Financeiro 11

Aula 10
Direito Financeiro p/ AGU - Advogado da Unio (com videoaulas)
Professor: Srgio Mendes
Direito Financeiro p/ AGU

Advogado da Unio
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 10
AULA 10: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte II

SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO ............................................... 2
1.1 Previso de Receitas .......................................................................... 2
1.2 Reestimativa de Receitas .................................................................... 3
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas ......................................... 3
1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira ................................ 7
2. RENNCIA DE RECEITAS .....................................................................13
3. GERAO DE DESPESA .......................................................................20
4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO ..............................21
5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS .........................................................27
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF ..............................32
MEMENTO X ..........................................................................................43
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................48
GABARITO.............................................................................................59
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Os temas desta aula so: Previso e Reestimativa de Receitas; Publicao da
LOA e Cumprimento de Metas; Limitao de Empenho e Movimentao
Financeira; Renncia de Receita; Gerao de Despesa; Despesa Obrigatria de
Carter Continuado e Transferncias Voluntrias.
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!
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1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO
1.1 Previso de Receitas
A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de
arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante
de metodologia de projeo de receitas oramentrias.
Segundo o art. 12 da LRF:

Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas
de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas.
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes

na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do
ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente
lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo. Para que os demais Poderes possam
elaborar suas propostas parciais, devem ter disponveis em tempo hbil os
estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente.
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1.2 Reestimativa de Receitas
No que se refere s estimativas de receitas, no af de conseguir mais recursos
para emendas parlamentares, o Poder Legislativo poderia tentar, sem
embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo
Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da LRF determina:
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ateno: repare que a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita
pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou
legal.
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas
sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de
arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas
de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes
ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante
dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas
bimestrais so utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e
movimentao financeira prevista no art. 9.
A LRF destaca que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica

sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Ateno: vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.
At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo
demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista referida na
Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.
No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco
Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas
pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
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metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o
custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da

Integrao - 2013) O Poder Executivo deve aprovar a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolsos antes
da aprovao da lei oramentria, conforme previsto na LRF.
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Errada
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O
cronograma de execuo do desembolso deve ser estabelecido aps a
publicao da LOA, sendo apresentado em termos mensais.
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Certa
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados
pelo Poder Executivo, logo aps a publicao da LDO.
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Resposta: Errada
4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Um recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica
mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Resposta: Certa
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5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu
prprio exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no
exerccio posterior, para facilitar o controle da execuo.
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo
nico, da LRF).
Resposta: Errada
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando
cabvel, a quantidade e os valores ajuizados para a cobrana da dvida
ativa devem ser desdobrados em metas bimestrais de arrecadao.
As receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel,
das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de
aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa (art. 13
da LRF).
Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O
Poder Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista
na proposta oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo
em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
No existe determinao para que isso ocorra apenas em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
Resposta: Errada
8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e
da taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias
previstas, visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no
mbito do processo oramentrio, leva em conta apenas os impactos
das alteraes na legislao.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
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projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF).
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes
na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao
do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante.
Resposta: Errada
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de
receita para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os
possveis efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de
futebol na evoluo da arrecadao pblica.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante (como o
caso de uma Copa do Mundo FIFA) e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas (art. 12 da LRF).
Resposta: Errada
10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item
subsequente, relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao
em programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los
integralmente at o final do exerccio somente poder reinscrev-los
no oramento do exerccio seguinte se mantiver a mesma destinao
estabelecida no oramento anterior.
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Assim, no caso em tela, como a sade uma despesa vinculada, o ente poder
reinscrever os recursos no oramento do exerccio seguinte se mantiver a
mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
Resposta: Certa
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1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira
o previsto de maneira explcita no caput do art. 9 da LRF, o qual dispe que,
se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Note que tal verificao
bimestral, a fim de que em vrios momentos do ano tenhamos a possibilidade
de correes e monitoramento das metas.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o
limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio
necessrio reconduo da dvida ao limite.
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser
estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo
de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de
socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.
Em outras palavras, a limitao de empenho, usualmente usada como
sinnimo de contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na
LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o
equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de
recursos. A realizao das despesas depende diretamente da arrecadao das
receitas. Assim, caso no se confirmem as receitas previstas, as despesas
programadas podero deixar de ser executadas na mesma proporo. As
despesas so bloqueadas a critrio do Governo, que as libera ou no
dependendo da sua convenincia. Os contingenciamentos tm sido decretados
com frequncia, e como a liberao depende da convenincia da
Administrao, estimula a negociao poltica entre o Poder Executivo e os
parlamentares que querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo
oramentria e financeira.
Outra possibilidade a ser pensada em caso de frustrao de receita seria o
endividamento pblico. O ente faria operaes de crdito para cobrir a
defasagem entre as receitas efetivamente arrecadas e a previso na LOA. No
entanto, isso no mais recomendado com a LRF, j que medidas desse tipo
no contribuiriam para o cumprimento das metas fiscais. Restaria apenas a
conteno de despesas por meio da limitao de empenho, at que ocorra a
melhora da arrecadao.
Analisando o art. 9, no h a possibilidade de limitao de empenho por
excesso de despesa, a no ser por dvida. O gestor pblico s tem permisso
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legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da receita (e
no a execuo da despesa) comprometer as metas fiscais, como o supervit
primrio. Outra observao a de que, alm do Poder Executivo, h a
extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo e Judicirio e ao
Ministrio Pblico.
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No
sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
No sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias.
Limitao de
empenho
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda

que parcial, a recomposio das dotaes cujos
empenhos foram limitados dar-se- de forma
proporcional s redues efetivadas.
Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio,

decretado na forma da Constituio, ou na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias
Legislativas, na hiptese dos estados e municpios, enquanto perdurar a
situao sero dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a limitao
de empenho prevista no art. 9o.
Cabe ressaltar que, em relao ao 3 do art. 9, foi proposta uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) perante o Supremo Tribunal Federal, o
qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo:
3 No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no
promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.
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Art. 9, 3, da LRF
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no

autorizado a limitar os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no
promovam a limitao no prazo estabelecido no
caput do art. 9. H a extenso da limitao de
empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por
ato prprio.
11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)

Considere que, ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA,
constate-se que as receitas efetivamente arrecadadas foram inferiores
s projetadas na LOA e que no ser atingida a meta de resultado
primrio definida na LDO. Nessa situao, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico, devero, cada
um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os empenhos
e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da LRF).
Resposta: Certa
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido
ao Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de
Diretrizes Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de
empenho nos trinta dias subsequentes ao bimestre em que a
realizao da receita demonstre que poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio estabelecidas no anexo
de metas fiscais.
Resposta: Certa
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13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De

acordo com a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre,
que a realizao da receita no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio, o Poder Executivo promover, por ato prprio,
limitaes no empenho e na movimentao financeira dos trs
poderes.
A limitao de empenho prevista de maneira explcita no caput do art. 9. da
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Caso haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o
Poder Executivo deve limitar imediatamente o dispndio de todos os
trs poderes. Como as regras de limitao esto definidas na LDO, que
foi debatida e aprovada pelo Poder Legislativo, tal procedimento no
pode ser considerado uma violao da independncia dos poderes.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os
Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam
a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. H a extenso da
limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico,
mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Resposta: Errada
15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os
recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer
limitao de empenho, ainda que a realizao da receita no comporte
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
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Assim, os recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de
empenho, por se tratar de uma obrigao constitucional e legal.
Resposta: Certa
16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013
prev que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder
Executivo
efetuar
automaticamente,
a
qualquer
tempo,
o
contingenciamento das dotaes e a reteno dos recursos
correspondentes a todos os poderes e ao Ministrio Pblico, situao
que s se reverter se houver plena recuperao da receita
inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Alm disso, no caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial,
a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas. Logo, no necessria plena
recuperao da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e
movimentao financeira uma das responsabilidades da LDO,
atribuda pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre critrios e forma de limitao de
empenho (art. 4, I, b, da LRF).
Entretanto, os prazos para a limitao de empenho j esto na Lei de
Responsabilidade Fiscal. J as datas de limitao de empenho
correspondem s necessidades verificadas bimestralmente pela Administrao
Pblica.
Em resumo, a LDO no traz as datas. Por exemplo, ela no diz que no dia 15
de outubro vai haver limitao. A LDO no tem como prever isso.
Resposta: Errada
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18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) As despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no
sero objeto de limitao, ainda que no seja conferida a meta de
resultado primrio estabelecida no anexo de metas fiscais.
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a
limitao de empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas
condies estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar
os valores financeiros segundo seus prprios critrios.
Resposta: Errada
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE
2014) Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e
rgos devero obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
Resposta: Certa
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2. RENNCIA DE RECEITAS
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao. Desta forma, os entes possuem tributos
de competncia prpria e devem explorar efetivamente seu potencial
arrecadatrio. No entanto, em geral, os municpios brasileiros de menor porte
so os que tm demonstrado menor interesse em arrecadar os tributos, devido
a proximidade do eleitor-contribuinte com o prefeito e os vereadores, o que
desmotiva tais polticos a adotarem medidas benficas aos cofres pblicos,
porm desgastantes e antipticas politicamente. Visando coibir prticas
semelhantes, a LRF traz meios e sanes para que o gestor pblico tenha um
melhor gerenciamento no tocante receita pblica, como no que se refere
renncia de receitas.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
de renncia de receitas da LRF.
Vamos s definies tomando como base o disposto no Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico e no Cdigo Tributrio Nacional:
Anistia: o perdo da multa, que visa excluir o crdito tributrio na
parte relativa multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo, por
infraes cometidas por este anteriormente vigncia da lei que a
concedeu. A anistia no abrange o crdito tributrio j em cobrana, em
dbito para com a Fazenda, cuja incidncia tambm j havia ocorrido.
Remisso: o perdo da dvida, que se d em determinadas
circunstncias previstas na lei, tais como valor diminuto da dvida,
situao difcil que torna impossvel ao sujeito passivo solver o dbito,
inconvenincia do processamento da cobrana dado o alto custo no
compensvel com a quantia em cobrana, probabilidade de no receber,
erro ou ignorncia escusveis do sujeito passivo, equidade etc. No
implica em perdoar a conduta ilcita, concretizada na infrao penal, nem
em perdoar a sano aplicada ao contribuinte. Contudo, no se
considera renncia de receita o cancelamento de dbito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Subsdio: um incentivo do estado a determinadas situaes de
interesse pblico. Por exemplo, para aquisio de casa prpria para a
populao de renda mensal inferior a trs salrios mnimos.
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Crdito presumido: aquele que representa o montante do imposto
cobrado na operao anterior e objetiva neutralizar o efeito de
recuperao dos impostos no cumulativos, pelo qual o estado se
apropria do valor da iseno nas etapas subsequentes da circulao da
mercadoria. o caso dos crditos referentes a mercadorias e servios
que venham a ser objeto de operaes e prestaes destinadas ao
exterior. Todavia, no considerado renncia de receita o crdito real
ou tributrio do ICMS previsto na legislao instituidora do tributo.
Iseno: a espcie mais usual de renncia e define-se como a
dispensa legal, pelo estado, do dbito tributrio devido.
Reduo da base de clculo: o incentivo fiscal por meio do qual a lei
modifica para menos sua base tributvel por meio da excluso de
qualquer de seus elementos constitutivos. Pode ocorrer isoladamente ou
associada a uma reduo de alquota, expressa na aplicao de um
percentual de reduo.
Ainda, outras situaes podem caracterizar renncia de receitas e no apenas
as listadas, j que o conceito compreende tambm outros benefcios que
correspondam a tratamento diferenciado. Por exemplo, segundo o art. 146 da
CF/1988, cabe lei complementar estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre adequado tratamento tributrio ao
ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
De acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou
remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo
ou contribuio. Assim, vedada ao Poder Executivo, atravs de ato
regulamentar ou de delegao legislativa, a concesso de benefcios fiscais,
bem como a edio de lei geral sobre a matria.
O tema to importante que a CF/1988 tornou o controle mais abrangente,
no mais se restringindo apenas ao lado da despesa oramentria
propriamente dita, mas tambm atuando na renncia de receitas. O caput do
art. 70 da Carta Magna dispe que a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
A LRF determina que a renncia de receitas deve ser precedida de um
planejamento pormenorizado, a fim de que se identifiquem as consequncias
sobre a perda inicial de arrecadao e as medidas para a compensao dessa
perda para o ano que entrar em vigor e nos dois seguintes. Assim, segundo o
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art. 14, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes
oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo
mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de
tributo ou contribuio. Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor
quando implementadas as medidas citadas.
Vale destacar que a LRF taxativa, logo, medidas como diminuio de
despesas ou aumento de fiscalizao contra a sonegao no so medidas de
compensao.
O disposto acima sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se
aplicam s alteraes das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos
respectivos custos de cobrana.
Relembro que, segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei

oramentria anual, elaborado de forma compatvel com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias
ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado.
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21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)
Suponha que a Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de
produtos industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios
de cozinha. Nessa situao, no ser necessrio demonstrar que a
renncia de receita foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria nem efetuar medidas de compensao por meio do
aumento de receita.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
Resposta: Certa
22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a
seguinte situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de
lei prevendo devoluo de tributo para os contribuintes de
determinado ramo de atividade, devoluo essa condicionada
realizao de novos investimentos, com vigncia durante os dois
exerccios subsequentes publicao da respectiva lei. A matria,
dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no prprio
projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao
tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos
legais foram atendidos.
Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio
de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes (no foi atendido),
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias (no foi atendido) e a
pelo menos uma das seguintes condies (foi atendida uma das
condies):
_ Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
_ Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado,
por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas,
ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as
medidas citadas.
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Ainda, de acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou
iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia
ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que
regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou contribuio (no pode ser a LOA).
Nessa situao, conclui-se que os requisitos legais no foram atendidos.
Resposta: Errada
23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos
termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio
tributrio do qual decorra renncia de receita do IPI deve estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da
correspondente compensao.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se aplicam s alteraes
das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao cancelamento de dbito cujo montante seja
inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Logo, no caso em tela, no necessrio que a renncia esteja acompanhada
de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da correspondente
compensao.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se
considera renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios
de um incentivo fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
O aumento do nmero de beneficirios acarreta em aumento da renncia de
receitas.
Resposta: Errada
25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN
2010) Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita
devero ser demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de
ser aprovados por lei especfica.
De acordo com o 6. do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou
remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou
contribuio.
Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
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forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como
das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Certa
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a
seguinte situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso,
realizou estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que dever ser iniciada sua vigncia e nos dois seguintes,
atendendo ao disposto na lei oramentria vigente, mediante a
instituio de medidas de compensao, por meio de aumento de
receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de sua
competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na
lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das condies
estabelecidas na LRF, que poder ser a instituio de medidas de
compensao, no perodo mencionado, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio. No entanto, nesse caso, o benefcio s
entrar em vigor quando implementadas as medidas citadas.
Resposta: Errada
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Em se tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as
exigncias de previso oramentria e medidas de compensao
previstas na LRF.
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
e nas exigncias de renncia de receitas da LRF.
Resposta: Certa
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28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)

Em funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia
de receita a diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser
atendidos todos os requisitos necessrios para a concesso dessa
reduo, previstos na LRF.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
Resposta: Errada
29) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) A
diminuio da base de clculo do ICMS, ainda que aprovada por
convnio no Conselho Nacional de Poltica Fazendria, considerada
renncia de receita, para efeitos de responsabilidade fiscal.
tributos ou contribuies (como diminuio da base de clculo do ICMS) e
outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.
Resposta: Certa
2014) So formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio,
crdito presumido e concesso de iseno em carter no geral.
A renncia de receitas
presumido, concesso de
ou modificao de base
tributos ou contribuies,
diferenciado.
Resposta: Certa
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compreende anistia, remisso, subsdio, crdito

iseno em carter no geral, alterao de alquota
de clculo que implique reduo discriminada de
e outros benefcios que correspondam a tratamento
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3. GERAO DE DESPESA
A gerao de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental.
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento

de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser
acompanhado de:
I estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade
com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
O referido artigo ainda define despesa adequada com a LOA e despesa
compatvel com PPA e LDO.
Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que,
somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio.
Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de servios,
fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para desapropriao
de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da CF/1988. A gerao
de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam o disposto nos arts.
16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao
patrimnio pblico.
Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de
acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
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4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
Ainda relacionado ao tema gerao de despesas, temos que algumas despesas
so consideradas com maior potencial para causar danos ao equilbrio das
contas pblicas do que outras. Para essas, a LRF estabeleceu regras mais
rgidas para que se realizem ou sejam aumentadas, especialmente aquelas que
se prolongarem por mais de dois exerccios, como as despesas obrigatrias de
carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF,

considera-se obrigatria
de carter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisria

ou ato administrativo normativo que fixem para o ente
a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios. Por exemplo, o aumento
da remunerao de servidores pblicos.
Muita ateno que nos remeteremos outras vezes ao art. 17 da LRF, o qual
ainda determina que so exigncias para criao ou aumento das despesas
obrigatrias de carter continuado:
Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos
com estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que
deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.
Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado
considera-se aumento da despesa.
A despesa obrigatria de carter continuado no ser executada antes da
implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento que a
criar ou aumentar. Logo, o administrador pblico dever implementar essas
medidas antes da criao ou do aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado.
Entretanto, as despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de
remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto
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excludas dessas regras. Tal inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre
na mesma data e sem distino de ndices da remunerao dos servidores e do
subsdio de membro de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de
Estado e de Secretrios Estaduais e Municipais. uma reviso para manter o
poder de compra; logo, reajustes para aumentar o poder aquisitivo, como os
que ocorrem em percentuais acima da inflao do perodo, devem seguir as
regras da LRF.
A despesa classificada em duas categorias econmicas:

_ Despesas Oramentrias Correntes: classificam-se nessa categoria todas
as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: pessoal e encargos sociais, juros e encargos
da dvida, aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, etc.
_ Despesas Oramentrias de Capital: classificam-se nessa categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: investimentos, como a construo de
aeroportos; inverses financeiras, como a aquisio de um prdio j em
utilizao; amortizao da dvida, etc.

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os efeitos
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias de carter
continuado devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado:
_ Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar
em vigor e nos dois subsequentes.
_ Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
_ Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.
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_ Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade
da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
_ Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
Resposta: Certa
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)
Somente no caso de despesa obrigatria de carter continuado,
facultada a declarao do ordenador da despesa decorrente de ao
governamental que acarrete aumento de despesa de que o aumento
oramentria e financeiramente adequado em relao lei
oramentria anual e compatvel com o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias (LDO).
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado
de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O
ordenador de despesas de um rgo pblico assinou contrato
decorrente de licitao, cujo objeto constitua os servios de
terceirizao de mo de obra para a manuteno tcnica de
computadores. A vigncia do contrato era de doze meses e a previso
de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base nessa
situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios
(art. 17 da LRF).
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Logo, a despesa decorrente do contrato no deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado, pois a vigncia do contrato era de doze
meses.
Resposta: Errada
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os
investimentos constantes do PPA so considerados despesas
obrigatrias de carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
Os investimentos so despesas de capital.
Resposta: Errada
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter
continuado a despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente
regulamentada, supere dois exerccios.
Resposta: Certa
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015)
Considere a seguinte situao hipottica. Determinada administrao
props, no projeto de lei do oramento anual, aumento anual do
salrio pago a seus servidores, em carter geral e uniforme, a partir do
exerccio subsequente, mas no encaminhou, com a proposta,
estimativa especfica do impacto oramentrio-financeiro que esse
aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode ser aprovada
por no ferir a LRF.
A exigncia de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de remunerao de
pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituio (art. 17, 6, da
LRF).
Logo, nessa situao, de aumento anual do salrio pago a servidores, em
carter geral e uniforme, a matria pode ser aprovada por no ferir a LRF.
Resposta: Certa
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37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao,
por parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentriofinanceiro de aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento
entrar em vigor e nos dois subsequentes, quando esse aumento for
considerado irrelevante.
Ressalva-se das determinaes no que tange a gerao de despesa aquela
considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Certa
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014)
Suponha que determinado rgo pblico pretenda estender programa
de capacitao de produtores agropecurios para alcanar um pblico
maior que os atuais beneficirios. Nessa situao, a expanso
pretendida somente poder ser realizada se o ordenador de despesa
declarar formalmente que o objeto de dotao especfica suficiente,
ou que est abrangido por crdito genrico, de forma que, somadas
todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas
no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites estabelecidos
para o exerccio.
No que tange gerao de despesa, adequada com a LOA a despesa objeto
de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito
genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie,
realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Resposta: Certa
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens
de alto valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impactofinanceiro no oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo
necessria a declarao de responsabilidade por parte do ordenador
de despesa sobre compatibilidade e adequao.
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
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Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
Despesa obrigatria de carter continuado a despesa corrente
oriunda de lei, de medida provisria ou de ato administrativo
normativo que fixe para o ente estatal a obrigao legal de execut-la
por um perodo superior a dois exerccios.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17 da LRF).
Resposta: Certa
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5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.
Entende-se por
transferncia voluntria:
LRF, entende-se por transferncia voluntria a

ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de
a entrega de recursos correntes ou de capital a

outro ente da Federao, a ttulo de cooperao,
auxlio ou assistncia financeira, que no decorra
de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade.
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das

estabelecidas na LDO:
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto
prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos;
cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio
em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
previso oramentria de contrapartida.
vedada a utilizao de recursos transferidos em
finalidade diversa da pactuada.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de
transferncias voluntrias constantes da LRF,
excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.
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41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da
Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
De acordo com o art. 25 da LRF, entende se por transferncia voluntria a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico
de Sade.
Resposta: Errada
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias
em aes de educao, sade e assistncia social.
O 3 do art. 25 da LRF registra que a vedao no alcana as transferncias
relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Certa
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a
utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada
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desde que tal medida seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local
no estrito cumprimento do dever legal.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.
Resposta: Errada
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia
voluntria consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a
outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou
os destinados ao Sistema nico de Sade (SUS).
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.
Resposta: Certa
LRF, entende-se por transferncia voluntria a

ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de
46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o

ente da Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da
sua competncia estar proibido de receber transferncias voluntrias
de qualquer espcie.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias
constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.
Resposta: Errada
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao
disposto na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens
seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de
recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade
diversa da pactuada.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.
Resposta: Errada
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes
de educao, sade e assistncia social.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias
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constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade
e assistncia social.
Resposta: Certa
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013)
Considere que determinado municpio deseje receber transferncias
voluntrias da Unio. Nessa situao, alm de obedecer aos limites e
critrios estabelecidos na LRF, ser indispensvel a formalizao da
transferncia por meio de convnio.
estabelecidas na LDO (art. 25, 1, da LRF):
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
_ que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
_ observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e
de despesa total com pessoal;
_ previso oramentria de contrapartida.
Logo, no h previso de celebrao obrigatria de convnio.
Resposta: Errada
2014) Uma das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da
transferncia voluntria a observncia dos limites de inscrio dos
restos a pagar.
No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
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a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF
51) (ESAF - Procurador da Fazenda Nacional - 2012) O art. 9o da Lei de

Responsabilidade Fiscal estabelece: "Art. 9o. Se verificado, ao final de
um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos
trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias".
Nesse caso,
a) o restabelecimento da receita prevista ensejar a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados, de forma proporcional s
redues efetivadas, salvo se o restabelecimento for parcial.
b) podero ser objeto de limitao temporria as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive
aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as
ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
c) na eventualidade de os Poderes Legislativo e Judicirio e o
Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido
no caput, o Poder Executivo poder limitar os valores financeiros
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
d) at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder
Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de
cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista
permanente de Senadores e Deputados referida no 1o do art. 166 da
Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais.
e) a Secretaria do Tesouro Nacional apresentar, no prazo legal,
avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas
monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal
de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
Questo baseada no art. 9 da LRF e em decises do STF:
a) Errada. No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que
parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se de forma proporcional s redues efetivadas (art. 9, 1).
b) Errada. No sero objeto de limitao as despesas que constituam
obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
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oramentrias (art. 9, 2).
c) Errada. De acordo com a LRF, no caso de os Poderes Legislativo e Judicirio
e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no
caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo
os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, 3).
Entretanto, foi proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal, o qual suspendeu liminarmente a eficcia deste
dispositivo. Assim, atualmente, devido ADIn, o Poder Executivo no
autorizado a limitar os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico
caso estes no promovam a limitao no prazo estabelecido no caput do art.
9. H a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio
e Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
d) Correta. At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder
Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso referida no 1 do art. 166
da Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais
(art. 9, 4).
e) Errada. No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o
Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses
temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos
objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o
impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos
balanos (art. 9, 5).
Resposta: Letra D
52) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Segundo
a Lei Complementar n. 101/2000, acerca da renncia de receita, podese afirmar que:
a) a concesso da renncia de receita deve estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro, nos prximos trs
exerccios.
b) uma das condies para a concesso de renncia de receita a
adoo de medidas compensatrias, por meio da reduo das
despesas.
c) as condies para a renncia de receita no se aplicam em caso de
reduo das alquotas do Imposto de Renda.
d) a renncia de receita condicionada adoo de medidas
compensatrias entra em vigor aps verificado o efeito das medidas.
e) no se compreende, na renncia de receita, a reduo
indiscriminada de tributos ou contribuies.
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a) Errada. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
iniciar sua vigncia e nos dois seguintes. Pode ser que a renncia de
receita no comece no ano seguinte, o que torna o item errado.
b) Errada. Uma das condies para a concesso de renncia de receita a
adoo de medidas compensatrias, no perodo mencionado, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da
base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. Essa
compensao no pode ocorrer por meio de reduo de despesas.
c) Errada. As condies para a renncia de receita no se aplicam s
alteraes das alquotas dos impostos de importao (II), exportao
(IE), IPI e IOF e ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao
dos respectivos custos de cobrana.
d) Errada. A renncia de receita condicionada adoo de medidas
compensatrias entra em vigor depois de implementadas as medidas.
e) Correta. A renncia de receita compreende anistia, remisso, subsdio,
crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de
alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo
discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que
correspondam a tratamento diferenciado. Logo, no se compreende, na
renncia de receita, a reduo indiscriminada de tributos ou contribuies.
Resposta: Letra E
53) (ESAF AFC/STN - 2008) As regras relativas concesso ou
ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria, nos termos
da lei de responsabilidade fiscal, no se aplicam aos seguintes
impostos, exceto:
a) Imposto de Importao.
b) Imposto de Exportao.
c) Imposto sobre Produtos Industrializados.
d) Imposto de Renda.
e) Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou relativas
a Ttulos ou Valores Mobilirios.
As regras relativas renncia de receitas no se aplicam s alteraes das
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Logo, as regras se aplicam ao Imposto de Renda.
Resposta: Letra D
54) (ESAF AFC/STN - 2008) Segundo dispe a Lei Complementar n.
101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, as despesas de
carter continuado so as que tm a seguinte caracterstica:
a) so as despesas correntes e de capital definidas como necessrias
manuteno dos projetos criados no Plano Plurianual PPA.
b) so as despesas correntes e de capital destinadas ao custeio da
mquina administrativa decorrentes de determinaes da Lei de
Diretrizes Oramentrias
LDO.
c) so os gastos relativos implantao de programas e servios
decorrentes da reestruturao de rgos do Estado.
d) so as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou
ato administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
e) so os gastos permanentes oriundos de determinao legal ou
judicial e que devem ser pagos com recursos dos exerccios seguintes.
Resposta: Letra D
55) (ESAF AFC/STN - 2008) A concesso ou ampliao de incentivo
ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita
dever estar acompanhada:
a) de exposio de motivos que justifique politicamente a finalidade da
renncia.
b) de decreto regulamentador que identifique exatamente o valor da
receita objeto da renncia.
c) de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes.
d) de estudo de impacto oramentrio-financeiro que comprove a
necessidade da renncia, como instrumento de poltica fiscal que
atenda ao plano plurianual.
e) de portaria regulamentadora expedida por autoridade competente
que explicite, objetivamente, o valor da receita objeto da renncia.
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender
ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das
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seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO; ou
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo
mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de
tributo ou contribuio. Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor
quando implementadas as medidas citadas.
Resposta: Letra C
56) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) De acordo com a Lei
de Responsabilidade Fiscal, considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou
ato administrativo normativo, que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo:
a) por um perodo superior a trs exerccios.
b) por um perodo superior a dois exerccios.
c) at o encerramento do Plano Plurianual vigente.
d) at o encerramento do Plano Plurianual subsequente.
e) por um perodo superior a um exerccio.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
Resposta: Letra B
57) (ESAF Procurador PGFN 2006) Nos termos da Lei
Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000, os dispositivos que
indicam vedao de renncia, a exemplo de anistia, remisso,
subsdio, crdito presumido, concesso de iseno de carter no
geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que
implique reduo discriminada de tributos, no se aplicam, quanto
alterao de alquotas:
a) aos impostos de propriedade territorial rural, de renda e de
proventos de qualquer natureza e de transmisso causa mortis e
doao, de quaisquer bens ou direitos.
b) aos impostos de propriedade de veculo automotores, aos impostos
extraordinrios de guerra e aos impostos de renda e de proventos de
qualquer natureza.
c) aos impostos de importao de produtos estrangeiros, de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados,
de produtos industrializados e de operaes de crdito, cmbio e
seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios.
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d) aos impostos sobre grandes fortunas, sobre propriedade predial e
territorial urbana e sobre transmisso intervivos, a qualquer ttulo, por
ato oneroso, de bens mveis, por natureza ou acesso fsica, e de
direitos reais sobre imveis.
e) aos impostos sobre servios de qualquer natureza, bem como ao
imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza.
Os dispositivos que indicam vedao de renncia no se aplicam s alteraes
das alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (imposto
de importao II), de exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados (imposto de exportao - IE), de produtos industrializados (IPI)
e de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores
mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao
dos respectivos custos de cobrana.
Resposta: Letra C
58) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A Lei
Complementar n.101/2000, entre as diversas diretrizes acerca das
transferncias voluntrias, estabelece que:
a) transferncia voluntria a entrega de recursos a outro ente da
Federao que no decorra de determinao constitucional, legal ou os
destinados s aes de sade.
b) permitida a realizao de transferncias voluntrias para o
pagamento de despesas com pessoal dos entes da Federao.
c) exigncia para a realizao de transferncias voluntrias a
existncia de prvia dotao oramentria que a autorize.
d) exigncia para a realizao de transferncias voluntrias a
comprovao por parte do beneficirio do cumprimento aos limites
constitucionais com educao, sade e segurana.
e) no se aplicam as sanes de suspenso das transferncias
voluntrias no caso das destinadas s aes de sade, educao e
segurana.
a) Errada. Transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de
capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional,
legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. No basta a transferncia
no decorrer da CF/1988, de leis ou destinados ao SUS: deve ser a ttulo de
cooperao, auxlio ou assistncia financeira.
b) Errada. vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do DF e dos Municpios.
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c) Correta. exigncia para a realizao de transferncia voluntria a
existncia de dotao especfica.
d) Errada. exigncia para a realizao de transferncias o cumprimento dos
limites constitucionais relativos educao e sade (no trata de
segurana).
e) Errada. Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de
educao, sade e assistncia social (no trata de segurana).
Resposta: Letra C
59) (ESAF Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A LRF
estabelece a obrigatoriedade do Poder Executivo elaborar a
programao financeira e o cronograma de execuo mensal de
desembolso e, quando for o caso, poder ser promovida a limitao de
empenho e de movimentao financeira. No que se refere a esses
procedimentos, assinale a opo correta.
a) Em nenhuma hiptese sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive
aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida.
b) Se verificada a necessidade de contingenciamento, cada um dos
poderes, por ato prprio e nos montantes necessrios, ter at o final
do bimestre seguinte para efetuar a limitao de empenho e
movimentao financeira.
c) No governo federal, os saldos de caixa apurados ao final do
exerccio e que integraram o supervit primrio so utilizados para
pagamento da dvida pblica, independentemente de sua vinculao.
d) Os critrios para realizao da limitao de empenho e de
movimentao financeira sero estabelecidos na Lei Oramentria
Anual.
e) A limitao de que trata a LRF somente acontecer se verificado que
ao final do quadrimestre a realizao da receita poder no comportar
o cumprimento das metas de resultado primrio e nominal
estabelecidas na LDO.
a) Correta. A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de
empenho. No sero objeto de limitao as despesas que constituam
oramentrias.
b) Errada. Se verificada a necessidade de contingenciamento ao final de um
bimestre, cada um dos poderes, por ato prprio e nos montantes necessrios,
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ter at os trinta dias subsequentes para efetuar a limitao de empenho
e movimentao financeira.
c) Errada. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8,
Pargrafo nico, da LRF).
d) Errada. Os critrios para realizao da limitao de empenho e de
movimentao financeira sero estabelecidos na Lei de Diretrizes
Oramentrias.
e) Errada. A limitao de que trata a LRF somente acontecer se verificado que
ao final do bimestre a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio e nominal estabelecidas na LDO.
Resposta: Letra A
60) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) De
acordo com a Lei Complementar n. 101/2000, o estabelecimento da
programao financeira e do cronograma de execuo mensal de
desembolso obedecer, entre outras diretrizes, :
a) manuteno dos recursos legalmente vinculados finalidade
especfica no mesmo exerccio em que ocorrer o ingresso.
b) avaliao trimestral do cumprimento das metas de resultado
primrio e nominal.
c) possibilidade de limitao das despesas destinadas ao pagamento
do servio da dvida.
d) recomposio ilimitada das dotaes oramentrias objeto de
limitao de empenho, em caso de restabelecimento da receita
prevista.
e) extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo,
Judicirio e Ministrio Pblico.
a) Errada. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda
que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8,
pargrafo nico, da LRF).
b) Errada. Haver avaliao bimestral do cumprimento das metas de
resultado primrio e nominal.
c) Errado. No sero objeto de limitao as despesas que constituam
oramentrias (art. 9, 2, da LRF).
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d) Errada. No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial,

a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas (art. 9, 1, da LRF).
e) Correto. Atualmente, devido ADIN 2.238-5, o Poder Executivo no
autorizado a limitar os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico
caso estes no promovam a limitao no prazo estabelecido no caput do art.
9.. H a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio
e Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Resposta: Letra E
61) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com
base na Lei de Responsabilidade Fiscal, no lcito afirmar acerca da
previso e arrecadao da receita pblica:
a) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos
so requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal.
b) as previses de receita devem considerar, entre outros fatores
relevantes, os efeitos das alteraes na legislao, da variao do
ndice de preos e do crescimento econmico.
c) vedada a realizao de transferncias voluntrias ao ente da
federao que no institui, prev e arrecada todos os tributos.
d) a reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s poder
ser feita em caso de erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
e) em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, o Poder
Executivo deve desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais
de arrecadao.
a) Correta. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto
fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.
b) Correta. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas.
c) a incorreta. Ateno: vedada a realizao de transferncias voluntrias
para o ente que no institui, prev e efetivamente arrecadada todos os
impostos.
d) Correta. A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
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e) Correta. Em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, as receitas

previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de
arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas
de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes
ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante
dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa.
Resposta: Letra C
62) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil 2003)
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal
a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da federao. Deste modo, na Lei
de Responsabilidade Fiscal, foram definidos procedimentos e normas a
serem observados pelo poder pblico. Com base na referida Lei,
identifique a opo incorreta com relao receita.
a) O Poder Legislativo somente poder efetuar a reestimativa de
receita se ficar comprovado erro ou omisso de ordem tcnica e legal.
b) Se o montante previsto para as receitas de operao de crdito
ultrapassarem o das despesas correntes constantes do projeto de lei
oramentria, o Poder Legislativo poder efetuar a reestimativa de
receita.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual
devero conter um demonstrativo da estimativa e das medidas de
compensao da renncia de receita.
d) Cada nvel de governo dever demonstrar que a renncia de receita
foi considerada na Lei Oramentria Anual e que no afetar as metas
previstas na Lei de Diretrizes Oramentrias.
e) No prazo previsto, as receitas previstas sero desdobradas pelo
Poder Executivo em metas bimestrais de arrecadao.
a) Correta. A reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal (art. 12,
1, da LRF).
b) a incorreta. A alternativa "B" apresenta um outra possibilidade de
reestimativa (diferente da alternativa "A"). Logo, est incorreta porque no
tem previso legal.
c) Correta. Isso mesmo! Tanto a LDO quanto a LOA devem tratar de renncia
de receitas:
O Anexo de Metas Fiscais da LDO conter, ainda demonstrativo da
estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de
expanso das despesas obrigatrias de carter continuado (art. 4, 2,
V, da LRF).
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O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com
o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as
normas desta Lei Complementar ser acompanhado do demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas
obrigatrias de carter continuado (art. 5, II, da LRF).
d) Correta. Cada nvel de governo dever demonstrar que a renncia foi
considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12,
e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio
da lei de diretrizes oramentrias (art. 14, I, da LRF).
e) Correta. No prazo previsto no art. 8 [At trinta dias aps a publicao dos
oramentos], as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo,
em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado,
quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da
quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem
como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana
administrativa (art. 13 da LRF).
Resposta: Letra B
E aqui terminamos a aula 10.

Na prxima aula estudaremos mais uma parte da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Forte abrao!
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MEMENTO X
LIMITAO DE EMPENHO E MOVIMENTAO FINANCEIRA
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de
Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios da LDO.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para
a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da
dvida ao limite.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e
as ressalvadas pela LDO.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s
redues efetivadas.
GERAO DE DESPESA
Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a
gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16
e 17 da LRF.
Consoante o art. 16, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO.
Despesa adequada com a LOA e compatvel com PPA e LDO
Despesa adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente,
ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas
da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no
sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Despesa compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de
suas disposies.
DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato administrativo
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normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado:
atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
demonstrao da origem dos recursos para seu custeio;
comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO;
compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
No ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro
o instrumento que a criar ou aumentar.
As destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de
que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado considera-se
aumento da despesa.
RENNCIA DE RECEITAS
Compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em
carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam
a tratamento diferenciado.
A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual
decorra renncia de receita dever:
Estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes;
Atender ao disposto na LDO;
E a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de
receita da lei oramentria, na forma do art. 12 da LRF e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio. Neste caso, o benefcio s entrar em
vigor quando implementadas as medidas citadas.
O disposto acima no se aplica s alteraes das alquotas de II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de
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cobrana.
TRANSFERNCIAS
Obrigatrias: so operaes especiais de transferncias intergovernamentais que so
arrecadadas por um ente, mas devem ser transferidas a outros entes por disposio
constitucional ou legal.
Voluntrias: so operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou
de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema nico de Sade.
estabelecidas na LDO:
Existncia de dotao especfica.
Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia
voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Comprovao, por parte do beneficirio, de:
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e

observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de

crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de
despesa total com pessoal;
previso oramentria de contrapartida.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Para

fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da
LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
PREVISO
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os
efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes
quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
REESTIMATIVA E PUBLICAO
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O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de
suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado
erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013)
O Poder Executivo deve aprovar a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolsos antes da aprovao da lei oramentria,
conforme previsto na LRF.
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O cronograma de execuo do
desembolso deve ser estabelecido aps a publicao da LOA, sendo
apresentado em termos mensais.
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados pelo Poder
Executivo, logo aps a publicao da LDO.
4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Um
recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica mesmo em
exerccio diverso de sua arrecadao.
5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu prprio
exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no exerccio posterior,
para facilitar o controle da execuo.
6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando cabvel, a quantidade e
os valores ajuizados para a cobrana da dvida ativa devem ser desdobrados
em metas bimestrais de arrecadao.
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O Poder
Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista na proposta
oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e da
taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas,
visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo
oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na legislao.
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de receita
para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os possveis
efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de futebol na evoluo da
arrecadao pblica.
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10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item subsequente,
relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao em
programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los integralmente at o
final do exerccio somente poder reinscrev-los no oramento do exerccio
seguinte se mantiver a mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que,
ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA, constate-se que as receitas
efetivamente arrecadadas foram inferiores s projetadas na LOA e que no
ser atingida a meta de resultado primrio definida na LDO. Nessa situao, os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico,
devero, cada um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os
empenhos e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido ao
Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de Diretrizes
Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de empenho nos trinta
dias subsequentes ao bimestre em que a realizao da receita demonstre que
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
estabelecidas no anexo de metas fiscais.
13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De acordo com
a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre, que a realizao da
receita no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio, o
Poder Executivo promover, por ato prprio, limitaes no empenho e na
movimentao financeira dos trs poderes.
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Caso
haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o Poder Executivo
deve limitar imediatamente o dispndio de todos os trs poderes. Como as
regras de limitao esto definidas na LDO, que foi debatida e aprovada pelo
Poder Legislativo, tal procedimento no pode ser considerado uma violao da
independncia dos poderes.
15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os recursos da
Unio destinados transferncia aos municpios para o custeio de aes e
servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de empenho, ainda que
a realizao da receita no comporte o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de
diretrizes oramentrias (LDO).
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16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013 prev
que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder Executivo
efetuar automaticamente, a qualquer tempo, o contingenciamento das
dotaes e a reteno dos recursos correspondentes a todos os poderes e ao
Ministrio Pblico, situao que s se reverter se houver plena recuperao
da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e movimentao
financeira uma das responsabilidades da LDO, atribuda pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).
18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As
despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de
limitao, ainda que no seja conferida a meta de resultado primrio
estabelecida no anexo de metas fiscais.
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a limitao de
empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas condies
estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar os valores
financeiros segundo seus prprios critrios.
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)
Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e rgos devero
obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Suponha que a
Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de produtos
industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios de cozinha. Nessa
situao, no ser necessrio demonstrar que a renncia de receita foi
considerada na estimativa de receita da lei oramentria nem efetuar medidas
de compensao por meio do aumento de receita.
22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a seguinte
situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de lei prevendo
devoluo de tributo para os contribuintes de determinado ramo de atividade,
devoluo essa condicionada realizao de novos investimentos, com
vigncia durante os dois exerccios subsequentes publicao da respectiva
lei. A matria, dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no
prprio projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos legais
foram atendidos.
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23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos termos
da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio tributrio do qual
decorra renncia de receita do IPI deve estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro e da correspondente compensao.
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se considera
renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios de um incentivo
fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010)
Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita devero ser
demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de ser aprovados por lei
especfica.
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a seguinte
situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso, realizou
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que dever ser
iniciada sua vigncia e nos dois seguintes, atendendo ao disposto na lei
oramentria vigente, mediante a instituio de medidas de compensao, por
meio de aumento de receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de
sua competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em se
tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as exigncias de previso
oramentria e medidas de compensao previstas na LRF.
28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em
funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia de receita a
diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser atendidos todos os
requisitos necessrios para a concesso dessa reduo, previstos na LRF.
29) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) A
diminuio da base de clculo do ICMS, ainda que aprovada por convnio no
Conselho Nacional de Poltica Fazendria, considerada renncia de receita,
para efeitos de responsabilidade fiscal.
30) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) So
formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio, crdito presumido e
concesso de iseno em carter no geral.
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os efeitos
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias de carter continuado
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devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente
de receita ou pela reduo permanente de despesa.
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) Somente no
caso de despesa obrigatria de carter continuado, facultada a declarao do
ordenador da despesa decorrente de ao governamental que acarrete
aumento de despesa de que o aumento oramentria e financeiramente
adequado em relao lei oramentria anual e compatvel com o plano
plurianual e a lei de diretrizes oramentrias (LDO).
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O ordenador de
despesas de um rgo pblico assinou contrato decorrente de licitao, cujo
objeto constitua os servios de terceirizao de mo de obra para a
manuteno tcnica de computadores. A vigncia do contrato era de doze
meses e a previso de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base
nessa situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os investimentos
constantes do PPA so considerados despesas obrigatrias de carter
continuado.
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter continuado a
despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente regulamentada,
supere dois exerccios.
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) Considere
a seguinte situao hipottica. Determinada administrao props, no projeto
de lei do oramento anual, aumento anual do salrio pago a seus servidores,
em carter geral e uniforme, a partir do exerccio subsequente, mas no
encaminhou, com a proposta, estimativa especfica do impacto oramentriofinanceiro que esse aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode
ser aprovada por no ferir a LRF.
37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao, por
parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentrio-financeiro de
aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento entrar em vigor e
nos dois subsequentes, quando esse aumento for considerado irrelevante.
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Suponha que
determinado rgo pblico pretenda estender programa de capacitao de
produtores agropecurios para alcanar um pblico maior que os atuais
beneficirios. Nessa situao, a expanso pretendida somente poder ser
realizada se o ordenador de despesa declarar formalmente que o objeto de
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dotao especfica suficiente, ou que est abrangido por crdito genrico, de
forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites
estabelecidos para o exerccio.
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens de alto
valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impacto-financeiro no
oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo necessria a
declarao de responsabilidade por parte do ordenador de despesa sobre
compatibilidade e adequao.
40) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Despesa
obrigatria de carter continuado a despesa corrente oriunda de lei, de
medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para o ente
estatal a obrigao legal de execut-la por um perodo superior a dois
exerccios.
41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da
Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias em aes
de educao, sade e assistncia social.
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a utilizao de
recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada desde que tal medida
seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local no estrito cumprimento do
dever legal.
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia voluntria
consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no
decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema
nico de Sade (SUS).
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46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o ente da
Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da sua competncia
estar proibido de receber transferncias voluntrias de qualquer espcie.
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao disposto
na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de recursos
recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade diversa da
pactuada.
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de
educao, sade e assistncia social.
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) Considere
que determinado municpio deseje receber transferncias voluntrias da Unio.
Nessa situao, alm de obedecer aos limites e critrios estabelecidos na LRF,
ser indispensvel a formalizao da transferncia por meio de convnio.
50) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Uma
das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da transferncia voluntria
a observncia dos limites de inscrio dos restos a pagar.
51) (ESAF - Procurador da Fazenda Nacional - 2012) O art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal estabelece: "Art. 9o. Se verificado, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias".
Nesse caso,
a) o restabelecimento da receita prevista ensejar a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados, de forma proporcional s redues
efetivadas, salvo se o restabelecimento for parcial.
b) podero ser objeto de limitao temporria as despesas que constituam
oramentrias.
c) na eventualidade de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico
no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder
Executivo poder limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados
pela lei de diretrizes oramentrias.
d) at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo
demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista permanente de
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Senadores e Deputados referida no 1o do art. 166 da Constituio ou
equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.
e) a Secretaria do Tesouro Nacional apresentar, no prazo legal, avaliao do
cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e
cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os
resultados demonstrados nos balanos.
52) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Segundo a Lei
Complementar n. 101/2000, acerca da renncia de receita, pode-se afirmar
que:
a) a concesso da renncia de receita deve estar acompanhada de estimativa
do impacto oramentrio-financeiro, nos prximos trs exerccios.
b) uma das condies para a concesso de renncia de receita a adoo de
medidas compensatrias, por meio da reduo das despesas.
c) as condies para a renncia de receita no se aplicam em caso de reduo
das alquotas do Imposto de Renda.
d) a renncia de receita condicionada adoo de medidas compensatrias
entra em vigor aps verificado o efeito das medidas.
e) no se compreende, na renncia de receita, a reduo indiscriminada de
tributos ou contribuies.
53) (ESAF AFC/STN - 2008) As regras relativas concesso ou ampliao de
incentivo ou benefcio de natureza tributria, nos termos da lei de
responsabilidade fiscal, no se aplicam aos seguintes impostos, exceto:
a) Imposto de Importao.
b) Imposto de Exportao.
c) Imposto sobre Produtos Industrializados.
d) Imposto de Renda.
e) Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou relativas a
Ttulos ou Valores Mobilirios.
54) (ESAF AFC/STN - 2008) Segundo dispe a Lei Complementar n.
101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, as despesas de carter
continuado so as que tm a seguinte caracterstica:
a) so as despesas correntes e de capital definidas como necessrias
manuteno dos projetos criados no Plano Plurianual PPA.
b) so as despesas correntes e de capital destinadas ao custeio da mquina
administrativa decorrentes de determinaes da Lei de Diretrizes
Oramentrias
LDO.
c) so os gastos relativos implantao de programas e servios decorrentes
da reestruturao de rgos do Estado.
d) so as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios.
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e) so os gastos permanentes oriundos de determinao legal ou judicial e que
devem ser pagos com recursos dos exerccios seguintes.
55) (ESAF AFC/STN - 2008) A concesso ou ampliao de incentivo ou
benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever
estar acompanhada:
a) de exposio de motivos que justifique politicamente a finalidade da
renncia.
b) de decreto regulamentador que identifique exatamente o valor da receita
objeto da renncia.
c) de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
iniciar sua vigncia e nos dois seguintes.
d) de estudo de impacto oramentrio-financeiro que comprove a necessidade
da renncia, como instrumento de poltica fiscal que atenda ao plano
plurianual.
e) de portaria regulamentadora expedida por autoridade competente que
explicite, objetivamente, o valor da receita objeto da renncia.
56) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) De acordo com a Lei de
Responsabilidade Fiscal, considera-se obrigatria de carter continuado a
normativo, que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo:
a) por um perodo superior a trs exerccios.
b) por um perodo superior a dois exerccios.
c) at o encerramento do Plano Plurianual vigente.
d) at o encerramento do Plano Plurianual subsequente.
e) por um perodo superior a um exerccio.
57) (ESAF Procurador PGFN 2006) Nos termos da Lei Complementar n.
101, de 4 de maio de 2000, os dispositivos que indicam vedao de renncia,
a exemplo de anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de
iseno de carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de
clculo que implique reduo discriminada de tributos, no se aplicam, quanto
alterao de alquotas:
a) aos impostos de propriedade territorial rural, de renda e de proventos de
qualquer natureza e de transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens
ou direitos.
b) aos impostos de propriedade de veculo automotores, aos impostos
extraordinrios de guerra e aos impostos de renda e de proventos de qualquer
natureza.
c) aos impostos de importao de produtos estrangeiros, de exportao, para
o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados, de produtos
industrializados e de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a
ttulos ou valores mobilirios.
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d) aos impostos sobre grandes fortunas, sobre propriedade predial e territorial
urbana e sobre transmisso intervivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de
bens mveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis.
e) aos impostos sobre servios de qualquer natureza, bem como ao imposto
sobre renda e proventos de qualquer natureza.
58) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A Lei
Complementar n.101/2000, entre as diversas diretrizes acerca das
transferncias voluntrias, estabelece que:
a) transferncia voluntria a entrega de recursos a outro ente da Federao
que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados s
aes de sade.
b) permitida a realizao de transferncias voluntrias para o pagamento de
despesas com pessoal dos entes da Federao.
c) exigncia para a realizao de transferncias voluntrias a existncia de
prvia dotao oramentria que a autorize.
d) exigncia para a realizao de transferncias voluntrias a comprovao
por parte do beneficirio do cumprimento aos limites constitucionais com
educao, sade e segurana.
e) no se aplicam as sanes de suspenso das transferncias voluntrias no
caso das destinadas s aes de sade, educao e segurana.
59) (ESAF Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A LRF estabelece a
obrigatoriedade do Poder Executivo elaborar a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso e, quando for o caso, poder
ser promovida a limitao de empenho e de movimentao financeira. No que
se refere a esses procedimentos, assinale a opo correta.
a) Em nenhuma hiptese sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas
destinadas ao pagamento do servio da dvida.
b) Se verificada a necessidade de contingenciamento, cada um dos poderes,
por ato prprio e nos montantes necessrios, ter at o final do bimestre
seguinte para efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira.
c) No governo federal, os saldos de caixa apurados ao final do exerccio e que
integraram o supervit primrio so utilizados para pagamento da dvida
pblica, independentemente de sua vinculao.
d) Os critrios para realizao da limitao de empenho e de movimentao
financeira sero estabelecidos na Lei Oramentria Anual.
e) A limitao de que trata a LRF somente acontecer se verificado que ao final
do quadrimestre a realizao da receita poder no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio e nominal estabelecidas na LDO.
60) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) De acordo com a
Lei Complementar n. 101/2000, o estabelecimento da programao financeira
e do cronograma de execuo mensal de desembolso obedecer, entre outras
diretrizes, :
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a) manuteno dos recursos legalmente vinculados finalidade especfica no
mesmo exerccio em que ocorrer o ingresso.
b) avaliao trimestral do cumprimento das metas de resultado primrio e
nominal.
c) possibilidade de limitao das despesas destinadas ao pagamento do servio
da dvida.
d) recomposio ilimitada das dotaes oramentrias objeto de limitao de
empenho, em caso de restabelecimento da receita prevista.
e) extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico.
61) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com base na Lei
de Responsabilidade Fiscal, no lcito afirmar acerca da previso e
arrecadao da receita pblica:
a) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos so
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal.
b) as previses de receita devem considerar, entre outros fatores relevantes,
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos e do
crescimento econmico.
c) vedada a realizao de transferncias voluntrias ao ente da federao
que no institui, prev e arrecada todos os tributos.
d) a reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s poder ser feita
em caso de erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
e) em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, o Poder Executivo
deve desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao.
62) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil 2003) Constituem
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da federao. Deste modo, na Lei de Responsabilidade
Fiscal, foram definidos procedimentos e normas a serem observados pelo
poder pblico. Com base na referida Lei, identifique a opo incorreta com
relao receita.
a) O Poder Legislativo somente poder efetuar a reestimativa de receita se
ficar comprovado erro ou omisso de ordem tcnica e legal.
b) Se o montante previsto para as receitas de operao de crdito
ultrapassarem o das despesas correntes constantes do projeto de lei
oramentria, o Poder Legislativo poder efetuar a reestimativa de receita.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual devero
conter um demonstrativo da estimativa e das medidas de compensao da
renncia de receita.
d) Cada nvel de governo dever demonstrar que a renncia de receita foi
considerada na Lei Oramentria Anual e que no afetar as metas previstas
na Lei de Diretrizes Oramentrias.
e) No prazo previsto, as receitas previstas sero desdobradas pelo Poder
Executivo em metas bimestrais de arrecadao.
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AULA 10: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte II

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Segundo o art. 12 da LRF:

Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes

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A LRF destaca que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica

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1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da

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No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda

Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio,

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Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no

11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)

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13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De

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Relembro que, segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei

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28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)

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compreende anistia, remisso, subsdio, crdito

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Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento

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Segundo o art. 17 da LRF,

a despesa corrente derivada de lei, medida provisria

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A despesa classificada em duas categorias econmicas:

31) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

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LRF, entende-se por transferncia voluntria a

a entrega de recursos correntes ou de capital a

So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das