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DIC 2016
DEDICATORIA
Dedico este trabajo monogrfico a Dios
por haberme permitido llegar hasta este
punto y haberme dado salud. Y a los
profesores por su apoyo ofrecido en este
trabajo y haberme transmitido sus
conocimientos.
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento ms sincero a mi
familia por darme su apoyo incondicional,
como tambin a todos los docentes que
nos ensearon desde que empezamos el
Pre grado y curso de Titulacin, gracias
por sus enseanzas y su apoyo
incondicional, en nuestra formacin
profesional;
pese
a
sus
incompatibilidades e inconveniencias
personales, familiares y laborales.
II
INDICE
Pg.
Dedicatoria......
Agradecimiento......
II
ndice..
III
Introduccin....
Captulo I
Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo a las dependencias del
Ejrcito.
1.1
Base legal..
1.2
Definiciones...
1.3
15
16
20
Capitulo II
Anlisis de la Problemtica de las inspecciones de Seguridad y Salud en el
trabajo a las dependencias del Ejrcito.
2.1
2.2
23
III
26
Capitulo III
Conclusiones y Recomendaciones.
3.1
Conclusiones..
27
3.2
Recomendaciones............
27
Referencias....
29
Anexo..
IV
Introduccin
Trabajo
y conflictos laborales.
En
estas
disposiciones
se
precisan
V
En el Captulo III, se seala las conclusiones y recomendaciones, orientados a
evitar que el Ejrcito del Per, sea sancionado por el ente regulador que es la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), por cometer
infracciones en materia de Seguridad y Salud en el trabajo.
VI
Captulo I.
Implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
en el Ejrcito del Per.
1.1
Base Legal
a. Ley N 28806, Ley General de Inspecciones de Trabajo (SUNAFIL)
b. D.S. N 019 2006 Reglamento de la Ley General de Inspecciones de
Trabajo.
c. Ley N 29783, Ley se Seguridad y Salud en el Trabajo - 19/08/11.
d. D.S N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783 24/04/12.
e. Ley N 30222, Ley que modifica la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo - 08/07/14.
f. D.S N 006-2014-TR, modifica el Reglamento de la Ley N 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS N 005-2012-TR.
g. Resolucin Ministerial N 050/2013/TR, Anexo 03.
h. Ley 3022, Ley que modifica la ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en
El trabajo
1.2
Definiciones
Aceptacin del riesgo
Decisin de que puede tolerarse el riesgo aceptable, por considerarlos, con
el fin de obtener los beneficios correspondientes del riesgo.
Los diferentes mtodos de evaluacin de riesgo nos indican cundo cada
organizacin o empresa debe definir cul va a ser su nivel de tolerancia al
riesgo.
Accidente de Trabajo (AT)
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo
y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
1
4
Peligro
El primer concepto que debemos entender es el de peligro. Podramos
definirlo como una situacin que se caracteriza por la "viabilidad de
ocurrencia de un incidente potencialmente daino", es decir, un suceso
apto para crear dao sobre bienes jurdicos y personas protegidas. El
peligro es "real" cuando existe aqu y ahora, y es "potencial" cuando el
peligro ahora no existe, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o
largo plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.
Con frecuencia se confunde el peligro con un agente daino. Por
ejemplo, habitualmente se habla de "sustancias peligrosas", pero las
sustancias no son "peligrosas" sino "dainas". El peligro no reside en las
sustancias, sino en la forma insegura en que se transportan, almacenan,
procesan, utilizan, etc. El peligro hace "probable" un incidente antecedente,
mientras que el riesgo hace "posible" el dao consecuente del incidente.
Probabilidad
La probabilidad representa la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado de la existencia de un peligro.
Puesto de trabajo
Trabajo total asignado a un trabajador individual, est constituido por un
conjunto especfico de funciones, deberes y responsabilidades. Supone en
su titular ciertas aptitudes generales, ciertas capacidades concretas y
ciertos conocimientos prcticos relacionados con las maneras internas de
funcionar y con los modos externos de relacionarse
Percepcin del riesgo
Riesgo
Un riesgo laboral se presenta la probabilidad de que un peligro se
materialice produciendo un determinado dao al trabajador como
consecuencia de su trabajo.
Como vemos existe una directa correlacin entre el peligro y el riesgo
asociado. Para que exista un riesgo debe existir previamente un peligro
que, como veremos ms adelante, representar un mayor o menor riesgo
para un trabajador en funcin de la probabilidad de que el peligro se
materialice en un dao.
Riesgo residual
Una vez valorado un riesgo y tomadas las medidas de prevencin
correspondientes, todava puede existir una cierta probabilidad de que ste
se materialice, es decir existe un riesgo residual.
Riesgo atribuible
Diferencia entre el riesgo antes de implantar una medida y el riesgo
residual despus de implementarla.
Riesgo despreciable
Sancin
Es un trmino legal, que tiene varias acepciones. Se denomina sancin a la
consecuencia o efecto de una conducta que constituye a la infraccin de
una norma jurdica.
Supervisar
Es la inspeccin de un trabajo realizado por otra persona. Quien supervisa
se encuentra en una situacin de superioridad jerrjica ya que tiene la
capacidad o facultad de determinar si la accin supervisada es correcta o
no.
Superintendente de la SUNAFIL
El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad y el
titular del pliego presupuestal. Es designado por un perodo de tres aos
pudiendo ser renovada su designacin por un perodo adicional. Se le
designa por resolucin suprema, a propuesta del Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.
Valoracin del riesgo
La valoracin de riesgos es el proceso intelectual que nos permite emitir un
juicio sobre la tolerancia o no del riesgo que estamos analizando, para lo
cual, utilizaremos los diferentes mtodos de evaluacin de los riesgos.
Vigilar
Observar atentamente una cosa y estar pendiente de ella para que se
desarrolle u ocurra como se desea o para seguir su evolucin o desarrollo.
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1.3 Concepto del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo,
la Ley 29783.
El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el conjunto
de mtodos y procedimientos, prcticas, organizacin, etc. que utiliza la
empresa para su funcionamiento.
El sistema de gestin parece seguir una causalidad lineal de alta
probabilidad, pero ello no es cierto en la realidad. El establecimiento de un
plan de formacin para reducir la siniestralidad no nos permite predecir
con exactitud sus resultados.
Clsicamente, las organizaciones han basado su poltica de seguridad y
salud en eliminar la posible exposicin al riesgo mediante la interposicin
de elementos mecnicos entre el trabajador y el peligro: si la empresa
implanta las adecuadas medidas tcnicas no tienen por qu existir
accidentes de trabajo, es decir, han actuado sobre el sistema
tecnolgico. Aspecto que se ha visto reforzado al considerarse elemento
sustancial de esta poltica que todo trabajador debera auto controlarse:
est protegiendo su propia vida, por lo que ante situaciones de riesgo
debera actuar de forma analtica y lgica. No obstante, esta sistemtica
de actuacin no ha generado una adecuada proteccin para los
trabajadores, pues se han seguido generando accidentes de trabajo.
Para analizar la Ley 29783, se tendr que realizar en base a sus principios
que son los siguientes:
El principio de prevencin
En este principio el empleador garantiza condiciones de trabajo que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores. Este principio
tambin aplica a todas las personas que prestan servicios dentro del
centro de trabajo, aun si no tienen vnculo laboral. Se especifica que la
prevencin debe considerar los factores sociales, laborales y biolgicos y
se debe incorporar la dimensin de gnero en la evaluacin de los riesgos
en la salud laboral.
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Es importante en la redaccin de este principio el segundo prrafo, ya que
presenta varios conceptos de importancia:
El concepto de evaluacin de riesgos que a lo largo de la Ley representa
un elemento clave de la gestin de la seguridad y salud y piedra angular
de la seguridad y salud vista como gestin.
El destacar el concepto de gnero tanto en la evaluacin como en las
medidas a adoptar. Este concepto es muy importante cuando hablamos
de maternidad, riesgos para el feto, posible infertilidad tanto masculina
como femenina, etc.
Que la seguridad y salud debe considerar factores no slo relacionados
con el accidente, sino tambin, aquellos relacionados con lo social, laboral
y biolgico. Es decir, todos aquellos factores que pueda daar a la salud
de un trabajador en el sentido ms amplio, considerando el concepto de
salud tal y como lo define la Organizacin Mundial de la Salud El
bienestar fsico y psquico, y no slo la ausencia de enfermedad
Principio de responsabilidad
En este principio el empleador asume las implicancias econmicas y
legales en casos de accidente de trabajo o enfermedad profesional. Dado
que Este principio se desprende de la teora del riesgo profesional
mediante la cual los empresarios responden no por ser considerados
culpables del dao causado sino por ser los generadores del riesgo.
Tambin se le conoce como responsabilidad objetiva del empleador. Se
incluyen
tambin
la
responsabilidad
administrativa
(multas)
la
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d. Auditora/verificacin.
Auditar es el muestreo de un proceso por una persona competente o
personas independientes de ese proceso. Una auditora tpica cubre
tres tipos de evidencia:
El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud (SG-SST), debe contener al
menos, los siguientes elementos:
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Sanciones que puede aplicar la SUNAFIL:
TIPO DE EMPRESA
MICROEMPRESAS
PEQUEAS EMPRESAS
NO MYPES
MAXIMO DE MULTA
Tabla N 01
50 UIT
100 UIT
200 UIT
300 UIT
MULTA
(S/ 197,500)
(S/ 95,000)
(S/ 790,000)
(S/ 1* 185,000)
los
conflictos
o riesgos laborales
entre
trabajadores
empleadores.
Actualmente se ha analizado que en el estado peruano existe una serie de
19
c.
d.
22
Captulo II
Anlisis de la Problemtica de las inspecciones de seguridad y salud en el
trabajo a las dependencias del Ejrcito y su implementacin de un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Ejrcito del Per (EP).
2.1
b.
Seguridad de personal
-
(3)
Seguridad de armamento
- Disposiciones sobre seguridad del armamento en
las unidades y dependencias
- Disposiciones sobre seguridad del armamento en el exterior
- Disposiciones sobre tenencia y uso de arma de fuego
(adquirida) y municiones por personal militar en actividad,
disponibilidad y retiro del ejrcito.
- Disposiciones sobre las normas para el control de municin,
granadas, y explosivos
- Disposiciones sobre la adopcin de medidas de seguridad
antes, durante y despus de realizar ejercicios de tiro y
maniobras tcticas
(4)
Seguridad de Instalaciones
-
Plan de Seguridad
Plan de Evacuacin
Plan Contraincendios
Sealizacin de evacuacin
(5)
Seguridad de la Salud
El Ejercito del Per a travs del Hospital Militar Central
(HMC) programa una vez al ao un examen Mdico
Dental, el cual se desarrolla en muchos casos en forma
deficiente.
(6)
qumicos.
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En lugares como hospitales Militares, policlnicos, fbrica
de Municiones, entre otros.
(7)
sean
sufrido
Comandos
FFEE
Francotiradores
Paracaidistas
Desactivacin de explosivos
Entre otros.
25
2.2
b.
26
Captulo III
Conclusiones y Recomendaciones
3.1
Conclusiones
a.
b.
c.
d.
3.2
Recomendaciones
a.
b.
Que el Comando del Ejrcito del Per, establezcan una poltica con
relacin a la implementacin de un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo que establece la
Ley 29783 ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y el DS N 0052012 Reglamentacin de la Ley de Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
c.
d.
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Referencias:
Ley N 28806, Ley General de Inspecciones de Trabajo (SUNAFIL)
D.S. N 019 2006 Reglamento de la Ley General de Inspecciones de Trabajo.
D.S N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783 24/04/12.
D.S N 006-2014-TR, modifica el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por DS N 005-2012-TR.
Ley N 29783, Ley se Seguridad y Salud en el Trabajo - 19/08/11.
Ley N 30222, Ley que modifica la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo - 08/07/14.
Resolucin Ministerial N 050/2013/TR, Anexo 03.
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