REGMENES ADUANEROS.

Luis A.R. Jerez.

III UNIDAD
REGIMENES ADUANEROS EN EL CAUCA Y RECAUCA IV.

1.
Objeto
del
Cdigo
Aduanero
Centroamericano.
2. Contenido del CAUCA y RECAUCA.

Uniforme

A. TERRITORIO ADUANERO.
B. MERCANCAS.
C. LA EXPORTACIN E IMPORTACIN DE MERCANCAS.
D. LOS SUJETOS.

3. Clasificacin de los Regmenes aduaneros.

4. Importaciones.
5. Exportaciones.
6. Conceptos de las Modalidades especiales de
importacin y exportacin definitiva.
7. Importacin Definitiva.
8. Exportacin Definitiva.
9. Modalidades de importacin y exportacin definitiva.
10. Trnsito Aduanero.
11. Importacin Temporal con Reexportacin en el
mismo estado.
12. Admisin Temporal para el Perfeccionamiento
activo.
13. Deposito aduanero.
14. Zona Franca.
15.
Exportacin Temporal con reimportacin en el
mismo estado.
16.
De
La
Exportacin
Temporal
Para
Perfeccionamiento Pasivo.
17. Reimportacin.

18. Reexportacin.1. Objeto

Uniforme Centroamericano.

del

Cdigo

Aduanero

El fundamento principal de la existencia del CAUCA, es facilitar el

intercambio regional de mercancas producidas en el rea, al tener
homologados los criterios, procedimientos y normas en las Aduanas
regionales; una mejor organizacin de las Aduanas regionales, facilita el
intercambio regional de mercancas por cuanto al ser los mismos
procedimientos en todos los recintos aduaneros, se reduce tiempo de
viaje de las mercancas y por lo tanto los gastos de los exportadores e
importadores.
Antes del CAUCA, cada Aduana tena criterios, normas y
procedimientos distintos que ahora al ser homologados facilitan no slo
el comercio intrarregional, sino que prepara a Centroamrica para las
negociaciones con la Unin Europea y con el comercio mundial en
general.
Desde el primer CAUCA y RECAUCA, los procedimientos, criterios y
normas se han ido perfeccionando en la administracin aduanera, a
partir de lo planteado en los Concejos Regionales de la integracin,
Se estima que con la homogeneidad, se disminuir el contrabando,
estableciendo la creacin de nuevas figuras para agilizar los trmites
aduaneros y el comercio en el istmo centroamericano.

2. Contenido del CAUCA y RECAUCA.

El contenido del Cdigo Aduanero Centroamericano y su
reglamento, lo corresponde la legislacin bsica en materia de
regulacin de operaciones de comercio exterior de los Estados Parte
conforme los requerimientos del Mercado Comn Centroamericano y de
los instrumentos regionales de la integracin, en particular con el
Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, es
decir, contiene las reglas correspondientes a los diferentes regmenes
aduaneros a los cuales son destinadas las mercancas.
En l encontraremos todo lo relativo a las obligaciones aduanales,
y en su reglamento, encontraremos los procedimientos y lineamientos
bsicos comunes a el mercado comn centroamericano, es decir,
desarrolla
las
disposiciones
del
Cdigo
Aduanero
Uniforme
Centroamericano.
El objeto del CAUCA lo encontramos estipulado en el artculo 1 de
su cuerpo normativo:
2

El
presente
Cdigo
Aduanero
Uniforme Centroamericano tiene por
objeto
establecer
la
legislacin
aduanera bsica de los Estados Parte
conforme
los
requerimientos
del
Mercado Comn Centroamericano y de
los instrumentos regionales de la
integracin, en particular con el
Convenio sobre el Rgimen Arancelario
y Aduanero Centroamericano.
Con ello, debemos comprender que, el Mercado Comn
Centroamericano (MCCA) est integrado por Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Se rige por el Tratado General de
Integracin Econmica Centroamericana1 de 1960 y sus protocolos
modificatorios. Este Tratado establece en su Artculo I que Los Estados
contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado comn que
deber quedar perfeccionado en un plazo mximo de cinco aos a partir
de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometen
adems a constituir una unin aduanera entre sus territorios.
Asimismo, los pases centroamericanos se comprometen a perfeccionar
una zona de libre comercio para todos los productos originarios de sus
respectivos territorios, y a adoptar un arancel externo comn.
El artculo 2 del CAUCA nos dice:
El mbito de aplicacin del Cdigo y
su Reglamento ser el territorio
aduanero, sus normas sern aplicables
a toda persona, mercanca y medio de
transporte que cruce los lmites del
territorio aduanero de los Estados
Parte.
Con lo anterior debemos de exponer los elementos que regula el
cdigo y su reglamento, este tema ya lo hemos abordado en la
primera unidad sobre los presupuestos para la existencia de una
aduana, aqu los abordamos de nuevo, aplicados a los
regmenes aduaneros.
A. TERRITORIO ADUANERO.
1 El Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana entr en
vigencia el 4 junio de 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua; el 27 de
abril de 1962 para Honduras y el 23 de septiembre de 1963 para Costa Rica.
3

El territorio aduanero configura un mbito caracterizado por la

existencia de una normativa dictada para regular ciertos movimientos
de las mercaderas, es decir los relativos a la extraccin y a la
introduccin de la mercadera con relacin a ese mbito.
El CAUCA IV, nos da el concepto de Territorio aduanero en su
artculo 4 (Definiciones), en l nos dice que: Es el mbito terrestre,
acutico y areo de los Estados Parte, con las excepciones
legalmente establecidas.

B. MERCANCAS.
La palabra mercanca designa cualquier objeto susceptible de ser
desplazado de un territorio a otro. De tal modo, mercanca debe de ser
interpretada como un bien, una cosa, se trata entonces, de bienes
muebles e inmuebles por ley2.
Resulta indiferente a los fines aduaneros que la importacin o la
exportacin de un objeto responda a una operacin comercial o a un
acto a ttulo gratuito, ya que en ambos supuestos se lo considera
mercadera.
C. LA EXPORTACIN E IMPORTACIN DE MERCANCAS.
El hecho de regular mercancas, por s mismo no le confiere ninguna
particularidad a la normativa aduanera. Lo que se la da es la importacin
o exportacin de las mercancas a o desde un territorio aduanero.
Cuando se habla de medios de transporte, hablamos de vas
fluviales (agua), area y terrestre.
D. LOS SUJETOS.
Los sujetos del Derecho Aduanero son los que interviene en la
relacin aduanera, siendo estos Estado y los particulares, el primero con
poder de imperio sobre un territorio aduanero y los segundos que
ostentan la propiedad, posesin o cualquier otra forma de control sobre
los bienes muebles.
2 Debemos aclarar, que existen ciertos bienes, cuya naturaleza es muebles, es
decir, que pueden ser transportados de un lugar a otro, sin embargo, por
disposicin legal, estos bienes deben ser inscritos, y por tal la ley los enmarca
dentro de los bienes inmuebles, que son susceptibles de registro pblico, aqu
situamos a los automotores, lanchas, barcazas, aeronaves etc.
4

3. Clasificacin de los Regmenes aduaneros.

Las mercancas pueden destinarse a los siguientes regmenes
aduaneros:
a) definitivos: Importacin y exportacin definitiva y sus modalidades;
b) temporales o Suspensivos:
Trnsito aduanero;
Importacin Temporal con reexportacin en el mismo estado;
Admisin temporal para perfeccionamiento activo;
Depsito de Aduanas o Deposito Aduanero;
Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado; y
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
c) liberatorios:
Zonas Francas;
Reimportacin; y
Reexportacin.

4. Importaciones.
La importacin definitiva, es el ingreso de mercancas
procedentes del exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio
aduanero.
Importacin temporal con reexportacin en el mismo
estado, es el rgimen que permite ingresar al territorio aduanero por un
plazo determinado, con suspensin de tributos a la importacin,
mercancas con un fin especfico, las que sern reexportadas dentro de
ese plazo, sin haber sufrido otra modificacin que la normal depreciacin
como consecuencia de su uso.
Admisin temporal para perfeccionamiento activo, es el
ingreso al territorio aduanero con suspensin de tributos a la
importacin, de mercancas procedentes del exterior, destinadas a ser
reexportadas, despus de someterse a un proceso de transformacin,
elaboracin o reparacin u otro legalmente autorizado.
Depsito de aduanas o depsito aduanero es el rgimen
mediante el cual, las mercancas son almacenadas por un plazo
determinado, en un lugar habilitado al efecto, bajo potestad de la
Aduana, con suspensin de tributos que correspondan.
5

Zona franca, es el rgimen que permite ingresar a una parte

delimitada del territorio de un Estado Parte, mercancas que se
consideran generalmente como si no estuviesen en el territorio
aduanero con respecto a los tributos de importacin, para ser destinadas
segn su naturaleza, a las operaciones o procesos que establezca la
autoridad competente.
Las zonas francas podrn ser entre otras, comerciales, industriales
o mixtas.
Reimportacin es el rgimen que permite el ingreso al territorio
aduanero, de mercancas nacionales o nacionalizadas, que se exportaron
definitivamente y que regresan en el mismo estado, con liberacin de
tributos.

5. Exportaciones.
La exportacin definitiva, es la salida del territorio aduanero de
mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
definitivo en el exterior.
La exportacin temporal con reimportacin en el mismo
estado, es el rgimen aduanero mediante el cual, con suspensin del
pago de tributos a la exportacin en su caso, se permite la salida
temporal del territorio aduanero, de mercancas nacionales o
nacionalizadas, con un fin especfico y por un tiempo determinado, con
la condicin que sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior
ninguna transformacin, elaboracin o reparacin, en cuyo caso a su
retorno sern admitidas con liberacin total de tributos a la
importacin.
La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, es
el rgimen que permite la salida del territorio aduanero por un plazo
determinado de mercancas nacionales o nacionalizadas, para ser
sometidas en el exterior a las operaciones de transformacin,
elaboracin, reparacin u otras permitidas, con suspensin en su caso,
de los tributos a la exportacin, para ser reimportadas bajo el
tratamiento tributario y dentro del plazo establecido en el Reglamento.
Reparacin en el exterior de mercancas con garanta de
funcionamiento, las mercancas que hayan sido reparadas en el
exterior, dentro del perodo de la garanta de funcionamiento y sin costo
alguno, reingresarn con exencin total de tributos.

En los dems casos, en

perfeccionamiento, se debern
aplicables sobre la base del
conformidad con lo que dispone

que se haya realizado un proceso de

determinar los tributos de importacin
valor agregado en ese proceso, de
la legislacin regional sobre la materia.

Si las mercancas recibidas no fueren idnticas a las importadas

inicialmente, se deber pagar la diferencia de los tributos que resulte, o
en su caso, se podr solicitar la devolucin de los tributos pagados.
Reexportacin, es el rgimen que permite la salida del territorio
aduanero, de mercancas extranjeras llegadas al pas y no importadas
definitivamente.
No se permitir la reexportacin de mercancas cadas en
abandono o que se haya configurado respecto de ellas, presuncin
fundada de falta o infraccin aduanera penal.

6. Conceptos de las Modalidades

importacin y exportacin definitiva.

especiales

de

Constituyen modalidades especiales de importacin y exportacin

definitiva, las siguientes:
a) envos postales;
b) envos urgentes;
c) trfico fronterizo;
d) equipaje de viajeros;
e) menaje de casa;
f) pequeos envos sin carcter comercial; y,
A. ENVIOS POSTALES.
Se entender por envos postales, los de correspondencia y
paquetes postales designados como tales en el Convenio de la Unin
Postal Universal y sus Actas3.
3 El servicio postal es un sistema dedicado a transportar alrededor del mundo
documentos escritos, as como paquetes de tamao pequeo o mediano
(encomiendas). Todo envo a travs del sistema postal es llamado correo o
correspondencia. Los paquetes y las cartas son "envos postales" que se
pueden transportar por tierra, mar, o aire, cada uno con tarifas diferentes
dependiendo de la duracin de la entrega y el peso. Un sistema postal puede
ser privado o estatal. Los sistemas privados a menudo tienen impuestas
restricciones por parte de los gobiernos. El 9 de octubre se celebra
internacionalmente el Da Mundial del Correo, conmemorando la fundacin de
la Unin Postal Universal (UPU, por sus siglas en ingls) en el ao 1874.
7

B. ENVOS URGENTES.
Se entender por envos urgentes, las mercancas que en razn de su
naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada,
deban ser despachadas rpida y preferentemente.
Igualmente se incluyen en esta modalidad, las mercancas
ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o couriers 4, cuyo ingreso es
efectuado por empresas registradas ante el servicio aduanero.
C. TRFICO FRONTERIZO.
Se considera trfico fronterizo, las importaciones y exportaciones
que efecten sin fines comerciales, los pobladores de las zonas
limtrofes de los Estados Parte.
Las mercancas objeto de dicho trfico se podrn eximir total o
parcialmente del pago de los tributos que las graven, conforme lo
dispongan los Acuerdos Bilaterales o Multilaterales.
D. EQUIPAJE DE VIAJEROS.
Constituyen equipaje, los efectos personales nuevos o usados que el
viajero pueda necesitar razonablemente, para su uso personal o ejercicio
de su profesin u oficio en el transcurso de su viaje, conforme lo
disponga el Reglamento.
No se considerar parte del equipaje del viajero, el menaje de
casa.
E. MENAJE DE CASA.
4 Se entender por empresas de entrega rpida o courier, las empresas que
estn legalmente establecidas, cuyo giro o actividad principal sea la prestacin
de los servicios de transporte internacional expreso por va area o terrestre,
de correspondencia, documentos, y envos de mercancas que por su
naturaleza requieran de traslado y disposicin inmediata por parte del
destinatario. Estas empresas sern consideradas como Auxiliares de la Funcin
Pblica Aduanera conforme al CAUCA, su Reglamento y la presente circular
tcnica. Para ello, las personas naturales o jurdicas que deseen obtener la
autorizacin para operar como tales, debern cumplir previamente con los
requisitos exigidos por el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su
Reglamento para los Agentes Aduaneros, y la normativa sobre Auxiliares de la
Funcin Pblica Aduanera.
8

Se entender por menaje de casa, los enseres y artculos del hogar

nuevos o usados, en cantidades y caractersticas que permitan
determinar que sern destinados para uso domstico5.
F. PEQUEOS ENVOS SIN CARCTER COMERCIAL.
Se consideran pequeos envos sin carcter comercial, las
mercancas remitidas por familiares desde el exterior, para uso o
consumo del familiar destinatario, cuya importacin estar exenta del
pago de tributos y dems cargos, siempre que su valor total en aduana
no exceda de quinientos pesos centroamericanos.
G. MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
Son muestras sin valor comercial, aquellas mercancas cuyo empleo o
muestra tienen como finalidad servir como demostracin u otro fin
similar y que carezcan de todo valor comercial, ya sea porque no lo tiene
debido a su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de
presentacin, o porque haya sido privado de ese valor mediante
operaciones fsicas de inutilizacin que eviten toda posibilidad de ser
comercializadas.
7. Importacin Definitiva.
Permite el ingreso de mercancas extranjeras al pas y estas se
nacionalizan. La mercanca extranjera es aquella que proviene del
exterior, de un territorio aduanero diferente al nacional, una mercanca
nacional, es aquella que fue producida o extrada de nuestro pas, y
una mercanca nacionalizada, siendo extranjera, despus de haberse
hecho el levante se consideran nacionales.
La importacin definitiva est sujeto al pago de las obligaciones
tributarias y no tributarias, as lo mandata el artculo 361 del RECAUCA. Queda

5 El menaje de casa comprende todos los bienes y enseres usados que, no

siendo equipaje del viajero, sirven para comodidad o adorno de una casa, tales
como: mobiliario de casa, aparatos para facilitar las labores domsticas y para
distraccin de la familia; vajillas, bateras de cocina, tapicera; alfombras, ropa
de cama, de bao y objetos que se cuelgan de los techos o paredes, as como
los que se colocan sobre otros por razones prcticas, artsticas o afectivas,
como retratos, floreros, ceniceros, almohadas, cojines y dems similares.
9

claro que quien utilice este rgimen en la declaracin 6 de aduana, est sujeto
al pago de los derechos de aduana.
Podra suceder el caso que las mercancas objeto de un contrato de compra
venta internacional de mercancas contengan algn vicio oculto o
redhibitorio o un vicio aparente, tanto uno como otro, afectan la actividad
del importador, por lo que tiene derecho al saneamiento de los vicios, es
decir al reparo de los mismos, por el cual se establece la sustitucin de
mercancas, debemos entender sustitucin de mercancas, al cambio de
aquellas que tienen el mismo valor y caractersticas de las importadas
defectuosas u otras. En el primer caso su ingreso no estar afectado al pago
de tributos, en el segundo caso el importador tendr derecho a pagar la
diferencia de los tributos que resulte, o en su caso podr solicitar la devolucin
de las sumas pagadas en exceso.

8. Exportacin Definitiva.
Existen mercancas prohibidas y restringidas, este calificativo tiene
su fundamento en la regulacin que el Estado le impone a ciertos bienes,
hablamos de mercancas prohibidas, a aquellas que por mandato legal
se encuentran prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional; las
mercancas restringidas son aquellas que por mandato legal requieren
la autorizacin de una o ms entidades competentes para ser
sometidas a un determinado rgimen aduanero7.
Como hemos dicho, la exportacin definitiva es la salida del
territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su
uso o consumo definitivo en el exterior.
6

El contenido de la declaracin establecido en el RECAUCA es el siguiente: Artculo 362. Contenido de la

declaracin de mercancas al rgimen. La declaracin de mercancas para el rgimen de importacin
definitiva contendr adems de lo establecido en el Artculo 320 de este Reglamento, lo siguiente: a) Datos
sobre el puerto de embarque o carga y transporte empleado;
b) Cuanta de la obligacin tributaria aduanera, dems cargos aplicables, tipo de cambio y aplicacin de
exenciones, preferencias arancelarias y pago efectuado o garantas rendidas, en su caso;
c) Identificacin de los documentos obligatorios, de acuerdo al presente rgimen;
d) Valor de la prima del seguro y flete y monto declarado en factura; y
e) Nmero del documento de transporte.
Artculo 320. Contenido de la declaracin de mercancas. La declaracin de mercancas deber contener,
segn el rgimen aduanero de que se trate, entre otros datos, los siguientes:
a) Identificacin y registro tributario del declarante;
b) Identificacin del agente aduanero o del apoderado especial aduanero, cuando corresponda;
c) Cdigo de identificacin del transportista y del medio de transporte;
d) Rgimen aduanero que se solicita;
e) Pas de origen y procedencia; y en su caso, pas de destino de las mercancas;
f) Nmero de manifiesto de carga, cuando corresponda;
g) Caractersticas de los bultos, tales como cantidad y clase;
h) Peso bruto en kilogramos de las mercancas;
i) Cdigo arancelario y descripcin comercial de las mercancas;
j) Valor en aduana de las mercancas; y
k) Monto de la obligacin tributaria aduanera, cuando corresponda.
En el caso de mercancas susceptibles de identificarse individualmente, debern de declararse los nmeros
de serie, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o comerciales.

10

Est regulado del artculo 370 al 389 del RECAUCA, las exportaciones
estn liberadas de pagos de gravmenes, esto debido a la poltica econmica
del Estado de Nicaragua, la cual incentiva las exportaciones.

9. Modalidades de importacin y exportacin definitiva.

A. ENVIOS POSTALES.
Envos postales son los de correspondencia y paquetes postales
designados como tales en el Convenio de la Unin Postal Universal y sus
Actas8.
Las autoridades de correos9 sern responsables de la recepcin,
conduccin y almacenaje de los envos postales y de su presentacin ante el
Servicio Aduanero, los que no podrn ser entregados a sus destinatarios sin
previa autorizacin de ste.
B. ENVIOS URGENTES.
Se entender por envos urgentes, las mercancas que en razn de su
naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada, deban
ser despachadas rpida y preferentemente. Igualmente se incluyen en esta
modalidad, las mercancas ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o
couriers, cuyo ingreso es efectuado por empresas registradas ante el servicio
aduanero. Se consideran envos urgentes:
a) Envos de socorro10;
b) Envos que por su naturaleza requieren despacho urgente 11; y
c) Mercancas ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o Courier 12.
C. Equipaje de Viajeros.
7 El objeto de la prohibicin o la restriccin es resguardar la seguridad nacional, el derecho a la vida, a la
salud, al medio ambiente o algn bien que se considera patrimonio nacional. Un ejemplo de mercancas
prohibidas son los bienes del poeta Rubn Daro, esta prohibicin es establecida en la ley 333, Ley para la
proteccin y promocin de la obra, bienes e imagen del poeta Rubn Daro y declaratoria de patrimonio
cultural, artstico e historico de la nacin de su obra y bienes. Un ejemplo de mercanca restringida son los
productos farmacuticos, que deben ser inscritos y registrados en el Ministerio de Salud, citamos al Ministerio
de Agricultura que es la institucin gubernamental encargada de regular el uso de qumicos agrcolas. Las
armas militares, slo pueden ser importadas por las Fuerzas Armadas Nicaragenses, y si las mismas son
destinadas para uso civil, deben de estar acompaadas por una licencia del Ministerio de Gobierno, por
ejemplo.

8 Envi postal: termino genrico que designa a cada una de las expediciones efectuadas por el Correo (envi
de correspondencia, encomienda postal, giro postal, etc.), Convenio Postal Universal arto 1.

9 Las autoridades de correo asumirn las consecuencias tributarias producto de cualquier dao, prdida o
sustraccin del contenido de los envos cuando esas situaciones les sean imputables, salvo caso fortuito o
por fuerza mayor debidamente comprobados a satisfaccin de la Autoridad Aduanera.

11

Se considera equipaje del viajero, las mercancas de uso personal o para

el ejercicio de su profesin u oficio en el transcurso de su viaje, siempre que no
tengan fines comerciales13. El equipaje esta exonerado de tributos, y las
dems mercancas que traigan consigo los viajeros y que no sean equipaje,
siempre y cuando el total del valor no exceda de 500 pesos centroamericanos.
D. MENAJE DE CASA.
Se entender por menaje de casa 14, los enseres y artculos del hogar nuevos o
usados, en cantidades y caractersticas que permitan determinar que sern
destinados para uso domstico. En ningn caso se comprender a los vehculos
como parte del menaje de casa, ni la maquinaria, equipos, herramientas, o
accesorios para oficinas, laboratorios, consultorios, fbricas, talleres o
establecimientos similares. El menaje de casa esta exonerado de derechos de
aduana15.

E. PEQUEOS ENVIOS COMERCIALES SIN CARCTER COMERCIAL.

Se consideran pequeos envos sin carcter comercial, las mercancas
remitidas por familiares desde el exterior, para uso o consumo del familiar
destinatario, cuya importacin estar exenta del pago de tributos y dems
10 Se consideran envos de socorro, entre otros, los siguientes: mercancas, incluyendo vehculos y otros
medios de transporte, alimentos, medicinas, ropa, frazadas, carpas, casas prefabricadas, artculos para
purificar y almacenar agua, u otras mercancas de primera necesidad, enviadas como ayuda para las
personas afectadas por desastres. Asimismo, los equipos, vehculos y otros medios de transporte, animales
especialmente adiestrados, provisiones, suministros, efectos personales y otras mercancas para el personal
de socorro en caso de desastres que les permita cumplir sus funciones y ayudarlos a vivir y trabajar en la
zona de desastre durante todo el tiempo que dure su misin. Envos que por su naturaleza requieren de un
despacho urgente. Arto, 555 REACAUCA.

11

Se entender por envos que por su naturaleza requieren de un despacho urgente, entre otros, los
siguientes: vacunas y medicamentos; prtesis; rganos, sangre y plasma humanos; aparatos mdico-clnicos;
material radiactivo y materias perecederas de uso inmediato o indispensable para una persona o centro
hospitalario. Arto .559 RECAUCA.

12

Artculo 566. Mercancas incluidas en la modalidad de entrega rpida o courier. Las mercancas
incluidas en la modalidad de entrega rpida o courier debern ser clasificadas por la empresa de entrega
rpida o Courier en alguna de las categoras siguientes: a) Correspondencia y documentos. Esta categora
incluye cualquier mensaje, informacin o datos enviados a travs de papeles, cartas, fotografas o a travs
de medios magnticos o electromagnticos de ndole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa,
catlogos entre otros, excepto software, sin valor comercial, que no estn sujetos al pago de tributos,
restricciones o prohibiciones.
b) Envos sujetos al pago de tributos. Esta categora comprende los envos con un valor en aduana inferior o
igual a mil pesos centroamericanos y aquellos que cumplen con lo establecido en la normativa vigente para
clasificarse como muestras, cuyas mercancas no estn sujetas a restricciones y regulaciones no
arancelarias.
c) Envos no sujetos al trmite simplificado. Los dems envos no incluidos en las categoras anteriores, se
regularn por el proceso general de despacho. Se incluyen en esta categora las mercancas sujetas a
restricciones y regulaciones no arancelarias, mercancas destinadas a un rgimen distinto al de importacin o
exportacin definitiva y las mercancas importadas bajo la modalidad de pequeos envos sin carcter
comercial regulada por los Artculos 116 del Cdigo y 595 de este Reglamento.

12

cargos, siempre que su valor total en aduana no exceda de quinientos pesos

centroamericanos.
D. MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
Son aquellas mercancas enviadas sin costo alguno para el
consignatario, con la finalidad de demostrar sus caractersticas y que carezcan
de todo valor comercial en carcter de muestras y que ostentan leyendas que
as las identifican o que han sido inutilizadas de alguna manera para evitar su
comercializacin interna. Asimismo, se considera muestra sin valor comercial
cualquier mercanca o producto importado o exportado bajo esa condicin con
la finalidad de demostrar sus caractersticas y que carezca de todo valor
comercial, ya sea porque no lo tiene o por su cantidad, peso, volumen u otras
condiciones de presentacin, o porque ha sido privado de ese valor mediante
operaciones fsicas de inutilizacin que eviten toda posibilidad de ser
comercializadas.
Tambin se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas
cuyo uso o empleo como muestra implica su destruccin por degustacin,
ensayos, anlisis, tales como productos alimenticios, bebidas, perfumes,
productos qumicos y farmacuticos y otros productos anlogos, siempre que
se presenten en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que
demuestren inequvocamente su condicin de muestras sin valor comercial. Si
13

Es equipaje de viajero: a) Prendas de vestir; b) Artculos de uso personal y otros artculos en cantidad
proporcional a las condiciones del viajero, tales como joyas, bolsos de mano, artculos de higiene personal o
de tocador; c) Medicamentos, alimentos, instrumentos, aparatos mdicos, artculos desechables utilizados
con stos, en cantidades acordes con las circunstancias y necesidades del viajero. Los instrumentos deben
ser porttiles. Silla de ruedas del viajero si es minusvlido. El coche y los juguetes de los nios que viajan; d)
Artculos para el recreo o para deporte, tales como equipo de tensin muscular, mquinas para caminar y
bicicleta, ambas estacionarias y porttiles, tablas de surf, bates, bolsas, ropas, calzado y guantes de deporte,
artculos protectores para bisbol, ftbol, baloncesto, tenis u otros; e) Un aparato de grabacin de imagen,
un aparato fotogrfico, una cmara cinematogrfica, un aparato de grabacin y reproduccin de sonido, y
sus accesorios; hasta seis rollos de pelcula o cinta magntica para cada uno; un receptor de radiodifusin;
un receptor de televisin; un gemelo prismtico o anteojo de larga vista, y un telfono mvil, todos
porttiles; f) Una computadora personal; una calculadora; una agenda electrnica; todas porttiles; g)
Herramientas, tiles, e instrumentos manuales del oficio o profesin del viajero, siempre que no constituyan
equipos completos para talleres, oficinas, laboratorios, u otros similares; h) Instrumentos musicales porttiles
y sus accesorios; i) Libros, manuscritos, discos, cintas y soportes para grabar sonidos o grabaciones
anlogas. Grabados,fotografas y fotograbados no comerciales; j) Quinientos gramos de tabaco elaborado en
cualquier presentacin, cinco litros de vino, aguardiente o licor, por cada viajero mayor de edad y hasta dos
kilogramos de golosinas; k) Armas de caza y deportivas, quinientas municiones, una tienda de campaa y
dems equipo necesario para acampar, siempre que se demuestre que el viajero es turista. El ingreso de
esas armas y municiones estar sujeto a las regulaciones de cada Estado Parte sobre la materia.

14

El menaje de casa comprende todos los bienes y enseres usados que, no siendo equipaje del viajero,
sirven para comodidad o adorno de una casa, tales como: mobiliario de casa, aparatos para facilitar las
labores domsticas y para distraccin de la familia; vajillas, bateras de cocina, tapicera; alfombras, ropa de
cama, de bao y objetos que se cuelgan de los techos o paredes, as como los que se colocan sobre otros por
razones prcticas, artsticas o afectivas, como retratos, floreros, ceniceros, almohadas, cojines y dems
similares.

15

Arto 113 y 114 RECAUCA.

13

el valor en aduana es menor o igual a 1000 pesos centroamericanos se utiliza

el tramite simplificado.

10. Trnsito Aduanero.

Este rgimen permite trasladar mercancas de una aduana a otra por
cualquier va de transporte, est definido en el artculo 94 del CAUCA IV:
Trnsito aduanero es el rgimen bajo el cual las mercancas
sujetas a control aduanero son transportadas de una aduana
a otra por cualquier va, con suspensin total de los tributos
respectivos.
Las mercancas en trnsito aduanero estarn bajo custodia y
responsabilidad del transportista, sin perjuicio de las
responsabilidades de terceros.
El trnsito aduanero podr ser internacional o interno y se
regirn por lo dispuesto en el presente Cdigo y su
Reglamento.
La expresin control aduanero ha sido definida en el Glosario de Trminos
Aduaneros de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), como medidas aplicadas
a los efectos de asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya
aplicacin es responsable la Aduana.
El CAUCA, en su artculo 9 define la expresin control aduanero como "el
ejercicio de las facultades del Servicio Aduanero para el anlisis, supervisin,
fiscalizacin, verificacin, investigacin y evaluacin del cumplimiento y aplicacin de
las disposiciones de este Cdigo, su Reglamento y las dems normas reguladoras del
ingreso o salida de mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, as
como de la actividad de las personas fsicas o jurdicas que intervienen en las
operaciones de comercio exterior".
Se considera como Trnsito Aduanero, al rgimen bajo el cual las mercancas
sujetas a control aduanero son transportadas de una Aduana a otra por cualquier va,
con suspensin total de los tributos respectivos16.
Debemos hacer las conceptualizaciones siguientes:
Aduana de Partida: La Aduana de un pas signatario (Se refiere a un pas de la regin
centroamericana) que autoriza el inicio de una operacin de Trnsito Aduanero
Internacional.
Aduana de Paso: La Aduana de entrada o salida de un pas signatario, ubicada en
una de sus fronteras u otra que este autorizada por el servicio aduanero, por la cual
previo control, las mercancas cruzan con motivo de una operacin de Trnsito
Aduanero Internacional.

16 RECAUCA Artos. 390 y 391.

14

Aduana de Destino: La Aduana de un pas signatario, en donde termina una

operacin de Trnsito Aduanero Internacional.
Declaracin de Mercancas para el Trnsito Aduanero Internacional Terrestre
o Declaracin nica de Trnsito (DUT y DTI): Documento aduanero en el que se
amparan las mercancas y que consta de todos los datos e informaciones legamente
requeridos para la operacin de Trnsito Aduanero Internacional.
Las mercancas en Trnsito Aduanero, estarn bajo custodia y
responsabilidad del transportista17, sin perjuicio de las responsabilidades de
terceros. El transportista es el auxiliar encargado de las operaciones y los trmites
aduaneros relacionados con la presentacin ante el Servicio Aduanero, del medio de
transporte y carga, a fin de gestionar su ingreso, trnsito o salida de las mercancas.

El trnsito aduanero ser autorizado por la aduana si la carga se encuentra

debidamente sellada y precintada desde el pas de procedencia, de forma tal que
garantice que la mercanca no pueda ser extrada de ellas, ni puedan introducirse
otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque.

A. TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE.

El Trnsito Aduanero Internacional se define como el rgimen aduanero con arreglo al
cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una Aduana de
Partida hasta una Aduana de Destino en una misma operacin, en el curso de la cual se
cruzan una o ms fronteras18.

El marco regulatorio est definido en el Reglamento sobre el

Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional Terrestre.
1. Aduana de Partida Inicio.
El Transportista se presenta a la Aduana con dos ejemplares de la Declaracin
de Mercancas para el Trnsito Aduanero Internacional Terrestre (DTI o DUT) y los
documentos adjuntos que exige el rgimen, previamente transmitidos en el Sistema
TIM (Sistema de Trnsito Internacional de Mercancas para Mesoamrica), debiendo
17 Artculo 19. Auxiliares previstos Son auxiliares:a) los agentes aduaneros;
b) los depositarios aduaneros;
c) los transportistas aduaneros; y,
d) los dems que establezca el Reglamento.
RECAUCA: 118 al 123
Artculo 20. Responsabilidad solidaria de los auxiliares.

18 Para las mercancas que circulan por el territorio nacional bajo el rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional Terrestre, la Autoridad Aduanera podr realizar la inspeccin fsica con base a gestin de
riesgos.

15

completar el formulario de compra de marchamo, pagando el mismo en la Colectura o

Banco correspondiente.
Un Funcionario de la Aduana, verificar la documentacin y colocar el marchamo en
el medio de transporte en presencia del motorista19.

2. Aduana de Paso.
En la Aduana de paso, el Transportista presenta la documentacin
relacionada al Trnsito Internacional Terrestre (DTI o DUT) para el
control aduanero. El Funcionario Aduanero revisa la documentacin, constata
que el o los precintos aduaneros (marchamos) no hayan sido violentados (a
excepcin de los medios de trasporte abiertos), as como el buen estado de la
unidad de trasporte. En toda aduana de paso, el funcionario aduanero
comprobar el cumplimiento del plazo y la ruta fiscal definida.
3. Aduana de Destino Fin de Trnsito.
Al arribo del medio de transporte a la Aduana de Destino, el
Transportista presenta el Manifiesto de Carga y la Declaracin de
Trnsito (DTI o DUT) para ser sometida al control aduanero. Si todo
est conforme a la normativa aduanera, se finaliza el trnsito; caso
contrario, se le aplicarn las sanciones correspondientes20.
B. TRNSITO ADUANERO INTERNO.
Es el rgimen bajo el cual las mercancas sujetas a control aduanero son
transportadas de una aduana a otra por cualquier va, dentro del territorio
nacional, con suspensin total de los tributos respectivos. Est regulado en los
artculos 392 al 401 del RECAUCA.
1. Inicio de Trnsito Aduana de Partida.
Cada unidad de transporte deber transitar amparada a una Declaracin de
Mercancas para el Trnsito Aduanero Interno. Siempre que se cumplan las
condiciones establecidas en el Rgimen de Trnsito Aduanero, las
Autoridades Aduaneras controlarn el estado de los marchamos o
dispositivos de seguridad, adquirido previamente por el transportista y otras
medidas de control en los puntos de Inicio del Trnsito. Tambin vigilar el
cumplimiento de las disposiciones relativas a seguridad pblica, control de drogas,
moralidad o sanidad pblica y las dems que tengan la obligacin de hacer cumplir.

19 La legislacin aduanera faculta al servicio aduanero, a comprobar si la descripcin de las mercancas

concuerdan con las descritas en el trnsito, incluyendo tambin cuando corresponda, la inspeccin fsica de
las mercancas, segn el Art. No. 9 del Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional
Terrestre. De no haber irregularidades en la documentacin, el Servicio Aduanero, iniciar el trnsito en el
sistema informtico y devolver los documentos originales al Transportista, quien debe verificar la ruta, el
plazo y el nmero de marchamo; para iniciar su viaje, con destino a la aduana correspondiente.

20 Entre las principales infracciones sujetas a sanciones, descritas en el Art. 32 del Reglamento sobre el
Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional Terrestre, sin perjuicio que lleguen a tipificarse como delito,
estn las siguientes: - Falta o ruptura del precinto aduanero, o bien la alteracin de las marcas de
identificacin en casos de medios abiertos; Trasportar mercancas distintas o en cantidades diferentes a las
declaradas; Transbordar mercancas de un medio de transporte a otro sin la autorizacin respectiva; Transitar
fuera de las rutas establecidas sin causa justificada; Incumplimiento de los plazos fijados; Falsificar o alterar
datos de la declaracin del trnsito.

16

2. Finalizacin del Trnsito Aduana de Destino

Inspeccin del Medio de Transporte, En aquellos casos, donde no existe una
interrupcin en el trnsito o habindose solventado la misma, el transportista
entrega Declaracin de Trnsito a la Autoridad Aduanera, para que proceda a
inspeccionar el medio de transporte y a corroborar si los marchamos o
dispositivos de seguridad autorizados se encuentran en buen estado y si se
han cumplido los plazos de trnsito.
De no encontrarse ninguna irregularidad, la Autoridad Aduanera o el
responsable del Depsito Aduanero u otros lugares habilitados para tal
efecto, darn por recibido el medio de transporte.
C. TRANSPORTE MULTIMODAL.
Se entiende por transporte multimodal el porte de mercancas por dos
modos diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un nico contrato
de transporte multimodal, desde un lugar en que el operador de transporte
multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta
otro lugar designado para su entrega, en el cual se cruza por lo menos una
frontera.
D. TRNSITO POR VA MARTIMA.
Cuando sea obligatoria la aplicacin del trnsito martimo desde un puerto de
los Estados Parte, los servicios aduaneros a solicitud de las compaas navieras
interesadas podrn autorizar el trnsito mediante la utilizacin del manifiesto de
mercancas como declaracin o documento de trnsito martimo21.
Las compaas navieras que transporten mercancas amparadas en los
manifiestos sern los responsables directos de las operaciones que se ejecuten en el
trnsito martimo.
E. TRNSITO AREO.

21

Artculo 409. Autorizacin para procedimiento simplificado. La autorizacin a que se refiere el

Artculoanterior se conceder a las compaas navieras que cumplan las condiciones siguientes:
a) Que permitan a las autoridades aduaneras supervisar sus actividades;
b) Que no hayan sido sancionadas con suspensin de la actividad aduanera durante el ltimo ao, contado
a partir de la fecha de la solicitud;
c) Que utilicen manifiestos que puedan ser fcilmente fiscalizados por las autoridades aduaneras; y
d) Que los manifiestos puedan ser presentados a las autoridades aduaneras por medios electrnicos antes
de la salida de los buques a los que correspondan.

17

Los manifiestos22 debern llevar la fecha y firma del responsable de la compaa

area que los identifique como declaraciones de trnsito y que especifiquen las
mercancas a las que se refieren, los que una vez completados y firmados se
considerarn autorizados para el inicio del trnsito areo.
La compaa area que realiza el transporte de las mercancas amparado en el
manifiesto respectivo, ser la responsable principal de las operaciones que se ejecuten
en el trnsito areo.

11. Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo

estado.
El arto. 97 del CAUCA nos dice que este rgimen permite ingresar al
territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensin de tributos a
la importacin, mercancas con un fin especfico, las que sern reexportadas
dentro de ese plazo, sin haber sufrido otra modificacin que la normal
depreciacin como consecuencia de su uso.
Las mercancas amparadas para el uso de este rgimen se encuentran en el
artculo 425, estas son:
a) TURISMO: Vehculos que ingresen al territorio aduanero con fines tursticos, no se
requiere de garanta.
b) EVENTOS: Mercancas a ser exhibidas en ferias, exposiciones, convenciones o
congresos internacionales.
c) RECREATIVAS Y DEPORTIVAS: Equipos, vehculos, animales y dems bienes
propiedad de circos o espectculos pblicos similares.
d) EQUIPO Y MATERIAL PROFESIONAL: Equipo y material de prensa, radiodifusin y
televisin; equipo y material cinematogrfico; y equipo y material necesario para el
ejercicio del arte, oficio, profesin y ocupacin de una persona. No se requiere garanta.
e) AYUDA HUMANITARIA: Mercancas para atender situaciones originadas por
catstrofes o fenmenos naturales, incluyendo equipo y material mdico quirrgico y
de laboratorio, para actividades sin fines de lucro. No se requiere garanta.
f) EDUCATIVAS, RELIGIOSAS Y CULTURALES23: Las mercancas utilizadas para ser
exhibidas y servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusin de las artes y
las calificadas como educativas, religiosas y culturales por la autoridad competente. No
se requiere garanta.
22 Artculo 418. Lista. Las autoridades aduaneras del aeropuerto de destino debern transmitir
mensualmentea las autoridades aduaneras de cada aeropuerto de partida, una lista elaborada por las
compaas areas
de los manifiestos que se le hayan presentado en el transcurso del mes anterior. Dicha lista deber contener,
como mnimo, la siguiente informacin:
a) Nmero de referencia de cada manifiesto;
b) Nombre de la compaa area que transport las mercancas;
c) Nmero de vuelo; y
d) Fecha del vuelo.

18

g) CIENTFICAS: Las mercancas que sirven de apoyo tecnolgico o complemento de

investigacin
cientficas, autorizadas por la autoridad competente, incluyendo los implementos
personales de los
cientficos. No se requiere garanta.
h) EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS: Mquinas, equipos, aparatos, herramientas e
instrumentos que sern utilizados en la ejecucin de obras o prestacin de servicios
pblicos que sean introducidas directamente por los contratistas, amparadas en leyes
especiales o contratos administrativos.
i) ESTATALES: Las mercancas que el Estado importe temporalmente para el
cumplimiento de sus fines. No se requiere de garanta.
J) ENVASES Y ELEMENTOS DE TRANSPORTE: El material especial, los elementos de
transporte o envases reutilizables que sirvan para la manipulacin y proteccin de
mercancas.
k) UNIDADES Y MEDIOS DE TRANSPORTE Y REPUESTOS PARA SU REPARACIN:
Las unidades y medios de transporte afectos a controles aduaneros de cualquier tipo; y
las partes, piezas y equipos destinados para su reparacin, los que debern ser
incorporados en las unidades de transporte. Las partes, piezas y repuestos sustituidos
debern ser destruidos bajo control de la Autoridad Aduanera.
l) COMERCIALES: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus
caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y otros, siempre
que no sean comercializadas.
m) PELCULAS Y DEMS MATERIAL PARA LA REPRODUCCIN DE SONIDO E
IMAGEN: Pelculas
cinematogrficas, cintas magnticas, pelculas magnetizadas y otros soportes de
sonido e imagen, con el fin de ser sonorizados, doblados, exhibidos o reproducidos,
siempre y cuando estn autorizados por el titular de los derechos de autor.
n) AERONAVES ARRENDADAS A PLAZO O CON OPCIN DE COMPRA: Las
destinadas a servicios areos de empresas que cuenten con un certificado de
explotacin o matrcula provisional otorgado por la autoridad aeronutica del Estado
Parte. El plazo estar determinado por el establecido en el contrato debidamente
aprobado por la autoridad aeronutica del Estado Parte.
A. IMPORTACIN TEMPORAL DE VEHCULOS PARA TURISMO.

23 RECAUCA Artculo 432. Equipo y material educativo y cientfico. Para efectos de los literales f) y g) del
Artculo 425 de este Reglamento, se entender por material educativo y equipo cientfico, cualquier equipo y
material que se destine a la enseanza, formacin profesional, investigacin, difusin cientfica o cualquier
otra actividad afn. Se autorizar su importacin, siempre que sean importados por centros o instituciones
pblicas o aquellas autorizadas por el Estado, bajo el control de la autoridad competente y se destinen para
uso exclusivo del beneficiario del rgimen y bajo su responsabilidad. Se podr autorizar la importacin
definitiva del material educativo y cientfico que se utilice en las labores educativas y que sirva de
documentacin de respaldo de los conocimientos transmitidos durante el proceso de aprendizaje.

19

Se autorizar la importacin temporal de vehculos automotores terrestres,

areos y martimos con fines no lucrativos, a los turistas de terceros pases.
Se podr autorizar la importacin temporal de un vehculo de cada categora
siguiente:
a) Vehculo automotor terrestre para el transporte de personas, que no tenga
por objeto el transporte remunerado de personas, pudiendo contar con un remolque o
semirremolque para vivienda o acampar, destinado exclusivamente a engancharlos a
otros vehculos por medio de un dispositivo especial, incluso automtico;
b) Embarcacin destinada a la navegacin de recreo, conforme se indique en el
certificado de navegabilidad o su matrcula;
c) Aeronave de uso particular no lucrativo, conforme se indique en el certificado
de aeronavegabilidad o en su matrcula; y
d) Equipo recreativo como bicicletas, triciclos, cuadriciclos, bicimotos,
motocicletas, lanchas y otros similares para la recreacin.
El interesado tendr derecho a importar temporalmente hasta un mximo de
tres clases indicadas en este literal.
B. OTROS CASOS DE IMPORTACIN TEMPORAL DE VEHCULOS.
Adems de fines de turismo, el CAUCA y RECAUCA, permite la utilizacin de este
rgimen a la importacin temporal de:
1. Vehculos dedicados al transporte colectivo.
Las naves o aeronaves dedicadas al transporte colectivo podrn permanecer
bajo el rgimen de importacin temporal, hasta por el plazo de seis meses el cual
podr ser prorrogado siempre que no exceda del plazo de un ao.
2. Funcionarios de Organismos internacionales.
Los funcionarios de organismos internacionales en cuyos convenios constitutivos
se establezca este beneficio o del cuerpo diplomtico extranjero acreditado en el
Estado Parte, podrn importar temporalmente un vehculo automotor terrestre por el
plazo que en ellos se establezca o, en su defecto, por perodos consecutivos de seis
meses hasta completar un plazo igual a su permanencia en el Estado Parte como
consecuencia de la misin para la que fue designado. En el caso de los vehculos
automotores, importados temporalmente por funcionarios del cuerpo diplomtico, se
autorizarn en base a los principios de reciprocidad, que establece la Convencin de
Viena, que regula las relaciones diplomticas entre los Estados.
3. Estudiantes extranjeros.
Los estudiantes extranjeros que realizan estudios de postgrado en el Estado
Parte y que demuestren esa condicin a travs de certificacin emitida por la
institucin de enseanza superior correspondiente, podrn gozar del beneficio de

20

importacin temporal de un vehculo automotor terrestre, por perodos consecutivos de

seis meses hasta completar el tiempo razonable que duren
sus estudios.
4. Ciudadanos nacionales de Estados parte.
Los Estados Parte podrn disponer que sus ciudadanos nacionales con
residencia legal en un pas limtrofe y cuyo vehculo est matriculado en el mismo,
puedan importar temporalmente con fines tursticos, un vehculo por el plazo mximo
de un mes, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos por el
Servicio Aduanero.
C. CONSIDERACIONES GENERALES A LOS VEHCULOS.
1. Permanencia temporal.
a. Los turistas de terceros pases el plazo de permanencia ser de 30 das.
b. Vehculos automotores terrestre de Organismo internacionales y funcionarios
Diplomticos permanecern por perodos consecutivos de 6 meses hasta
completar un plazo igual a su permanencia.
c. Vehculo automotor terrestre de estudiantes extranjeros, por perodos
consecutivos de 6 meses hasta completar un plazo igual a su permanencia.
d. Vehculo automotor terrestre de ciudadano nacionales con residencia legal en
otro pas, el plazo de permanencia ser de 30 das.
e. Vehculos automotores terrestre dedicado al transporte colectivo internacional
de personas, el plazo de permaneca ser de 30 das.
D. PROVISIONES DE A BORDO.
Son provisiones de a bordo las mercancas ingresadas temporalmente y
destinadas a la manutencin de los tripulantes, para ser consumidas, compradas u
obsequiadas a los pasajeros por la empresa area o martima; adems, las utilizadas
en la operacin, el funcionamiento y la conservacin de vehculos de transporte
internacional de personas, buques, aeronaves y trenes, con
exclusin de las piezas, repuestos y equipo del vehculo o unidad de transporte.
Las mercancas consideradas provisiones de a bordo gozarn de suspensin de
tributos de importacin, bajo la condicin de que permanezcan en el vehculo que las
introdujo al territorio aduanero o depositadas bajo control de la aduana, en bodegas o
locales autorizados por la Autoridad Aduanera exclusivamente para el depsito de esa
clase de mercancas, destinadas al aprovisionamiento de vehculos de transporte
internacional durante el tiempo que permanezcan en el territorio aduanero.
El plazo mximo de permanencia de las mercancas en el territorio aduanero,
ser de seis
meses contados a partir de su ingreso. Vencido este plazo sin haber realizado su
reexportacin o cambio de rgimen, causarn abandono en favor del Fisco. Las
provisiones de a bordo tambin podrn destinarse al rgimen de importacin definitiva,
transbordarse o declararse para otro rgimen de conformidad con los procedimientos
establecidos para esos regmenes.
E. CANCELACIN DEL RGIMEN.

21

El rgimen de importacin temporal se cancelar por las causas siguientes:

a) Cuando las mercancas sean reexportadas dentro del plazo establecido;
b) Cuando las mercancas sean destinadas al rgimen de importacin definitiva, o a
otro rgimen, previa autorizacin del Servicio Aduanero, en ambos casos dentro del
plazo establecido;
c) Por la destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio Aduanero, o
por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfaccin del mismo;
d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco;

12. Admisin Temporal para el Perfeccionamiento activo.

ste rgimen permite el ingreso al territorio aduanero con suspensin
de tributos a la importacin, de mercancas procedentes del exterior,
destinadas a ser reexportadas, despus de someterse a un proceso de
transformacin, elaboracin o reparacin u otro legalmente autorizado. Este
regulado del 466 al 481 del RECAUCA.
A. LAS OPERACIONES DE PERFECCIONAMIENTO.
1. La elaboracin de mercancas, incluso su montaje, ensamblaje o adaptacin a
otras mercancas.
2. La transformacin de mercancas.
3. La reparacin de mercancas, incluso su restauracin y su puesta a punto.
4. La utilizacin de algunas mercancas determinadas que no se encuentran en
productos compensadores, pero que permiten o facilitan la obtencin de estos
productos, aunque desaparezcan total o parcialmente durante su utilizacin.
Los productos compensadores son los resultantes de operaciones de
perfeccionamiento, ejemplo de estos son los lpices, los borradores, las cuberteras,
automviles etc.
B. PLAZO.
El plazo de permanencia de las mercancas introducidas para su
perfeccionamiento al amparo del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, ser de hasta doce meses improrrogables, contado a
partir del da de aceptacin de la declaracin de mercancas correspondiente.
Las mercancas admitidas o importadas temporalmente que, al
vencimiento del plazo de permanencia, el beneficiario no comprobare que han sido
reexportadas o destinadas a cualquiera de los dems tratamientos
legalmente autorizados, se considerarn importadas definitivamente al
territorio aduanero y consecuentemente estarn afectas a los tributos correspondientes
y al cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias.
C. CANCELACIN DEL RGIMEN.

22

Cancelacin del rgimen. El rgimen de admisin temporal para

perfeccionamiento activo se cancelar por las causas siguientes:
a) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se reexporten en cualquier estado
dentro del plazo autorizado;
b) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se trasladen definitivamente a
otros beneficiarios o
personas autorizadas para operar el rgimen, bajo cuya responsabilidad quedarn
cargadas las mismas;
c) Cuando se destinen las mercancas, dentro del plazo, a otros regmenes aduaneros o
tratamientos legales autorizados;
h) Cuando las mercancas se tengan como importadas definitivamente por ministerio
de ley;
i) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco; y
j) Cuando se destruyan las mercancas por caso fortuito, fuerza mayor o con la
autorizacin y bajo el control del Servicio Aduanero.

13. Deposito aduanero.

Depsito de aduanas o depsito aduanero es el rgimen mediante el cual,
las mercancas son almacenadas por un plazo determinado, en un lugar
habilitado al efecto, bajo potestad de la Aduana, con suspensin de tributos
que correspondan. Las mercancas en depsito de aduanas, estarn bajo custodia,
conservacin y responsabilidad del depositario. Los depsitos de aduana podrn ser
pblicos o privados.
Las mercancas durante el plazo de su depsito podrn ser sometidas a
reacondicionamiento, reembalaje, anlisis, o cualquier otra actividad
necesaria para asegurar su conservacin e identificacin, siempre que no se
altere o modifique su naturaleza.
Est regulado del artculo 482 al 504 de RECAUCA. La declaracion de
mercancas se har conforme al Arto. 320 y 321 de RECAUCA.
A. INTERVENCIN DE FUNCIONARIO ADUANERO.
Una vez obtenido el permiso de Aduana para la utilizacin de este rgimen, la
descarga en los centros autorizados puede ser con o sin intervencin de funcionario
aduanero.
En los casos en que el Servicio Aduanero no cuente con delegacin de
aduanas en el depsito aduanero, el funcionario designado deber
trasladarse, dentro de un plazo mximo de dos horas contadas a partir de la

23

comunicacin respectiva, al depsito aduanero en que se ubique el medio de

transporte y la mercanca, a efecto de inspeccionar la descarga24.
B. PLAZO.
El plazo de permanencia de las mercancas en depsito aduanero ser de un
ao improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepcin de la mercanca por
parte del depositario. Vencido este plazo, la mercanca se considerar en
abandono.
C. CANCELACIN.
El rgimen de depsito aduanero se cancelar por las causas siguientes:
a) Destinacin a otro rgimen aduanero autorizado, dentro del plazo del depsito;
b) Destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio Aduanero, o por
caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfaccin del mismo; y
c) Abandono de las mercancas.

14. Zona Franca.

Zona franca, es el rgimen que permite ingresar a una parte delimitada del
territorio de un Estado Parte, mercancas que se consideran generalmente
como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los tributos de
importacin, para ser destinadas segn su naturaleza, a las operaciones o procesos
que establezca la autoridad competente.
Las zonas francas podrn ser entre otras, comerciales, industriales o mixtas.
El Rgimen de Zonas Francas, se encuentra regulado del Arto. 506 al 511 del
RECAUCA, y en la normativa nacional con la ley 917, ley de Zonas Francas de
Exportacin y su Reglamento decreto 12 2016.
La declaracin de las mercancas se realiza conforme a los artos 320 y 321 del
RECAUCA.
A. ZONAS.
El arto. 2 de la ley 917, expone que Rgimen Zona Franca es: Rgimen
aduanero y fiscal de excepcin que permite a las empresas autorizadas a operar en
24

No obstante, si las instalaciones del auxiliar se encuentran ubicadas fuera del permetro de veinticinco
kilmetros de las instalaciones de la aduana correspondiente, el plazo ser de tres horas. Si transcurrido el
plazo indicado, el funcionario no se apersona al lugar, el depositario proceder a efectuar la descarga y
dejar constancia de tal situacin en el documento de ingreso a sus instalaciones. La Autoridad Aduanera
correspondiente velar por el cumplimiento del plazo establecido y tomar las medidas correspondientes a
efecto de establecer la responsabilidad del funcionario aduanero y del auxiliar. Cuando proceda la descarga
de los bultos sin intervencin de funcionario aduanero, el depositario proceder a efectuarla y dejar
constancia de tal situacin en el documento de ingreso al depsito. La descarga debe ser finalizada como
mximo dentro del da hbil siguiente, contado desde la fecha y hora indicada para el inicio del proceso.
Previo a la recepcin de los bultos, se verificar que el dispositivo de seguridad colocado en el medio de
transporte, no tenga seales de violacin. Si el dispositivo de seguridad o el medio de transporte hubieren
sido violados, se deber proceder conforme lo establece la legislacin correspondiente. La recepcin de
bultos se realizar con base en la informacin que contiene la declaracin de mercancas o en el documento
respectivo.

24

este rgimen, producir y exportar bienes o servicios, en una parte delimitada del
territorio nacional y consideradas para efectos fiscales como situadas fuera del
territorio nacional.
Entindase por Zona Franca de Exportacin, La Zona o Las Zonas, toda
rea del territorio nacional, sin poblacin residente, bajo la vigilancia de la
Direccin General de Servicios Aduaneros (DGSA), sometida a control
aduanero especial y regulada por la Comisin Nacional de Zonas Francas
conforme lo establecido en la ley.
B. EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS.
Entindase como Empresa Usuaria de Zona Franca cualquier negocio o
establecimiento industrial o de servicio autorizado para operar dentro de una
Zona por la Comisin Nacional de Zonas Francas. Toda Empresa25 Usuaria de
Zona Franca deber constituirse como una sociedad mercantil de acuerdo a la
legislacin nicaragense, debiendo tener como objeto nico las operaciones de
su negocio en La Zona. Las sociedades extranjeras podrn hacerlo a travs de
subsidiarias o sucursales, conforme el procedimiento que establezca el Cdigo de
Comercio de Nicaragua vigente, con limitaciones en cuanto a su objeto. Las empresas
que deseen establecerse y operar en una Zona debern presentar su solicitud
a la Comisin Nacional de Zonas Francas, la que resolver previo estudio del
caso.
Se considerarn admisibles para operar en una Zona nicamente las empresas
que se dediquen a la produccin y exportacin de bienes o servicios. Estas
empresas pueden ser nacionales o extranjeras.
C. CONTROL ADUANERO.
El control aduanero versa sobre:
El Servicio Aduanero o la entidad que seale la normativa especfica, ejercer el
control sobre el uso y destino de las mercancas acogidas al presente rgimen. En el
ejercicio de ese control, deber entre otros:
a) Vigilar el permetro y las vas de acceso y salida de la zona;
b) Revisar o fiscalizar el coeficiente de produccin o modo de establecerlo y los
procesos de produccin de las operaciones amparadas al rgimen;
c) Controlar el ingreso y salida de las personas, mercancas, los medios de transporte; y

25 Estas empresas gozan de exencin de todos los impuestos, derechos de aduana y de consumo conexos
con las importaciones, aplicables a la introduccin al pas de materias primas, materiales, equipos,
maquinarias, matrices, partes o repuestos, muestras, moldes y accesorios destinados a habilitar a la
Empresa para sus operaciones en la Zona; as como tambin los impuestos aplicables a los equipos
necesarios para la instalacin y operacin de comedores econmicos, servicios de salud, asistencia mdica,
guarderas infantiles, reas de esparcimiento y cualquier otro tipo de bienes que tiendan a satisfacer las
necesidades del personal de la empresa que labore en la Zona. Exencin de impuestos de aduana sobre los
equipos de transporte, que sean vehculos de carga, pasajeros o de servicio, destinados al uso normal de la
empresa en La Zona. En caso de enajenacin de estos vehculos a adquirentes fuera de La Zona, se cobrarn
los impuestos aduaneros, con las rebajas que se aplican en razn del tiempo de uso a las enajenaciones
similares hechas por Misiones Diplomticas u Organismos Internacionales.

25

d) Controlar el traslado de las mercancas, sus mermas y desperdicios, subproductos o

productos compensadores defectuosos.
D. CANCELACIN DE RGIMEN.
El rgimen de zona franca se cancelar por las causas siguientes:
a) Cuando las mercancas y los productos compensadores sean remitidos al exterior
del territorio aduanero;
b) Cuando las mercancas y los productos compensadores sean destinados a otro
rgimen autorizado;
c) Destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio Aduanero, o por
caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados a satisfaccin del mismo; y
d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco.

15.
Exportacin Temporal con reimportacin en el mismo
estado.
La exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, es el rgimen
aduanero mediante el cual, con suspensin del pago de tributos a la
exportacin en su caso, se permite la salida temporal del territorio aduanero,
de mercancas nacionales o nacionalizadas, con un fin especfico y por un
tiempo determinado, con la condicin que sean reimportadas sin que hayan
sufrido en el exterior ninguna transformacin, elaboracin o reparacin, en cuyo
caso a su retorno sern admitidas con liberacin total de tributos a la importacin.
Est regulado del Arto. 512 al 521 del RECAUCA.
Los datos de la declaracin de mercancas para el rgimen, son los mismos del
de exportacin definitiva.
A. PLAZO.
La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin temporal con
reimportacin en el mismo estado ser hasta por un plazo de seis meses contados a
partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas.
B. REIMPORTACIN.
La reimportacin26 de mercancas exportadas temporalmente, podr realizarse
parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa, debiendo la Autoridad
Aduanera constatar que se trata de las mismas mercancas que salieron del territorio
aduanero al amparo del rgimen de exportacin temporal.

26 La declaracin de mercancas para la reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el

rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, que se realice dentro del plazo de
permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, se sustentar en los documentos indicados en
los literales b) y e), cuando proceda, del Artculo 321 del Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada de
la declaracin de mercancas de exportacin temporal, o indicar el nmero de la misma. En este caso las
mercancas no causarn el pago de tributos.

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En todos los casos, las mercancas debern ser objeto del reconocimiento fsico
por parte de la Autoridad Aduanera.
C. CANCELACIN.
El rgimen se cancelar por las causas siguientes:
a) Reimportacin dentro del plazo establecido.
b) Cambio a los regmenes de exportacin definitiva o de perfeccionamiento pasivo,
dentro del plazo establecido.
c) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero.

16. De La Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo.

La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo es el rgimen que
permite la salida del territorio aduanero por un plazo determinado de
mercancas nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas en el exterior a las
operaciones de transformacin, elaboracin, reparacin u otras permitidas, con
suspensin en su caso, de los tributos a la exportacin, para ser reimportadas bajo el
tratamiento tributario y dentro del plazo establecido.
Las mercancas que hayan sido reparadas en el exterior, dentro del perodo de
la garanta de funcionamiento y sin costo alguno, reingresarn con exencin total de
tributos.
Est regulado del 522 al 531 del RECAUCA.
A. PLAZO.
La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin temporal
para el perfeccionamiento pasivo ser de seis (6) meses contados a partir de la
aceptacin de la declaracin de mercancas.
B. REIMPORTACIN.
En los casos de reimportacin de mercancas sometidas a perfeccionamiento y
reparacin, excepto cuando se trate de reparacin dentro del plazo de garanta de
funcionamiento, deber adjuntarse la factura comercial, que acredite el valor
agregado incorporado que incluya el costo de la reparacin, en su caso. Igual
condicin, cuando se trate de reimportacin de mercancas sustitutas con valor mayor
a la exportada temporalmente.
La reimportacin de mercancas exportadas temporalmente, podr
realizarse parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa. En todos
los casos, las mercancas debern ser objeto del reconocimiento fsico por parte de la
Autoridad Aduanera.
Si la declaracin de mercancas de reimportacin se present fuera del plazo,
causar el pago de los tributos y el cumplimiento de las obligaciones no
arancelarias, propios del rgimen de importacin definitiva, como si dichas
mercancas se importaran por primera vez al territorio aduanero, salvo caso fortuito o

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de fuerza mayor debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero, que

impidiesen el retorno dentro del plazo original, en cuyo caso se permitir la
reimportacin de las mercancas.
C. CANCELACIN DEL RGIMEN.
El rgimen se cancelar por las causas siguientes:
a) Reimportacin o cambio al rgimen de exportacin definitiva, dentro del plazo
establecido.
b) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero.

17. Reimportacin.
ste es el rgimen que permite el ingreso al territorio aduanero, de
mercancas nacionales o nacionalizadas, que se exportaron definitivamente y
que regresan en el mismo estado, con liberacin de tributos.
Las mercancas reimportadas deben encontrarse en el mismo estado en que se
exportaron, salvo el normal deterioro causado por el uso al cual fueron destinadas, o
las medidas adoptadas para su conservacin, siempre que stas no incrementen el
valor que tenan las mercancas al momento de su exportacin.
Para gozar de los beneficios del rgimen de reimportacin, el declarante deber
cumplir los requisitos siguientes:
a) que la declaracin de reimportacin sea debidamente presentada y aceptada dentro
del plazo de tres aos, contado a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de
exportacin definitiva;
b) que las mercancas no hayan sido objeto de transformacin alguna;
c) que se establezca plenamente la identidad de las mercancas;
d) devolucin previa de las sumas que se hubieren recibido por concepto de beneficios
e incentivos fiscales, u otros incentivos con ocasin de la exportacin, en su caso.

18. Reexportacin.
Reexportacin, es el rgimen que permite la salida del territorio
aduanero, de mercancas extranjeras llegadas al pas y no importadas
definitivamente.
No se permitir la reexportacin de mercancas cadas en abandono o que
se haya configurado respecto de ellas, presuncin fundada de falta o infraccin
aduanera penal.
Bajo
este
rgimen
debern
ampararse
las
mercancas
no
nacionalizadas que hayan sido destinadas a cualquier rgimen aduanero
suspensivo de derechos. Tambin se podrn reexportar las mercancas que
se encuentren en depsito temporal.

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