SECRETARIO:

EXPEDIENTE:
CUADERNO : PRINCIPAL.
ESCRITO

: 01.

SUMILLA

: ACCION DE AMPARO.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE HUANUCO:

ALIDA RARAZ MATIAS, identificada con D.N.I. N
40154166, domiciliada en el Jr. Dos de Mayo N 1000, sealando domicilio procesal en el
Jr. Dmaso Beraun N 817 Segundo Piso Oficina 2, ante Ud. respetuosamente digo:
Que, invocando legitimidad para obrar y en busca de
tutela jurisdiccional efectiva a travs de un debido proceso, ocurro por ante vuestro
Despacho con la finalidad de interponer la garanta constitucional de ACCION DE
AMPARO, la misma que la dirijo contra el DIRECTOR REGIONAL DE SALUD
NICOLAS SNCHEZ CABALLERO y

EL DIRECTOR EJECUTIVO DE

ADMINISTRACIN DE LA DIRECCIN REGIONAL DE SALUD LUIS JAVIER

RIOS CARDENAS, a quienes se les deber notificar en su centro de labores Jr. Dmaso
Beran N 1017-Hunuco, por la vulneracin de mis derechos constitucionales al Derecho
al Trabajo, a la libertad de Trabajo, y el debido proceso para que mediante sentencia se
declare la INAPLICABILIDAD a la suscrita del Oficio N 010-2004-GR-HCO-DRSDG-DE de fecha 23 de Febrero del 2004, y subsecuentemente se disponga mi
REINCORPOCACION a mi centro de trabajo.
HECHOS EN QUE AMPARO MI GARANTIA CONSTITUCIONAL:
Primero: La infrascrita ha ingresado a laborar en la Direccin Regional de Salud, el 01 de
Abril del 2002 hasta el 23 de Febrero del 2004, desempeando labores de naturaleza
permanente, como se acredita con el mrito de la constancia de trabajo de fecha 24 de
febrero del 2004, expedida por el Director Regional de Salud, y el Oficio N 010-2004-GRHCO-DRS-DG-DE de fecha 23 de Febrero del 2004, a partir del cual se prohibe de manera
torticera se suspende mis labores, pese a que esta parte tiene acumulado un tiempo de
servicios de un ao y diez meses consecutivos.
Segundo: Que, la entidad demandada para los efectos de no mediar un vnculo laboral con
la suscrita ha procedido ha celebrar contrato por locacin de servicios no personales

(contrato civil de locacin de servicio) a plazo determinado, as como tambin a travs de

ordenes de servicio y o trabajo, tal como lo demuestro de manera inconcusa con los
diversos medios sustentarios que anexo a la presente accin de garanta.
Tercero: La suscrita ha desempeado funciones de carcter permanente en mi condicin de
Ingeniera de Sistemas, conforme a mi profesin y las labores ejecutadas eran bajo el
imperio de la subordinacin, dependencia y permanencia, y habiendo laborado por espacio
de mas de un ao en forma ininterrumpida, es por ello que me encuentro dentro de los
alcances de la Ley N 24041, que establece en su Artculo 1: LOS TRABAJADORES
PUBLICO CONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE,
QUE TENGAN MAS DE UN AO ININTERRUMPIDO DE SERVICIOS, NO
PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS SINO POR CAUSAS PREVISTAS EN
EL DECRETO LEGISLATIVO N 276, pese a ello los emplazados con la modalidad de
una ficta SUSPENSIN DE LABORES, procede a destituirme sin causa justificada
alguna.
Cuarto: Que, dentro del desempeo de mis labores no he incurrido en falta alguna, que
amerite la sancin de SUSPENSIN DE LABORES, ya que ha esta parte no se la
comunicado de manera formal de la comisin de una falta administrativa, para los efectos
de proceder a realizar mi descargo, y con ello se instaure un proceso administrativo de
carcter disciplinario, y que manera unilateral y en clara contravencin a lo dispuesto por el
Capitulo 5 del Decreto Legislativo N 276, procede a emitir el Oficio materia de la presente
accin de garanta, en el cual se limita sin motivacin alguna expresar la suspensin de
labores sin precisar el trmino de la misma, no obstante que el artculo 26 inciso B del
Decreto Legislativo seala como consecuencia de falta disciplinaria la sancin de
suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das. De ello se denota que la
voluntad del funcionario compelido, es la de resolver de manera injusta, arbitraria y
unilateral el vinculo laboral, sin observar el procedimiento sealado en el dispositivo legal
precitado, resultando violatoria de los Derechos Constitucionales del Trabajo y el Debido
Proceso.
Quinto: La doctrina coincide en sealar que el debido proceso, se trata de un derecho
fundamental de carcter instrumental que se encuentra conformado por un conjunto de
derechos esenciales (como el derecho de defensa la motivacin de las resoluciones entre

otros), que impiden que la libertad y los derechos de los individuos sucumban ante la
ausencia o insuficiencia de un proceso o procedimiento o se vean afectados por cualquier
sujeto de derecho (incluyendo al Estado), que pretenda hacer su abuso de estos. Del mismo
modo, De Bernardis, seala que el debido proceso se pueda definir como el conjunto
mnimos de elementos que deben estar presente en cualquier clase de procesos, para hacer
posible la aplicacin de la justicia, en el caso concreto. Este mismo autor considera que los
elementos mnimos del debido proceso resulta de aplicacin no solo en un proceso judicial
jurisdiccional, sino tambin en el supuesto de estar ante la presencia de cualquier clase de
procesos, o en todos los casos donde mediante un proceso se pretendan resolver sobre los
intereses de las personas. De este modo, en las relaciones entre el Estado y sus
dependientes se deben establecer un criterio mnimo, caso dismil al de autos, pues los
funcionarios emplazados proceden de manera ilegtima a transgredir mi derecho
constitucional al trabajo, con la modalidad de una suspensin de labores sin haber incurrido
en falta alguna.
Sexto: Que, el acto de administracin cuestionados a travs de la presente accin de
garanta, carecen de motivacin fctica y jurdica, para sustentar el hecho de que tanto el
rgimen de pensiones o compensaciones son exclusivos de los Magistrados Titulares, sin
expresar la disposicin que regula dicho hecho jurdico, pues de la interpretacin
teleolgica del artculo 194 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, nos conlleva a establecer
que el rgimen pensionario regulado en dicho artculo corresponde a los Magistrados SIN
EXCEPCION, no siendo exclusivo para los Magistrados Titulares, conforme lo sustentan
los actos violatorios de mis derechos constitucionales, por lo que contraviene lo dispuesto
en el inciso 5 del articulo 139 de la constitucin poltica del Estado el cual regula el
principio de motivacin el cual forma parte

integrante del debido proceso . Siendo

menester precisar que el debido proceso se encuentra regulado en el inciso 3 del articulo
139 de Nuestra Carta Magna, lo cual constituye un derecho fundamental de todas las
personas que es de aplicacin en procesos de cualquiera naturaleza incluido el mbito
administrativo y que es un concepto estndar que puede variar de contenido, derivndose de
su existencia, el derecho de los administrados de obtener de la administracin publica una
decisin motivada y fundada en derechos y a gozar de las garantas mnimas que puedan
configurar un procedimiento administrativo regular presupuestos que se han conculcado a

esta parte , lo que convierte el proceso administrativo en irregular: mxime an, si los actos
administrativos, no han tenido en consideracin lo dispuesto en la Ley N 26898, Ley que
precisa deberes y derechos de magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico,
disposicin que en su artculo ad literam: Los Magistrados Provisionales que ocupen un
cargo en cualquier de los Organos Jurisdiccionales del Poder Judicial previstos en el
artculo 26 del Texto Unico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, TIENEN
LOS MISMOS DEBERES, DERECHOS, ATRIBUCIONES, PRERROGATIVAS,
PROHIBICIONES O INCOMPATIBILIDADES QUE LOS MAGISTRADOS
TITULARES EN SUS RESPECTIVAS CATEGORAS, en tanto permanezcan en dichos
cargos...
Sexto: Que, por otra parte, su Judicatura debe entender que la competencia discrecional no
constituye una simple manifestacin de que por ostentar la condicin de Magistrado
Suplente, resulta inexigible mi pedido de incorporacin al Rgimen de Pensiones dentro de
la Ley N 20530, ello constituye una arbitrariedad, y por el contrario, los actos
administrativos debe expresar las razones objetivas por la cual la autoridad administrativa
adopta tal decisin, y que la motivacin de una resolucin no es expresar nicamente el
amparo de una norma legal, sino fundamentalmente expresar las razones de hecho y el
sustento jurdico que justifica su decisin tomada, lo cual obviamente no sea observado en
el caso sub examen, ya que al precisar que el derecho pensionario corresponde a los
Magistrados Titulares, dicho ejercicio discrecional es una manifestacin de arbitrariedad,
que tiene incidencia directa en el ejercicio del Derecho Constitucional Pensionario. Por otra
parte, el control de Constitucional de los actos dictados de una facultad discrecional no
debe ni puede limitarse a constatar que el acto administrativo tenga una motivacin ms o
menos explcita, pues adems es una exigencia constitucional evaluar si la decisin
finalmente observa los principios de razonabilidad y proporcionalidad con relacin a los
fundamentos, pues una incoherencia sustancial entre lo considerado relevante para
adoptarse la medida y decisin tomada convierte a sta ltima tambin en una
manifestacin de arbitrariedad como ocurre en el caso de autos.
la suspensin, sin tener en consideracin lo diuevidencindose la afectacin de la garanta
constitucional al debido proceso

FUNDAMENTO JURDICO: En los artculos 180, 182, 186 inciso 6, 194 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, artculo 2 de la Ley N 26898, artculos 2 inciso 2, 10, 26
incisos 1 y 3, 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica del Estado.
MEDIOS PROBATORIOS:
1.- El mrito de la copia legalizada de mi Ttulo Profesional de Abogado, otorgado por el
Rector de la Universidad Nacional Federico Villareal.
2.- El mrito de la copia legalizada de mi incorporacin al ilustre Colegio de Abogados
Lima.
3.- El mrito de la copia legalizada de mi Carn de Magistrado.
4.- El mrito de la copia fedatariada del acta de juramento de Secretario del Primer Juzgado
de Paz Letrado de Hunuco.
5.- El mrito de la copia fedatariada de la Resolucin Administrativa N 013-92 de fecha 13
de Octubre de 1992.
6.- El mrito de la copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez de Paz
Letrado de la Provincia de Hunuco, de fecha 13 de Octubre de 1992.
7.- El mrito de la copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez del Juzgado
Mixto de la Provincia de Pachitea, de fecha 13 de Agosto del 2001.
8.- El mrito de la copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez del Juzgado
Mixto de la Provincia Daniel Alcides Carrin.
9.- El mrito de la copia fedatariada de la Constancia de trabajo, expedido por la Corte
Superior de Justicia Hunuco Pasco.
10.- El mrito de la Resolucin de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 14902002-GPEJ-GG-PJ, de fecha 20 de Setiembre del 2002.
11.- El mrito de la Resolucin Administrativa de la Gerencia General del Poder Judicial N
476-2003-GG-PJ, de fecha 25 de Junio del 2003.
12.- El mrito de la Resolucin de Gerencia Personal y Escalafn Judicial N 1386-2003GPEJ-GG-PJ, de fecha 04 de agosto del 2003.
13.- El mrito del cargo de mi recurso impugnatorio de apelacin.
PRIMER OTROSI DIGO: Que, estando a lo dispuesto en el artculo 47 de la
Constitucin Poltica del Estado, solicito que la presente demanda se NOTIFIQUE al

Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial en su domicilio
ubicado en la Av, Petit Thouars N 2098-Lince-Lima o en su local institucional.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, para los efectos de la notificacin de los demandados
solicito se sirva librar exhorto al Juez de Igual Clase de la ciudad de Lima.
TERCER OTROSI DIGO: Que, solicito se sirva hacerme entrega del exhorto para su
diligenciamiento en forma personal.
ANEXO:
1.A- Copia de mi D.N.I.
1.B- Copia legalizada de mi Ttulo Profesional de Abogado, otorgado por el Rector de la
Universidad Nacional Federico Villareal.
1.C- Copia legalizada de mi incorporacin al ilustre Colegio de Abogados Lima.
1.D- Copia legalizada de mi Carn de Magistrado.
1.E- Copia fedatariada del acta de juramento de Secretario del Primer Juzgado de Paz
Letrado de Hunuco.
1.F- Copia fedatariada de la Resolucin Administrativa N 013-92 de fecha 13 de Octubre
de 1992.
1.G-Copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez de Paz Letrado de la
Provincia de Hunuco, de fecha 13 de Octubre de 1992.
1.H-Copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez del Juzgado Mixto de la
Provincia de Pachitea, de fecha 13 de Agosto del 2001.
1.I-Copia fedatariada del acta de juramento en el cargo de Juez del Juzgado Mixto de la
Provincia Daniel Alcides Carrin.
1.J-Copia fedatariada de la Constancia de trabajo, expedido por la Corte Superior de
Justicia Hunuco Pasco.
1.K- Resolucin de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 1490-2002-GPEJ-GGPJ, de fecha 20 de Setiembre del 2002.
1.L- Resolucin Administrativa de la Gerencia General del Poder Judicial N 476-2003GG-PJ, de fecha 25 de Junio del 2003.
1.LL.- El mrito de la Resolucin de Gerencia Personal y Escalafn Judicial N 1386-2003GPEJ-GG-PJ, de fecha 04 de agosto del 2003.
1.M- El mrito del cargo de mi recurso impugnatorio de apelacin.

Por tanto:
A Ud. Seor Juez solicito admitir la presente demanda,
tramitarla conforme a su naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA en todos
sus extremos.
Hunuco, 16 de Setiembre del 2003.

-----------------------------------------LEONARDO CANTEO MATO

PETITORIO:
El Juzgado mediante sentencia declare INAPLICABLE para el recurrente y NULAS la
resolucin Municipal N 044-2003-MDU/T de fecha 14 de enero del 2003 y la resolucin
Municipal N 044-2003-MPP/ A del 07 de marzo del 2003, respectivamente y ORDENE
que la demandada municipalidad Distrital de Umari Tambillo proceda a la REPOSICIN
del recurrente en el puesto de trabaja que venia desempeando en el momento en que se
produjo el despido y acumulativamente en forma objetiva originaria subordinada ordene
REICORPORACION en mi condicin de contrato en el puesto que me desempeaba al
momento de mi cese o en otro de igual nivel o categora.
HECHOS EN QUE SE FUNDA MI PETITORIO:
1.- En principio seor Juez la garanta constitucional de accin de amparo resulta ser
excepcional de carcter residual y sumadsimo sin etapa probatoria y donde cabe solo un
razonamiento lgico Juridico del Juzgador respecto de las afectaciones que resulten
evidentes graves y actuales por ello el derecho invocado debe estar reconocido por el texto
Constitucional de manera expresa y clara de modo que dada la naturaleza restitutiva de
este instrumento procesal no se puede obtener a travs de ella la declaracin de un
derecho sino el restablecimiento reconocido y afectado del mismo por lo misma que esta
va se encuentra habilitada para el ejercicio o defensa de mis derechos constitucionales
conculcados por los demandados .
2.- Seor Juez el recurrente con fecha 1 de setiembre de 1996 ingreso a laborar a la
Municipalidad Distrital de Umari Tambillo ocupado el cargo se secretario bajo la
modalidad de contrato a travs de la Resolucin de Alcalda N 030- 96- ACDU, partir de la
indicada fecha mi labor ha sido de naturaleza permanente bajo la misma condicin
desempendome en diversos cargos estructurados y contemplados en el cuadro de
Asignacin de personal de la Municipalidad tal como lo demuestro con sendas
Resoluciones de Alcalda que acompao como medio probatorio , por cuyo merito me
encuentro protegido por la regulacin contenida en el Articulo 1 de la ley N 24041,

que adems exige para el sede o despido un proceso administrativo disciplinario segn
normas contenidas en el capitulo V DEL Decreto Legislativo N 276, tal es as que ingreso
a la carrera publica va nombramiento con fecha 30 de Diciembre del 2002 segn la
Resolucin de Alcalda N 123-2002- ADMU/T.
3.- es el caso que la Municipalidad Distrital de Umari en virtud al atributo constitucional de
la autonoma poltica econmica y administrativa en los asuntos de su competencia
consagrado en el Art. 191 de la carta Magna recogida adems por el Art.2 de la Ley
Organiza de Municipalidades Ley N 23853, a peticin formal y conjunta de fecha 15 de
octubre del 2002, y en sesin de consejo de fecha 30 de Diciembre del 2002 aprobaron con
mayora legal de sus miembros nuestra peticin materializndose el nombramiento con la
Resolucin de Alcalda N 023-2002-AMDU/T de fecha 30 de Diciembre del 2002.
Que el acto administrativo antes aludido cumple con los requisitos de validez previsto en el
Art. 3 y 8 de la ley del procedimiento Administrativo General Ley N 27444, por lo mismo
que surte sus efectos legales; por cuanto ha sido dictado conforme al ordenamiento jurdico;
en efecto seor Juez , el recurrente al 30 diciembre del 2002 contaba con seis (06) aos,
tres (03)meses y veintinueve (29) das de servicios oficiales a favor de mi empleadora,
servicios de naturaleza permanente, bajo el rgimen de la ley de base de la carrera
Administrativa D. Leg. N 276 y su reglamento aprobado por el D.S. N 005-90-PCM,
estos es con Los