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LE RAPPORT SECRET
DE

KARATHODORY PACHA

BfcMdt^ytai^ojaLoifeayi^oj^ ^O giis^
j

BERTRAND BAREILLES
LE

RAPPORT SECRET
SUR LE

Congrs de Berlin
ADRESS A LA

S.

PORTE

PAR

KARATHODORY PACHA
PREMIER PLNIPOTENTIAIRE OTTOMAN

EDITIONS BOSSARD
/i3,

RUE MADAME,

PARIS
9^9

43

Copyright by Bertrand Bareills, 1919.

9t >> f^ f >f i9ti9i gf S tf i 8T1IT8ST8 TSSTasTTS tTS8T>lTsiTaTS

LA DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE

UN

simple hasard m'a permis de prendre copie

sur

le texte original

Carathodory pacha qui prit part,

la Porte par

comme

en 1878,

j'en

une

veill

pour

plnipotentiaire ottoman, aux con-

du Congrs de Berlin. La brve analyse


Les Turcs, a
ai donn dans mon ouvrage

frences

que

d'un rapport secret adress

si

vive curiosit que je crois devoir,

satisfaire

la

pleinement, en publier

le

texte

complet. Des publicistes autoriss l'ont dclar d'un


intrt capital. Il joint aussi incontestablement celui

de l'opportunit

mire ont

t,

tants de

l'histoire

dernier.

caries faits qu'il

met en

pleine lu-

par leurs consquences, les plus impor-

Tous

les

de

la

seconde moiti du

sicle

vnements politiques survenus

depuis et qui sont l'origine du grand cataclysme

RAPPORT CARATHODORY PACHA

europen s'y rattachent intimement, dcoulant tous


de l'uvre nfaste accomplie au Congrs de Berlin

que prsida

l'autoritaire chancelier

de

fer.

On

verra,

dans ces pages crites sous l'impression de souvenirs encore frais, de quelle faon le reprsentant de
la

nouvelle Allemagne, issue des traits de Prague

et

de Francfort, sut asservir

le

monde

civilis

ses intrigues et ses desseins.

Carathodory pacha, Grec de naissance


gion, dut l'honneur d'y reprsenter la

et

de

reli-

Turquie

ses capacits et aussi la circonstance qu'il occupait


alors le poste

de

d'ambassadeur Londres. On peut dire

lui qu'il fut le dernier

diplomate

mis son savoir au service de


et le dernier reprsentant

deux

sicles (1).

raya

la politique

d'une tradition

qui aura

ottomane,
vieille

de

Jusqu'aux premiersjoursde laRvo-

dans le choix
(^) La Porte n'avait pas t heureuse
do ses plnipotentiaires. Tandis qu'elle aurait d faire
dfendre sa cause par des Ottomans de grande envergure, elle l'avait remise des agents de second ordre
et qui, de plus, pour des raisons diverses, ne pouvaient
obtenir l'influence au Congrs. L'un, Carathodory, chef
de la mission, tait Hellne de race et de religion,
l'autre Mhmet Ali Prussien d'origine
et rengat
le troisime, Sadoullah, insignifiant. Il y avait
l, et
nous le savions tous, un calcul singulier de psychologie
turque on avait prouv Constantinople la plus
vive rpugnance compromettre un grand personnage
de rislam dans une ngociation qui, tout en attnuant
;

DIPLOMATIE

UR CO - PH AN AR

O T E

lution grecque, en 1821, la Porte employait des Pha-

nariotes

dans ses rapports diplomatiques avec

les

ambassadeurs des nations europennes. Le Phanar


est

un

quartier de Stamboul, baign par la Corne-

d'Or, et entirement peupl de Grecs, de prtres et

de moines. C'est au Phanar que

mnique

et

le

patriarche

cu-

son synode tablirent leur rsidence, aprs

qu'ils eurent t

successivement chasss du voisinage

de Sainte-Sophie,

la

Grande

des Saints- Aptres, dont

les

glise, et

glises

du

quartier

furent conver-

ties

en mosques. Les Phanariotes appels au ser-

vice

ottoman prenaient

dont nous avons

fait

le titre

de Divan Terdjmani

drogman.

Ils

en taient

interprtes, les secrtaires et les conseillers.

les

On comp-

clauses de San-Stefano, consacrerait, une fois de


plus, des empitements sur les domaines et sur la souverainet du Sultan. On prfrait donc laisser la responsabilit un raya, en se flattant qne les cours chrtiennes prendraient cette nomination comme un acte
de dfrence. Or, rien n'tait plus loin de leur pense.
Elles n'ignoraient pas qu' Stamboul un chrtien n'a
jamais qu'une position subalterne, et que la direction
Ics

relle des affaires n'appartient qu'aux musulmans. Carathodory, dont nul ne mconnaissait assurment la
haute intelligence, le loyal caractre, l'instruction trs
tendue et les mrites de diplomate et d'crivain, n'en
tait pas moins un ministre transitoire et un pacha
de circonstance, et, comme tel, malgr ses rares talents
et ses laborieux efforts, demeurait sans action sur la
haute Assemble (Comte Charles de Mouy, ambassadeur de France. Plon-Nourrit, 1909.)

RAPPORT CARATHODORY PACHA

un drogman de

tait aussi

emploi

n'tait

le titulaire

pris,

que

mais ce dernier

la flotte,

l'tape obligatoire qui acheminait

au grand drogmanat. Parmi eux taient

depuis qu'avaient t mis mort, au chteau

des Sept-Tours, les derniers survivants de

la

dy-

hospodars

de

nastie nationale

des Brancovan,

Valachie et de

Moldavie. Le drogman

d'un

relevait

dignitaire,

spcialement des
n'tait

La

les

du Divan

Ris-Effendi, charg

le

Europens

affaires des

vieille

qui

et

lui-mme qu'un domestique du grand

vizir.

administration turque n'tait qu'une hi-

rarchie d'esclaves et de domestiques.

Le drogman phanariote

d'intermdiaire

servait

entre la Porte et les reprsentants de la chrtient ou,

pour mieux

entre le

dire,

monde

occidental et la

mystrieuse Turquie, alors plus ferme qu'elle ne


l'a

de nos jours. Le Turc se

rer la chrtient et

il

faisait

utile d'tablir des rapports avec

mprisait.

Il

loi

Sept-Tours ceux

une humanit

il

qu'il

de

qu'il

Europe aucun

l'Infidlit,

le

et,

incarcrait au chteau des


tolrait

chez

intrt

Le Turc

lui.

mnager, ni com-

merce, ni nationaux protger. L'Europe,


terre

d'igno-

qu'il lui ft

n'y entretenait aucun ambassadeur,

en temps de guerre,

n'avait en

une

ne pensait point

Dar-ul-Harp o

que pour y porter ses armes. Telle

c'tait la

il

n'allait

tait la force

DIPLOMATIE TURCO

AN AR

O T E

des prjugs qu'il ne pouvait, sans encourir l'ana-

thme, entretenir avec Vinfidle aucune espce

moins

relation,

qu'il

de

ne ft sujet raya, c'est--dire

Pour savoir quel degr d'abaissement

esclave.

ce dernier,

tait rduit

sou-bachi,

commis

il

de

suffit

sa surveillance,

dire

que

le

ne prenait rang

qu'aprs tous les autres agents de l'administration,


et tel point ses fonctions taient

donc pour ne pas compromettre


turban que

lui

le

la dignit

de son

Reis-effendi se servait d'un chrtien,

le

dans ses relations avec


ignorance

mprises qu'il

lui-mme comme une disgrce. C'est

les considrait

les

rendait

Europens, outre que son


indispensable.

La

classe

leve ne se distinguait, en ce temps-l, que par une

connaissance plus ou moins approfondie des


sacres.
les

Les

ulmas

lettrs

d'arabe,

1770

les

que

des

pntr

membres du Divan
navires

dans

mer Blanche.
flotte,

la

de

ils

Tchechm,

Si bien

refusaient

qu'ils

apprirent
avait

portrent aux nues

de l'ambassadeur franais qui

ment prvenus. Vers ce temps-l

le

qu'en

de croire

Baltique

la

Mditerrane

Mais, lorsqu'ils

surprise

l'amiral Orloff,

russes

persan,

mais s'interdisaient

notion de science pratique.

toute

toire

un peu de

apprenaient

un peu

lois

avaient

appellent

que leur^
brle par

l'art

divina-

les avait inutile-

reprsentant de

RAPPORT CARATHODORY PACHA

lO

Moustafa

III se prsentait

aux confrences de Fock-

chani avec une traduction de l'vangile, croyant que


ce livre renfermait toute

par analogie avec

du Musulman.
Le Drogmanat, en
remonte au xvii^

l'le

tant

fils

de Chio. Son pre

la

qu'institution officielle,

fit

Phanar,

en

apostolique

Padoue,

Turcs

Kupruli,
taient

trangers

du

concernaient.
vizir

l'appela

ce nouvel

ment de

apprit le latin,

il

persan, l'arabe et

le grec, le

qualit

d'interprte

insinu dans les bonnes grces

med

fut

donner une ducation

entra d'abord au service de

le turc. Il

suprme

philosophie, les mathmatiques et l'as-

Au

tronomie.

est la rgle

d'un pelletier originaire de


lui

soigne pour l'poque.


l'italien,

science des Europens,

Le premier drogman

sicle.

Panayot Nikoussios,

la

Coran qui

le

dit

un

imprudents

de

lui

il

soin

du grand

de traduire

'internonce

puis,
vizir

les

s'en rapporter

aux

les

pices qui
le

les

grand

au service du Divan. Dans

emploi, Panayot
talent,

Meh-

combien

jour

Cet avis ayant t got,


aussitt

s 'tant

fit

preuve non seule-

mais d'un dvouement absolu aux

intrts qui lui taient confis. Il contribua, par ses

conseils, raffermir la
la

mer Ege par

domination du Croissant dans

l'annexion de

l'le

ruine de l'influence italienne dans

la

de Crte

et la

Mditerrane.

DIPLOMATIE

T U R C O

Ce succs

lui valut le titre

qui

de

faisait

trangres.

lui

Les

PH AN AR

O T E

II

de Divan Tetdjifnan, ce

une faon de ministre des


quelques

Affaires

que

amliorations

les

Kuprulis venaient tout rcemment d'apporter au

rgime atroce des rayas avaient prpar


cette innovation introduite dans
tratif.

Au

le

les esprits

rouage adminis-

fond, ce n'tait l qu'un retour une tra-

dition qui remontait l'origine de la dynastie

tous les emplois de


chrtiens.

la

plume

Moustafa Kupruli

Djedid qui

taient

abandonns aux

un Nizam^

avait dict

aux gouverneurs des pro-

enjoignait

vinces de ne prlever sur les sujets rayas que le seul

impt de capitation.

Il

abolissait la loi

du Devchurm,

par laquelle chaque famille chrtienne

de cder au sultan un enfant mle sur


incorpor dans

du Phanar

le

corps des janissaires.

bnficia

reuses dispositions.

que par

la

La

Le

tre

quartier

Grec

cette poque, le

Turc dont

le

il

n'tait

ne se distin-

couleur du vtement et par les stig-

mates d'un abaissement qui


sonnalit.

tenue

pour

particulirement de ces heu-

pas moins ignorant que


guait

tait

trois

perspective

lui enlevaient toute per-

qui dsormais

s'offrait

son ambition d'arriver aux honneurs du drogmanat


le

disposa

l'italien

celleries

apprendre

les

langues

europennes,

d'abord, alors seul en usage dans les chan-

du Levant, puis

le

franais. Il joignait

RAPPORT CARATHODORY PACHA

12

une connaissance

suffisante

dent, celle qu'il avait des

des affaires de l'Occi-

murs

locales et des in-

du srail. Les Mavrocordato, les Soutzo,


Mourouzi parlaient facilement plusieurs lan-

trigues
les

gues

Dans

et

taient verss dans la littrature orientale.

ce poste,

ne rendaient pas

ils

vices leurs matres, mais

que des

aux trangers qui eurent

occasion de se louer de leurs bonnes

Habitus ds leur enfance avec

naissant leur langue


rare,

crit

adopter
le

les

et

ser-

dispositions.

Turcs, con-

les

prjugs,

leurs

il

tait

Fontanier, que les drogmans ne fissent

mesures

qu'ils proposaient. C'est vers


les ambitions du Phadu Grand Drogman que s'ap-

drogmanat que gravitaient

nar, c'est sur le crdit

puyait la politique

Grec au service

du

cumnique.

patriarche

turc, crit

l'historien

poulo, fut parfois utile

la nation,

dans

les

circonstances

daient avec ceux de la Porte.


et la

remarque a dj

ses
Il

t faite

mais

Le

seulement
s'accor-

intrts

aurait

Papparigo-

pu

ajouter

qu'il fut l'un des

plus actifs instruments de tyrannie entre les mains

de ses

matres. Ajoutons cependant

Phanariote et

sa

que

culture que le Grec

c'est

au

moderne

doit d'avoir pris conscience de lui-mme. C'est par


le

Phanariote qu'il a

connu

la

science et les usages

de l'Occident. La premire socit athnienne po-

DIPLOMATIE TU R C O
lice

compossit

se

de

tantinople,

AN AR

O T

familles venues de

de

de

Bucharest,

I3

Cons-

de Li-

Marseille,

vourne, de Manchester et d'Odessa.


Ses fonctions,

de ses

drogman

le

comme

intrts,

au mieux

on pense. Tel

pays o

l'usage dans ce

d'ailleurs

les exploitait

bien

tait

employs de

les

tous grades achetaient leurs emplois et n'arrivaient


s'y maintenir qu'en

Toutes

les

charges

plus offrant.

Le

force

prsents.

vendaient au

des pachaliks se

sultan vivait lui-mme des cadeaux

Les

qu'il recevait.

distribuant

profits attachs sa dignit per-

mettaient au Phanariote de mener dans son Yali du

Bosphore

fastueuse

la

Bas-Empire.

Il

existence d'un patricien

entour d'esclaves et d'adulateurs. Son


lui

donnait

du

vivait avec son pouse, la Desptna,

le droit,

de bey

titre

hautement apprci, de porter

des babouches jaunes et un turban de cachemire

du

la

tte.

Lui
de

privilge

cheval,

suivi

parmi

seul,

traverser

de

les

rayas

rues

les

quatre

jouissait

de Stamboul

tchoadars

coiffs

d'normes bonnets fourrs. Le moment venu,


pruntait aux Sarafs de Galata

pour acheter

le

danubiennes sous

droit

la

de gouverner

le titre

de Hospodar,

vernait jamais bien longtemps,

au plus

car l'un des

somme

Hospodars

les
Il

il

em-

ncessaire

provinces

ne

deux ou

les

trois

s 'tant avis

gouans

d'aug-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

14

menter, son avnement,


les

quemment

pay

le tribut

Turcs imaginrent de

changer

les

la Porte,

plus fr-

le

possible, afin de multiplier les occasions

d'accrotre leurs revenus.


Ils

rdigeaient les pices diplomatiques destines

aux cabinets europens en


en parlant

le

adaptant leur esprit,

les

langage qu'ils entendaient.

Au

courant

de leur politique, de leurs prjugs, de leurs gots,


ils

invariablement

prsentaient

manire

satisfaisante.

par son aptitude

Le

choses d'une

les

Levantin

se

distingue

le

caractre

spciale deviner

des personnes auxquelles

il

a affaire. Souple et p-

ntrant par atavique ncessit et par cet instinct qu'il

partage avec l'animal faible et traqu qui

opposer

la

ruse la force,

il

le

porte

s'adapte sans effort

aux

Ces manifestations

circonstances les plus

diverses.

protocolaires n'ont pas

peu contribu rendre sup-

portables les rapports de l'Occident avec la Turquie.


C'est ce qui a fait dire Machiavel que

prendre
Seul

le

la politique

drogman

gouvernement

il

reprsentait, et

plomatiques ne voyaient que


savoir-faire,

ploys,

man

si

toujours

put,

sans

parole au

portait la

qu'il

efficaces
les

pour ap-

faut vivre Constantinople

lui.

furent

mmes,

dgts ni

Si
les

les

nom du
agents

di-

subtil fut leur

moyens

que l'Empire

dommages,

emotto-

traverser la

DIPLOMATIE TURC O
tempte

AN AR

O T E

15

dbut du

au

l'Europe

bouleversa

qui

xix^ sicle et dans laquelle, plus d'une fois,

faillit

sombrer sa fortune.

Depuis Catherine

II l'opinion

europenne

s'tait

habitue l'ide d'une solution radicale de la question d'Orient par l'expulsion des
tait conseille,

consulaire frarf^is comptait alors


et expriments.

Les

Fontanier ont crit

et

pages dfinitives.

dogme
la

le

Turcs en Asie. Elle

souhaite par tout ce que le corps

d'hommes

clairs

consuls Flix Beaujour,

Guys

sur ce thme passionnant des

En

attendant

que

ft

rig

en

prihcipe de l'intgrit de l'Empire ottoman,

diplomatie du Divan

manuvra de

si

habile faon

qu'elle djoua tour tour les plans de la Russie qui

aurait bien voulu tablir son

ceux de
taient

ment,

hgmonie sur l'Orient

prcaire.

Trs habile-

Porte sut les opposer entre

elles, tantt

une influence toujours


la

penchant pour l'une, tantt


les

France et de l'Angleterre qui se dispu-

la

besoins

du moment.

pour

l'autre, suivant

Pour contrecarrer

l'in-

fluence franaise, la Russie et l'Angleterre ne cessaient

de

la

harceler d'offres et de demandes.

La

Porte acceptait tout, promettait beaucoup, mais ne


se livrait jamais. Plus effrays

empressement,

les

que

flatts

membres du Divan

du monde chrtien en

gnral, en qui

par cet

se dfiaient
leurs pr-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l6

ne

jugs
foi.

qu'exasprait

que

tout

leur pays. Cet

temps,

apparences,

dirig

leurs

l'on

peut

et

rance qu' aucun

pu

d'esprit

tat

en

actes,

affirmer

moment de

nulle puissance n'a


crdit complet

aveugle

fanatisme

d'une Europe entreprenante

voisinage

le

leur

voyaient qu'

le

sentiment encore confus des dan-

le

courir

faisait

ne

ils

hallucinations d'un

travers les

gers

chrtien,

ennemi de

qu'un

voir

laissaient

Le monde

de

a,

des

dpit

avec

assu-

sa curieuse histoire,

se flatter d'avoir joui d'un

dans ses conseils. La /Turquie n'a

jamais cd qu'aux suggestions qui taient ou con-

formes ce qu'elle croyait son intrt ou ses vues


particulires.

Aussi vit-on cette chose inoue que, tandis que


s'croulaient la Pologne en 1772, la Prusse en 1806,

puis

le

grandiose difice napolonien, l'Empire des

Osmanlis, qui

n'tait,

somme

d'anarchie

d'oppression,

et

seulement tous
de ces

mmes

les

qu'un organisme

toute,

asiatique fond sur l'esclavage

assauts,

du

chrtien,

sut

foyer

non

mais se servir bientt

puissances qui avaient escompt sa

dissolution, qu'elles croyaient prochaine,


solider son

un

rsister,

pouvoir

thocratique

continents et les deux mers

Les services rendus

sur

pour conles

deux

la Porte par la politique

du

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE

17

Phanar purent

au

tre apprcis leur juste valeur,

cours de la Rvolution grecque. Souponns d'avoir

par leurs intrigues favoris ce mouvement, les notables Phanariotes furent les

uns dcapits,

mme

du

les autres

exils

ou mis

Turcs

se virent privs de leurs conseillers ordinaires

et,

l'cart. Mais,

faute d'exprience et de savoir,

coup,

les

accumulrent

ils

bvues sur maladresses. Le spectacle fut pittoresque


de voir ces dignitaires enturbanns

encore bar-

et

bares aux prises avec les reprsentants des Puis-

La courageuse

sances.
fini

par gagner

juillet 1827,

quel

un

les

sympathies de

trait tait sign

France, l'Angleterre et

la

des Grecs ayant

rsistance

l'Europe,

en

Londres, par

le-

Russie s'enga-

la

geaient imposer au Divan leur mdiation et la cessation des hostilits. Surpris de cette intervention,
laquelle

aucun prcdent ne

tums,

ils

colre.

Aux

faire

le

mots de

de l'ambassadeur,
la loi

il

Vous

qu'ils sont des Ghiaours

comme

les

de

Ris-effendi

Que vous importent nos

quoi vous mlez-vous

base sur

encore accou-

sollicitations qui lui taient adresses

des concessions aux rebelles,

rpondait

sait-il

les avait

se rpandaient en invectives et en

rayas

De

dfendez' parce

vous.

Aux

notes

opposait une fin de non-recevoir

de Chri.

Votre intervention,

fai-

observer, ressemble l'immixtion d'un tran-

Ijaheilles

APPORT CARATHODORY PACHA

l8

ger dans les affaires d'un hatem turc^ immixtion que

notre

sacre ne permet point. Lee chrtiens ont

loi

des mstitutions qu'ils peuvent modifier leur gr,


tandis que celles de l'tat sublim sont sacres et

immuables.
quelques

Ce

mots,

de

dignitaire

Ce

le

fut l'un des rares cas

la

l'on

un diplomate turc
un Turc de la

vit

Mais

c'tait l

Turquie encore

Un

il

se fut enquis

sentiment

note par son

du contenu de

dclara qu'il ne voulait pas la recevoir.

drogman

insistant et le

posa sur
telle

du

jour, l'ambassa-

envoyait une

lui

sa pense.

Turquie, d'une

vieille

navement imbue

drogman. Lorsqu'il
pice,

fois

dire toute

d'une supriorit surnaturelle.

deur Guilleminot

le

Turc

Divan en disant

s 'obstinant,

il

la

la

Le
d-

qu'il tait libre d'y faire

rponse qu'il voudrait. Mais

pass la porte qu'un valet

cefe

dans

cur de

question.

en

Poite,

la

pour une

entrait

du

peine aVait-il

Ris-efendi se pr-

sentait chez lui et jetait le papier dans le vestibule,

puis e'enfuyait toutes jambes.

Le foudroyant
varin

les

rappela

et

imprvu avertissement de Na-

au sentiment des

graves dignitaires de
l'cole

du Phanar.

On

la

ralits.

doit reconnatre qu'ils

en peu de temps, d'tonnants progrs.


vite fait

de s'assimiler

Les

Porte durent se mettre

Ils

firent,

eurent

les triics et les ficelles d'Uti

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE

I9

mtier ddaign jusqu'alors et qu'ils n'vaiefit ja-

mais eu occasion d'exercer qu'entre eux


leurs

Les qualits de

prives.

affaires

finesse, qui sont

dans leur manire,

un

tionnrent par

ils

subtilit,

en

les perfec-

exercice quotidien, et par tout

de

raison

de conjurer par

taient

la

d'une insolente immixtion


trop

d'anarchie

l'tat

diplomatie

ne

que

du pays

gagner du temps

moyens

et les

puisse

un malin
si

En

1832,

cela

mieux

Eu-

une grande souplesse


langue franaise.

sait

une

succd

med
valla.

s'tait fait

il

ce

R-

remarquer par

moment, la Turquie

A la

1824, 1 sultan

de

traver-

Rvolution grecque avait

du Vali d'Egypte,

Ali pach^, ci-devant

En

l'Oriental.

fameux Rschid

d'esprit et la connaissance

crise mortelle.
la rvolte

le

les

remplissait les fonctions de

il

frendaire la Porte

la

abuser de

paradoxal que

L'auteur de cette volution fut


pacha.

art

de secret pour

que ceux-ci ne connaissent

ropens

mystifica-

la

plaisir

connat

paratre, l'Oriental

que

leur grand

fut aussi

l'ignorance de l'tranger, car,

ennuis

les

justifiait

ottomati. Ils usrent

dilatoires n'eurent pas

eux. Ils prirent surtout

y ajouter
o Ils

ncessit

la

jet continu de l'quivoque et de


tion

de

et

riise

ce que l'instinct de conservation pouvait

de

dans

et

le

gniallMeh-

marchand de tabac Ca-

Mahmoud

avait

lui

cder

RAPPORT CARATHODORY PACHA

20

le vilayet

de More, condition

de rduire

Ce

Grecs.

les

qu'il se chargerait

devait entraner des

fait

consquences trs importantes et influer sur

les des-

deux hommes. En 1834, Rschid


envoy en mission extraordinaire pour implorer

tines de ces

tait
l'as-

France et de l'Angleterre contre

sistance de la

le

redoutable vassal qui rclamait des compensations

en Syrie pour
Turcs.

perte de la

la

son retour,

More arrache aux

sultan lui confiait le minis-

le

tre des Affaires trangres. L'anne 1839 ^^^

que par deux vnements

Mahmoud succombant
son arme par

les

gyptiens

venaient de franchir

rew pacha

dcisifs

au poison

le

lui livrait les

et l'crasement

Taurus.

De

surcrot,

quelques navires de

Turquie, battue

la

restait plus ni
ral,

ni

restait

avec

une

une arme,

piastre

Rschid pacha

un

art

dans

ni

de

d'Ibrahim pacha qui

chapps au dsastre de Navarin. C'tait


grce.

mar-

mort de

la

et

un

le

Khos-

la flotte

coup de

dsempare,
soldat, ni

ses caisses

mais

et sa diplomatie. Il

il

ne

un gnil

lui

manuvra

consomm. Avouons pourtant que ceux

qui se laissrent manuvrer y mirent quelque complaisance.

On sait

de Palmrston

et

qu'il puisait ses inspirations auprs

de Canning avec qui

il

avait

nou

des relations d'amiti pendant son sjour Londres.

Inaugurant

le

systme des rformes,

il

fit

proclamer

DIPLOMATIE TURCO
le

AN AR

En

nre.

que

simple promesse de mettre

la

laissait

n'exprimait

les vieilles institutions, et

aux exactions

fin

aux confiscations des agents de

21

assagie et rg-

Hatt de Rschid pacha

ralit, le

debout toutes

une Turquie

O T E

une re de

Hatt-i-cherif par quoi devait s'ouvrir

justice et d'galit dans

et

ainsi

l'autorit,

qu'au droit de basse et haute justice des Valis. Assu-

rment,

beaucoup, mais

c'tait

rforme n'avait

la

qu'une porte administrative, sans

mais

dans ce document

lisait-on

tout prvenu sera

ment

plus.

notre loi divine, et, tant

crtement ou publiquement

Sa

Hautesse

le

cause de

la

juge publiquement, conform-

qu'un jugement
ne pourra

rgulier ne sera point intervenu, nul

personne par

Dsor-

une

faire prir

se-

autre

poison ou par tout autre supplice.

annonait

aussi

qu'

une

loi

sera

porte contre le trafic des faveurs (Richvet) que la


loi

rprouve

divine

qui est une des

et

principales de la ruine
officiel

d'immoralit

conclusion o se rvle

promises.

Comme

faire fleurir la

de l'Empire

publique,
le

elles

religion,

le

En gage de

nons que

le

Hatt

sens rel

des

n'ont pour

rformes

but que

de

nous prenons l'engagement

notre

soit

cet aveu

Hatt ajoutait une

de nous abstenir de toute action qui y


drait.

causes

promesse,

dpos dans

le

contrevien-

nous ordonSanctuaire qui

RAPPORT CARATHODORY PACHA

22

renferme

nom

manteau du f^rophte o, invoquant

le

temps que

ulmas

les

Telle tait

la

et les

ayans de l'Empire.

porte spciale de ce document dont

du

fau^e interprtation

texte,

comme

Europe

salue en

l'apparition fut alors

l'aurore d'un jour nouveau. L'erreur t^it

laissait

le

mme

nous prterons serment en

d'Allah,

dont

due une

la

ne

clart

pourtant rien dsirer, niais aussi ce

fait

l'avait dcor du nom de


Charte. Ce mot
magique devait produire un tel effet sur l'opinion

qu'on

anglaise, que, l'anne suivante, Chkife ffendi faisait

signer Londres le trait qui arrachait

Syrie qui

Ali la Cilicie et la

Mehn;cd

faisaient retour

la

Turquie.

Du jour
elles

ces rgions furent restitues aux Turcs,

ne connurent plus

Syrie, certes, datent

le repos.

de

terriblement l'instant

loin,

Les malheurs de

mais

mme o

ils

la

s'aggravrent

ce pays fut livr

aux dirigeants de Stamboul. Leur premier soin fut


d'en violer les
la

guerre

dogme,
ottoman,
il

privilges sculaires et d'y allumer

civile.

alors

.Palmerston

sacr,

comme

si,

de

sacrifia

l'intgrit

pour conserver

la

Syrie au

de l'Einpire
cet

Empire,

et t indispensable d'y annexer une province

qui

ne comptait

partisan de

la

ni

un

Turquie.

seul Turc,

On

leur

ni

un

livra aussi,

seul

pour

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
comble
rain

fut

le

vritable souve-

prince, s'inspirant des principes

fameux

de tolrance du
tant
les

Tmir Bchir,

d'iniquit,

du Liban. Ce

23

quitable

son

Fakr-Eddin, avait russi,


administration,

effacer

prjugs de race et faire des populations varies

qu'il gouvernait,

un

tout solidaire.

prince dchu, on substitua celle

Un Kamacam
Maronites.

pour

les

l'autorit

des Kamacams.

Druses, un autre pour

Ce pouvoir mixte

cams devaient soumettre toutes

mme

les

administratif.

ces dispositions tait

que

les

fut plac sous la d-

pendance des gouverneurs turcs auxquels

politique et

du

les

kama-

questions d'ordre

Le motif avou de

cette institution

mnageait

l'amour-propre de ces peuples et leur prtention


se

gouverner par eux-mmes. Le but cach

c'est

qu'on voulait avoir plusieurs peuples spars seule


fin

d'enlever la France la lgitime influence qu'elle

exerait sur
fois

en

eux depuis

Syrie,

les

le

temps des croisades, Une

Turcs n'eurent rien

press que de susciter entre Druses et

un antagonisme
ces

dernires

khalifat,

plus

d'intrts qui les a diviss jusqu'en

annes.

Leur anantissement

au bout de leur calcul. La prsence de


sur le chemin

de

Maronites

tait

ces races

de l'Arabie, source du pouvoir du

gnait leurs

projets

d'unit

islamique

par l'absorption de l'Egypte et de l'Afrique du nord.

RAPPORT CARATHODORY PACHA

24

Le gouvernement

de l'indpendance arabe,
il

dut cder

Payant

d'y

Reschid

d'audace,

ambassadeur

avec

de

retentissement

avant tout sur


surplus,
tait

il

du
la

rformes.

russir,

il

turc libral, que

le

Hatt-i-chrif aysiit consacre

et

Au

avait europanis son costume, ce qui

une nouveaut.

Petit

de

maigre, timide,

taille,

rien d'imposant

mais

il

capti-

son interlocuteur par des manires affables et

courtoises,

rcents

un son de

griefs,

voix

trations

charte

librales.

de

onctueux. Oubliant de

les

Comme

Gul-Han

encombr son

assaisonna de dmons-

pour

n'tait

de

gares, d'Armniens, de Grecs qu'il

plaisamment ses invits avant


dans nos coles.

On y
leur

diplomates dont

il

que

prouver

pas un vain mot,

ambassade

qui, eux, firent

mieux

d'autant

l'opinion se laissa

gagner ses faons qu'il

avait

par

sduire

les

Pour

mobilit du caractre franais.

sa personne n'avait
vait

nommer

faisait

eh faveur d'un rapproche-

rputation de

comptait sur sa

mais

uniquement en vue

Turquie, pensant

la

promesses

des

rsister

coalition europenne.

se

Paris. Et cela

travailler les esprits

ment

mine de

fit

menace d'une

la

chaud partisan

alors

franais,

la
il

jeunes

Bul-

montrait

com-

de

les

envoyer

voyait aussi quelques Turcs

chemin, ppinire de futurs

devait

s'entourer par la

suite.

DIPLOMATIE TURCO PH AN AR

O T E

25

et Savfet

pa-

tels

cha,

Fuad pacha, Ahmed Vefik pacha


qui

surent

de ses leons. Tout un

profiter

groupe d'esclaves circassiens

et

prcds, envoys en France

par Khossrew pacha,

nommment Ethem

grecs

pacha, qui

les avaient

du

partie

faisait

butin provenant du massacre de Chio, Halil pacha,


qui devait pouser une

Khossrew

disait

Mahmoud II, et

de

fille

Je ne croyais point

parti des cinq cents piastres qu'il

Ces Turcs apprirent


coles.

Le Turc

persvrance

lui

fait

m'a cot.

n pour

il

la

plupart des

hommes

d'tat de la

qui leur mchait

Fuad pacha, lui-mme,

le

la

besogne.

plus parisien

des Turcs, avait pour minence grise


vicen

le

un Grec
Le

s'adjoignaient-ils ordinairement

ou un Armnien
smillant

se lasse

Il

dans un milieu

cherche se distraire plutt qu' ap-

prendre. Aussi

Rforme

science et la

la

totalement dfaut.

vite et, lorsque sa destine le jette

europen,

bon

peu de choses dans nos

fort

n'est pas

dont

tirer si

constitutionnel

secrtaire et conseiller

Midhat pacha

D'

Ser-

avait

pour

le

l'Armnien Odian. Les notes

diplomatiques taient rdiges par des .Franais ou


des chrtiens qui avaient
se chargaient

de

fait

l'essentiel

de

leurs
la

classes

et

qui

besogne, modes-

tement cachs dans des positions subalternes. La


plupart de ces diplomates

taient

mdecins

et

RAPPORT CARATHODORY PACHA

26

Mais, dfaut de savoir,


de l'intrigue

et

possdaient

ils

de

l'art

Mdecine.

l'cole de

avaient appris le franais

gnie

le

Avec

reprsentation.

la

ce personnel de figurants, styls toutes les roue-

du

ries

de

srail,

thtre

Porte ne sera plus qu'une scne

la

merveilleusement machine, o chaque^

personnage tiendra un rle adapt

ou

On

ses relations.

y jouera

force

ses facults

mdies, de joyeux scnarios, mais aussi,


sion, des pices

Humaoum de

comme
chid.

ce dernier s'tait inspir


les

moderniseront quelque

avaient

manire

le

satisfaisante

mme un jour

nonce du pape

et

Hattla

1908. Les

pacha,

classique Res-

usages,

juste

jouer. Les grands vizirs

aux ambassadeurs
vit

du

vieux

temps,

le

1876 et

Midhat

de

s'inspireront

Rompant avec

remplir de

en

Constitution

ladite

l'occa-

comme

1857, la Constitution de

restauration de

Jeunes-Turcs

grand orchestre,

co-

petites

le

ils

assez
rle

rendaient

qli'ils

visite

se mettaient leur table.

Rschid pacha recevoir

la

et porter sur sa poitrine,

se

pour

On

sienne

pendant

tout le temps que dura la rception, le portrait de

Pie

IX

qu'il lui

avait remis.

l'exemple, avaient choisi

forme avec

Medjid

sultans,

donnant

une habitation plus con-

la situation et

se construisait

Les

la

coupe de leur habit.

en 1853 un palais Bchik-

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
Tach, tout en contraste avec

Top-Capou,
sombres
iner de

ment,

l'enceinte

et obliques.

la vieille

rsidence de

aux

crnele,

27

dtours

Sa blancKe faade ouvre sur

la

nombreuses fentres dont une partie seule-

celle

du harem,

se

masque de

ntrant dans les grandes salles,

remplac

le

divan aux coussins

ambassadeurs du second empire

treillis.

le sige

En

p-

dor avait

de brocart, nos

et les

gnraux qui

revenaient de Crime ne pouvaient douter des ten-

dances progressistes de l'hte imprial qui leur donnait audience.

Ni

les

Rien n'y rappelait

meubles qui venaient de

Turquie.

la vieille

Paris, ni la dcoration

des plafonds peints par des artistes italiens, ni la profusion d^8 lustres et des candlabres de cristal, ni
tout ce chatoyant talage de luxe o, entre autres

lments, aussi exotiques qu'incompris, figurait une


galerie de tableaux

que son successeur, Abdul-Aziz,

devait enrichir de quelques toiles de prix. Les per-

sonnages de

la

cour, encore neufs dans le mtier, ne

valaient peut-tre pas le dcor.


les

Les chambellans

matres de crmonies, la plupart sortis

du mar-

ch aux esclaves, baragouinaient peu ou prou


ais,

mais

ils

corrigeaient par

que leur ducation

trahissait

une

et

le .fran-

facile cordialit ce

de lacunes. Les dners

taient servis la franaise, et devant le palais s'levait

un

btin^ent que le sultan

avftit

fait

amnager

RAPPORT CARATHODORY PACHA

28
en

salle

de spectacle. La musique avait pour chef

instructeur le frre

du clbre Donizetti. Mais

et

l'exo-

tisme ne figurait que dans cette partie du palais rserve aux

Dans

rceptions et

Harem,

le

taines de

qu'on

Selamlik.

appelle

ct, s'entassaient plusieurs

cen-

femmes gardes par une arme d'eunuques

noirs, affubls de longues redingotes et coiffs

du

fez

rouge.

De

retour Constantinople, Reschid reprenait la

direction des Affaires trangres (23 octobre 1845) et

l'anne suivante
joignait,

comme

il

vizir. Il s'ad-

dans l'intrigue qui devait prparer

effendi, qui joua


et

promu grand

tait

ministre des Affaires trangres, Ali

rendre invitable l'expdition de Crime, un rle

non moins

brillant

suivant

systme de rformes dont

le

avait

pris

rine,

cra

l'initiative,

des

prparatoires,
fessionnelle.
faire

que

celui

Mahmoud

organisa l'arme et la

il

coles

de son patron. Pour-

militaires

avec des

mais pas une cole

civile

II

ma-

classes

ou pro-

Pntr, avant tout, de la ncessit de

de l'tat turc un organisme base de centra-

lisation,

il

rforma l'administration

du systme
instructeurs,

d'Anglars et
l'cole

franais.

entre
le

La

France

autres,

le

en

lui

chef

s'inspirant

envoyait

des

de bataillon

commandant Magnan, professeur


de Constantinople, qui tomba

d'tat-major

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
de

couvert
Il

cra

aucun

mais

l'anne 1863, et la

de

prise

la

Finances

du Defterdar

fonctions

les
tre

blessures

un ministre des

budget ne

Sbastopol.

supprima

et

du

mctre

le

Cour des Comptes ne

qu'aprs le krach financier de 1877.

Ce

regis-

jusqu'

publi

fut

2<)

vit le

fut

jour

donc

l'arme et aux services qui s'y rattachent que

Turquie

fut redevable de sa modernisation.

occasionnelle qui y

trop le rpter

Mahmoud

II et

donna

lieu

le conflit

fut on

la

La cause

ne saurait

qui clata entre le sultan

son vassal gyptien. Par l'adjonction

l'Egypte de l'Arabie et de la Syrie qu'il venait de

Mehmed

conqurir,
khalifat

turc.

Ali mettait en srieux pril le

Pour bien

l'importance de

saisir

que

la

de sultan pse

question,

il

faut savoir

peu dans

la

balance ct de celui de khalife, qui

est tout

dans l'Islam. C'est

prononce

la prire

le titre

le

nom du

du vendredi dans

khalife
les

qu'on

mosques

des Indes, de Boukhara, de Samarkande, de Cazan,

de Crime, de Tunis, d'Algrie


souverains locaux. D'autre part,

une question de
la

droit

non

qu'une question

puissance militaire en assure

celui

la

des

moins

de^fait. Seule

lgitimit et la

Ces considrations _dogmatiques expli-

continuit.

quent donc

Mahmoud

et

le khalifat est

la

porte et

II et celle

le

sens

de

la politique

de

de son continuateur Reschid.

RAPPORT CARATHODORY PACHA

30

Ces transformations, qui

ment d'opinion populaire ou

Mahmoud. L'ambassadeur Mouhib


1805,
et
le

de Slim

III,

signale dans

observateur,

181 1, esprit
ses lettres

danger qu'il y aurait de fermer

n'hsite

chrtient. Sur

point

combien

yeux sur

les

supriorit

la

mentalit turque,

des procds qui, adopts


deraient

reconstituer le

par

de

il

de

entendre
s'assimiler

Vtat sublime,

pouvoir

la

la l^serve

fait

il

avantageux

serait

il

(*urieux

au DiVali,

l'Europe dans les arts mcaniques. Avec


habituelle la

con-

beaucoup de points

reconnatre

de

rgne

le

effetidij utt

envoy en mission Paris, en

sjourna jusqu'en

force de la

du moins

intellectuel,

avant les vnements qui marqurent

il

sys-

d'un mouve-

prives qui s'taient produites bien

de suggestions

fident

des

s'inspiraient

tmes europens, procdaient, sinon

ai-

du souverain

sur des bases solides. L'organisation de l'arme franaise,

coles

son

mode de

militaires,

institutions,

en raison de
au

il

voudrait que la Turquie les

la

ft

Ces

siennes

puissance matrielle qu'elles donnent.

pouvoir; Sans

dans

recrutement, les arsenauXj les

provoquent son admiration

doute, on

l'imitation, car,

emprunts l'Europe,

il

s'il

pas

juge utile de

est trop

ne point rpudier ses usages

n'irait

et

plus loin
faire

des

bon Musulman pour


encore beaucoup plus

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
ses ides. C'est

que

les ides relvetit

de

l foi et

3I

qU,

sut ce point, l'Islant ne Stirait transiger.

Concidence curieuse,

Mehmed

Ali pacha,

mtne nioment que

c'est ce

d'ides

s'inspirant

analogues,

oprait les tfttsfortnations qui devaient faire

pen-

dant quelque temps de l'Egypte une puissance mi-

Mais

litaire.

l le

mouvement

l'expdition d'Egypte

Les mamelucks

du monde.

pu

les

premiers soldats

les

galement l'opinion du

avec

qui transigeait

n'ayant

croyaient

se

C'tait

dtermin par

fat

et les exploits de Bonaparte.

eux

rduire

depuis

par

un

force.

la

Divan
sicle,

On

peut

juger, crit le docteur Clt beyj de la profonde rvolution

que

la

vue de nos puissantes armes dut pro-

Ce

duire sur les esprits des Orientaux.

une rvolution

fut poiir eilx

et leur orgueil diit plier. Ils

rent qu'il leur importait,

eux

ces ^moyens irrsistibles qui,

ailssi,

comme

compri-

de connatre
Hliopolis,

un corps de 9.000 Europens,


une arme de 80.000 hommes. 'Ainsi jfrappe, l'imafaisaient battre pt

gination des Orientaux tait prpare laisser s'ac-

complir au milieu d'eux et sur eux des essais d'organisation;

Motihib efendi

en faveur de sa

cite

thse le mot*du khalife ''Ali, gendre du prophte, qui


disait

qu'il

qu'elles

fallait'

valent, !sans

prendre
se

les

choses

proccuper

pour ce

de leur prO-

RAPPOT CARATHODORY PACHA

32

venance
tions

pu

aurait

Il

que

galement

citer

les instruc-

Abou-Bekr envoyait

le khalife

Khalid

ben Oulid charg du commandement d'une arme

recommande,

Je vous

plus grandes pr-

dit-il, les

cautions lorsque vous serez sur les terres de

l'en-

nemi. Si vous rencontrez son arme, combattez -la,


avec les

mmes armes dont

se servira,

elle

sez l'arc l'arc, la lance la lance.

Hareddin pacha,

aujourd'hui, ajoute

dans une brochure o

que Mouhib
les

canons.

effendi,

il

soutenait la

il

qui

Et

oppo-

si c'tait

Tunisien,

le

mme

mentionn

aurait

thse

les fusils et

Telles sont les doctrines et


telles

ont

inspir

les

causes acciden-

les

programmes de rno-

vation et modifi l'aspect extrieur de la Turquie.

Ces transformations, qu'elles

Mahmoud, de

Turque, ne devaient, en
seul

pouvoir

Sultan.

n'y fut,

vinssent

Reschid, ou de

dfinitive, profiter

autocratique

Il est utile

et

d'ajouter

non seulement

qu'elles s'oprrent malgr

du

l'initiative

religieux

du

sultan

Jeune-

qu'au
khalife

que l'opinion publique

jamais pour
elle

rien,

car sur

mais

beaucoup

de points ces transformations heurtaient ses prjugs et froissaient son amour-propre.


titutions civiles,

aux jours de

que

crise

l'on jugea

Quant aux

ins-

propos d'adopter

politique ou financire, sur les

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
instances pressantes

Puissances protectrices, ou

des

restrent l'tat de lettre

elles

de

dtournes

jamais eu dans

l'Europe n'ont

ou furent

morte

but. Les concessions

leur

naient

lendemain ce

le
;

qu'ils

patiemment

chance, piait

accord

avaient

toute occasion

trieure. L'ide panislamique, qui

la

pression

qui
ex-

du d-

s'inspire

de soustraire l'Islam l'action europenne, pro-

cde de ce souci et remonte


pacha,
le

diri-

repre-

Ils

leur politique, toujours en veil et longue

leur permettrait de se soustraire la

sir

faites

pense des

la

geants turcs qu'un caractre provisoire.

veille

33

le

fondateur de

programm

noter ce

fait,

ds

serait

l'anne 1861. Et

est utile

il

de

en ce momouvement panislamique

l'on essaye d'accrditer

et d'aprs laquelle le

poque. Halil

cette

Jeune-Turquie, en traait

ne serait-ce que pour couper court

une lgende que


ment,

la

une suggestion allemande.

A la

vrit, le

seul reproche qu'on puisse adresser l'Allemagne,


c'est

profit

d'avoir essay

d'exploiter cette

de ses ambitions orientales

qu'elle a

donne

la

mentalit au

c'est

Turquie de cder

libert

la

ses propres

impulsions pour l'avoir sa merci.

Tel ne fut pas

le cas

de

la

France. Entrane par

ses sentiments et surtout par ses illusions, elle

jamais aussi

profondment mle

Bareilles

la

ne fut

politique
3

RAPPORT CARATHODORY PACHA

34

turque que durant

la

priode qui va de 1841 l'an-

ne 1870. Ngligeant ses intrts europens

et

colo-

niaux, elle n'aura d'yeux que pour cette chose instable

qu'tait

le

statu

quo oriental, c'est--dire

le

maintien de l'Empire ottoman. C'est sur cette base


qu'elle tablira le

fragile

fondement de

l'quilibre

politique. Elle emploiera son activit et ce qu'elle

disposera de forces au service

d'un idal qui

conduira par une pente fatale aux

de Charleroi par

et

De

la folie

de

ralits

la

de Sedan

guerre de Crime.

la

toutes les illusions dont est

fait

le trait

de

Paris, celle d'amliorer les conditions des rayas par

des mesures lgislatives, donne

mesure de

la

rance de la diplomatie europenne.


la

l'igno-

On demanda

Turquie des garanties plus srieuses que

les

mys-

tiques promesses de 1839. Sur les instances de la

France

et

de l'Angleterre,

sans rechigner,

la

Porte consentit, non

proclamer une vraie charte qui

consacrerait le principe de l'galit entre Turcs et

Rayas. Le Hatt Humaoun


les

obtint,

honneurs d'une lecture

d'une assistance de patriarches


marrs.

comme

en 1839,

solennelle, au
et

La reconnaissance d'un

milieu

de dignitaires chaprincipe qui aurait

mis sur un pied d'galit musulman

et chrtien, c'est

tout ce que les deux puissances allies demandaient

au gouvernement de

la

Porte en change des ser-

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
vices qu'elles lui avaient rendus. C'tait

parence.

En

ralit, elles

35

peu en ap-

demandaient l'impossible.

Leurs exigences ne tendaient rien moins qu' contraindre les Turcs se plier des concessions que
rpudiait

conscience

leur

souci d'intrts matriels.

contre lui, outre

et

espce d'galit entre

le vrai

croyant et les

la ncessit

race conqurante de se

cramponner

choses o elle puisait

la

nipotentiaires

la

le

avait

qui n'admet aucune

d'une autre confession,

Cependant

contrariait

Le Hatt-Humaoum

religion

la

que

hommes

se trouvait la

un ordre de

sve qui la nourrissait.

nouvelle charte, arrache aux pl-

turcs

Paris,

moins un engagement
concert europen.

n'en

pas

constituait

devant

pris par le sultan

Reschid pacha

vive opposition, pensant que cela

fit

le

plus

la

pouvait, le

cas

mener la Turquie l o elle ne pouvait


les
aller. Le Hatt-Humaoumy il le dnona dans
destruction
recomme
un
acte
de
Porte
de
la
couloirs
chant,

mis

V tranger par

n'claire

avait fait improviser la

1839, que cette


lves,
trait-

Fuad

et

Rien, je

des tratres.

d'un jour plus

cru

crois,

mobile qui

le

lui

comdie de Hatt-i-chrif de

apprciation sur l'uvre de ses


Ali

pacha, qui

avaient sign le

de Paris.

Rien non plus ne dvoile mieux

les

sentiments

RAPPORT CARATHODORY PACHA

36
de

la Porte, ni sa

volont de violer ses engagements

mme moment

que l'incident qui se produisit ce


propos des

affaires des principauts

Deux

ans s'taient couls depuis

topol,

un an aprs

signature

Franc se trouvait en

la

allis.

la

la

Par

Porte avait

de Sbas-

la prise

trait

de Paris, que

hostilit ouverte

mmorandum

le

du

moldo-valaques.

avec ses

du 26 mai 1855,
accept l'union de ces deux provinces,
franais

prlude de leur indpendance. Elle avait alors besoin

du secours de

vre

du

ses

concessions.

la

France, mais une fois dli-

pril russe, elle

Les

cyniquement

revint

lections, qui

sur

en

devaient

consacrer l'union, avaient t scandaleusement fausses par le


atteinte

au

Camacam Vogorids.
trait

C'tait

une grave

de Paris. L'ambassadeur Thouvenel

mme temps que la


nomm grand

en demanda l'annulation, en

dmission de Reschid pacha, alors


vizir,

ourdi l'intrigue

qui avait

de

l'ambassadeur d'Angleterre gagn


Porte ayant tout refus,

nanmoins, mais

mide par

la

un

dernire

toute

Thouvenel que,

aprs

dsirant

avec

vues.

La

l'aigu

et

heure, inti-

En tmoignage de

ministre se

bassade quelques jours

ses

passeports. Elle cda

ses

cet acte nergique.

rconciliation,

concert

tourna

la crise

Thouvenel dut demander

lui

prsentait

pour
tre

l'am-

annoncer

agrable ^

la

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
Porte avait dcid qu'on n'appellerait plus

dans

les actes publics les chrtiens

caractristique se symbolise

imprcision orientale.

non pas

La

morts.

crevs

Dans ce trait

merveille

37

la fluide

concession, elle la faisait,

la charte dj oublie, mais la personne

de l'ambassadeur.

Le

dont

prestige,

nom

le

de

France

la

tait alors

entour, l'ide qu'on avait de sa force, eurent ce-

pendant pour

effet

de

fixer

jusqu'en 1870 son inencore

Constantinople,

accrue par

fluence

voyage

d'Abdul-Aziz Paris. Ce fut

tre agrable la

Conseil d'tat,

la

(^).

ses cranciers

pour

France que furent crs alors

Haute-Cour de

des tribunaux nizamis^ dont


signification

aussi

le

La

le

justice, corollaire

expliqu ailleurs

j'ai

la

pense d'inspirer confiance

n'entra pas moins

dans

les calculs.

Rappelons que ces emprunts, qui se multiplirent


vertigineusement de 1869 1876, ne servirent qu'
faire

aux dcouverts du budget. Si l'on en

face

excepte l'arme et

pays sous

le

Abdul-Aziz.

Empire

qui

la flotte, rien

ne fut

fait

pour

le

rgne brillant du fastueux et sensuel

La Turquie
s'tendait

Persique, n'avait

ni

d'alors,

de

police

c'est--dire

l'Adriatique
ni

au

gendarmerie

un

golfe
;

ses

Les Turcs. Ce que fut leur Empire^ leurs


(^) Voyez
comdies poliUques. Librairie acadmique Perrin.

RAPPORT CARATHODORY PACHA

38

ctes pas

un

En

route.

sernes, de

mais

la

seul port

campagnes pas une seule

les

revanche, la capitale se

mosques

vie

de

et

palais

de dissipation

de

et

de ca-

couvrait

somptueux. Japlaisir

n'y fut

plus intense, plus grande l'insouciance de l'avenir.

Pour

ma

part, ce n'est pas

aux Turcs que


pourraient
j'ai

le

pour

ces lignes,

j'cris

Des Turcs,

croire.

tre dsagrable

comme d'aucuns
comme un autre,

eu occasion d'apprcier d'aimables

qualits. Ils

sont gnreux par accs, provisoirement humains et


tolrants, toujours hospitaliers et leur politesse est

exquise.

Ce que je compte

dire de leurs manires,

savoureux esprit dmocratique

et

dont

patriarcal

sont imprgns leurs usages et leurs institutions


gieuses, prouvera

que

j'ai

de bon en eux. Mais dans


sont retranchs,

pour

comme un
du

reli-

su apprcier ce qu'il y a
la

communaut o

ils

se

fodal dans son chteau,

piller et pressurer ses voisins,

chissable les spare

du

reste

de

un

foss infran-

l'humanit

mais

leur civilisation est farouchement exclusive, spciale,

enchane des textes implacables qui leur donnent


licence

d'en user

qu'ils relguent

comme

il

leur plat avec

ceux

de l'autre ct du foss. Les Turcs

ont mis dans l'exercice de ce droit la brutale pret

de leurs instincts touraniens. Cette


confirme, non moins par une

observation est

histoire, sur laquelle

DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
eux-mmes

font

prudemment

le silence,

39

que^par de

rcents vnements. Massacres et pillages mis part,


ce n'est pas

que notre socit

vaille

mieux cependant

trop de points de comparaison seraient son dsa-

vantage

mais

publique, et

il

toute libert de

et

de conscience

un camp

qu'une Turquie o

il

aux

colore

comme

touristes.

ruser et de

Du

ces

jour o

diviser

pour

bibelots
ils

soi,

de

se plie

ils

rgner, d'assassiner

aux basses besognes de

se trouveront

de

pour

que leur

l'esclavage, les

du

Toute combinaison qui tendra

la

nces-

comme

le

travail et

de

s'assujettir,

reste de l'humanit, l'ternelle loi


l'effort.

chers

n'auront plus besoin de

Turcs deviendront autres moralement, par


sit

la

pittoresque

bazar

vivre et pour terroriser les survivants afin

me

retranch. Je

n'y aura que des

Turcs sera quelque chose de bon en


et

place

chacun d'y circuler en

mouvement

socit occidentale n'est pas


suis persuad

comme une

elle est accessible

est loisible

hter cette

solution, attendue depuis cinq sicles, sera la bien-

venue.
Paris, le 20 octobre 1918.

TI?;f;7T

LE CONGRS DE BERLIN

APRS une vaillante

rsistance dans les lignes de

Plewna, l'arme ottomane capitulait et

me du

tzar, libre

au prix

d'efforts inous les passes

l'ar-

dans ses mouvements, traversait

de

la

chane des

Balkans, puis se portait sur Andrinople en brisant


les derniers efforts

de

turque. Bientt

la rsistance

aprs, elle campait sous les murailles de Constanti-

nople.
la

En mme temps,

flotte

la

nouvelle se rpandait que

anglaise avait franchi les Dardanelles.

Russie imposait ses conditions


trait

de

paix,

sign

presqu'le des Balkans

sur

ses

prix de

populations.
cette

chancelleries

paix,

Quel

car, la date

Turquie

ne

La

et le

San-Stefan, librait

du joug
nul

la

la

sculaire qui pesait


tait

au juste

l'ignorait

du 28

dans

le

les

janvier 1878, le

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

42

prince Gortchakov avait donn au gnral


alors accrdit prs la cour

lecture des

aux
\

instructions

cipaux

points

^ autonome

La

Fl,

Saint-Ptersbourg,

relatives

de paix

prliminaires

de

Le

dont

Bulgarie

Tarmistice et

voici

les

devient

prin-

province

avec une administration nationale et une

milice indigne, mais restera tributaire. Les limites

de

province seront fixes ultrieurement en pre-

la

nant pour base

dans

la

majorit des populations bulgares

les diverses localits.

La Porte n^y pourra

tenir des troupes en dehors de

entre-

quelques points

Les principauts de Montngro, de

dterminer.
Serbie et de

Roumanie seront dsormais indpen-

dantes, et les

deux premires recevront une augmen-

tation

de

et cette

territoire,

magement

territorial.

dernire

L'accroissement

un ddomdu Mon-

tngro devra tre quivalent au territoire conquis


et

occup actuellement par ses troupes. La Bosnie

l'Herzgovine,

tiennes, recevront

Toute

la

une administration

trouve dans ces quelques lignes.

Danube,

particulire.

substance du trait de San-Stefano se re-

pour limites

Une

et

que d'autres provinces chr-

ainsi

et

la

de l'autre

particularit

La Russie donnait

Bulgarie mancipe, d'un ct "le

du

la

mer Ege

et la

Macdoine.

trait, c'tait d'isoler la

Turquie

des territoires qu'elle conservait l'ouest du fleuve

CONGRE

LE

Vardar, l'pire, l'Albanie,


et la

le

43

sandjak de Novi-Bazar

Bosnie-Herzgovine. Cette rpartition, dont

caractre

arbitraire

mouvement de
o

DE BERLIN

<='

tait la

le

ne manqua pas de causer un

surprise,

s'explique par l'intention

Russie de favoriser dans ces rgions un

mouvement

sparatiste, qui se serait -fatalement pro-

duit tt ou tard, suivant les affinits ethniques des

populations. Elle pensait pouvoir rsoudre ainsi, en


localisant les dernires difficults qu'elle soulverait,
la

question d'Orient, dsormais rduite sa plus

simple expression. Si l'on tient compte qu'elle rpondait assez exactement aux conditions historiques
et nationales

des populations qu'elle

visait, et qu'il

et suffi, pour la faire quitable, d'une simple mise au


point, cette solution aurait mrit les suffrages de

tout

homme

sens, y compris ceux de

M. Wilson

qui ne l'et point dsavoue.

Mais l'Europe en jugea autrement. Les conditions


russes furent dclares attentatoires aux traits de

1856

et

de 1871

et,

partant, inacceptables. Elles ap-

parurent l'Europe de 1878 grosses de consquences


politiques, et l'on en vint penser que, seule,

une

confrence arriverait dnouer les difficults qu'elles


soulevaient. Tel fut le sentiment
la

premire exprimer,

gramme

comme

il

que l'Autriche

fut

ressort d'un tl-

adress par son ministre des Affaires tran-

RAPPORT CARATHODORY PACtiA

44
gres,
fen,

comte Andrassy, au comte de Wimp-

le

ambassadeur

Paris. L'Autriche-Hongrie,

en sa qualit de puissance signataire des actes


nationaux qui ont eu pour objet de rgler
politique en

systme

Orient, a rserv en prsence de

guerre actuelle sa part d'influence sur


dfinitif des

le

inter-

conditions de paix

le

le

la

rglement

moment nous

semble venu d'tablir l'accord de l'Europe sur

les

modifications qu'il deviendrait ncessaire d'apporter

aux

traits

amener

susmentionns. Le

cette entente

me

mode

confrence des puissances signataires.


gr de prendre

l'initiative

le

plus apte

parat tre la runion d'une

On

nous saura

en cette circonstance. Votre

Excellence est donc autorise inviter

le

Cabinet

franais vouloir bien participer la confrence des

puissances signataires.

la

date

du 4

fvrier,

l'ambassadeur d'Autriche Londres communiquait

au Foreign-Office
le

le texte

d'un tlgramme invitant

gouvernement britannique une confrence

La
Une

Vienne.
cepte.

date

du

proposition

i^^ avril, faisait

ne pouvait reconnatre
en tant

qu'ils seraient

europens

moins

tait

entendre que l'Angleterre

la validit

des arrangements

de nature modifier

et porter atteinte

qu'ils

immdiatement ac-

du marquis de Salisbury, en

circulaire

aux

les traits

intrts anglais,

ne fussent soumis un accord formel

CONGRES DE BERLIN

LE

entre les parties contractantes

En mettant

du

45

de Paris.

trait

ses intrts sous la garantie des traits,

cette puissance visait assurer la discussion provo-

de San-Stefano un caractre inter-

que par

le trait

national.

L'accord entre TAutriche

paraissait

donc complet.

l'Angleterre

et

Je ne puis m'empcher de

remarquer, crivait ce propos'

M. Waddington

son am.bassadeur Londres, l'analogie qui existe


entre
le

le

langage de lord Salisbury et celui que tient

comte Andrassy. En

effet, si le

Cabinet autrichien

parat assez dispos rechercher, au

gements spciaux,

la scurit qu'il

moyen

d'arran-

estime indispen-

sable pour tablir son profit l'quilibre en Orient,


il

dclare cependant ne vouloir ces avantages que


'

d'un mandat europen.

Tel

tait aussi le

sentiment

de l'Angleterre qui, fidle sa politique orientale, se


plaait sur le terrain des traits

avait

jamais

que sa diplomatie

eu l'adresse d'imposer l'Europe. Plus que


la

tourmentait

le

souci de conjurer le pril

slave qui s'affirmait encore menaant.

nement,
ce

en

crivait

que certains
contradiction

1856
sance

et

des

de

Le gouver-

Salisbury, ne saurait consentir


articles

avec

1871

et

du nouveau
les

soustraits

puissances. Les

trait

clauses des

soient

traits

consquences

qu'il redoute sont celles qui rsulteraient

de

connais-

la

graves

de l'action

RAPPORT CARATHODORY PACHA

46

qu'elles

peuvent avoir sur

l'Europe.

En

nations sud-est de

les

vertu des articles qui crent

velle Bulgarie,

il

direction de la Russie

un puissant tat

possdera des ports importants sur

la

slave qui

mer Noire

et

donnera l'Empire moscovite une

l'archipel et qui

SJ

nou-

la

se formera sous les auspices de la

influence prpondrante sur les relations tant poli-

deux mers .Les

tiques que commerciales dans ces

sti-

pulations en vertu desquelles ce nouvel tat sera

soumis au pouvoir d'un prince dont


appartiendra en
labore par

la

nomination

la Russie, son administration

fait

un commissaire

russe, le premier fonc-

tionnement d'un organisme s'effectuant sous


rection d'une

arme

la di-

russe, indiquent suffisamment le

systme politique dont

elle

formera dornavant une

partie.

L'Angleterre ne pouvait admettre, d'autre part,


la

sparation

du

territoire

de Constantinople des

provinces grecques, albanaises et slaves qui restaient

sous la domination ottomane, vu

les difficults

qui

en rsulteraient au point de vue de l'administration


de ces diverses contres. Cette disposition
rait

non seulement

la

Porte de

la

prive-

force politique que

leur possession pourrait lui procurer, mais exposerait,

en outre,

Vanarchie.

les

habitants tous les dangers de

La prcaution

prendre

c'tait

d'emp-

CONGRS DE BERLIN

LE
cher

qu'une chane d'tats slaves ne s'tendt

travers la presqu'le des Balkans

mme

Tisza exprimait cette


hongroise quand
le

plus

possible

Montngro

il

distance entre la

la

et craser la tte

lord

orientation

politique,

Salisbury

Bosnie-Herzgovine,

le

retour de

serait incapable

raient

de

que

les

que

la

les

Ce

n'est

donc

de

moyens

pareils

efficaces

vnements

dfendre.

la

hommes

et

un

On

ne nous

la

pour
Il

in-

Turquie

la

remarquera
ne sugg-

d'tat anglais

Le gouvernement

ne veut pas

pas

seulement, mais un devoir

aucune proposition pour

la crise

qu'il

branl l'Orient et

surtout sur cette considration que

toutefois

le

nouvelle

sa

remarquer

ont

gnral que de rechercher des


le

Serbie et

dernier vnement, ont pris leur ori-

austro -hongrois

prvenir

d'largir

de l'Hydre slave

prcisait

faisait

gine dans cette province.


intrt

Chambre

quand, faisant allusion

il

secousses priodiques qui

notamment

Plus cyniquement,

ide devant la

dniontrait la ncessit

Cependant

sistait

47

solution pratique

anglais

nous

dit ce

dit pas ce qu'il veut,

crivait Grortchakov.

La France promit

l'Angleterre son

concours

dsintress, se bornant mettre pour condition

son acceptation de prendre part aux travaux


confrence qu'on

n*y

discuterait

que

les

de

la

seules

RAPPORT CARATHODORY PACHA

48

questions drivant de

la

cue, d'ailleurs, que le

vritable intrt

de restreindre

est

terrain

des

convain-

de TEurope

dlibrations

que

la

pas support,^ par exemple,

n'aurait

Elle

le

dernire guerre,

discussion s'gart sur l'Egypte, la Syrie et les Lieux


saints dont la question touchait ses intrts tradi-

tionnels et son prestige en Orient.

Son

dsir, avant

tout, tait le rtablissement de la paix, le

de

la

concorde parmi

vaincre

les puissances, et

de

son

dpart

premier plnipotentiaire,

il

maintien
les

con-

toutes de son esprit de haute impartialit.

Au moment
une

de

pour Berlin,

M. Waddington

comme
recevait

du prsident du Conseil, M. Dufaure, o


dit que la pense qui nous dirigeait en ac-

lettre

tait

ceptant l'invitation au Congrs a t de concourir

au rtablissement de

la

paix entre les puissances,

sans nous dpartir en aucune faon de notre neutralit .

Toutes ces rserves, lord Derby

dentes et habiles.
refltaient le
aise.

Tous

En

les

trouva pru-

tout cas l'on peut dire qu'elles

sentiment de l'opinion publique franles

s'accordaient

partis, sans

distinction d'origine,

recommander au gouvernement une

conduite neutre et strictement pacifique. Pas d'affaires, tel tait le

mot

d'ordre.

Un

vote unanime de

l'Assemble tmoignait cet gard de l'accord de


ses ides avec celles de la France entire.

CONGRS DE BERLIN

LE

L'apparition de
la

dans

les

eaux de

Marmara, porte de canon des avant-postes

russes,

faite

pour

vite

gagn

moyen de

une grosse motion Saint-

suscit

avait

Ptersbourg

la

la flotte anglaise

49

et l'attitude des puissances n'tait pas

Aussi

la dissiper.

de

l'ide

prvenir

le

la

le

Cabinet du tzar

confrence

comme

fut-il

le seul

danger d'une conflagration o

Russie se trouverait fatalement isole. Des pour-

parlers

s'engageaient,

change entre

les

correspondance

les tats intresss, et, ds le

de mai, l'accord

convoquer

une

tait

complet sur

mois

ncessit de

dans

le

plus bref

d'abord convenu que

le

Congrs se

plnipotentiaires

dlai. Il avait t

la

runirait Vienne, mais

il

tait

se tint Berlin sur la

demande des cours de Russie et d'Autriche.


Sur la proposition du comte Andrassy, la

prsi-

dence fut dcerne au prince de Bismarck qui accepta.Gortchakoff et Andrassy


la gratitude.

Y prirent

lui

en tmoignrent de

part les puissances signataires

des traits de Paris et de Londres, savoir

l'Angle- i

terre, la France, la Russie, l'Allemagne, l'Autriche,


l'Italie et la

pour
et le

la

Turquie. Les plnipotentiaires taient,

Russie, les comtes Gortchakov, Schouvalow

baron Dubril

consfield,

le

pour

^Angleterre, lord

marquis de Salisbury

pour l'Allemagne,
Bareilles

le

et lord

Bea-

Russel

prince de Bismarck, von Biilow


4

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

50

Hohenlohe

de

prince

le

et

pour l'Autriche,

comte Andrassy,

le

comte Carolyi

Haymerl

la

France,

pour

comte de Saint-Vallier
et le

pour

Carathodury pacha,

SaduUah bey. Les dlgus des

tait

de leurs

Les

pacha

13 juin 1878.

Ce que

mais

ils

victoires de

fut ce Congrs, Carathodory

clairement. L'Autriche, l'Angle-

le dira

taine autorit

y prirent

direction des d-

surtout domins par la hau-

furent

du

la

chancelier

Sadowa

et

de

fer.

de Sedan,

prsida

nait ce gros orgueil allemand qui n'a fait

avec
ses

les destines

d'un Empire

mains. C'tait, chez

ment,

mais

franchise lui

boutades,

incar-

que

crotre

avait

affaire

servit

cacher ses
ses

en

Il

difi

brutale

desseins

mensonges,

de

tempra-

de

de tactique habile. Sa

aussi

comme

lui,

qu'il

des

Aurol

il

matre, casque en tte, la frule la main.

tait

il

intrts.

terre et l'Allemagne
;

et

petits tats balka-

plnipotentiaires entrrent en confrence le

pacha nous

bats

le

reprsente

Ali

niques ne furent admis qu'aux sances o


trait

et

comte Corti

l'Italie, le

Mehmed

le

baron de

le

M. Waddington

comte de Launay. La Turquie

par

et

cacher

ses
la

trame d'une intrigue ingnieusement combine, qui


rsista

la

Longtemps

pntration
s'est

des

accrdite

diplomates

anglais.

l'assertion

que

ce

CONGRS DE BERLIN

LE
ne

Congrs

qu'un duel entre Gortchakov

fut

lord Beaconsfield.

Il

a l

du

dory est d'un avis diffrent.


et ses bnvoles

France

vrai,

pour ne parler que

et

mais Caratho-

la vrit,

complices avaient

Congrs, outre

.5!

Bismarck

La

la partie belle.

d'elle

apportait au

des dispositions pacifiques, qu'elle

eu soin de proclamer bien haut afin que

avait

n'en ignort,

dcoratif

l'esprit

discrte, courtoise et trop

Tout d'abord,
articles

du

il

la

diplomatie

mesure.

expressment entendu que

fut

trait seraient passs

cussion serre

d'une

amie de

nul

les

au crible d'une dis-

non pas ncessairement pour

tre

accepts, mais pour examiner de prs quels articles

auraient besoin de l'acceptation


autres

du concours des

puissances ^ et quels taient ceux qui n'en

avaient pas besoin

Ce programme

rallia

tous les

suffrages.

La

demment

sur cette double considration que le sang

distinction qu'il tablissait reposait vi-

qui venait de couler

flot

pour l'mancipation de

la

chrtient orientale devrait entrer en ligne de compte,

en

mme temps

rire

que

la ncessit

l'ambition moscovite. Assurment on ferait

quelque chose pour

les

races

opprimes, pas trop <JK

cependant, de crainte que l'Empire ottoman, lment


indispensable d'quilibre, ne s'en trouvt trop affaibli.

^,

d'opposer une bar-

Fidle son jeu de bascule qui lui avait

si

bien

"^v

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

52

russi au cours des guerres


terre, qui

napoloniennes, l'Angle-

ne perd jamais de vue ses directions per-

manentes, s'en remettait aux deux Empires du soin

comme

d'abattre la Russie,

vingt-deux ans aupara-

vant, elle s'tait servie de la France pour l'accabler

en Crime. Le
craintes et de

pril slave

diriger

sa

ne

cessait d'exciter ses

politique

son gosme se tempre d'humanit


esprit

de libert qui

lui est

mais,
et

propre, elle pensa

^^ qu'elle devait faire quelque chose pour


^

comme

de ce large
aussi

l'humanit

orientale.

De

par ses principes, cette puissance n

pouvait

dcemment renoncer

par lord Salisbury

confrence de Constantinople

de rendre possible

la

l'espoir

la politique

nagure

exprim

d^s rformes turques

en faisant disparatre de justes sujets de plaintes, et


-.'en

sauvegardant ainsi l'Empire ottoman, jusqu'au

moment o
faut

penser

en mesure de se passer des ga-

serait

il

ranties protectrices

de

On

sait

aujourd'hui ce qu'il

thories,

mais on s'tonnera

ces

qu'elles aient pes sur les dcisions

du Congrs, aprs

tout ce qu'on savait alors de la Turquie, et des causes

qui avaient dtermin

la

Russie lui dclarer

guerre. Ces expriences, qu'on allait

pour

la

aprs la

la

recommencer

troisime fois en l'espace de quarante ans,


faillite

des

plus solennelles promesses, en

LE

CONGRS DE BERLIN

dpit de l'vidence des faits et des leons

ne pouvaient aboutir ncessairement qu'


qu' exciter

de nouvelles intrigues,

pass,

favoriser

m-

les

les pires catas-

trophes sur les rayas qui, encore une


sacrifis.

du

tous

contentements, qu' dchaner enfin

53

fois, taient

Et de cet tat de choses qui, pour avoir

trop dur,

par s'envenimer, surgiront

finira

des

conflits qu'il

ne sera possible ni de prvenir ni

localiser, et

d'o

sortira,

monde

conflagration que le

Pour

affaiblir les

ait

de

plus sanglante

enfin, la

jamais vue.

lments de force que

la consti-

tution d'une grande Bulgarie et, pensait-on, pro-

curs la Russie au del du

reusement rapproche des

Danube

et l'et

dtroits, le

dange-

Congrs pr-

voyait une Bulgarie asservie et une Bulgarie indpen-

dante, avec des restrictions qui la privaient de toute


garantie et de toute scurit,

comme

l'obligation de

ne tenir qu'une simple milice pour sa police intrieure.

Aprs qu'on eut adopt ces mesures, lord

Salisbury prit l'initiative de demander

nie-Herzgovine
l

ft

occupe

et

que

la

Bos-

administre

par

'Autriche-Hongrie. Bismarck s'associa au

l'Allemagne cette proposition.

Le

nom

de

plnipotentiaire

de France y souscrivit son tour, considrant

combinaison

comme

la

seule propre assurer

la

une

existence paisible aux populations de ces provinces

54

RAPPORT CARATHODO R-Y PACHA

dsoles. Il estimait que, seule,

une puissance

voisine,

assez forte pour tre impartiale, pourrait s'acquitter de

l'exemple de l'Angleterre,

cette tche, et,

il

ne

qu'une

voyait dans l'intervention austro -hongroise

^aesure de simple police europenne. S'en tenant

ces considrations, nos plnipotentiaires, rassurs et

aux pripties plus

confiants, assistrent impassibles

ou moins dramatiques d'un dbat o


n'avoir rien dmler.

En

pensaient

ils

diplomates discrets,

ils

s'attachrent qu' protger des intrts moraux.


le reste,

s'en rapportaient la sagesse des puis-

ils

M. Wad-

sances en prsence. L'unique souci de

comme

dington, Paris,

au sein du Congrs,

dire, qu'aurait-il

pu

faire

de plus

La France pou-

cder aux

autrement que

vait-elle faire

d'une coalition d'intrts qui groupaient


puissances

les

plus

compter, au cas o

redoutables
elle

et

voit dans le

Corti,, plnipotentiaire

connatre

la

cause

italien,

V^

Italie

Rapport que

pour avoir

de l'occupation de

Herzgovine par l'Autriche, se

Andrassy de brutale faon

les trois

Elle n'aurait

de rsistance, que sur l'appui d'une Russie

On

volonts

marqu quelque

par une guerre coteuse, et sur une

de formation.

tait la

tout prix. Aussi bien, et pour tout

paix, la paix

ne

Pour

vit

la

pu

vellit
affaiblie

en voie
le

comte

voulu

Bosnie-

apostroph par

CONGRS DE BERLIN

LE
Mais,

55

on ne peut raisonnablement reprocher aux

si

plnipotentiaires franais leur modration en cette

circonstance,

mesurer

consquences

n'aient

des

dcisions

plus trange encore que

aperu

aise n'ait jamais

pas

qu'ils

sanctionnes de leur approbation.

avaient
ratra

on s'tonnera

les

la

le lien

Il

su

qu'ils

appa-

diplomatie fran-

qui rattachait l'ac'

tion extrieure de l'Allemagne l'uvre

de Berlin

Hohenzollem,

car toute la politique des

partir de ce

moment,

central qui sera

que

peut-tre ce
politique

extrieure

pour tout

dire, et

de perspicacit

gravitera autour de ce point

marche vers

sa

la

l'Est.

France n'a

bien

dtermine, mais

de

ses

La

aussi

diplomates. Sa diplomatie

que La Harpe

critique et le pote Delille la posie,


le

Cela tient

jamais eu une

d'une manire gnrale, au dfaut

tait alors la politique ce

sentant

du Congrs

tait la

une politique

renferm, troite et dnue d'imagination.

routine en diplomatie est, sans contredit, la plus

dangereuse des routines, parce qu'elle a

vaillant

sur une matire vivante.

faut le

souffle

mosphre des
se porte

mme

affaire

des

mentalits diverses, parce que tra-

races et des

du

large et

salons,

un

la

diplomatie

il

non pas seulement

l'at-

d'investigation

qui

esprit

au del des frontires pour plonger dans l'me

des peuples afin d'en prvoir ou mesurer les

RAPPORT CARAT HODORY PACHA

56

On

ractions.

ne peut nier que

le trait

qui a carac-

tris notre diplomatie n'ait t l'incohrence, ce qui

tient la raison

dans son but

incertaine
rectrice.

Je

me

et l'absence

rappelle qu'il

politique

d'une ide di-

un temps, qui

fut

encore lointain, o l'on put

pas

n'est

donne plus haut d'une

voir notre

ambassadeur a Vienne poursuivre, avec ou sans mandat,

une politique autrichienne, tandis que

Rome
lie,

s'employait gagner les sympathies de

que

alors

ment

dans

sens

mme moment, un
ministre, s'vertuait,

un

amener

franaise a

de

chef

par

de

pris

cordiale.

parti, plusieurs

moyens

des

l'Ita-

travaillait active-

l'entente

rapprochement

que juste

n'est

de Londres

celui

le

de

celui

avec

occultes,

l'Allemagne.

de remarquer que

la

Il

diplomatie

revanches depuis

d'clatantes

guerre.

ce

fois

la

'

L'Angleterre ne vit pas non plus Berlin que


l'Autriche s'tait lie l'Allemagne aussi troitement

que la Hongrie l'tait l'Autriche


N.^

transformer celle-ci en

d'expansion germanique. Elle

dant longtemps,

que

la

elle

et qu'elle contribuait

un formidable instrument
le vit si

peu que, pen-

partagea avec la France l'erreur

Hongrie n'attendait qu'une occasion pour se

dtacher de
l'illusion

la

Triple -Alliance.

En

hongroise devait survivre

France, surtout,

comme un

ro-

CONGRS DE BERLIN

LE

mantique souvenir de
l'ombre
la

la

librale

crise

Kossuth s'interposer sur

de

57

de 1848

les ralits

et

de

politique de ses hritiers. Cette illusion devait tre

aussi tenace

Turquie

que

celle

que nous entretenions sur une

une

sur

rformatrice,

Grce

nienne, sur une Allemagne socialiste.

du comte Andrassy
tard, les singuliers

l'attitude

notre gard en 1870, ni, plus

propos tenus au Parlement hon-

grois par le prsident

pour dissuader

constanti-

Ni

du

Tisza,

de prendre part

industriels

les

Coloman

Conseil,

l'exposition de 1889, ne parvinrent

mouvoir

l'opi-

nion publique.

Mais

cette politique courte

justification

et

mme

tions dchanes des

que

allait servir

de

Empires du centre. Leur com-

munaut de vues, qui


l'clat

vue

d'encouragement aux ambi-

s'tait

affirme Berlin avec

l'on sait, allait ncessairement contribuer

y avaient nou. L'anne suien consacrait l'inbranlable soli-

resserrer le lien qu'elles

vante,
dit.

une

alliance

L'accord de 1878

l'avait

l'Autriche renonait la clause

qui prvoyait

un

prpare, par lequel

du

trait

de Prague

plbiscite dans le Sleswig. L'unit

austro-allemande, expression d'un idal de domination deux, allait trouver sa

formule de

stabilit

dans l'extension de son influence vers l'Est au dtri-

ment des nations

slaves.

On

verra dans

le

rapport de

RAPPORT CARATHl^ODORY PAC HA

58

Carathodory que Bismarck ne croyait pas une

Turquie rformable

et qu'il n'hsitait point

tmoi-

gner ouvertement son ddain l'endroit de ce

trait

de 1856 au nom duquel l'Angleterre venait d'ameuter


l'Europe contre celui de San-Stefano. Bismarck ne
voyait

dans

plus

situation

la

comme une

provisoire et

le

que

autrichienne

tat

reviendrait au

conception d'une Orient

fort. D'ailleurs, la

rformable dans

de l'Orient qu'un
proie qui

sens

bismarckienne.

On

ir-

non moins

occidental est

sait ce

que

Metternich pensait cet gard. Bismarck ne croyait


pas non plus l'avenir

des

aux Serbes, Andrassy en

faisait

Bulgares

son

leur enlever tout espoir de tendre la


frres de race,
zar, et cela

il

et,

affaire.

main

quant

Pour
leurs

leur interdisait l'accs de Novi-Ba-

en attendant des mesures plus dcisives.

Ainsi s'explique la tendance pangermanique exploiter au profit

de

la

plus grande Allemagne

l'tat

de dcomposition du monde oriental et jusqu'aux


aberrations de

chement,

la

la

mentalit turque.

d'expansion

politique

^ Allemagne travers ce
relle

que

A
de

parler franla

nouvelle

chaos apparat aussi natu-

celle qui entrana la Russie des tzars vers

les contres

asiatiques. Cette

ide prit de jour en

jour plus de force mesure que montaient


prit

conomique et

l'insolite

la

pros-

accroissement de ses

CONGRS DE BERLIN

LE

59

populations nourries dans la conception de la plus

grande Allemagne Vivant modle

d'activit, et sous

l'impulsion

de

ses victoires,

l'Allemagne entra en singulire fer-

mentation autour de
taire

navigation dans

tion de

banques

Cilicie,

en

Syrie

Prenant l'Asie

par

pacha,

kans,

elle

un

fer

du Bagdad,

Mditerrane, fonda-

en

Constantinople,

Mersina achete aux Franais


port d'Alexandrette.

le

deux bouts, au port de

les

une

Emporium

entretenait

Kiao-Tchou

de

succdait celui

qu'elle transformait en

vale et en

la

et d'coles

abandonnaient

lui

Hadar

Mission mili-

1888.

l'anne

Constantinople, chemin de

lignes de

qui

latentes mises en branle par

forces

redoutable station naasiatique.

Dans

les Bal-

de races, qui

cette haine

devait jamais assurer la dsunion entre Serbes,

Grecs

Bulgares,
excitait

la

misme de
fluence

de

et

Turcs

la

Porte pour

l'Angleterre,

en

masses

fanatisme des

mettre
de

la

Turquie,
et

le

en

chec

France

elle

panisla-

et

l'in-

de

la

Russie.
C'est Berlin qu' vrai dire a t forg le premier

anneau de
qui, de

la

chane des

proche en proche,

la fortune de l'Allemagne.

ambitions germaniques,
allait

enserrer l'Orient

Son jeu

fut

d'abord

souple, que l'Angleterre, semble-t-il, n'en

si

conut

6o

RAPPORT CARATHODORY PACHA

aucun soupon. Le

Le

pnotiser.

en

se trouva

prsence

gravit ne laissait place

duel

allait

une

fois,

Empire,

slave

pril

soupon ne

de

lorsqu'elle

certains faits

aucune

commencer, duel

comme

continuait l'hy-

vint que

lui

dont

confusion.

mort

o,

la

Le

encore

au temps des guerres du premier

elle devait

Paris, le 10

remporter

la victoire.

novembre 1918.

RAPPORT SECRET ADRESS A LA SUBLIME-PORTE PAR CARATHODORY PAPLNIPOTENTIAIRE TURC,


CONGRS DE BERLIN EN 1879.
CHA,

I.

Le prince de Bismarck.

AU

Son influence dominante sur


Congrs.
Ses sentiments peu sympathiques la
Turquie.
Ses opinions sur la marche du progrs chez
nous et sur notre diplomatie.
Peu de cas qu'il fait
des populations orientales.
A ses yeux la question
d'Orient n'a d'importance que pour l'influence qu'elle
peut exercer sur les relations des puissances europennes
le

IL La situation au moment de l'ouverture du Congrs.


Dclaration du prince de Bismarck concernant le but
du Congrs et les dangers qui menacent la Turquie en
cas de non russite.
Programme du Congrs d'aprs
les Anglais.
Raison pour laquelle ils refusent de
donner aucune explication sur l'Asie.
Tout est dcid

la

mme

L'isolement de
Turquie.
Rle impos ses plnipotentiaires.
Impossibilit de le modifier.
Inutilit d'essayer de
lancer un programme de rformes.
Instructions des
plnipotentiaires ottomans.
Leurs premires dVisite de
marches ont pour but de sauver Varna.
d'avance,

l'affaire de Bosnie, -r-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

02

M.

de Bismarck.

Varna.

V i^acuation de
Une occasion

Il dsire assurer

Importance de sa dmarche.

perdue.
III. Bulgarie et
protocoles.

Roumlie

orientale.

Insuffisance des

Le Congrs dcide de commencer


Pourparlers qui ne modifient pas

par la

le fond
Bulgarie.
Proposition de lord Salisbury qui fait
de la question.
La
perdre la Turquie Varna et Sofia la fois.
parole est refuse aux plnipotentiaires ottomans.
Scne regrettable.
Menaces de M. de Bismarck.
Circonstances qui expliquent les impatiences et les brusSituation dplorable
queries du prince de Bismarck.
qui en rsulte pour les plnipotentiaires ottomans.
Impossibilit pour eux de confrer avec les Anglais dj
mmorandum Schouvaloff.
Villes de
lis par le
Regarnison dans la Roumlie orientale.
- Milice.

ligion du gouverneur gnral.


Confusion cre par
V assimilation du rgime de la Roumlie orientale celui
Autonomie administrative.
des colonies anglaises.
Bachi-bouzouks et Circassiens.
Tribut de la Bulgarie.
Erreur des Anglais concernant le sandjak de Sofa.
Ils font de vains efforts pour se dgager de la situation dsavantageuse o ils se sont placs.
L situalion des plnipotentiaires ottomans empire de jour en
La route stratgique travers le sandjak de
jour.
Attitude des plnipotentiaires
Sofia exclue du trait.
russes Gortchakov et Schouvaloff.
Opposition active
de l'Autriche aux projets russes.
Hrdit du prince

de Bulgarie.
Clause de vassalit.
Clauses du trait
de Berlin relatives la Bulgarie beaucoup meilleures que
celles du trait de San-Stfano.

IV. Bosnie et Herzgovine.


La question bulgare termine, M. de Bismarck pense que toutes les autres
peuvent l'tre dans un jour.
Prliminaires de la question de Bosnie.
Entrevue de Reichstadt.
Mission
Dmarches du comte Zichy antrieures au
Ignatiew.

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

63

L'Autriche participe au Congrs aprs


Congrs.
Toutes les puissances
assure de la Bosnie.
Voyant la situation perdue,
jai'orahles l'Autriche.
les plnipotentiaires ottomans suggrent un projet de
La Porte l'approuve Andrassy le
cession partielle.
Retard de nouvelles
Raisons de ce refus.
repousse.
Pression exerce par les Anglais en
instructions.
Arrive des instructions de la
faveur de l' Autriche.
Le protocole demeure
Sance du 28 juin.
Porte.
Gravit de la situation cre par l'opposition
ouvert.
Projet suggr par le
des plnipotentiaires ottomans,
Formule de dclaration
premier plnipotentiaire.
Changements
propose par les trois plnipotentiaires.
Comment elle est faite
introduits Constantinople.
Tlgramme de la Porte signalant une
au Congrs.
La Porte demande
grande effervescence en Bosnie.
L'Autriche
que l'Autriche renonce l'occupation.
L'ocencourage entrer immdiatement en Bosnie.
cupation de l'le de Chypre stimule sa convoitise,
Avant l'arrive des dernires instructions de la Porte
Discusle Congrs vote l'article relatif la Bosnie.
Isolement des plnipotentiaires ottosion en Congrs.
Projet
Entretien avec le comte Andrassy^
mans.
de convention et tlgramme de la Porte arrivent aprs
Situation dans la journe du
la votation de V article.
Arrangement de l'article duquel il rsulte
11 juillet.
que l'entente se fera aussi bien pour la Bosnie que pour
Nouvelles instructions de la Porte et
Novi-Bazar.
dclaration obtenue des Autrichiens.
s'tre

LE PRINCE DE BISMARCK

Le Congrs de Berlin a
le

t compltement

prince de Bismarck. Les protocoles et

domin par

le trait

qui en

sont sortis sont en grande partie V expression de ses


ides,

de ses volonts et parfois

tiences. Il n^en

mme

de ses impa-

pouvait d'ailleurs tre autrement. Les

vnements ont fait au prince une position tout fait


extraordinaire, aussi bien en Allemagne que dans toute

VEurope.
gnrales.

La
En

confiance et la crainte qu'il inspire sont

Allemagne,

il

n'y a

tionnaire, quelque haut plac qu'il

ni prince ni
soit,

fonc-

qui se permette

d'mettre, surtout en matire de politique extrieure, des

opinions contraires celles du

grand

chancelier.

Le prince ne reconnat d'autre suprieur que l'empeBareilles

RAPPORT CARAT HODORY PACHA

66

reur^

la condition d'tre le seul interprte de ses vo-

Habitu depuis longtemps

lonts.

pendance,

prend

il

la plus entire ind-

moindre observation pour une

la

rprimer avec une

vellit de' rsistance qu'il se hte de

impatience nerveuse et une volont de fer.


Choisi pour prsider

le

fonctions par la nature

Congrs ou plutt dsign ces

mme

des choses,

Congrs cette supriorit qu'il croyait


droit. Il

a fait

il

a tenu en

garder vis--vis des membres du

toute circonstance

sentir

tous,

lui revenir

bon

quoique des degrs diff-

rents, le poids de son autorit, de son intelligence, de

son habilet consomme et aussi de sa franchise et de sa


brusquerie parfois toute militaire. Arbitre suprme des

questions qui

taient agites,

astreint

observer

nutieuse

; il

le

les

il

ne

s'est

jamais cru

formalits d'une procdure mi-

plus souvent opin

le

premier et sa

voix dcidait des opinions de ses collgues, qu'il recueillait

dictait

ordinairement d'un simple coup d'il et qu'il

au

secrtariat avec une prcision et une nettet

admirables.

Le Congrs

dlibrait en franais.

Lord Beaconsfield

parlait en anglais, mais le prince, tant familier avec


ces

deux langues, n'en prouvait aucune

sa parole

toujours

correcte,

difficult et

quoique parfois

un peu

lente, montrait qu'il possdait fond la langue fran-

aise.

En somme,

le

prince de Bismarck a su

si

compt-

RAPPORT SECRET

tentent concentrer en lui le

LA

S.

-PORTE

67

Congrs dans son ensemble,

qu^on ne peut aujourd'hui rellement pas dire ce quHl


serait arriv de cette haute assemble politique et ce

qui en serait rsult si


le

n'avait pas eu pour prsident

elle

grand chancelier allemand. Aussi, en prsence de

V influence prpondrante
lieu

qu'il

y a

exerce, avons -nous

de regretter profondment qu'il ait apport cette

uvre des prdispositions en gnral


pour nous. C'est un point

qu'il

peu favorables

trs

importe de constater,

d'autant plus qu'une collaboration de trente jours con-

a permis aux plnipotentiaires

scutifs

connatre

les

ottomans de

sentiments du prince cet gard beaucoup

plus exactement que cela n'avait t

le

cas jusqu'ici, la

plupart de nos ambassadeurs n'ayant pu, par suite des


usages en vigueur au ministre des Affaires trangres

d'Allemagne, qu'entrevoir de trs rares intervalles


cette personnalit extraordinaire qui

rle sur la scne

On

dit

que

le

joue un

si

grand

du monde.
prince est tellement domin par l'ins-

tinct politique qu'

proprement parler

il

n'a ni amis ni

ennemis de cur. Cela peut tre vrai en gnral, mais,

pour

ce qui est

quie,

on serait dispos croire qu'il apporte dans

du gouvernement ottoman

apprciations un

et de la

Turses

fond de sentiments personnels destins

ragir sur son jugement d'homme d'tat.


marck, sans vouloir examiner

le

M.

de Bis-

dtail des choses, ne

RAPPORT CARATHODORY PACHA

68

croit

pas Vavenir de l'Empire ottoman. Il ne

pas davantage

la sincrit

rformes. Il n'a qu'une mdiocre estime pour

vernement ottoman
sympathie pour

pour sa

et

les diverses

croit

ou V efficacit de nos

politique. Il n'a

le

gou-

aucune

races de l'Orient. Il saisit

avec empressement toute circonstance qui tendrait

prouver que
nous et

il

le

est

progrs vritable est

impossible

chez

dsagrablement affect de tout ce qui

contrarie cette ide. Ainsi, lorsque^ propos de la milice

de la Roumlie orientale,

Mhmed

Ali pacha mit

l'opinion que l'existence de cette milice ne pourrait se


concilier avec le principe de l'exclusion des chrtiens des

rangs de l'arme ottomane qui devait sa solidit son

homognit religieuse,

ment dans

cette ide.

fait pour ainsi dire

dogme

M.

Le

du

de Bismarck abonda visible-

chancelier de l'tat qui avait

service militaire obligatoire

un

politique et qui lui devait ses plus grands succs,

se complaisait

entendre dire que

la Turquie en tait

encore exclure du service des armes la moiti de sa

population.

Lorsque plus tard

il

fut question de l'galit des con-

fessions dans l'Empire ottoman, le prince insista

ce

qu'on ne parlt que de la Turquie d'Europe. Les plnipotentiaires ottomans ayant fait remarquer que l'galit

des cultes avait t proclame

par

tous ses sujets indistinctement, aussi bien

le

sultan pour

pour ceux de

RAPPORT SECRET
la Turquie
et

ayant

S.

-PORTE

69

d'Europe que pour ceux de la Turquie d'Asie^

insist

trouvaient dans
fit

LA

pour que

les

mots en Europe qui

projet primitif fussent omis,

le

le

se

prince

entendre que cet argument n'avait ses yeux aucune

valeur, que

V galit des confessions en Europe

tait dj

chose assez difficile pour s'en contenter, et qu'il ne fallait

pas mler l'Asie


illusions.

et

avoir l'air de se laisser aller des

Oblig de cder sur ce point,

il

n'en cessa pas

moins de rpter qu'il regrettait beaucoup que

demander

grs ne se ft pas born

l'galit

le

Con-

pour la

Turquie d'Europe.

Une autre fois,

il

lui tait impossible

de

la

dclara au

nom

de l'empereur qu'il

de consentir ce que

minimum

les

comme un

garanties que la confrence de Constanti-

nople avait voulu leur assurer contre


ministration

tance relle

aux

stipulations

grand cas de

les

abus de l'ad-

N'attachant pas une impor-

ottomane.

admis la Turquie dans


fait

les chrtiens

Turquie d'Europe n'obtinssent pas

le

du

trait de Paris qui ont

concert europen,

ses droits

il

n'a jamais

comme puissance europenne

ni de ses rclamations contre l'exlusion dont elle aurait


t l'objet lors

du mmorandum de Berlin

cole de Londres. Certes, ce n'est

pas

et

du proto-

lui qui se serait

oppos srieusement ce que la Turquie et t exclue


aussi

du Congrs de Berlin.

Intelligence d'lite,

il

n'admet pas

les

choses

demi'

RAPPORT CARATHODORY PACHA

70

// estimerait y peut-tre ^

un Turc du vieux rgime.

comprend bien moins

Turc progressiste

s'assimiler

le

et

Il

cherchant

la civilisation europenne^ parce qu'il

ne croit pas la sincrit de ses dclarations. Bien des


fois

pendant

le

Congrs de Berlin on a eu V occasion de

M.

voir la manire dont

de Bismarck accueillait

dclarations si sages et si politiques que

avait charg

les

le

grand

les

vizir

plnipotentiaires de faire en faveur de

quelque ide gnrale du librale. Il en tait la fois

tonn et contrari.

La

Turquie lui parat aussi peu

diplomatie de la

solide que sa politique intrieure.


disait-il

aux

plnipotentiaires

A proprement parler

ottomans^ vous n'avez

pas de principes dirigeants dans votre diplomatie. Vous


vous laissez guider par V instinct, selon

Vous croyez que


amis

rgle

pour

cable surtout en
intrts

elle et

les

occasions.

ennemis de vos ennemis sont vos

les

la plupart

Turquie

du temps errone, inappli-

ol

chaque puissance a des

pourtant la seule que la Forte semble

suivre.

Pour

ce

qui est

des populations

orientales,

voici

quelques traits qui donneront une ide des sentiments

que

le

La
le

prince chancelier entretient leur gard

discussion sur la question bulgare se prolongeant,

prince s'impatienta

Voil deux jours,

dit-il,

que

la haute Assemble discute sur la question bulgare. C'est

RAPPORT SECRET
un honneur auquel

Pour

ce qui

me

les

LA

S.

-PORTE

Bulgares ne s'attendaient pas.

concerne^ je ne dissimule pas que,

peu

plnipotentiaire allemand, je prends fort

tous

ces dtails.

7I

Nous avons

dcid qu'il

aura une

Nous ne savons pas

principaut de Bulgarie.

trouvera un prince de Bulgarie

on

; si

comme

d'intrt

si

Von

trouve, tant

le

mieux, mais je pense qu'il est inutile de s'appesantir sur

pas plus que sur

ce point

le

point de savoir de quelle

nature sera la constitution que

notables bulgares

les

laboreront Tirnova et sur laquelle


dj

Un

opinion est

autre jour, en donnant lecture de l'article 7 du

trait de

San-Stefano,

il

rencontre dans

diffrentes populations

des

mon

faite.

V numration

non-bulgares auxquelles

il

s'agissait de garantir les droits politiques, la dsigna-

tion

de Coutzo-Valaques.

voil

un mot qu'on a

passa

le

le

Coutzo-Valaques,

droit d'effacer

dit-il,

et aussitt il

crayon l- dessus.

Salisbury ayant demand pour la seconde fois qu'on


assignt
nienne,

un jour pour

encore une

ce qu'il appelait la question


,

s'cria

hautement

M.

arm-

de Bis-

marck, visiblement impatient.

Les plnipotentiaires ottomans


sur

le

nombre des Lazes

Mylord,

; les

et

dit le prince s'adressant

doute pas que

les

russes discutaient

Anglais s'en tant mls

Salisbury, je ne

Lazes ne fassent partie des

intres-

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

72

sants populations orientales. Seulement je


si

me demande

a vaut rellement la peine qu^on leur consacre son

temps, surtout

aux approches de

Lorsqu^il annona que


dus,

il

les

la canicule.

Roumains

seraient enten-

ajouta que tout cart de langage auquel

MM. Co-

galniceano et Bratiano se laisseraient entraner serait

svrement rprim,

On

etc., etc.

ne saurait dire que cette disposition d^esprit du

prince de Bismarck soit due l'influence des ides


gieuses. L'lment religieux est peut-tre

chose dans les dcisions de

V empereur

prince chancelier, on n'en voit


est

pas

reli-

pour quelque
mais chez

trace,

ou bien

le
il

compltement transform sous une couleur politique.

Quoi

qu'il en

soit, le

prince de Bismarck ne manque

aucune occasion de faire voir qu' son avis la question


orientale, en tant que se rapportant

des formes

des peuples

et

de gouvernement placs en quelque sorte

en dehors du cercle de la civilisation europenne et

n'ayant aucun avenir, ne doit intresser l'Europe que

par

les

consquences qu'elle peut avoir sur

des grandes puissances europennes entre


ce titre seulement qu'il ne ddaigne
et qu'il

en fait

srieuses. C'est
le

mme un

les relations

elles.

pas de

C'est

s'en occuper

objet de proccupations trs

dans cet ordre d'ides aussi qu'il a dsir

Congrs ds qu'il a craint de voir la paix trouble

la suite

du

trait de

San-Stefano, qu'il a aid en

RAPPORT SECRET
assurer la runion et

le

LA

S.

73

succs dans la priode quHl

mmes

prcd^ et c'est sous Vempire des


travaill

-PORTE

ides qu^il

a
a

pendant toute sa dure, s'ejforant de calmer

les prtentiofis rivales

des Cabinets europens et d'carter

compte oiseuse et inutile toute question qui n'tait pas


de nature influer directement sur

les relations

diplo-

matiques des puissances.

En

parlant ainsi

nous n'entendons signaler que

motifs immdiats de l'attitude que


vis--vis

le

du Congrs. Quant aux

gnrale au profit desquelles

il

les

prince avait prise


ides

tait dcid

de politique

utiliser le

Congrs, c'est l une question qui mriterait un examen


tout spcial.

^i^

x^^A^^A'j #Ar AS TXT X

X7 X^^

^i ^Xi ^2i

(1

iXTX A

AS T7

//

LA SITUATION AU MOMENT
DE UOUVERTURE DU CONGRS

L Congrs

tint sa sance d'ouverture le

i^juin 1878,

2 heures de Vaprs-midi. Les plnipotentiaires otto-

mans

arrivrent Berlin dans la nuit et s'empressrent,

lendemain, de faire leurs visites leurs collgues.

ds

le

Ils

ne purent voir

les

plnipotentiaires russes, mais les

conversations qu'ils eurent avec

qu'avec

les

drassy, furent trs instructives

marck

M.

de Bismarck, ainsi

plnipotentiaires anglais et le comte

leur dit

pour eux.

M.

An-

de Bis-

Vous trouverez en moi plus de franchise qu'en au-

cun autre. Je ne pas veux vous cacher la situation. Si


vous croyez que

le

Congrs

s'est

runi pour la Turquie,

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

7o

dtrompez-vous. Le trait de San-Stefano serait rest

tel qu^il

t stipul entre la Turquie et la Russie

s^il

n'avait pas touch certains intrts d'ordre europen.

du rglement de

C*est en vue

la prsidence.

Dans

possible, il est

mme

clauses

du

ces intrts que les puis-

un Congrs dont

sances se sont runies en

rglement de ces

le

naturel que la svrit de certaines

San-Stefano

trait de

soit

en profiterez dans cette mesure. Mais


aller
le

au

j'ai accept

difficults, il est

adoucie
si

vous

vous voulez

del, vous n'aboutirez pas, car, encore une fois,

Congrs de Berlin ne

Maintenant

il

a des

dans ces conditions

il

se runit

sujets

pas pour

la Turquie.

du sultan qui pensent que

vaudrait mieux recommencer ou

plutt continuer la guerre. Ceux-l aussi se trompe?tt.

D'abord je ne
rait

sais si la rsistance de la

provoquer une guerre entre

quelques-unes d'entre

les

Mais quand

elles.

Turquie pour-

puissances ou entre
cela serait,

il

n'y aurait pas de plus grand malheur pour la Turquie.

Le

trait de

San-Stefano a profondment mutil l'Em-

pire ottoman, mais

l'a

il

laiss subsister.

modrera ncessairement, comme je vous


rigueur de ce trait.
clatait, le rsultat
le

Mais

si

Le Congrs
l'ai

dit,

la

une guerre europenne

en serait tout fait dsastreux pour

sultan qui, aprs tout, reste aujourd'hui

souverain i?idpendant.
rait tre avantageuse

un grand

Une guerre europenne pour-

pour

telle

puissance, dsavanta-

RAPPORT SECRET
geuse pour

telle

Le

autre.

LA

S.

-PORTE

fait certain

Turquie n'y trouvera que la ruine.

c'est

77

que la

Les plnipotentiaires anglais fournirent des explicadtailles sur

tions plus

constitution

le

Ils

Congrs procderait la

au nord des Balkans d'une principaut


mais

indpendante,

bulgare

travaux du Congrs.

les

dirent tout d'abord que

tributaire,

c'est--dire,

d'aprs l'interprtation spirituelle de lord Beaconsfield^

ne payant
on,

mme pas

de tribut

qu'au sud des Balkans

formerait une province autonome

et tributaire ;

que

de la mer Ege seraient laisses la Turquie

les ctes

qui aurait aussi la garde des Balkans et verrait ainsi


rtablie

l'unit de son

territoire, et

que la Bosnie et

l'Herzgovine seraient cdes l'Autriche.

Pour

ce qui est de l'Asie,

dans aucune explication.

Ils

ils

se refusrent

entrer

eurent simplement l'air de

suggrer l'ide d'une alliance anglo-turque. C'tait l

pour eux une manire de

vrifier si les plnipotentiaires

ottomans connaissaient ou non la convention du 4 juin


qui venait d'tre signe Constantinople.
virent

que

onnaient

les

plnipotentiaires

mme pas

Quand

l'existence, ils se turent et lord

consfield s'excusa de ne

ils

ottomans n'en soup-

pouvoir entrer pour

le

Bea-

moment

dans aucun dtail relatif l'Asie. Pourtant, un incident


des discussions du Congrs, qui sera rapport plus loin et

qui n'est pas consign dans

les

procs-verbaux prouvera
^

RAPPORT CARATHODORY PACHA

78
que

rglement de la question asiatique^ d'aprs lequel

le

Turquie ne devait rentrer qu'en possession de la

la

valle

seule

que ce rglement^

d'Alashguerd,

disons-

nous, tait dj une affaire dcide.

Quant au comte Andrassy,

il

ne se

aucun scrupule

fit

de dire aux plnipotentiaires ottomans que Von tranait

Constantinople

l'affaire de la

vine qui, d'aprs

lui,

Bosnie

et de

Ces informations constituaient pour


ottomans

tiaires

qu'accablantes.

Congrs

Il

des

arrt dont la

rvlations

les

aussi

devenait vident,

se runissait,

l'Herzgo-

aurait dj d tre termine.

en

plnipotencatgoriques

effet,

que

le

non seulement avec un programme

Turquie n'avait pas eu connaissance,

mais aussi, ce qui tait plus grave encore, avec des dcisions prises

jouer

le

d'avance entre

premier

d'accord sur

les

rle.

Ce

les

puissances appeles

n'tait qu'aprs tre tombs

bases que l'on avait consenti aller

Berlin et l'Allemagne, de son ct, n avait consenti


faire ses invitations qu'aprs s'tre assure du succs
final de la runion des plnipotentiaires.

Le mmorandum

anglo-russe que

le

Globe divulgua

bientt aprs a dmontr la justesse de l'apprciation

des plnipotentiaires ottomans et, bien que jusqu ce

jour

aucun document n^ait paru constatant que

cession de la Bosnie et de

avant

le

Congrs,

le

la

Herzgovine et t dcide

langage

si

catgorique des plni-

RAPPORT SECRET

LA

S.

potentiaires anglais, Vattitude de

M.

Vassurance que

le

-PORTE

de Bismarck et

comte Andrassy montra sur ce point

fermement que

ds ses premires ouvertures font croire

mme

de

79

que Vaccord entre V Angleterre et la Russie

avait t constat d^avance dans

30 mai qui

tait

V Autriche, de mme

mmorandum du

le

videmment de

la

connaissance de

aussi cette puissance s'tait, avant

d'envoyer ses plnipotentiaires Berlin, assur en

ce

qui concerne la cession de la Bosnie et de l'Herzgovine

consentement

le

de

de

l'Angleterre,

l'Allemagne

peut-tre aussi de la Russie moyennant quelque

randum ou quelque document analogue qui


jusqu'ici secret, mais qui n'en doit

Une autre
ment de

particulirement
le

pas au point de vue des

au point de vue de

bien

elles

s'taient

devaient tre rsolues

que

restait-il

Londres^

que

intresses
trait de

les

com-

puissances

s'taient

mises

San-Stefano, non

intrts de la

Turquie, mais

leurs propres intrts et que, de

concertes
les

sur

la

manire

dont

questions les plus importantes,

faire aux plnipotentiaires ottomans ?

Essayer de renverser
de

se trouvait ds le

Du moment

d'accord pour envisager

plus,

rest

vrit qui se dgageait encore plus claire-

mencement du Congrs.
plus

est

exister.

ce premier change d'ides, c'tait l'isolement

complet dans lequel la Turquie

les

pas moins

et

mmo-

de

l'difice lev

Saint-Ptersbourg,

par

les

Cabinets

de Berlin et de

RAPPORT CARATHODORY PACHA

8o

Vienne pour

substituer

c'et

nouvelle^

t une

du coup quelque combinaison


tentative

qui,

non seulement

n'aurait eu aucune chance de succs, mais qui aurait


entraner pour leur pays

Au

troubler

M.

pu

plus fatales consquences.

moindre indice de pareilles dispositions de leur

part, Von n'aurait pas

et

les

le

manqu de

les

accuser de chercher

concert europen, susciter des embarras

de Bismarck, tout

le

premier, aurait propos

d'adopter l'gard des plnipotejitiaires de la Porte

une attitude qui


la

les

mt dans V impossibilit de nuire

marche des travaux du Congrs. Dj, des

grammes

officieux insrs dans les

dnonaient

les

ottomans comme un

plnipotentiaires

lment perturbateur

on faisait courir mille faux bruits

sur la nature de leurs instructions.

D'un autre

avertissements ne leur taient pas pargns.


faisait dire

par

tl-

journaux de Berlin

ct, les

On

leur

certains journalistes bien connus que la

Turquie devant ncessairement s'opposer toute proposition

d'arrangement, ses plnipotentiaires ne sau-

raient avoir dans le Congrs la libert de la parole

mme

degr que

impartiales

pas en

et

les

dsintresses.

dfinitive ;

au

reprsentants des autres puissances

mais

M.

Cette

ide

ne prvalut

de Bismarck n'en retint pas

moins comme rgle immuable que, pour la marche rapide


des travaux

du Congrs,

il

valait

mieux

tenir les plni-

potentiaires ottomans en dehors des runions particu-

RAPPORT SECRET

LA

-PORTE

S.

8l

Hres des puissances et qu'il ne fallait pas s'arrter


la discussion des ides que les plnipotentiaires

mettraient sur

les

ottomans

points fondamentaux de Ventente

europenne. Les dispositions du prince sur ce chapitre


semblrent tellement peu rassurantes au premier

ment,

pas

que

les

plnipotentiaires franais

ne cachrent

comme

la parole leur

leurs collgues ottomans que^

serait trs

mo-

probablement refuse

la

plupart du tempSy

il

vaudrait mieux pour eux, au lieu de s'exposer des

entrer dans

refus humiliants, renoncer tout d'abord

des dveloppements et se borner

de

discussions
telles

leurs

collgues

de

intercaler dans les

dngations

simples

que non, nous n'admettons pas cela, telle n'est

pas notre opinion, etc.

Les plnipotentiaires ottomans ne

un pareil
modration
faire dans

rle. Ils esprrent

et
le

de la fermet,

pas

se rsignrent

qu'avec du tact, de la
ils

parviendraient

se

Congrs une position plus conforme la

dignit de leur gouvernement que celle qu'on entendait


leur assigner.

Mais
claire.

la

Les protocoles montrent

situation politique

Subir en principe

puissances,

le

n'en

s'ils

tait

programme

ont russi.

pas moins

arrt entre

les

tcher de sortir de l'isolement auquel on

semblait condamn, essayer de gagner sur

de profiter des incidents imprvus que

les dtails et

le

hasard des

discussions pouvait amener, faire pencher dans les dli-

Bareilles

.6

RAPPORT CARATHODORY PACHA

82

hrations douteuses la balance


rable

du ct

pour l'Empire ottoman^

le

moins dfavo-

telle tait la seule issue

qui fut laisse la Turquie et ds

le

commencement

il

n'y en a pas eu d'autre. Des personnes peu au fait de la


situation diront peut-tre qu'en prenant, aussitt arrivs

Berlin,

ou

telle

telle

proposition ou d*un

attitude, ou l'initiative d'une

programme de rformes quelconque,

en se plaant, par consquent^ sur


de Parisy

les

plnipotentiaires

le

terrain

du

trait

ottomans auraient

pu

modifier la situation en faveur de la Turquie, C'est l

une ide errone

et

sur la nature et

le

ceux qui la soutiendraient se feraient


but du Congrs des illusions tranges.

Le Congrs, nous
de satisfaire

dment

les

l'avons dit, recherchait les moyens

exigences de la Russie sans trop profon-

lser les intrts europens. Il n'aurait

admis que la Russie pt tre


rsultat de cette

satisfaite

grande guerre, on

si,

jamais

pour tout

lui prsentait tout

simplement des rformes calcules pour profiter la Turquie.

Cela

est si

vrai que^ lorsque

les

plnipotentiaires

ottomans parlrent de rformes leurs collgues d'Angleterre,

ceux-ci

les

dissuadrent de rien tenter dans

cette direction. // n'y

qui puisse

dispenser

a pas de rforme,

des

gouvernements europens

leur dirent-ils,

arrangements pris entre


; et

mme

si

les

indpendamment

de ces arrangements vous communiquiez au Congrs des


rformes y celui-ci ne s'en tiendra pas pour content et

il

RAPPORT SECRET
voudra
aprs

aller

le

au

LA

-PORTE

S.

D'ailleurs, les instructions verbales, et

pas d'autres, que

le

grand

Sa Majest

et de son Altesse

communiquer

vizir et qu'il se hta de

beaucoup plus pratiques

collgues, taient

n'y en eut

il

premier plnipotentiaire ottoman

avait reues de la part de


le

83

Rservez donc vos rformes pour

del.

Congrs.

et

ses

beaucoup

plus conformes la situation qui se prsentait Berlin.

Ces instructions

se rsumaient,

en

effet,

1 Obtenir la ligne des Balkans

cinq points

2 Conserver l'Empire la forteresse de Varna;


30 Empcher une extension trop grande du Montngro et de la Serbie du ct de l'Albanie
40 Obtenir la rtrocession de

d'Alashguerd en Asie

Batoum

et

de la valle

50 Librer la Turquie de toute indemnit pcuniaire


envers la Russie.

Or,

tentiaires
le

programme

le

qu'un

ces instructions

par

plnipo-

les

tout prendre, ne contenait pour

anglais^

moment

dvelopp

seul

rellement contraire

point

concernant Varna. Les

c'tait celui

Anglais avaient videmment abandonn cette

ville

la

principaut de Bulgarie. Les plnipotentiaires ottomans


crurent,
tait

par consquent, que

le

de faire immdiatement

actives

parti
les

le

plus pratique

dmarches

pour tcher de sauver Varna

et

les

plus

son territoire.

84
Ils

RAPPORT CARATHODORY PACHA


en parlrent tous

membres du Congrs

les

parut surtout branler

insistance

les

et leur

Anglais qui pro-

mirent de faire tout leur possible dans ce sens

Des

informations transmises la Porte par nos ambassadeurs de Londres et de Vienne et par la Porte ses
plnipotentiaires

que

les

Berlin, reprsentaient,

il

est vraiy

deux Cabinets taient fort disposs appuyer

la Turquie dans une

demande qui aurait pour


du Danube.

lui conserver toutes les forteresses

sade de Londres, notamment, recommandait

un partage longitudinal de

admissible

aurait laiss la Turquie

effet

de

U ambas-

comme

trs

la Bulgarie qui

quadrilatre et toute la

le

Danube

partie orientale du vilayet du

Noire jusqu' la Yantra. Mais

il

depuis la

mer

ne fallut pas long-

temps aux plnipotentiaires ottomans pour


qu'une pareille proposition n'obtiendrait

se

convaincre

mme pas

les

honneurs d'une discussion srieuse de la part des plnipotentiaires d'Autriche et d'Angleterre. Force leur fut

donc de restreindre leurs

efforts et leurs

conservation de

Varna, seul objectif

raisonnablement

se

moment on ne
Anglais

se

pouvaient

d'autant plus

qu'

ce

savait pas encore jusqu' quel point les

considraient

mmorandum
persistait,

proposer,

dmarches la

qu'ils

publi par

le

lis

par

Globe

les

nonciations du

et que lord Salisbury

on n'a jamais su pourquoi, dclarer inexact.

D'ailleurs, les plnipotentiaires ottomans ne prten-

RAPPORT SECRET

ils

-PORTE

S.

85

Varna sans fournir une compensation

datent pas avoir


quitable et

LA

aux mi-

firent connatre tout d'abord

nistres anglais qu^en vue de la conservation de cette

ottoman

forteresse et cette condition, le gouvernement


serait fort dispos

faire des

du ct de Sofia.

sacrifices

Les concessions auxquelles

ils

se

mettaient entre

les

mains des plnipoten-

volontiers

tiaires anglais les

moyens

soumettraient ainsi

rechange

d^effectuer

ment dsir par

la Porte. Il n'y avait l rien

trs raisonnable y

de trs possible et

ides partages

effort srieux

fait est que les pl~

par lord Beaconsfield

fut tent dans ce sens par

les

s'taient renferms

dum. La

la conclusion

sincrit de leurs efforts est

mme que
jusqu' la

par

par

qu'un

dans lequel

du mmoran-

prouve par cela

Varna fut tenue en suspens


quatrime sance du Congrs et plus encore
la question de

l'incident que nous allons rapporter

Dans

et

Anglais qui,

cette fois-ci, essayrent de franchir le cercle


ils

vive-

que de

ottomans eurent la satisfaction de voir

nipotentiaires
leurs

le

si

la soire

du 15 au 16 juin,

les

ottomans reurent 9 heures ijz la

plnipotentiaires

visite

de S.

le

prince de Bismarck en casque, circonstance qui donnait

la visite

un caractre

tout d'abord que


il

le

officiel.

allait entrer tait de les

plus tt livrer

Le prince

leur dclara

but des explications dans lesquelles

persuader quHl fallait au

Varna aux Russes, ou au moins convenir

RAPPORT CARATHODORY PACHA

86

d'un terme trs rapproch pour V vacuation. Il leur


reprsenta

pour

Varna

que

irrvocablement perdue

tait

que nous faisions pour

la Turquie, que les efforts

la

conserver devaient rester infructueux, que si des membres

du Congrs tenaient sur

ce point

se faisaient des illusions

que la ralit des faits allait

bientt dissiper

moyen

et,

un autre langage

qu'enfin c'tait l,

pour nous,

le

ils

seul

d'obtenir la retraite de l'arme russe et de nous

assurer ainsi

un avantage

rel et trs important. Il parla

sur ce ton pendant plus d'une heure et on peut dire qu'il

puisa

le sujet.

Une

tion si soutenue de la
Il

avait

l,

visite si prolonge,

une conversa-

part du prince tait un vnement.

ne pouvoir pas

s'y tromper,

une affaire

d'une porte relle qui fut aisment saisie par

les

plni-

potentiaires ottomans.

On

sait,

en

que dans la sance d'ouverture,

effet,

immdiatement aprs la constitution du bureau, lord


Beaconsfield, prenant la parole, insista vivement sur
la ncessit d'loigner les Russes des environs de

tantinople. Il en discourut

heure. Les Russes

Cons-

pendant plus d'une demi-

opposrent quelques faux-fuyants,

ainsi que Schouvaloff l'avoua plus tard, ne voulant

pas

dclarer ouvertement qu'ils ne s'en iraient de devant

Constantinople que
proposition

M.

de

ajourne, mais

le

si

Varna

de

leur tait livre.

Bismarck,

la

Sur

la

discussion fut

marquis de Salisbury, en parlant plus

RAPPORT SECRET

LA

-PORTE

S.

87

tard de cet incident aux plnipotentiaires ottomans^ ne

pas que

leur cacha

renonc

Anglais avaient compltement

les

revenir parce que

le

prince leur avait

donn tort et qu'il avait dcid que cette question ne


serait

pas

traite

en Congrs.

Ds Vouverture du Congrs, un mot du prsident


avait suffi pour rduire nant
et

les

arguments de droit

de fait que lord Beaconsfield avait dvelopps avec

tant d'loquence en faveur de la retraite de l'arme


russe

des environs

de

Constantinople

tant parvenu carter ainsi du coup


cussion des plus pineux,

yeux sur
et des

les

le

Mais, tout en

un

les

dangers rsultant de la prsence des Russes

Anglais devant Constantinople et de la posses-

sion de

Varna par nos

troupes. S'il parvenait

suader la Turquie de se dessaisir de Varna,

pas

sujet de dis-

prince ne ferma pas

qu'il n'eiit

il

per-

ne doutait

mme de rgler d'une manire

satisfaisante la retraite de l'arme russe et de la flotte

anglaise.

Par

cela

mme

la reprise des hostilits deve-

nait impossible, et la paix tait ainsi assure grce

arrangements intervenus antrieurement entre


sances sur

les

points principaux.

les

Le monde aurait

que quelques jours seulement avaient suffi

M.

aux

puisdit

de Bis-

marck pour rsoudre pacifiquement un problme

poli-

tique des plus grands, des plus ardus et lui en aurait

attribu tout

le

mrite.

D'un autre

ct,

une fois

ces

RAPPORT CARATHODORY PACHA

88

difjicults brlantes mises

auspices de

V Allemagne

de ct,

un rapprochement naturel qui devait


rement

les

s'oprait sous les

il

entre les Russes et les

Turcs

faciliter singuli-

arrangements prendre. Cette perspective

tait aussi probable que brillante et

M. de

que Fait tente


considration

Von comprend bien

Bismarck. Certes, en prenant en

rsultat auquel le trait de Berlin

le

abouti, on ne demeure que trop persuad des avantages

que la Turquie aurait


les

pu

recueillir

si,

ce

moment-l,

mme

plnipotentiaires ottomans avaient t

remettre

Varna dans

Ils se seraient bien

les

de

mains du prince de Bismarck.

certainement acquis son appui au

pu

rece-

voir une solution fort diffrente de celle qu'elles

ont

sein

du Congrs

et bien des questions auraient

reue.

Malheureusement,
taient lis

par

les

plnipotentiaires

ottomans

leurs instructions qui leur prescrivaient

Une manuvre aussi


pu donner satisfaction

de tout faire pour sauver Varna.


hardie que celle qui aurait

M.

de Bismarck excdait de beaucoup leurs pouvoirs et

l'initiative

qu'ils

pouvaient raisonnablement assumer.

Il est bon d'ajouter aussi que

fondment convaincu de
gique de Varna,

tait,

la

Mehmed

Ali pacha, pro-

grande importance strat-

comme

de juste, fort hsitant

l'endroit de toute combinaison qui aurait eu

de nous

dessaisir.^

ds

le

pour

effet

dbut du Congrs et lorsque aprs

RAPPORT SECRET

LA

tout rien notait encore assez clair


cette

S.

-PORTE

de la possession de

Les plnipotentiaires ottomans en rf-

place.

rrent leur

Gouvernement

Von

et

sait que ce ne

que bien plus tard que V vacuation de Varna a


tre

rgle.

Pour

moment mme

le

la

prince de Bismarck resta sans rsultat.


propositions que

le

l,

sort meilleur et

dans V impossibilit de

tion de

Varna

soit

Russes dans

le

fut

enfin

La

visite et les
fit le lende-

ils se

trouvrent,

de Vvacua-

tirer profit

excute propos, soit pour s'assurer

M.

de

pour oprer un rapprochement avec

les

jusqu' un certain point

Bismarck,

pu

dmarche du

comte Schouvaloff leur

main n'eurent pas un

par

89

sein

marck ne put que

les

bonnes grces de

du Congrs. Bien plus,

M.

de Bis-

se sentir froiss de l'insuccs de sa

dmarche. Les Russes nous croyant

dsormais indisso-

lublement attachs la politique anglaise, n'essayrent

plus de s'entendre avec nous et

le

respect que la

Su-

blimePorte montra au sentiment populaire qui, chez


nous, faisait regarder l'vacuation de
acte

antipatriotique,

fit

perdre au gouvernement la

seule occasion qui se ft offerte

une certaine mesure


Congrs.
conserver

Nul

le

Varna comme un

lui

pour changer dans

courant qui dominait dans

le

doute que l'insistance des Anglais nous

Varna

n'ait

provoqu

Bismarck. Malheureusement

il

la
est

dmarche de
tout

M.

de

aussi certain

qu'en nous laissant aller l'espoir que leurs efforts

RAPPORT CARATHODORY PACHA

90

aboutiraient^
et les

tion

nom

avons perdu la fois

et la forteresse

avantages que nous aurait procurs son vacua-

au moment

se passait

o. le

prince nous la proposa. Tout cela

dans Vintervalle de la premire la seconde

sance du Congrs^ et

les dtails

qui prcdent servent

clairer la situation que les plnipotentiaires ottomans

trouvrent leur arrive Berlin.

m%B

///

BULGARIE ET ROUMLIE ORIENTALE

Notre but
dlibrations

n*est

pas de retracer

la

ici

marche des

du CongrSy mais plutt de fournir sur

l'ensemble de chaque question quelques dtails qui com-

plteront Vide qu'ont

qui ont lu

les

pu

dj s'en faire

Ceux-ci rapportent fidlement


grs et en donnent

veloppe

les

personnes

protocoles.

le

diplomatique

rsum
qui

en

les

travaux du Con-

officiel ;

maisy sous l'en-

recouvre

uniformment

toutes les parties ^ on a peine saisir la physionomie vraie

des dbats.

En

outre, les protocoles n'taient

pas relus

en sance et l'on se permettait souvent d'y introduire


aprs coup des modifications trs importantes. Ces modifications

mettaient

quelquefois

les

plnipotentiaires

RAPPORT CARATHODORY PACHA

92

Ottomans dans rembarras.

Celui-ci se montrait trs empress ad-

secrtariat.

mettre

les

rclamaient auprs du

Ils

additions et les corrections proposes

ottomans en ce qui

plnipotentiaires

mais, en revanche,

dant lorsque

les

il se

les

par

les

concernait

montrait bien moins accommo-

plnipotentiaires

ottomans voulaient

voir rtablir les passages modifis dans

les

discours des

autres membres et surtout dans ceux du prsident.

Le Congrs consacra
cussion de

ses

premires sances la dis-

V admission des dlgus hellniques

manire dont devaient tre formules


rattachant la Grce.

Ce

prologue destin donner


tiaires

les

et

de la

questions se

n'tait l, toutefois, qu'un

temps aux plnipoten-

le

de la Russie, de la Grande-Bretagne et de V Au-

triche-Hongrie de s'entendre entre eux sur la question

La

bulgare.

devant

le

question hellnique est venue bien plus tard

Congrs sous sa forme dfinitive, de sorte

qu'en ralit on peut dire que c'est par la constitution

de la principaut de Bulgarie et de la province auto-

nome de

la

Roumlie orientale que

le

Congrs dbuta

dans ses travaux.


Cette marche tait logique
la

principale.

Une

fois

; la difficult

cette

l'issue pacifique des ngociations

difficidt

les

surmonte,

pendantes n'aurait plus

fait l'objet de doute srieux. Certes,

pour qui

bulgare tait

pour

la Turquie,

autres questions aussi prsentaient^ surtout

RAPPORT SECRET

LA

-PORTE

S.

93

dans leur ensemble, un intrt majeur, V ordre inverse


qui et rserv la question de la Bulgarie pour la fin et
lui et ainsi

mnag

moyen de

le

faire surgir, selon les

circonstances, une grosse difficult europenne, et t

prfrable

tous gards. Mais

plnipotentiaires

les

ottomans ne furent gure consults sur ce point pas plus


que sur bien d'autres

programme

il

ne leur restait qu' subir

le

arrt.

Les pourparlers entre

les

plnipotentiaires des trois

puissances principalement intresses dans la question

bulgare

nous

(pour

servir

de

l'expression

du

prince) et auxquels la Turquie ne fut admise prendre

aucune part,

prolongrent jusqu'au commencement

se

de la quatrime sance qui fut tenue

le

22 juin,

les

Russes ayant dclar qu'ils n'entreprendraient la discussion concernant la principaut de Bulgarie

au nord

des Balkans qu'autant qu'on se serait pralablement

mis d'accord sur

les

bases de la constitution de la pro-

vince former au sud des Balkans.

Nous ne

saurions

dire

au juste en quoi

ces pourparlers ont consist.

ville

on disait que

Anglais se montraient

et

les

En

trs roides

que tout pouvait tre rompu d'un moment l'autre

mais

le

mmorandum

bases de l'entente.

Le

ne pas s'en carter.


de se tromper que

de Londres avait dj donn


rsultat

On

les

les

a prouv qu'on a tenu

peut donc avancer sans crainte

dbats particuliers sur la question

RAPPORT CARATHODORY PACHA

94

bulgare

entre

mmorandum

Russie et V Angleterre

la

V arrangement

bien plus dans

arriva plus tard pour l'Asie aussi.


prtendait que rien n'tait arrt

au

consist

une large marge qu'en une dis-

laissait

cussion srieuse de la question de fond.

ait,

ont

des dtails auxquels le

C'est ce qui

Le 22 au matin on
midi on annony

contraire, que l'entente tait effectue et bientt

aprs lord Salisbury donnait lecture au Congrs de sa

grande proposition qui


tocole

IV

et

par

se trouve consigne

laquelle

il

dans

le

pro-

confirmait la formation

d'une principaut de Bulgarie au nord des Balkans et


celle

d'une province autonome^ sous la dnomination

de la Roumlie orientale, au sud des Balkans, en aban-

donnant

la principaut la place de

de Sofia, la condition que

les

Varna

et le

sandjak

Russes, de leur ct, ne

feraient pas comprendre dans la Roumlie orientale


bassins de

Mesta

bury donna

trs

et de

les

Struma-Carassou. Lord Salis-

rapidement lecture de sa proposition.

Le comte Schouvaloff

et le

quelques paroles auxquelles

comte Andrassy ajoutrent


le

protocole a donn plus

de corps qu'elles n'en avaient en ralit et qui, au fond,


n'expliquaient

Les

Quant aux

rien.

autres puissances,

ils

gardrent

plnipotentiaires

plnipotentiaires

des

le silence.

ottomans

taient

atterrs.

Quelques heures auparavant on leur assurait que la


question de

Varna

tait

fortement discute et mainte-

RAPPORT SECRET
nant

ils

LA

-PORTE

S.

95

entendaient V Angleterre proclamer du coup

l'abandon de Varna et du sandjak de Sofia la princi-

paut de Bulgarie,

en retour de l'exclusion

se contenter

Mesta

des bassins de

et de

Struma-Carassou des

limites

de la Roumlie orientale^ ce dont on n'avait pas entendu


parler jusqu'alors^ et proposer la formation en dehors
de la principaut de Bulgarie d'une province autonome

avec frontires, milice locale,

Le premier

etc.

ottoman pensa que ce

plnipotentiaire

qu'on pouvait faire de mieux dans ce

moment

tait de

gagner au moins quelques heures pour se rendre,


sible,

un compte plus exact de


aussi des

tion et

vant, causant avec

M.

combien

utile

il

serait

pos-

ensemble de la proposi-

moyens auxquels on pourrait avoir

pour en attnuer

recours

si

la porte.

Deux jours aupara-

Waddington,

il

lui avait

exprim

que la discussion en Congrs

permt aux diffrents plnipotentiaires de formuler leur


avis aprs
certifi que,

mr examen,

et

M. Waddington

notamment, pour ce qui

du sandjak de Sofia,

le

Congrs ne

tait de

statistiques,

autres que

les

gographiques,

de

les expli-

plnipotentiaires ottomans se dclaraient


les

de la haute Assemble. D'un autre ct,

une

et

administratives et

prts fournir afin de mieux clairer

dans

Varna

se serait prononce

qu' bon escient et aprs avoir entendu toutes


cations

lui avait

ses

prcdentes

sances,

dlibrations
le

avait

Congrs,

adopt

RAPPORT CARATHODORY PACHA

g6

comme

rgle de procdure que toute proposition serait

imprime

et

avant la sance dans laquelle

distribi/,e

devrait tre discute. Pour toutes ,ces raisons,

elle

le

premier plnipotentiaire ottoman se hasarda de de-

mander, non pas qu^on

comme

plus tard,

il est

lui rservt le droit de parler

dans

dit

absolument ncessaire de

s'il tait

procs-verbal, mais

le

se

prononcer imm-

diatement sur la proposition Salisbury, et dans

le

s'il

il

faudrait aborder la discussion sans retard,

cas

ne

pas permis de prendre une connaissance plus

lui serait

exacte du texte qui venait d'tre lu avec une rapidit


telle qu'il

La

n'avait

pu en

saisir bien toutes les parties.

proposition du premier plnipotentiaire ottoman

n'avait donc rien que de trs naturel. Nanmoins,

les

quelques paroles qu'il pronona dans cette circonstance


suffirent

pour

cours que
ri

est

pas

dire trs

le

lui attirer la colre

protocole

le vritable.

(page

M.

'])

du prsident. Le

de Bismarck

dis-

au prince

fait tenir

commena par

rudement au plnipotentiaire ottoman que,

avait parler,

il

devait

aucun retard.

Cependant,

admettre que,

mme dans

le

s'il

faire sur-le-champ et sans

le

ajouta- t-il, je
cas

oi

le

ne puis

plnipotentiaire

ottoman voudrait prendre la parole immdiatement,


s'en servt
le

pour prsenter des

droit puisque son

San-Stefano

et

objections ;

il

gouvernement a sign

qu'il aurait

il

n'en a pas
le

trait de

mauvaise grce venir

RAPPORT SECRET
aujourd'hui

accorde

critiquer

bnfice

le

LA

S.

-PORTE

Une

VEurope

dont

concessions

les

la Turquie.

97

pareille attitude

vis--vis d'une combinaison europenne indiquerait de

part du plnipotentiaire

la

ottoman Vintention

traver la marche des travaux du Congrs.


la

rais-

tolrer^

et

si

plnipotentiaires ottomans

les

persistent, je dclare que je


suis prt

vations

Le

me

verrai oblig et que je

donner une sanction pratique mes obser(textuel).

ton, le geste et le

de

svrit

d'en-

Je ne pour-

ces

paroles.

regard ajoutaient encore la

Le

plnipotentiaire

ottoman

s'aperut qu'en prsence d'une pareille opposition de la

part du prsident,

il

et t dangereux de persister

revenir immdiatement sur

fond de
le

questions qui faisaient

Bien

le

moment mme. La prudence

conflit.

le

sans doute,

ottoman

se contenta-t-il

tions gnrales sur la

ble qu'

les

le

plnipotentiaire

de prsenter quelques observa-

bonne harmonie qui avait exist

depuis un temps immmorial entre

gares et

conseillait d'viter

Aussi, tout en gardant la parole afin de ne

point tablir un prcdent fcheux,

l,

tort,

prsident s'tait trop avanc pour pouvoir reculer

dans

un

les

la proposition Salisbury.

les

populations bul-

autorits ottomanes et qui n'avait t trou-

une poque relativement rcente,

et il fit,

par

une critique indirecte de cette prtetidue incompati-

bilit des autorits

l^AREILLES

ottomanes avec

les

populations bul7

RAPPORT CARATHODORY PACHA

98

gares qui avait servi de hase la cration de la Roumlie


orientale.

Le

reste de la sance offrit

peu

d'intrt.

On

se borna prsenter quelques observations sur la milice


et

M. Waddington

fut pri et charg de trouver une

rdaction conciliante pour

les

plnipotentiaires

anglais

russes

et

points sur
taient

lesquels

les

encore

en

divergence.

La

violence

du langage dont

il s'tait

du plnipotentiaire ottoman dans


pouvait chapper
le

de Bismarck lui-mme.

projet de protocole qui fut

tentiaires
et

M.

servi vis--vis

cette circonstance ne

Dans

communiqu aux plnipo-

on avait retranch la moiti de son discours

mitig de beaucoup Vautre moiti. Plus tard,

on

modifia trs sensiblement encore ce qui avait t insr

dans

le

projet de protocole imprim^ de sorte que

texte actuel

ide

le

ne peut plus mme donner ne ft-ce qu'une

du caractre impratif

et

comminatoire de V admo-

nestation qu'il adressa au plnipotentiaire ottoman et


qui,

dans toute autre circonstance, et d tre releve

par

tout le Congrs. Malheureusement, lord Beacons-

field ne comprenait pas bien le franais et lord Salisbury,

ce qu'il dit plus tard, n'avait

pas entendu. Cependant,

leurs collgues entendirent si bien les paroles prononces

par

M.

de Bismarck que, jugeant l'incident encore plus

grave qu'il ne
ottomans

l'tait et

taient

pensant que

compltement

les

et

plnipotentiaires

irrmdiablement

RAPPORT SECRET
perdus dans Vespnt du
montrrent leur gard

V incident,

les

LA

S.

-PORTE

tout-puissant
trs rservs.

Le

plnipotentiaires ottomans

la soire de

99

chancelier,

se

mme

de

soir

qui assistaient

V ambassade de France, eurent

lieu

de

s'en apercevoir. Leurs rt^pports avec leurs collgues ne

reprirent leur caractre

normal qu'aprs

qu'ils eurent

reconquis force de patience leur position primitive

dans

Congrs.

le

Maintenai^t,

il

de se rendre compte des

est facile

motifs de la scne qui venait de se passer au

Dans

Congrs.

l'intervalle qui s'tait coul depuis la visite

avait faite aux plnipotentiaires ottomans^

quHl

prince

le

chancelier s'tait convaincu que ses propositions con-

cernant
Anglais,

Varna
il

n'aboutiraient pas.

les avait dcids

du jour mme de
server

Varna

En

se dsister

pesant sur

dans

la

la quatrime sance de IHde

la Turquie, et

formuler pour

les

matine

d^ conla

Rou-

mlie orientale des propositions parfaitement acceptables

pour

les

Russes. Permettre dans ces circonstances

aux

plnipotentiaires ottomans de prendre la parole, c'tait,

aux yeux du

prince, courir le risque de laisser rouvrir

la question de

Varna

et

fondamentales

de

rorganisation

orientale.

Une

'a

fois

non directement

les

mettre en discussion

dbats ouverts,

intresses auraient

ct, intervenir et

de

donner

l'affaire

pu

la
les

les ides

Roumlie
puissances

aussi, de leur

un caractre autre

RAPPORT CARATHODORY PACHA

OO

que celui d'un arrangement entre la Russie et V Angleterre,

sur

La
ejjet,

sortie

dans

bases formules

les

caractre que

le

mmorandum,

le

prsident tenait lui maintenir.

du prince de Bismarck

son influence sur

les

71'

exera pas, en

plnipotentiaires ottomans

seulement. Les plnipotentiaires des autres puissances en


firent aussi largement leur profit.

gnral des

dlibrations

du

Ds

caractre

lors, le

Congrs fut

nettement

dessin. Elles ne devaient servir, aprs tout, qu' faire

faire enregistrer

revtir d'une sanction europenne et

solennellement

les

arrangements pris en dehors du Con-

grs sous la direction du prince par la Russie et l'Angleterre et souvent


tait

par l'Autriche

compltement

intimes d'ides

de San-Stefano,

tenue

car,
elle

aussi.

l'cart

disait-on,

de

La
ces

ayant sign

Turquie
changes
le

trait

ne devait pas tre place dans la

pnible ncessit d'opter entre sa signature et son intrt.

On

ne vient pas au Congrs pour discuter

disait le prince bien souvent ; et si quelqu'un essayait

de continuer,

il

s'impatientait,

exposait

l'tat

de sa

sant, parlait des affaires urgentes qui ne lui permettaient

pas de prsider pendant longtemps encore

les

sances et concluait en formulant l'opinion de la haute

Assemble

au

telle qu'il la

comprenait, tout

dissident de protester s'il le

croyait

que naturellement chacu?i vitait de faire.

en

rservant

ncessaire, ce

RAPPORT SECRET
Cette hte que
aboutir

les

le

a voulu

pas pourvu que Von

-PORTE

S.

lOI

prince de Bismarck mettait voir

travaux du Congrs

aussi trange qu^on

celui

LA

tait-elle,

au mme

se place

du chancelier allemand. Pour

il

le

pensons

point de vue que

lui, et le

prouv que son opinion a prvalu,


but raisonnable se proposer

aprs tout,

Nous ne

le dire

rsultat

n'y avait qu'un

celui de prvenir

la

guerre qui avait menac d'clater entre l'Angleterre et


la Russie.

On

vivement critiqu la Russie

dit qu'il avait

de s'tre arrte mi-chemin et de n'avoir su ni s'ar-

ranger avec la Porte ni se prsenter devant l'Europe

avec un rsultat net. Mais, de ce que la politique de la


Russie n'avait pas t d'une logique
n'tait

pour

si

rigoureuse, ce

M.

de Bismarck,

un compte exact des exigences

et des conve-

pas une raison, aux yeux de

tenir

nances de la Turquie dans


tel

procd et ternis

sein

du Congrs.

difficults^ disait-il,

Or,

les

les dcisions

prendre.

Si nous voulions aplanir toutes


nous en aurions pour cent ans.

considrations tires de la situation

vernement ottoman cartes


cipaux points

de

et

du moment que

l'arrangement

il

ne restait pas

divergences srieuses et

M.

le

les
r.

du goules

intervenir

l'Angleterre et la Russie avaient t fixs dans

morandum,

Un

dans

les efforts et les luttes

prinentre

le

m-

rellement place des

de Bismarck avait raison

de croire qu'avec un peu de bonne volont Russes et

RAPPORT CARATHODORY PACHA

102

Anglais pouvaient s'entendre trs bref dlai et ne pas


attendre plus que

faire

le

disait-on, lui avait


fie

paru

pouvait videmment

les fois

pour tout

que

les

M.

de Bismarck s'en

dbats ne marchaient pas

avec la rapidit qu'il aurait dsire. Il

y a

de questions traites au Congrs qui

n'aient

au

premier

Tel

finir.

tre l'avis des plnipotentiaires

ottomans. Aussi est-ce eux que

prenait toutes

Une semaine,

de raison.

suffisante

ottoman

plnipotentiaire

eU

trs

peu

foufni

l'honneur

de

quelque grave rprimande de la part du prince chance-

rprimande laquelle

litf

plnipotentiaire ottoman

le

croyait ne devoir opposer que la rsistance la plus rserve,

le

caractre emport du prince ne permettant

pas de douter que la moindf vivacit de la part de son


interlocuteur

n'ament

consquences

des

qUi

eussent

infailliblement rejailli sur la cause qu'il avait mission

de reprsenter. Cependant
anecdote^ et

les rcita

que

il est

les

bon de noter que

journaux

se sont

les

plu

rpandre sUr ce point ne iont pas tous vfais et qUe ja-

mais

M.

le

plnipotentiaire ottoman ne s'est dparti envers

de Bismarck des convenances qui pouvaient lui tfe

dues.

M.

reprises

de Bismarch^ de son ct, donna plUHeUfs

au plnipotentiaire ottoman des preuves

d'attention personnelle
et,

par consquent,

malheureusement

aussi

les

succdaient avec une rapidit

occasions

telle

que

le

les

de

visibles

questions
conflit

se

temps matriel

RAPPORT SECRET

LA

a presque toujours manqu pour


questions que

le

S.

-PORTE

utiliser^

Congrs a eu agiter,

tions personnelles qui,

malgr

au

les

IO3

profit des

bonnes rela-

maintinrent jus-

tout, se

qu'au bout.

En

tout cas,

les

tlgrammes adresss de Berlin

au

expliquaient

Constantinople

ministre

Imprial

d^une manire trs claire la situation personnelle des


plnipotentiaires ottomans

au

sein

du Congrs. Le pre-

mier plnipotentiaire ottoman alla

mme

mander son remplacement

le

devoir refuser sa

mais

demande.

jusqu' de-

ministre

crut

Ses collgues en taient

galement ajfects.

Aprs la quatrime sance


craindre que

le

ils

en

Dans

cette prvision ils pr-

parrent un document dans lequel

forme de propositions succinctes


vernement sur toutes
de

velait encore

la scne

dposer entre

les

leur

les

San-Stefano.

document sur eux dans

que^ du

le

ils

questions
Ils

donnaient sous

par

le

de porter

ce

souleves

convinrent

Congrs

de leur gou-

les ides

et, si le

Prince renou-

de la quatrime sance, de

mains du secrtariat

moment qu'on ne

restait plus,

responsabilit

venus

Congrs ne leur permt plus du tout de

faire entendre leur voix.

trait

taient

les laissait

et de

pas parler,

pour mettre couvert

vis--vis

de

leur

le

dclarer
il

ne

leur propre

gouvernement,

qu'

remettre par crit leurs propositions en bloc afin que

le

104

RAPPORT CARATHODORY PACHA

Congrs prt, lorsquHl

voudrait, connaissance de la

le

manire de voir de la Turquie, Le cas ne

pas

mais

mesures extrmes auxquelles

ottomans

tentiaires

combien

les

ils

taient

ressentaieiit

rduits font

se

prsenta

les

plnipo-

comprendre

vivement ce que leur situation

avait de prcaire.

Revenons aux questions de


garie

et

ministre Imprial portaient

mans

la principaut de

Bul-

de la Roumlie orientale. Les dpches du

aux

plnipotentiaires otto-

l'ordre de conformer leur attitude sur ce point

celle des plnipotentiaires anglais et les plnipotentiaires

ottomans donnrent plein cours ces instructions. Dans


les

sances du Congrs,

avec

les

ils

votaient systmatiquement

Anglais, sauf bien entendu

tion particulire de leur

ncessit de maintenir

les

cas

oi

la situa-

gouvernement leur imposait

V indpendance de leur vote.

la
Ils.

tmoignaient lord Beaconsfield et lord Salisbury la


confiance la plus illimite
toujours

leur

; ils se

disposition.

mettaient partout et

Malheureusement,

coopration intime, une entente pralable sur

une

les dtails

entre les plnipotentiaires anglais et ottomans rencontrait

dans

mmorandum

le

de Londres

un

obstacle

insurmontable.
Il tait toujours facile de tomber d'accord avec lord

Beaconsfield.

Sa

mission Berlin, disait-il, n'tait pas

de faire de la diplomatie. Une fois la garde des Bal-

RAPPORT SECRET
kans

lord Salisbury.

meilleurs sentiments

paraissaient

ottomans.

La

On

-PORTE

il

tait

anim des

engag ne pas

du mmorandum,
dures

trs

105

sultan, il laissait

Celui-ci tait

mais

s'carter des stipulations


lations

S.

au

et celle des dtroits assures

reste

le

LA

et ces stipu-

aux plnipotentiaires

en jugera facilement par ce qui suit

troupes ottomanes de la Roumlie

retraite des

orientale dcide en principe, on agita la question de

savoir

si

Von ne pouvait pas dsigner dans

les

la province

c'est--dire des villes

ou

troupes turques auraient la facult de sjourner.

Le

certaines villes de garnison,

protocole de la quatrime sance prouve que

de Bismarck

pas contraire

n'tait

nipotentiaires ottomans y tenaient normment.

V accord entre

dington, charg de formuler


tentiaires

((

de

dont

Art.

plnipoet,

exclues

effet, ce

M. Wad-

les

comme

il

dsigna

Roumlie orientale.

taient

prince

Les pl-

anglais et russes, s'y montra favorable

dans son projet,


la

le

cette ide.

5.

les

Mais

d'aprs

Anglais et

ces

trois villes

villes

mmorandum.

le

les

L'empereur

telles

de garnison
Voici,

en

Russes y taient convenus.

de Russie attache une im-

portance toute particulire au retrait de l'arme turque


de

la

Bulgarie mridionale.

Sa Majest

ne verrait

aucune scurit ni garantie pour l'avenir de la population bulgare si les troupes turques

Lord

'Salisbury

accepte

la

taient maintenues.
retraite

des

troupes

RAPPORT CARATHODORY PACHA

I06

turques de la Bulgarie mridionale, Htais la Russie n'objectera pas ce qUe

cas o

il

le

Congrs statue sur

le

mode

et les

permis aux troupes turques d'entrer

serait

dans la province mridionale pour

rsister

VinsUr-

rection ou l*invasion Soit en tat d'excution ou


l'tat

de menace.
l'Angleterre

Toutefois,

Congrs sur

droit

le

des troupes sur

pour

le

Se

rsef've

d'insister

au

sultan de pouvoir cantonner

frontires de la Bulgarie mridio-

les

nale.

Le

reprsentant de la Russie i rserve au Congrs

une complte

dans ta discussion de cette dernire

libert

proposition de lord SalisbUry.

Les Anglais

se

trouvrent donc dans l'impossibilit

de maintenir hs villes de garnison sans contrevenir au

mmorandum

et,

comme

traient indiffrentes,

les

l'ide

autres puissances s'y

mon-

des villes de garnison fut

abandonne.

Les explications fournies par

Mehmed

Ali pacha,

surtout en dehors du Congrs, firent voir trs clairement

que la formation d'une milice tait superflue et dangereuse.

LS autres puissances taient disposes n'ad-

mettre qu'une' gendarmerie locale.

mmorandum
f(

l'article

6 du

tait catgorique.

L gouvernement

mande que

Mais

les chefs

britannique,

tait-il

dit,

de-

suprieurs de la milice dans la Bul-

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

mridionale soient fiorfimi pat

garie

r assentiment de VEurope.

U Afigleiefre tait

107

Pofte avec

la

lie et tout ce qiie

M. Waddington

et les

Autrichiens purent faire, ce fut d^ introduire ct

de la

fnilice la

Pour
mlie

gendarmefie

l religion

orientale,

le

du gouvertteur gnral de

la

RoU-

ottomn

premier plftipotentiaif

admettait bien quHl ne ft pas fhusUlfHan et que

vu

des puissances ft iHsf dans

objectait contre

il

l'insertion

d'une clause frappant

dan^

d'exclusion

le

protocole

le

mais

du

trait

de ce poste

toute

le

texte

personne professant la religion musulmane. Il

rele-

vait une contradiction flagrante entre cette disposition


et la rgle de

V galit des

confessions et des cultes que

Congrs cherchait faire prvaloir en toute circons-

le

tance.

Lord Beaconsfield s'exprima en dehors dU Congrs


bien des fois dans ce sens,
discussion

du Cohgrs sur

et,

de fait, durant toute la

la RoUnilie orientale,

on ne

toucha gure la religion du gouverneur gnral.

Dans

la

Commission de rdaction cependant,

grent

Le

les

les

Russes obli-

Anglais eux-mmes en faire la proposition.

plnipotentiaire ottoman s'y Opposa en allguant des

raisonnements auxquels on ne

trouva rieH redire.

Lorsque la question fut porte au Congrs,

le

premier

plnipotentiaire ottoman ne fit que l'effleurer eh ritt-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

I08

mant en peu de mots

arguments dvelopps dj

les

dans la Commission de rdaction^

r exprience

lui

du Congrs de mnager
valait

cela parce que

et

avait appris qu^en prsence du dsir


la susceptibilit des Russes, il

mieux argumenter par suggestion plutt que

d'une manire trop directe.

med Ali pacha, ayant


ct, d'une

Le Congrs

faon qui montrait

un compte exact de

mmorandum
chrtien

dire,

ce

les

de

ce que voyant,

le

l'article

a t consign dans
l'article

17,

par

lord

le

les

du

prince de Bismarck, qui


les

points convenus

au nom de

la

devait tre maintenu tel

le trait. Plus,

Salisbury

tard, propos

essaya

de

neur gnral de la Roumlie orientale. Mais

par

texte

signaler

de la claust relative la religion du gouver-

pour rponse que d'abord


et, que.,

pas

mots avec un gouverneur

entre les Anglais et les Russes, dclara

l'inutilit

de son

moment, lord Salis-

ne voulait aucun prix revenir sur

qu'il

Meh-

insista,

qu'il ne se rendait

li qu'il tait

qui portait

haute Assemble que

hsitait ;

la dlicatesse que prsentait sur ce

point sa position personnelle.

bury ne put rien

pris la parole,

en second

il

reut

ce point avait t dj tratich

lieu, cette clause

avait t propose

plnipotentiaires anglais eux-mmes.

Cependant,

c'est surtout

au

sujet

du

regimbe

intro-

duire dans la Roumlie orientale qua les nonciations

du mmorandum exercrent une

influence regrettable.

RAPPORT SECRET
C'est Vanalogie que
le

le

LA

-PORTE

S.

mmorandum

IO9

tablissait entre

rgime futur de cette province et celui des colonies

anglaises que

Von

ottomans

plnipotentiaires

pu

doit de n'avoir

nature de Vadministration dont

elle

tirer

au

clair la

serait dote.

cherchaient

Les

persuader

leurs collgues que

du moment o

n'tait ni plus ni

moins qu'une province privilgie de

l'Empire ottoman,
seulement

les

il

suffirait

Roumlie orientale

la

d'tablir dans le

points pour lesquels

trait

elle allait se trouver,

en vertu des dcisions du Congrs, dans une position


diffrente de celle des autres provinces de l'Empire.

privilges
sjour

comprenaient

d'exception

pour

les

Ces

l'interdiction

de

troupes ottomanes, la formation d'une

milice et d'une gendarmerie propres, la dure quinquen-

nale des fonctions du gouverneur gnral, sa nomination avec l'assentiment des puissances et la clause relative

sa

tiaires

mme

religion.

ottomans

Pour

tout

croyaient

dangereuse en ce sens que

en disant que

les

reste,

le

toute

les

mention

l'article 20,

plnipoteninutile

et

par exemple,

conventions commerciales conclues par

la Porte seront valables

pour

que la libert religieuse

sera respecte

disons-nous, prsentait

peut-tre que pour tout


sera libre de lgifrer

la

Roumlie orientale

l'inconvnient
le

reste la

comme

de faire

M.

croire

Roumlie orientale

elle l'entend.

on tait parvenu persuader

et

que cet article,

Sur

ce point,

Waddington, ainsi

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

IIO

que cela rsulte de la discussion relate dans


coles

au

Nanmoins,

les

d'honneur par

orientale

mx

anglais,

plnipotentiaires

l'ide

colonies

purent viter de

^e

anglaises

et

d'un cot,

si,

ottomans. Ils s'arrtrent entre

vague

le

d(fns

ils

prononcer catgoriquement l4-dessus,

ment, suivre la voie indique par

laiss le

engags

de V assimilation de la Roumlie

ik ne voulurent point^ de Vautre, et cela

dont

proto-

ptmorandum Schouvalojf, devaient

le

dsormais subir

l le

les

sujet de la libert des cultes.

kquel

les

les

se conoit ais-

plnipotentiaires

les

deux extrmes.

dispositions

du

De

trait ont

rgime appliquer la Roumlie orientale


vrai caractre, demeur l'tat de question

ouverte, devra tre dtermin

par

la,

Commission d'or-

ganisation.

Les termes de

l'article

13 qui consacrent l'autonomie

administrative de la Roumlie orientale sont aussi entirement dus l'initiative de

Commission de rdaction, sur


Salisbury et
}Si

les

que

Russell, dans la

instructions de lord

les

comme consquence du mmorandum-

nous avQns relev ces dtails

montrer
table

M. Odo

obstacles que
les

la

c'tqit

pour mieux

bonne volont incontes-

plnipotentiaires anglais

mettaient

Berlin au service de la cause de la Turquie rencontrait

dans

les

engagements antrieurs contracts par l'An-

gleterre et

pour

lesquels les plnipotentiaires

ottomans

RAPPORT SECRET
rCont^

LA

par consquent, aucune

S.

-PORTE

IJJ

encourir.

responsabilit

Il serait

moins ais de s'expliquer Vir^sistance que

troisime

plnipotentiaire

anglais

le

ne pas

mettait

admettre l'opinion des plnipotentiaires ottomans sur


des questions secondaires,

mme

qu'elles

auraient

pu

l'insertion

touchaient

ne

dans

l'article

par

cela

mmorandum,

pas au

le

exemple nous citerons

paragraphe final de

mots bachi-bouzouks
de

vrai, mais qui,

tre formules d'une manire moins dure

Comme

pour nous.

il est

Le

et circassiens.

fait de

le

l'article

15 des

texte primitif

ne parlait que d^ troupes

irrgulirea.

C'tait suffisant et la rdaction de l'article tait dj

termine quend lord

Odo

Russell crut devoir demander

Bachi-bouzoUks

instamment l'addition des mots tels que


et

circassiens.

fit-il sentir

qu'elle

Vainement

le

plnipotentiaire ottoman

que cette addition lui tait dsagrable et

au sens de

n'ajoutait rien

l'article,

Russel n'en insista pas moins et son opinion

M. Odo
finit

natu-

rellement par remporter.


Il

sance,

eut aussi des malentendus. Ainsi,


le

premier plnipotentiaire

du

qu'indpendamment

tribut,

la cinquime

ottoman proposa
la principaut de

Bulgarie ft tenue supporter une part des dettes de


l'tat proportionnelle

ses

revenus

Le prsident

que cette proposition serait imprime et distribue.


la sance suivante, le prince, aprs avoir

dit

Dans

donn lecture

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

112

de cette proposition qui,

imprime
sans dire,

et distribue,
))

et

dans Vintervalle, avait t

pronona

ces

mots

Cela va

personne n'ayant pris la parole,

l'ordre du jour.

Suivant

la

il

passa

procdure sommaire

adopte au Congrs, ce qui venait de se passer quivalait

une adoption l'unanimit

et^ si

taient restes l, tout serait termin.


consfield n'avait

par

le

pas entendu

les

choses en

lord Bea-

quelques mots prononcs

prsident et la fin de la sance

pour recommander

les

Mais

cette proposition

il

prit la parole

l'attention et

la discussion de la haute Assemble.

Le prince

quelques instants dans l'indcision

voulut dire que

il

avaic t dj admise, mais

la proposition

resta

comte

le

Schouvalojf avait profit de ce moment pour dclarer


qu'il avait
qui,

beaucoup d'objections faire

comme on

et le prince,

verra, avait bien des raisons

le

chercher mnager

le

pour

comte Schouvalojf, surtout dans

la question bulgare, ne sut

mieux faire que de renvoyer

la discussion concernant le tribut la prochaine sance.

Le septime

protocole montre comment, dans

de conciliation,

le

conseils des Italiens et des

M.

rallia

un but

plnipotentiaire ottoman, cdant

aux

Franais et afin de donner

de Bismarck une preuve de bonne volont, se

l'opinion du

moment que

le

pendamment du

comte- Corti.

Congrs consacra
tribut

la

Le but
le

fut atteint

du

principe qu'ind-

Bulgarie contribuerait rai-

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

II3

sonnablement la dette de Vtat. Le reste intressait


bien plus nos cranciers que notre Trsor. Toujours est-il

que

lord Beaconsfield n^ avait pas appel

si

du Congrs sur V importance de

spciale

du plnipotentiaire ottoman,

V attention

la proposition

aurait peut-tre

celle-ci

pass dans sa teneur primitive grce au

cela va sans

dire du prince de Bismarck.

bon de faire remarquer que

cette occasion il est

Suleyman

Ejfendi, le comptable

du Mali qui accom-

pagnait la mission ottomane Berlin ^n^ a jamais admis

dans

relevs financiers qu'il

les

a prsents que

l'en-

semble du revenu annuel des territoires devant composer


la principaut de Bulgarie dpasst

deux millions de

livres.

part

les

malentendus,

plnipotentiaires

il

eut aussi l'actif des

anglais, pourquoi ne

pas, des erreurs. Ainsi,

il est

que la cession du sandjak de Sofia, dans


lesquels elle

et de

les

plnipotentiaires

les

daction primitive que


s'ils

les

termes dans

manire ne pas nous

Bazardjik

ottomans demandrent avec

insistance jusqu' la fin, est due

vit

dirions-nous

la route militaire entre Pristina et

laisser

que

a t formule

le

presque inutile de rappeler

un dfaut de

la r-

Anglais auraient certainement

avaient consult, ne ft-ce qu'un moment,

leurs collgues ottomans. Plus tard, lord Beaconsfield,

dans un discours prononc Londres, voulut en rejeter

Pareilles

RAPPORT CARATHODORY PACHA

114

la faute sur

que

le

Mehmed

Ali pacha

Muchir a donnes

mais

les

informations

Porte sur ce point sont

la

Vexacte vrit et ses collgues ne peuvent que

con^

les

firmer dans toutes leurs parties.

Nanmoins, nous avons hte de

le

rpter, ces cri-

tiques de dtail ne doivent en rien amoindrir le mrite

qui revient aux Anglais d*avoir donn au gouverne-

ment ottoman pendant


d* intrt

non

le

quivoques, et

Congrs

des

nous

aurions

tmoignages

mauvaise

grce de nous en prendre eux des obstacles que leurs


intentions bienveillantes rencontraient dans les dispositions des autres puissances.

Nous avons

dj parl du discours

si significatif

lequel lord Beaconsfield inaugura les travaux

demandant Vloignement de l'arme

grs, en

par

du Conrusse des

environs de Constantinople. Si ce discours n^eut pas

de

suite,

marck.

cela est

De mme,

d V opposition du prince de Bisil

n^est que juste

de rappeler que

dans la sixime sance, lord Salisbury proposa,


tocole en fait foi,

gouvernement militaire russe de

le

et finan-

en Bulgarie par la Commission europenne et

dans la Roumlie orientale par


sultan.

pro-

la Bulgarie et de la

Roumlie orientale en matire administrative


cire,

le

de faire remplacer sans retard

le

gouvernement du

Lord Salisbury ne pouvait videmment

fait illusion sur l'importance

s'tre

de sa proposition et sur la

RAPPORT SECRET
rsistance

qu^elle

LA

lui,

la

II5

part

des

un incident grave,

de la rsistance qui s^organisait

lorsque, s*apercevant

autour de

P O R T E

de

rencontrer

devait

Tout semblait prsager

Russes.

S. -

lord Salishury se vit oblig de modifier

sa proposition, de manire qu^elle aboutit en dfinitive

dans V article ig du

la disposition contenue

Au fond,
n^ tait

pas des plus

couraient
n'taient
et lord

accentuant leur attitude

la Turquie, ils sentaient qu*ils

de

risque

le

En

faciles.

un peu plus en faveur de

trait.

Anglais au sein du Congrs

la position des

rester

isols.

Les

difficults

pas moins grandes pour eux hors du Congrs

Salisbury

faisait allusion lorsqu'il affirmait

qu'un vieillard de quatre-vingts ans (Vempereur) drangeait tous ses plans. Si certains journaux en Angleterre et ailleurs se sont aviss d'accuser les plnipoten-

preuve, au sein du Congrs,

tiaires anglais d'avoir fait

d'indiffrence

pour

ottomans, plus

Turquie,

la

mme

a rendus

services que l'Angleterre

pire, ne sauraient souscrire

(Ttre

indiffrents,

les

les

plnipotentiaires

que tous autres d* apprcier

les

VEm-

la cause de

un pareil jugement. Loin

Anglais se montraient jaloux

dans notre cause. Jaloux

c'est le

mot. Et

si la

nature

de ce travail ne nous mettait pas dans Vimpossibilit de


relater

certains faits

aussi d'un

d*une grande importance,

mais

caractre absolument confidentiel, on con-

natrait les raisons caches de bien des situations et

Fon

RAPPORT CARATHODORY PACHA

Il6

verrait

que
de

trs

M.

clairement pourquoi, au fur et mesure

travaux du Congrs avanaient,

les

les dispositions

de Bismarck notre gard devenaient de moins

en moins favorables. Il arriva, en

du Congrs, au moment de
articles

du

trait, bien des

t concds

par

le

M.

lui-mme. Or,

effet,

que vers la fin

la rdaction dfinitive des

avantages qui nous avaient

prsident nous furent refuss par

de Bismarck, pour qui rien ne sau-

rait tre plus pnible que de se reprendre, rC aurait

agi ainsi

si la

situation ne se ft modifie

pas

pendant

le

Congrs mme. Les plnipotentiaires ottomans attriburent ces aggravations de mauvaise humeur Vaffaire de

Chypre

fait

que

est

jugement

et

d'autres

la convention asiatique,

causes

aussi

et lui faisaient croire

mais

influenaient

le

son

que d'aucune faon

il

ne pouvait compter sur nous.

Au

nombre de

d'abord

ces questions qui semblrent

avoir t rsolues en notre faveur et qui, plus tard,

furent rejetes grce l'influence de

on peut compter aussi

celle

M.

de Bismarck,

concernant la route strat-

gique qui devait nous tre assure travers

le

sandjak

de Sofia afin de permettre aux Casas de Harmanli,

d'Ihtiman et de Pazardjik de communiquer directement

avec ceux de Pristina et d'Uskub. Cette route, dont la

Commission de dlimitation admit


portunit^

nous fut refuse

trs volontiers l'op-

comme

article

de

trait

RAPPORT SECRET
par

LA

S.

-PORTE

Congrs au dernier moment. {Protocole

le

des plnipotentiaires

L'attitude

favorable

trs

avaient assum

contre tous. Ainsi

ils

n^

de dfenseurs

desquels

officiels

soutinrent avec persistance ren-

la principaut de Bulgarie ; ils ne voulurent


le

ils

envers et

Tru

contre des Serbes la conservation de Pirot et de

que

17).

toujours

russes fut

aux Bulgares l'gard


le rle

II7

abandonner

moins possible du sandjak de Sofia la Turquie

et ils concentrrent tous leurs efforts

amoindrir

l'effi-

cacit stratgique de la possession des

Balkans

soit

cherchant dterminer d'avance

endroits

de ces

montagnes que nous aurions

le

les

en

droit de fortifier soit en


,

diminuant l'espace qui devait nous tre concd au del


de la crte pour faciliter la dfense.

Les protocoles tablissent aussi suffisamment par quels


stratagmes
le

le

comte Schouvaloff imagina de neutraliser

passage de Chipka

Bulgarie

le

et

de confrer la principaut de

droit de faire la guerre en

demandant

la

neutralisation d'une partie de la route traversant le


territoire serbe.

Pour

la province de la

Roumlie orientale^

les efforts

du comte Schouvaloff ne furent pas moins constants


c'est

grand'peine

qu'il se dsista de la prtention

de

donner cette province la dsignation de Bulgarie du

sud

plutt que de se conformer sur ce point la dcision

du Congrs^

il

faisait

toujours usage^ en parlant de

RAPPORT CARATHODORY PACHA

Il8

cette province,

du terme de nouvelle Turquie, terme

que la rdaction des protocoles avait soin d*viter.

Si nous avons spcialement


c^est

que

vement

c'est ce

les

cit le

comte Schouvaloff,

diplomate qui dirigea presque exclusi-

dbats de la part des Russes aussi bien dans

Vajfaire bulgare que dans les autres questions.

Le prince

Gortchakov ne prenait part aux sances du Congrs


qu' de rares intervalles.

La plupart du

temps,

il faisait

annoncer qu'il regrettait d'tre retenu chez

lui

par

quelque indisposition. D'ailleurs, en dehors des civilits


personnelles dont

il tait l'objet

de la part du prince de

Bismarck, nous ne saurions nous rappeler une seule


occasion o
ses paroles

spciale

le

chancelier allemand ait fait preuve, danj

ou dans

d'une dfrence politique

ses actes,

envers la personne du chancelier de Russie.

Celui-ci, cependant, en sa qualit de

aurait

diplomates europens,

doyen des grands


friand d'un peu

M. de Bismarck en prsence des


M. de Bismarck le sentait bien et

d'encens de la part de

membres du Congrs.

l'on aurait dit qu'il s'tudiait


et toute esprance

ce

la troisime sance

sujet

la

le

prsident la lui et donne,

demanda son

que

le

demand

tour. C'tait

le

illusion

collgue de Russie.

du Congrs.^

potentiaire ottoman avait

que

enlever toute

son

le

premier plni-

la parole et,

avant

prince Gortchakov

pour

chancelier russe devait parler

la

premire fois

au Congrs. Le

RAPPORT SECRET

LA

S.

prsident fit remarquer au prince que

ottoman avait la priorit dans ce

-PORTE

chakoVy ayant persist vouloir parler

gua

divers motifs

nanmoins

son ct) et bien que


offert

par

le

le

Le prince Gortpremier all-

le

prsident tint bon de

plnipotentiaire ottoman se ft

cder son tour au prince^ ce que

courtoisie

d'ailleurs celui-ci n'accepta pas^

voulut pas moins que


le

plnipotentiaire

le

cas.

II9

le

M.

de Bismarck n^en

plnipotentiaire ottoman parlt

premier. Tout cela produisit une petite scne qui fut

fort

remarque

et

la suite de laquelle le prince

chahov jeta avec emportement

ses

Gort-

papiers et ses lunettes

qui allrent tomber de Vautre ct de la table.

Du

reste,

que

dans

ses

M.

avec
le

lui, leur disait-il, ce n'est

Les rvlations de
les

M.

plnipoten-

les

comte Schouvaloff

de Bismarck leur recommandait.

causer avec

donn

entretiens

ottomans, c'tait toujours

tiaires

Vous pouvez

pas un Ignatiew.

Blowitz dans

le

Times

orit

motifs vrais de la froideur qui se fit remarquer

entre les deux chanceliers pendant

le

Congrs

Gortchakov lui-mme ne put dissimuler

le

; le

prince

froissement

qui tait la consquence de la diffrence de traitement

que

M.

valoff.

de Bismarck mettait entre lui et

Dans

le

comte Schou-

la septime sance, il fit entendre des

pa-

roles qui, dpouilles de la forme diplomatique, cachaient

une critique directe des concessions que


valoff avait faites au

nom

le

comte Schou-

de la Russie. Par

l, le

vieux

RAPPORT ARATHEODORY PACHA

120

chancelier dsignait

publique en Russie

comte Schouvaloff Vopinion

le

comme Vauteur

fications dsavantageuses

pour

principal des modi-

Russes que

les

le

trait

de Berlin devait faire subir au trait de San-Stefano.


C'est peut-tre aussi pour se mnager une rponse ou un

argument contre

reproche que

le

le

prince Gortchakov

tomber de sa bouche qu' une priode plus avance

laissa

du Congrs

le

comte Schouvaloff proposa la cration

d'une Roumlie occidentale destine comprendre tous


les

pays soi-disant bulgares de

banie qui

d'aprs

le

la

trait de

Macdoine

et de

V Al-

San-Stefano^ devaient

faire partie de la grande Bulgarie et que

le

trait de

Berlin restituait sans phrase la Turquie. Cette proposition n'avait aucune chance

de succs. Elle fut re-

pousse la presque unanimit et

le

comte Schouvaloff^

qui avait certainement prvu cet insuccs, ne s'y tait ex-

pos que dans

le

but de faire voir l'empereur et

l'opinion publique russe que les trop grandes corwessions

dont son collgue

le

chancelier voulait lui attribuer la

responsabilit n'avaient

aux

plnipotentiaires

pas t des fautes reprocher

russes,

mais bien des ncessits

politiques.

La

situation de la Russie est claire, disait-il

au premier plnipotentiaire

jour

s'obstine

Si

un
l'on

ne pas comprendre mme Saint-Pters-

bourg ce n'est pas


,

ottoman.

ma

faute. J'ai crit l'empereur

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

Berlin la Russie obtiendra quelques

121

territoires

((

Sire,

en Asie et la Bessarabie ainsi qu'un septime dHn-

fluence sur la Bulgarie

la guerre.

De

qui veut aller au del dsire

)>

fait, le

comte Schouvaloff, en assumant

le

poids

de la discussion de Vajfaire bulgare, semblait n'avoir

mis en ligne de compte que l'opposition de V Angleterre.


Il avait

compt sans l'opposition de l'Autriche

l'obstination jalouse que

les

et sans

plnipotentiaires de cette

puissance devaient apporter dans

le

Congrs restreindre

autant que possible l'influence russe en de du Danube


en gnral et en de des Balkans en particulier. C'est

du ct des plnipotentiaires autrichiens que sont venues

les

propositions

les

plus directement opposes aux

vues de la Russie, surtout en ce qui concerne la Roumlie


orientale.

La

Sublime-Porte

grande partie de tout


tiaires ont

redevable

est

en

ce que ses propres plnipoten-

obtenu dans cette direction. Si la Roumlie

orientale est

destine

conserver encore

d'un vilayet ottoman et

si

compltement assimile
ce rsultat sera
tifs

leur

le

caractre

son administration n'est pas


celle

des colonies anglaises,

d aux Autrichiens. Moins dmonstra-

que d'autres,

ils

furent pourtant

agents de l'opposition que

les

projets

valoff rencontrrent au sein du Congrs

nements qui ont suivi

le

les

principaux

du comte Schouet, si les

v-

Congrs ne modifient pas la

122

RAPPORT CARATHODORY PACHA


V Autriche avait donne sa politique

direction que

pendant
que
et

runions de Berlin^

les

il

n^y a pas douter

c'est surtout entre les dlgus d' Autriche- Hongrie

Com-

de Russie que la lutte sera vive au sein de la

mission internationale qui laborera l'organisation de


la

Roumlie orientale.
Les autres puissances gardrent une attitude passive

dans

le

dbat

Quant aux

bulgare.

plnipotentiaires

ottomans^ aprs avoir compris qu'ils ne pouvaient faire


entendre leur voix sur

les

points principaux de la com-

binaison adopte en principe


ils

par

grandes puissances,

les

durent se borner proposer pour

les dtails les

modi-

fications qu'ils taient presque srs d'avance de voir

adoptes et qui ne pouvaient pas

de voir modifier

le trait

vantage. Il est facile


efforts sous ce

les

exposer au danger

de San-Stefano leur dsa-

de constater

rapport en comparant

l'utilit

de

leurs

texte

du

trait

le

Mais

leur

recommandait une extrme rserve

que

de San-Stefano et celui du trait de Berlin.


position leur

ne comprendront pas facilement ceux qui se figurent que


le

Congrs de Berlin tait un congrs comme tous

autres congrs, et cette rserve prudente

d'engager

pourtant

la
ils

discussion

sur

les

deux points sur

les

empcha
lesquels

auraient bien voulu insister dans l'intrt

de la Turquie aussi bien que dans celui des autres puissances. Ces

deux points taient

l'hrdit de la dignit

RAPPORT SECRET
du prince de Bulgarie

LA

S.

-PORTE

123

et la dfinition des droits et de-

voirs de la vassalit.

Le

trait de

San-Stefano

avec lui

et

Berlin, sont rdigs de manire

doutes sur

le

le

du prince de

caractre successif ou lectif

Bulgarie. Les clauses

trait de

planer des

laisser

relatives favorisent plutt

V in-

terprtation qui exclut rhrdit et c'est dans ce sens


qu'elles furent entendues
est-il bien

le

par

le

Congrs.

Mais

plus avantageux pour la Porte ? Il est

permis d'en douter.

On

allgue en faveur

du principe

de la non-hrdit que l'lection du prince


faiblesse

pour

la principaut,

moyens d'influence
ses

affaires

argument

si

ce sens

et

la

source de

Porte des

des occasions d'immixtion dans

intrieures.

la

rserve

On

admettrait volontiers cet

Porte conservait quelque perspective

d'un regain d'autorit en Bulgarie,

si

l'lection

d'un

prince n'tait pas de nature fournir d'autres influences que celle de la Porte et suprieures la sienne
des motifs d'immixtion dangereuse et
et

pour l'Empire ottoman,

et si,

pour

la Bulgarie

en prvision d'envahis^

sements et de vellits d'incorporation futures de la


Russie,

il

ne convenait pas de chercher donner la

principaut de Bulgarie, du
n'a

pu

trt

moment que

sa cration

tre vite, le plus de consistance possible. L'in-

dominant de

la

Porte ne peut tre aujourd'hui que

de mettre des obstacles un dbordement de l'influence

124

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

russe de ce ct et d'empcher que la Bulgarie ne de-

vienne un instrument ou un foyer de tendances annexionnistes avec les autres principauts et populations
slaves de la pninsule. Or, Vrection d'une principaut

hrditaire garantit

deux

ces

intrts

majeurs d'une

manire bien plus complte qu'une principaut

chaque lection on peut risquer de voir

lective.

les suffrages

populaires se porter, sous l'influence d'ides hostiles


la

Turquie, sur un prince voisin ou sur un candidat

russe

ou panslaviste, un militaire, un agitateur, un

homme

enfin

qui ne tenant pas former souche de

dynastie n'aurait prendre conseil que de ses passions,

de ses convictions personnelles ou de ses engagements


antrieurs

tandis qu'une famille princiere hrditaire,

qui identifierait son sort avec celui de la principaut,


aurait infiniment plus d'intrt carter ces influences
extrieures et serait porte
trices.

Elle donnerait,

de consistance, mais en
la

obir des
est vrai,

il

mme temps

Porte plus de scurit contre

Bulgarie pourrait tre

le

ides conserva-

la Bulgarie plus

les

elle

fournirait

tentatives dont la

thtre et qui constituent

le

vritable danger dans l'avenir. Aussi, la majorit des

plnipotentiaires ottomans penchait-elle


nire combinaison.
qu'ils eurent

avec

Dans une
le

srent les arguments

pour

marquis de Salisbury,

pour

cette der-

conversation acadmique
ils

expo-

et contre et lord Salisbury et

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

12$

M. Odo

Russel se montrrent disposs accepter

soutenir

Vhrdit de

et

comme

dignit princire

la

la

moins nuisible la Porte.

Malheureusement
croyaient savoir que

un

taient dans
s'tait dcid

plnipotentiaires

les

les traditions

sens inverse ;

le

Cabinet ottoman ne

accorder Vhrdit en Valachie

Serbie qu' son corps dfendant

Porte sur cette tradition,

la

il

la

de plus,

demande de

pas tranch

les

et en

pour faire revenir

aurait fallu avoir

temps de s'expliquer avec Constantinople

manquait

ottomans

de la Sublime-Porte

et

le

le

temps

Russes dclarrent que c'tait

la Porte qu'

la question en

San-Stefano on n'avait

faveur de l'hrdit

vait tre l une dclaration

peu

; ce

pou-

sincre de la part des

Russes, mais dans l'incertitude de la dcision laquelle

on

se serait arrt

Constantinople,

il

parut plus pru-

dent aux plnipotentiaires ottomans de ne pas soulever


la question et de ne

laquelle

n'taient

ils

pas s'engager dans une voie dans

pas srs d'avance de rencontrer

l'approbation de leur gouvernement. Ils prfrrent s'en


tenir

une rdaction qui rservt

la Porte les

deux

alternatives galement.

La

clause de la vassalit de la principaut bulgare

constituait

aussi,

comme nous

l'avons

dit,

pour

les

plnipotentiaires ottomans une proccupation srieuse.

Le terme de

vassalit n'veille aujourd'hui aucune ide

RAPPORT CARATHODORY PACHA

126

Appliqu aux relations que

claire.
le

la

Sublime-Porte et

entretenaient avec la principaut le

sultan

Valachie

de Serbie,

et

Moldo-

n^a servi qu' crer des em-

il

barras et des logomachies interminables. Les princes et


rois

d'Allemagne ne sont pas

les

vassaux de Vempe-

reur. Ils sont censs tre indpendants et tenir leur di-

gnit par la grce de Dieu. Cependant

lis

V empe-

reur par des obligations bien dfinies et

telles

que notre

poque

pire que
trs

et

au maintien de

bien plus

que

comprend

les

s'ils se

admet,

les

contribuent

ils

V unit de V em-

la force et de

dclaraient ses vassaux trs fidles et

faux. C'est par un systme de relations analogues


plnipotentiaires ottomans auraient voulu voir

les

remplacer

le

terme vague et obscur de vassalit auquel

ils

ne tenaient nullement. Pour en arriver l cependant

et

surmonter

que

M.

toute

tout

d'abord la

rpugnance

de Bismarck tmoignait

question qui aurait

l'

invincible

introduction

pu prolonger

la

de

discussion

du Congrs, l'appui de l'Autriche devenait indispensable.

Ils

sondrent

en

d'Autriche- Hongrie, mais

consquence
les

leurs

collgues

rponses qu'ils reurent

leur firent comprendre que cette puissance avait dj

sur ses relations futures avec la principaut de

Bul-

garie des vues trop nettement arrtes pour admettre

que la Porte prt

les

croyait

destine

devants dans la voie qn'elle


exploiter

toute

seule

ou

se

dans

RAPPORT SECRET
laquelle elle ne

s* attendait

S.

-PORTE

127

trouver d'autre concurottomans

Les plnipotentiaires

que la Russie.

rent

LA

durent ainsi renoncer toute dmarche dans ce sens.

Uavenir^

veut remuer

question,

cette

favorables pour

elle

Nous terminons

que

travail nous

des occasions

si

elle

bien plus

Congrs de Berlin.
en

observations

ce

qui

aux

dcisions

la

Roumlie

cette

trait de

Porte,

la

qui clt

d^assigner

principaut

orientale la place qui leur

gnral du

Dans V aperu gnral

tcherons

pour

du Congrs

le

nos

ici

concerne la Bulgarie.
ce

rservera

se dirent-ils,

et

revient dans le mcanisme

San-Stefano. Seulement

il est

bon de faire remarquer qu^en somme la solution


laquelle

on

s^est

arrt

Berlin fait la Porte par

rapport la Bulgarie une situation incomparablement


meilleure que celle du trait de San-Stefano.

Au

dune grande principaut

les

quarts de la

bulgare comprenant

lieu
trois

Turquie d'Europe, coupant Vempire en

deux, s^tendant depuis

les

portes de

jusqu'en Bosnie, enlevant la

Constantinople

Turquie presque tout

son littoral sur la mer Noire aussi bien que sur la mer

Ege

au

lieu

restait de la
relles,

sible,

d'une Bulgarie qui laissait

le

peu qui

Turquie d'Europe sans frontires natu-

sans dfense possible, sans communication pos-

la merci des Bulgares appels pour ainsi dire

s'emparer trs bref dlai de la capitale elle-mme et

128

RAPPORT CARATHODORY PACHA

des dtroits^

il

rCy a plus qu^une Bulgarie restreinte au

nord des Balkans

V empire reprend une

ligne de d-

fense naturelle, une grande partie de son littoral sur la

mer Noire

et toutes les ctes

de la mer Ege

; il rentre

en possession directe de toute la Macdoine, c^est--dire


de la partie qui constitue gographiquement et administrativement
tablit

le

cur de

l'unit de son

la Turquie

territoire

d^Europe

et il regagne

; il r-

toute la

province de la Roumlie orientale dans des conditions qui


ne permettent pas de dire que cette province est place
sous la domination absolue du sultan, mais qui, aprs
tout,

n'empchent nullement que l'autorit du souve-

rain ne s'y rtablisse d'une manire relle et solide.

IV

BOSNIE ET HERZGOVINE

Aussitt aprs la clture des dlibrations relatives

la principaut de Bulgarie et

Roumlie orientale,
la fin de la sance

le

la province

du 26 juin,

la septime

dclara qu'il ne restait plus rgler que

concernant

Bosnie

mmes

et

remaniements

les
les

principauts,

les

ces

voir

le

les questions

territoriaux

il

du prsident,
sensiblement

la

lui

le

Danube.

paraissant pas

exprima V espoir de

Congrs arriver au terme de

une ou deux

pour

indpendances de ces

questions ne

devoir prsenter de difficults,

du Congrs,

principauts, les ajfaires grecques et

Le rglement de

de la

prsident, prenant la parole

ses

travaux dans

sances au plus. Telles ont t les paroles


qui,

dans

modifies.

Bareilles

le

protocole imprim, se trouvent

Le protocole

porte, en outre,

RAPPORT CARAlHODORY PACHA

130

que r ordre du jour de la sance prochaine (la huitime)


est ainsi fix

Bosnie, Montngro, Serbie et Rou-

manie. Cependant

que

qui vont suivre

les dtails

plnipotentiaires ottomans faisaient tous leurs

les

efforts

du jour ne fut fix que

cet ordre

plus tard, car on verra par

pour empcher que V affaire de

encore porte au Congrs,

et,

la Bosnie ne ft

qu^en ralit, ce ne fut

que quelques minutes avant Vouverture de la huitime


sance

que

jour-l

mme

prsident

le

dcida

qu^on

aborderait

ce

la question de Bosnie.

Voyons d'abord

ce qui s'tait pass relativement

cette question depuis l'arrive des plnipotentiaires otto-

mans

Berlin. Il est bon de noter que l'origine de cette

question dans la

forme sous

au Congrs remonterait,
rcits,

laquelle elle fut prsente

s'il

faut en croire certains

l'entrevue des empereurs Reichstadt, en

juin 1876.

Du moins, c'est ce qui


M. Cogalniceano. Ce

a t affirm sous

serment par

avoir eu entre

au crayon,
le

les

l'un

dernier

a dclar

mains copie de deux documents

par

le

crits

prince Gortchakov, l'autre par

comte Andrassy et changs entre eux Reichstadt.

Ces deux
sries

crits,

d'ides,

qui taient formuls

admettaient,

dans

guerre turco-russe, la rtrocession de

comme de simples
l'hypothse

d'une

la Bessarabie

la Russie et l'extension de l'Autriche en

Bosnie-Herz-

govine. Plusieurs nonciations de lord Salisbury pen-

RAPPORT SECRET
dant

les

LA

S.

-PORTE

I3I

discussions officielles et prives donnent lieu

de croire que

V Angleterre, de son

ct, s^tait

familia-

avec cette ide V poque des confrences de Cons-

rise

tantinople.

Aprs

le

trait de

San-Stefano,

le

gnral

Ignatiew, lors de son voyage Vienne, avait sollicit

par

gouvernement autrichien de s^annexer

crit le

ces

provinces condition qu'il ne s'opposerait pas la


mise excution des autres clauses de ce trait et la

formation de la grande Bulgarie, et Von sait que pendant

les

Congrs,

qui ont prpar et prcd

ngociations
le

comte Zichy

fit

diffrentes dmarches, d'abord

pour demander

sion pure et simple de la Bosnie et ensuite


le

mode d'occupation de

le

auprs de la Sublime- Porte

ces.

la

ces-

pour combiner

provinces par

les

armes

austro-hongroises. Cette dernire combinaison prit une

forme concrte sous


et

de

les

grands -vizir ats de Sadrek pacha

Mehmed Ruchdi pacha

on convint de la note

qui serait adresse cet effet par la Porte au Cabinet de

Vienne

mme un

et l'on labora

lequel, agr

par

le

projet de convention,

comte Zichy (sauf une lgre modi-

fication) ,fut abandonn

par l'Autriche aux approches

du Congrs. Dans l'entrevue que


ottomans eurent avec
grois
et

le

jour

mme

qui aboutit,

les

plnipotentiaires

de la signature du trait de Berlin

ainsi qu'on

dclaration crite

les

plnipotentiaires austro-hon-

trs

le

verra ci-aprs, une

importante de la part de ces

132

RAPPORT CARATHODORY PACHA


M.

derniers,

de Haymerl demandait que

ment ottoman s^engaget au moins


ration secrte,

comme

cela, disait-il, avait t

pour un autre document


entre

de
le

V Autriche

M.

et

gouverne-

le

tenir cette dcla-

(relatif la

mme

convenu

question)

un autre gouvernement. Ces paroles

de Haymerl, combines avec Vindijfrence que

comte Zichy a montre la

du Congrs pour

veille

la

conclusion avec la Sublime-Porte de la convention militaire

dont

il

avait t d'abord un

si

chaud partisan,

donnent la conviction que, pendant que V Autriche poursuivait

Constantinople

convention militaire,

elle

ngociations pour

des

s'entendait d'un

une

autre ct

avec certaines puissances pour donner une forme plus

son entre en Bosnie. Dans

dfinitive

le

cas o cette

entente europenne n'aurait pas abouti, l'Autriche se


rservait de signer la convention militaire propose
la Porte ; mais

un peu avant

le

par

Congrs l'Autriche

ayant russi assurer, par un acte

secret pass avec

quelque autre puissance, la cession ou l'occupation de


la Bosnie et de l'Herzgovine, elle

aura cru

inutile de

poursuivre l'entente qu'elle avait la premire demande

la Porte et qui lui accordait des avantages bien plus

restreints.

question.

C'taient l les prcdents immdiats de la

Quant aux

et particulirement

sur ces

deux

projets
le

que

l'Autriche-Hongrie

comte Andrassy

provinces

depuis

bien

entretenaient
des

annes,

il

RAPPORT SECRET

En

PORTE

ls

rendant compte de la situation que

tentiaires

133

exposer

ici.

plnipo-

les

ottomans trouvrent leur arrive Berlin^

nous avons dit combien


le

S. -

de

d'entreprendre

trop long

serait

LA

plnipotentiaires anglais et

les

comte Andrassy avaient t catgoriques pour tout

ce qui concernait la Bosnie et

mme

15 juiny c'est--dire avant


assist

V Herzgovine. Ds

le

qu'ils eussent encore

aucune sance du Congrs,

les

plnipotentiaires

ottomans eurent soin de tlgraphier la Sublime-Porte

comment

la question de

Bosnie tait dj rsolue dans

Vesprit des plnipotentiaires anglais et autrichiens. Ils

savaient qu'il n'y avait pas compter sur la France et


sur l'Italie, que l'Allemagne approuvait tous les projets

de l'Autriche et que la Russie n'y ferait pas d'opposition,

et

ils

sollicitaient

gouvernement imprial.
la seconde sance

tentiaires

d'urgence

En

instructions

les

attendant ces instructions,

du Congrs ayant mis

ottomans plus

du

mme

de juger

plnipo-

les
les

tendances

gnrales des puissances participantes,

ils

n'y avait pas de temps perdre

1% juin,

et, le

crurent qu'il
ils

sou-

mettaient au gouvernement imprial un projet d'arran-

gement avec l'Autriche. Prvoyant que

que

le

rien ne pour-

danger de l'occupation autrichienne

et

Cabinet de Vienne passerait outre avec ou sans

le

rait dtourner le

consentement de la Porte,

ils

avait de mieux, c'tait de

pensrent que ce qu'il


chercher devancer

les

134

RAPPORT CARATHODORY PACHA


du Congrs

dcisions

et

de tcher de

tirer le meilleur

parti possible du sacrifice qui sHmposait la Turquie.

prenant pour base Vide d'une alliance

cet ejfet et

offensive et dfensive avec


ils

formulaient

le

aux

Permettre

V Autriche pour

programme suivant

qu'on

Autrichiens

la

RoumliCy

leur

laissera

occuper quelques-uns des districts situs sur la frontire

dalmate de manire que la moiti au moins de la Bosnie


nous

((

1^

ct de

pourvu que, en revanche, V Autriche

reste,

gage par

trait

que

ce

le

Montngro n'obtienne

r Albanie, ni de

2 Que

s'en-

les cessions

rien

du

la Serbie ;

faire

la Serbie soient dimi-

nues considrablement de manire que nos communications avec nos possessions en Bosnie soient complte-

ment assures

30 Que
et des les

la partie restante de la Turquie d'Europe

forme un tout compact directement

et abso-

lument soumis l'autorit de la Porte sans complications d'autonomie et administr d'aprs le systme uni-

forme de

la loi des vilayets.

Les plnipotentiaires ottomans imploraient


tre de vouloir bien leur faire

au plus
dont

le

l'autre.

tt, la

parvenir

le

minis-

ses instructions

question de l'occupation tant de celles

Congrs pourrait tre

Le lendemain,

ils

saisi

d'un moment

reurent un tlgramme

par

RAPPORT SECRET

LA

lequel la Porte les informait que

S. -

PORT

I35

E.

Vambassadeur d'Au-

triche-Hongrie Constantinople priait

le

grand

vizir

d'inviter les plnipotentiaires ottomans ne pas com-

battre

au

du Congrs

sein

la proposition d'occupation

que r Autriche-Hongrie allait prsenter d'accord avec


l'Angleterre et l'Allemagne.

mme temps

en

que

le

Le grand

vizir annonait

Conseil des ministres s'occupait

de cette question. Le 20,

reurent la rponse de la

ils

Sublime-Porte au projet de cession d'une partie de la


Bosnie et de l'Herzgovine contenu dans leur

gramme du

i^. Voici les termes

qu'ils taient chargs de faire

mmes de

tl-

la proposition

au comte Andrassy.

Promettre aux Autrichiens que nous leur

laisse-

rons occuper quelques-uns des districts de l'Herzgovine situs sur la frontire dalmate de manire que la

province de Bosnie nous reste tout entire.

// est bien entendu qu'il

faut commencer par cder

une petite partie de l'Herzgovine^

et si

vous rencontrez

des prtentions plus leves vous augmenterez


sions toujours
((

En

trait

les

ces-

du ct de l'Herzgovine.

revanche, l'Autriche s'engagera de son ct par


1 ce que

le

Montngro n'obtienne rien du

ct de l'Albanie, ni de la Serbie

faire

la

2^ que

les cessions

Serbie soient diminues considrablement

de manire que nos communications avec nos possessions en Bosnie soient compltement assures ; 2^ we

RAPPORT CARATHODORY PACHA

136

la partie restante de la

Turquie (^Europe

forme un tout compact directement

et

et des les

absolument sou-

mis Vautorit de la Sublime-Porte sans complications

d'autonomie

forme de

et

administr d'aprs

la loi des vilayets.

systme uni-

le

Aussitt en possession de cette autorisation

les

plni-

potentiaires ottomans s'abouchrent avec le comte

An-

moment

qu'il

drassy. Celui-ci semblait promettre ce


ferait beaucoup

pour Varna. Prenant pour prtexte des

nouvelles rpandues
seillait

mme

de cette place.

nous

laissait

par quelques journaux,

il

nous con-

de ne pas nous presser pour l'vacuation

Ya vache! yavache

nous disait-il

il

entrevoir beaucoup de perspectives pour

l'arrangement favorable de nos affaires en gnral;

mais la fin

il

repoussa toute entente qui aurait pour

base une cession partielle de la Bosnie et de l'HerzgovinCy puisque son intention tait,

comme

pliqua clairement alors, d'occuper aussi

il

le

nous l'ex-

sandjak de

Novi-Bazar, afin de mettre une barrire infranchissable,

un

coin de fer entre la Serbie et

Nous allmes jusqu'


et

lui

le

Montngro.

proposer toute l'Herzgovine

nous augmentmes successivement nos offres pour la

Bosnie sans obtenir toutefois aucun rsultat. Plus tard,


le

comte Carolyi, second plnipotentiaire d'Autriche-

Hongrie, nous avoua que nos offres furent repousses

par

la raison que, ds l'origine, l'Allemagne et l'Angle-

RAPPORT SECRET
terre avaient
et

LA

S.

-PORTE

I37

promis V Autriche-Hongrie Voccupation


toute la Bosnie et de toute

V administration de

VHer-

zgovine, ainsi que Voccupation du sandjak de Novila sincrit des perspectives d^ appui

Bazar. Quant

pour Varna que

comte Andrassy faisait miroiter on

le

peut en juger par ce fait que la promesse nous en tait


faite le 21 et que dans la sance

pour

position Salisbury

orientale en donnant

formation de

la

la pro-

Roumlie

Varna aux Bulgares mettait

toutes nos esprances.

fond

la

du lendemain

U Autriche

fin

qui devait savoir

le

des choses et qui, dans tous les cas, nous assurait

que nous aurions sa voix pour Varna (voix que nous

n'avons pas eue), ne nous maintenait donc dans ces


illusions

que dans

but de prvenir une opposition trop

le

dclare de notre part.

De fait, pendant
vizir

qu'au tlgramme expdi au grand

pour l'informer de Vinsuccs de notre dmarche

nous recevions pour rponse que la Porte nous enverrait

de nouvelles instructions

(tlgramme du minis-

du 23 juin), le comte Andrassy nous faisait dire


prier de ne pas soulever d'objections la proposition

tre
et

d'occupation dont

ment

l'autre.

le

Congrs

allait tre saisi

d'un mo-

Toute opposition de notre part devant

porter un coup fatal aux intrts de la Porte,

il

nous

engageait nous borner nous en remettre la dcision

du Congrs

sinon

il

appelait notre attention trs se-

RAPPORT CARATHhODORY PACHA

138

rieuse sur

Vimmense responsabilit que nous ne man-

querions pas d'assumer.

Dans

la sance

du 26 juin,

la discussion relative

le

Congrs avait termin

la Bulgarie et le

mme jour

le

ministre Imprial tlgraphiait

aux

ottomans que depuis deux jours

Conseil dlibrait sur

les

instructions

le

plnipotentiaires

leur donner sans pouvoir arriver

aucune conclusion. Le tlgramme ajoutait qu'il rpugnait au sultan de sanctionner dans l'tat
se

trouvaient

l'occupation

de

troupes austro-hongroises, que

entirement

les

sentiments de

ces

le

o. les esprits

provinces par

grand

les

vizir partageait

Sa Majest

cet

gard

et

que cependant la Sublime-Porte tait alle encore plus

Berlin en proposant

loin que ses plnipotentiaires

l'ambassadeur

d'Autriche-Hongrie

de

laisser

occuper

toute la Bosnie et de cder dfinitivement toute l'Her-

zgovine condition que V Autriche-Hongrie, de son


ct,

s'engagerait

dfendre

ottoman en Europe

l'intgrit

(tel qu'il serait dfini

du

territoire

par

le trait

de Berlin) et vacuer la Bosnie dans un dlai dtermin.

L'ambassadeur

d'Autriche-Hongrie

ayant

re-

pouss ces propositions, la Sublime-Porte annonait


ses

plnipotentiaires

parvenir

Un

qu'on

leur ferait

incessamment

les instructions ncessaires.

tlgramme dont

le

contenu ne diffrait gure de

celui qui prcde, expdi de

Constantinople dans la

RAPPORT SECRET
nuit du

26, parvenait

On

journe du 27.
seil

letir

extraordinaire pour

aux

LA

S.

-PORTE

139

plnipotentiaires dans

la

annonait la runion d'un conle

lendemain

on leur pres-

et

crivait de conjurer le comte Andrassy^

au nom de

la

Sublime- Porte, de diffrer jusqu' samedi, 29 juin, la


mise au Congrs de cette question qu'on esprait arran-

ger entre

les

deux gouvernements. Les plnipotentiaires

ottomans s'empressrent de conjurer


la discussion bosniaque
intrt

et

informer exactement

mans de

la

marche

les

comte de diffrer

le

celui-ci,

qui n'avait aucun

plnipotentiaires otto-

qu'il comptait suivre, leur laissait

esprer qu'il accderait leur dsir sans toutefois rien

promettre positivement.

D'un autre

ct, il

faire peser sur

les

employa toute

la journe

du 2y

plnipotentiaires ottomans de tout

leur poids les plnipotentiaires anglais.

Lords Beacns-

field et Salisbury leur dclarrent itrativement et p-

remptoirement qu'en s'opposant l'occupation austrohongroise


le

camp

ils

l'Angleterre

Lord

mettaient l'Autriche, non seulement dans

des mcontents, mais qu'ils forceraient aussi

abandonner

la

cause

de

la

Turquie.

Beaconsfield, notamment, leur dclarait que toute

la politique anglaise

dans

le

Congrs serait complte-

ment bouleverse par l'opposition des plnipotentiaires


ottomans

et

dclar du

ami

et dfenseur

il les

conjurait de

qu*en sa qualit d^ancien

gouvernement

ottoman,

140

RAPPORT CARATHEODORY PACHA

s'en remettre

main

la

la

au Congrs

et de lui

permettre de forcer

Turquie sur ce point qui devait dcider de

son salut en Europe.

Quelques tentatives furent faites dans la soire par


les

plnipotentiaires ottomans auprs de ceux d'Italie ;

mais

elles

ne

Qu'on juge par

donnrent

vaient se trouver
le

aucun rsultat apprciable.

cela de la perplexit dans laquelle deles

plnipotentiaires ottomans lorsque

lendemain, 28 juin, s'tant runis en conseil midi

pour

se concerter sur la sance qui avait t

pour deux heures

annonce

et demie, ils constatrent qu'ils taient

sans instructions, en hutte

aux

obsessions et

aux menaces

de l'Angleterre et de l'Autriche avec la perspective


d'avoir l'Allemagne contre eux et
indiffrentes.

Pour bien apprcier

les

autres puissances

leur situation,

faudrait pas oublier qu'en ce moment toutes


tions,

l'exception de

core ouvertes et que

rdaction

n'tait

celle

pour

encore

les

il

ne

ques-

de la Bulgarie, taient en-

la Bulgarie elle-mme

convenue,

de

sorte

aucune
que

le

moindre faux pas de leur part aurait pu, non seulement


dchaner sur la Turquie quelque dcision ab irato du

Congrs au sujet de la question bosniaque ou de toute


autre, mais aussi leur attirer la dsapprobation de leur

propre gouvernement dont

fisamment

les

dpches indiquaient suf-

les hsitations lgitimes.

une heure de l'aprs-midi,

le

premier plnipoten-

RAPPORT SECRLT

tiaire quitta ses collgues

pour

LA

S.

-PORTE

se rendre

la

I4I

Commis-

sion de la rdaction et c^est l que ceux-ci vinrent le

trouver quelques minutes seulement avant la sance du

pour

Congrs

du

et qui,

et

Vautre ii heures 50 du

grce la diffrence d'heure entre


avaient eu

deux heures.
instructions

Vun

de ces

combattre

de

la soumettre

si

le

au Congrs

gumentation qui

devait

lord Salisbury

les

deux ca-

tlgrammes portait pour


proposition

la

et

de

l'occu-

comte Andrassy persistait


et

indiquait la ligne d'ar-

tre suivie

dans cette hypo-

s'ouvrir en particu-

thse ; Vautre leur prescrivait de


lier

Vun

mme jour

temps de leur parvenir avant

le

pation de la Bosnie

deux tlgrammes

Constantinople,

de

expdis

ministre^

10 heures 50

pitales,

communiquer

lui

annoncer Vopposition

de lui

de la Porte.

Que Sa

Seigneurie, disait

si les

tlgramme, prenne

le

en considration notre situation.

Nous ne savons pas

habitants musulmans de la Bosnie sont disposs

recevoir les troupes autrichiennes et

quelques dsordres et

Immdiatement,

mme du sang

les

s'il

n'y aurait pas

vers inutilement.

plnipotentiaires ottomans abor-

drent lords Salisbury et Beaconsfield pour leur com-

muniquer
les

les instructions qu'ils

venaient de recevoir et

supplirent d'user de leur influence pour faire re-

mettre

le

dbat au moins d'un ou de deux jours pendant

RAPPORT CARATHODORY PACHA

142

lesquels

on aurait

temps de s'entendre. Les plnipo-

le

tentiaires anglais les coutrent avec

une attention

pour toute rponse Beaconsfield

traite ;

leur

schement que la dcision du Conseil tait

dis-

dclara

d'une

celle

runion fort peu sage, pour ne rien dire de plus. Quant

lord Salisbury,

haussa

il

Moi, je ne ferai rien

parce que je

les

paules et leur dit

vous, vous

pouvez tout

que vous ne pourrez rien faire.

sais

politique de votre gouvernement consiste


ses intrts les

Les

plus vidents.

plnipotentiaires

comte Andrassy
sursis

parce

ouverte.

et

le

La

mconnatre

Aprs quoi

ottomans

il se

abordrent

retira.

alors

le

conjurrent de consentir un

allaient

qu'ils

faire

se

trouver en divergence

Le comte s'approcha du prince de Bismarck

avec lequel

il

changea quelques

plnipotentiaires ottomans

du jour jix par

pour

mots
leur

et

revint

dire que

aux

l'ordre

prsident portait en tte la Bosnie et

le

l'Herzgovine, qu'il n'y avait plus moyen d'y rien


changer, mais que ^

s'ils

voulaient remettre leur rponse

un autre jour,

ce serait tout

engagea aussi

instamment dclarer

pas eu

le

trs

leur avantage. Il

les

qu'ils n'avaient

temps d'tudier leurs instructions. Les plni-

potentiaires
naturel, ces

ottomans ayant repouss,

comme

c'tait

deux propositions, on entra immdiatement

en sance.

En parcourant

le

protocole w ^ de la sance du

RAPPORT SECRET
28 juin on pourra juger

LA

si les

S.

-PORTE

I43

plnipotentiaires ottomans

qui n^ avaient pas ew, ne ft-ce que quelques heures^ pour

prparer et coordonner leurs ides,

se

cts

par de nombreux

assaillis

de tous

et puissants adversaires, surent

remplir dans cette circonstance

devoir difficile qui

le

mieux

leur incombait de dfendre de leur

du gouvernement imprial sans

les

intrts

aucune puis-

froisser

sance et sans amener de nouvelles aggravations dans

une situation tendue. Le protocole

officiel constate

M.

discours de lord Salisbury et de

les

que

de Bismarck

taient crits ; de sorte que le discours galement crit

comte Andrassy exposant


tait

afflige

maux

les

dont

du

V Autriche

depuis quelque temps par suite des d-

sordres de la Bosnie et de V Herzgovine et faisant appel

au jugement de V Europe pour

appliquer,

la proposition Salisbury opinant sans hsiter

pour Poe-

le

remde

cupation et P administration austro-hongroise et Vopinion approbative du prince de Bismarck


tout

cela,

d^ avance

A
le

disons-nous,

pour

ceux qui

rle

tait

demandaient pourquoi

d'initiateur de

comme

avantageux

distribues

il

avait assum

la proposition en de-

immanquablement formule,

serait plus

de sorte que

Voccupation autrichienne, lord

Salisbury rpondait que


vait tre

parties

du 2S.

la sance
lui

des

qu'elle

il

avait pens qu'il

ft faite par l'Angleterre

que par l'Allemagne. Excuse bien

peu plausible en

144

RAPPORT CARATHEODORY PACHA


moins de supposer chez V Angleterre

vrit

mal

tion que le

Le

non d'appuyer

seul qui s^avisa

tiaires

la convie-

tait rellement irrmdiable,

plnipoten-

les

ottomans, mais simplement de faire entendre une

voix qui ne ft point tout fait l'unisson avec

du prsident,

ce fut

le

celle

comte Corti. Il demanda au

comte Andrassy quel point de vue son gouvernement

se plaait relativement

formule dans des

V occupation.

termes

assez

aussitt que le comte Corti eut

comte Andrassy

prononc

((

tait

Cependant,

ces paroles, le

tourna d'abord du ct du prince

se

de Bismarck et puis regardant

yeux

La demande

vagues.

Monsieur

le

le

comte Corti dans

les

plnipotentiaire d'Italie, dit-il,

l'Autriche en occupant la Bosnie et l'Herzgovine se

place au point de vue europen. Je n'ai rien ajouter.


Cette rponse produisit sur
traordinaire.
le

seulement

il

lui,

aussi

il

n'ouvrit plus

ni son collgue, l'ambassadeur d'Italie,

comte de Launay,

tentiaires

effet ex-

ne rpliqua rien dans

moment mme, mais plus tard

la bouche, ni
le

Non

comte Corti un

le

ottomans

et lorsque

les

dans la suite

les

plnipo-

supplirent de proposer que l'oc-

cupation n^et qu'un caractre provisoire,

le

comte Corti

s'y refusa en disant qu'il n'y pouvait rien et qu'il avait

t averti que son immixtion serait considre

un casus

belli.

comme

Le correspondant parisien du journal

viennois y la Freie Presse

{N^ du

i^i

aot), dans l'apo-

RAPPORT SECRET
a faite de

logie qu'il

dont

les

LA

S.

la politique de

-PORTE

I45

M. Waddington

et

lments ont d lui tre fournis au jninistre des

Affaires trangres Paris, a retrac assez fidlement


la scne que nous venons de dcrire et la mortification
qu'elle

Au
le

causa au comte Corti.

comte Schouvaloff

demanda un
le

du sandjak de Novi-Bazar,

sujet de Voccupation

dlai de

dlai demand,

bientt dix
tentiaire

se

dclara sans instructions et

24 heures.

rpondit

le

Je ne puis qu'accorder

prsident

mois (au moment mme

le

mais voil

premier plnipo-

ottoman crut avoir entendu dix ou deux ans)

que vous discutez ce point avec

les

Autrichiens et vous

pas encore parvenus vous mettre d'accord.

n'tes

Serez-vous plus heureux dans ces 24 heures qui vont


suivre ?

Le

fait est que l'entente se fit immdiatement aprs

comte Schouvaloff s'empressa de la porter

et

que

la

Commission du Congrs, mais l'observation du prince,

le

qui a t omise dans

pas moins que

Novi-Bazar

le

l'affaire

protocole

officiel,

n'en prouve

de la Bosnie et du sandjak de

faisait depuis longtemps dj

un

objet de

ngociations entre la Russie et l'Autriche et, si l'on tait


certain d'avoir entendu dire

l'occupation

au prince de Bismarck que

de Novi-Bazar tait discute entre ces

deux gouvernements depuis deux ans, la concidence de


cette date avec celle de l'entrevue de Reichstadt

liAHEILI.ES

10

donne-

RAPPORT CARATHODQRY PACHA

146

une singulire confirmation aux paroles de

rait

M.

Co-

galniceano.

Pour
tiaires

la

ce qui est de

V argumentation des plnipoten-

ottomans^ conforme en tout aux instructions de

Sublime-Porte,

on pourrait dire peut-tre

n'ont pas assez appuy sur les luttes et

les conflits

qu'ils

san-

glants que Vintervention des troupes austro-hongroises

comme

devait,
les

cela tait facile

prvoir, amener avec

populations musulmanes de ces pays. Cette critique

trouve facilement sa rponse. D'abord,


le

les

paroles dont

plnipotentiaire ottoman s'est servi la fin de son

disccrurs

pour

signaler ce danger taient bien plus expli-

plus catgoriques que celles qui se trouvent

cites et bien

aujourd'hui dans

qu'une

telle

imprim,

le

protocole et qui appellent seulement

du Congrs sur

l'attention

les

consquences trs graves

mesure pourrait avoir. Siy dans

le

protocole

plnipotentiaires ottomans ont cru devoir

les

adoucir et rsumer en peu de mots ce qu'ils avaient dit


sur ce point, c'est

qu'aprs

les

reprsentations

qu

ils

avaient faites en particulier aux plnipotentiaires anglais


et autrichiens
vti les

ce sujet,

ils

avaient cru dsavantageux,

circonstances dans lesquelles on se trouvait alors,

de mettre trop en relief un argument de cette nature.

Les adversaires de la Turquie


dnaturer
cher

le

n' auraient pas

manqu de

sens et la porte de leurs paroles, d'y cher-

un aveu de l'incompatiUlit de

la coexistence des

RAPPORT SECRET
deux lments chrtien
lit y

LA

S.

-PORTE

I47

musulman sur un pied d'ga-

et

une menace enfin adresse toute V Europe au

nom de sentiments qu'on aurait taxs de fanatisme.


Ce qui s'tait pass pour la Bulgarie et la Roumlie
orientale indiquait clairement que, dans la pense

Congrs,

les

devaient

tre

europens.

convenances

absolument

Du moment

du sultan un

ethnologiques

si

et

aux

subordonnes

qu^on

replaait sous

grand nombre de

chrtiens^

du

religieuses

intrts

V autorit

on ne trou-

vait pas logique tout argument qui tendrait reprsenter

comme

impossible et inadmissible la soumission de po-

pulations

musulmanes

un gouvernement

chrtien.

C'est pour viter de donner contre cet cueil que les plnipotentiaires ottomans tenaient surtout ne se servir

principalement que d' arguments

tirs

et des rgles de justice et d'quit

pouvait tre rcus par

Le

rsultat de la sance

dclara
nitive

le

le

du droit des gens

dont

le

bien-fond ne

Congrs lui-mme.

du 28 fut que

le

prsident

protocole ouvert pour recevoir l'opinion dfi-

du gouvernement ottoman. Dans

le

cas

o. cette

opinion serait contraire au sentiment de l'Europe,

prince rservait aux puissances la facult

dehors de

la

?'

le

aviser en

Porte leurs propres intrts. Les plni-

potentiaires ottomans se retirrent de la sance avec la

conscience d'avoir fait pleinement leur devoir et s'em-

pressrent

de

tlgraphier

le

soir

mme

la

Porte

RAPPORT CARATHOOORY PACHA

14-8

in extenso tout ce qui venait de s'y passer d'aprs les


notes

avaient prises.

qu'ils

gramme avec
quel point
si

protocole

le

En comparant

officiel.,

leur

tl-

on peut s'assurer

avaient fidlement reproduit la discussion

ils

importante de la journe.

Immdiatement aprs

la sance, les plnipotentiaires

ottomans furent fortement attaqus par leurs collgues


d'Autriche

Bosnie

et

et

d''

Angleterre pour leur opposition de la

de V Herzgovine. Lord Beaconsfield ne

contentait plus de

conseiller. Il

se

menaait ouvertement.

Il accusait les plnipotentiaires ottomans, ce qui tait

plus grave, de contrecarrer

les

de la placer dans une position

projets de

plus dfendre la Turquie., ni contre


contre la Grce

; il

V Angleterre,

telle qu'elle
les

ne pourrait

principauts^ ni

excusait la Porte jusqu' un certain

point de mconnatre ses intrts et de ne prendre conseil

que des passions des Softas, parce que,

pouvait

se faire

Berlin, mais

il

tait sans piti

qui eux taient


des

disait-il, elle

une ide exacte de ce qui

circonstances.

mme

pour

se passait

ne

ses plnipotentiaires

de mieux apprcier la gravit

Les messages confidentiels de lord

Beaconsfield au premier plnipotentiaire ottoman devenaient de plus en plus pressants

et, le soir

mme

de la

sance du 28, ayant su que Parnis Effendi tait chez

son secrtaire,

il le fit

mander prs de

lui et lui

son opinion dans des termes tellement vifs que

exprima
les

pl-

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

nipotentiaires ottomans ne crurent pouvoir

pour donner

leur

I49

mieux faire

gouvernement une ide de ce qui

passait^ que de mettre

par

crit sance tenante la

se

rela-

tion de Parnis Efjendi qu'ils s'empressrent de tlgraphier

au ministre Imprial. Lorsque Parnis Ejfendi demanda


lord Beaconsfield

s'il

pouvait assurer que l'occupation

Sa

Seigneurie

rpta, ce qu'elle avait dj dit bien des fois

au premier

des Autrichiens ne serait que provisoire^

plnipotentiaire ottoman, qu'il n'y avait lieu de parler

pour
rait

moment

le

ni de provisoire ni de dfinitif, qu'il se-

imprudent de soulever une pareille question

et

qu'en

laissant l'Autriche occuper la Bosnie et l'Herzgovine

on

se rservait la

fond plus

chance de toucher la question du

tard, lorsque les circonstances plus favorables

mettraient la Turquie

mme

de demander sur ce point

l'Autriche une explication catgorique.

Mais

il

n'y avait pas seulement que

les

menaces de

lord Beaconsfield. Les plnipotentiaires ottomans avaient


appris, ds

le

lendemain de la sance, que

marck engageait dj l'Autriche

M.

de Bis-

entrer en Bosnie

sans attendre l'assentiment de la Sublime-Porte.


triche hsitait

V Angleterre

ait

suivre

partag

avis, ainsi que cela


tiaire

le

conseil

L'Au-

du prince bien que

aussi, quelques jours aprs, cet

a t affirm au premier plnipoten-

ottoman sans que cependant

l'exactitude de cette version.

il

puisse garantir

RAPPORT CARATHiODORY PACHA

150

De

r Autriche,

puSy

moment,

ce

pas encore

n^tait

prte pour entreprendre cette campagne laquelle VEu-

rope encourageait de tout son mieux. Cependant ses


prparatifs militaires pouvaient tre termins d'un jour

Vautre, et

paroles graves du prince de Bismarck,

les

l'influence de ses conseils, les

mots

les

puissances avi-

prononcs

seront leurs propres intrts, qu'il avait

en plein Congrs,
reproches et

les

procs-verbal dclar ouvert,

les

menaces de lord Beaconsfield, indiquaient

surabondamment
sit d'y

le

la gravit de la situation et la nces-

parer au plus

tt

par un expdient quelconque.

Le temps ne permettant pas de

tenir conseil

les

sances du Congrs taient devenues alors quotidiennes

le

premier plnipotemiaire ottoman prit sur

suggrer au

gouvernement

d'une Commission

main

les

mmes

cupation par

les

ncessit ou non.

les

prendre en

marche des vnements,

Voici la partie

ce

principale

sujet, ds le

si l'oc-

tait

du

une
tl-

29 juin, au mi-

Le Congrs a admis, au moins

entre

constitution

la

troupes austro-hongroises

qu'il expdiait

nistre Imprial

destine

de

affaires de Bosnie et juger sur les lieux

et d'aprs la

gramme

imprial

europenne

lui

principales

ce point est arrt

puissances, qu'une

Commission

europenne s'occuperait immdiatement de l'organisa"


tion de la province de la

Roumlie

orientale,

du rpa-

RAPPORT SECRET

LA

S.

triement des rfugis^ etc. C'est cette

que

-PORTE

mme Commission

gouvernement devra consulter avant de mettre

le

excution les rformes introduire dans


grecques.

court

151

Ne

aux reproches d'impuissance

on nous accuse

provinces

et

dont on fait

le

et de ngligence

dont

principal argument de

une Commission europenne spciale du

l'occupation,

mme

les

pourrait-on pas proposer, pour couper

genre pour la Bosnie et l'Herzgovine pour con-

trler l'excution des rformes

Porte ?

promises par la Sublime-

Ne pourrait-on pas mme

que ce ne serait que dans


constaterait,

le

cas

aller plus loin et dire


oit cette

Commission

au bout d'un certain temps, que

n'a pas voulu ou n'a pas

pu

la Porte

mettre excution

les r-

formes promises qu'on s'entendrait sur une occupation


qui n'aurait ainsi d'autre but que de prter main-forte

la

Commission pour

formes

Je

et qui cesserait

excution de

ces r-

avec la Commission elle-mme ?

livre cette ide personnelle d'une

dentielle

manire toute confi-

l'apprciation de Votre Altesse comme une

issue qui, aprs tout, de

accepte par

ou

la mise

le

deux choses l'une

ou

elle serait

Congrs^ et nous sauverions la situation,

elle serait rejete

par

le

Congrs en donnant la

Porte un moyen palpable de prouver la lgitimit de sa


rsistance.

En prenant

sur lui la responsabilit de suggrer l'ide

d'une Commission europenne pour la Bosnie et l'Her-

152

RAPPORT CARATHODORY PACHA

zgovine,
sait

le

aucune

premier plnipotentiaire ottoman ne se faiillusion sur

V accueil que

voir trouverait auprs du ministre


ritrs des plnipotentiaires,

en juger par

le

cette

ou,,

manire de

malgr

tlgramme du 28 juin, que

le

la Porte empcherait les puissances de se rallier

d'une occupation trangre.

premier plnipotentiaire

De

avis

les

on semblait toujours

croire,

veto de

Vide

fait, cette dpche

ottoman

demeura

sans

du
r-

ponse, et la Porte n'accda aux ides qui taient exposes qu'aprs que les troupes autrichiennes eurent

franchi

la frontire de la Bosnie et

une poque o une pareille

proposition ne pouvait plus

les arrter

dans leur marche

sur Sarajevo.

Mais pendant que


mission europenne

la Porte jugeait Vide de la

comme

plnipotentiaires ottomans^ qui

la

Com-

trop avance, les deux autres


le

tlgramme adress

Sublime-Porte fut communiqu quelques heures aprs

qu'il eut t expdi,

insuffisante.

du moins

la

trouvrent tout au contraire

Frapps de V insistance que

les

le

Congrs ou

puissances qui dcidaient de sa marche

avaient mise dans Vaffaire de Voccupation des deux


provinces, et fortement proccups des inconvnients que
les

reprsentants de V Angleterre signalaient,

d'avis que ce qui pressait

moyen de fermer
quer

le

ils

taient

plus c'tait de trouver un

le

protocole demeur ouvert sans brus-

les choses. Ils

pensaient que la proposition d'une

RAPPORT SECRET
Commission europenne

LA

S.

-PORTE

tait de nature

153

raviver plutt

le

dbat qu^ Vapaiser^ et nous attirer

le

prince de Bismarck avait signal lorsqu'il avait dit

que dans

le

cas

Turquie ne

oii la

manire de voir des puissances^

le

danger que

se rallierait

pas

celles-ci aviseraient

la

leurs propres intrts.

Sous r influence de

ces ides ^

dclinaient

ils

mise par leur premier plnipotentiaire.


tait indispensable et

une

U unit d'action

scission entre les reprsentants

de la Porte, dans un pareil moment, aurait


de graves inconvnients. Aussi aprs bien
^

sions^

on convint d'adresser la Porte

suivant qui fut expdi

le

le

1^^ juillet

Les puissances qui nous sont

d'viter

le

pu amener
des

discus-

tlgramme

plus favorables dans

le

Congrs nous pressent beaucoup pour

Bosnie

V opinion

l'affaire de la

et de l'Herzgovine. Elles considrent essentiel

une dcision de

la

Porte qui serait en contra-

diction avec l'opinion mise

par

le

Congrs

et qui le

mettrait en demeure, pour ainsi dire, de formuler quelque


chose de prcis.

Le

protocole,

tlgraphier

comme

Votre

Il s'agirait de le

j'ai dj

Altesse^

eu l'honneur de

reste ouvert

fermer sans brusquer

le

pour nous.

les choses.

Nous

pensons cet effet que pour viter de graves complications et


le

pour gagner,

si possible,

du temps,

la Porte,

dans

cas o elle ne croirait pas devoir rsister ouvertement

154

RAPPORT CARATHODORY PACHA

r Opinion du Congrs ^pourrait nous autoriser faire


la dclaration suivante

a pris en

haute et

trs

Le gouvernement

I.

ottoman

trs srieuse considration

Vopi-

Congrs relativement aux moyens

((

nion mise par

propres amener la pacification de la Bosnie et de

VHerzgovine

avec

le

et se rserve de s'entendre directement

Cabinet de Vienne cet gard.

le

C'est l une

ide que nous partageons tous les trois. Certes^ si

Von

pouvait viter de faire toute dclaration cela ne vaudrait que

mieux

mais

le

protocole demeurant ouvert,

nous serons bien un jour ou Vautre obligs de nous


expliquer^ et

nous a sembl utile de soumettre la

il

haute apprciation de Votre Altesse une formule qui


nous parat rpondre aux exigences de la situation au
sein

du Congrs

et sur

nous entendre avec

Le \

et

recevaient

S. -Porte,

au Congrs

laquelle nous croyons pouvoir

comte Andrassy.

^ juillet

le

les

le

les

deux tlgrammes suivants


le

la

3 juillet.

Vous

mise

par

le

moyens propres amener


et

de VHerzgovine et

trs

Le gouverne-

srieuse

considration

Congrs

relativement

la pacification de

il se

rserve

rectement et pralablement avec

tes autoriss faire

dclaration suivante

ment imprial a pris en


Vopinion

plnipotentiaires ottomans

le

la

aux

Bosnie

de s'entendre

di-

Cabinet de Vienne

cet gard,

RAPPORT SECRET

Sublime-Porte,

le

LA

juillet.

S.

-PORTE

Par mon

155

dernier

tlgramme d'hier je vous ai transmis la dclaration


y

faire au Congrs, au

pour y affaire de

nom du gouvernement

imprial,

la Bosnie et de l'Herzgovine. Cette

dclaration^ qui est conforme Vide que vous

suggre

par
le

par votre tlgramme n^ 76, a

m* avez

t approuve

M.

Conseil des ministres et sanctionne par S.

le

Nous y avons

sultan.

ajout seulement

le

blement pour bien expliquer que l'occupation ne


avoir lieu qu'aprs notre entente avec

le

I.

mot praladoit

Cabinet de

Vienne. Je vous enverrai incessamment des instructions

au

sujet de l'arrangement qu'il s'agit de conclure

cet effet

En y

avec

le

gouvernement austro-hongrois.

rflchissant,

les

plnipotentiaires

ottomans

pensrent qu'ils pouvaient prendre sur eux d'insrer

dans la dclaration quelques mots indiquant que

l'in-

pays pour y
inaugurer des rformes administratives tait une questroduction d'une arme trangre dans

tion

d'une dlicatesse extrme et que, afin que cette

occupation effectue sous

les

yeux de l'Europe

l'influence de ses conseils ne dgnrt


tre

le

primitif

il

importait que

les

et sous

pas de son carac-

arrangements inter-

venir entre l'Autriche et la Porte fussent placs sous la

sauvegarde de l'honneur europen. Il sembla que toutes


ces ides

courte

pouvaient tre exprimes par une phrase

ety

en consquence, la dclaration faite par

trs
les

RAPPORT CARATHODORY PACHA

156.

Congrs fut

Le gouvernement imprial ottoman a

pris en trs

de la teneur suivante

par devant

le

plnipotentiaires ottomans

srieuse

considration Vopinion mise

par

le

Congrs

relativement aux moyens propres amener la pacification de la Bosnie et de

confiance entire, e^

ment

et

gard.

il

V Herzgovine.

Il

y met une

se rserve de s^ entendre directe-

pralablement avec

le

Cabinet de Vienne cet

Un peu

avant la sance^

les plnipotentiaires otto-

mans avaient communiqu au comte Andrassy


qui prcde. Celui-ci s'empressa de

de Bismarck qui se

fit rpter

met une confiance

il

le

le

texte

montrer au prince

deux fois

la

entire. // regarda

comte Andrassy dans


dernier ne dit rien,

le

phrase

il

aprs a

le

comme

ce

blanc des yeux et

s'achemina en silence vers

le buffet.

Dans la journe du ^, on avait reu Berlin un tlgramme dat du 6^ et dans lequel la Porte annonait
que la nouvelle de l'occupation autrichienne rpandue

dans

le

pays y avait caus une grande

et que les
qu'ils

surexcitation

musulmans couraient aux armes en dclarant

taient dcids se sacrifier jusqu'au dernier y

ainsi que leurs compatriotes chrtiens,

Ventre de l'tranger.

gramme, que
avons pris

Aussitt,

ces nouvelles

les

mesures

pour

rsister

continuait

le

tl-

nous sont parvenues, nous

ncessaires

pour calmer

les

RAPPORT SECRET
esprits.

Il tait pourtant

LA

S. -

P O RT E

convenu que

157

Cabinet de

le

Vienne devait s'entendre avec nous, avant de procder

l'occupation

sur les conditions et

dtails et, de

les

notre ct, nous voulions prendre certaines dispositions

pour prparer

la population.

Cependant,

rpandu ds prsent dans

le

pays

consul

c'est le

austro-hongrois Sarajevo et son drogman

qui

ont

la nouvelle de l'oc-

cupation et ont occasionn cette grande agitation.

Veuillez informer de ce qui prcde

comte An-

le

drassy afin qu'il n'attribue pas ce qui se passe en Bosnie

aux insinuations des

autorits locales.

Les plnipotentiaires ottomans s'abouchrent immdiatement avec

le

comte Andrassy

; le

conversation fut tlgraphi la Porte


termes suivants

les

rsultat de leur
le

8 juillet dans

Je prsentai au comte Andrassy

la

ncessit de

s'entendre avec nous au pralable afin d'empcher quelque


explosion qui irait l'encontre des intentions des deux

gouvernements. Le comte, qui d'abord avait sembl ne

pas vouloir admettre

les explicatiojis

que je lui ai don-

nes sur la base des instructions de Votre Altesse et qui


disait que les dcisions
cutes,

du Congrs devaient

tre ex-

promit de tlgraphier au comte Zichy de

s'in-

former auprs de Votre Altesse des causes qui provoquaient cette effervescence et des moyens qu'il
lieu

d'adopter pour la calmer.

aurait

RAPPORT CARATHODORY PACHA

158

Le

9,

Son

Altesse

plnipotentiaire

grand

le

vizir adressait

au premier

un tlgramme personnel dans

aprs avoir confirm

le

lequel,

contenu du tlgramme du 6

concernant V effervescence des esprits en Bosnie,

il

le

chargeait de s'adresser confidentiellement au comte, de


lui exposer la situation et

de l'engager renoncer la

mesure de V occupation. Le tlgramme en question


portait entre autres

Malgr

les

de leur envoyer,

ordres premptoires que nous ne cessons


les

autorits de Bosnie se trouvent dans

V impossibilit de calmer

les esprits.

La

Sublime-Pot te

fait donc un appel chaleureux aux sentiments d'amiti


et de justice
et

du gouvernement de Sa Majest Impriale

Royale Apostolique

et le prie

instamment de vouloir

bien ajourner la mise excution de son plan jusqu' ce

que

nom

puissions nous entendre avec

Vienne sur

les

mesures prendre d'un

le

Cabinet de

commun accord

en Bosnie et en Herzgovine. Il est probable que dans


l'intervalle

le

gouvernement

austro-hongrois,

appr-

ciant la sincrit de notre dsir et de notre ferme intention d'assurer la prosprit de ces provinces, ainsi que
le

rapatriement et l'installation des rfugis dans leurs

foyers,

voudra bien renoncer l'occupation

et

nous

confier entirement la tche qu'il se propose de remplir.

C'est

par ordre de Sa Majest Impriale

le

je vous charge de faire immdiatement dans

sultan que
le

sens qui

RAPPORT SECRET

S. -

Son Excellence M.

prcde auprs de

une dmarche

LA

confidentielle.

Le

le

P O RTE

159

comte Andrassy

rsultat favorable de

vos efforts cet gard sera Vobjet de la haute satisfaction de notre

Auguste Matre

nouvelles rcompenses.

Le lendemain,

les

vous rendra digne de

c'est--dire le 10, la Porte expdiait

ses plnipotentiaires

que

et

un nouveau tlgramme annonant

mmes* symptmes d'effervescences

se manifes-

taient en Herzgovine.

en juger par la surexcitation des esprits, disait

tlgramme, et par
activement,

il est

les

prparatifs qui se poursuivent

prvoir que

les

le

si

troupes autrichiennes^

en franchissant la frontire^ rencontreront une rsistance unanime opinitre.

Des calamits graves en pour-

raient rsulter^ d'autant plus que

V arme, compose de

Bosniaques, est dcide fraterniser avec

Les vnements

se sont chargs

le

peuple.

de montrer combien

taient vraies les informations reues

par

la

Porte au

sujet de l'effervescence et de la surexcitation des esprits

en Bosnie

et

en Herzgovine. Seulement, on ne saurait

assez dplorer que la situation qu'elles dnotaient et


t porte si tard

la connaissance de la Porte.

tlgramme du zd juin qui avait servi de base


^

gumentation

des

plnipotentiaires

ottomans

Le

l'ar-

dans

la

sance dans laquelle on avait agit la question de ces

deux provinces^ avait un caractre tout

diffrent et le

l6o

RAPPORT CARATHODORY PACHA

soin que le ministre avait pris de parler des obstacles

que

V occupation rencontrerait parmi

dans un tlgramme spar

et destin

la

population,

tre

communiqu

lord Salisbury seulement, indiquait suffisamment que


Vintention de la Porte ne pouvait tre de porter la discussion gnrale sur ce point.

Le tlgramme contenant

la dclaration

faire au Congrs

t confirm,

ainsi qu'on

Va

tait

du

3 ; il avait

vu, par un tlgramme

moment

subsquent du 4. Si la Porte et connu ce


situation vraie dans les deux provinces,

mieux valu ne pas autoriser

la

et certes

il

faire

ses plnipotentiaires

la dclaration dans les termes que nous avons transcrits

plus haut, dclaration qui, en principe, admettait Voc-

En

entente.

10

juillet

et en

rservant seulement une

en

cupation autrichienne
revanche,

les

tlgrammes des

Herzgovine ne permettrait pas

de la mesure adopte par

le

choses.

8,

9 et

la

la mise

excution

Congrs sans une grande

effusion de sang et, dans ce cas,

mieux valu pour


anglaise

6,

dmontraient que Vtat des esprits en Bosnie

il

et certainement

Porte rpondre la proposition

par une dclaration plus conforme Vtat des

Le pire

c'tait que

avaient march Berlin

Nous avons
gags ds

le

dans Vintervalle

comme en

les

choses

Bosnie.

dit que les Autrichiens avaient t en-

lendemain de la sance du 26 juin entrer

en Bosnie sans attendre Vassentiment et pas

mme

la

RAPPORT SECRET
rponse de la Porte et que

ces

conseils. Il est

tude et

le

LA

A
le

S. -

P O RT E

comte Andrassy

l6l

rsistait

cependant facile de rattacher F atti-

langage du drogman du consulat d'Autriche

Sarajevo ces encouragements qui taient prodigus

On

au comte Berlin.
d'essai
sujet

pour sonder

pandues par
on

se sera

le

de la population au

les dispositions

immdiate. Les nouvelles r-

occupation

d'une

aura voulu lancer un ballon

drogman ayant effarouch

la

population

convaincu Vienne que Ventre des troupes

rencontrerait une rsistance arme., et

pas encore runi

le

comme on n'avait

nombre de troupes qu'on croyait

devoir suffire l'occupation, on se sera trs probable-

ment dcid ne pas suivre immdiatement


du prince de Bismarck
litaire

et

jusqu'au moment

paratifs commencs.
seul motif

retarder

o.

Que

le

Von aurait achev

le

fait que

le

dire ds que les prparatifs eurent

franchi

la

Save sans

Nous faisons
disposition

pr-

28

juillet, c'est--

achevs, on a

aucun scrupule.

pour mieux montrer

dans laquelle

austro-hongrois se trouvaient au

les

le

c'est ce qui est

s'arrter devant

cette observation

d'esprit

les

dfaut de troupes ait t

du retard des Autrichiens,

amplement prouv par

conseil

le

mouvement mi-

le

la

plnipotentiaires

moment o

la

Porte

demandait qu'on persuadt au comte de renoncer


l'ide

d'occupation.

cession de

La

convention anglo-turque et la

Chypre qui venaient

Bareilles

d'tre divulgues ce

1^

102

RAPPORT CARATHODORY PACHA

moment

contribuaient aussi exciter la convoitise des

Autrichiens. Ceux-ci avaient eu de trs bonne heure

connaissance de Varrangement secrtement conclu entre


la Turquie et

V Angleterre
a

plus qu^il n'y


le

secret

M.

lieu

il

ne faut pas en douter, pas

de douter quHls

auront mis dans

de Bismarck vis--vis duquel

Andrassy n'aurait jamais os garder


sujet de pareille importance, et

le

le silence

pendant que

les

comte

un

sur

Anglais,

qui avaient pris Chypre, trouvaient naturel de seconder


l'occupation de la Bosnie

par

les

Autrichiens, ceux-ci,

de leur ct, devaient videmment redoubler d'efforts

pour ne pas

sortir

du Congrs moins avantags que

les

Anglais.

Le 4 juillet, un tlgramme de la Porte apprenait


aux plnipotentiaires ottomans l'existence d'une convention signe entre l'Angleterre et la Turquie un mois

auparavant au
Ils furent,

sujet de l'Asie-Mineure et de

on ne peut plus

pas connu plus

tt

le nier,

un fait de

Chypre.

contraris de n'avoir

cette

importance qui,

avait t connu temps, leur et donn

s'il

le droit d'exer-

cer sur les plnipotentiaires britanniques une pression

beaucoup plus forte que cela n'avait t

juillet,

publie
fait

la convention tait bruite et

mme

le

cas.

Londres. Immdiatement on connut

Berlin et, ds ce

moment,

les

Le

probablement
le

Autrichiens, profi-

tant du dsarroi jet dans les rangs de ceux qui ne la

RAPPORT. SECRET

LA

S.

-PORTE

163

connaissaient pas d'avance^ se montrrent encore plus


intraitables dans leurs exigences.

mission de rdaction

s^ occupa

Le 8

juillet la

Com-

de V article relatif la

Bosnie. Elle se trouvait place sous la prsidence du

prince de Hohenlohe et avait choisi pour son secrtaire-

M.

rapporteur,

Desprez, troisime plnipotentiaire de

France, Ces deux personnalits nous taient, en gnral,

peu sympathiques. Cependant

prez avait voulu

se

cette fois

M.

Des-

montrer moins intransigeant que

d'habitude et proposa pour la clause relative la Bosnie

une phrase dans laquelle


la ncessit de pourvoir

M.

pays.

au plus

tt

la pacification

du

une pareille rdaction. D'aprs lui on n'avait

d'aucune phrase, d'aucune explication

s'agissait que de dclarer


les

motivait l'occupation par

de Haymerl protesta avec beaucoup de viva-

cit contre

besoin

il

purement

deux provinces seraient occupes

il

ne

et simplement que
et administres

par

l'Autriche-Hongrie. Le premier plnipotentiaire otto-

man
tout

essaya de faire adopter par la Commission^ et sur-

par

M.

de Haymerl, quelque phrase se rattachant

la dclaration qu'il avait faite,

ment imprial, dans

Mais

la

la sance

au nom du gouverne-

du 4 en plein Congrs

Confmission se pronona avec une unanimit

remarquable contre toute pareille insertion.

La

dclaration du gouvernement ottoman avait t

faite, disait-on, en vue

du protocole

; elle

avait t

RAPPORT CARATHODORY PACHA

164

insre ; on n'avait plus

entre eux.

fut

Le

plnipotentiaire d'Italie, comte de Launey,

la

Commission de rdaction ayant approuv

manire de voir

de

trs absolue

non seulement on n'admit rien de


tiaire

la

M.

de Haymerl,

ce que le plnipoten-

ottoman avait propos, mais on retrancha mme

phrase dans laquelle

dire les motifs et,

M.

Desprez donnait pour ainsi

par consquent

pation. Cette rdaction^ qui


tate

le trait et

seul qui gardt le silence ; mais tous les autres

le

membres de
la

s'en occuper dans

aux deux gouvernements de s'entendre

c'tait affaire

parmi

les

membres de

aussi, le but de l'occu-

d'aprs l'unanimit cons-

la

sauf bien
ottoman ne

Commission

entendu la voix du plnipotentiaire


laissait

pas de doute sur

le

parti auquel

vait s'arrter, fut tlgraphie ds

le

Congrs de-

9 au matin

le

Constantinople.

Le o juillet,

l'article relatif

la

Bosnie

zgovine fut lu en Congrs. Le protocole


rapporte ce sujet ce qui suit

la

Bosnie-Herzgovine

les

l'Her-

et

officiel

(N^

Sur V article

11)

relatif

plnipotentiaires ottomans

dclarent s'en rfrer la communication qu'ils ont eu

l'honneur de faire au Congrs au

nement.

Cependant on doit
point

le

nom

de leur gouver-

la vrit de

protocole officiel est pour

laconisme.

Voici ce qui se passa

le
:

dire que sur ce

moins d'un grand


Aussitt

aprs la

RAPPORT SECRET
lecture de
tion,

les

LA

V article propos par

-PORTE

S.

165

Commission de rdac-

la

plnipotentiaires ottomans signalrent que la

rdaction n'avait pas tenu compte de la dclaration de


leur

gouvernement insre dans


de

et qu'il tait ncessaire

phrase

que/ cet

telle

le

protocole du 4 juillet

complter en ajoutant une

le

effet, la

Turquie

s'entendront pralablement entre


que

porte.

ou

Congrs approuverait

le

Le

et

et l'Autriche

ou

elles,

qui aurait la

plnipotentiaire ottoman proposa

trois rdactions.

qui tait dans

le

telle

autre

mme

mme deux

Le comte Andrassy rpliqua que

protocole

resterait bien^

ce

mais qu'il

n'y avait pas l matire une modification de l'article

propos.
voir, et

mans

M.

il

de Bismarck approuva cette manire de

demanda rudement aux

s'ils

plnipotentiaires otto-

n'avaient pas autre chose dire. Ceux-ci

rptrent encore une fois que la dclaration de leur

gouvernement

tait explicite et qu'ils priaient le

grs de s'y rfrer. Mais, ces mots,


signe d'impatience trs prononce et

M.

la suite de la lecture des articles sans

du Congrs

Ce

le

Con-

prince fit un

Desprez reprit

qu'aucun membre

ait rien dit.

qui est digne noter surtout c'est que, malgr les

demandes instantes des plnipotentiaires ottomans,


secrtariat,

d'ailleurs

trs

empress

admettre

le
les

observations des membres du Congrs, ne consentit ja-

mais

rectifier le protocole

de ce jour sur ce point. Les

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l66

paroles exactes de

drassy

celles

et

M.

de Bismarck et du comte

An-

des plnipotentiaires ottomans furent

constamment supprimes malgr

les

derniers ne cessaient de faire et

comme d'aprs

tablie, le protocole n'tait

jamais

corrections que ces


la rgle

lu en sance, la ver-

sion officielle resta telle qu'elle avait t labore vi-

demment

sur des ordres suprieurs.

la fin de la sance

du lo,

M. Waddington

cha du premier plnipotentiaire

et

s'appro-

de l'ambassadeur

ottomans qui taient se communiquer leurs impres-

marche des

sions sur ta

comme

affaires.

Les voyant

c'tait bien naturel, il leur dit ces

Vous

tes agits et

trs tristes,

mots

vous avez raison de

l'tre.

Je vous plains, mais malheureusement je ne puis rien


pour vous. Le Congrs de Berlin est votre Ferrires. Cet

homme, qui
a fait dans

est assis
le

subir la Ici

ct de moi, fait de vous

du plus

fort.

Rsignez-vous, car

pas d'autre parti prendre. La Bosnie


sont perdues.

ce qu'il

temps de nos plnipotentiaires. Vous devez

Nous ne

l'avons

et

il

n'y a

l'Herzgovine

pu empcher. Seulement

tchez de tirer un profit quelconque des Autrichiens.

Prenez-leur de l'argent
quelques droits.

si

vous pouvez

Mais quant

aller

au

rservez-vous

del, c'est peine

inutile.

Rduits ainsi ne compter que sur leurs propres ressources, convaincus que toute proposition faite

au Congrs

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

167

relativement V occupation des deux provinces^ rencon-

un

trerait

invincible

obstacle

prince de Bismarck^

les

dans

le

parti pris du

plnipotentiaires ottomans pen-

srent^ et avec raison, que la seule voie qui leur

demeurt

ouverte tait d^essayer de s'entendre directement avec


le

comte Andrassy. Bien que celui-ci et pour lui V appui

du Congrr dans

dclare
et

VHerzgovine,

le

ses entreprises sur la

sait esprer que^ s'il tait

abord directement,

des adoucissements

terait

Bosnie

caractre personnel du comte lais-

coup plus facilement que

et

il se

pr-

des arrangements beau-

s'il tait

interpell en prsence

du prince de Bismarck. Le premier plnipotentiaire de


Turquie

l'entretint, ds le 10,

personnel de

Son

Altesse

le

du contenu du tlgramme

grand

vizir qui prescrivait

de chercher faire renoncer l'Autriche son projet


d'occupation. Il ne lui proposa pas une renonciation

comme

absolue

le

tlgramme viziriel l'aurait dsir,

car une pareille proposition l'aurait effarouch.

gager
quel

le

que
sait

comte Andrassy renoncer ce triomphe au-

son gouvernement

auquel

il

le

attachait

tant

d'importance,

avait subordonn la runion du Congrs et

Congrs

le

En-

lui avait

plnipotentiaire

rendu

si facile, c'et t-,

ottoman,

alarmer la politique autrichienne

tenter

l'impossible,

et prcipiter des v-

nements que la Turquie avait intrt retarder


possible. C'est

cela

pen-

le

plus

qu'il concentra ses efforts enrepr-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l68

sentant au comte

les

entente avec la Porte


et

les

dangers

avantages qui dcouleraient d*une


d'autre part,

et,

d'une

les

inconvnients

rvolutionnaire

explosion

que

Ventre prcipite des Autrichiens en Bosnie ne man-

Une fois

querait pas de provoquer.

dans la voie d'une entente,


esprait induire
ces provinces.

le

le

amen

qu'il l'aurait

plnipotentiaire ottoman

comte n'occuper qu'une partie de

Le comte

montra pourtant assez peu

se

dispos abonder dans la manire de voir du plnipotentiaire

ottoman

et,

pour toute rponse,

il

dit qu'il

avait tlgraphi tout son plan au comte Zichy, que


celui-ci devait en causer avec le

grand

vizir,

ides taient modres et qu'il ne voyait


la Porte ne les partagerait pas.

personnellement,

le

En

ce qui le concernait

comte annonait que,

de la signature du trait,

il

que ses

pas pourquoi

le

jour

mme

partirait pour Vienne afin

de s'entendre avec l'empereur sur l'adoption immdiate


de mesures pour la Bosnie. Ceci se passait dans la

matine du lo. Dans la sance du

comment

le

Congrs, ou plutt

primant au nom de toute

la

pouss toute mention dans


les

M.

mme jour, on a vu
de Bismarck, s'ex-

haute Assemble, avait re-

le trait

d'une entente entre

deux gouvernements.

Le

II, dans la matine et

avant

la sance, les plni-

potentiaires ottomans reurent sur cette

plusieurs tlgrammes du

grand

mme

question

vizir dont quelques-uns

RAPPORT SECRET

LA

Un

avaient t retards en route.


contenait

signature du comte dans

la

la

169

de ces tlgrammes

et

ne consentirait pas

oii il

un autre exprimait

l'ton-

Sublime-Porte avait prouv en prenant


de

connaissance

cas

le

renoncer l'occupation,

relatif

-PORTE

projet d'une convention proposer la

le

nement que

S.

rdaction projete pour

la

l'article

Bosnie et l'Herzgovine et donnait pour

au

instructions d'insister
tion d'une clause

tion temporaire
et l'Autriche.

sein

du Congrs sur

l'inser-

de nature subordonner l'occupa-

une entente entre

Autrement, disait

la

le

Sublime-Porte

tlgramme, vous

ne donnerez pas votre adhsion la rdaction dont


s'agit.

La

il

))

Porte parlait,

comme

rsulte

il

de la dernire

partie de la phrase susmentionne, dans la supposition


qu'il ne

s'agissait

encore que d'une rdaction de

Commission. Elle ignorait qu'en attendant

les

la

choses

avaient march trs vite et que la veille de la rception


de ce tlgramme Berlin
tous les

prer que
tel

le

le

ce sens

par

les

Or, comment pourrait-on

ples-

comte Andrassy souscrirait un arrange-

que la Porte

le dsirait si l'on

tout d'abord le lier en

dans

Congrs avait repouss

amendements proposs dans

nipotentiaires ottomans.

ment

le

le faisant

trait le principe

pourrait-on revenir sur

mme

ne parvenait pas

consentir faire insrer

de l'entente et comment

l'article

que

le

Congrs avait

170

RAPPORT CARATHODORY PACHA

dj vot la veille

que du consentement du

si ce n'tait

comte Andrassy ?

Le

de

projet

comme on

le

par

convention propos

la

Porte,

verra plus tard en dtail, n'tait, en

que la ngation absolue et formelle de tous

les

effet,

avantages

que r Autriche avait eus en vue en insistant sur V occu-

pation de la Bosnie

de VHerzgovine. Il tait trs

et

logique en ce sens qu'il prenait

prim par

les

ment plus

tt rtablir

pour hase

le

dsir ex-

gouvernements europens de voir un modans

ces provinces l'ordre et la

on en conviendra, une manire

tranquillit. C'tait l,

fort habile d'interprter en faveur de la Porte

les

prin-

cipes humanitaires qui avaient servi de point de dpart

la thorie de l'occupation.

Mais par

venait impossible de croire que

le

cela

mme

il

accept srieusement la discussion sur ce terrain,

longtemps que

le trait

rclamer cette entente

de-

comte Andrassy aurait


aussi

n'aurait pas autoris la Porte

comme vn

droit.

toute force

fallait s*ouvrir cette voie, et cette voie aprs le vote

Congrs dans la sance prcdente,


de se l'assurer que par

le

il

il

du

n'tait possible

consentement du comte

An-

drassy lui-mme.

Le premier

plnipotentiaire ottoman se transporta,

par consquent, chez


et l'amena,

la

le

suite

comte, dans la matine du 11 y


de

longues

explications,

admettre que V article contnt un paragraphe final ainsi

RAPPORT SECRET
conu

cet effets les

LA

S.

-FORTE

deux gouvernements

de s'entendre entre eux sur le dtail.

))

I7I

se rservent

Andrassy a sou-

tenu plus tard qu'il n'avait accept cette addition que

parce qu'il croyait qu'elle ne


de

Novi-Bazar Le
.

ct,

se rapportait

qu'au sandjak

plnipotentiaire ottoman^- de son

ne s'tait pas expliqu sur ce point, mais dans sa

pense l'entente intervenir se rapportait aussi bien

Novi-Bazar qu'
tenant, si l'on

la

Bosnie

et

l'Herzgovine. Main-

prend en considration

qu'il y avait en ce

moment

dcider

le

l'intrt

majeur

comte admettre

volontairement une addition de cette nature, on justipensons-nous,

fiera,

le

plnipotentiaire

ottoman

de

n'avoir pas insist sur une rdaction qui serait alle jus-

qu' vouloir faire constater explicitement

le

caractre

provisoire de l'occupation et la ncessit d'une entente

pralable.

Le comte Andrassy n'en aurait mme pas

voulu entendre parler^ et on en serait rest pour l'entente

la dclaration

ottomane consigne dans

le

pro-

tocole.

Dans

la sance

man annona

du mme jour,

qu'il avait

l'article relatif

le

plnipotentiaire otto-

prsenter un amendement sur

la Bosnie.

Naturellement,

le

prsident

s'empressa de lui refuser la parole, mais Andrassy, qui


tait assis tout prs de lui, lui

ayant souffl

que c'tait affaire entendue entre

les

l'oreille

parties, le prince

accorda alors seulement la parole au plnipotentiaire

RAPPORT CARAT HODORY PACHA

172

ottoman qui fit ajouter sance tenante par


le

Une fois

secrtariat

ce rsultat assur et le principe de

consacr par

le

trait^

au

s^ empressrent^

les

voir.

Force

lui

lui

qu'ils

d'entretenir le

venaient de rece-

fut de se dclarer prt

discuter

le

montra^ mais, aprs l'avoir parcouru,

mme

de ne pas se trouver

V entente

plnipotentiaires ottomans

sortir de la sance,

comte du projet de convention

le

le

paragraphe en question.

il

on

s'excusa

d'exprimer une opinion,

bien qu'il lui part contenir entre autres des dispositions

qui n'taient pas de nature soulever des difficults. Il

demanda

aussi avoir une copie qui lui fut remise dans

la soire avec prire de vouloir bien faire connatre

aux

plnipotentiaires ottomans sa manire de voir

len-

le

demain matin. Cependant, aprs avoir parcouru rapidement

man

le

projet dont

lui avait dj

le

premier plnipotentiaire otto-

donn une fois

lecture, le

comte An-

drassy lui avait exprim son tonnement qu'il n'en et

pas t question jusqu'


Il montra, sans

indiquerait

le

que

ce

lire,

moment avec

le

comte Zichy.

un tlgramme de

l'ambassade

celui-ci qui

d'Autriche-Hongrie

Constantinople tait en train de s'entendre ou


qu'elle s'entendait dj avec la^ Porte. Il rpta
lui aussi

(Andrassy) dsirait

nous, avouant que

les

se mettre

mme
que

d'accord avec

troupes austro-hongroises fissent

leur entre en Bosnie et en Herzgovine, qu'il ne pouvait

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

cependant signer une convention sans prendre

ordres

les

de l'empereur et que pour acclrer tout cela

173

il

Vintention de se rendre au plus tt Vienne dans

de s'aboucher avec l'empereur.


c'est--dire

11,

le

En

trouvaient dans la situation suivante

du

10, qu'ils avaient reu le 11

Bosnie et l'Herzgovine
raire

les

Un

du

avait t dj vot par


leurs observations ;

le

se

tlgramme
leur prescri-

la

trait relatif

mots occupation tempo-

entente pralable. L'article,

et

ottomans

au matin,

vait de faire insrer dans l'article

but

rsum, ce jour-l,

plnipotentiaires

les

avait
le

en attendant,

Congrs, ds la

veille,

malgr

recevaient aussi l'ordre de faire

ils

accepter au comte Andrassy une convention que celui-ci


faisait mine d'accepter en principe afin de gagner

du

temps, mais qu'il refuserait videmment de signer.

La

modification brusque de l'article n'tant pas possible en

Congrs,

ils

s'taient rabattus sur le

taient parvenus

entremise,

les

en principe.
copie

de

ct, ils avaient remis

plus prs.

l'orage que ne pouvait


tion

ils

et

par son

au comte

qu'il dsirait tre

Pour

affronter

manquer de soulever

d'un changement radical de

Bosnie,

le trait,

expressions qui consacreraient l'entente

D'un autre

du projet de convention

d'tudier

comte Andrassy

faire insrer dans

l'article

mme

maintenant
la proposi-

relatif

la

avaient besoin d'instructions plus formelles

de leur gouvernement et c'est

l,

prcisment, ce qu'ils

RAPPORT CARATHODORY PACHA

174

firent en expdiant dans la journe

Son Altesse

le

grand

mme un tlgramme

vizir dans lequel, aprs avoir

rendu compte de ce qui sUtait pass,

dans

le

termes suivants

les

ils

s'exprimaient

Le comte Andrassy ne

signera pas la convention

temps nous manquera pour cela. Le changement de

un

Varticle provoquera

M.

de Bismarck, pour

toll

les

gnral contre nous et

raisons que j'ai bien des fois

exposes Votre Altesse, ne nous sera pas favorable.

Cependant nous nous conformerons aux ordres de Votre


Altesse et

nous pouvons,

si

vous

refuser de signer tant qu'on n'aura

tution

nous

autorisez^

pas admis

la substi-

cet article d'un autre article dont Votre Altesse

voudra bien nous faire connatre la teneur. Nous pouvons aussi insister pour qu'on insre
pralable
signer.

et

les

occupation provisoire

Nous pouvons

mots de entente
en

refusant

de

encore demander une dclaration

des plnipotentiaires, ou de l'Autriche seule en dehors

du

trait, et

ture.

laquelle nous subordonnerons notre signa-

Votre Altesse voudra bien m'indiquer ce qu'elle

croit convenable.

grosse affaire^ et
tructions

Ce
il

spciales

dans tous

une

trs

faudra bien que nous ayons des

ins-

sera,

cas,

avant samedi midi.


^

Votre Altesse de ne pas nous


le

les

laisser

dans

le

J'implore

doute.

Dans

cas o nous ne recevrons pas d'ordre contraire, nous

signerons,

RAPPORT SECRET
Le lendemain, 12

LA

juillet ,

le

trait.

La

V conomie gnrale du

S.

-PORTE

175

Congrs s'occupa de
veille

au

soir la

mission de rdaction tint sa dernire sance.

Com-

Le premier

plnipotentiaire

ottoman proposa au plnipotentiaire

M.

Haymerl, d'adopter, en ce qui concer-

d'Autriche,

nait l'article relatif la Bosnie et

l'Herzgovine, un

arrangement typographique qui permt de mieux comprendre que

le

paragraphe final que

le

Congrs venait

d'adopter se rapportait aussi bien au district de Novi-

Bazar qu'

la Bosnie et

l'Herzgovine, Pour

tout malentendu sur ce points

il

viter

voulait que tout l'article

ne formt qu'un tout jusqu'aux mots cet effet et que


la

phrase commenant par ces mots ft dtache de

manire former un alina spar. Les membres prsents

la

Commission gardrent

le silence et

ne don-

nrent aucun appui au plnipotentiaire ottoman, pas

mme pour l'adoption de cet arrangement

typographique.

MM.

Desprez, rapporteur de la Commission, et Jas-

mund,

secrtaire, exprimrent l'avis

qu'un pareil arran-

gement typographique impliquait trop clairement une


question de

fond pour

qu'ils

pussent se

dfaut d'une dcision de la Commission.

Haymerl,
ce genre

ottoman

il

pour

le

permettre

Quant

M.

de

dclara s'opposer tout arrangement de


la raison que si le dsir

du plnipotentiaire

tait admis, l'entente se rapporterait

mme

l'occupation de la Bosnie-Herzgovine pendant que la

RAPPORT CARATHODORY PACHA

176

pense du Congrs

du comte Andrassy

et

ment de ne subordonner

Le

entente.

ottoman

plnipotentiaire

V adoption de sa proposition par

M.

de

la

Haymerl mettait en avant pour


comte Andrassy.

pour dclarer que


la

Au

pour

raison que

la combattre,

pour

aller con-

bout d'une heure

il

revint

comte repoussait catgoriquement

le

demande du plnipotentiaire ottoman. Ce dernier

rserva d'en entretenir lui-mme

Avant

la sance

du

12, il

beaucoup d'insistance, mais


une rsistance invincible.

le

comte

le

V entretint en

effet

pour l'occupation de
que je

Et comme

devant

rpliqua

Bismarck

se

le

tentiaire

le

alors tout est boulevers.

ottoman disait

Congrs,

On

difficult que le

de soulever, lorsqu'il

On

le

se

entra dans la salle et

ottoman n'attendait que

Congrs de la

le

qu'il porte-

Vous n'avez qu'

comte, probablement

chargera de la rponse,

avoir rien conclu.

disait-il

l'entente

Bosnie aussi et consquemment

Mais

le plnipotentiaire

rait la question

parler,

la

subordonne.

l'y

avec

comte Andrassy opposa

Vous voulez donc,

se

lendemain.

le

au plnipotentiaire ottoman, que j'admette

le

videm-

aucune

insistant

mme

celui-ci quitta la salle des dlibrations

sulter le

tait

occupation

cette

prince de

spara sans
le

plnipo-

moment de

saisir

comte Andrassy venait

le \it quitter

sa place et venir prs

de lui pour lui annoncer que, tout bien considr,

il

acceptait l'arrangement qu'il avait refus tout l'heure.

RAPPORT SECRET
Les deux plnipotentiaires

prez pour
cord

dans

On

trait.

le

peut

et

que

Von

et

mer, que

S.

s^ adressrent

-PORTE

Que

tel qu^il se

s'tait-il

M.

Des-

trouve aujourd'hui

pass dans Vintervalle ?

doit croire^ bien qu'on ne puisse


le

V affir-

prsident

de ne point se trouver dans

celui-ci, afin

177

tombs d^ ac-

comte Andrassy avait consult

le

alors

lui faire connatre quHls taient

V article fut rdig

et

LA

le

cas

de faire usage encore une fois de son influence prsidenplnipotentiaires ottomans, aura con-

tielle

contre

seill

au comte Andrassy de cder. Mais en

que

le

les

comte avait

Congrs

et

que

les

lieu

rsulte-t-il

de se mfier des dispositions du

plnipotentiaires ottomans auraient

eu quelque chance de rouvrir la question bosniaque


leur profit

s'ils

On peut

nire ?

soulevaient

un incident en sance pl-

en douter puisque dans la sance du 11


^

personne n'avait paru s'intresser l'addition propose

par

les

ottomans

plnipotentiaires

encore, les

et

que,

membres du Congrs, dlgus dans

la

veille

la

Com-

mission de rdaction, n'avaient sembl prendre aucune

part la discussion, sauf pour constater qu'elle avait

une porte

relle, et que, ce

jour-l mme,

M. Desprez

ne faisait dpendre l'adoption que du seul consentement

du comte Andrassy.

Au

franchement oppos

l'avis

fond, personne ne se serait

du prince de Bismarck; son

avis tait connu et tout porte

faite

par

le

comte

JJareilles

n'tait,

croire que la concession

comme nous

le

disions plus

12

RAPPORT CARATHODORY PACHA

178

haut, que la consquence de la rpugnance du prsident

de faire, une fois de plus, acte de volont

et d^ autorit

ottomans

au moment

vis--vis

mme o

des

plnipotentiaires

travaux du Congrs touchaient leur

les

fin.

Les dtails qui prcdent ont leur valeur. Plus tard


on verra que

le

cabinet de Vienne a essay d'interprter

dernier paragraphe de

le

V article 25 comme ne

portant qu* Novi-Bazar. Et cependant,


ainsi, quel aurait

oppose par

le

donc pu tre

se

rap-

cela tait

si

sens de la rsistance

le

comte Andrassy la proposition du pl-

Mais

nipotentiaire ottoman ?

n'y a pas eu seulement

il

de la rsistance de sa part. Les explications changes


entre

le

plnipotentiaire ottoman et

Haymerl ne

laissent place

interprtation.

La phrase

avec

le

telle qu'elle

comte Andrassy tait

gouvernements de Turquie
s'entendre sur le dtail.

sur

le dtail,

sions

et

sensible.

celle-ci

Le

le

membres ont vu

sonne ait eu l'ide de

cet effet, les

a entre

au
les

lieu

le

avant

comme de

protocole que tous


qu'il ft

imprim

et

raison sans que per-

le relire, c'est le

protocole, pen-

'^

sons-nous, qui doit faire foi.

La

de

deux ver-

Laquelle des deux doit tre

et sign

trait qui fut sign

et

avait t convenue

trait porte

tenue pour authentique ? Entre


les

Andrassy

d'Autriche se rservent de

sur les dtails. Il

une nuance

MM.

aucun doute, aucune

porte du paragraphe en question tel

quHl

est

RAPPORT SECRET
dans

le

texte

du

LA

S.

-PORTE

trait est trs claire

mais lorsqu'on veut aussi se donner

I79

par elle-mme

la peine de

prendre

en considration les faits que nous venons d'exposer, on


s'tonnera que

le

Cabinet de Vienne ait jamais pens

pouvoir lever des

quant au sens de cette

difficults

Von admet que

clause. Il est vrai qu'une fois que


trait stipule qiune entente

aura

lieu

entre les

le

deux

gouvernements pour la Bosnie, on admet aussi ncessairement que, d'aprs

entente devrait pr-

le trait, cette

cder l'occupation et l'on aboutit ainsi la conclusion

que l'entre sans entente constitue une infraction au


trait. Intress

nier

cette consquence, le

Vienne tait amen combattre


dcoule et soutenir pour
l'alina final

de

l'article

Novi-Bazar. Mais

le

principe dont

les besoins

se

Cabinet de
elle

de sa cause que

rapporte uniquement

cette thse est,

comme on

l'a

vu,

insoutenable de tout point, soit qu'on s'en rapporte au


texte

du

qu'on consulte

trait, soit

cd et accompagn la rdaction
ticle

les faits

si

qui ont pr-

tourmente de l'ar-

25.

Dans

cette

faisait dire

mme

journe du 12,

le

comte Andrassy

aux plnipotentiaires ottomans par M. Kos-

jek, qu'aprs avoir tudi le projet il trouvait qu^on

pourrait s'arranger et qu'il avait tlgraphi au comte

Zichy de demander
tentiaire

ottoman

se

la

Porte que

rendt

le

premier plnipo-

Vienne immdiatement

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l8o
aprs

signature du

la

trait

pour s'entendre sur

la

convention.

Le lendemain
trait.

3 avait t fix

venu leur gouvernement

par

natre
et

relatif

la

gramme du
restait

; ils lui

tlgraphe,

le

dernire

la

pour

la signature

faire

ils

et

avaient aussi fait con-

texte des principaux articles

dans

introduite

modification

Bosnie
II

le

Varticle

l'Herzgovine. Dans leur

tl-

avaient expos leurs ides sur ce qui

et ils

avaient annonc que

ne rece-

s'ils

vaient pas contre -ordre ou de nouvelles instructions,


se croiraient autoriss

ture avait t fixe

aussi

que

les

leurs cachets

signer.

2 heures 1/2.// avait t entendu

diffrents

au

La

instructions
ici il n'est

plnipotentiaires

secrtariat midi.

La

enverraient

proccupation

de la Porte n'arrivassent

trop

tard.

les

Et

peut-tre pas hors de propos de faire remar-

combien

les

plnipotentiaires

moins avantags que leurs collgues,


port des communications

grce aux chemins de fer,

ottomans

mme

le

les

taient

sous

qu'ils entretenaient

gouvernement. Pendant que tous

crit

ils

sance pour la signa-

principale des plnipotentiaires ottomans tait que

quer

du

Les plnipotentiaires ottomans en avaient pr-

autres

le

rap-

avec leur
avaient,

moyen de correspondre par

avec leurs gouvernements heure fixe

et

que la

multiplicit des lignes tlgraphiques entre Berlin et les

autres capitales

les

mettait l'abri de toute crainte de

RAPPORT SECRET
ou

retard

d'accident,

LA

les

S, -

le

grande distance qui

la

ORTE

plnipotentiaires

avaient d, eu gard la rapidit que

son uvre,

l8l

ottomans

Congrs mettait
sparait de

les

Constantinople et dfaut de dparts journaliers

bateaux vapeur,

ils

toute correspondance

ment aux

de

avaient d, disons-nous, renoncer


crite et s^en remettre entire-

communications tlgraphiques. Pour

seules

comble de contrarits,

les

quelques lignes tlgraphiques

qui avaient t rtablies aprs la guerre entre Constantinople et l'Europe taient encore d'un fonctionnement

dfectueux qui avait dj donn lieu des plaintes fondes aussi bien de la part

du ministre que de

part des

la

plnipoten tiaires

Heureusement

Dans

srent pas.
tentiaires

avaient

cette fois

la

ottomans

sollicites

matine du i^
recevaient

pour

ticle

((

Vous

les

la signature

tructions taient ainsi conues

craintes ne se rali-

leurs

juillet, les

plnipo-

instructions

du

trait.

qu'ils

Ces

ins-

insisterez d'abord sur la substitution

l'ar-

25 tout entier d'un article rdig ainsi qu'il suit

Les provinces de la Bosnie

et

de l'Herzgovine se-

ront occupes provisoirement par l'Autriche-Hongrie


cette

et

directe

Vienne.
<

Si,

occupation sera subordonne une entente


entre

la

Sublime-Porte

et

le

Cabinet

de

malgr votre insistance,

le

Congrs refuse d'ad-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l82

mettre cette rdaction, vous demanderez une dclaration des plnipotentiaires ou de

V Autriche en dehors du
de V occupation et

trait, tablissant le caractre provisoire

aune

la subordination

Dans le
rejete

par

dposerez au Congrs,

Congrs, vous

le

avant de signer

entente entre les deux puissances.

cas o cette dernire proposition serait galement

note officielle suivante

le trait, la

Uarticle dans

qui doit tre sign aujour-

le trait

d'hui par Leurs Excellences

puissances signataires des traits de 1856 et de 1871

et relatif

les

troupes autrichiennes

des provinces de la Bosnie et de

V Herzgovine notant

nullement conforme la dclaration que

l'occupation par

Sa Maject

les

plnipotentiaires des

les

plnipo-

tentiaires de

cru devoir faire la sance du ^juillet et qui se trouve

Impriale

N^

consigne dans

pressent de dclarer officiellement,

gouvernement, avant

le

protocole

mme

le

sultan avaient

12, les soussigns s'em-

de signer

d'ordre de leur

que la

le trait,

Sublime-Porte entend rserver

nei sur

((

dont l'occupation par

ne saurait tre que provisoire. Les soussigns dclarent

en

les

ses droits

de souverai-

provinces de la Bosnie et de l'Herzgovine

mme temps

les

troupes austro-hongroises

que cette occupation doit tre subor-

donne une entente entre la Sublime-Porte

gouvernement de Sa Majest Impriale

^(

Apostolique.

et

et le

Royale

RAPPORT SECRET
Si

le

LA

cation de votre part

La

-PORTE

Congrs refuse aussi de recevoir cette

trs

Vexcution

de

difficult

183

notifi-

d^en prendre acte, vous vous

et

abstiendrez dans ce cas de signer.

devenue

S.

des

instructions

grande dans V intervalle. Il

c'taient les plnipotentiaires ottomans

avaient suggr la substitution

est

tait

vrai que

eux-mmes qui

Varticle 25 d'un autre

plus avantageux pour leur gouvernement. Mais, en faisant cette proposition


signature du

du

le 11, ils

aurait

trait

espraient encore que la

pu

tre

retarde au del

13. Cependant, la volont tenace du prince de Bis-

marck avait vaincu


trait s'tait faite

tous les obstacles.

La

revision

avec une rapidit incroyable. Par

une innovation due Vinitiative du prince,

au

lieu d'tre crit, ce

t imprim.

On

le

trait,

qui aurait pris du temps, avait

avait travaill nuit et jour sans relche

13 au matin,

et, le

du

le trait tait

dj imprim,

reli et

dpos sur la table du Congrs. Prtendre introduire


ce

moment-l

la

quelque sorte jeter

moindre modification, c'et t en


le dfi

au prince de Bismarck. Les

consquences d'une rupture pouvaient tre on ne peut plus


graves.

dum
aprs
fois

Se figure-t-on

de Berlin, aprs
le

la

les

Turquie,aprs

protocole de Londres, rompant en

encore avec

toute

mmoran-

le

confrences de Constantinople,

l'Europe,

visire

une

ses plnipotentiaires

quittant la, salle du Congrs avec clat

pour

se retirer

RAPPORT CARATHODORY PACHA

184

dans un isolement complet


d'apprcier, de

condamner

et laisser les puissances libres


et

de rprimer ce qu'on appe-

lait dj r attitude perturbatrice de la Turquie ?

A plu-

sieurs reprises le prince avait dclar en prsence de

ottomans que

ses collgues et des plnipotentiaires

Turquie refusait de signer


barrass.

Et

si le

il

cas s'tait prsent, certes

marck n'aurait pas

si la

ne s'en trouverait pas em-

M.

de Bis-

recul devant les consquences de

ses paroles.

Quelques jours auparavant, on avait pu dtourner

le

Congrs de la pense d'une garantie d'excution, mais

on

trs

serait revenu bien certainement et avec

accentue

le

jour

o.

combattre ouvertement

la
les

une rudesse

Turquie aurait fait mine de


de l'Europe. Les

volonts

plnipotentiaires ottomans tremblaient, c'est le mot,


l'ide

responsabilit qu'ils auraient assume

de- la

s'ils

devenaient, eux qui avaient t envoys Berlin pour

chercher un allgement

aux maux qui accablaient

leur

pays, l'instrument ou la cause de quelque nouvelle calamit.

Pour ne pas

courir ce danger,

tout prix viter de se trouver face

Bismarck
ques

par

et',

le

il

fallait donc

face avec

M.

de

ds lors, de toutes les alternatives indiministre

Imprial,

essayer de traiter directement avec

celle
les

consistant

plnipotentiaires

autrichiens leur sembla la seule pratique.


Ils se rendirent,

par consquent^ l'ambassade d'An-

RAPPORT SECRET
lo heures

triche vers

mais, midi,

ils

LA

ce

moment

comte

le

185

tait sortiy

furent prvenus qu'il tait rentr et

s'empressrent de retourner chez

lui.

ils

Le comte Andrassy

le

moment approchait

trait allait tre sign et que,

conformment aux

que

se trouvait seul ; ils lui dirent


ol le

-PORTE

S.

instructions

trs

catgoriques qu'ils venaient de rece-

voir, ils dsiraient que les explications qu'il leur avait

souvent donnes de vive voix sur l'occupation des deux


provinces fussent constates par
tait trs laconique

cet

gard

crit.
; les

Le

texte

discussions

grs avaient t galement courtes

il

du

trait

du Con-

importait au

maintien des bonnes relations des deux empires qu'au-

cune place ne ft laisse des malentendus en ce qui


concernait

les droits

souverains du sultan,

le

caractre

provisoire de l'occupation et la ncessit d'une entente


pralable. Ceci dit, on remit au comte

dclaration dont
l'ordre de

ainsi conu

la

les

demander

le

projet de la

plnipotentiaires ottomans avaient


la signature.

Ce document

tait

Afin de mieux prciser

le

sens de l'article relatif

Bosnie et l'Herzgovine du trait soumis aujour-

d'hui leur signature et sur


plnipotentiaires ottomans

ment,

les

le

dsir

au nom de

plnipotentiaires

exprim par

leur gouverne-

austro-hongrois

dclarent

au nom du gouvernement de Sa Majest Impriale


Royale Apostolique que

les

droits

les

et

de souverainet de

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l86

Sa Majest

Impriale

le

sultan sur les provinces de

Bosnie et d'Herzgovine demeurent rservs^ que Voccupation dont

question dans

il est

ne saurait tre que provisoire

V article susmentionn

vernement imprial

Le comte

lut le

fois et dit que


il

subor-

qu'elle reste

et

donne une entente entre la Sublime-Porte

gou-

et le

et royal.

papier une premire et une seconde

pour

les droits

de souverainet du sultan

n'avait rien objecter, mais du

moment

qu'il s'agis-

mme

une convention

et qu'il

avait

graphi au comte Zichy ce

sujet, il

ne voyait pas la

sait de signer

ncessit de faire de
tiaires lui firent

nouveaux

tl-

Les plnipoten-

actes.

remarquer que leurs instructions taient

catgoriques, qu'il pouvait leur indiquer les changements

de rdaction qu'il croirait indispensables, mais

qu'ils

regrettaient de se trouver dans la ncessit de lui dire

que,

s'ils

indiqu,

n'obtenaient pas une dclaration dans


il

leurs instructions.

ce

entr dans la chambre,

moment, M. de
le

comte

lui

de ce qui se passait et lui montra


tion.

M.

Mais

c'est impossible.

lignes

sens

Hay mer

tant

donna connaissance

le

projet de dclara-

de Haymerl, aprs l'avoir parcouru, s'cria

dit le comte,

tendre.

le

ne leur resterait plus qu' donner cours

voyons

s'il

Je ne veux pas de ce mot,

n'y aurait pas moyen de s'en-

Il reprit alors le papier, effaa les premires

qui faisaient allusion une

interprtation

de

RAPPORT
V article

SECRET

25, admit

LA

S.

paragraphe concernant

le

de souverainet du sultan dans lequel

demeurent

pression

aucune

-PORTE

rservs,

atteinte par le fait

les

il

187

les droits

V ex-

substitua

mots ne subissent

de Toccupation

et repassa

papier aux plnipotentiaires ottomans en ajoutant

le

que cela devait suffire et que tout

le reste tait inutile.

Ceux-ci^ leur tour, insistrent.

Mais que

instructions?

Les

n'avaient pas l'ordre de

ottomans
les

le

rpondirent

communiquer

comte Andrassy de continuer.

au comte

disent

vos

demanda M. de Haymerl impatient.

plnipotentiaires

alors

M.

de Haymerl demanda

si les plnipotentiaires autrichiens

droit de signer

quer qu'il avait

un pareil

les

acte.

qu'ils

et prirent le

Le comte

avaient

lui fit

remar-

pleins pouvoirs de l'empereur et que,

d'ailleurs, il tait son ministre des Affaires trangres.

M.

de Haymerl comprit ces mots que

t plus convaincu qu'il ne

le

comte avait

l'avait pens d'abord de

l'opportunit de ne pas exasprer les plnipotentiaires

ottomans

et se

borna envoyer dire au comte Carolyi

de venir au plus
tentiaires des

tt.

Il s'tablit alors entre les plnipo-

deux tats une de

ces discussions qu'il est

impossible de dcrire dans ses dtails, mais dans laquelle


ils

apportaient une ardeur contenue qui mit leur systme

nerveux la plus dure preuve.

Des deux

cts,

mais dans un sens

diffrent,

disait que leurs collgues devaient tre dj runis

on se

dans

RAPPORT CARATHODORY PACHA

88

du Congrs, que Vahsence des plnipotentiaires

la salle

des deux tats ferait sensation, que la signature d'une


pareille dclaration tait une grosse affaire.
sait

ou

bout d'une demi-heure que

adopter

comme

considre

le

relativement

On

comte Andrassy
l'occupation

propo-

ne fut qu'au

rejetait diffrentes rdactions et ce

se dcida

qu'elle

sera

provisoire et l'entente qu'elle se

fera sans retard.

Carolyi, qui tait arriv sur ces entrefaites, essaya

de reprendre la discussion du commencement, mais


sentit bientt que ce n'tait

pas

le

moment

il

d'entrer dans

de nouveaux dveloppements.

Les plnipotentiaires autrichiens


quelques minutes
tentiaires

quand

ils

se

pour

retirrent

furent rentrs,

les

plnipo-

ottomans leur firent remarquer que la dcla-

ration n'indiquait pas assez clairement que l'entente

devait

ncessairement prcder

l'occupation.

Vous

nous assurez maintenant, disaient-ils aux plnipotentiaires autrichiens,

cupation

t dbords
trans

que vous ferez une entente pour

par

vnements, que vous avez t en-

les

malgr vous,

et

vous tre entendus avec

Sur
finit

vous entrerez en Bosnie sans


le

ce point il s'tablit

par ajouter

tiaires

l'oc-

mais demain vous nous direz que vous avez

le

gouvernement du sultan.

un nouveau dbat

et le

comte

mot de pralable. Les plnipoten-

ottomans acceptrent

et l'on

donna immdiate-

RAPPORT SECRET
ment copier

Sur

nom

exprim par

les

ment de Sa Majest Impriale

le

droits de souverainet de

les

sultan sur

il est

plnipotentiaires ottoles

plnipoten-

au nom du gouverne-

et

Royale Apostolique,

Sa Maject

Impriale

le

fait de V occupation

question dans l'article 26 du trait signer

aujourd'hui et que l'occupation sera considre


provisoire. L'entente pralable sur

sans retard.

En
taires

la

provinces de Bosnie et de V Herzgovine

les

ne subiront aucune atteinte par

dont

189

ce moment, avait

de leur gouvernement,

tiaires austro-hongrois dclarent,

que

-PORTE

S.

dsir

le

LA

la dclaration qui,

forme suivante

mans, au

les

comme

dtails se fera

copiant cependant on commit des fautes volon-

ou involontaires

mena

au moment de signer on recom-

discuter ^et ce ne fut qu'aprs une nouvelle

preuve qu'on arriva enfin une entente dfinitive et

que

M.

de Haymerl revint tenant la main deux copies

exactes dont

il

voulait faire signer l'une

tentiaires ottomans.

aux plnipo-

Ceux-ci s'y tant refuss,

les

pl-

nipotentiaires autrichiens signrent seuls et remirent


leurs collgues le

aux Archives de
duisons

ici

Sur

la

nom

se

Sublime-Porte

textuellement

le dsir

mans, au

document qui

trouve aujourd'hui
et

que nous repro-

exprim par

les

plnipotentiaires otto-

de leur gouvernement,

les

plnipoten-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

190

au nom du gouverne-

tiaires austro-hongrois dclarent,

ment de Sa Majest Impriale


que
le

les droits

et

Royale Apostolique^

Sa Majest

de souverainet de

sultan sur les provinces de Bosnie et de

ne subiront aucune atteinte par

dont

il est

du

vinces

question dans

pralable sur

fait de Voccupation

Varticle relatif auxdites pro-

signer aujourd'hui, que Voccupation

trait

comme

considre

sera

le

Impriale

V Herzgovine

provisoire

les dtails

et

qu'une

entente

de Voccupation se fera imm-

diatement aprs la clture du

Co ngrs,

entre les deux

gouvernements.

Berlin,

la^^

ROLYi,

(Sign)(:

Pendant tout
se

1918.

juillet

Haymerl.

ce temps, cependant, le comte

Karolyi

montrait inconsolable en pensant la mauvaise im-

pression

qu'un

tel

document produirait sur Vopinion

publique en Autriche
viter cet inconvnient,

plnipotentiaires

s'il

venait tre connu. Pour

M.

de Haymerl proposa aux

ottomans de s'engager tenir cette

dclaration secrte.

Nous

avons,

disait-il,

d'autres

documents secrets avec d'autres puissances pour cette

mme affaire (*).


pas parfaitement certain
Il n'est pourtant
de Haymerl ait prononc ces derniers mots*

(^)

Mi

que

RAPPORT SECRET
Mais

LA

-PORTE

19I

ottomans refusrent

plnipotentiaires

les

S.

de

prendre un engagement au nom de leur gouvernement

convenu seulement que

il fut

la pice

ne serait pas livre

la publicit avant qu^on se ft entendu l-dessus.

point ainsi rgl,

et

Ce

plnipotentiaires ottomans prirent

les

cong de leurs collgues emportant avec eux la dclaration signe,

ainsi que le projet primitif sur lequel se

trouvent

corrections faites

les

Andrassy

dont la forme

et

au crayon par

suffit

pour

le

comte

attester tous les

dtails qui prcdent.

Ainsi finit cette scne qui ne sera pas oublie de sitt

par tous ceux qui y prirent part. Le comte Chottek,


ministre d* Autriche-Hongrie Bruxelles, disait un
diplomate
avec

les

Mon

chef a eu Berlin une conversation

plnipotentiaires

ottomans qu'il ne voudrait

voir recommencer pour rien au monde.


'

De

leur ct, les plnipotentiaires ottomans en pour-

raient dire autant et

mme

plus.

Le sentiment de

ponsabilit qui pesait sur eux les accablait.


ils

devaient excuter leurs instructions

tremblaient Vide que

suader

les

s'ils

la res-

D'une part,

d'autre part,

ils

ne parvenaient pas per-

Autrichiens de signer cette dclaration,

ils

se

verraient immanquablement rduits refuser leur signature

au

WAu

trait et

provoquer un incident des plus graves

contraire, en

parvenant arracher aux plnipo-

f^tentiaires autrichiens cette dclaration, les plnipoten-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

192

tiaires

ottomans croyaient avoir sauv pour

le

qui avaient prvalu au sein du Congrs^


vinces.

Avec

deux pro-

les

la clause de la rserve des droits

rainet du sultan^ avec celles concernant

provisoire de V occupation et de

sultan

VEurope

en dpit des dispositions dfavorables de toute

de souvecaractre

le

V entente pralable,

cupation n'avait plus, ne pouvait plus avoir

le

Inoc-

caractre

qu'on avait voulu lui donner. Il y avait eu donc l pour


les plnipotentiaires

ottomans un vrai succs, autant du

le

succs peut dpendre dans des affaires de

cette nature

du respect pour un engagement interna-

moins que

tional contract dans les circonstances les plus solennelles.

Cependant, pour en revenir la suite de notre


toutes ces discussions, ces corrections, ces mises

successives avaient pris bien

du temps. Les autres pl-

nipotentiaires taient dj runis dans la salle

grs

oi

rcit,

au net

du Con-

l'absence des plnipotentiaires ottomans se fit

remarquer d'autant plus que ceux-ci, dans l'incertitude

du

rsultat de la discussion qu'ils allaient avoir avec les

plnipotentiaires austro-hongrois, n'avaient pas envoy

au secrtariat
convenu

leurs sceaux

la veille.

Dans

midi comme cela avait t

la salle

du Congrs,

le

bruit se

rpandit bientt qu'ils taient en confrence avec

comte Andrassy

et,

comme l'heure

le

se passait., les plnipo-

tentiaires anglais avaient eu la bont d'envoyer

chez

RAPPORT SECRET
eux

M.

LA

Corry pour demander

-PORTE

S.

193

avaient oubli qu'ils

s'ils

devaient envoyer leurs sceaux au secrtariat. L'apparition

tardive

ottomans dans la

ment

tout le

au

entre eux

austro-hongrois

des plnipotentiaires
salle

du Congrs

monde

qu'il s'tait

pass quelque chose

sujet de l'occupation.

permettent de croire que

M.

De

bonnes raisons

de Bismarck en fut instruit

comte Andrassy sance tenante. Dans ce

par

le

doit

pas

s'en tre

montr

trs satisfait.

un acte

plnipotentiaires autrichiens

respect

comme

ment pour

il

devait

l'tre,

plnipoten-

les

qui,

la dclaration

pu

de Bismarck n'avait

la

lettre, toute

La

en

les-

l'conomie

premire pense de

tre que d'annuler en

tique la valeur de l'engagement pris

autrichiens,

pour

et

au Congrs de Berlin.

trait de Berlin tait modifie.

tiaires

et t

aurait eu immanquable-

avantages qu'elle avait tant convoits

A prendre

s'il

l'Autriche en grande partie

effet d'enlever

quels elle avait tant travaill

AL

n'tait

ottomans s'avisassent d'arracher son insu aix

tiaires

du

ne

>caSy il

Le prince

pas homme trouver de bon got que

les

et

deviner naturelle-

fit

par

les

pra-

plnipoten-

engageant ceux-ci encore plus

fortement qu'il ne l'avait fait jusqu'alors entrer en

Bosnie sans trop se soucier de l'entente


tenus

qu'ils taient

dsormais de conclure immdiatement aprs la

clture

du

d'ailleurs

Congrs.

Cette

pour expliquer

Bareilles

proccupation

la froideur

suffirait

marque avec
13

la-

RAPPORT CARATHODORY PACHA

194

quelle il reut les remerciements officiels que le premier

ottoman

plnipotentiaire

s*est

cru

en

devoir

de

lui

adresser la fin de la dernire sance, froideur qui contrastait singulirement avec les adieux pleins

veillance que lui fit

au

sortir

de bien-

de la salle la famille du

prince.

Le lendemain 14

juillet,

le

ottoman eut une entrevue avec

premier plnipotentiaire
sir

Henry

Elliot,

ambas-

sadeur d'Angleterre Vienne, qui tait venu la veille

Berlin pour s'aboucher avec lord Salisbury.


entre autres de

H.

Sir

pour

Elliot

V affaire de

la

exprima Vide

la Porte d'aliner

On parla

Bosnie en termes gnraux.


qu'il serait

avantageux

l'Autriche l'administration du

sandjak de Novi-Bazar contre une indemnit pcuniaire.

Le plnipotentiaire ottoman

ide sur laquelle sir


trisant

H.

se rcria contre cette

Elliot n'insista pas, en la carac-

mme comme une

opinion tout fait person-

nelle.

Ce furent

l les dernires paroles changes Berlin

Le 1^

au

sujet de la Bosnie et de l'Herzgovine.

le

premier plnipotentiaire ottoman recevait de Son

Altesse le

grand

vizir le tlgramme suivant

Sublime-Porte,

le

14

juillet,

juillet.

Je remercie sincrement Votre Excellence, au nom

de la Sublime-Porte, des efforts qu^Elle a bien voulu

RAPPORT SECRET

LA

S.

-PORTE

195

faire pour arracher des plnipotentiaires autrichiens la


dclaration relative la Bosnie et VHerzgovine.
Le comte Zichy m'a remis hier copie d^un tlgramme par lequel le comte Andrassy accepte une en-

tente pralable avec nous sur les dispositions

pour l'occupation
cet effet

quentj

et il se

prendre

montre tout dispos signer

une convention avec nous. Je viens, par cons-

conformment au dsir exprim par

le

comte

Andrassy, prier Votre Excellence de se rendre Vienne


aussitt qu'Elle n'aura plus rien

conclure avec
il

s'agit,

le

faire Berlin pour

Cabinet de Vienne l'arrangement dont

suivant

mes instructions prcdentes. Nous

tenons ce que cet arrangement soit conclu

plus

tt

parce

que

l'effervescence

et

un moment

l'agitation

en

Bosnie et en Herzgovine augmentent de jour en jour.

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*** #> 1^1 iw* iwi 5y

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Z7

TJ

'

TABLE

La Diplomatie turco-piianakiote
Le Congrs de Berlin
Rapport secret adress a la Sublime-Porte
PAR Caratiiodory Pacha, plnipotentiaire
TURC AU Congrs de Berlin en 1879

Sommaire

41

61

61

Le prince de Bismarck
La situation au moment de l'ouverture du
Congrs
IIL Bulgarie
Roumlie orient
IV, Bosnie
Herzgovine
l,

65

IL

et

et

aie

75

91

129

Imprim sur caractres spciaux


des

lAINT-AMAND

ditions Boss<iid

(CHERj.

IMPRIMERIE

BUSSIERE.

Ly*!

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