UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

DIVISIN DE CIENCIAS POLTICAS Y HUMANIDADES

MAESTRA: NURIA ARRANZ LARA

MATERIA:OPTATIVA IV: CURSO TEMTICO SOBRE LA UNIN EUROPEA,

NORMAS, INSTITUCIONS Y POLTICAS.

TRABAJO : ENSAYO SOBRE INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA

PRESENTAN:
HUGO BORJA MARTNEZ

CHETUMAL, QUINTANA ROO, A 15 DE NOVIEMBRE DE 2016.

INTRODUCCION
La presente investigacin se refiere al tema de las instituciones europeas, que
estn dotadas de un marco institucional que su objetivo es promover y defender
sus valores y objetivos, as como sus intereses, los de los pases miembros. Las
instituciones buscan asegurar la coherencia, eficacia y continuidad de las polticas
y acciones de la UE
El marco institucional est compuesto por:
El parlamento Europeo, El consejo Europeo, El consejo de la unin Europea, La
comisin Europea, El tribunal de justicia de la Unin Europea, El banco central
Europeo y el tribunal Europeo.
Veremos una visin general de cada institucin, como funciones, miembros, quien
es

su

presidente,

cuando

se

crearon,

sede

sitio

web.

Cada institucin acta dentro de los lmites de las atribuciones que le son
asignadas en los tratados, y de acuerdo con los procedimientos, condiciones y
fines previstos por stos.

DESARROLLO
La Unin Europea es el resultado de la unin poltica de varios estados soberanos
y democrticos que voluntariamente ceden parte de su soberana para formar una
unidad de orden superior. Esta situacin se produce por primera vez en la historia
de la humanidad y por tanto las instituciones que se estn creando y que dirigen e
impulsan el proceso forman un sistema original y nico en el mundo (Martnez
Coll, Juan Carlos (2001))
Las

instituciones

europeas

tienen

una

estructura

institucional

nica.

Particularidades del funcionamiento de las instituciones de la UE:

El Consejo Europeo, que rene a los lderes nacionales y europeos,

establece las prioridades generales de la UE.

Los diputados al Parlamento Europeo, elegidos directamente, representan a

los ciudadanos europeos.

La Comisin Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos

nacionales, promueve los intereses de la UE en su conjunto.

Los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios pases en

el Consejo de la Unin Europea.

En Virtud Del Artculo 13 Del Tratado De La Unin Europea, El Marco Institucional

Est Compuesto Por Siete Instituciones:

El Parlamento Europeo;

El Consejo Europeo;

El Consejo De La Unin Europea (Denominado Sencillamente El

Consejo);

La Comisin Europea;

El Tribunal De Justicia De La Unin Europea;

El Banco Central Europeo;

El Tribunal De Cuentas.

El Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo, fue creado en 1952 como Asamblea Comn de la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero, 1962 como Parlamento Europeo,
primeras elecciones por sufragio directo en 1979. El presidente actual es Martin
schulz y es elegido cada 5 aos por sufragio universal directo y representan por
tanto a los 374 millones de ciudadanos europeos. Los candidatos y representantes
elegidos se agrupan en torno a las grandes tendencias y partidos polticos
existentes en los pases miembros.
Los miembros son 751 eurodiputados (diputados al Parlamento Europeo), este
rgano de la UE elegido por sufragio directo, con responsabilidades legislativas,
de supervisin y presupuestarias. El parlamento hace lo que son las

Competencias legislativas

Aprobar la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la Unin Europea, a

partir de las propuestas de la Comisin Europea.

Decidir sobre acuerdos internacionales.
Decidir sobre ampliaciones.
Revisar el programa de trabajo de la Comisin y pedirle que elabore
propuestas de legislacin.

Competencias de supervisin

Control democrtico de todas las instituciones de la UE.

Elegir al Presidente de la Comisin y aprobar a la Comisin como colegio.

Posibilidad de aprobar una mocin de censura, que obligue a la Comisin a

dimitir.
Aprobar la gestin del presupuesto, es decir, la aprobacin de la manera en

que se han gastado los presupuestos de la UE.

Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones.
Debatir la poltica monetaria con el Banco Central Europeo.
Formular preguntas de la Comisin y del Consejo.
Observacin electoral

Competencias presupuestarias

Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo

Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo (marco financiero
plurianual)

El Comisin Europea
La comisin Europea fue creada en 1958, ellos tienen sede en Bruselas (Blgica).
Los miembros son un equipo ("colegio") de comisarios, uno por cada pas de la
UE, el presidente actual es jean-claude juncker. El Consejo Europeo rene a
los lderes de la UE para establecer su agenda poltica. Representa el nivel ms
elevado de la cooperacin poltica entre los pases de la UE.
El Consejo, una de las siete instituciones oficiales de la UE, se rene
en cumbres (normalmente trimestrales) celebradas entre lderes de la UE y
presididas por un presidente permanente.

Qu hace el Consejo Europeo?

Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE,

pero no legisla.
Se ocupa de cuestiones

resolverse en instancias inferiores de la cooperacin intergubernamental.

Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en cuenta los

intereses estratgicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.

Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos

complejas

sensibles

que

no

pueden

destacados de la UE, por ejemplo, en el BCE y en la Comisin.

Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:

pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta

someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

El Consejo de la Unin Europea

El Consejo est formado por los ministros de los gobiernos de los pases
miembros. Constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea, la
institucin ms poderosa, la que tiene la palabra definitiva en casi todos los temas.
Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislacin
europea y coordinar las polticas de la UE. El presidente en este caso son cada
Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos de seis meses, su ao de
creacin es en 1958 ("Consejo de la Comunidad Econmica Europea") y tiene
sede en bruselas(belgica)

Qu hace el Consejo?

Negocia y adopta la legislacin de la UE, junto con el Parlamento Europeo,

a partir de las propuestas de la Comisin Europea.

Coordina las polticas de los Estados miembros.
Desarrolla la poltica exterior y de seguridad, siguiendo las directrices
del Consejo Europeo.

Celebra acuerdos entre

internacionales.
Junto con el Parlamento Europeo, aprueba el presupuesto de la UE.

la

UE

otros

pases

organizaciones

Composicin
El Consejo de la UE no est compuesto por miembros fijos, sino que se rene
en diez formaciones diferentes, en funcin del tema que se vaya a tratar.
Dependiendo de la formacin, cada Estado miembro enva al ministro competente
en la materia.
Por ejemplo, al Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros ("Consejo Ecofin")
acude el ministro de economa de cada pas.

El Consejo Europeo
La funcin es Definir la orientacin y las prioridades polticas generales de la
Unin Europea. Sus miembros son los Jefes de Estado o de Gobierno de los
pases de la UE, presidente de la Comisin Europea y alto representante para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
Su Fecha de creacin es en 1974 (foro informal), 1992 (estatus oficial) y 2009
(institucin oficial de la UE), tiene sede en Bruselas (belgica).
Qu hace el Consejo Europeo?

Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE,

pero no legisla.

Se

ocupa

de cuestiones

complejas

sensibles

que

no

pueden

resolverse en instancias inferiores de la cooperacin intergubernamental.

Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en cuenta los

intereses estratgicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.

Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos

destacados de la UE, por ejemplo en el BCE y en la Comisin.

Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:

pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta

someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

Composicin

El Consejo Europeo est compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de

todos los pases de la UE, el presidente de la Comisin Europea y el alto
representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.Convoca y preside
el Consejo su presidente, elegido por el propio Consejo Europeo por un perodo de
dos aos y medio renovable una vez. El presidente representa a la UE ante
el resto del mundo.

El Tribunal de Justicia UE
El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la
uniformidad de interpretacin del mismo. Es competente para conocer de litigios
en los que pueden ser partes los Estados miembros, las instituciones
comunitarias, las empresas y los particulares. En 1989 se le adjunt el Tribunal de
Primera Instancia, tambin Garantiza que la legislacin de la UE se interprete y
aplique de la misma manera en cada uno de los pases miembros; garantizar que
los pases miembros y las instituciones europeas cumplan la legislacin de la UE

Los miembros son un Tribunal de Justicia: un juez de cada pas miembro y once
abogados generales, Tribunal General: un juez de cada pas de UE, Tribunal de la
Funcin Pblica: 7 jueces. Su creacin fue en 1952 y tiene sede en Luxemburgo.

Qu hace el TJUE?
El Tribunal resuelve los asuntos que se le plantean. Los ms comunes son:

Interpretar la legislacin (decisiones prejudiciales): los tribunales nacionales

deben garantizar que la legislacin europea se aplique correctamente, pero
a veces los tribunales de distintos pases interpretan las normas de distintas
maneras. Si un tribunal nacional tiene dudas sobre la interpretacin o
validez de una norma europea, puede pedir una clarificacin al Tribunal de
Justicia europeo. El mismo mecanismo puede utilizarse para determinar si

una normativa o prctica nacional es compatible con la legislacin europea.

Aplicar la legislacin (procedimientos de infraccin): este tipo de accin se
emprende contra una administracin nacional por incumplir la legislacin
europea. Puede entablarla tanto la Comisin Europea como otro pas
miembro. Si se comprueba que un pas ha incumplido las normas, tendr

que poner remedio o afrontar nuevas acciones y una posible multa.

Anular normas europeas (recursos de anulacin): si se considera que una
norma europea vulnera los tratados de la UE o los derechos fundamentales,
los gobiernos de los pases miembros, el Consejo de la UE o (en algunos
casos) el Parlamento Europeo pueden solicitar al Tribunal que la anule.
Tambin los particulares pueden solicitar al Tribunal que anule una norma

europea que les afecte directamente.

Garantizar que la UE acte (recursos por omisin): en determinadas
circunstancias, el Parlamento, el Consejo y la Comisin deben tomar
decisiones. Si no lo hacen, los gobiernos nacionales, otras instituciones
europeas o (en determinadas circunstancias) los particulares o empresas
pueden recurrir al Tribunal.

Sancionar a las instituciones europeas (acciones por daos y perjuicios):

puede recurrir al Tribunal cualquier persona o empresa que se considere
perjudicada en sus intereses por accin u omisin de la UE o de su
personal.

Composicin
El Tribunal consta de tres rganos:

Tribunal de Justicia: resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los

tribunales nacionales, ciertos recursos de anulacin y los recursos de
casacin.

Tribunal General: resuelve los recursos de anulacin que interponen los

particulares, las empresas y, en algunos casos, los gobiernos nacionales.
Esto significa que, en la prctica, el tribunal se ocupa sobre todo de la
legislacin sobre competencia, ayudas estatales, comercio, agricultura y

marcas comerciales.
El Tribunal de la Funcin Pblica resuelve los litigios entre la Unin Europea
y su personal.

Los gobiernos nacionales designan a los jueces y abogados generales por un

periodo renovable de seis aos. En cada uno de los tribunales, los jueces eligen a
su presidente para un mandato renovable de tres aos.

El Banco Central Europeo

El Banco Central Europeo establece y aplica la poltica monetaria europea; su
funcin es Gestionar el euro, mantiene la estabilidad de los precios y lleva
adelante la poltica econmica y monetaria de la UE. Sus miembros son el
Presidente y el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de los bancos
centrales nacionales de todos los pases de la UE.

Este fue creado en 1998 y tiene sede en Frncfort(Alemania), el presidente actual

es Mario Draghi.

Qu hace el BCE?

Fija los tipos de inters a los que presta a los bancos comerciales en
la zona del euro (tambin conocida como la eurozona), controlando de esta

forma la oferta monetaria y la inflacin

Tambin gestiona las reservas de divisas de la zona del euro y la compra y

venta de divisas para mantener el equilibrio de los tipos de cambio

Garantiza que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los
mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen

bien
Garantiza la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo
Autoriza la fabricacin de billetes de euros por parte de los pases

miembros de la zona euro

Vigila la evolucin de los precios y evala los riesgos para la estabilidad de
los precios.

Lista completa de funciones del BCE

Composicin

El presidente del BCE representa al Banco en las reuniones de alto nivel de

la UE y en reuniones internacionales. El BCE cuenta con los tres rganos
rectores siguientes:

El Consejo

de

Gobierno principal

rgano

decisorio.

Est formado por el Comit Ejecutivo (vase ms adelante) y los

gobernadores de los bancos centrales nacionales de la eurozona.

El Comit Ejecutivo se ocupa de la gestin diaria del

BCE.

Est formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y otros cuatro

miembros nombrados por los dirigentes de los pases de la zona del euro

por un mandato de ocho aos.

El Consejo General tiene una funcin consultiva y de coordinacin.
Est formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y los
gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los pases de la
UE.

El Tribunal de Cuentas
El Tribunal de Cuentas europeo comprueba la legalidad y regularidad de los
ingresos y gastos de la Unin y se asegura de la buena gestin financiera del
presupuesto europeo. Su presidente es Vitor Manuel da Silva Caldeira y los
miembros son 1 por cada pas en la UE, este se crea en 1977 y tiene sede en
Luxemburgo.

Qu hace el TCE?

Audita los ingresos y los gastos de la UE para verificar que la percepcin,

uso, rentabilidad y contabilidad de los fondos son los correctos.

Supervisa a cualquier persona u organizacin que maneje fondos de la UE,
en particular mediante controles puntuales en las instituciones de la UE
(especialmente en la Comisin), los Estados miembros y los pases que

reciben ayuda de la UE.

Elabora conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comisin Europea y

los Gobiernos nacionales en sus informes de auditora.

Informa de sus sospechas de fraude, corrupcin u otras actividades

ilegales a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

Elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo de la
UE, que el Parlamento examina antes de aprobar la gestin del

presupuesto de la UE por parte de la Comisin.

Facilita dictmenes periciales a los responsables polticos de la UE sobre
cmo mejorar la gestin financiera y la rendicin de cuentas a los
ciudadanos.

Adems, publica dictmenes sobre la legislacin preparatoria que incidir en la

gestin financiera de la UE, as como documentos de posicin, estudios y
publicaciones especficas sobre cuestiones relacionadas con las finanzas pblicas
de la UE.
Para poder ser eficaz, el Tribunal debe ser independiente de las instituciones y
organismos que audita. Por eso, goza de plena libertad para decidir:

qu somete a auditora
cmo lo hace
dnde y cundo presenta sus conclusiones.

La labor de fiscalizacin del Tribunal se centra esencialmente en la Comisin

Europea, puesto que es la responsable principal de la ejecucin del presupuesto
de la UE. Sin embargo, tambin colabora estrechamente con las autoridades
nacionales, ya que la Comisin gestiona junto con ellas la mayor parte de los
fondos de la UE (cerca del 80%).
Composicin
Los miembros del Tribunal son nombrados por el Consejo, previa consulta al
Parlamento Europeo, para un mandato renovable de 6 aos. Eligen a uno de los
miembros como presidente por un periodo de 3 aos (tambin renovable).

Conclusin

La Unin Europea, es la mayor expresin de integracin regional que existen hoy

en da en el mundo, sin embargo al desarrollar este trabajo, se destaca que su
unin no es total ni cien por ciento unificada, sino que se encuentra fragmentada
en severas partes de su integridad y esto se ha demostrado a travs de la
formacin de miembros en cada institucin, es interesante porque aparentemente
la forma de eleccin de cada presiente de cada institucin es de manera

democrtica y transparente, su forma de trabar de cada institucin aparece ser la

apropiada y tiene bien planteada los objetivos de cada una, eso hace que tenga un
buen desarrollo y se trabaje de buena manera y hace que la unin europea resalte
en

el

mundo.

Referencias

Union, E. (2016, junio 16). EUROPA - Instituciones y organismos de la UE .

Recuperado 5 de diciembre de 2016, a partir de https://europa.eu/europeanunion/about-eu/institutions-bodies_es

Eur-lex. (s. f.). Glosario de las sntesis - EUR-Lex. Recuperado 5 de diciembre de

2016, a partir de http://eurlex.europa.eu/summary/glossary/eu_institutions.html?
locale=es
Martnez Coll, Juan Carlos (2001): "La integracin europea" en La Economa de
Mercado, virtudes e inconvenientes , http://www.eumed.net/cursecon/17.
Recuperado el 3 de diciembre del 2016