Curso: Superior de Tecnologia em Gesto Pblica

Disciplina: Elaborao e Anlise de Polticas Pblicas

Docente Responsvel: Flvia do Carmo Ferreira

Elaborao de Polticas Pblicas e

Transformao Social

Nome: Kleber Rocha da Silva

Data de Incio: 01/08/2016

Data de Trmino: 21/11/2016

1. INTRODUO
Este trabalho busca identificar os motivos pelo qual as escolas de educao
infantil pblicas no consegue atender a demanda da comunidade do bairro
denominado Santa Luzia, ponderando sobre as consequncias e importncia
deste servio. Tambm tem como finalidade verificar se h polticas pblicas
neste sentido e apontar alternativas para minimizar este problema.
pretendido refletir sobre o direito educao das crianas de 0 a 6 anos a
partir da legalidade contida na constituio Federal CF de 1988, no Estatuto
da Criana e do Adolescente ECA de 1990 e na lei de Diretrizes e Bases da
Educao-LDB.

2. METODOLOGIA
O mtodo empregado foi atravs de entrevistas com o pblico que necessita do
servio, com a Secretaria responsvel e os coordenadores das duas escolas
existentes no bairro Santa Luzia da Cidade de Barreiras ba, e tambm
atravs de documentos e artigos.
Foi elaborados questionrios para as duas partes, tanto aos que usam como
tambm os que conhecem quem se utiliza do servio e aqueles que planejam e
coordenam estes Centros Educacionais. Para aqueles que planejam e
coordenam,

esteve

envolvido

Secretaria

de

Educao

municipal,

encaminhando-me para a responsvel do Setor de Desenvolvimento da

Educao Infantil. Posteriormente para colher mais informaes visitei um dos
dois Centros Educacionais Infantis no bairro- o Centro Educacional Infantil
Joo Paulo II, aonde entrevistei a coordenadora. Devido parte da demanda e
concluso da Educao infantil ser repassada para outro Centro, tambm tive
de visitar este- Escola Anjo Querubim, entrevistando a coordenadora.
A coleta de dados da comunidade foram feitas apenas com trs famlias,
devido quantidade de informaes colhidas nos Centros.

As leis e documentos obtidos, parte foram consultados no prprio site da

prefeitura e outros tiveram de ser requisitados no local, como exemplo, a lei de
Diretrizes Oramentrias do municpio.

3. ORIGEM E IMPORTNCIA DA EDUCAO INFANTIL NO

BRASIL
A educao infantil no Brasil surgiu de incio apenas como consequncia da
evoluo industrial e consolidao das leis trabalhistas que regulamentou o
trabalho feminino, promovendo a mulher no mercado de trabalho. Devido os
pais necessitar de um lugar para deixar seus filhos pequenos (0 a 6 anos)
surgiu na reivindicao s creches para esta classe trabalhadora. Mas na
dcada de 1980 foram feitos avanos com respeito este tema. Estudos e
pesquisa foram feitos com objetivo de discutir o objetivo da creche/pr-escola.
Foi concludo que independente da classe social, a educao da criana
pequena extremamente importante e todas devem ter acesso a ela. Ento em
1988 a constituio define creche/escola como direito da famlia e dever do
Estado em oferecer este servio, ainda mais em 1990, o estatuto da criana e
do adolescente (ECA) reafirmou estes direitos. Com tamanha preocupao o
MEC publicou em 1994 o documento de Poltica Nacional de Educao Infantil,
estabelecendo metas como a expanso de vagas e capacitao e qualificao
de profissionais para a rea. Em 1996 criou-se o LDB- Lei de Diretrizes e Base
da Educao, destacando o artigo 62 delineando para o profissional da
educao infantil formao em nvel superior. Da em diante o MEC
estabeleceu vrios critrios para a Educao Infantil mostrando sua
importncia para a formao do ser humano.
Hoje ainda existe um estigma em nosso pas e claro pude observar isto no
bairro, como tambm conversando com os coordenadores que a educao
infantil para os pais, mais um local para deixar as crianas, pelo simples fato
da maioria dos pais no terem tempo para cuidarem de seus filhos,
especialmente na idade de 0 a 3 anos que muitas instituies caracterizam
como Creche. Em detrimento deste conceito a Educao Infantil trata-se mais
de algo fundamental para a criana, pois favorecer seu desenvolvimento no
que diz respeito social, cognitivo e motor.

4. MEIO QUE ELA PODE SER EMPREGADA

A educao infantil no Brasil ofertada em creches, pr-escolas, escolas,
centros ou ncleos de educao infantil, lembrando de acordo com as diretrizes
da educao bsica as creches so ofertados a crianas de 0 a 3 anos idade
enquanto que a pr-escola propriamente dita seria para crianas de 4 a 5 anos
de idades, considerando que a criana com cinco anos e 11 meses ainda tem
direito a educao infantil. As instituies de educao infantil podem ser
pblicas ou privadas. As pblicas so criadas ou incorporadas, mantidas e
administradas pelo poder pblico federal, estadual, distrital ou municipal (LDB,
art. 19, inciso I). As instituies privadas so mantidas e administradas por
pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado (LDB, art. 19, inciso II) e se
organizam em dois grupos: as particulares com fins lucrativos e as
comunitrias, confessionais e filantrpicas sem fins lucrativos definidas da
seguinte forma:
instituies comunitrias: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por
uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos,
que incluam em sua entidade mantenedora representantes da comunidade
(LDB, art. 20, inciso II);
instituies confessionais: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou
por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem orientao confessional e
ideologias especficas e ao disposto no inciso anterior (LDB, art. 20, inciso III);
instituies filantrpicas: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por
uma ou mais pessoas jurdicas, de direito privado, e possuem o Certificado de
Entidade Beneficente de Assistncia Social (Cebas). Todas as instituies de
educao infantil localizadas em um municpio, tanto as pblicas quanto as
privadas, integram o respectivo sistema de ensino estadual, distrital ou
municipal (LDB, art. 18, incisos I e II).

5. EDUCACO INFANTIL NO BAIRRO SANTA LUZIA

5.1 Funcionamento
De acordo com a pesquisa feita existem conforme j mencionado duas escolas
que oferece o servio de educao infantil, sendo que existe um diferencial
entre uma e outra.
A escola Denominada Centro Educacional Infantil Joo Paulo II, no qual
conhecida pelos moradores do bairro como creche, tem prdio prprio e
atende 170 crianas de 0 a 5 anos com as seguintes especificaes:

1 turma de 15 crianas com nomenclatura Berrio 01 de 4 meses

11meses;
1 turma de 15 crianas com nomenclatura Berrio 02 de 11 meses a

1 ano;
2 turmas de 15 crianas com nomenclatura Maternal 01- de 1 ano e 11

meses a 2 anos e 4 meses;

3 turmas de 20 crianas com nomenclatura Maternal 02- de 2 anos e 11

meses a 3 anos e 11 meses;

2 turmas de 25 crianas com nomenclatura Pr I de 3 anos e 11
meses a 4 anos e 11 meses.

A contabilizao da idade das crianas feita no final do ms de maro, dando

tempo de definir a sua srie. medida que a criana avana em idade, ela ir
passa para as outras sries, abrindo vagas para a primeira srie. As matrculas
de novas crianas so feitas de forma parecida com as das escolas de nvel
fundamental. Primeiro feita a pr-matrcula das crianas que j esto na
escola e logo aps, verificado o nmero de vagas abertas estas so
disponibilizadas para a comunidade. Estipula um dia de matrcula e
empregado o sistema de filas.
Em relao ao Centro Educacional Escola Anjo Querubim conhecida como
Escola pela comunidade, imvel alugado, atendem 156 crianas de 4 a 5
anos com as seguintes especificaes:

2 turmas de 28 crianas com nomenclatura Pr I de 3 anos e 11

meses a 4 anos e 11 meses.

4 turmas de 25 crianas com nomenclatura Pr II de 4 anos e 11
meses a 5 anos e 11 meses.

A contabilizao da idade feita do mesmo modo do Centro Educacional Joo

Paulo II. Quando a criana completa a idade da srie posterior, ela passa para
esta. As duas escolas trabalham em comunho, pois so reservadas 50 vagas
ou 02 turmas do Pr II para as turmas Pr I que esto saindo do Centro Joo
Paulo II, concluindo a fase da educao infantil destas crianas. As matrculas
de novas crianas so realizadas da mesma forma, processo de filas, com uma
ressalva, que esta escola no aceita crianas de outros bairros.
Estas escolas infantis de maneira espordica participam de projetos do
governo federal geridos pela prefeitura.
A escola Centro Educacional Anjo Querubim favorecida em datas
comemorativas por alguns cooperadores ou doadores, doando materiais e at
ajudando na estrutura fsica da escola.

5.2 Problemtica
1- O bairro Santa Luzia o bairro mais populoso da cidade com um pouco mais
de 17 mil habitantes, tendo apenas duas escolas infantis para atender a
demanda;
2- O Centro Educacional Joo Paulo II, no atende s as crianas do bairro,
mas de toda a cidade, incluindo famlias da regio que esto na cidade
trabalho;
3- Segundo a Coordenadora da escola, a necessidade seria o dobro do
potencial do Centro citado acima;
4_ O centro Joo Paulo II no termina todo o ciclo da educao infantil,
passando parte desta responsabilidade para O centro Educacional Escola
Querubim;
5_ Segundo a Coordenadora do Centro Educacional Escola Querubim, seria
necessrio mais duas escolas com o potencial de 200 vagas cada, s para
atender a fase final da educao infantil.

6. CONCLUSO

Sabemos que devido desigualdade social em nosso pas e no diferente em

nossa cidade, um nmero cada vez mais de pessoas ganham apenas um
salrio mnimo e muitos tem o sonho de constituir famlia e se ver obrigados a
obter uma renda extra. Consequentemente um filho se torna uma despesa
considervel e mesmo com ajuda de programas do governo, obriga o pai e a
me est no mercado de trabalho para contrabalancear as necessidades da
casa. Estes tm de deixar seu ou seus filhos com algum ou em algum lugar.
Por isto, mesmo sendo ultrapassada esta mentalidade, o principal objetivo, em
especial, a fase inicial da educao infantil uma espcie de monitoramento
para os filhos de casais que precisam trabalhar e depois vem preocupao
com a educao na fase infantil. Isto se torna at uma celeuma, pois na
pesquisa de campo, uma das coordenadoras mencionou que uma das
preferncias, seriam os pais estarem trabalhando.
Em fim diante de tal necessidade na comunidade, independente de classes se
faz necessrio este servio, claro mais acessvel s pessoas de alta renda por
terem como pagar uma instituio particular, enquanto que as pessoas de
baixa renda tm de esperar pelas iniciativas pblicas, mesmo sendo um dever
de todo gestor prover este servio para a comunidade.
A sugesto para minimizar este problema est embasada inicialmente na
vontade das coordenadoras destas escolas, que construir novos prdios para
aumentar as vagas, aumentando assim a receita expressa no oramento
plurianual do municpio conforme observado de aproximadamente apenas 120
mil para construo e reforma de centros da educao infantil. Podemos
sugerir incentivos fiscais de empresas privadas que ajudassem na manuteno
ou de recursos para estes prdios. Colocar como critrio, o que no acontece,
priorizar aqueles de baixa renda. Campanhas para pessoas ou instituies
filantrpicas para que possam adotar um aluno no sentido de sanar despesas
deste, dando ao poder pblico um capital para investir em outra criana.
Um fator fundamental para que tambm minimize este problema a populao
cobrar dos governantes estas iniciativas, pois existe a lei que regulamenta e
verbas do governo federal que so destinadas para isto. O acompanhamento
da populao onde os recursos esto sendo gastos servir com algo

fiscalizador, alm do mais se faz necessrio criar uma lei mais rgida com
respeito aos gastos pblicos, especialmente em obras executadas pelo prefeito
no sentido de serem fiscalizados as etapas da obra e os gastos que foram
envolvidos naquela etapa. Digo isto por que em meu muncipio e creio eu que
tambm aconteceu em muitos outros, que muitos centros de educao
infantil comearam a serem construdos na gesto anterior e no foram
concretizados, havendo apenas desperdcio de dinheiro pblico.

7. Referncias Bibliogrficas

http://www.ufrrj.br/graduacao/prodocencia/publicacoes/desafioscotidianos/arquivos/integra/integra_MOREIRA.pdf
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL: Lei
n 9.394 de 20/12/1996. Rio de Janeiro: DP&A, 2001, 4 ed.
http://www.ebc.com.br/infantil/para-pais/2015/09/tire-suas-principaisduvidas-sobre-educacao-infantil
http://www.barreirasnoticias.com/2013/05/1-de-maio-19-anivessariodo-bairro.html
http://pedagogiaaopedaletra.com/breve-historico-da-educacaoinfantil/
PPA Plano Plurianual municipal