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Nacional de Estadstica
Metodologa Proyecciones de
Poblacin y Estudios Demogrficos
PPED
Mayo 2009
Directores Tcnicos
EDUARDO EFRAN FREIRE DELGADO
Metodologa y Produccin Estadstica
BERNARDO GUERRERO LOZANO
Censos y Demografa
JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZ
Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin
NELCY ARAQUE GARCA
Geoestadstica
ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO
Sntesis y Cuentas Nacionales
CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZ
Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica
Equipo Tcnico:
Coordinadora de Demografa
Myriam R. Cifuentes Noyes
Asesores
Edgar Sardi Perea
lvaro Enrique Pachn
Equipo de Trabajo
Rafael Cubillos, Leonel Gutirrez C., Luis Alejandro Montenegro R., Diana Nayibe
Rucinque G., Charles E. Daza M., Erika M. Vargas, Jorge Cabezas Z., Diana
Rubriche C., Mariana F. Ospina B., Cecilia Hincapi C., John Jairo Roldn O., Jos
Manuel Pinzn, Luis Efran Castellanos
CONTENIDO
NDICE DE GRFICOS................................................................................................ 6
PRESENTACIN.......................................................................................................... 7
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 8
1. ANTECEDENTES................................................................................................... 10
1.1 CENSO 1985........................................................................................................... 10
1.2 CENSO 1993........................................................................................................... 11
1.3 CENSO 2005........................................................................................................... 14
2. DISEO................................................................................................................... 17
2.1 MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................... 17
2.1.1 Objetivos .................................................................................................... 17
Objetivo general ............................................................................................... 17
Objetivos especficos ....................................................................................... 17
2.1.2 Marco de referencia................................................................................... 17
Base conceptual............................................................................................... 17
Contenido temtico .......................................................................................... 19
Referentes internacionales .............................................................................. 20
2.2 DISEO ESTADSTICO....................................................................................... 20
2.2.1 Componentes bsicos ............................................................................... 20
Tipo de operacin estadstica.......................................................................... 21
Universo ........................................................................................................... 21
Poblacin objetivo ............................................................................................ 21
Cobertura y desagregacin geogrfica ........................................................... 21
Unidades Estadsticas ..................................................................................... 21
Unidad de observacin .................................................................................... 21
Unidad de anlisis............................................................................................ 21
Fuentes de datos ............................................................................................. 21
Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas ..................................................... 22
Perodo de referencia ...................................................................................... 22
2.2.2 Diseo de indicadores ............................................................................... 22
3. PRODUCCIN ESTADISTICA ............................................................................. 24
3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS ...................................................................... 24
3.1.1 Estructura funcional.................................................................................... 24
3.1.2 Definicin del objetivo de la proyeccin..................................................... 24
3.1.3 Identificacin, evaluacin de fuentes de datos demogrficos .................. 25
3.2 MTODOS APLICADOS PARA LA ELABORACIN DE LAS PROYECCIONES
DE POBLACIN ......................................................................................................... 25
3.2.1 Mtodo demogrfico.................................................................................. 27
3.2.1.1Modelo de los componentes .................................................................... 27
Definicin de la Poblacin Base ...................................................................... 28
Estimacin de la fecundidad............................................................................ 30
Estimacin de la mortalidad............................................................................. 33
Estimacin de la migracin............................................................................. 36
3.2.2 Mtodo de Relacin de Cohortes.............................................................. 39
Los supuestos del modelo ............................................................................... 40
Utilizacin de la herramienta peq-AR versin 2.0 ........................................... 46
3.3 PROCESAMIENTO DE DATOS .......................................................................... 47
Consolidacin de archivos ............................................................................... 47
3.3.1 Procesamiento de datos............................................................................. 48
3.3.2 Procesamiento Interno de datos ................................................................ 48
Verificacin de la consistencia interna de los datos y ajustes ........................ 48
Generacin de cuadros de salida .................................................................... 49
3.4 MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD.......................... 49
Ajuste a las estructuras proyectadas............................................................... 50
Calibracin de las estructuras municipales ..................................................... 52
4. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ...................................................... 53
Fecundidad....................................................................................................... 53
Mortalidad......................................................................................................... 54
Migracin.......................................................................................................... 55
Principales Tendencias Demogrficas Resultantes de la Proyeccin de los
Componentes ................................................................................................... 56
Diseo de Test para la evaluacin de la consistencia de las estructuras de
poblacin municipales...................................................................................... 57
5. DIFUSIN ............................................................................................................... 58
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS ......................................................... 58
5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN........................................................... 58
6. DOCUMENTACIN RELACIONADA.................................................................... 60
GLOSARIO ................................................................................................................. 61
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 63
ANEXOS ......................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1. Interrelaciones poblacin y reas de desarrollo..........................................18
Grfico 2. Niveles de Proyecciones de Poblacin estimadas......................................24
Grfico 3. Estructura del modelo de proyecciones ......................................................26
Grfico 4. Modelo general y modelos especficos ......................................................27
Grfico 5. Pirmides poblacin censal (1993 y 2005) Santa Rosa de Viterbo, Boyac
(15693) ..........................................................................................................................53
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Colombia poblacin censada y ajustada por sexo y grupos de edad.
Censo General 2005
Tabla 2. Unificacin de criterios para la revisin de las estructuras de poblacin
Tabla 3. Santa Rosa de Viterbo, Boyac (15693)
PRESENTACIN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en funcin de su papel
como coordinador del Sistema Estadstico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto de
Planificacin y Armonizacin Estadstica, trabaja para el fortalecimiento y consolidacin
del SEN, mediante la produccin de estadsticas estratgicas; la generacin, adaptacin,
adopcin y difusin de estndares; la consolidacin y armonizacin de la informacin; la
articulacin de instrumentos, actores, iniciativas y productos, para mejorar la calidad,
disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor
de informacin estadstica estratgica.
En este contexto y consciente de la necesidad de brindar informacin con calidad y
oportunidad, el DANE desarroll una gua estndar para la presentacin de metodologas
que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadstico. Mediante este instrumento
coloca a disposicin de los usuarios especializados y del pblico en general, los
documentos metodolgicos de sus operaciones e investigaciones estadsticas, donde se
presentan de manera uniforme, completa y de fcil lectura, las principales caractersticas
tcnicas de los procesos y subprocesos de cada investigacin, lo que permite su anlisis,
control, replicabilidad y evaluacin.
Esta serie de documentos favorece la transparencia, confianza y credibilidad en la calidad
tcnica de la institucin para un mejor entendimiento, comprensin y aprovechamiento de
la informacin estadstica, producida en el contexto de los principios de coherencia,
comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas.
INTRODUCCIN
En el marco de las Conferencias Internacionales de las Naciones Unidas se ha adoptado
como principio fundamental del desarrollo humano sostenible, a la poblacin, como sujeto
y objeto de las acciones del progreso, cobrando as cada vez mayor relevancia los datos
sociodemogrficos de los diversos grupos y sectores que la conforman segn sea su
edad y sexo, informacin que sirve de insumo para los fines de la planeacin y gestin de
la poltica pblica.
Reconocida esta interrelacin entre las variables demogrficas, econmicas, sociales y
medioambientales y considerando a la poblacin, no solo como demandante de recursos,
sino tambin como recurso productivo y actor del desarrollo mismo, se convierte en
prioridad para las Entidades Estadsticas la atencin de la creciente y cada vez ms
cualificada demanda de datos, sobre las perspectivas de la poblacin y sus
caractersticas, para que los diferentes entes privados y gubernamentales dispongan de
los insumos de informacin que permitan prever y cuantificar tanto las demandas esperadas de bienes y servicios ocasionadas entre otros factores, por el incremento en la
magnitud de la poblacin, por los cambios en las estructuras de consumo como
consecuencia de las variaciones de su composicin por sexo y edad y de las modificaciones en su distribucin espacial- as como para establecer su capacidad en la
produccin, generacin de empleo, consumo, ordenamiento territorial, acorde con las
tendencias demogrficas presentes y futuras de la poblacin.
En este contexto, en el pas existe una amplia normatividad, que busca garantizar al
Estado, el derecho y el deber de formular polticas de desarrollo tanto a nivel nacional
como territorial con el fin de mejorar el bienestar de la poblacin, as como a la poblacin
como un todo y a los individuos, el derecho al desarrollo, mediante la igualdad de
oportunidades para acceder a recursos, servicios de educacin, salud, vivienda, servicios
pblicos, entre otros. Es as como algunas leyes y decretos, tales como la Ley 715 de
2001, y en particular el Decreto Reglamentario 159 de 2002, establecen que el DANE
debe suministrar informacin sobre poblacin de todos los municipios distritos y corregimientos departamentales, a distintos niveles de desagregacin como por ejemplo por
rea urbana y rural y por grupos de edad..
La imposibilidad de llevar a cabo continuos levantamientos censales para suplir estas
necesidades de informacin, debido a los enormes esfuerzos que ello implica tanto
tcnicos como logsticos, y obviamente financieros, conlleva a recurrir al diseo de
modelos que permitan disponer de informacin sobre los probables volmenes y diversas
caractersticas de la poblacin futura, partiendo de la disponibilidad de informacin bsica
obtenida de otras fuentes como son los censos de poblacin, las encuestas por muestreo
y los registros continuos y administrativos, as como a la capacidad tecnolgica
disponible.
En este sentido, las proyecciones de poblacin como metodologa establecen los cambios
y perspectivas de evolucin de la poblacin humana, se encuentra en marcadas en el
campo de las operaciones estadsticas derivadas y se caracterizan principalmente, por
generar resultados mediante la aplicacin de modelos que tienen como insumo principal
1. ANTECEDENTES
A continuacin se presentan los hitos ms importantes as como los principales referentes
del proyecto de Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos y la evolucin de sus
respectivas operaciones estadsticas, teniendo en cuenta las metodologas aplicadas de
acuerdo con la informacin disponible.
Esta informacin fue recopilada en base al documento DANE Colombia Proyecciones de Poblacin 1950-2025. Bogot,
junio de 1989.
10
La totalidad de la informacin aqu referida se encuentra enmarcada en el informe tcnico de actividades del 31 de agosto
de 2005 por parte de la Coordinacin de Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos hoy llamada Coordinacin de
Demografa.
11
encuestas realizadas por el DANE tanto como por otras instituciones y las tabulaciones
sobre hijos tenidos e hijos sobrevivientes del Censo 1993 para completar las estimaciones
y ajustes de las variables de fecundidad y mortalidad infantil.
Se llevaron a cabo actividades relacionadas con la produccin de perspectivas
poblacionales de distintos niveles geogrficos como insumos bsicos requeridos por
diversas instituciones tanto nacionales como internacionales.
Para las Proyecciones Nacionales el programa de proyecciones de poblacin adelantado
por el DANE parti de la elaboracin de las proyecciones nacionales por sexo y edad,
para el periodo 1950-2050, por periodos quinquenales. Estas pasaron a constituir el
marco para las proyecciones de otros niveles territoriales y sectoriales.
Los principales antecedentes que sirvieron de soporte para adelantar los trabajos que
estn detrs de los resultados de aquella poca fueron:
1. Disponibilidad de las cifras definitivas del XVI Censo Nacional de Poblacin y V de
Vivienda de 1993
2. Existencia de datos sobre mortalidad y fecundidad recientes que aportaron las
Encuestas DHS 90 y 95 realizadas por PROFAMILIA.
3. Las cifras de las defunciones por sexo y edad de las estadsticas vitales
disponibles hasta el ao 1995.
4. Estimaciones indirectas sobre mortalidad infantil y fecundidad obtenidas con la
informacin del censo de 1993.
La metodologa y los resultados de stas fueron entregados en documentos de la serie de
Estudios Censales. El documento constituy un primer informe y avance de resultados del
Programa Nacional de Proyecciones de Poblacin llevado a cabo dentro de los planes de
desarrollo institucional y aprovechamiento de los resultados del Censo Nacional de
Poblacin de 1993.
En el documento se hizo referencia a las estimaciones de los niveles y tendencias de los
componentes de la dinmica poblacional del periodo 1950-1995 y se presentaron las
respectivas propuestas para la evolucin de dichos componentes a partir de 1995 y hasta
el ao 2050. Se trabaj igualmente en un segundo ejercicio para disponer de
proyecciones anuales por sexo y edad por aos calendario para el periodo 1985-2015.
Las proyecciones departamentales tambin quedaron incluidas en el documento
publicado de la serie de estudios censales, el cual contiene los resultados sobre proyecciones quinquenales departamentales de poblacin para el periodo 1990-2015,
incluyendo una breve descripcin de las tendencias de la distribucin geogrfica de la
poblacin en estas secciones del pas y sobre la dinmica de las variables demogrficas
determinantes. Como en el caso de las proyecciones nacionales, se llev a cabo la
recopilacin del material y antecedentes, acudiendo a las fuentes de informacin
disponibles con el objeto de derivar las tendencias histricas de los niveles y estructuras
de la mortalidad, la fecundidad y las migraciones internas. Tambin se aplicaron modelos
y tcnicas para la evaluacin de la calidad y cobertura de las fuentes de informacin,
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14
A partir de los resultados del Censo General 2005, se dispone de informacin actualizada
sobre la estructura y distribucin espacial de la poblacin as como diferentes
caractersticas sociodemogrficas. Por tanto, para conocer el pasado reciente de la
poblacin, se llev a cabo el proceso denominado Conciliacin demogrfica intercensal,
mtodo indirecto que se utiliza para evaluar y corregir la informacin censal respecto al
volumen y composicin de la poblacin. Este mtodo se fundamenta en el anlisis del
comportamiento de los componentes demogrficos, fecundidad mortalidad y migracin, a
partir de la informacin de los diferentes censos realizados lo cual permite identificar las
tendencias de la dinmica demogrfica3, facilitando la construccin de los supuestos para
proyectar dichas variables en el futuro prximo.
En ste sentido, el censo general 2005 brind la oportunidad de revisar los cambios
poblacionales experimentados por la dinmica demogrfica, durante el periodo 19852005, los cuales a su vez estn determinados por la variacin en cada uno de los
fenmenos que la componen, la fecundidad, la mortalidad y la migracin y sus efectos en
la estructura poblacional.
De acuerdo con el proceso de conciliacin censal, los cambios que se evidencian durante
la ltima dcada, en los componentes demogrficos de fecundidad y mortalidad,
comparados con la evolucin observada para los aos 70 y 80 son significativos
mostrando avances en el proceso de transicin demogrfico y por lo tanto en el
epidemiolgico. Las estimaciones realizadas en el proceso de conciliacin censal para el
periodo 1985 -2005, consider adems de los tres ltimos censos de poblacin, las
estadsticas vitales y las tres ltimas Encuestas de Demografa y Salud ENDS-,
ratificando las tendencias esperadas dentro del proceso transicional. Este proceso
identific que si bien Colombia se haya inmerso en una fase avanzada de la transicin,
se registran grandes brechas de ste proceso a nivel departamental4 lo cual debe ser de
atencin adecuada por parte de los gobiernos locales considerando que explican factores
de vulnerabilidad demogrfica, que dependiendo de las polticas sectoriales pueden
generar vulnerabilidad econmica y social.
Por lo anterior, los resultados obtenidos durante el proceso de conciliacin censal son el
insumo fundamental para construir los supuestos y tendencias de los componentes
demogrficos con el fin de obtener hacia el futuro niveles y estructuras coherentes con el
pasado y presente de la dinmica demogrfica. Considerando las implicaciones de las
estimaciones, para la realizacin de este procedimiento se utiliza el mtodo demogrfico
de los componentes tanto a nivel nacional y departamental, dado que a estos niveles se
tiene disponibilidad de informacin adecuada para su aplicacin. Un valor agregado
importante del modelo es que permiti obtener como insumo adicional la estimacin de
los factores de omisin censal a nivel de sexo y edad, coherente con los efectos de la
natalidad, mortalidad y migracin sobre cada una de las cohortes que determinan los
stocks poblacionales al momento censal con la calidad necesaria que requieren los
diferentes procesos de planificacin y toma de decisiones.
En este orden de ideas, el DANE, con el fin de garantizar coherencia metodolgica y
teniendo en cuenta la importancia de la informacin a nivel municipal, se elaboraron las
proyecciones de poblacin utilizando un modelo semidemogrfico llamado mtodo de
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Para el caso prctico que ocupa este documento, las reas pequeas e intermedias o reas menores, se refieren a los
municipios, mientras que las reas administrativas mayores hacen relacin a los departamentos.
Duchesne Louis. Proyecciones de poblacin por sexo y edad para reas intermedias y menores Mtodo Relacin de
Cohortes. En Mtodos para proyecciones subnacionales de poblacin. DANE, Bogot 1989; pag. 74
16
2. DISEO
Objetivos especficos
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Contenido temtico
Se estiman los parmetros demogrficos bsicos: mortalidad, fecundidad y migracin.
Adicionalmente, se proyecta la poblacin Total nacional, por rea, grupos de edad y edades
simples.
RINCN, Manuel. Teora y mtodos para la preparacin de estimaciones y proyecciones de poblacin. Bogot, Agosto de
2000. pg. 28.
9
Ibd.
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Referentes internacionales10
La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, y el Centro Latinoamericano de Demografa
CELADE, han publicado los siguientes documentos que sirven como referente internacional:
Centro Latinoamericano de Demografa, Notas de Poblacin, ao XIII, No. 39, San Jos, Costa
Rica, diciembre 1985, Nuevas metodologas para evaluar y ajustar datos demogrficos, Jos
M. Pujol.
HILL KEN 1981. Notas sobre la estimacin de la distribucin por edades de los hijos
emigrantes sobrevivientes. Notas de poblacin Ao IX, N 27. CELADE, San Jos de Costa
Rica.
Instituciones:
Banco Mundial
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Universo
El pas y sus entes territoriales (segn sean departamentos municipios) en los niveles Total, Cabecera y
Resto.
Poblacin objetivo
La poblacin objetivo, vara de acuerdo al tipo de proyeccin, grado de desagregacin y el
objetivo, por ejemplo, las proyecciones totales nacionales, se orientan hacia la totalidad de
personas que habitan el territorio nacional. Las proyecciones totales por rea buscan estimar la
poblacin total y su distribucin territorial segn, cabecera y resto rural.
Unidades Estadsticas
Unidad de observacin
Por la naturaleza misma de la investigacin como derivada, las proyecciones de poblacin se
obtienen a partir de informacin secundaria que es utilizada como insumo para la aplicacin de
modelos demogrficos, matemticos o socio-demogrficos, previa evaluacin de su pertinencia y
calidad.
Unidad de anlisis
La unidad de anlisis corresponde a cada una de las personas que habitan el territorio de
Colombia, pues es a esta poblacin a quien se analiza en su dinmica demogrfica y poblacional,
teniendo en cuenta los diferentes factores de su crecimiento y desarrollo.
Es as como la investigacin utiliza metodologas robustas que permitan obtener datos estadsticos
e indicadores importantes para el proceso de anlisis, evaluacin y validacin de los resultados
demogrficos de toda la poblacin colombiana.
Fuentes de datos
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Perodo de referencia
La dimensin temporal de la proyeccin se encuentra directamente ligada con su aplicacin en la
solucin de problemas asociados a perodos muy variables que exigen distintos niveles de
decisin13. As, las proyecciones de poblacin cubren diversos perodos de referencia, de acuerdo
con sus objetivos. Las proyecciones nacionales buscan aportar cifras que cubran el corto, mediano
y largo plazos. En el caso de entidades departamentales, se cubren perodos de corto y mediano
plazo, y en el caso de los entes municipales, las proyecciones por lo regular, se elaboran para
corto plazo, dada la escasa disponibilidad de informacin y la calidad de la misma en este nivel
geogrfico. Adicionalmente, cuando el perodo de referencia s el pasado, se habla de la
retroproyeccin de poblacin.
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N (t + n ) = N (t ) + B (t , t + n ) D (t , t + n ) + I (t , t + n ) E (t , t + n )
Ecuacin Compensado ra
en donde:
B (t , t + n ) = nacimientos en el perodo.
E (t , t + n )
= emigrantes en el perodo.
Inicialmente se adelant un anlisis detallado del comportamiento pasado de cada uno de los
componentes, con la finalidad de tratar de establecer tendencias sobre el comportamiento
esperado para el futuro. Seguidamente, se defini la poblacin base distribuida por sexo y grupos
de edad. Para ello se tom el Censo 2005 como referencia y se llevaron a cabo las correcciones
de los diferentes errores propios de la operacin censal: cobertura y declaraciones de edad.
Tambin se llev cabo, el traslado de la poblacin del censo y su distribucin por sexo y edad al
30 de junio del 2005, ao utilizado como referencia. Como ltima etapa, a partir de la poblacin
base se proyect cada grupo de edad, de acuerdo con las tendencias esperadas en los patrones
de fecundidad, mortalidad y migracin.
Para la Proyeccin de la mortalidad, inicialmente se estimaron las tasas especficas de mortalidad,
por sexo y grupos quinquenales de edad para los aos anteriores. De acuerdo con su evolucin
pasada y analizando las perspectivas futuras en mortalidad, se proyect el patrn de
comportamiento futuro de estas tasas y con esta informacin, se estim el comportamiento de las
tablas de vida para el futuro y especficamente se determinaron las relaciones de supervivencia,
por sexo y grupos de edad, para cada uno de los perodos de la proyeccin.
Al igual que la mortalidad, para la proyeccin de la fecundidad se estim el comportamiento
pasado de las tasas especficas de fecundidad y de la tasa global de fecundidad. Con esto se
pretende proyectar estas tasas hacia el futuro para el periodo de la proyeccin. En este caso se
espera que alcance el nivel de reemplazo (TGF = 2,1) para cierto ao determinado, y las tasas
especficas se proyectan hacia ese valor. Esta tasas proyectadas permiten estimar los nacimientos
que se esperara ocurrieran en cada perodo.
El componente migratorio es el ms complejo de estimar debido a que no es suficiente un anlisis
retrospectivo de su comportamiento, sino requiere adems de un estudio sobre diferentes
elementos tales como: la economa, la situacin poltica, situacin laboral, etc. el proceso se
desarroll en dos grandes partes: la primera buscaba estimar el SNM internacional y sus
estructuras y la segunda realizar los mismos clculos para el nivel departamental.
Otros indicadores importantes son aquellos relativos a la distribucin por sexo y edad de la
poblacin, como el ndice de masculinidad, relacin nios mujer, relacin de dependencia
demogrfica, edad media y edad mediana de la poblacin; estos indicadores se reivan
directamente de la proyeccin de la poblacin.
23
3. PRODUCCIN ESTADISTICA
3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS
3.1.1 Estructura funcional
El siguiente es el esquema de conformacin de los equipos de trabajo para la elaboracin de las
diferentes proyecciones de poblacin:
Grfico 2. Niveles de Proyecciones de Poblacin estimadas
Fuente: DANE
24
3.2
MTODOS
APLICADOS
PROYECCIONES DE POBLACIN
PARA
LA
ELABORACIN
DE
LAS
La informacin sociodemogrfica de los censos, las encuestas por muestreo y los registros
continuos, constituyen un importante punto de partida para establecer la dinmica de evolucin de
los componentes y sirven de antecedente para generar los insumos de los modelos usados para
las proyecciones demogrficas.
Existen varios mtodos para la realizacin de proyecciones de poblacin. El Centro
Latinoamericano de Demografa (CELADE), organismo las Naciones Unidas, recomienda utilizar el
mtodo de los componentes.
Dicho mtodo consiste trabajar cuatro mdulos: Poblacin base, hiptesis de mortalidad, hiptesis
de fecundidad, hiptesis de migracin. Dentro de estos mdulos se utilizan frmulas matemticas y
tcnicas estadsticas
25
NACIONAL
TOTAL
Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes
AREA
Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes
Estimacin poblacin por sexo edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Por diferencia
DEPARTAMENTAL
TOTAL
Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes
AREA
Estimacin poblacin Cabecera por grupos quinquenales de edad y sexo = Mtodo de Relacin de Cohortes
Estimacin poblacin Resto por grupos quinquenales de edad y sexo = Por diferencia
MUNICIPAL
TOTAL Y AREA
Fuente: DANE
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Fuente: DANE
N t + a = N t + B t ,t + a D t ,t + a + M t ,t + a
Donde:
Donde Nt es la poblacin en el instante t, a es el tiempo transcurrido entre dos censos, Bt,t+a son
los nacimientos ocurridos durante el perodo intercensal, Dt,t+a son las defunciones ocurridas
durante el perodo intercensal y Mt,t+a son los migrantes netos (Inmigrantes menos emigrantes)
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N t + a N t + B t , t + a D t , t + a + M t ,t + a .
La aplicacin de este mtodo se encuentra supeditada a la disponibilidad de informacin confiable
del rea geogrfica objeto de proyeccin, por tanto, es posible cuando se habla de proyectar reas
geogrficas grandes con informacin robusta, es decir, para aquellas que se dispone de series
histricas sobre informacin de nacimientos, defunciones, patrones de migracin, indicadores
demogrficos, procedentes bien sea de fuentes censales, estadsticas vitales, encuestas
especializadas y otros estudios relacionados. En este orden de ideas, en Colombia, la aplicacin
del mtodo de los componentes est restringida a la escala nacional, departamental, municipios
del pas con alto volumen de poblacin y algunas reas especiales como las metropolitanas;
existen limitaciones cuando el inters es proyectar la poblacin de municipios o reas menores, por
la ausencia de informacin ptima de algunas variables demogrficas, en especial, de la migracin.
Escenario 2: tomar como poblacin base la poblacin ajustada del censo 1993, referida
a 1995, y proyectar para obtener la poblacin de 2005 y retroproyectar para obtener la
del ao 1985.
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Escenario 3: tomar como poblacin base la poblacin compensada del censo 2005,
trasladada a 30 de junio y se retroproyectarla hasta 30 de junio de 1985, para obtener
la poblacin en los aos 1995 y 1985, lo cual permite completar el proceso de evaluacin
de las componentes demogrficas.
Mediante las diferentes simulaciones, se consolidaron las tendencias, niveles y estructuras de las
componentes as como el anlisis de la coherencia o no de los principales indicadores que se
obtienen de la aplicacin del programa PRODEM, lo cual permite realizar los ajustes pertinentes de
cada una de las componentes.
Se procedi seguidamente a realizar las interpolaciones para los cuatro perodos quinquenales.
Para la mortalidad, se hizo una interpolacin de la esperanza de vida para hombres y mujeres por
medio de una curva logstica. Una vez establecido el valor de la esperanza de vida se procedi a
hacer una interpolacin de las tablas abreviadas de mortalidad utilizando uno de los mdulos del
paquete demogrfico PRODEM, as como una adaptacin de un libro Excel desarrollado por la
Oficina de Censos de los Estados Unidos14. Para la fecundidad, se realiza una interpolacin de
las tasas globales por medio de una logstica y las tasas especficas por medio del modelo
relacional de Gompertz linealizado.
Los resultados finales de esta conciliacin demogrfica, ajuste del censo aparecen en la
tabla No. 1:
14
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Tabla 1. Colombia poblacin censada y ajustada por sexo y grupos de edad. Censo
General 2005
Poblacin ajustada por sexo y edad a 30 de junio
de 2005
Total
Hombres
Mujeres
Total
41.298.706
20.252.906
21.045.800
Hombres
Mujeres
96,2
IM
42.888.592
0a4
4.092.049
2.097.561
Total
21.169.832
21.718.760
97,5
IM
1.994.488 105,2
4.343.792
2.218.193
2.125.599
104,4
5a9
4.278.336
2.188.697
2.089.639 104,7
4.465.229
2.278.701
2.186.528
104,2
10 a 14
4.321.292
2.205.403
2.115.889 104,2
4.491.882
2.302.995
2.188.887
105,2
15 a 19
3.917.658
1.967.771
1.949.887 100,9
4.178.218
2.133.053
2.045.165
104,3
20 a 24
3.626.937
1.776.023
1.850.914
96,0
3.730.891
1.846.866
1.884.025
98,0
25 a 29
3.267.343
1.584.483
1.682.860
94,2
3.364.007
1.648.660
1.715.347
96,1
30 a 34
2.905.350
1.395.405
1.509.945
92,4
2.995.744
1.452.283
1.543.461
94,1
35 a 39
2.907.215
1.386.813
1.520.402
91,2
2.997.241
1.440.667
1.556.574
92,6
40 a 44
2.721.323
1.299.608
1.421.715
91,4
2.798.873
1.345.301
1.453.572
92,6
45 a 49
2.281.933
1.083.786
1.198.147
90,5
2.343.663
1.120.669
1.222.994
91,6
50 a 54
1.827.830
872.716
955.114
91,4
1.878.106
902.302
975.804
92,5
55 a 59
1.444.726
689.901
754.825
91,4
1.485.512
714.137
771.375
92,6
60 a 64
1.100.213
522.430
577.783
90,4
1.132.855
542.366
590.489
91,9
65 a 69
917.286
427.121
490.165
87,1
943.764
442.461
501.303
88,3
70 a 74
699.644
320.448
379.196
84,5
720.180
331.944
388.236
85,5
75 a 79
502.372
227.671
274.701
82,9
517.558
235.500
282.058
83,5
80 y ms
487.199
207.069
280.130
73,9
501.077
213.734
287.343
74,4
Estimacin de la fecundidad
La fuente de informacin para las estimaciones de fecundidad es el Censo General 2005; sin
embargo, como punto de comparacin y referencia, se utiliz informacin proveniente de las
Encuestas Nacionales de Demografa y Salud ENDS- desde la realizada en el ao de 1990 hasta
la ms reciente del ao 2005 de donde se obtuvo informacin crucial, pues all se consigna
informacin que se relaciona con los determinantes de la fecundidad, los cuales permiten explicar
el nivel y las diferencias entre poblaciones.
Los diagnsticos sobre los niveles y tendencias de las variables demogrficas determinantes del
crecimiento de la poblacin, en este caso la fecundidad, constituye como se dijo anteriormente, la
base sociodemogrfica para la elaboracin de la conciliacin censal, necesaria para contar con
informacin confiable en la elaboracin de los planes y programas de desarrollo nacionales y
sectoriales.
Las dos medidas que, por excelencia, se utilizan para la medicin de la fecundidad en un territorio
determinado y en un tiempo dado, son: las Tasas Especficas de Fecundidad por edad15, que
15
Es el cociente entre el nmero de nacimientos de madres de una edad determinada, ocurridos durante un perodo
determinado y la poblacin femenina de esa misma edad, estimada a mitad de dicho perodo.
30
miden la estructura de la fecundidad; y la Tasa Global de Fecundidad TGF16, que mide el nivel.
Existen sin embargo, otras medidas que ayudan a establecer la coherencia en los resultados, ellas
son: la Tasa Bruta de Natalidad, las Tasas Bruta y Neta de Reproduccin, la Edad media de la
fecundidad, entre otras.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con estudios realizados por el DANE17, el
comportamiento de la fecundidad en Colombia a partir de la dcada de los 60 ha estado
caracterizada por un importante y continuo proceso de reduccin; algunos autores como Florez
C.E18 califican de espectacular la reduccin en la fecundidad para un pas del tamao y
caractersticas como el de Colombia. Esta situacin ha conllevado a cambios en la estructura,
adelantando significativamente la edad media de la fecundidad, pasando de 28.02 en 1985 a 26.54
en el 2005, en la actualidad el 50.8% del total de la fecundidad nacional la aportan las mujeres
entre los 20 y los 29 aos de edad y el 70% de la fecundidad total es aportada por mujeres
menores de 30 aos19.
Representa el nmero de hijos que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres no expuestas
al riesgo de muerte desde el inicio hasta el fin del perodo frtil y que, a partir del momento en que se inicia la reproduccin,
estn expuestas a las tasas de fecundidad por edad del momento de la poblacin en estudio.
17
18
19
20
21
22
DANE. La poblacin de Colombia en 1985. Estudios de evaluacin de la calidad y cobertura del XV censo nacional de
poblacin y IV de vivienda. Compilado y editado por Hortensia Manrique de Llinas. Septiembre de 1990.
23
Para mayor detalle del proceso de estimacin de la fecundidad ver Colombia. Estimaciones de la fecundidad 1985-2005
No. 3
31
Inicialmente, la metodologa de clculo fue aplicada para el nivel nacional y luego replicada para
cada uno de los departamentos, respetando, en cada uno de ellos, sus particularidades, tales
como el nivel de desarrollo socioeconmico alcanzado, urbanizacin, nivel educativo de las
mujeres y dems factores que, a travs de los determinantes prximos de la fecundidad actan
sobre variables econmicas, culturales y ambientales afectando su nivel (Bay Guiomar y otros.
CELADE. 2003).
Como resultado de este proceso, se encontr que el nivel de la fecundidad medido a travs de la
Tasa Global ha venido registrando una reduccin en el periodo analizado al pasar de 3,42 hijos por
mujer en 1985 a 3,15 en 1993 y 2,48 en el ao 2005, lo cual significa que la fecundidad en
Colombia se ha reducido en 27,5% en los ltimos veinte aos. Este descenso en el nivel es
coherente con la estructura de la fecundidad por edad de la mujer, lo cual significa reduccin en la
participacin de las mujeres adultas mayores que determina que la edad media de la fecundidad
de 28,02 en 1985 a 26,54 en 2005.
Metodologa
Con el propsito de determinar los escenarios de fecundidad se utiliz la funcin logstica para
proyectar el nivel, es decir, la TGF, y para proyectar la estructura TEF, se utiliz la funcin
Gompertz linealizada24.
En el proceso de conciliacin del Censo 2005, se obtuvo la poblacin base y algunos indicadores
como la TGF para los quinquenios 1985-1990, 1990-1995, 1995-2000 y 2000-2005, mediante la
funcin logstica descendente hasta el quinquenio 2015-2020.
En el caso de la proyeccin de las estructuras para todos los departamentos se utiliz como pivote
las estructuras de los quinquenios 1995-2000, y como estndar las estructuras de los quinquenios
2000-2005; sin embargo, para algunos casos donde las estructuras no reflejan el comportamiento
esperado para la proyeccin, se adoptaron estructuras modelo de la fecundidad25.
Debido a que la Guajira tradicionalmente ha sido un departamento con fecundidad alta, por la
fuerte presencia de poblacin indgena, se opt por utilizar aquellas estructuras modelo con alta
fecundidad y cspide temprana; como pivote se utilizaron las estructuras 1985-1990; y como
estndar se utiliz la estructura modelo de alta fecundidad, cspide temprana, tipo B, acorde con lo
que se estima constituyen las caractersticas de la poblacin de la Guajira.
El anlisis del ltimo periodo intercensal, 1993 2005, ratifica que la fecundidad adolescente se
viene incrementando de forma importante. Efectivamente, si se tiene en cuenta la estructura de la
fecundidad para los aos 1993 y 2005, se tiene que el descenso de la fecundidad en Colombia de
los ltimos doce aos est explicado por la reduccin participacin de las mujeres mayores de 20
aos, mientras que la contribucin del grupo de 15 a 19 aos se ha incrementado en un 19,7%.
En cuanto al comportamiento de la fecundidad a nivel departamental, se identifican
comportamientos diferenciales los cuales estn muy asociados a diferentes factores sociales,
culturales, econmicos entre otros. Si tenemos en cuenta la evolucin del nivel de la fecundidad en
los ltimos doce aos para cada uno de los departamentos, estos han experimentado diferentes
comportamientos, destacndose el hecho que algunos registran TGF muy superiores al promedio
nacional como Choc y Sucre; otros ya estn cercanos a tasa de reemplazo como es el caso del
24
Para aplicar la funcin Gompertz se requieren dos o ms estructuras observadas en un pasado reciente (estndar y
pivote).
stas se encuentran en el Boletn de poblacin No.7 de Naciones Unidas y replicadas en RINCN, Manuel. Teora y
mtodos para la preparacin de estimaciones y proyecciones de poblacin. Marzo de 1997.
25
32
Valle del Cauca y el caso de especial de Bogot que al ao 2005 registra un nivel de fecundidad
por debajo del nivel de reemplazo.
Estimacin de la mortalidad26
Para la estimacin de la mortalidad es necesario contar con la informacin de defunciones por
sexo y grupos de edad y de la poblacin igualmente por sexo y grupos de edad. Si se trata de la
mortalidad infantil, se requiere tambin la informacin de nacimientos. Bajo el supuesto de que la
informacin de defunciones fuera totalmente confiable, se podran calcular directamente las tasas,
las probabilidades de morir y por ende, construir las tablas de mortalidad que nos aportan
finalmente las esperanzas de vida y las probabilidades de supervivencia de una poblacin.
El anterior supuesto, solo se hace cierto en los pases industrializados y en algunos menos
industrializados. Hasta antes de 1998, Colombia se conoca como un pas con deficiente
informacin en estadsticas vitales en lo referente a defunciones y nula en cuanto a nacimientos,
dado que para la dcada de 1988-1997 no se dispona de dicha informacin. Sin embargo, a partir
de 1998 el pas cuenta con un sistema de estadsticas vitales que funciona de manera
interinstitucional, lo que ha generado su fortaleciendo a travs del tiempo.
Para la medicin de los indicadores de mortalidad, la demografa cuenta con dos mtodos bsicos
y su utilizacin depende de la calidad de la informacin disponible, estos son:
Mtodo directo
Este mtodo de estimacin de la mortalidad est basado en la informacin proveniente de las
Estadsticas Vitales (nacimientos y defunciones), para lo que se requiere evaluar bsicamente la
cobertura de los nacimientos y las defunciones, con el fin de realizar su aplicacin y luego
proceder a su respectivo ajuste. De acuerdo con lo anterior, la demografa provee varios mtodos
para obtener el factor de omisin de las defunciones, basados en la poblacin de uno o varios
censos y en las defunciones de estadsticas vitales, entre los que se encuentran: el mtodo de
Brass, el mtodo de Preston y Coale, el mtodo de la Ecuacin de Equilibrio de Brass, el mtodo
general de equilibrio de crecimiento y el mtodo de Bennet-Hoiruchi.
Mtodo Indirecto
En caso de no existir informacin de estadsticas vitales o de que sta presente serias deficiencias
en calidad y cobertura, se han desarrollado una serie de tcnicas de estimacin de los niveles de la
mortalidad utilizando informacin indirecta recogida a travs de censos de poblacin o encuestas
especializadas. El ms conocido es el mtodo de Brass, que emplea informacin referente a hijos
nacidos vivos e hijos sobrevivientes, proporcionada por las mujeres en edad frtil, de la cual se
derivan estimaciones de mortalidad infantil y en la niez.
26
33
proporciona la estructura de la mortalidad de una poblacin por sexo y edad, que permite evaluar
la situacin de un pas o regin en este campo, en un momento dado y a travs del tiempo.
Otra fuente de datos tpica en el anlisis de la mortalidad es la informacin proveniente de los
censos de poblacin sobre hijos nacidos vivos e hijos sobrevivientes, que permiten establecer
estimaciones confiables de la mortalidad, dependiendo de la omisin y calidad de las respuestas
as como de los supuestos necesarios en la aplicacin de las tcnicas que utilizan esta informacin
y en su robustez.
Mtodo Indirecto
Se estim la mortalidad infantil y en la niez a partir de informacin sobre Hijos Nacidos Vivos
HNV e Hijos Sobrevivientes HS, aplicando el Mtodo de Brass, variante Trussell28 , el que se
desarroll en plantillas Excel siguiendo la metodologa planteada en el Manual X citado.
El objeto de este mtodo es medir la incidencia de la mortalidad en los primeros aos de vida y
calcular las proporciones de hijos fallecidos segn edad de la madre.
Para la aplicacin de este mtodo se requiere la siguiente informacin:
Poblacin femenina de 12 a 49 aos, por grupos quinquenales de edad, del Censo 2005.
Nmero de Hijos Nacidos Vivos HNV, clasificados por sexo y grupos quinquenales de
edad de la madre.
27
Colombia: Tablas abreviadas de mortalidad, por sexo para fechas censales y estimaciones quinquenales 1995 - 2025,
DANE, series estudios censales No. 6
28
NACIONES UNIDAS, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales. Estudios de Poblacin No. 81.
Manual X. Tcnicas Indirectas de Estimacin demogrfica, Nueva York, 1986
34
Se obtuvieron las probabilidades de muerte y de sobrevivencia por sexo a travs del tiempo.
29
Idem.
30
ORTEGA, Antonio. XX Curso Regional Intensivo de Anlisis Demogrfico 1997. Tablas de Mortalidad, Volumen 4
Mortalidad.
35
Estimacin de la migracin
De partida la movilidad implica una dimensin espacial y en su desplazamiento hay un propsito
expreso o implcito, sin embargo stas no son las nicas dimensiones presentes dentro de la
movilidad que permitan su clasificacin; existen otros aspectos que determinan el tipo de
movimiento como lo son:
La dimensin geopoltica que hace referencia a las divisiones poltico administrativas que
existen al interior de los Estados y entre stos cuya finalidad es demarcar los lmites,
alcances o jurisdicciones de las unidades territoriales, dentro y entre, las que se pueden
dar los movimientos migratorios.
De forma paralela est presente la dimensin temporal, que hace referencia a la duracin
de la estancia en el lugar de destino, ms no el tiempo de recorrido, esta variable permite
36
considerar los movimientos espaciales como: pendulares (commuting), temporales peridicos o definitivos (Dureau y Flrez, 2000)31.
Teniendo en cuenta que uno de los propsitos del presente documento es identificar los flujos
migratorios de Colombia a nivel nacional y departamental y estimar a partir de las tendencias
observadas los saldos netos migratorios, se procede a realizar una breve descripcin de esta
categorizacin la cual permite esclarecer que movimientos espaciales de la poblacin pueden
llegar a ser considerados movimientos migratorios.
El saldo neto migratorio-SNM al igual que los otros indicadores adoptados, que sintetizan los
componentes de fecundidad y mortalidad, al interactuar dentro de la ecuacin compensadora,
tienen por objeto, a partir de los resultados obtenidos, validar el fenmeno de la migracin por s
mismo, a su vez que servir de referencia para validar las estructuras y niveles adoptados para los
otros componentes.
31
37
A nivel interno, las tendencias de los saldo netos migratorios ms conocidas son las publicadas en
el estudio postcensal nmero dos (DANE 2000), estimadas para las proyecciones hechas con base
en el censo de 1993.
En la evaluacin de los saldos netos migratorios interdepartamentales, ha de tenerse en cuenta
que el incremento en las salidas de poblacin, hacia el mbito internacional, se refleja en la
mayora de los departamentos. No obstante, la causa del incremento en la expulsin poblacional a
nivel departamental, no puede atribuirse nicamente a la migracin internacional; existen causas
de orden familiar, econmico, laboral y sociopolticas como el desplazamiento asociado a amenaza
o riesgo para la vida, la libertad e integridad fsica ocasionada por la violencia, entre los
departamentos afectados por esta situacin se destacan: Bolvar, Cauca, Caquet y Putumayo.
Tomando como referencia, esta informacin y de acuerdo con las tendencias mostradas
directamente por los censos desde 1973 a 2005 se evaluaron, se ajustaron y se adoptaron los
SNM para cada uno de los departamentos, garantizando que la sumatoria de la migracin interna
fuese igual a cero y que el saldo total coincidiera al saldo neto migratorio del pas previamente
modelado.
Metodologa
En el campo de la migracin se estimaron los saldos netos migratorios por sexo y grupos
quinquenales de edad para cada departamento. Este saldo comprende el componente interno y el
internacional.
Para el clculo de las primeras estimaciones de los saldos netos migratorios, se tomaron como
base los valores obtenidos durante la conciliacin censal, y a partir de las tendencias que seguan
las tasas de cada departamento, se estim, por medio del modelo logstico el comportamiento de
las tasas hasta el quinquenio 2015-2020. Para usar este modelo, es necesario definir previamente
las asntotas inferior y superior de la funcin, las cuales varan segn departamento; stas se
definieron de acuerdo con los criterios y supuestos mencionados para cada departamento segn el
conocimiento obtenido sobre megaproyectos que pudieran tener algn impacto en sus dinmicas
demogrficas, como construccin y mejoramiento de vas, consolidacin de reas de produccin
especializadas.
La probable evolucin del desplazamiento forzado en Colombia tambin fue considerada, teniendo
en cuenta el alto impacto que esta problemtica ha ejercido sobre las dinmicas poblacionales
entre departamentos. Se plantea como escenario de evolucin, la mejora en este sentido, debido a
las polticas de gobierno desarrolladas en los niveles nacional y departamental. Se espera que los
vectores generadores de violencia reduzcan su impacto regional, lo cual tiene un efecto importante
en la intensidad de los flujos migratorios.
Para la estimacin de las estructuras por sexo y grupos de edad de los saldos netos migratorios, se
utilizaron como base las estimadas en la conciliacin censal. stas tienen como fundamento la
estructura de los colombianos censados en otros pases por perodos de llegada segn la
informacin del censo de cada pas, la cual se considera como aproximacin a la estructura del
total de emigrantes internacionales, teniendo en cuenta que este componente tiene casi la totalidad
del peso dentro del saldo neto migratorio internacional. Las estructuras tomadas para las
proyecciones 2006-2020, corresponden a las estimadas para el quinquenio 2000-2005, estas
fueron evaluadas y adoptadas bajo el supuesto que los patrones de la poblacin migrante en los
departamentos sern los mismos hasta el ao 2020. La agregacin de los saldos netos migratorios
totales de los departamentales constituye la estructura y el nivel del saldo neto migratorio
internacional como insumo para las proyecciones de poblacin nacionales.
38
Las primeras estimaciones de los saldos netos migratorios, obtenidas, al igual que las estimaciones
iniciales de los componentes de mortalidad y fecundidad, fueron ajustadas de forma iterativa hasta
que los indicadores resultantes en cada departamento para cada quinquenio, mostraron un nivel de
consistencia adecuado. La evaluacin de dicha consistencia se realiza de acuerdo con el
comportamiento histrico de sus indicadores y con las caractersticas especiales de cada
departamento que podran incidir en el cambio de sus patrones. En el caso del componente de
migracin, se evalu continuamente el comportamiento de la tasa de crecimiento debido al fuerte
impacto que la migracin ejerce sobre sta de forma directa.
Dentro de los procesos de ajuste, en especial de los primeros grupos de edad se tuvo en cuenta el
impacto indirecto que tiene la migracin sobre los primeros grupos de edad, pues al reducir la
expulsin en el nivel internacional se incrementa el nmero de mujeres en edad reproductiva,
generando en efecto un mayor nmero de nacimientos.
A partir de los resultados obtenidos en el anlisis de migracin interna, a escala departamental se
han previsto como departamentos receptores, es decir, que presentan un tasa neta de migracin
positiva, a Bogot, Antioquia, Guajira, Casanare, Cundinamarca, Meta y Valle del Cauca; los
departamentos restantes, de acuerdo con las tendencias observadas, se proyectan como regiones
expulsoras, dentro de los cuales Boyac, Choc y Arauca presentan las tasas netas de migracin
ms negativas.
Como valor agregado del proceso de elaboracin de las proyecciones de poblacin, se tiene el
desarrollo de una interfase que permitiera la entrada de datos en Excel y generara los archivos de
comunicacin entre PRODEM y Excel, con el fin de cualificar el proceso de anlisis y evaluacin de
la informacin demogrfica.
Esta herramienta constituye un gran aporte del grupo de proyecciones de Poblacin, por cuanto
facilita los procesos de consulta y anlisis de resultados e indicadores demogrficos.
La construccin de las proyecciones de poblacin total municipal, para los 1085 municipios de la
divisin poltico-administrativa del pas, sin incluir los municipios que constituyen el llamado Grupo
Amazonas se llev a cabo mediante el mtodo de Relacin de Cohortes, mtodo semidemogrfico, empleado generalmente, para proyectar poblaciones de reas geogrficas pequeas
e intermedias por sexo y edades.
Este mtodo permite, a partir de la composicin por sexo y edad observada en dos censos y
referida a un conjunto de reas intermedias, ms una proyeccin de poblacin elaborada por el
mtodo de los componentes, para el rea del nivel jerrquico superior que las contiene, proyectar
la poblacin de cada una de ellas mediante un tratamiento longitudinal de la informacin utilizando
las variaciones de las distintas cohortes. La poblacin proyectada por sexo y edad de cada rea
intermedia, finalmente se ajusta a la proyeccin del nivel jerrquico superior.
El modelo logstico se utiliz para proyectar el porcentaje de urbanismo de todos los municipios, el
cual se constituye en insumo para proyectar la poblacin por rea: cabecera y resto. El desarrollo
de los modelos, los medios tecnolgicos como factores que favorecen la ejecucin de las
proyecciones de poblacin
39
En este caso las reas menores corresponden a los municipios, y las reas mayores a los
departamentos
40
conexin a redes elctricas, censo electoral entre otras. Este ajuste tena como fin compensar
el volumen de poblacin debido al margen de omisin censal propio del operativo. Las
estructuras de poblacin municipales se ajustaron teniendo en cuenta indicadores como el de
Naciones Unidas. Las proyecciones por el mtodo de relacin de cohortes se elaboraron a
partir del aplicativo PeqAr desarrollado por el IBGE de Brasil, lo cual requiri que la poblacin
tanto de 1993 como de 2005 estuviera disponible por sexo y en edades simples de 0 a 79 aos
y el grupo de 80 aos y ms.
Proyecciones de poblacin de las reas mayores (departamentos) por sexo y edad, obtenidas
a travs del mtodo de los componentes, de las cuales tambin se desprenden las relaciones
de sobrevivencia al nacimiento por sexo y las tasas especficas de fecundidad para cada uno
de los aos contenidos en el periodo a proyectar
N 0t +5 = B t ,t +5 * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5
N xt ++55 = 5 N xt *5 CRxt ,t +5 *5 K xt ,t +5
para x = 0, 5, 10..., 70
En donde:
t ,t + 5
b
t
5 N x poblacin inicial del grupo quinquenal de edades x, x+5 del
municipio en el momento t
41
En donde
5
el momento t+5
Esta relacin contiene la mortalidad y la migracin departamental refirindose a la poblacin con
edades comprendidas entre x y x+5 en el momento t, que alcanza las edades entre x+5 y x+10
en el momento t+5
K xt ,t +5 =
[N
5
t +5
x +5 5
][
K xt ,t +5 =
[N
5
Donde:
5
t +5
x +5 5
][
42
Rxt
segundo censo
y 5
Rxt ++55 son las poblaciones departamentales para los mismos grupos
de edades en el primer y segundo censo respectivamente.
Es necesario tener en cuenta que en muchos casos como el colombiano, los periodos
intercensales no son propiamente de diez aos sino que oscilan entre los ocho y trece aos
por lo que para calcular el factor K, se debe considerar :
a) permitir proyectar la poblacin por grupos quinquenales de edad entre un quinquenio y
otro,
b) estar referidos a comienzos de periodo, y
c) su clculo debe iniciarse a partir de los grupos de edad ms cercanos a las cohortes.
Ahora, y recogiendo lo anterior, para reducir los factores decenales a quinquenales se sigue con
las expresiones:
[K
t ,t +10 5 / 10
5
K 7t .+52.5,t +7.5 =
5 / 10
Otro aspecto a considerar es que cuando el periodo intercensal sobrepasa los diez aos, no es
posible estimar el factor K para el grupo de edades entre 0 y 4 aos, por lo que se sugiere imputar
el factor calculado para el grupo de 5-9 aos, o en los casos en que la migracin es significativa, y
bajo el supuesto que los hijos migran con sus madres, se pueden asignar los factores K obtenidos
para la poblacin femenina de 20-24 o 25-29 aos.
Asimismo, para evitar fluctuaciones aleatorias en los factores K correspondientes a las edades ms
avanzadas (60 aos y ms), debido a valores muy pequeos de la poblacin en dichas edades, es
factible imputar a cada uno de los grupos finales de edad un factor K nico que es obtenido a partir
de un promedio simple del factor observado entre ellos.
Cuando se estiman las poblaciones de municipios a travs del mtodo de relacin de cohortes, es
posible que stos experimenten cambios significativos en lo inherente a grupos de edades y sexo y
que como es lgico, va a repercutir fuertemente en los valores proyectados, para lo que se hace
necesario suavizar los factores K. Esto se hace generalmente con mtodos matemticos como
radicales y potencias.
43
Esto sin duda, tambin tiene sus dificultades por la carencia de informacin ptima sobre la
ocurrencia de nacimientos y por lo tanto, se desconocen los niveles de fecundidad alcanzados por
cada uno de los municipios. As las cosas, se pueden determinar ndices Diferenciales de
Fecundidad (IDF), entre cada uno de los municipios y sus respectivos departamentos a partir de los
datos censales, los que estando a su vez relacionados con una estructura de fecundidad
departamental conducen a una estimacin del nmero de nacimientos que ocurren en cada ao de
la proyeccin.
Para calcular estos IDF, se parte de la composicin por sexo y edad observada en el ltimo censo
tanto para municipios como departamentos, son obtenidos estableciendo el cociente entre la
relacin nios-mujeres de cada municipio y la correspondiente al del departamento que lo contiene.
Lo anterior se resume en las ecuaciones que siguen:
RNM i = 5 N 0 / 25 N15
Donde:
N0
25
N15
Una vez obtenidas estas relaciones, el paso a seguir consiste en el clculo de los IDF con la
ecuacin:
Hallados los IDFi, es posible conocer el nivel de fecundidad expresada en trminos de la Tasa
Global de Fecundidad (TGF) para cada municipio a partir de la relacin:
44
Es importante resaltar que una vez calculados los IDFi se supone que estos se mantendrn
constantes durante todo el periodo que cubre las proyecciones de los departamentos.
Con respecto a la fecundidad por edades de los municipios, si no se observan diferencias
significativas en la evolucin de la estructura de la fecundidad proyectada del departamento, es
factible seleccionar una estructura nica para este ltimo y partiendo de ella, estimar tasas
especficas de fecundidad por edad para cada municipio y periodo que cubre la proyeccin.
La relacin utilizada para estimar tasas especficas de fecundidad por edad de las reas menores
es la siguiente:
5
f xt ,t +5 (i ) =
En donde:
5
Una vez calculadas las tasas especficas de fecundidad por sus edades respectivas, el nmero
total de nacimientos ocurridos en un quinquenio en cada uno de los municipios, se determina
relacionando estas tasas con la poblacin femenina media en edades frtiles proyectada
previamente mediante el uso del algoritmo de la proyeccin. Este clculo se expresa a travs de
las relaciones:
Para la poblacin femenina:
t ,t +5
NF x
NF
t ,t +5
x
45
45
B t ,t +5 = 5 NFxt ,t +5 * 5 f xt ,t +5 (i ) * 5
x =15
Donde:
N 0t +5 = B t ,t +5 * ( IMN ) * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5
N 0t +5 = B t ,t +5 * (1 IMN ) * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5
Donde:
sexo
correspondiente
al
K bt ,t +5 =
K 0t ,t +5
1/ 2
46
menores por sexo y edades simples utilizando la metodologa demogrfica de proyeccin por
relacin de cohortes, para un nmero significativamente mayor de municipios33.
33
Por ejemplo, el Estado de Mina Gerais tiene 835 municipios, lo cual permite la aplicacin a departamentos como
Antioquia, Boyac y Cundinamarca que tiene alrededor de 120 municipios cada uno.
34
Se sugiere para la profundizacin de este aspecto la revisin de otros documentos metodolgicos complementarios al
proceso de proyecciones municipales de poblacin 2005-2020, en especial, el que hace referencia a las Proyecciones de
Poblacin por rea (Cabecera-Resto Municipios). Coordinacin de Demografa, Direccin de Censos y Demografa, Dane
Dic de 2007.
47
Para el clculo de la poblacin municipal total por sexo y edad, se implement la herramienta
PEQ-AR versin 2.
El tema de los problemas de declaracin de edad fue objeto de estudio de los actuarios que desarrollaron elementos de
diagnstico y de ajuste matemtico. Posteriormente estos mtodos han sido incorporados en la prctica demogrfica. Un
tratamiento completo de estos temas se puede ver en Shryock y Siegel Volumen 1 pginas 158-251
48
Comportamiento esperado
Se espera encontrar una estructura continua,
bien sea triangular, rectangular o con reduccin
en la base pero sin cambios bruscos o
escalonados entre grupos de edad.
Se espera encontrar que la base (menores de 15
aos) mantenga una evolucin continua en su
participacin; es decir, si evidencia prdida de
49
Caracterstica
por evaluar
Grandes grupos
de edad
Razn niosmujer
Relacin de
dependencia
ndice de
masculinidad
por grupos de
edad
Comportamiento esperado
participacin de los primeros grupos en un
perodo,
posteriormente
no
empiece
a
incrementar su valor. Esto segn el supuesto que
la fecundidad no retrocede en la transicin.
Respecto a la poblacin > de 65 aos se espera
que sta no est por debajo del 3%, salvo casos
especiales. Es vlido revisar cuando el peso
supera el 10%.
Se espera que la participacin de los < de 15
aos corresponda a la tercera parte de la
poblacin y que sta vaya en descenso. Cifras
inferiores al 20% o mayores al 40% requieren ser
revisadas.
Se esperara que los nios equivalgan a una
tercera parte de las mujeres en edad
reproductiva.
Se esperara que la cifra no supere las dos
terceras partes de la poblacin total; sta no
debera estar por encima del 0,66.
Se esperara que el IM est por debajo de 100 a
partir de los 60 aos de edad por tardar; y que no
presente grandes variaciones. Cuando la
variabilidad sea alta se debe revisar la diferencia
en valores absolutos entre hombres y mujeres y
si sta no es superior a 100 personas se puede
validar de no ser posible su suavizamiento.
No alterar
significativamente el IM
entre la estructura
censada y la ajustada.
En lo posible que la
estructura ajustada
corresponda a una
distribucin similar.
Que la estructura por a
ajustar no tenga una
omisin alta ni mayor a la
del municipio por ajustar,
teniendo en cuenta las
diferencias en omisin.
Que la diferencia entre la
original y la ajustada no
exceda ms de dos aos
de edad.
Distribucin
cabecera resto
Omisin censal
Edad mediana
Fuente: DANE
50
cuya estructura present una evolucin inadecuada en especial a partir del ao 2010.
Dado que este problema no se poda solucionar con base en el modelo de relacin de
cohortes, se utiliz el concepto de similaridad demogrfica teniendo en cuenta aspectos
de vecindad geogrfica o de pertenencia a los conglomerados segn dinmica
estructurado mediante modelos jerrquicos. Una vez identificada esta estructura modelo
proyectada, se les aplic a los totales poblacionales obtenidos mediante el modelo de
cohortes en los municipios con deficiencia en la estructura inicial. A continuacin en la
tabla 2 se presentan algunos criterios para la versin de estructuras municipales
Igualmente, hubo municipios donde la tendencia en el ndice de masculinidad mostr
comportamientos muy irregulares, bien sea por presentar valores muy altos o bajos, mientras el
resto de indicadores demogrficos de las estructuras de la poblacin es consistente con la
proyeccin. En estos casos, se realiza un suavizamiento mediante la implementacin de algoritmos
de series en el tiempo proyectado, denominados promedio mvil de orden tres (MA (3)); con base
en la formulacin:
yt = 0 u t + 1u t 1 + 2 u t +1
en donde:
yt es el ndice de masculinidad proyectado y suavizado resultante para el perodo t.
51
Este procedimiento especificado para Santa Rosa de Viterbo, se aplic a una serie de municipios
que como ste, la proporcin de poblacin en LEAs es de gran importancia.
015-019
1993
30.93%
2005
37.18%
020-024
25.12%
49.11%
Fuente: DANE
36
52
Grfico 5. Pirmides poblacin censal (1993 y 2005) Santa Rosa de Viterbo, Boyac (15693)
Fuente: DANE
Fecundidad
La construccin de los escenarios para estimar la fecundidad para el periodo 2006 - 2020, requiere
de una aproximacin al conocimiento de los aspectos sociales, econmicos, culturales, geogrficos
y demogrficos de los entes municipales, departamentales y nacional. Dentro de los aspectos que
se evaluaron por ser importantes dentro de la evolucin futura de la Tasa Global de Fecundidad
tenemos:
El descenso de las tasas de fecundidad continuar para todo el periodo, segn se observa en las
tendencias histricas. Se observa que Bogot presenta una TGF por debajo del nivel de
reemplazo, se espera que en aquellos departamentos la tendencia es a mantener bajos niveles sin
llegar al crecimiento negativo de su poblacin.
53
Mortalidad
9
Con base en los anteriores criterios y en la evolucin reciente de la mortalidad del pas se
establecieron los siguientes supuestos sobre el comportamiento de la mortalidad para el
periodo 2005-2020
Histricamente la mortalidad ha tendido a disminuir, por lo que se espera que contine este
comportamiento para el periodo 2005 - 2020. Construidos los escenarios de mortalidad, se
prev que la mortalidad infantil en Colombia se reducir a 15.10 defunciones por mil
nacidos vivos en 2015-2020 y la esperanza de vida aumentar a 76.15 aos.
Algunos departamentos presentaron una alta esperanza de vida al nacer en los ltimos 20
aos, por lo que se espera una menor ganancia en el futuro, como por ejemplo el Atlntico,
que en 1985 y 1993 presentaba esperanzas de vida por encima de Bogota, Valle y
Antioquia.
De acuerdo con la informacin de Estadsticas Vitales, se puede analizar que la mortalidad por
causas violentas ha venido disminuyendo durante los ltimos cinco aos, es as que para el ao
2003 la mortalidad por esta causa, que haba venido ocupando el primer lugar en el perfil
54
epidemiolgico del pas, descendi al segundo lugar, siendo reemplazado por la mortalidad por
enfermedades isqumicas del corazn.
Lo anterior contempla que se ha alcanzado una situacin ms estable y por tanto se espera en un
futuro un comportamiento de la mortalidad determinada cada vez ms por condiciones biolgicas.
Migracin
Migracin internacional
El SNM del pas en el primer cuarto del siglo XXI se reduce, pero no llegar a ser nulo, ni positivo,
ya que se prev que la movilidad internacional va a ser un componente demogrfico que
dinamizar el crecimiento de las poblaciones en el mundo con el fortalecimiento de los hogares
transnacionales.
La consolidacin de los procesos de globalizacin e integracin del pas al contexto internacional
pueden incidir en que los flujos migratorios internacionales se incrementen, favorecidos a su vez
por la redes sociales tendidas entre los migrantes.
Se espera una reduccin en volumen de emigrantes. No obstante las condiciones que favorecen la
emigracin, existen y se estn propiciando acciones que tienden a contrarrestar este efecto,
frenando la expulsin de poblacin del pas. Entre estas acciones estn las polticas restrictivas en
los pases de destino y la coordinacin de polticas para el flujo de migraciones organizadas. En el
caso de Colombia se han suscrito acuerdos bilaterales con Espaa, uno de los principales destinos
del momento, relacionados con la contratacin de inmigrantes en origen.
Las polticas internas que propenden por el crecimiento econmico del pas, son medidas que
contrarrestan la emigracin y que permite prever un descenso en las tasas netas.
Se prev que la incorporacin y consolidacin de Colombia dentro del contexto internacional,
contribuye al incremento de los flujos peridicos de entradas y salidas del pas, pero estos
movimientos no se vern reflejados en el saldo neto migratorio, por lo que se estima una reduccin
de la tasa neta migratoria internacional. Esto se ratifica al observar al agregacin de los saldos
netos interdepartamentales resultantes de modelos independientes segn la dinmica de cada uno
de ellos, corresponde con la migracin internacional, estimando que Colombia tendr para el
quinquenio 2015-2020 una tasa neta de migracin de 1.14 por mil habitantes equivalente a
282.698 personas.
Migracin interna
El crecimiento econmico a nivel nacional es reflejo del nivel de desarrollo de los departamentos y
se constituye en el factor principal que frena la expulsin de poblacin por parte de los
departamentos tanto en el mbito interno como internacional. Dada la incertidumbre que existe en
la distribucin de la poblacin por sexo y grupos quinquenales de edad, se considera que la
condicin de recepcin o expulsin de cada departamento se mantienen en todos los grupos de
edad y para ambos sexos. Se espera que en los prximos tres quinquenios las condiciones de
conflicto interno se reduzcan en la mayor parte del territorio nacional, lo cual conlleva a que los
departamentos reduzcan la expulsin de poblacin.
En sntesis, para Cundinamarca, Huila, Bogot y Meta se ha previsto un comportamiento constante
en las tasas netas de migracin. Para los departamentos de Caquet, Casanare, Cauca, Cesar,
Choc, Crdoba, La Guajira y Magdalena, donde la participacin de la migracin internacional
55
tiene bajo peso, se prev que la expulsin (o atraccin en el caso de Casanare y La Guajira) se
reducir, y este descenso estar determinado por la reduccin de la migracin interna, asociada en
parte al mejoramiento del orden pblico y las condiciones de vida.
Los departamentos de Norte de Santander, Santander, Quindo, Sucre, Tolima y Valle, reducen su
expulsin y sta se asocia con la alta participacin que tiene frente a la migracin internacional.
56
igual a la proyectada hasta 2020, esta meta no se cumplira para Colombia dado que dicho
compromiso se obtendra hacia el ao 2021.
Dadas las disparidades regionales en dinmica poblacional y que el efecto de polticas pblicas
sobre las componentes la dinmica tienen un impacto de mediano y largo plazo, es necesario la
definicin de una estrategia de revisin peridica de los supuestos que permitan realizar las
actualizaciones de las proyecciones que se estn presentado.
En vista de los problemas de informacin que se tienen es necesario que se preste atencin al
mejoramiento de registros administrativos como catastro y estadsticas vitales, ste ltimo, es la
fuente recomendada para la actualizacin de los indicadores de mortalidad y fecundidad.
Igualmente es conveniente la realizacin de recuentos de poblacin que permitan revisar las
estructuras por edad y sexo, y los niveles poblacionales con periodicidades mnimas de cinco aos.
57
5. DIFUSIN
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS
Los resultados de las proyecciones de poblacin, se almacenan de manera centralizada en
la Direccin de Censos y Demografa, controlando sus versiones y se difunden en la pgina
Web, en la medida de su actualizacin.
Se presentan salidas de informacin de acuerdo con los requerimientos de los diferentes
usuarios tanto internos como externos. Los usuarios internos requieren informacin
demogrfica que apoye la planeacin, el diseo de instrumentos y las operaciones
estadsticas necesarias para la realizacin de censos, encuestas y dems registros de
estadsticas de poblacin. Asimismo, se adelantan procesos de capacitacin dirigidas a los
funcionarios del DANE con el fin facilitar la comprensin tanto de los resultados como de
sus metodologas.
Los convenios de cooperacin tcnica, constituyen adicionalmente, un instrumento que
permite habilitar el intercambio y la retroalimentacin de informacin que beneficia
ampliamente a las instituciones involucradas.
Las salidas de los resultados de las proyecciones de poblacin y sus respectivos indicadores
demogrficos se encuentran en formato Excel y estn disponibles en nuestra pgina web
www.dane.gov.co de manera que sean de fcil uso para todos los usuarios.
58
59
6. DOCUMENTACIN RELACIONADA
La siguiente documentacin, disponible en la pgina web, contiene informacin de contexto
e informacin detallada sobre los procedimientos descritos anteriormente, en relacin con la
elaboracin de las proyecciones de poblacin a diferentes niveles de desagregacin:
60
GLOSARIO
61
Tasa neta de migracin: cociente entre el saldo migratorio de un perodo (inmigrantes menos
emigrantes) y la poblacin estimada a mitad del mismo perodo.
Tasa de crecimiento natural: diferencia entre las tasas de natalidad y mortalidad general.
Puede definirse tambin como el cociente entre el incremento natural (nacimientos menos
defunciones) correspondiente a un ao calendario y la poblacin estimada a mitad del mismo
ao.
Tasa de crecimiento total: suma algebraica de la tasa de crecimiento natural y la tasa neta
de migracin. Tambin, cociente entre la diferencia de la poblacin en un ao (nacimientos
menos defunciones ms inmigrantes menos emigrantes) y la poblacin estimada a mitad de
ese ao.
62
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___________. La poblacin de Colombia en 1985. Estudios de evaluacin de la calidad y
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Hortensia Manrique de Llins, septiembre de 1990.
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66