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01
Plan de Desarrollo 2016-2

O
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S
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PAZ y el D

Plan
de
Desarrollo
2016 - 2019
Puerto
Rico,
Caqueta

Promotor de Danza
Monitor de Baloncesto
Programa Adulto Mayor

Enlace Programa Ms Familias en Accin

Banco de Proyectos
Inspector de Obra

Director Operativo UMATA

ELIAS ENOC ORTIZ GALVIS

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRODUCTIVO

MARTHA YANETH DIQUE RODRIGUEZ

REPRESENTANTE DEL SECTOR MUJERES

FABIO BASTIDAS ORTIZ

REPRESENTANTE SECTOR CULTURAL

MARIELA RAMOS GUZMAN

REPRESENTANTE SECTOR VICTIMAS

FERNANDO ORDOEZ MORA

REPRESENTANTE ORGANIZACIONES DEPORTIVAS

HUMBERTO MORENO NARVAEZ

REPRESENTANTE SECTOR AMBIENTAL

MARTHA ELENA MENDEZ TORRES

ELSA MARY VERGARA DIAZ

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA AGUILILLA

REPRESENTANTE SECTOR MINORAS TNICAS

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA ESMERALDA

REPRESENTANTE SECTOR MINORAS TNICAS

JOHN JAIRO LEAL

IBER JOS CASTIBLANCO DUEAS

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LA PAZ

JAIRO ARCANGEL MOLANO

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO LUSITANIA

ANAIME SIERRA CASTRO

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO SANTANA RAMOS

LICINIO MACHADO MOSQUERA

REPRESENTANTE CORREGIMIENTO RIONEGRO

JOS DOMINGO HERRERA

REPRESENTANTE SECTOR ADULTO MAYOR

DELIO RODRIGUEZ

REPRESENTANTE SECTOR DISCAPACIDAD

MARINO IJAJI LEBAZA

BLANCA LUCIA PARRA PINEDA

REPRESENTANTE SECTOR SALUD

JOSE EDILBERTO HERRERA MORENO

REPRESENTANTE SECTOR MEDIOS DE COMUNICACIN

HERNANDO ANTONIO JARAMILLO CORREA

REPRESENTANTE SECTOR COMERCIAL

ILDEFONSO CASTRO ORTIZ

REPRESENTANTE JUNTAS DE ACCIN COMUNAL

GABRIEL PARRASI BERMUDEZ

REPRESENTANTE SECTOR EDUCATIVO

Equipo Formulador
Fundacin TRENZA
LUIS FERNANDO VARGAS SOTO
OSCAR MAURICIO SANTIAGO RIVEROS
LUIS CARLOS CELIS PARRA
CARLOS ALBERTO SANTIAGO RIVEROS
DIEGO ALEXANDER CRUZ QUINCENO
MNICA LORENA OSPINA ARGUELLO
ANDREA PAOLA REYES VILLALBA
MNICA CATHERINE SANTIAGO RIVEROS
HUGO FERNANDO PINZN ZARATE
CRISTIAN CAMILO LOSADA BERMEO

Agradecimientos

Programa Conservacin y Gobernanza PATRIMONIO NATURAL

ARD Colombia Responde

PRESENTACIN DEL PDT

OBJETIVO GENERAL DE PLAN DE DESARROLLO

10

OBJET IVOS ESPEC FIC OS DEL PLAN DE DESA RROLL O

MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO MUNDIAL
ARTICULADO A EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

TABLA DE CONTENIDO

MARCO DE REFERENCIA DESARROLLO NACIONAL

FUTURO VISIN COLOMBIA II CENTENARIO

10

Sector Rural
POBLACIN
PIRMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD

CAPTULO 1: DIAGNSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

10

13

MARCO DE REFERENCIA DEPARTAMENTAL

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (EN CONSTRUCCION)

13

MARCO DE REFERENCIA REGIONAL VISION AMAZONAS 2030

14

MARCO DE REFERENCIA ESCENARIOS POST CONFLICTO

14

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, LEY 1753 2015

15

FUNDAMENTO LEGAL

15

PRINCIPIOS Y POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

16

MISIN:

16

VISIN:

16

PRINCIPIOS

16

POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

PARA GENERAR UN TERRITORIO SOLIDARIO

18

ARTICULACION INTEGRAL DE LAS ACCIONES SOCIALES

21
21
21

24

1.1 DIMENSIN SOCIAL

25

a. Sector Educacin

25

b. Sector Salud

25

c. SectorAgua Potable y Saneamiento Bsico

27

d. Sector deporte y recreacin

28

e. Sector Cultura

29

f. Sector Vivienda

30

g. Sector Vulnerables

31

1.2 DIMENSIN ECONMICA

33

a. Sector Promocin del desarrollo

33

b. Sector Agropecuario

33

c. Sector transporte

35

d. Sector servicios pblicos diferente

a agua potable y saneamiento bsico
1. 3 DIMENSIN INSTITUCIONAL

36
36

a. Sector Equipamiento

36

18

b. Sector Desarrollo comunitario

37

PARTICIPACIN

18

c. Sector Justicia y seguridad ciudadana

37

RESPETO CULTURAL

18

d. Sector Fortalecimiento
institucional

38

LIBERTAD DE CULTO

18

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

18

Localizacin

18

Ubicacin astronmica

20

Ubicacin Geogrfica del Municipio

20

Lmites del Municipio

20

ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL MUNICIPAL

20

Sector Urbano

20

1. 4 DIMENSIN AMBIENTAL

38

a. Sector Prevencin y atencin de desastres

38

b. Sector Ambiental

39

1.5 DIMENSIN PAZ

a. Sector Paz

40
40

CAPITULO 2: PARTE ESTRATGICA

42

CAPTULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

57

CAPTULO 4: SEGUIMIENTO Y CONTROL

Anexos

83
85

PRESENTACIN DEL PDT

Es primordial para el contexto del Departamento de Caquet posicionar a
Puerto Rico en los escenarios de implementacin de alternativas para el
post conflicto, los objetivos del desarrollo sostenible (ODS), las apuestas
del plan de desarrollo nacional Paz, equidad y educacin y los factores
determinantes demandados por la poblacin del municipio, con el fin de
planificar las acciones a realizar durante el prximo cuatrienio en nuestro
territorio.
Es importante destacar que tenemos un gran reto que se traduce en el
progreso sostenible e integral, con la capacidad de fomentar la equidad
social y permitir el desarrollo econmico del territorio, entendiendo que
todo esto es necesario para apoyar a la solucin de los problemas
estructurales del conflicto. De esta manera, el trabajo se enfocar en la
construccin de un municipio incluyente, con la capacidad de cerrar
brechas y apoyar los objetivos de orden nacional, teniendo en cuenta los
planteamientos y necesidades de la poblacin y permitiendo la tolerancia y
la libertad de pensamiento. De esta forma los distintos grupos sociales y
pobladores de otras regiones podremos convivir en armona y as
consolidar una vinculacin activa en los procesos de participacin, con el
fin de posibilitar la equidad y la garanta de derechos.
Como estrategia de desarrollo gestionaremos y promoveremos los
espacios para la articulacin pblico privada, las alianzas productivas y el
comercio justo con estrategias de seguridad jurdica para las inversiones;
de igual forma se promovern estmulos hacia la atraccin y permanencia
de aquellas actividades econmicas que generen empleo y sostenibilidad
ambiental. No obstante, ser parte del compromiso la consolidacin de
una educacin de calidad que permita el emprendimiento y la innovacin
para el progreso de nuestros habitantes.

Lo anterior requerir una

modernizacin del estado
representado en la institucin
de la Alcalda Municipal, por
medio del uso de nuevas
tecnologas que permitan el
proceso de los trmites en
menos tiempo, con agilidad en la resolucin de las necesidades de la
comunidad y los requerimientos de los proyectos que se implementen. As
mismo, se controlarn las variables y se generar gestin del
conocimiento, donde la planeacin estratgica estar presente como eje
trasversal, aprovechando la capacidad del talento humano para que
dedique ms tiempo a la productividad que a la gestin interminable.
Por ltimo, el presente Plan de Desarrollo de forma responsable introduce
el contenido de las ideas centrales del Programa de Gobierno para Puerto
Rico, recibiendo el apoyo mayoritario de nuestros habitantes, de las
organizaciones no gubernamentales que adelantan programas de
cooperacin en el territorio y de los planteamientos del Gobierno Central
para la generacin de una apuesta cuya principal caracterstica tiene un
alto contenido Social, dentro de un marco de crecimiento Econmico, que
garantice la conservacin y proteccin Ambiental.
Los Ejes Estructurales de nuestro Plan de Desarrollo Puerto Rico:
Territorio para la Paz y el Desarrollo sern: Social, Econmico,
Institucional, Ambiental y Paz; con el fin de darle solucin a las
problemticas identificadas en el Municipio.
9

Hernn Armando Bravo Molina

Alcalde
Municipal

OBJETIVO GENERAL DE PLAN DE DESARROLLO

La particularidad del Plan de Desarrollo Municipal, PUERTO RICO:
TERRITORIO PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO vigencia 2016-2019, es que
este est dirigido a la bsqueda del bienestar general, enfocado en la gestin
administrativa en aras de hacerla eficaz, eficiente y oportuna para lograr una mejor
calidad de vida a los habitantes del Municipio, a travs de espacios requeridos para la
implementacin de agendas de paz y reconciliacin, en las cuales se adoptarn
estrategias para la mitigacin de los factores estructurales del conflicto, que permitan
el desarrollo econmico local, la vocacin agropecuaria del municipio y la solucin a
las necesidades de la poblacin.

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

La accin del Estado es ante todo la respuesta a la sumatoria de necesidades de
sus habitantes sobre un entorno comn. Cada persona es por tanto un universo
propio que a su vez debe involucrarse en los asuntos pblicos. Para el cumplimiento
de lo anterior se plantea:
* Identificar efectivamente la capacidad del talento humano de nuestro
municipio para vincularlo al proceso de transformacin del territorio, lo
que ser una accin permanente.
* Establecer como misin prioritaria de la gestin pblica, la integracin del
ser humano en la construccin de territorio en los aspectos: econmicos,
polticos, sociales, ticos y ambientales, que se convertirn pilar del
desarrollo.
* Fortalecer las bases sociales agropecuarias del municipio para permitir el
desarrollo econmico local, con el fin de fomentar las cadenas de valor y
propiciar espacios para el comercio justo en el territorio.

Es as como para lograr el cumplimiento de los objetivos es necesario

COORDINAR las diferentes acciones del Estado con los esfuerzos que
realicen la Comunidad, empresarios, entidades acadmicas y en general todos
los
estamentos sociales y polticos, con el fin de garantizar un mejor uso y
10
aprovechamiento de los escasos recursos existentes.

MARCO DE REFERENCIA DE DESARROLLO MUNDIAL

ARTICULADO A EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
Dentro del contexto de la responsabilidad que como habitantes del planeta tenemos,
incluimos como parte de este Plan de Desarrollo Municipal, los Objetivos del
Desarrollo Sostenible articulados a los objetivos del Plan de Desarrollo Nacional Paz,
Equidad y Educacin.

11

12

MARCO DE REFERENCIA DESARROLLO NACIONAL

FUTURO VISIN COLOMBIA II CENTENARIO
El 7 de agosto de 2019, se conmemorar el segundo centenario de la vida poltica
colombiana, por lo que se ha adelantado un plan denominado: Visin Colombia
II Centenario, con el cual se busca el fortalecimiento de los Estados y las
sociedades, as como el bienestar general y la consecucin de metas comunes.
De igual forma Puerto Rico se alinea con la visin del segundo centenario la cual
se erige sobre dos principios bsicos:

Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado

en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.

Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de

oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

MARCO DE REFERENCIA DEPARTAMENTAL PLAN DE

DESARROLLO DEPARTAMENTAL (EN CONSTRUCCION)
Puerto Rico participa activamente en la identificacin de un conjunto de
Proyectos harn parte del Plan Departamental de Desarrollo 2016 2019,
CON USTED HACEMOS MAS POR EL CAQUET. En los cuales se tiene
como enfoque principal:
-

Construccin de un Hospital de Nivel II, con el fin de poder atender a

los habitantes de Puerto Rico y de municipios cercanos en el rea de
urgencias.

Apoyo en la construccin y adecuacin de los centros educativos

localizados en las zonas rurales, a travs del cual se espera mejorar la
calidad de la prestacin del servicio de educacin y ampliacin de
cobertura.

13

MARCO DE REFERENCIA REGIONAL

VISION AMAZONAS 2030

MARCO DE REFERENCIA ESCENARIOS

POST CONFLICTO

Puerto Rico est incluido en la Visin Amazonas 2030 concebida como una
oportunidad para construir una nueva visin de desarrollo amaznico que
contribuya a la sostenibilidad y la calidad de vida tanto de sus habitantes como de
sus ecosistemas, a partir de la participacin ciudadana y la rendicin peridica de
cuentas de la gestin pblica y privada en la regin.

La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) ha realizado una serie de

recomendaciones sobre la implementacin de acuerdos de paz, a partir de ello
revela un listado de 125 municipios donde se concentrara el posconflicto.

Esto teniendo en cuenta que segn el Panel Intergubernamental de Cambio

Climtico IPCC (2010), de seguir los actuales ritmos de deforestacin, en el
2030 solo existira el 45% del bosque amaznico, lo que implica un proceso
irreversible de deterioro, dado que se reducira su habilidad de capturar el
carbono de la atmsfera y perturbara el rgimen de lluvias en todo el continente.
Misin
Evaluar y monitorear el impacto de la gestin pblica y privada en la calidad de
vida de la poblacin y los ecosistemas para promover la sostenibilidad de la
Amazona hacia el 2030 que tiene como objetivos:
1. Promover un gobierno efectivo y transparente que d cuenta de los resultados
de su gestin en la calidad de vida y la sostenibilidad en la Amazona.
2. Promover un ciudadano ms informado, responsable y participativo frente al
cuidado de la Amazona.
3. Promover un sector privado comprometido con un desarrollo que asegure la
sostenibilidad de la Amazona.
4. Crear capital social y poltico para lograr la sostenibilidad.

14

5. Impulsar alianzas en torno a la conservacin y la sostenibilidad en la

Amazona.

Los departamentos donde estos municipios se concentran son Cauca (20

municipios); Antioquia (15 municipios); Caquet (14 municipios); Choc y
Nario (con 12 municipios cada uno); Norte de Santander, Putumayo y Meta (con
8 municipios cada uno); Valle (6 municipios); Tolima (5 municipios); Arauca y
Huila (4 municipios cada uno); Bolvar, Casanare, Crdoba y Guaviare (con dos
municipios cada territorio), y La Guajira (con un municipio).
Fabrizio Hochschild, coordinador del Sistema de la ONU en Colombia, explic los
criterios para esta priorizacin de los municipios se tuvo en cuenta la presencia de
las Farc, las acciones armadas, desarrollo y pobreza, necesidades humanitarias y
capacidades locales. Esta presentacin se realiz en el informe sobre 'La
construccin de una paz estable, duradera y sostenible' en la que invit a todos los
sectores y ciudadanos del pas a tener en cuenta que si no se trabaja en la
implementacin de los acuerdos de paz con enfoque de desarrollo sostenible,
Colombia puede correr el
riesgo de incentivar la
depredacin del medio
a m b i e nt e q u e ,
paradjicamente, ha sido
'protegido' por el
conflicto, pues ha
mantenido a reser vas
naturales, parques,
bosques y gran
biodiversidad lejos de la
'civilidad', de la industria
extractiva y de las
carreteras.

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, LEY 1753 2015

El gobierno nacional a travs del plan del desarrollo plasma su poltica de gobierno con
miras a garantizar los mnimos vitales de los habitantes del territorio nacional y avanzar
en el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin en pobreza extrema para su
efectiva inclusin social y productividad.
De igual manera se busca incentivar la generacin de ingresos de la poblacin para
superar la pobreza y fortalecer las capacidades sus capacidades al incrementar y
promover las oportunidades de enganche laboral de calidad para los jvenes, mujeres y
vctimas, a travs de la construccin de frmulas de autoempleo que permitan una
mayor inclusin social de comunidades en la formulacin y puesta en marcha de
proyectos y cadenas productivas.

FUNDAMENTO LEGAL

15

PRINCIPIOS Y POLTICAS GENERALES

DEL PLAN DE DESARROLLO
MISIN: El Municipio de Puerto Rico de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 311 de la Constitucin Poltica Nacional respecto a las competencias y
funciones de la Administracin Municipal, asume como misin:
La construccin y desarrollo del presente plan de desarrollo, se constituye sobre
la base fundamental, como estrategia administrativa para la organizacin y
desarrollo sostenible y autosuficiente del municipio de Puerto Rico, durante el
periodo 2.016-2.019, con el propsito de consolidar el bienestar integral de la
sociedad, a travs del cual se garantizara a las personas el derecho a la vida, el
trabajo, la justicia, la igualdad, la vivienda digna, la educacin, la libertad y la
recreacin, dentro de un marco jurdico, con participacin democrtica,
orientada a la proteccin del medio ambiente y la bsqueda de la paz con justicia
social.
VISIN:
En el ao 2035 Puerto Rico - Caquet ser el primer municipio en Desarrollo del
Departamento, y as mismo ser reconocido a nivel nacional como pionero en la
reduccin de brechas sociales y desarrollo econmico, con un enfoque de
transparencia, participacin ciudadana, inclusin social y sostenibilidad
ambiental. Lo que lo convertir en un territorio de innovacin constante de sus
procesos de produccin agroindustriales, desarrollo eco turstico, y constructor
de paz.

Este plan de desarrollo se enmarca dentro de los siguientes principios y valores

basados en la consideracin fundamental de que el accionar poltico es una
empresa democrtica y colectiva que debe primar el inters general al inters
particular en la construccin del bienestar comn de la poblacin.
INTEGRIDAD. Actuaremos con transparencia, honradez y lealtad en la
funcin pblica, dado que los recursos son del Estado y su destino es la
comunidad.
EQUIDAD SOCIAL: Fortalecer y construir relaciones de mutua confianza en
las comunidades con base en el respeto, la comunicacin, y colaboracin
armnica, en busca del progreso y dignidad de las personas.
RESPONSABILIDAD Y TICA: Actuar con rectitud en el proceso de la
administracin pblica y en el manejo de los recursos pblicos, fortaleciendo
los mecanismos de rendicin de cuentas, veedura y control ciudadano, para
generar confianza y cercana de los habitantes sobre las acciones y cumplimiento
de metas en el proceso administrativo.
TOLERANCIA: Implementar estrategias pedaggicas para la convivencia
ciudadana y solucin de conflictos.

PRINCIPIOS
Las IDEAS FUNDAMENTALES que regirn el pensamiento y la forma de actuar de la Administracin sern:

INNOVACIN
16

EMPODERAMIENTO

DESARROLLO
ECONMICO

PAZ Y

RECONCILIACIN

17

POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO PARA GENERAR UN

TERRITORIO SOLIDARIO
El municipio de Puerto Rico, ejercera acciones tendientes a la promocio n, fomento y
fortalecimiento de las organizaciones sociales solidarias, como instrumento de
emprendimiento, inclusio n social, enfoque diferencial, productividad,
competitividad, autoempleo, asociatividad y ra pida generacio n de ingresos, con
miras al desarrollo socio econo mico de la regio n. Se regira as mismo por los
siguientes fundamentos:

ARTICULACIN INTEGRAL DE LAS ACCIONES SOCIALES

La accio n Pu blica se orientara a la intervencio n articulada de los Programas y
Proyectos Sociales que sera n coordinados previamente antes de ser desarrollados
estableciendo la responsabilidad y las acciones individuales o compartidas en cada
uno de estos.

PARTICIPACIN
Las diferentes Comunidades tendra n la posibilidad de PARTICIPAR en las
DECISIONES Pu blicas. Es decir que la Administracio n Municipal les entregara a las
COMUNIDADES la INFORMACION acerca de las Acciones Pu blicas de manera
OPORTUNA, mediante la programacio n de Escenarios donde se debatira de manera
previa la accio n a emprender. De la misma manera se promovera la Organizacio n
Ciudadana para que desarrollen acciones de EMPRENDIMIENTO en la construccio n y
planificacio n de acuerdos.

RESPETO CULTURAL
Se establecera la CONSERVACION de las pra cticas culturales ancestrales, y de la
misma manera se le dara cabida a las nuevas formas culturales que hoy se desarrollan
en el territorio como fruto de la presencia de nuevos grupos de poblacio n generadas
por la migracio n.

LIBERTAD DE CULTO
Se promovera y estimulara actividades con el fin de garantizar la libertad de culto y
18 el respeto por las creencias de los habitantes, segu n lo estipulado en la constitucio n
poltica de Colombia.

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Localizacin
A partir de lo referenciado en el Plan Ba sico de Ordenamiento Territorial PBOT 20152027, el municipio de Puerto Rico se encuentra localizado dentro de la cuenca
amazo nica, al norte del Departamento del Caqueta , haciendo parte de un a rea
especial de reserva ecolo gica de Colombia, de intere s mundial y recipiente singular
de la mega-biodiversidad del tro pico hu medo; inicia en el pie de monte de la
Cordillera Oriental Colombiana y termina en la llanura Amazo nica, especficamente
dentro de la cuenca del ro
Cagua n, el que a la vez hace parte del lm
ite con el
municipio de San Vicente del Cagua n; posee una superficie aproximada de 2.791
km2, de los cuales 210.461 has (50,3 %), se ubican en a rea de cordillera, por encima
de los 700 msnm, que es a rea de la Reserva Forestal de la Amazonia declarada por la
Ley 2 de 1959 y el resto de a rea se localizada en el Piedemonte y la Llanura
Amazo nica, a rea que fue sustrad
a de la Reserva Forestal de la Amazonia para
propiciar el asentamiento de las poblaciones localizadas en el a rea y el Distrito de
Conservacio n de Suelos y Aguas del Caqueta .
En lo que respecta a superficie del territorio el municipio de Puerto Rico se ubica en el
cuarto puesto de los municipios con mayor superficie del Departamento del Caqueta ,
despue s de los municipios de Cartagena del Chaira , San Vicente del Cagua n y Solano.

El municipio Puerto Rico se distribuye en paisajes de montan a, piedemonte, lomero

amazo nico y valles aluviales lo que le permite tener relieves abruptos y empinados
con alturas que alcanzan los 2.800 msnm hasta relieves ondulados y planos a 250
msnm, haciendo parte de un a rea considerada por ley 99 de 1993, artculo 35, como
a rea especial de reserva ecolo gica de Colombia, de intere s mundial y recipiente
singular de la mega-biodiversidad del tro pico hu medo, conformada por dos
importantes regiones naturales del pas, la Andina (Macizo Colombiano) por
encontrarse en inmediaciones de la cordillera oriental y la Amazo nica (Llanura
Amazo nica).
Razo n por la cual el municipio se caracteriza por su alta bio-diversidad, el gran
potencial hdrico y una variada gama paisajstica con niveles adecuados de
conservacio n en zonas que han sido objeto de proteccio n a nivel nacional y regional
tales como la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia declarada como a rea forestal

protectora por la Ley 2 de 1959, y por el

extremo noroccidental comparte con el
Departamento del Huila un complejo de
cerros denominado en la jurisdiccio n del
Departamento del Caqueta Complejo de
Cerros Pa ramo Miraflores y en la
jurisdiccio n del Departamento del Huila
Parque Natural Regional Cerro Pa ramo
Miraflores Rigoberto Urriago.

19

Ubicacin astronmica
Tomando como referencia el PBOT el municipio de Puerto Rico se encuentra
ubicado:
Al norte: 237'38,684 de latitud norte, 755'25,584" de longitud oeste. Al sur:
123'3,075" de latitud norte, 7450'14,433" de longitud oeste. Al occidente:
148'3,497" de latitud norte, 7519'39,205" de longitud oeste. Al oriente:
25'50,807" de latitud norte, 7456'9,741" de longitud oeste.

denominado permetro de servicios

pblicos o sanitarios. Podrn
pertenecer a esta categora aquellas
zonas con procesos de urbanizacin
incompletos, comprendidos en reas
consolidadas con edificacin, que se
definan como reas de mejoramiento
integral en los planes de ordenamiento
territorial.

La posicin geogrfica de la cabecera municipal registra una ubicacin de 1 56'

El suelo urbano del Municipio de
00'' Latitud Norte y 75 12' 00'' Longitud Oeste.
Puerto Rico, comprende su cabecera
municipal, conformada por veintitrs
(23) barrios, cuatro asentamientos (4)
Ubicacin Geogrfica del Municipio
que se encuentran en proceso de
El municipio de Puerto Rico, se encuentra ubicado dentro de la gran cuenca
legalizacin (Simn Claros, Portal
amaznica, al norte del Departamento del Caquet, a 96 kilmetros por va terrestre
Altos de Mncera, Siete de Noviembre y
desde la capital Florencia, en el parte del rea del Piedemonte de la Cordillera
Villa Laura); adems de seis(6)
Oriental Colombiana y en parte del rea de la Llanura Amaznica, especficamente
corregimientos (La Esmeralda,
dentro de la cuenca del ro Cagun.
Lusitania, La Aguililla, Santana Ramos
y Rionegro) que hacen parte de la
Lmites del Municipio
dinmica econmica y social del
Puerto Rico Limita:
municipio. El total de los barrios
reconocidos mediante resolucin
Norte: Municipio de Algeciras - Huila
e
xpedida por la secretaria de
Sur: Municipio de Cartagena del Chair
planeacin
municipal acumulan un
Oriente: Municipio de San Vicente del Cagan
rea de permetro urbano de 2.097.072
Occidente: Municipio El Doncello
m2 (209.7 hectreas).

ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL MUNICIPAL

Sector Urbano
De acuerdo a lo establecido en PBOT (2014-2027) se consagra en la Ley 388 de
1997, artculo 31, el suelo urbano lo constituyen las reas del territorio municipal
destinada a usos urbanos, que cuente con infraestructura vial y redes primarias de
20 energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin,
segn sea el caso. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el

Fuente: Secretara de Planeacin

Municipal - 2016

Tabla N 1. Barrios

Sector Rural
El Concejo Municipal de Puerto Rico, en uso de sus funciones consagradas en la
Constitucin Poltica, artculo 313, numeral 1 y 10, artculo 318 y en la Ley 136 de
1994, artculo 32, numeral 5, con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y
asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de
carcter local, y tal como lo permita la Ley 136 de 1994, artculo 117, la zona rural
del municipio la dividi en seis (6) corregimientos, cada uno agrupado en veredas.
Mediante Acuerdo Municipal Nro. 007 del 25/05/1994 divide el territorio rural del
Municipio en los corregimientos de La Aguililla; La Esmeralda, Lusitania,
Rionegro y Santana Ramos y por Acuerdo Municipal Nro. 012 del 09/09/1997
creo el Corregimiento La Paz.
Esta divisin permite a los habitantes de estos corregimientos tener un nivel de
organizacin comunitaria propicio en funcin de los sistemas productivos
agropecuarios, del tipo de relieve, de los sitios de comercializacin, entre otros
factores y a la administracin municipal le permite dar cumplimiento a las
funciones que le asign la Constitucin Poltica, artculo 311 y que se desarrollan
en la Ley 136 del 02/06/1994, artculo 3, modificado por la Ley 1551 del
06/07/2012, artculo 6, a saber: prestar los servicios pblicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las
leyes.

PIRMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD

21

Fuente: (PBOT 2015-2027)

POBLACIN BENEFICIADA CON SUBSIDIOS

Ms familias en accin (familias beneficiadas, 2015)

INFORMACIN SOCIO - ECONMICA

3446

VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IM PORTANCIA

(MM Pesos Corrientes)

Jvenes en accin (jvenes con incentivo, 2015)

0
Valor Agregado Municipal

181,0

Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015)

818

Administracin pblica y defensa

30,1

Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014)

981

Produccin Pecuaria y Caza

24,9

Kioscos vive
digital en el departamento

10

Construccin de obras de ingeniera civil

22,9

Hoteles, restaurantes y bares

17,0

Servicios sociales y de salud de mercado

10,4

Correo y telecomunicaciones

9,8

Comercio

8,1

Construccin de edificaciones

7,6

Cultivo de otros productos agricolas

5,8

Otros

44,4

Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015

Valor Agregado Per cpita (Pesos corrientes)

Fuente: DANE, 2013

CALIDAD DE VIDA

22

1.331.299

23

CAPTULO 1:
DIAGNSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

24

1.1 DIMENSIN SOCIAL

a. Sector Educacin
Se destacan como situaciones positivas: la disminucio n de la tasa de
reprobacio n, esfuerzo que se ha realizado para reducir el porcentaje de
poblacio n por fuera del sistema educativo, la capacitacio n de sus
docentes en mecanismos de conciliacio n, justicia y tolerancia y la
disminucio n de la tasa de desercio n. Ahora bien, el reto ma s importante
es avanzar hacia el cierre de brechas, as como mejorar la infraestructura
fsica y la dotacio n de las Instituciones Educativas Oficiales y sus
Albergues (principalmente en el a rea rural). Al mismo tiempo, el
municipio requiere la implementacio n y/o cobertura del servicio de
transporte, alimentacio n escolar y legalizacio n de predios.
Situaciones Positivas
- El municipio ha venido incrementando su esfuerzo para
aumentar el nu mero de jo venes beneficiados con el acceso a la
educacio n superior.
- Las instituciones educativas del municipio han venido
mejorando en el nu mero de proyectos de investigacio n que se
desarrollan desde estas.
- El municipio ha mejorado en la disminucio n de la tasa de
reprobacio n.
- Se ha hecho un esfuerzo grande en la disminucio n del porcentaje
de poblacio n por fuera del sistema educativo.
- La disminucio n de la tasa de analfabetismo es uno de los grandes
avances dentro de los indicadores del sector educativo.
- El municipio ha venido avanzando de manera positiva en la
capacitacio n de sus docentes en mecanismos de conciliacio n,
justicia y tolerancia.
- El municipio ha venido avanzando de manera significativa para
tener estudiantes dentro del programa ser pilo paga.
- Se ha avanzado de manera positiva en la disminucio n de la tasa
de desercio n.
- Se ha mejorado el Nivel en el que se ubican las Instituciones
Educativas segu n los resultados de las pruebas SABER 11.
- Se ha mejorado el porcentaje de docentes con dominio en el
idioma ingle s.
- Cuenta con seis (6) albergues.

Ver anexo 1 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Educacio n

b. Sector Salud
Se destacan como situaciones positivas: el municipio cuenta con un 0% en la tasa de mortalidad
por desnutricio n, EDA, ERA en menores de 5 an os, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de
mortalidad materna. As mismo se ha realizado una accio n para la gestio n del riesgo relacionadas
con enfermedades transmitidas por vectores - ETV (Dengue, malaria, leishmaniasis, chagas y
zoonosis). Se implementaron dos sistemas de informacio n para la gestio n de la salud. Se aumento
la cobertura vacunacio n DPT, la ejecucio n de siete planes Ampliados de Inmunizaciones PAI, la
contratacio n de un servicio con ESE (bajo nivel de complejidad) para la PPNA; el funcionamiento
de dos Instituciones Prestadoras de Salud (subregio n) - Nivel I Bajo y la cobertura del 75,6% de la
poblacio n en el Re gimen Subsidiado y otras acciones en salud.
Adicional a esto, el municipio debe hacer un esfuerzo grande para el cierre de brechas en:
ampliacio n del nu mero de personas afiliadas a un sistema de salud, aumento en la cobertura de 25
vacunacio n, implementacio n de acciones, proyectos e intervenciones para la promocio n modos,
condiciones y estilos de vida saludables.

Formulacio n de acciones/proyectos/intervenciones para la gestio n del riesgo relacionadas

con condiciones ambientales, la construccio n de un laboratorio y un hospital y/o centro de
atencio n nivel II de urgencias, la promocio n de acciones relacionadas con seguridad y salud
de trabajo, prevencio n y atencio n integral de problemas y trastornos mentales y SPA,
derechos sexuales y reproductivos y la equidad, salud mental y la convivencia. Avanzar en el
Plan Territorial de Salud y desarrollo de planes, proyectos e intervenciones para promover
la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento de los
alimentos), aumento de dotacio n de puestos y centros de salud, y legalizacio n de predios.
Situaciones Positivas:
- La tasa de mortalidad por desnutricio n en menores de 5 an os es 0%.
- La tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 an os es de 0%.
- Se han realizado una accio n para la gestio n del riesgo relacionadas con
enfermedades transmitidas por vectores - ETV (Dengue, malaria, leishmaniasis,
chagas y zoonosis).
- La tasa de mortalidad infantil es de 0.
- La tasa de mortalidad por ERA en menores de 5 an os es 0%.
- La tasa de mortalidad materna es de 0%.
- Se han implementado dos sistemas de informacio n para la gestio n de la salud.
- En el momento la cobertura vacunacio n DPT es de 65%.
- Se cuentan con la implementacio n de 7 planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI.
- En el municipio se cuenta con dos Instituciones Prestadoras de Salud (subregio n) -
Nivel I Bajo.
- Se ha contratado un servicio contratado con ESE (bajo nivel de complejidad) para la
PPNA.
- La cobertura en el Re gimen Subsidiado y otras acciones en salud es del 75,6%.
- El Municipio cuenta con un (1) centro de salud y cinco (5) puestos de salud.

26

Ver anexo 2 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Salud

c. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

Se destacan como situaciones positivas: la cobertura del servicio de acueducto en la
zona urbana, el esfuerzo que se realiza en la separacin de residuos slidos, la
cobertura en el servicio de aseo, la implementacin de macro medidores en algunas
zonas para cuantificar el uso del recurso hdrico y la construccin de un tanque de
almacenamiento, y el subsidio de metros cbicos de agua a los habitantes de la zona
urbana. Sin embargo, el municipio requiere de un esfuerzo en la implementacin de
acueductos veredales, la estructuracin de un sistema para canalizar las aguas
residuales y su posterior tratamiento; mejorar las mediciones en los puntos de
captacin y la adecuacin del sistema de tratamiento de agua potable. Igualmente, el
municipio requiere hacer un esfuerzo alto cambio de la lnea 2 de distribucin que
conduce desde la planta de tratamiento hasta el punto de distribucin a la ciudadana y
el tramite ambiental relacionado a la licencia del relleno sanitario.
Situaciones Positivas:
-

La cobertura en el servicio de agua potable se ha mantenido estable en los

ltimos periodos.
- La cobertura del servicio de aseo en la zona urbana, en los ltimos periodos se
ha mantenido estable.
- Las toneladas de residuos slidos dispuesto anualmente en la zona urbana, se
ha mantenido estable entre los periodos 2011 a 2014.
- Se ha optimizado la captacin que se tiene.
- Nmero de metros lineales de red de distribucin optimizados para conducir el
agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de
consumo en el ltimo periodo fueron 150.
- Se construyeron 5500 metros lineales de red de conduccin para el transporte
de agua desde la planta de potabilizacin hasta el sistema de distribucin, en el
periodo 2013 a 2014.
- Se ha construido un tanque de almacenamiento.
- Se cuenta con PGIRS pero es importante la actualizacin segn la norma y su
implementacin. Aunque se destaca el esfuerzo del municipio.
- Se otorgan subsidios de metros cubicos de agua a la poblacin del casco urbano
27

Se ha hecho un esfuerzo por parte del municipio ya que el Porcentaje de residuos

slidos aprovechados en la zona urbana, ha incrementado un 5% en cada periodo, sin
embargo es necesario que este crecimiento sea de por lo menos 20%.
Ver anexo 3 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Agua Potable y Saneamiento Ba sico

d. Sector deporte y recreacin

Se destacan como situaciones positivas: la realizacio n de actividades
deportivas de los nin os, jo venes y adolescentes; participacio n en los
intercolegiados y deportistas en juegos nacionales. Sin embargo, el reto
ma s importante es avanzar hacia el cierre de brechas en el mejoramiento
de infraestructura y construccio n de escenarios deportivos e
implementacio n de programas para la poblacio n vulnerables,
discapacitados y adulto mayor, y/o aquellos que involucren a toda la
comunidad como una iniciativa para la construccio n de paz.

Situaciones Positivas:
- Nu mero de Instituciones educativas vinculados al programa
-

-
-

28

Supe rate Inter colegiados se ha mantenido en aumento, el

u ltimo an o la variacio n fue de 5.
Nu mero de nin os, nin as y adolescentes entre 6 y 17 an os inscritos
en el programa de Escuelas Deportivas se ha incrementado y en el
u ltimo an o presento una variacio n de 96.
Nu mero Nin os, nin as, adolescentes y jo venes entre 7 y 18 an os,
vinculados al programa Supe rate Inter colegiados ha
aumentado proporcionalmente con una variacio n de 262.
Nu mero de Escuelas Deportivas ha mantenido un crecimiento
proporcional de 1 entre el periodo 2011- 2014.
Nu mero de Proyectos apoyados para el mejoramiento,
adecuacio n y dotacio n de escenarios deportivos y recreativos ha
mantenido un crecimiento. La u ltima variacio n es de 2.
N u m e r o d e d e p o r t i s t a s q u e p a r t i c i p a n e n j u e g o s
departamentales/Nacionales ha mantenido un crecimiento. En el
u ltimo periodo se presentaron 40 participantes.
Nu mero de participantes en eventos de promocio n de la actividad
fsica/aprovechamiento del tiempo libre ha aumentado. La ultima
variacio n es de 45, la ma s alta entre el periodo comprendido de
2011 a 2014.
El nu mero de campeonatos organizados y patrocinados ha
aumentado en los u ltimos an os, evidencia ndose una variacio n de
5 en el u ltimo periodo.

Ver anexo 4 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Deporte y Recreacio n

e. Sector Cultura
Se destaca como situaciones positivas: la
realizacin de actividades en la zona rural, el
esfuerzo del municipio en la dotacin de
bibliotecas, el fortalecimiento de las bandas
musicales y grupos de danza, la conformacin
del consejo municipal de cultura y los
programas formulados para incentivar a la
comunidad en el conocimiento de la memoria
local. Sin embargo el municipio debe hacer un
esfuerzo en el cierre de brechas en la proteccin
y promocin del desarrollo, en la mejora de los
bienes y servicios culturales, en el apoyo en la
innovacin y emprendimiento cultural y en el
fortalecimiento de la identidad cultural con la
participacin ciudadana.
Situaciones Positivas:
Se han realizado programas culturales
en la zona rurales, sin embargo es
necesaria la articulacin de toda la
comunidad.
Se ha realizado un esfuerzo en la
dotacin de bibliotecas.
Se han construido escenarios como la
casa de la cultura.
El municipio se ha fortalecido la
banda musical y un (1) grupo de danza
Se cuenta con un consejo municipal de
cultura se sugiere realizar ms
reuniones.
Se cuenta con programas para
incentivar a la comunidad a conocer
sobre la memoria local.

29

Ver anexo 5 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Cultura

f. Sector Vivienda
El sector vivienda se aborda y complementa de
manera responsable, desde la visin de
municipio y territorio, con los sectores de
servicios pblicos, agua potable y saneamiento
bsico, con el objetivo de generar poltica,
planes y proyectos en materia de vivienda
urbana, rural, desarrollo territorial y
planificacin con patrones de uso eficiente y
sostenible del suelo.
Situaciones Positivas:
- El porcentaje de predios urbanos
actualizados catastralmente ha presentado
un aumento significativo de 4506 en el
periodo 2011- 2014, lo que implica que se
ha realizado una ardua tarea y se cuenta con
la actualizacin de casi todos los predios del
municipio.
- Se han beneficiado 200 familias con
proyectos o planes de mejoramiento de
vivienda y saneamiento bsico en el
municipio, lo que implica que se ha
mejorado la calidad de vida.
- El nmero de predios con titulacin y
legalizacin es de 72, lo que implica un
crecimiento ya que, en el periodo de 20112013 no se haba legalizado ningn predio.
- El nmero de familias beneficiadas con
proyecto o planes de construccin de
vivienda en sitio propio ha presentado un
crecimiento, dado que en el periodo de 2011
a 2013 no se haba realizado ningn
registro. En el ao 2014 se beneficiaron 160
familias.
- El dficit cualitativo es de un 11.2%.

30

Ver anexo 6 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Vivienda

g. Sector Vulnerables
En el sector vulnerable se destacan como situaciones positivas: el municipio cuenta
con dos centros de atencin a la primera infancia dotados, un protocolo de
Prevencin de Reclutamiento y Utilizacin de NNA formulado e implementado
(Prevencin Urgente), un plan de contingencia aprobado e implementado
(Prevencin Urgente), una iniciativa de promocin de la reconciliacin y la
convivencia pacfica (Garantas de No Repeticin), tres actividades de
socializacin la Ruta Integral para vctimas de MAP/MUSE/AEI (Prevencin
Temprana) y una estrategia del Comit Intersectorial para la Prevencin del
Reclutamiento y Utilizacin de nias, nios y adolescentes por grupos organizados
al margen de la Ley (Prevencin Temprana). Asimismo cuenta con 3.075 de
vctimas afiliadas SGSS (Asistencia en salud), dos proyectos para el auto
sostenimiento y la estabilizacin socioeconmica dirigido a Personas que han sido
vctimas de desplazamiento forzado (Generacin de ingresos, dos personas que
recibieron acompaamiento jurdico por parte del municipio, un modelo flexible de
educacin (Asistencia en educacin), seis jornadas de apoyo a procesos de registro e
identificacin adelantados por la Registradura nacional, un proyecto para apoyar
gastos funerarios derivados de hechos ocurridos en el marco del conflicto y un
proyecto de vivienda con priorizacin a vctimas del conflicto armado.
Del mismo modo, se cuenta con una estrategia para la reconstruccin del tejido
social y la rehabilitacin comunitaria (Rehabilitacin comunitaria y reconstruccin
del tejido social) el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas bajo
comparado con la meta a 2018 de 1, un proyecto en concertacin con las
comunidades indgenas, estructurados e implementados para la energizacin de
zonas rurales, una organizacin de mujeres fortalecida, un proyecto para el
fortalecimiento de los centros de adulto mayor; dos organizaciones juveniles y un
proyecto implementado para la Garanta de Derechos de Lesbianas, Gays,
Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI). As mismo no se cuentan con
casos de malaria, dengue en nios, nias y adolescentes identificados; no se han
denunciados casos de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos; el
42% de nios, nias y adolescentes vctimas se encuentran en proceso de reparacin
y reunificacin familiar, no se han presentado nios, nias y adolescentes con
desnutricin crnica (retraso en talla para la edad), se reporta disminucin en los
habitantes de calle y toda la poblacin que solicito acompaamiento psicosocial lo
recibi.

Por otro lado es importante que el municipio avance en el cierre de brechas en: disminucin
de personas que se encuentran en Riesgo de Victimizacin, implementacin de estrategias
para la prevencin de la violencia sexual en el marco del conflicto armado (Prevencin
Temprana), ejecucin de acciones de desminado humanitario apoyadas por el municipio
(Prevencin Urgente), adelanto de acciones preventivas en la educacin en el riesgo de
minas (Prevencin Temprana), mayor orientacin en rutas de atencin y reparacin a
vctimas (Acciones de informacin y orientacin), atencin de vctimas en programas de
alimentacin y en la construccin de ms lugares de memoria (museos, centros, casas,
monumentos, murales, parques, jardines) e incremento en acciones de reconstruccin de
memora como cumplimiento a rdenes de sentencias judicial (Acciones de reconstruccin
de memoria histrica en el marco de rdenes de sentencias dadas por los jueces de Justicia
Transicional (Restitucin de Tierras y Justica y Paz).
Asimismo, la atencin de vctimas en programas de rehabilitacin mental, en la
implementacin de planes de retorno o reubicacin aprobado en Comit Territorial de
Justicia Transicional, en el desarrollo de procesos de rehabilitacin psicosocial de vctimas,
en el incremento de funcionarios designados para apoyar tcnicamente la formulacin e
implementacin de planes de salvaguarda de pueblos indgenas (Auto 004) y planes
especficos de comunidades negras (Auto 005) y la implementacin de acciones de
reconstruccin del tejido social en las comunidades a las que pertenecen los sujetos de
reparacin colectiva (Rehabilitacin comunitaria y reconstruccin del tejido social).
De la misma manera es importante avanzar en la implementacin de la poltica de libertad
religiosa, ejecucin del comite de libertad religioso, el desarrollo de campaas de difusin
de comunicacin de libertad religiosa, el aumento del nmero de funcionarios formados en
materia de los derechos de los grupos tnicos en el marco de la poltica pblica de vctimas,
en el beneficio de familias Indgenas en proyectos comunitarios de seguridad alimentaria,
productivos y de gestin territorial), en la ejecucin de proyectos de desarrollo social y
econmico, con pertinencia cultual, que benefician a comunidades, organizaciones y/o
pueblos indgenas, Afros, etc., en el establecimiento de escenarios de concertacin y
organizaciones indgenas para el goce efectivo de los derechos de los pueblos indgenas, en
la formulacin y/o actualizacin Planes Integrales de Vida en las comunidades indgenas,
en un mayor acceso de nios y jvenes indgenas a la oferta institucional en programas de
investigacin, ciencia y tecnologa; fortalecimiento de la participacin de comunidades
indgenas en programas y proyectos de deporte, recreacin y actividad fsica, en la
realizacin de investigaciones financiadas sobre recursos forestales, fauna, flora o
propiedades de las plantas en territorios indgenas, en la implementacin de programas de
etnoeducacin y en el desarrollo de estrategias que promuevan el goce efectivo de derechos
de los pueblos indgenas e implementacin de instrumentos de poltica pblica concertados 31
y consultados con los Pueblos Indgenas. As mismo se identifica problemas asociados a la
presencia del trabajo infantil, embarazos en adolecentes, maltrato intra familiar, exclusin
de la mujer y personas con capacidades diversas en el campo laboral.

Situaciones Positivas:

32

Se cuenta con dos Centros de atencin a la primera infancia dotados.

Se cuenta con un protocolo de Prevencin de Reclutamiento y Utilizacin
de NNA formulado e implementado (Prevencin Urgente).
Formulacin de un plan de contingencia aprobado e implementado
(Prevencin Urgente).
Se cuenta con una iniciativa de promocin de la reconciliacin y la
convivencia pacfica (Garantas de No Repeticin).
Realizacin de tres actividades de socializacin la Ruta Integral para
vctimas de MAP/MUSE/AEI (Prevencin Temprana
El municipio ha avanzado en una estrategia del Comit Intersectorial para
la Prevencin del Reclutamiento y Utilizacin de nias, nios y
adolescentes por grupos organizados al margen de la Ley (Prevencin
Temprana).
Hay 3.075de vctimas afiliadas SGSS (Asistencia en salud).
Implementacin de dos para el auto sostenimiento y la estabilizacin
socioeconmica dirigido a Personas que han sido vctimas de
desplazamiento forzado (Generacin de ingresos.
Dos vctimas recibieron acompaamiento jurdico por parte del municipio.
Hasta el momento no hay vctimas de desplazamiento forzado apoyado por
ayudas humanitarias inmediatas.
Se implement un modelo flexible de educacin (Asistencia en
educacin).
Realizacin de seis jornadas de apoyo a procesos de registro e
identificacin adelantados por la Registradura nacional.
Toda la poblacin que solicitaron acompaamiento psicosocial, lo
recibieron.
Implementacin de un proyecto para apoyar gastos funerarios derivados de
hechos ocurridos en el marco del conflicto.
Se cuenta con un proyecto de vivienda con priorizacin a vctimas del
conflicto armado.
Se ha apoyado una estrategia para la reconstruccin del tejido social y la
rehabilitacin comunitaria (Rehabilitacin comunitaria y reconstruccin
del tejido social) el municipio requiere un esfuerzo de Cierre de Brechas
bajo comparado con la meta a 2018 de 1.
Incremento de estudiantes beneficiados fondo de educacin superior:
becas, subsidios, crditos (convenio icetex).

No se cuentan con casos de malaria en nios, nias y adolescentes.

No hay casos de dengue en nios, nias y adolescentes identificados.
Actualmente no se han denunciados caso de maltrato en nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos.
El 42% de nios, nias y adolescentes vctimas se encuentran en proceso de
reparacin y reunificacin familiar.
No se han presentado nios, nias y adolescentes con desnutricin crnica
(retraso en talla para la edad)
Actualmente no hay personas entre los 0 y 17 aos en situacin de Calle.
Se han planteado un proyecto en concertacin con las comunidades
indgenas, estructurados e implementados para la energizacin de zonas
rurales.
El 2% de poblacin indgena tiene acceso a TIC en Puntos y Kioscos Vive
Digital.
Hay 2.967 personas en situacin de discapacidad.
Se cuenta con una organizacin de mujeres fortalecida.
Actualmente hay un proyecto para el fortalecimiento de los centros de
adulto mayor.
Se cuenta con dos organizaciones juveniles.
El 17% de las mujeres se encuentra en cargos de decisin en las entidades
pblicas de la entidad territorial (Ley 581 de 2000).
Se cuenta con un proyecto implementado para la Garanta de Derechos de
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI).
Se estn realizando campaas de educacin sexual en las intituciones y
centros educativos.

Ver anexo 7 / Unidad 1 / Dimensio n Social / Sector Vulnerables

1.2 DIMENSIN ECONMICA

a. Sector Promocin del desarrollo

Se destacan como aspectos positivos: la construccin, mejoramiento y
mantenimiento de infraestructura para la promocin del desarrollo, el avance en la
realizacin de una capacitacin, seminario/taller para la promocin del desarrollo
turstico, adems cuenta con 1201 beneficiarios del programa Colombia mayor,
una plaza de mercado y 6 mquinas para mejorar la infraestructura en el desarrollo
del municipio.
Pese a ello, el municipio debe avanzar para el cierre de brechas en la
implementacin de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, en la realizacin
de capacitaciones, seminarios/talleres en procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y acceso a financiacin, en la creacin de asociaciones y alianzas
para el desarrollo empresarial e industrial, en la disminucin de la tasa de
desempleo, en la mejora de alternativas para los vendedores informales vinculados
alternativas productivas, en la formulacin e implementacin de proyectos para
generar cadenas de valor, en la construccin de centros de acopio de productos
agropecuarios, en la formulacin de un plan para el manejo de plantas para pos
cosecha e implementacin de rutas de empleabilidad y/o emprendimiento para
poblacin prioritaria, en la ejecucin de proyectos de ecoturismo y promocin
turstica del municipio y en la formacin de vctimas para enganche laboral en
marco de rutas de empleo y autoempleo.

Situaciones Positivas:
Se han planteado la construccin/mejoramientos/ mantenimientos de
infraestructura para la promocin del desarrollo.
Se ha realizado una capacitaciones/seminarios/talleres/ para la promocin
del desarrollo turstico.
En el programa Colombia mayor se cuenta con 1201 beneficiarios.
En el momento se cuenta con una plaza de mercado.
Se cuenta con 6 mquinas para mejorar el desarrollo del municipio.

Ver anexo 8 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Promocio n de Desarrollo

b. Sector Agropecuario

En el sector agropecuario, se destaca como situaciones positivas: el municipio

cuenta con 137.520 cabezas de ganado, 1200 bfalos, 6464 porcinos, 1.284
hectreas de caf, 216 hectreas de cacao, conservacin del 96% de los bosques y el
esfuerzo administrativo en la trasformacin de la Unidades Municipales de 33
Asistencia Tcnica (UMATA) como secretaria de Desarrollo Agropecuario y
Ambiental. Sin embargo, es necesario que el municipio se enfoque en el incremento

de reas sembradas y aprovechamiento de suelos aptos para produccin agropecuaria,

en el aumento en la produccin de carne y leche, en la asistencia tcnica integral
(pequeo/ mediano/ gran productor), de los proyectos productivos en el plan
agropecuario, mayor participacin de la comunidad en proyectos de asociatividad, en
el desarrollo rural empresarial y acceso a crditos y en la implementacin de las
unidades productivas de prcticas ambientales que reduzca los riesgos de
contaminacin en los ecosistemas y fuentes hdricas.
Adicionalmente, es de vital importancia contemplar que la alternativa a la produccin
de cultivos ilcitos (que en municipio se contabiliza en 1774 hectreas
aproximadamente) es el desarrollo agropecuario en relacin al potencial endgeno
aprovechable y sostenible. Aqu, sectores como caf, cacao, ganadera, yuca, pltano
y caucho entraran a jugar un papel determinante como alternativas para la sustitucin
y esto requiere un gran esfuerzo de Planeacin, Gestin y Ejecucin.

Situaciones Positivas:
El rea dedicada para cultivo agrcola es de 3,5%.
Se cuenta con un 96% reas de conservacin de Bosques.
Inventario Bovino en el municipio es de 137.520.
Inventario Bufalino 1200 bfalos en el municipio.
El municipio cuenta 6464 porcinos.
Las reas sembradas de caf en el municipio son 1.284 hectreas.
El municipio tiene la umata pero se sugiere la conformacin de la secretaria de
desarrollo agropecuario y ambiental, con el fin de incentivar los recursos para
proyectos de sustitucin de cultivos y fortalecimiento agrcola.
Por normatividad no funcionara la planta de tratamiento.
En el momento hay 216 hectreas de cacao.
y Minoras tnicas

34

y Minoras tnicas

del paradero
Ver anexo 9 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Agropecuario

c. Sector transporte

uelle

En el sector transporte, se destacan como situaciones positivas: el incremento de los

kilmetros de vas mejoradas o rehabilitadas. Ahora bien, el reto ms importante es
avanzar hacia el cierre de brechas, por lo cual es necesario mejorar la infraestructura
de las vas secundarias y terciarias, la construccin de infraestructura (paradero de
transporte y muelle), la implementacin de planes de manejo de trnsito, la
ejecucin de proyectos de infraestructura para transporte no motorizado (ciclo rutas
y redes peatonales) y la implementacin de modelos de seguridad vial y desarrollo
de proyectos para disminuir la accidentalidad.

Situaciones Positivas:
En el municipio en los periodos 2011- 2014 se ha incrementado los kilmetros de
vas mejoradas o rehabilitadas, en el ao 2014 se mejoraron 154 km. Contribuyendo
a las cadenas productivas del municipio, permitiendo una mejor logstica y
apoyando los indicadores socioeconmicos.
35

Ver anexo 10 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Transporte

d. Sector servicios pblicos diferente a agua potable y saneamiento

bsico
En el sector servicios pblicos, se destacan como situaciones positivas: el avance en
el mantenimiento de 2 redes elctricas de media / baja tensin, el cambio del 5% de
Ver anexo 11 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Servicios Pu blicos sin Agua Potable
las luminarias pblicas por bombillas led, la instalacin de 100 paneles solares,
cobertura telefona mvil del 40%, el establecimiento de 6 lneas de telefona pblica
bsica conmutada en la zona rural, el 8% de cobertura Telefnica el municipio, las 40
lneas en la red telefnica y las 200 conexiones fibra ptica. Sin embargo, se debe 1.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL
hacer un gran esfuerzo en el aumento de la cobertura del servicio de electricidad, gas
en la zona urbana y cobertura de las TIC.

a. Sector Equipamiento

Situaciones Positivas:
El municipio ha avanzado en el mantenimiento de 2 redes elctricas de media
/ baja tensin.
Se ha realizado un gran esfuerzo en el cambio del 5% de las luminarias
pblicas por bombillas led.
Se han instalado 100 paneles solares.
Se cuenta con una cobertura telefona mvil del 40%.
Se ha avanzado en el establecimiento de 6lneas de telefona pblica bsica
conmutada en la zona rural.
Se ha logrado un 8% de cobertura Telefnica el municipio.
Se cuenta con 40 lneas en la red telefnica.
Se ha llegado a 200 conexiones fibra ptica.

36

En el sector equipamiento se destacan como situaciones positivas: el desarrollo de

un proyecto de construccin de las dependencias de la administracin, el
mantenimiento de la plaza de mercado, la presentacin de dos estudios de
factibilidad tcnica, econmica, financiera y ambiental (Pre inversin) de
proyectos de infraestructura en equipamiento y el mantenimiento y/o
rehabilitacin de las dependencias de la administracin. Pese a ello, el municipio
debe avanzar para el cierre de brechas en el aumento de proyectos de equipamiento
en donde se incluya las zonas verdes, parques, plazoletas, plazas, plazas de
mercado, cementerios y mobiliarios de espacio pblico.
Situaciones Positivas:
El nmero de proyectos de construccin de las dependencias de la
administracin van en aumento debido a que presentan una variacin de 1
en el periodo 2013- 2014.
El nmero de proyectos de mantenimiento de plazas de mercado /
mataderos / cementerios / mobiliarios de espacio pblico en el ltimo
periodo se desarroll uno.
Se ha presentado una variacin de 2 estudio de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental (Pre inversin) de proyectos de
infraestructura en equipamiento proyecto que es positiva comparada con
los 2011- 2012.
El nmero de proyectos de mantenimiento y/o rehabilitacin de las dependencias
de la administracin ha tenido una variacin de 1 en el periodo 2013- 2014.

c. Sector Justicia y seguridad ciudadana

En el sector justicia y seguridad se destacan como situaciones positivas: el
reporte de solo dos homicidios, el planteamiento de la contratacio n de un
servicio especial de la Polica Nacional y una accio n de DDHH y DIH, la tasa de
4% en lesiones personales, 10 casos de violencia intrafamiliar y la presencia de
un inspector de polica. Sin embargo, se debe trabajar en el cierre de brechas en
la disminucio n de la tasa de hurtos, en el mantenimiento de las 6 ca maras de
seguridad instaladas, en la implementacio n de un programa para generar
ambientes que propicien la seguridad ciudadana y orden pu blico, en el
incremento de actividades de prevencio n del consumo de SPA, en la
contratacio
n en las Comisaras de Familia (Comisarios de familia, me dicos,
Ver anexo 12 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Equipamento
b. Sector Desarrollo comunitario
psico logos y trabajadores sociales), en el desarrollo de proyectos relacionados
con la construccio n de paz y convivencia familiar y la adquisicio n de un sistema
En el sector de participacin comunitaria, se destaca la realizacin de de monitoreo.
capacitaciones, asesoras y asistencia tcnica para consolidar procesos de
participacin ciudadana y control social. Pese a ello, se debe avanzar en el Situaciones Positivas:
fortalecimiento de las instancias de participacin activa, en el acompaamiento y
- Se han reportado solo dos homicidios.
asesora a comits, asociaciones, JAC registrados y activos, en el apoyo en procesos
- Se ha planteado la contratacio n de un servicio especial con la Polica
organizativos comunitarios y comunales y mayores capacitaciones sobre
Nacional.
participacin ciudadana en la gestin pblica.
- La tasa de lesiones personales es de 4%.
-
Se cuenta con un inspector de polica.
Situaciones Positivas:
- Se han presentado solo 10 casos de violencia intrafamiliar.
Se han realizado capacitaciones, asesoras y asistencias tcnicas para consolidar
-
Se planteo una accio n de DDHH y DIH.
procesos de participacin ciudadana y control social en el municipio.

37

Ver anexo 13 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Desarrollo Comunitario

Ver anexo 14 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Justicia y Seguridad Ciudadana

d. Sector Fortalecimiento institucional

Se destaca como situaciones positivas: la realizacin de una actualizacin y/o
revisin del PBOT ante el concejo municipal, la implementacin de un instrumento
de gestin del suelo rural, la actualizacin del expediente municipal del PBOT, la
consulta del PBOT con CTP (Consejo Territorial de Planeacin), el desarrollo de
dos capacitaciones orientadas al fortalecimiento institucional, el planteamiento de
una reorganizacin de la administracin, la ejecucin un programa de bienestar para
el recurso humano y el avance en la actualizacin catastral.
Pese a ello es importante que el municipio realice un gran esfuerzo para el cierre de
brechas en: la habilitacin y/o licencias de suelo para la construccin de viviendas
de inters social y tratamiento de desarrollo urbanizado, en la mejora en la
articulacin de proyectos del PBOT en el Plan de Desarrollo, en la actualizacin de
la estratificacin socioeconmica y/o sisben, en la implementacin de programas o
poltica de gestin de calidad, en la ejecucin de estrategias para el crecimiento real
de los ingresos propios de la entidad, en la conformacin de la oficina de control
interno, secretaria de la mujer y secretaria agropecuaria y ambiental, en la
implementacin de procesos de cobro coactivo y en el avance en el cumplimiento de
programas de saneamiento fiscal y financiero.
Situaciones Positivas:
Se han planteado dos concertaciones de asuntos ambientales con la CAR
concluida (Evidencia: Acta de concertacin).
Se ha realizado una actualizacin y/o revisin del PBOT ante el concejo
municipal.
Se implement un instrumento de gestin del suelo rural.
Se actualizo el expediente municipal del PBOT.
Se realiz una consulta del PBOT con CTP (Comit de planeacin
territorial).
Se realizaron dos capacitaciones orientadas al fortalecimiento institucional.
Se plantea una reorganizacin de la administracin.
Se cuenta con un programa de bienestar para el recurso humano.
38

El municipio cuenta con una actualizacin catastral.

Ver anexo 14 / Unidad 1 / Dimensio n Econo mica / Sector Fortalecimiento Institucional

1.4 DIMENSIN AMBIENTAL

a. Sector Prevencin y atencin de desastres
En el sector prevencio n y atencio n de desastres se destacan como situaciones
positivas: la formulacio n de un plan para la gestio n del riesgo, la realizacio n de
un convenio con el cuerpo de bomberos para la prevencio n y control de
incendios, cuenta con un plan de Emergencia y Contingencia actualizado para
la prevencio n y atencio n a desastres, dos Comite s barriales/escolares de
emergencia ubicados en zonas de alto riesgo, tres comite s de riesgo, manejo de
desastres y reduccio n del riesgo. Asimismo cuenta con 8 ma quinas y equipos
comprados obsoletos, requeridos por los cuerpos de bomberos oficiales para la

prevencio n y control de incendios y calamidades externas y tan solo 128

personas han sido afectadas por feno menos de inundacio n y remocio n en masa.
Por otro lado, el municipio debe avanzar para el cierre de brechas en la
disminucio n de 1129 hecta reas con alto riesgo de inundacio n y 65.270 hecta reas
en riesgo de remocio n en masa, en la Implementacio n de sistemas de monitoreo y
alerta ante amenazas, en la realizacio n de estudios realizados para la zonificacio n
de amenazas, en la ejecucio n de sistemas integrados de informacio n para la
gestio n del riesgo a desastres instalados y en operacio n, en la disminucio n de las
viviendas afectadas por desastres naturales, en la ejecucio n de procesos de
desalojo o re-ubicacio n en zonas de alto riesgo, en el incremento de participacio n
de los habitantes en voluntariados con la defensa civil y en la formulacio n de
programas de capacitacio n y promocio n para la gestio n del riesgo en la poblacio n
y es necesario la implementacio n de herramientas tecnolo gicas.

Ver anexo 16 / Unidad 1 / Dimensio n Ambiental/ Sector Prevencio n y Atencio n de Desastres

Situaciones Positivas:
- Se ha formulado un plan para la gestio n del riesgo.
- Realizacio n de un convenio con cuerpos de bomberos para la prevencio n y
control de incendios.
- Se cuenta con un plan de Emergencia y Contingencia actualizado para la
prevencio n y atencio n a desastres.
- El municipio tienes dos Comite s barriales/ escolares de emergencia
ubicados en zonas de alto riesgo.
- Hay tres comite s de manejo de desastres y reduccio n del riesgo.
- La poblacio n afectada por inundaciones y remocio n en masa es de 128.
- Se tienen 8 ma quinas y equipos comprados, requeridos por los cuerpos de
bomberos oficiales, para la prevencio n y control de incendios y
calamidades externas.

39

Situaciones Positivas:

1.5 DIMENSIN PAZ

Se tienen nueve humedales.

El municipio cuenta con vivero.
El municipio cuenta con 1.341 hectreas que corresponden al distrito de
conservacin de suelos y aguas del Caquet.

a. Sector Paz
En el sector paz, se destacan como situaciones positivas: en el municipio no se
reportan PPR que sean parte de una etnia (indgenas o afrocolombianos), no se
reportan PPR adultos mayores, se cuenta con 4 Personas en Proceso de
Reintegracin viven en zonas rurales (veredas/corregimientos), 2 personas
desmovilizadas que han culminado exitosamente su proceso de reintegracin, 1200
hombres de la fuerza pblica adscritos al ejrcito, 30 hombres de la fuerza pblica
adscritos a la polica nacional, un 64% de personas en proceso de reintegracin
(PPR) cuentan con un medio de sustento econmico y el 32% de PPR que han
recibido el Beneficio de Insercin Econmica (BIE).
De igual forma se desarrollaron 8 proyectos y/o actividades deportivas que
propician espacios de Reconciliacin con personas en reintegracin; y/o 4
proyectos culturales que propician espacios de Reconciliacin con personas en
reintegracin, la realizacin de una actividad de prevencin para el surgimiento de
nuevos grupos armados o bandas criminales, se han realizado 8 capacitaciones,
talleres y formacin psicosocial a la sociedad civil para la convivencia con las PPR,
la ejecucin de un programa y/o convenio para garantizar el acceso a la titulacin de
predios en situacin de posesin y la creacin de un comit de veedores para el
desarrollo agropecuario.
No obstante, el municipio debe avanzar en el cierre de brechas en: la disminucin y
sustitucin de cultivos ilcitos, la implementacin de programas para el
aseguramiento de la soberana alimentaria, en la mejora de las capacidades fiscales,
administrativas, financieras y el desarrollo de los principios de descentralizacin,
formalizacin y funcionamientos del Comit y el subcomit, en la formulacin e
implementacin de proyectos de inclusin de la PPR, en el desarrollo de actividades
de fortalecimiento de organizaciones campesinas, comunales y comunitarias (PPR,
jvenes, mujeres, DDHH, victimas, tnicas, afrocolombianas; creacin de centros
de conciliacin, arbitramiento, veeduras y oficina de asuntos comunales;
ejecucin de proyectos y/o programas con acompaamiento cooperacin
internacional para vctimas, grupos tnicos, afrocolombianos, PPR y en el
incremento de los espacios de concertacin para la construccin de poltica pblica

40
Ver anexo 17 / Unidad 1 / Dimensio n Ambiental/ Sector Ambiental

Situaciones Positivas:
No se reportan PPR que se reconocen como parte de una etnia
(indgenas o afrocolombianos).
No se reportan PPR adultos mayores.
300 insurgentes en el rea que harn parte del proceso de
reintegracin.
4 Personas en Proceso de Reintegracin viven en zonas rurales
(veredas/corregimientos).
2 personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su
proceso de reintegracin.
64% de personas en proceso de reintegracin (PPR) ocupadas en
el sector informal.
El 32% de PPR que han recibido el Beneficio de Insercin
Econmica (BIE).
El 23,1% PPR son poblacin econmicamente inactiva.
Desarrollo de 8 proyectos y/o actividades deportivas que
propicien espacios de Reconciliacin con personas en
reintegracin.
Ejecucin de un programa y/o convenio para garantizar el acceso
a la titulacin de predios en situacin de posesin.
Se cuenta con comit de veedores, para el desarrollo
agropecuario.
El 35% arrendatario de tierras para el desarrollo de las
actividades productivas.
1200 hombres de la fuerza pblica adscritos al ejrcito.
30 hombres de la fuerza pblica adscritos a la polica nacional.
Desarrollo de 4 actividades y/o proyectos culturales que
propicien espacios de Reconciliacin con personas en
reintegracin.
Realizacin de una actividad de prevencin para el surgimiento
de nuevos grupos armados o bandas criminales.
Se han realizado 8 capacitaciones, talleres y formacin
psicosocial a la sociedad civil para la convivencia con las PPR.
41

Ver anexo 18 / Unidad 1 / Dimensio n Paz / Sector Paz

CAPTULO 2:
PARTE ESTRATGICA

42

POR UN PUERTO RICO GENERADOR DE CONDICIONES PARA EL BUEN VIVIR

43

44

45

46

47

48

49
Ver anexo 19 / Unidad 2 / Paso 1/ Visio n de Desarrollo Territorial
Ver anexo 20 / Unidad 2 / Paso 2 / Dimensio n Social
Ver anexo 21 / Unidad 2 / Paso 3 / Dimensio n Social

POR UN PUERTO RICO CON DESARROLLO ECONMICO LOCAL INCLUYENTE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

50

51

52

Ver anexo 22 / Unidad 2 / Paso 2 / Dimensio n Econo mica

Ver anexo 23 / Unidad 2 / Paso 3 / Dimensio n Econo mica

INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO

53

Ver anexo 24 / Unidad 2 / Paso 2 / Dimensio n Institucional

Ver anexo 25 / Unidad 2 / Paso 3 / Dimensio n Institucional

PUERTO RICO TERRITORIO DE SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO AMBIENTAL

54

55

Ver anexo 26 / Unidad 2 / Paso 2 / Dimensio n Ambiental

Ver anexo 27 / Unidad 2 / Paso 3 / Dimensio n Ambiental

PUERTO RICO TERRITORIO DE PAZ

56

Ver anexo 28 / Unidad 2 / Paso 2 / Dimensio n Paz

Ver anexo 29 / Unidad 2 / Paso 3 / Dimensio n Paz

CAPTULO 3:
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

57

3.1 Diagnstico financiero

Entre el periodo comprendido entre el ao 2011 y 2015, el municipio present una
mejora global en su indicador de desempeo fiscal al pasar de 65,2 a 67 puntos; a
pesar del esfuerzo este resultado ubica al municipio en una categora vulnerable
fiscalmente pues se encuentra en el rango entre 60 y 70 puntos. Esto significa, que
si bien el municipio puede cumplir con los lmites de gasto de la ley 617 de 2000 y
generar ahorros propios, es todava vulnerable a choques por desequilibrios
fiscales y es altamente dependientes de las transferencias.
Por componentes, se destaca la mejora en el porcentaje de ingresos corrientes
dedicados a funcionamiento que en 2011 era de 76,9% y en 2015 se redujo a 60% lo
que corresponde a una mejora de 16,9 p.p. Tambin se observa un aumento en el
porcentaje de gasto dedicado a inversin que paso de 86% en 2011 a 90,7% en 2015.
As mismo, la capacidad de ahorro aumento de 15,8% a 39,9%.
Finalmente, se observa que con respecto a 2011, mientras los ingresos por
transferencias aumentaron en poco menos de un 1 p.p., los ingresos propios se
redujeron en 2 p.p. Cabe destacar, que en 2014 el municipio haba logrado aumentar
el porcentaje de recursos propios en 3 p.p. Esto plantea la necesidad de consolidar
las buenas prcticas fiscales que permitan fortalecer las finanzas municipales y
blindarlas de choques estructurales. Para ello se debe mejorar el recaudo lo que
permitir aumentar el porcentaje de ingresos propios y revisar la eficiencia del gasto
en funcionamiento para continuar con las mejoras previas.

58

Ingresos
La evolucin de los ingresos totales fue positiva para el periodo 2011-2015,
destacndose el crecimiento reportado en el ao 2013 de 39,2%, ao en el que los
ingresos por regalas y cofinanciacin presentaron crecimientos significativos. Sin
embargo, el crecimiento en 2015 fue relativamente bajo en comparacin con los
aos anteriores situndose en 0,6%. Esto se explica por una reduccin de 5,1% en
los ingresos tributarios, 9,8% en las transferencias y ningn crecimiento en los
recursos provenientes de cofinanciacin.
Por su parte, cuando se analiza la composicin del ingreso se encuentra que en 2015
el 76,4% correspondi a transferencias nacionales, lo que hace al municipio muy
dependiente y con poca autonoma en la decisin del gasto, ya que la mayora de
estas transferencias son de destinacin especfica. Le siguen en importancia los
ingresos tributarios que corresponden a un 8,4% del ingreso total y luego regalas
con 8,2% de la participacin.

Cuenta
1. Ingresos Corrientes
1.1. Ingresos Tributarios
1.2. Ingresos No Tributarios
1.3. Transferencias
4. Ingresos de Capital
4.1. Regalas
4.2. Transferencias Nacionales
4.3. Cofinanciacin
4.4. Otros
Ingresos Totales

2011 - 2012
24,4
20,7
138,7
6,3
26,7
0
26,8
0
-31,8
26,4

2012 - 2013
11,5
19,4
-52
23,8
44,5
2255,8
32,8
360,6
787,8
39,2

2013 - 2014
23,9
26,2
56,8
11
26,2
86,7
24,8
-41,1
18,9
25,9

2014 - 2015
5,1
-4,1
150,7
-9,8
-0,1
19,5
-1,8
0
1,1
0,6

Gastos

Gastos de inversin

Durante el periodo 2011-2015 los gastos totales presentaron aumentos generales del
20% en promedio, sin embargo en el ao 2015, el crecimiento fue de solo 0,8% lo
cual es coherente con el crecimiento del ingreso, que como se observ en el apartado
anterior fue de 0,6%. El rublo que present cambios importantes fue funcionamiento
que en 2011 creca a razn de 11% y al final del periodo redujo su crecimiento a 1% y
los gastos de capital que durante el periodo crecieron significativamente 20,2% en
2011, 38,2% en 2012, 16,8% en 2013 y 0,8% en 2015.

Teniendo en cuenta que los gastos de capital, tambin llamados de inversin,

representan ms del 90% de los gastos, se presenta aqu su distribucin de acuerdo a
la fuente de recursos, correspondiente al ao 2015. As, se tiene que el 45,5% del
gasto de inversin se realiza con recursos de SGP, mientras el 31,1% corresponde al
fondo de solidaridad y garantas y el 17,1% proviene de ingresos de capital; por su
parte, la inversin con ingresos corrientes de destinacin especfica suma un 2,9%
del total y la inversin con destinacin libre alcanza un 2,7%.

En cuanto a la proporcin de gastos, en 2015, el 90,7% del total se destin a gastos de Ahora bien, la distribucin de recursos del SGP de acuerdo a su destino, muestra
capital (inversin), seguido de 4,4% por transferencias pagadas, 3,3% de servicios que el sector salud absorbe el 56,1% de la inversin total, seguida por educacin con
personales y 0,5% de gastos personales.
15,8%, agua potable y saneamiento bsico 15,1%. En menor proporcin, el resto de
la inversin se agrupa en otros sectores 7,7%, proteccin a la primera infancia 2%,
alimentacin escolar 1,8%, deporte 0,8% y cultura 0,6%.
Tabla 4.
Composicin del Gasto de Inversin.

59
Fuente: Municipio

3.2 Disponibilidad de recursos de PDT

3.3. Plan de Inversiones segn fuente de recursos

Plan de Inversiones segn fuente de recursos

Proyecciones de ingresos
Las proyecciones de ingresos provenientes de recursos del Sistema general de
Participaciones SGP y del Sistema General de Regalas SGR se calcularon de
acuerdo a las proyecciones de inflacin del Departamento Nacional de Planeacin,
es decir 3,67% en 2017 y 2,94% en 2018, para el ao 2019 se us la meta de
inflacin del Banco de la Repblica de 3%. Esto nos muestra un total de 49.476
millones de pesos corrientes para la totalidad del periodo de gobierno provenientes
del SGP y 7.943 millones de pesos corrientes provenientes del SGR.
Por otra parte, los recursos propios se estimaron con un crecimiento de la inflacin
esperada ms un punto para 2016 de 6,2% y para los siguientes aos se estim con
la inflacin esperada ms tres puntos, es decir 6,6%, 5,9% y 6%.
Finalmente, se espera una financiacin importante con recursos provenientes de
cofinanciacin, de aproximadamente 126.158 millones de pesos corrientes para
todo el periodo y de otras fuentes por valor de 21.139 millones de pesos corrientes.
En total el valor proyectado de ingresos para el cuatrienio 2016-2019 asciende a
90.963 millones de pesos corrientes.

60

Segn las fuentes de financiacin se espera financiar el plan de desarrollo con

recursos provenientes principalmente del SGP (54,4%), seguido de cofinanciacin
con 20,9% y regalas 8,7%. Si bien el presupuesto proyectado asciende 120.345
millones de pesos corrientes, la proyeccin de inversiones se estableci en 90.963
millones de pesos corrientes; esto debido a que no se incluye el gasto en
funcionamiento proveniente tanto de transferencias como de recursos propios, as
como algunas asignaciones especificas no incluidas en los programas.
El eje 1, por un Puerto Rico generador de condiciones del buen vivir, es el eje que
ms asignacin presupuestal proyecta con 76.2% del presupuesto de inversin.
Cabe recordar que este eje agrupa sectores fundamentales como salud y educacin.

3.4. Plan Plurianual de Inversiones

Por aos tenemos que el esfuerzo ms importante en trminos de recurso se
realizar en el ao tres, donde se espera se estn ejecutando todos los programas
proyectados, en la tabla 7 se resume el plan plurianual de inversiones segn los ejes
de desarrollo planteados.

61

POR UN PUERTO RICO GENERADOR DE CONDICIONES PARA UN BUEN VIVIR

Fuentes ($ de 2016)

62

POR UN PUERTO RICO GENERADOR DE CONDICIONES PARA UN BUEN VIVIR

Fuentes ($ de 2016)

63

POR UN PUERTO RICO GENERADOR DE CONDICIONES PARA UN BUEN VIVIR

Fuentes ($ de 2016)

64

POR UN PUERTO RICO GENERADOR DE CONDICIONES PARA UN BUEN VIVIR

Fuentes ($ de 2016)

65

POR UN PUERTO RICO CON DESARROLLO ECONMICO LOCAL, INCLUYENTE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
Fuentes ($ de 2016)

66

POR UN PUERTO RICO CON DESARROLLO ECONMICO LOCAL, INCLUYENTE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
Fuentes ($ de 2016)

67

POR UN PUERTO RICO CON DESARROLLO ECONMICO LOCAL, INCLUYENTE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
Fuentes ($ de 2016)

68

POR UN PUERTO RICO CON DESARROLLO ECONMICO LOCAL, INCLUYENTE, PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
Fuentes ($ de 2016)

69

ENTES TERRITORIALES FORTALECIDOS CON PROCESOS DE CALIDAD, PLANIFICACIN Y SERVICIO AL CLIENTE

Fuentes ($ de 2016)

70

ENTES TERRITORIALES FORTALECIDOS CON PROCESOS DE CALIDAD, PLANIFICACIN Y SERVICIO AL CLIENTE

Fuentes ($ de 2016)

71

ENTES TERRITORIALES FORTALECIDOS CON PROCESOS DE CALIDAD, PLANIFICACIN Y SERVICIO AL CLIENTE

Fuentes ($ de 2016)
2018
SGP

RP

SGR

40.000.000 137.000.000

20.000.000

10.500.000

1.000.000

70.500.000 138.000.000

72

Cofinanciacin Crdito
-

Otros

Total 2018

177.000.000

270.000.000

10.500.000

23.000.000

24.000.000

23.000.000

481.500.000

250.000.000

250.000.000

ENTES TERRITORIALES FORTALECIDOS CON PROCESOS DE CALIDAD, PLANIFICACIN Y SERVICIO AL CLIENTE

Fuentes ($ de 2016)

73

PUERTO RICO TERRITORIO DE SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO AMBIENTAL

Fuentes ($ de 2016)

74

PUERTO RICO TERRITORIO DE SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO AMBIENTAL

Fuentes ($ de 2016)

75

PUERTO RICO TERRITORIO DE SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO AMBIENTAL

Fuentes ($ de 2016)

76

PUERTO RICO TERRITORIO DE SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO AMBIENTAL

Fuentes ($ de 2016)

77

PUERTO RICO TERRITORIO DE PAZ

Fuentes ($ de 2016)

78

PUERTO RICO TERRITORIO DE PAZ

Fuentes ($ de 2016)

79

PUERTO RICO TERRITORIO DE PAZ

Fuentes ($ de 2016)

80

PUERTO RICO TERRITORIO DE PAZ

Fuentes ($ de 2016)

2019
SGP

RP

SGR Cofinanciacin Crdito

Otros

Total 2019

TOTAL
2016-2019

9.000.000

9.000.000

36.000.000

9.000.000

9.000.000

36.000.000

81

Plan plurianual de inverisones 2015-2019

Fuentes ($ de 2016)
Ejes
Eje 1: Por un Puerto Rico generador
de condiciones para el buen vivir
Eje 2: Por un Puerto Rico con
Desarrollo Economico Local
Inlcuyente, Productivo y Competitivo
Eje 3: Entes territoriales fortalecidos
con procesos de calidad, planificacin
y servicio al cliente.
Eje 4: Puerto Rico territorio de
sostenibilidad y cambio ambiental.
Eje 5: Puerto Rico territorio de paz.
TOTAL

82

2017

2016
13.691.715.311

2018

2019

Total

20.435.607.449 18.460.786.663 16.697.220.369 69.285.329.792

2.212.062.500

6.241.729.167

7.031.729.167

191.500.000

571.500.000

481.500.000

221.500.000

1.466.000.000

108.000.000

195.000.000

175.000.000

80.000.000

558.000.000

9.000.000
16.212.277.811

4.131.729.167 19.617.250.000

9.000.000
9.000.000
9.000.000
36.000.000
20.444.607.449 26.158.015.830 21.139.449.536 90.962.579.792

CAPTULO 4:
SEGUIMIENTO Y CONTROL

83

Justificacin tcnica y poltica. Este captulo responde a la necesidad de incluir la Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo Puerto
funcin de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Puerto Rico Territorio Rico Territorio para la Paz y el Desarrollo 2016 2019, la administracin
para la Paz y el Desarrollo 2016 2019 del Municipio, con el propsito de asegurar el municipal se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administracin y en beneficio
de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluacin. Una vez revisadas las variables que
determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluacin al plan de desarrollo
territorial, la administracin municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo
Puerto Rico Territorio para la Paz y el Desarrollo 2016 2019, cumple con dichas
caractersticas y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementacin,
el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluacin al Plan de
Desarrollo.
Estructura de seguimiento y Evaluacin. Con el propsito de adelantar las
acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Puerto Rico Territorio
para la Paz y el Desarrollo 2016 2019, la administracin municipal contar
seguimiento, el cual se conformar a partir de los siguientes roles:

84

Rendicin de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendicin de

Cuentas a la ciudadana el sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo
Puerto Rico Territorio para la Paz y el Desarrollo 2016 2019.
Informe final de gestin y empalme. El sistema de seguimiento y evaluacin al
Plan de Desarrollo Puerto Rico Territorio para la Paz y el Desarrollo 2016 2019,
ser la base para la elaboracin del Informe Final de la presente administracin, as
como tambin ser entregado como parte del proceso de empalme para la prxima
administracin.
Evaluacin del Plan de Desarrollo.La administracin municipal publicar en el
ltimo trimestre del ao 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de
cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de
resultado y producto definidas en el PDT. Esta evaluacin se desarrollara con
tableros de control en el que se define los niveles de cumplimiento y se hace una
evaluacin de la siguiente manera:
70% - 100% Verde
50%- 70% Amarillo
Menos del 50% Rojo

85