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Departamento Administrativo

Nacional de Estadstica

Direccin de Censos y Demografa

Metodologa Proyecciones de
Poblacin y Estudios Demogrficos
PPED
Mayo 2009

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

HCTOR MALDONADO GMEZ


Director

CARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICO


Subdirector

ALFREDO VARGAS ABAD


Secretario General

Directores Tcnicos
EDUARDO EFRAN FREIRE DELGADO
Metodologa y Produccin Estadstica
BERNARDO GUERRERO LOZANO
Censos y Demografa
JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZ
Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin
NELCY ARAQUE GARCA
Geoestadstica
ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO
Sntesis y Cuentas Nacionales
CAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZ
Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica

Bogot, D.C., 2009

Direccin de Censos y Demografa DCD


Bernardo Guerrero Lozano

Coordinacin Tcnica: Myriam Cifuentes Noyes

Equipo Tcnico:
Coordinadora de Demografa
Myriam R. Cifuentes Noyes
Asesores
Edgar Sardi Perea
lvaro Enrique Pachn
Equipo de Trabajo
Rafael Cubillos, Leonel Gutirrez C., Luis Alejandro Montenegro R., Diana Nayibe
Rucinque G., Charles E. Daza M., Erika M. Vargas, Jorge Cabezas Z., Diana
Rubriche C., Mariana F. Ospina B., Cecilia Hincapi C., John Jairo Roldn O., Jos
Manuel Pinzn, Luis Efran Castellanos

Impresin: Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica

CONTENIDO
NDICE DE GRFICOS................................................................................................ 6
PRESENTACIN.......................................................................................................... 7
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 8
1. ANTECEDENTES................................................................................................... 10
1.1 CENSO 1985........................................................................................................... 10
1.2 CENSO 1993........................................................................................................... 11
1.3 CENSO 2005........................................................................................................... 14
2. DISEO................................................................................................................... 17
2.1 MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................... 17
2.1.1 Objetivos .................................................................................................... 17
Objetivo general ............................................................................................... 17
Objetivos especficos ....................................................................................... 17
2.1.2 Marco de referencia................................................................................... 17
Base conceptual............................................................................................... 17
Contenido temtico .......................................................................................... 19
Referentes internacionales .............................................................................. 20
2.2 DISEO ESTADSTICO....................................................................................... 20
2.2.1 Componentes bsicos ............................................................................... 20
Tipo de operacin estadstica.......................................................................... 21
Universo ........................................................................................................... 21
Poblacin objetivo ............................................................................................ 21
Cobertura y desagregacin geogrfica ........................................................... 21
Unidades Estadsticas ..................................................................................... 21
Unidad de observacin .................................................................................... 21
Unidad de anlisis............................................................................................ 21
Fuentes de datos ............................................................................................. 21
Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas ..................................................... 22
Perodo de referencia ...................................................................................... 22
2.2.2 Diseo de indicadores ............................................................................... 22
3. PRODUCCIN ESTADISTICA ............................................................................. 24
3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS ...................................................................... 24
3.1.1 Estructura funcional.................................................................................... 24
3.1.2 Definicin del objetivo de la proyeccin..................................................... 24
3.1.3 Identificacin, evaluacin de fuentes de datos demogrficos .................. 25
3.2 MTODOS APLICADOS PARA LA ELABORACIN DE LAS PROYECCIONES
DE POBLACIN ......................................................................................................... 25
3.2.1 Mtodo demogrfico.................................................................................. 27
3.2.1.1Modelo de los componentes .................................................................... 27
Definicin de la Poblacin Base ...................................................................... 28

Estimacin de la fecundidad............................................................................ 30
Estimacin de la mortalidad............................................................................. 33
Estimacin de la migracin............................................................................. 36
3.2.2 Mtodo de Relacin de Cohortes.............................................................. 39
Los supuestos del modelo ............................................................................... 40
Utilizacin de la herramienta peq-AR versin 2.0 ........................................... 46
3.3 PROCESAMIENTO DE DATOS .......................................................................... 47
Consolidacin de archivos ............................................................................... 47
3.3.1 Procesamiento de datos............................................................................. 48
3.3.2 Procesamiento Interno de datos ................................................................ 48
Verificacin de la consistencia interna de los datos y ajustes ........................ 48
Generacin de cuadros de salida .................................................................... 49
3.4 MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD.......................... 49
Ajuste a las estructuras proyectadas............................................................... 50
Calibracin de las estructuras municipales ..................................................... 52
4. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ...................................................... 53
Fecundidad....................................................................................................... 53
Mortalidad......................................................................................................... 54
Migracin.......................................................................................................... 55
Principales Tendencias Demogrficas Resultantes de la Proyeccin de los
Componentes ................................................................................................... 56
Diseo de Test para la evaluacin de la consistencia de las estructuras de
poblacin municipales...................................................................................... 57
5. DIFUSIN ............................................................................................................... 58
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS ......................................................... 58
5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN........................................................... 58
6. DOCUMENTACIN RELACIONADA.................................................................... 60
GLOSARIO ................................................................................................................. 61
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 63
ANEXOS ......................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1. Interrelaciones poblacin y reas de desarrollo..........................................18
Grfico 2. Niveles de Proyecciones de Poblacin estimadas......................................24
Grfico 3. Estructura del modelo de proyecciones ......................................................26
Grfico 4. Modelo general y modelos especficos ......................................................27
Grfico 5. Pirmides poblacin censal (1993 y 2005) Santa Rosa de Viterbo, Boyac
(15693) ..........................................................................................................................53

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Colombia poblacin censada y ajustada por sexo y grupos de edad.
Censo General 2005
Tabla 2. Unificacin de criterios para la revisin de las estructuras de poblacin
Tabla 3. Santa Rosa de Viterbo, Boyac (15693)

PRESENTACIN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), en funcin de su papel
como coordinador del Sistema Estadstico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto de
Planificacin y Armonizacin Estadstica, trabaja para el fortalecimiento y consolidacin
del SEN, mediante la produccin de estadsticas estratgicas; la generacin, adaptacin,
adopcin y difusin de estndares; la consolidacin y armonizacin de la informacin; la
articulacin de instrumentos, actores, iniciativas y productos, para mejorar la calidad,
disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor
de informacin estadstica estratgica.
En este contexto y consciente de la necesidad de brindar informacin con calidad y
oportunidad, el DANE desarroll una gua estndar para la presentacin de metodologas
que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadstico. Mediante este instrumento
coloca a disposicin de los usuarios especializados y del pblico en general, los
documentos metodolgicos de sus operaciones e investigaciones estadsticas, donde se
presentan de manera uniforme, completa y de fcil lectura, las principales caractersticas
tcnicas de los procesos y subprocesos de cada investigacin, lo que permite su anlisis,
control, replicabilidad y evaluacin.
Esta serie de documentos favorece la transparencia, confianza y credibilidad en la calidad
tcnica de la institucin para un mejor entendimiento, comprensin y aprovechamiento de
la informacin estadstica, producida en el contexto de los principios de coherencia,
comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas.

INTRODUCCIN
En el marco de las Conferencias Internacionales de las Naciones Unidas se ha adoptado
como principio fundamental del desarrollo humano sostenible, a la poblacin, como sujeto
y objeto de las acciones del progreso, cobrando as cada vez mayor relevancia los datos
sociodemogrficos de los diversos grupos y sectores que la conforman segn sea su
edad y sexo, informacin que sirve de insumo para los fines de la planeacin y gestin de
la poltica pblica.
Reconocida esta interrelacin entre las variables demogrficas, econmicas, sociales y
medioambientales y considerando a la poblacin, no solo como demandante de recursos,
sino tambin como recurso productivo y actor del desarrollo mismo, se convierte en
prioridad para las Entidades Estadsticas la atencin de la creciente y cada vez ms
cualificada demanda de datos, sobre las perspectivas de la poblacin y sus
caractersticas, para que los diferentes entes privados y gubernamentales dispongan de
los insumos de informacin que permitan prever y cuantificar tanto las demandas esperadas de bienes y servicios ocasionadas entre otros factores, por el incremento en la
magnitud de la poblacin, por los cambios en las estructuras de consumo como
consecuencia de las variaciones de su composicin por sexo y edad y de las modificaciones en su distribucin espacial- as como para establecer su capacidad en la
produccin, generacin de empleo, consumo, ordenamiento territorial, acorde con las
tendencias demogrficas presentes y futuras de la poblacin.
En este contexto, en el pas existe una amplia normatividad, que busca garantizar al
Estado, el derecho y el deber de formular polticas de desarrollo tanto a nivel nacional
como territorial con el fin de mejorar el bienestar de la poblacin, as como a la poblacin
como un todo y a los individuos, el derecho al desarrollo, mediante la igualdad de
oportunidades para acceder a recursos, servicios de educacin, salud, vivienda, servicios
pblicos, entre otros. Es as como algunas leyes y decretos, tales como la Ley 715 de
2001, y en particular el Decreto Reglamentario 159 de 2002, establecen que el DANE
debe suministrar informacin sobre poblacin de todos los municipios distritos y corregimientos departamentales, a distintos niveles de desagregacin como por ejemplo por
rea urbana y rural y por grupos de edad..
La imposibilidad de llevar a cabo continuos levantamientos censales para suplir estas
necesidades de informacin, debido a los enormes esfuerzos que ello implica tanto
tcnicos como logsticos, y obviamente financieros, conlleva a recurrir al diseo de
modelos que permitan disponer de informacin sobre los probables volmenes y diversas
caractersticas de la poblacin futura, partiendo de la disponibilidad de informacin bsica
obtenida de otras fuentes como son los censos de poblacin, las encuestas por muestreo
y los registros continuos y administrativos, as como a la capacidad tecnolgica
disponible.
En este sentido, las proyecciones de poblacin como metodologa establecen los cambios
y perspectivas de evolucin de la poblacin humana, se encuentra en marcadas en el
campo de las operaciones estadsticas derivadas y se caracterizan principalmente, por
generar resultados mediante la aplicacin de modelos que tienen como insumo principal

los parmetros obtenidos de la informacin diagnstica sobre la evolucin reciente de las


variables determinantes de la dinmica poblacional. Por lo anterior, su construccin
implica el diseo y desarrollo de un diagnstico completo y reciente sobre la evolucin
demogrfica de la poblacin, la seleccin de un modelo adecuado tanto a la especificidad
de los resultados que se buscan como a la disponibilidad de los insumos requeridos para
la formulacin de los supuestos sobre la evolucin futura de los componentes
demogrficos, o de los indicadores globales de crecimiento de acuerdo con el modelo de
proyeccin seleccionado.
El presente documento busca dar a conocer los principales aspectos conceptuales,
metodolgicos y tcnicos aplicados en la generacin de las proyecciones de poblacin
derivadas del Censo General 2005, presentando igualmente los actuales niveles de
desagregacin disponibles y los logros alcanzados mediante el desarrollo de nuevas
herramientas informticas, en la bsqueda del mejoramiento continuo de los procesos
inherentes a esta operacin estadstica y a la cualificacin de sus resultados.
En el captulo 1 se presentan los antecedentes de esta importante investigacin; en el
captulo 2 se exponen los aspectos relevantes del diseo de la investigacin; el captulo 3
presenta los elementos y caractersticas tcnicas del proceso de produccin estadstica;
el captulo 4 describe los medios actuales de difusin de metodologas y resultados, as
como la documentacin relacionada, esperando que este documento sea en realidad un
aporte para los usuarios en la bsqueda de conocimiento que oriente el uso adecuado de
los datos.

1. ANTECEDENTES
A continuacin se presentan los hitos ms importantes as como los principales referentes
del proyecto de Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos y la evolucin de sus
respectivas operaciones estadsticas, teniendo en cuenta las metodologas aplicadas de
acuerdo con la informacin disponible.

1.1 CENSO 19851


Como actividad prioritaria posterior al Censo del ao 1985, se llev a cabo el proceso de
elaboracin de las proyecciones de poblacin, a nivel nacional, departamental y municipal
para diferentes niveles de desagregacin, ha sido desarrollado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) y el Departamento Nacional de Planeacin
(DNP). Los resultados censales fueron presentados en julio de 1986, aportando nuevas e
interesantes evidencias acerca de la evolucin de las variables demogrficas, las cuales
eran necesarias incorporar a los anlisis y predicciones de los fenmenos relacionados
con la poblacin.
Mediante el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIICanad), se cont con el apoyo tcnico del Centro Latinoamericano de DemografaCELADE- para las actividades encaminadas a la elaboracin de las proyecciones de
poblacin del pas.
El convenio suscrito entre el DANE y el CIID tuvo como objetivos centrales la realizacin
de proyecciones Subnacionales de Poblacin como mecanismo de actualizacin y
difusin metodolgica y la elaboracin de las proyecciones de Poblacin para Colombia
Total 1985-2025.
Durante el proceso de proyecciones de poblacin, se realiz el procedimiento de
conciliacin censal entre el censo de 1950 y 1985, lo que gener que se realizaran varias
proyecciones y retroproyecciones hasta obtener las poblaciones totales ms cercanas a
las esperadas para los diferentes momentos y que al mismo tiempo fueran compatibles
con las variables demogrficas referentes al periodo. En todas las fases del proceso se
tuvieron como parmetros de control indicadores como: las relaciones de masculinidad,
las tasas de crecimiento y la estructura por edad de la poblacin.
Para la obtencin de las estimaciones de los niveles de fecundidad desde 1950 hasta
1985, se realiz la compilacin de las estimaciones disponibles provenientes de los
distintos censos y encuestas realizadas durante el periodo, para el estudio de la
mortalidad infantil en las primeras edades, se tomaron en cuenta las estimaciones
indirectas e indirectas disponibles y provenientes de los censos y encuestas realizadas en
el pas. Para la estimacin de la mortalidad de la poblacin adulta, se abord el modelo de
tablas me mortalidad segn la estructura de Coale-Demeny, y para la proyeccin de la
migracin internacional del periodo 1950-1985 se consider preferible recurrir a un
procedimiento de suavizamiento de las tasas de migracin neta para todo el periodo,
donde se utilizaron como base saldos migratorios estimados mediante balance entre las
1

Esta informacin fue recopilada en base al documento DANE Colombia Proyecciones de Poblacin 1950-2025. Bogot,
junio de 1989.

10

poblaciones observadas y las resultantes de la aplicacin de los efectos de la mortalidad y


la fecundidad calculadas para cada periodo.
Con base en las hiptesis de comportamiento futuro de las variables demogrficas
bsicas determinantes del crecimiento poblacional, se elaboraron las proyecciones de la
poblacin del pas 1985-2025, con base en el Censo 1985
En la elaboracin de las proyecciones se utiliz el paquete PRODEM, diseado por el
CELADE, programa para microcomputadores y el cual resume todas las herramientas
necesarias para este tipo de trabajos, tales como interpolaciones de tablas de vida,
proyecciones subnacionales y proyecciones derivadas.

1.2 CENSO 19932


Con la integracin de un equipo al interior del DANE, la asistencia tcnica de la
Corporacin Centro Regional de Poblacin CCRP y la consulta permanente de
especialistas nacionales en anlisis demogrfico se logr hacia 1997, disponer de
mejores estimaciones demogrficas para los aos ms recientes y establecer por
consenso los criterios de elaboracin de las proyecciones de poblacin vigentes para
producir resultados que incorporaran esta nueva realidad y as entregar cifras que
reflejasen de manera apropiada las previsibles condiciones demogrficas del pas.
El grupo de proyecciones fue creado en el ao 1997 con el objetivo de realizar las
proyecciones para todos los entes territoriales de Colombia (total nacional, departamental
y municipal) a diferentes niveles de desagregacin por sexo (edades simple,
quinquenales, por rea: cabecera resto), basadas fundamentalmente en el censo 93. El
trabajo se realiz de manera intensiva con la finalidad de disponer en un corto plazo de
las cifras de proyeccin que deberan ser oficializadas al DNP basadas y ajustadas con
los resultados del censo 93 y con los censos anteriores 1985, 1973, 1964, 1951. Para los
aos 1994, 1995 y 1996 se entregaron unas proyecciones que haban sido realizadas de
forma preeliminar por el Director de la Direccin de la poca.
Es necesario considerar la magnitud que representaba la atencin de dichos requerimientos, las caractersticas de desa-gregacin exigidas, la disponibilidad de
informacin bsica para su ejecucin, la necesidad de desarrollar y ajustar los aspectos
metodolgicos, para llevarlos a cabo y las necesidades de soporte tecnolgico y de
recurso humano. Para lograr dicho propsito fue necesario que a travs de un proceso a
lo largo del tiempo, se realizara la bsqueda, conformacin, consolidacin y evaluacin de
sistemas de bases de datos sobre los componentes de la dinmica poblacional, en
particular las referidas al periodo 1980 hasta 2020.
En cuanto a datos de natalidad, fecundidad de las estadsticas vitales, anlisis de datos
posibles sobre migracin internacional, en particular las cifras de los censos
internacionales de la ronda 1990-2000, al igual que el procesamiento y anlisis de
entradas y salidas, los datos sobre fecundidad, mortalidad y migracin aportados por
2

La totalidad de la informacin aqu referida se encuentra enmarcada en el informe tcnico de actividades del 31 de agosto
de 2005 por parte de la Coordinacin de Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos hoy llamada Coordinacin de
Demografa.

11

encuestas realizadas por el DANE tanto como por otras instituciones y las tabulaciones
sobre hijos tenidos e hijos sobrevivientes del Censo 1993 para completar las estimaciones
y ajustes de las variables de fecundidad y mortalidad infantil.
Se llevaron a cabo actividades relacionadas con la produccin de perspectivas
poblacionales de distintos niveles geogrficos como insumos bsicos requeridos por
diversas instituciones tanto nacionales como internacionales.
Para las Proyecciones Nacionales el programa de proyecciones de poblacin adelantado
por el DANE parti de la elaboracin de las proyecciones nacionales por sexo y edad,
para el periodo 1950-2050, por periodos quinquenales. Estas pasaron a constituir el
marco para las proyecciones de otros niveles territoriales y sectoriales.
Los principales antecedentes que sirvieron de soporte para adelantar los trabajos que
estn detrs de los resultados de aquella poca fueron:
1. Disponibilidad de las cifras definitivas del XVI Censo Nacional de Poblacin y V de
Vivienda de 1993
2. Existencia de datos sobre mortalidad y fecundidad recientes que aportaron las
Encuestas DHS 90 y 95 realizadas por PROFAMILIA.
3. Las cifras de las defunciones por sexo y edad de las estadsticas vitales
disponibles hasta el ao 1995.
4. Estimaciones indirectas sobre mortalidad infantil y fecundidad obtenidas con la
informacin del censo de 1993.
La metodologa y los resultados de stas fueron entregados en documentos de la serie de
Estudios Censales. El documento constituy un primer informe y avance de resultados del
Programa Nacional de Proyecciones de Poblacin llevado a cabo dentro de los planes de
desarrollo institucional y aprovechamiento de los resultados del Censo Nacional de
Poblacin de 1993.
En el documento se hizo referencia a las estimaciones de los niveles y tendencias de los
componentes de la dinmica poblacional del periodo 1950-1995 y se presentaron las
respectivas propuestas para la evolucin de dichos componentes a partir de 1995 y hasta
el ao 2050. Se trabaj igualmente en un segundo ejercicio para disponer de
proyecciones anuales por sexo y edad por aos calendario para el periodo 1985-2015.
Las proyecciones departamentales tambin quedaron incluidas en el documento
publicado de la serie de estudios censales, el cual contiene los resultados sobre proyecciones quinquenales departamentales de poblacin para el periodo 1990-2015,
incluyendo una breve descripcin de las tendencias de la distribucin geogrfica de la
poblacin en estas secciones del pas y sobre la dinmica de las variables demogrficas
determinantes. Como en el caso de las proyecciones nacionales, se llev a cabo la
recopilacin del material y antecedentes, acudiendo a las fuentes de informacin
disponibles con el objeto de derivar las tendencias histricas de los niveles y estructuras
de la mortalidad, la fecundidad y las migraciones internas. Tambin se aplicaron modelos
y tcnicas para la evaluacin de la calidad y cobertura de las fuentes de informacin,
12

fundamentalmente para la evaluacin y ajuste del censo nacional de poblacin de 1993,


principal punto de referencia sobre el volumen y estructura por sexo y edad de la
poblacin e igualmente para la evaluacin del registro de las defunciones.
A nivel de proyecciones de ciudad y en virtud de los requerimientos de la Direccin de
Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) se avanz en la preparacin de las
proyecciones de poblacin de las 34 ciudades que son cubiertas por las distintas etapas
de las encuestas de hogares. Esta informacin fue requerida para ser utilizada como
factor de expansin de los resultados de las encuestas. Por ejemplo, con el objetivo de
entregar los resultados de la encuesta de Calidad de Vida a nivel de localidad de Bogot,
se realizaron las proyecciones de Bogot por localidad y por grandes grupos de edad para
los aos 2003 y 2004.
En cuanto a las proyecciones municipales y a partir de los resultados de las estimaciones
departamentales se llev a cabo un trabajo especial para obtener las proyecciones de
poblacin 1995-2005 por municipios y reas estimadas mediante la metodologa del
diferencial de crecimiento y la respectiva proyeccin del departamento para el perodo
1985-2015 efectuada por el mtodo de los componentes.
Igualmente se llevaron a cabo algunos ejercicios para la preparacin de proyecciones de
poblacin por grupos de edades especiales para todos los municipios de pas. Se avanz
en la preparacin de un documento metodolgico y de anlisis para publicacin de los
resultados en Colombia Estadstica. As mismo, se trabaj con diversos modelos de
anlisis multivariados con informacin demogrfica y de otras variables relacionadas con
la dinmica de la poblacin para obtener una propuesta de clasificacin de los municipios
y departamentos que en perodos recientes se han manifestado como expulsores y
receptores de poblacin (2003), estos resultados fueron la base para elaborar los
conglomerados de municipios, con caractersticas sociodemogrficas similares, punto de
partida para la implementacin de la metodologa del Censo General 2005. Se trabaj
tambin en la revisin de las proyecciones municipales utilizando el modelo de variables
sintomticas, la implementacin de esta metodologa permiti realizar una base de datos
de variables interrelacionadas con el aumento o la disminucin de poblacin de un
determinado ente territorial.
Adicionalmente desde el ao 2002 se viene preparando las proyecciones municipales
desagregadas por rea (cabecera/resto) y actualizadas por la creacin de municipios y/o
modificaciones de lmites por fusin-segregacin de corregimientos las cuales se
certifican anualmente al DNP conjuntamente con el indicador de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI). Es as que cada 30 de junio y dando cumplimento a la ley 715 de
2001 y para efectos de la distribucin de recursos del Estado a travs del Sistema
General de Participacin se certifican estas cifras , para lo cual en aquella poca se
requiri elaborar las proyecciones dado que las anteriores solamente cubran el periodo
1995-2005 .
Es importante resaltar que desde el ao 1993 a la fecha se han creado una cantidad
bastante importante de municipios los cuales han afectado por lo menos a 200 municipios
ms.
Paralelamente a las actividades de anlisis demogrfico y proyecciones de poblacin por
sexo y edad del nivel nacional y de los entes territoriales, se llevaron a acabo acciones
para preparar las proyecciones de poblacin de carcter social a saber: Proyecciones de
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la cual la Coordinacin de Demografa de

13

la poca apoy el trabajo adelantado por un grupo de estudiantes de la Universidad Santo


Tomas a travs de un convenio celebrado con el DANE en modalidad de practica
empresarial. Dentro de este convenio se propuso realizar un estudio sobre la dinmica de
la PEA del pas y su respectiva proyeccin. Para ello se tuvo en cuenta la informacin
histrica y terica de la PEA, con base en los Censos y Encuestas Nacional de Hogares,
as como la situacin econmica y demogrfica de dicho periodo. En este caso se
utilizaron dos metodologas una de ellas basada en el anlisis de datos longitudinales de
la poblacin por sexo y edad, denominada anlisis temporal y la otra sustentada en el
anlisis comparativo de los cambios en la estructura de participacin de la poblacin, en
trminos de tasa de participacin por sexo y edad, la cual se define en este caso como
anlisis transversal.
Por el lado de las proyecciones de menores de 5 aos se trabajaron en el diseo y
programacin de una propuesta del sistema para elaborar las proyecciones de poblacin
por sexo y edades simples para este grupo etario. Este tipo de informacin viene siendo
requerido por diversas instituciones del pas. Para este efecto se prepararon las
proyecciones de menores de 5 aos por sexo y edades simples para el total pas,
departamentales y de las principales ciudades. Se construyeron igualmente las
proyecciones quincenales de la PET para la ECH, este trabajo se adelant desde el aos
2002 para 24 departamentos de Colombia y las ciudades y reas metropolitanas que
conforman el universo de la ECH ahora denominada la GEIH debido a la integracin de
las tres encuestas principales (Hogares, Calidad de Vida e Ingresos y Gastos) a partir del
ao 2006.
Cabe resaltar las proyecciones que se realizaron para el departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina con el objetivo de establecer los diferentes panoramas que
puedan llegar a ser realidad en trminos de la evolucin cuantitativa de la poblacin del
archipilago si se adoptaran y llevaran a cabo acciones explcitas de poltica. Esto se llevo
a cabo una vez disponibles los resultados del registro de Poblacin y Vivienda levantado
en el ao 1999 y dando cumplimiento al Conpes 3058 de la poca. En este tema se trabaj conjuntamente con un asesor de la Presidencia de la Repblica y otros funcionarios
representantes de entidades tales como el IGAC, el DNP, el Ministerio de Vivienda,
Ambiente y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Educacin, entre otros. De otro lado se
construyeron las proyecciones de vivienda y hogares por solicitud de la Direccin de
Censos estimando el nmero de viviendas y hogares y otros indicadores para cada uno
de los entes municipales, que fueron requeridos por el Sistema de Monitoreo y Control
Censal del censo 2005 y dadas las especificaciones; estos indicadores se construyeron
con intervalos de prediccin.
Por ltimo despus del censo de 1993 los requerimientos de proyecciones de grupos
tnicos fueron trabajados dentro del grupo de proyecciones de poblacin en virtud de que
la Coordinacin tenia a su cargo ahora la tarea de preparar las estimaciones de poblacin
indgena que viven en resguardos, informacin que como el resto de las proyecciones que
se elaboran en el DANE, es certificada al DNP en junio y en diciembre dando
cumplimiento a lo estipulado en la ley 715 de 2001 mencionada anteriormente.

1.3 CENSO 2005

14

A partir de los resultados del Censo General 2005, se dispone de informacin actualizada
sobre la estructura y distribucin espacial de la poblacin as como diferentes
caractersticas sociodemogrficas. Por tanto, para conocer el pasado reciente de la
poblacin, se llev a cabo el proceso denominado Conciliacin demogrfica intercensal,
mtodo indirecto que se utiliza para evaluar y corregir la informacin censal respecto al
volumen y composicin de la poblacin. Este mtodo se fundamenta en el anlisis del
comportamiento de los componentes demogrficos, fecundidad mortalidad y migracin, a
partir de la informacin de los diferentes censos realizados lo cual permite identificar las
tendencias de la dinmica demogrfica3, facilitando la construccin de los supuestos para
proyectar dichas variables en el futuro prximo.
En ste sentido, el censo general 2005 brind la oportunidad de revisar los cambios
poblacionales experimentados por la dinmica demogrfica, durante el periodo 19852005, los cuales a su vez estn determinados por la variacin en cada uno de los
fenmenos que la componen, la fecundidad, la mortalidad y la migracin y sus efectos en
la estructura poblacional.
De acuerdo con el proceso de conciliacin censal, los cambios que se evidencian durante
la ltima dcada, en los componentes demogrficos de fecundidad y mortalidad,
comparados con la evolucin observada para los aos 70 y 80 son significativos
mostrando avances en el proceso de transicin demogrfico y por lo tanto en el
epidemiolgico. Las estimaciones realizadas en el proceso de conciliacin censal para el
periodo 1985 -2005, consider adems de los tres ltimos censos de poblacin, las
estadsticas vitales y las tres ltimas Encuestas de Demografa y Salud ENDS-,
ratificando las tendencias esperadas dentro del proceso transicional. Este proceso
identific que si bien Colombia se haya inmerso en una fase avanzada de la transicin,
se registran grandes brechas de ste proceso a nivel departamental4 lo cual debe ser de
atencin adecuada por parte de los gobiernos locales considerando que explican factores
de vulnerabilidad demogrfica, que dependiendo de las polticas sectoriales pueden
generar vulnerabilidad econmica y social.
Por lo anterior, los resultados obtenidos durante el proceso de conciliacin censal son el
insumo fundamental para construir los supuestos y tendencias de los componentes
demogrficos con el fin de obtener hacia el futuro niveles y estructuras coherentes con el
pasado y presente de la dinmica demogrfica. Considerando las implicaciones de las
estimaciones, para la realizacin de este procedimiento se utiliza el mtodo demogrfico
de los componentes tanto a nivel nacional y departamental, dado que a estos niveles se
tiene disponibilidad de informacin adecuada para su aplicacin. Un valor agregado
importante del modelo es que permiti obtener como insumo adicional la estimacin de
los factores de omisin censal a nivel de sexo y edad, coherente con los efectos de la
natalidad, mortalidad y migracin sobre cada una de las cohortes que determinan los
stocks poblacionales al momento censal con la calidad necesaria que requieren los
diferentes procesos de planificacin y toma de decisiones.
En este orden de ideas, el DANE, con el fin de garantizar coherencia metodolgica y
teniendo en cuenta la importancia de la informacin a nivel municipal, se elaboraron las
proyecciones de poblacin utilizando un modelo semidemogrfico llamado mtodo de
3
4

DANE. Proceso de Conciliacin Censal 1985-2005. Estudio No. 1. mayo de 2007.


DANE. Proyecciones nacionales y departamentales 2006-2020

15

Relacin de Cohortes, el cual se emplea generalmente para proyectar poblaciones de


reas geogrficas pequeas e intermedias5 por sexo y edades. Este mtodo, en palabras
de Duchesne, tiene la ventaja de tomar en cuenta la estructura de la poblacin y algunos
cambios de las variables demogrficas (en particular la fecundidad) asegurando la
coherencia entre las sumas de las reas intermedias y menores de un rea grande y las
proyecciones ya conocidas de ella6. La ventaja analtica del nuevo modelo utilizado, a
diferencia de los mtodos matemticos, estadsticos o econmicos para elaborar
proyecciones de poblacin, reside en la utilizacin de estructuras de poblacin por sexo y
edad, as como cambios de algunos parmetros demogrficos en especial la fecundidad
permitiendo obtener proyecciones municipales7 robustas al garantizar coherencia de los
parmetros demogrficos que determinan los cambios poblacionales de cada
departamento y las reas menores que los conforman.

Para el caso prctico que ocupa este documento, las reas pequeas e intermedias o reas menores, se refieren a los
municipios, mientras que las reas administrativas mayores hacen relacin a los departamentos.

Duchesne Louis. Proyecciones de poblacin por sexo y edad para reas intermedias y menores Mtodo Relacin de
Cohortes. En Mtodos para proyecciones subnacionales de poblacin. DANE, Bogot 1989; pag. 74

Colombia. Metodologa Proyecciones de Poblacin municipales 2006-2020

16

2. DISEO

2.1 MARCO CONCEPTUAL


2.1.1 Objetivos
Objetivo general
Producir informacin acerca de los cambios esperados en el crecimiento, tamao, composicin y
distribucin de la poblacin, a partir de los supuestos sobre la probable evolucin de las
componentes de la dinmica de la poblacin natalidad, mortalidad y migracin, insumos
demogrficos bsicos para la planeacin y gestin del desarrollo nacional y territorial.

Objetivos especficos

Construir informacin diagnstica de carcter demogrfico, a partir del anlisis,


evaluacin y validacin de las tendencias de los componentes de la dinmica
poblacional, teniendo en cuenta los niveles y tendencias en el pasado reciente y el
presente, a partir de la informacin disponible.
Utilizar las estimaciones de los principales componentes del cambio demogrfico
(mortalidad, fecundiad y migracin), en la elaboracin, revisin y anlisis de las
proyecciones de poblacin.
Planear, desarrollar e implementar modelos que permitan establecer las tendencias
plausibles de las variables determinantes de la dinmica poblacional, as como los
volmenes y estructuras de la poblacin por sexo y edad.
Revisar y actualizar las estimaciones demogrficas y de poblacin mediante la aplicacin
de los modelos definidos.
Difundir las estimaciones demogrficas y de poblacin como las tablas de mortalidad, las
cifras sobre mortalidad infantil, esperanza de vida, tasas de crecimiento, estructura por
sexo y edad, indicadores de envejecimiento, entre otros.

2.1.2 Marco de referencia


Base conceptual
La poblacin humana, como objeto y sujeto de desarrollo, se constituye en un elemento clave para
los procesos de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas, en las
distintas reas de competencia.

17

Grfico 1. Interrelaciones poblacin y reas de desarrollo

Fuente: Documentos internos de trabajo. Direccin de Censos y Demografa.

De las estrechas relaciones entre poblacin y desarrollo, se desprende la necesidad de prever a


nivel global y regional, las diversas necesidades de produccin y/o adquisicin de bienes y
servicios as como de establecer la capacidad de produccin, de servicios de salud, de educacin,
recreacin, entre otros, que deben ser incorporadas en los planes y programas nacionales y
regionales. Por lo tanto, las proyecciones de poblacin se elaboran atendiendo a los objetivos
particulares que se definan, a las condiciones especificas de desarrollo pasado, presente y de las
perspectivas que se establezcan para el futuro, las caractersticas demogrficas de la poblacin
(tamao, composicin por sexo y edad, distribucin espacial), y las caractersticas econmicas
sociales y ambientales particulares de cada regin.
Las proyecciones de poblacin se elaboran, a partir de la aplicacin de modelos especficos, y en
funcin del nivel de especificidad requerido, de la informacin, la tecnologa y los recursos
disponibles. Para ello se plantean diferentes escenarios acerca del comportamiento esperado de la
evolucin de los componentes de la dinmica poblacional, apoyados en informacin del presente y
del pasado reciente teniendo en cuenta a su vez las estrategias gubernamentales y de los
particulares respecto a los programas y proyectos orientados al desarrollo, as como las
condiciones demogrficas particulares de la poblacin a los diferentes niveles administrativos del
territorio nacional.
Como fundamentos tericos principales de los modelos y los mtodos empleados para la
elaboracin de las proyecciones de poblacin, se siguen los principios de la teora de la Transicin
Demogrfica, que hacen referencia al cambio que experimentan las poblaciones humanas al pasar
de altas a bajas tasas de natalidad y mortalidad , en algn momento de su historia.
En este contexto, en la formulacin de los diferentes escenarios de evolucin de los componentes
bsicos del crecimiento de la poblacin se prev que el pas, al igual que los dems pases del
mundo, experimentarn una baja de la tasa de fecundidad, precedida por una baja de la tasa de
mortalidad, lo que conlleva necesariamente a la construccin previa, de un diagnstico acerca de
la intensidad y velocidad de este cambio, con fundamento en la informacin del presente y en la
tendencia histrica del pasado reciente.
Por lo anterior, es importante tener en cuenta, que toda proyeccin lleva implcito un grado de
incertidumbre, independientemente de la calidad de informacin bsica disponible y de los

18

instrumentos, herramientas y modelos aplicados. El grado de precisin de las mismas, estar


relacionado de manera directa con el grado de acierto que se tenga frente a la formulacin de los
escenarios plausibles, acerca de la evolucin futura de los componentes demogrficos. Por tal
razn, peridicamente se adelantan revisiones a partir de informacin de referencia obtenida de
fuentes externas.
Para mayor comprensin de los aspectos metodolgicos fundamentales en el marco de las
proyecciones de poblacin, se exponen seguidamente, los conceptos bsicos a tener en cuenta.
Para comenzar, por estimacin de poblacin, debe entenderse el nmero de personas que se
calcula tiene o tuvo una poblacin en un momento especfico del tiempo, ya sea globalmente o de
una categora ms reducida. Tal volumen no es el producto de medicin directa, pero para
obtenerla, se tuvo en cuenta alguna informacin sobre la poblacin (Rincn, 1990).
Proyeccin de poblacin: es el resultado de un conjunto de estimaciones demogrficas,
matemticas o de otro tipo, por medio de las cuales se busca establecer las tendencias ms
plausibles de las variables determinantes de la dinmica poblacional y, con ello, la derivacin de
los volmenes de poblacin y de sus principales caractersticas hacia el futuro. (Rincn, 1990).
Al hablar de retroproyecciones, se hace referencia a las estimaciones que se elaboran hacia el
pasado. Al igual que en los casos anteriores, se parte de una poblacin base y se busca predecir
la poblacin de los aos anteriores.
Para llevar a cabo una proyeccin de poblacin, se requiere establecer una poblacin base o
poblacin inicial, debidamente ajustada para hacerla lo ms cercana posible a la magnitud real de
la poblacin en un momento determinado del pasado y adecuada8 a la especificidad de los
resultados que se buscan: bien sea para el total del pas, por sexo y edades, urbano-rural, etc.
Igualmente, se deben formular hiptesis o escenarios en relacin con su dinmica, es decir con la
manera como se prev evolucionarn las variables demogrficas bsicas (fecundidad, mortalidad y
migracin), y sus consecuencias sobre la magnitud y estructura poblacional.
La preparacin y uso de proyecciones de poblacin, implica adems el manejo de conceptos
espaciales (como rea: cabecera, resto) y temporales (corto, mediano, largo plazo). En este
sentido, en relacin con el perodo de tiempo de la proyeccin, estas se clasifican en tres grandes
categoras: i) Proyecciones de corto plazo, en general no ms de cinco aos. ii) Proyecciones de
mediano plazo, referidas a las previsiones para un perodo entre 5 y 20 aos, tiles para la
formulacin de proyectos globales de desarrollo, tales como construccin de obras de
infraestructura, formacin de maestros, capacitacin de recursos humanos en general,
construccin de aulas, etc. iii) Proyecciones de largo plazo, que contemplan perodos de 20 aos o
ms, cuya utilidad est asociada a la formulacin, anlisis e interpretacin de medidas o polticas
demogrficas; donde las acciones para influir sobre las tendencias demogrficas requieren tiempo
para que surtan efecto y una vez que han actuado, su influencia tiende a hacerse permanente9.

Contenido temtico
Se estiman los parmetros demogrficos bsicos: mortalidad, fecundidad y migracin.
Adicionalmente, se proyecta la poblacin Total nacional, por rea, grupos de edad y edades
simples.

RINCN, Manuel. Teora y mtodos para la preparacin de estimaciones y proyecciones de poblacin. Bogot, Agosto de
2000. pg. 28.
9
Ibd.

19

Referentes internacionales10
La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, y el Centro Latinoamericano de Demografa
CELADE, han publicado los siguientes documentos que sirven como referente internacional:

Manual X. Tcnicas indirectas de estimacin demogrfica. CELADE. Notas de poblacin N.


20. San Jos de Costa Rica. 1979.

Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales. Estudios de Poblacin No.


81. Manual X. Tcnicas Indirectas de Estimacin demogrfica, Nueva York, 1986

CHACKIEL, Juan Estructura de la fecundidad por edades: Ajuste y proyeccin mediante la


funcin de Gompertz linealizada. Notas de poblacin Ao VII No 20.

Centro Latinoamericano de Demografa, Notas de Poblacin, ao XIII, No. 39, San Jos, Costa
Rica, diciembre 1985, Nuevas metodologas para evaluar y ajustar datos demogrficos, Jos
M. Pujol.

APARICIO, Rosa y JIMNEZ Carlos (2003), Migracin colombiana en Espaa, Edicin


financiada y editada por Naciones Unidas, Ginebra -Suiza.

HILL KEN 1981. Notas sobre la estimacin de la distribucin por edades de los hijos
emigrantes sobrevivientes. Notas de poblacin Ao IX, N 27. CELADE, San Jos de Costa
Rica.

Instituciones:

CEPAL Centro Econmico para Amrica Latina y el Caribe

BID Banco Interamericano de Desarrollo

Banco Mundial

Centro de Estudios Econmicos Regionales del Banco de la Repblica.

Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo CIID-Canad.

Centro de Estudios Demogrficos, Universidad Autnoma de Barcelona Espaa.

Florida International University. Centro de Estudios Colombianos.

2.2 DISEO ESTADSTICO

2.2.1 Componentes bsicos

10

Se presentan en la descripcin de la metodologa desarrollada para cada componente


demogrfico

20

Tipo de operacin estadstica


Estadstica derivada demogrfica. Se contextualiza en el marco de la produccin de nueva
informacin sobre un tema, en este caso demogrfico, a partir de un modelo, reduccin o
transformacin terica de los datos provenientes de otras operaciones estadsticas que le sirven
como insumo.

Universo
El pas y sus entes territoriales (segn sean departamentos municipios) en los niveles Total, Cabecera y
Resto.

Poblacin objetivo
La poblacin objetivo, vara de acuerdo al tipo de proyeccin, grado de desagregacin y el
objetivo, por ejemplo, las proyecciones totales nacionales, se orientan hacia la totalidad de
personas que habitan el territorio nacional. Las proyecciones totales por rea buscan estimar la
poblacin total y su distribucin territorial segn, cabecera y resto rural.

Cobertura y desagregacin geogrfica


Estas caractersticas varan segn el tipo de proyeccin por ejemplo, las proyecciones globales
contemplan estimativos para la poblacin, agrupada en categoras muy generales: poblacin total
del pas, sin especificar las edades. Las proyecciones regionales hacen referencia a grupos de
poblacin vinculados a espacios geogrficos del interior del pas, definidos por criterios de ndole
administrativo, como reas metropolitanas, y sus resultados constituyen insumos especficos para
la planificacin regional y local.

Unidades Estadsticas
Unidad de observacin
Por la naturaleza misma de la investigacin como derivada, las proyecciones de poblacin se
obtienen a partir de informacin secundaria que es utilizada como insumo para la aplicacin de
modelos demogrficos, matemticos o socio-demogrficos, previa evaluacin de su pertinencia y
calidad.

Unidad de anlisis
La unidad de anlisis corresponde a cada una de las personas que habitan el territorio de
Colombia, pues es a esta poblacin a quien se analiza en su dinmica demogrfica y poblacional,
teniendo en cuenta los diferentes factores de su crecimiento y desarrollo.
Es as como la investigacin utiliza metodologas robustas que permitan obtener datos estadsticos
e indicadores importantes para el proceso de anlisis, evaluacin y validacin de los resultados
demogrficos de toda la poblacin colombiana.

Fuentes de datos

21

El desarrollo de las proyecciones demogrficas11 - en calidad y cantidad-, requeridas para la


planificacin socioeconmica, se encuentra estrechamente ligado a la evolucin y desarrollo de las
fuentes de informacin y de la investigacin y conocimiento demogrfico de la poblacin.
Conviene tener presente que en el caso de las proyecciones poblacin, por su caracterstica como
operacin estadstica derivada, la calidad de sus resultados se encuentra ligada directamente a la
calidad de la informacin original y al cumplimiento de los objetivos del acopio y recoleccin de la
informacin que le sirve como insumo. Por lo anterior, los mtodos utilizados en la produccin de
datos, sirven para validar la calidad de los datos originales, incluso puede ocurrir que la actividad
derivada, mejore la calidad de los datos de entrada o la reduccin de sus errores.
En este sentido, es indispensable que del anlisis diagnstico sobre la situacin pasada y de las
tendencias ms recientes, se puedan generar tanto la poblacin base para la proyeccin, como los
escenarios e hiptesis sobre la evolucin futura de los componentes demogrficos o de los
indicadores globales del crecimiento, requeridos como insumos del modelo de proyeccin
seleccionado12.
Los censos nacionales de poblacin y las estadsticas vitales, constituyen las fuentes ms
importantes para la preparacin de las proyecciones de poblacin. Dichas fuentes son evaluadas y
corregidas previamente a constituirse en insumos para la produccin de la proyeccin.

Nomenclaturas y clasificaciones utilizadas


Se utilizan los cdigos geogrficos de la Divisin Poltica Administrativa Colombiana, DIVIPOLA, de
acuerdo con los niveles de desagregacin territorial con que se requiera presentar los resultados.

Perodo de referencia
La dimensin temporal de la proyeccin se encuentra directamente ligada con su aplicacin en la
solucin de problemas asociados a perodos muy variables que exigen distintos niveles de
decisin13. As, las proyecciones de poblacin cubren diversos perodos de referencia, de acuerdo
con sus objetivos. Las proyecciones nacionales buscan aportar cifras que cubran el corto, mediano
y largo plazos. En el caso de entidades departamentales, se cubren perodos de corto y mediano
plazo, y en el caso de los entes municipales, las proyecciones por lo regular, se elaboran para
corto plazo, dada la escasa disponibilidad de informacin y la calidad de la misma en este nivel
geogrfico. Adicionalmente, cuando el perodo de referencia s el pasado, se habla de la
retroproyeccin de poblacin.

2.2.2 Diseo de indicadores


Los principales indicadores demogrficos que se generan, son los tres componentes del cambio
poblacional: mortalidad, natalidad y migracin, los cuales se proyectan a partir de la siguiente
ecuacin,

11
12
13

Ibid. Pgina 17.


Ibid pgina 18.
RINCN, Manuel. Teora y mtodos para la preparacin de estimaciones y proyecciones de poblacin. Bogot, 2000.

22

N (t + n ) = N (t ) + B (t , t + n ) D (t , t + n ) + I (t , t + n ) E (t , t + n )

Ecuacin Compensado ra

en donde:

N (t + n ) = tamao de la poblacin en el momento t+n.

B (t , t + n ) = nacimientos en el perodo.

D(t , t + n ) = defunciones en el perodo.


I (t , t + n ) = inmigrantes en el perodo.

E (t , t + n )

= emigrantes en el perodo.

Inicialmente se adelant un anlisis detallado del comportamiento pasado de cada uno de los
componentes, con la finalidad de tratar de establecer tendencias sobre el comportamiento
esperado para el futuro. Seguidamente, se defini la poblacin base distribuida por sexo y grupos
de edad. Para ello se tom el Censo 2005 como referencia y se llevaron a cabo las correcciones
de los diferentes errores propios de la operacin censal: cobertura y declaraciones de edad.
Tambin se llev cabo, el traslado de la poblacin del censo y su distribucin por sexo y edad al
30 de junio del 2005, ao utilizado como referencia. Como ltima etapa, a partir de la poblacin
base se proyect cada grupo de edad, de acuerdo con las tendencias esperadas en los patrones
de fecundidad, mortalidad y migracin.
Para la Proyeccin de la mortalidad, inicialmente se estimaron las tasas especficas de mortalidad,
por sexo y grupos quinquenales de edad para los aos anteriores. De acuerdo con su evolucin
pasada y analizando las perspectivas futuras en mortalidad, se proyect el patrn de
comportamiento futuro de estas tasas y con esta informacin, se estim el comportamiento de las
tablas de vida para el futuro y especficamente se determinaron las relaciones de supervivencia,
por sexo y grupos de edad, para cada uno de los perodos de la proyeccin.
Al igual que la mortalidad, para la proyeccin de la fecundidad se estim el comportamiento
pasado de las tasas especficas de fecundidad y de la tasa global de fecundidad. Con esto se
pretende proyectar estas tasas hacia el futuro para el periodo de la proyeccin. En este caso se
espera que alcance el nivel de reemplazo (TGF = 2,1) para cierto ao determinado, y las tasas
especficas se proyectan hacia ese valor. Esta tasas proyectadas permiten estimar los nacimientos
que se esperara ocurrieran en cada perodo.
El componente migratorio es el ms complejo de estimar debido a que no es suficiente un anlisis
retrospectivo de su comportamiento, sino requiere adems de un estudio sobre diferentes
elementos tales como: la economa, la situacin poltica, situacin laboral, etc. el proceso se
desarroll en dos grandes partes: la primera buscaba estimar el SNM internacional y sus
estructuras y la segunda realizar los mismos clculos para el nivel departamental.
Otros indicadores importantes son aquellos relativos a la distribucin por sexo y edad de la
poblacin, como el ndice de masculinidad, relacin nios mujer, relacin de dependencia
demogrfica, edad media y edad mediana de la poblacin; estos indicadores se reivan
directamente de la proyeccin de la poblacin.

23

3. PRODUCCIN ESTADISTICA
3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS
3.1.1 Estructura funcional
El siguiente es el esquema de conformacin de los equipos de trabajo para la elaboracin de las
diferentes proyecciones de poblacin:
Grfico 2. Niveles de Proyecciones de Poblacin estimadas

Fuente: DANE

3.1.2 Definicin del objetivo de la proyeccin


Con el fin de determinar el alcance de la proyeccin y las posibles metodologas a implementar de
acuerdo con las especificaciones definidas y los insumos de informacin requeridos, se establece
el objetivo de la poblacin, as como los diferentes niveles de desagregacin, el periodo de la
proyeccin, y el tiempo de desarrollo de la misma, lo que implica adicionalmente:

Determinar clara y especficamente los requerimientos de informacin


Definir el escenario base

24

3.1.3 Identificacin, evaluacin de fuentes de datos demogrficos


Seguidamente, se identifican las fuentes de informacin, teniendo en cuenta el nivel de
desagregacin, el perodo de la proyeccin, el tiempo de elaboracin, y dems caractersticas de la proyeccin, definidas anteriormente; se debe analizar la informacin
disponible, para lo cual se dispone de los datos del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC), catastro, servicios pblicos, entre otros, como se observa en el grfico 2

3.2
MTODOS
APLICADOS
PROYECCIONES DE POBLACIN

PARA

LA

ELABORACIN

DE

LAS

La informacin sociodemogrfica de los censos, las encuestas por muestreo y los registros
continuos, constituyen un importante punto de partida para establecer la dinmica de evolucin de
los componentes y sirven de antecedente para generar los insumos de los modelos usados para
las proyecciones demogrficas.
Existen varios mtodos para la realizacin de proyecciones de poblacin. El Centro
Latinoamericano de Demografa (CELADE), organismo las Naciones Unidas, recomienda utilizar el
mtodo de los componentes.
Dicho mtodo consiste trabajar cuatro mdulos: Poblacin base, hiptesis de mortalidad, hiptesis
de fecundidad, hiptesis de migracin. Dentro de estos mdulos se utilizan frmulas matemticas y
tcnicas estadsticas

25

Grfico 3. Estructura del modelo de proyecciones

MODELOS APLICADOS PARA LA ELABORACIN


DE PROYECCIONES DE POBLACIN 2005-2020

NACIONAL
TOTAL

Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes
AREA

Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes

Estimacin poblacin por sexo edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Por diferencia

DEPARTAMENTAL
TOTAL

Estimacin poblacin por sexo, edades simples 0-24 aos y grupos quinquenales de edad = Mtodo de los
Componentes
AREA

Estimacin poblacin Cabecera por grupos quinquenales de edad y sexo = Mtodo de Relacin de Cohortes
Estimacin poblacin Resto por grupos quinquenales de edad y sexo = Por diferencia

MUNICIPAL
TOTAL Y AREA

Estimacin poblacin total por grupos quinquenales de edad y rea Cabecera/Resto =


Mtodo de Relacin de Cohortes

Fuente: DANE

26

En el grfico 3 se presentan los procedimientos utilizados para la elaboracin de las


proyecciones de poblacin, los cuales son muy variados son muy variados y responden a
diversos grados de complejidad, en funcin de nuevos mtodos y tcnicas de estimacin,
desarrollos informticos, y a las tambin nuevas y variadas condiciones y necesidades de
la sociedad.
La eleccin de la estrategia metodolgica ha sido consecuente con factores como la
extensin de la proyeccin, el tipo de poblacin, los datos disponibles, el grado de
desagregacin, la tecnologa disponible, el tiempo disponible y los recursos humanos.
Entre las metodologas utilizadas estn las siguientes, como se observa en el grfico 4
Grfico 4. Modelo general y modelos especficos

Fuente: DANE

3.2.1 Mtodo demogrfico

3.2.1.1Modelo de los componentes


Como se refiri anteriormente, es tradicional el uso del mtodo demogrfico de los componentes
en la elaboracin de las proyecciones de poblacin nacionales, segn el principio bsico de la
ecuacin compensadora, consistente en la desagregacin del crecimiento de la poblacin en sus
respectivos componentes demogrficos fundamentales (fecundidad, mortalidad y migracin),
segn la siguiente ecuacin:

N t + a = N t + B t ,t + a D t ,t + a + M t ,t + a
Donde:
Donde Nt es la poblacin en el instante t, a es el tiempo transcurrido entre dos censos, Bt,t+a son
los nacimientos ocurridos durante el perodo intercensal, Dt,t+a son las defunciones ocurridas
durante el perodo intercensal y Mt,t+a son los migrantes netos (Inmigrantes menos emigrantes)

27

llegados al pas durante el perodo intercensal. En trminos generales ninguna de estas


magnitudes es conocida con certeza y por lo tanto cuando se utilizan los valores observados para
los componentes del cambio demogrfico y los niveles de los dos censos que se pueden
representar por las variables con una barra sobre las letras se tendr que

N t + a N t + B t , t + a D t , t + a + M t ,t + a .
La aplicacin de este mtodo se encuentra supeditada a la disponibilidad de informacin confiable
del rea geogrfica objeto de proyeccin, por tanto, es posible cuando se habla de proyectar reas
geogrficas grandes con informacin robusta, es decir, para aquellas que se dispone de series
histricas sobre informacin de nacimientos, defunciones, patrones de migracin, indicadores
demogrficos, procedentes bien sea de fuentes censales, estadsticas vitales, encuestas
especializadas y otros estudios relacionados. En este orden de ideas, en Colombia, la aplicacin
del mtodo de los componentes est restringida a la escala nacional, departamental, municipios
del pas con alto volumen de poblacin y algunas reas especiales como las metropolitanas;
existen limitaciones cuando el inters es proyectar la poblacin de municipios o reas menores, por
la ausencia de informacin ptima de algunas variables demogrficas, en especial, de la migracin.

Definicin de la Poblacin Base


Como se explic anteriormente, para elaborar las proyecciones de poblacin, se defini
previamente la poblacin base o poblacin inicial, a partir de la evaluacin, conciliacin y ajuste
de los datos demogrficos del perodo 1985-2005, tanto a nivel nacional como departamental. El
objetivo bsico del proceso de conciliacin demogrfico fue evaluar y corregir los niveles y
estructuras de la poblacin censada, y por lo tanto estimar la omisin censal.
La conciliacin demogrfica intercensal, permiti as la obtencin del nivel de omisin del censo
2005 y la definicin de la poblacin base de la proyeccin de poblacin, a partir de la
compatibilizacin de las distribuciones por sexo y grupos quinquenales de edades de los censos de
poblacin 1985, 1993 y 2005, con las estimaciones de la mortalidad, la fecundidad y la migracin
neta de cada unos de los periodos intercensales de tal manera que se cumpliera con la ecuacin
compensadora.
En primer lugar, se trasladaron los censos del perodo de anlisis al 30 de junio de 1985, 30 de
junio de 1995 y 30 de junio de 2005. Por facilidad para el clculo de la poblacin nacional y
departamental a partir de la ecuacin compensadora, se utiliz el programa PRODEM de
proyecciones demogrficas as como desarrollos informticos propios, que permitieron agilizar y
cualificar el proceso.
Se establecieron los siguientes tres escenarios para llevar a cabo las simulaciones que permiten
armonizar las componentes demogrficas de cada periodo intercensal:

Escenario 1: tomar como poblacin base la poblacin ajustada del ao 85 y hacer

una proyeccin hasta el 30 de junio de 2005, con el fin de obtener la poblacin


de 1995 y 2005.

Escenario 2: tomar como poblacin base la poblacin ajustada del censo 1993, referida
a 1995, y proyectar para obtener la poblacin de 2005 y retroproyectar para obtener la
del ao 1985.

28

Escenario 3: tomar como poblacin base la poblacin compensada del censo 2005,
trasladada a 30 de junio y se retroproyectarla hasta 30 de junio de 1985, para obtener
la poblacin en los aos 1995 y 1985, lo cual permite completar el proceso de evaluacin
de las componentes demogrficas.

Mediante las diferentes simulaciones, se consolidaron las tendencias, niveles y estructuras de las
componentes as como el anlisis de la coherencia o no de los principales indicadores que se
obtienen de la aplicacin del programa PRODEM, lo cual permite realizar los ajustes pertinentes de
cada una de las componentes.
Se procedi seguidamente a realizar las interpolaciones para los cuatro perodos quinquenales.
Para la mortalidad, se hizo una interpolacin de la esperanza de vida para hombres y mujeres por
medio de una curva logstica. Una vez establecido el valor de la esperanza de vida se procedi a
hacer una interpolacin de las tablas abreviadas de mortalidad utilizando uno de los mdulos del
paquete demogrfico PRODEM, as como una adaptacin de un libro Excel desarrollado por la
Oficina de Censos de los Estados Unidos14. Para la fecundidad, se realiza una interpolacin de
las tasas globales por medio de una logstica y las tasas especficas por medio del modelo
relacional de Gompertz linealizado.

En cuanto a la estimacin de los saldos netos migratorios, se realizaron procesos de interpolacin


a partir de los resultados arrojados por cada uno de los censos, los cuales posteriormente se
ajustaron tomando como referencia la informacin sobre viajeros internacionales, la poblacin
colombiana residente en el exterior calculada a partir de la pregunta de hijos residentes en el
exterior de los censos de 1985 y 1993, la informacin del programa IMILA, el proyecto IPUMS de la
Universidad de Minnesota y de los colombianos censados en otros pases de la ronda 2000 como
USA, Espaa, Ecuador entre otros.
Con los resultados de diagnstico, se ajustaron los parmetros y se aplicaron de nuevo tantas
simulaciones como fueron necesarias. Se ajustaron as las tasas de fecundidad para lograr
coherencia entre los nacimientos registrados y los nacimientos calculados por PRODEM. Las
tasas especficas de mortalidad se ajustan para obtener una coherencia entre las defunciones
registradas y las defunciones calculadas en PRODEM. Hasta obtener finalmente, la historia
demogrfica del perodo 1985-2005, coherente y consistente independiente adems del punto de
arranque: 1985, 1995 o 2005.

Los resultados finales de esta conciliacin demogrfica, ajuste del censo aparecen en la
tabla No. 1:

14

Se utilizan los libros INTPLTM y INTPLTF

29

Tabla 1. Colombia poblacin censada y ajustada por sexo y grupos de edad. Censo
General 2005
Poblacin ajustada por sexo y edad a 30 de junio
de 2005

Poblacin Censada por sexo y edad a 30 de junio de 2005


Grupo de Edad

Total

Hombres

Mujeres

Total

41.298.706

20.252.906

21.045.800

Hombres

Mujeres

96,2

IM

42.888.592

0a4

4.092.049

2.097.561

Total

21.169.832

21.718.760

97,5

IM

1.994.488 105,2

4.343.792

2.218.193

2.125.599

104,4

5a9

4.278.336

2.188.697

2.089.639 104,7

4.465.229

2.278.701

2.186.528

104,2

10 a 14

4.321.292

2.205.403

2.115.889 104,2

4.491.882

2.302.995

2.188.887

105,2

15 a 19

3.917.658

1.967.771

1.949.887 100,9

4.178.218

2.133.053

2.045.165

104,3

20 a 24

3.626.937

1.776.023

1.850.914

96,0

3.730.891

1.846.866

1.884.025

98,0

25 a 29

3.267.343

1.584.483

1.682.860

94,2

3.364.007

1.648.660

1.715.347

96,1

30 a 34

2.905.350

1.395.405

1.509.945

92,4

2.995.744

1.452.283

1.543.461

94,1

35 a 39

2.907.215

1.386.813

1.520.402

91,2

2.997.241

1.440.667

1.556.574

92,6

40 a 44

2.721.323

1.299.608

1.421.715

91,4

2.798.873

1.345.301

1.453.572

92,6

45 a 49

2.281.933

1.083.786

1.198.147

90,5

2.343.663

1.120.669

1.222.994

91,6

50 a 54

1.827.830

872.716

955.114

91,4

1.878.106

902.302

975.804

92,5

55 a 59

1.444.726

689.901

754.825

91,4

1.485.512

714.137

771.375

92,6

60 a 64

1.100.213

522.430

577.783

90,4

1.132.855

542.366

590.489

91,9

65 a 69

917.286

427.121

490.165

87,1

943.764

442.461

501.303

88,3

70 a 74

699.644

320.448

379.196

84,5

720.180

331.944

388.236

85,5

75 a 79

502.372

227.671

274.701

82,9

517.558

235.500

282.058

83,5

80 y ms

487.199

207.069

280.130

73,9

501.077

213.734

287.343

74,4

Fuente: DANE.Conciliacin Censal 1985-2005.

Estimacin de la fecundidad
La fuente de informacin para las estimaciones de fecundidad es el Censo General 2005; sin
embargo, como punto de comparacin y referencia, se utiliz informacin proveniente de las
Encuestas Nacionales de Demografa y Salud ENDS- desde la realizada en el ao de 1990 hasta
la ms reciente del ao 2005 de donde se obtuvo informacin crucial, pues all se consigna
informacin que se relaciona con los determinantes de la fecundidad, los cuales permiten explicar
el nivel y las diferencias entre poblaciones.
Los diagnsticos sobre los niveles y tendencias de las variables demogrficas determinantes del
crecimiento de la poblacin, en este caso la fecundidad, constituye como se dijo anteriormente, la
base sociodemogrfica para la elaboracin de la conciliacin censal, necesaria para contar con
informacin confiable en la elaboracin de los planes y programas de desarrollo nacionales y
sectoriales.
Las dos medidas que, por excelencia, se utilizan para la medicin de la fecundidad en un territorio
determinado y en un tiempo dado, son: las Tasas Especficas de Fecundidad por edad15, que

15

Es el cociente entre el nmero de nacimientos de madres de una edad determinada, ocurridos durante un perodo
determinado y la poblacin femenina de esa misma edad, estimada a mitad de dicho perodo.

30

miden la estructura de la fecundidad; y la Tasa Global de Fecundidad TGF16, que mide el nivel.
Existen sin embargo, otras medidas que ayudan a establecer la coherencia en los resultados, ellas
son: la Tasa Bruta de Natalidad, las Tasas Bruta y Neta de Reproduccin, la Edad media de la
fecundidad, entre otras.
Teniendo en cuenta lo anterior, de acuerdo con estudios realizados por el DANE17, el
comportamiento de la fecundidad en Colombia a partir de la dcada de los 60 ha estado
caracterizada por un importante y continuo proceso de reduccin; algunos autores como Florez
C.E18 califican de espectacular la reduccin en la fecundidad para un pas del tamao y
caractersticas como el de Colombia. Esta situacin ha conllevado a cambios en la estructura,
adelantando significativamente la edad media de la fecundidad, pasando de 28.02 en 1985 a 26.54
en el 2005, en la actualidad el 50.8% del total de la fecundidad nacional la aportan las mujeres
entre los 20 y los 29 aos de edad y el 70% de la fecundidad total es aportada por mujeres
menores de 30 aos19.

Niveles y tendencia de la fecundidad


Para la estimacin y anlisis de este componente, se consider importante tomar en cuenta la
informacin censal del pas desde el censo de 1985 hasta el 2005 como fuente central de
informacin, dado que los datos de estadsticas vitales, si bien ha mejorado su calidad, cobertura y
oportunidad sustantivamente, presenta un periodo de tiempo en el que, por diversos problemas,
puede considerase de baja cabalidad para algunos departamentos. Sin embargo, la informacin de
estadsticas vitales fue tenida en cuenta para evaluar, comparar y validar la informacin que
provena de los distintos censos; adicionalmente, se utiliz con los mismos propsitos, la
informacin de las Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 1990 a 2005, las conciliaciones
censales realizadas por el DANE en junio de 198920 y en 199521, la publicacin del CEDE
Estimaciones de fecundidad segn censo de 1985, tendencia 1973-85 y del estudio de
evaluacin de la calidad y cobertura del XV censo nacional de poblacin y IV de vivienda (1985)22 .
Para la estimacin del nivel y la estructura de la fecundidad tanto a nivel nacional como
departamental, se realiz una evaluacin entre las estimaciones obtenidas a travs del mtodo
indirecto P/F propuesto por W. Brass y las resultantes del directo considerando los datos de los
registros de nacidos vivos segn residencia de la madre provenientes de las estadsticas vitales23.
16

Representa el nmero de hijos que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres no expuestas
al riesgo de muerte desde el inicio hasta el fin del perodo frtil y que, a partir del momento en que se inicia la reproduccin,
estn expuestas a las tasas de fecundidad por edad del momento de la poblacin en estudio.

17

18
19

20

21

DANE. Estudios censales N 1. p 19. Septiembre de 2000.


Florez, Carmen Elisa. Las transformaciones sociodemogrficas en Colombia. Enero de 2000
DANE: Colombia. Estimacin de la fecundidad 1985-2005
DANE, CELADE. Colombia. Proyecciones de poblacin 1950 2025, total nacional por grupos de edad y sexo
DANE. Estudios censales. Colombia. Proyecciones quinquenales de poblacin por sexo y edad, 1950 2050.

22

DANE. La poblacin de Colombia en 1985. Estudios de evaluacin de la calidad y cobertura del XV censo nacional de
poblacin y IV de vivienda. Compilado y editado por Hortensia Manrique de Llinas. Septiembre de 1990.

23

Para mayor detalle del proceso de estimacin de la fecundidad ver Colombia. Estimaciones de la fecundidad 1985-2005
No. 3

31

Inicialmente, la metodologa de clculo fue aplicada para el nivel nacional y luego replicada para
cada uno de los departamentos, respetando, en cada uno de ellos, sus particularidades, tales
como el nivel de desarrollo socioeconmico alcanzado, urbanizacin, nivel educativo de las
mujeres y dems factores que, a travs de los determinantes prximos de la fecundidad actan
sobre variables econmicas, culturales y ambientales afectando su nivel (Bay Guiomar y otros.
CELADE. 2003).
Como resultado de este proceso, se encontr que el nivel de la fecundidad medido a travs de la
Tasa Global ha venido registrando una reduccin en el periodo analizado al pasar de 3,42 hijos por
mujer en 1985 a 3,15 en 1993 y 2,48 en el ao 2005, lo cual significa que la fecundidad en
Colombia se ha reducido en 27,5% en los ltimos veinte aos. Este descenso en el nivel es
coherente con la estructura de la fecundidad por edad de la mujer, lo cual significa reduccin en la
participacin de las mujeres adultas mayores que determina que la edad media de la fecundidad
de 28,02 en 1985 a 26,54 en 2005.

Metodologa
Con el propsito de determinar los escenarios de fecundidad se utiliz la funcin logstica para
proyectar el nivel, es decir, la TGF, y para proyectar la estructura TEF, se utiliz la funcin
Gompertz linealizada24.
En el proceso de conciliacin del Censo 2005, se obtuvo la poblacin base y algunos indicadores
como la TGF para los quinquenios 1985-1990, 1990-1995, 1995-2000 y 2000-2005, mediante la
funcin logstica descendente hasta el quinquenio 2015-2020.
En el caso de la proyeccin de las estructuras para todos los departamentos se utiliz como pivote
las estructuras de los quinquenios 1995-2000, y como estndar las estructuras de los quinquenios
2000-2005; sin embargo, para algunos casos donde las estructuras no reflejan el comportamiento
esperado para la proyeccin, se adoptaron estructuras modelo de la fecundidad25.
Debido a que la Guajira tradicionalmente ha sido un departamento con fecundidad alta, por la
fuerte presencia de poblacin indgena, se opt por utilizar aquellas estructuras modelo con alta
fecundidad y cspide temprana; como pivote se utilizaron las estructuras 1985-1990; y como
estndar se utiliz la estructura modelo de alta fecundidad, cspide temprana, tipo B, acorde con lo
que se estima constituyen las caractersticas de la poblacin de la Guajira.
El anlisis del ltimo periodo intercensal, 1993 2005, ratifica que la fecundidad adolescente se
viene incrementando de forma importante. Efectivamente, si se tiene en cuenta la estructura de la
fecundidad para los aos 1993 y 2005, se tiene que el descenso de la fecundidad en Colombia de
los ltimos doce aos est explicado por la reduccin participacin de las mujeres mayores de 20
aos, mientras que la contribucin del grupo de 15 a 19 aos se ha incrementado en un 19,7%.
En cuanto al comportamiento de la fecundidad a nivel departamental, se identifican
comportamientos diferenciales los cuales estn muy asociados a diferentes factores sociales,
culturales, econmicos entre otros. Si tenemos en cuenta la evolucin del nivel de la fecundidad en
los ltimos doce aos para cada uno de los departamentos, estos han experimentado diferentes
comportamientos, destacndose el hecho que algunos registran TGF muy superiores al promedio
nacional como Choc y Sucre; otros ya estn cercanos a tasa de reemplazo como es el caso del
24

Para aplicar la funcin Gompertz se requieren dos o ms estructuras observadas en un pasado reciente (estndar y
pivote).
stas se encuentran en el Boletn de poblacin No.7 de Naciones Unidas y replicadas en RINCN, Manuel. Teora y
mtodos para la preparacin de estimaciones y proyecciones de poblacin. Marzo de 1997.

25

32

Valle del Cauca y el caso de especial de Bogot que al ao 2005 registra un nivel de fecundidad
por debajo del nivel de reemplazo.

Estimacin de la mortalidad26
Para la estimacin de la mortalidad es necesario contar con la informacin de defunciones por
sexo y grupos de edad y de la poblacin igualmente por sexo y grupos de edad. Si se trata de la
mortalidad infantil, se requiere tambin la informacin de nacimientos. Bajo el supuesto de que la
informacin de defunciones fuera totalmente confiable, se podran calcular directamente las tasas,
las probabilidades de morir y por ende, construir las tablas de mortalidad que nos aportan
finalmente las esperanzas de vida y las probabilidades de supervivencia de una poblacin.
El anterior supuesto, solo se hace cierto en los pases industrializados y en algunos menos
industrializados. Hasta antes de 1998, Colombia se conoca como un pas con deficiente
informacin en estadsticas vitales en lo referente a defunciones y nula en cuanto a nacimientos,
dado que para la dcada de 1988-1997 no se dispona de dicha informacin. Sin embargo, a partir
de 1998 el pas cuenta con un sistema de estadsticas vitales que funciona de manera
interinstitucional, lo que ha generado su fortaleciendo a travs del tiempo.
Para la medicin de los indicadores de mortalidad, la demografa cuenta con dos mtodos bsicos
y su utilizacin depende de la calidad de la informacin disponible, estos son:

Mtodo directo
Este mtodo de estimacin de la mortalidad est basado en la informacin proveniente de las
Estadsticas Vitales (nacimientos y defunciones), para lo que se requiere evaluar bsicamente la
cobertura de los nacimientos y las defunciones, con el fin de realizar su aplicacin y luego
proceder a su respectivo ajuste. De acuerdo con lo anterior, la demografa provee varios mtodos
para obtener el factor de omisin de las defunciones, basados en la poblacin de uno o varios
censos y en las defunciones de estadsticas vitales, entre los que se encuentran: el mtodo de
Brass, el mtodo de Preston y Coale, el mtodo de la Ecuacin de Equilibrio de Brass, el mtodo
general de equilibrio de crecimiento y el mtodo de Bennet-Hoiruchi.

Mtodo Indirecto
En caso de no existir informacin de estadsticas vitales o de que sta presente serias deficiencias
en calidad y cobertura, se han desarrollado una serie de tcnicas de estimacin de los niveles de la
mortalidad utilizando informacin indirecta recogida a travs de censos de poblacin o encuestas
especializadas. El ms conocido es el mtodo de Brass, que emplea informacin referente a hijos
nacidos vivos e hijos sobrevivientes, proporcionada por las mujeres en edad frtil, de la cual se
derivan estimaciones de mortalidad infantil y en la niez.

Fuentes de datos en la medicin de la mortalidad


La fuente bsica de datos para el estudio de la mortalidad es el sistema de Estadsticas Vitales. En
este se registra el conjunto de defunciones ocurridas en el pas y, adems, desagregadas segn
ciertas caractersticas tales como sexo, edad y causa de muerte. En la mayora de pases las
estadsticas vitales presentan problemas de omisin y calidad que dificultan su pleno uso en la
estimacin de los indicadores de mortalidad. No obstante estas limitaciones, la informacin
proveniente de esta fuente de datos es valiosa en el clculo de las tablas de mortalidad, por cuanto

26

DANE. Estimacin de la Mortalidad 1985-2005

33

proporciona la estructura de la mortalidad de una poblacin por sexo y edad, que permite evaluar
la situacin de un pas o regin en este campo, en un momento dado y a travs del tiempo.
Otra fuente de datos tpica en el anlisis de la mortalidad es la informacin proveniente de los
censos de poblacin sobre hijos nacidos vivos e hijos sobrevivientes, que permiten establecer
estimaciones confiables de la mortalidad, dependiendo de la omisin y calidad de las respuestas
as como de los supuestos necesarios en la aplicacin de las tcnicas que utilizan esta informacin
y en su robustez.

Estimacin de la mortalidad infantil y en la niez


La estimacin de la mortalidad infantil y en la niez requiere de informacin sobre nacimientos y
defunciones de menores de cinco aos, organizada por edades simples, a partir de la que se
hallan los factores de separacin de las muertes de menores de un ao, de 1-4 y por edad, como
insumo para la aplicacin del diagrama de Lexis el cual permite el clculo de las probabilidades de
muerte para los menores de cinco aos. Los indicadores de la mortalidad infantil y en la niez se
obtuvieron segn los dos mtodos demogrficos (directo e indirecto), ya mencionados.
La evolucin de los factores de separacin de los menores de un ao va estrechamente ligada a la
evolucin de las probabilidades de morir de esta edad27. Puede observarse en el Grfico 2.2 que
este factor ha venido disminuyendo a travs de los aos, pasando de 0.32 para Hombres y 0.34
para mujeres en 1950 a 0.167 en hombres y 0.174 para mujeres en el perodo 1998-2005,
tendencia asociada con la considerable baja en la mortalidad infantil que ha experimentado el pas
en este perodo.

Mtodo Indirecto
Se estim la mortalidad infantil y en la niez a partir de informacin sobre Hijos Nacidos Vivos
HNV e Hijos Sobrevivientes HS, aplicando el Mtodo de Brass, variante Trussell28 , el que se
desarroll en plantillas Excel siguiendo la metodologa planteada en el Manual X citado.
El objeto de este mtodo es medir la incidencia de la mortalidad en los primeros aos de vida y
calcular las proporciones de hijos fallecidos segn edad de la madre.
Para la aplicacin de este mtodo se requiere la siguiente informacin:

Poblacin femenina de 12 a 49 aos, por grupos quinquenales de edad, del Censo 2005.

Nmero de Hijos Nacidos Vivos HNV, clasificados por sexo y grupos quinquenales de
edad de la madre.

Nmero de Hijos Sobrevivientes HS, clasificados por sexo y grupos quinquenales de


edad de la madre.

Para su aplicacin efectiva, es necesario adecuar la informacin, as:

27

Colombia: Tablas abreviadas de mortalidad, por sexo para fechas censales y estimaciones quinquenales 1995 - 2025,
DANE, series estudios censales No. 6

28

NACIONES UNIDAS, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Internacionales. Estudios de Poblacin No. 81.
Manual X. Tcnicas Indirectas de Estimacin demogrfica, Nueva York, 1986

34

Ajuste por declaracin de sin informacin de HNV de las mujeres de 12 a 49 aos,


mediante el mtodo de el Badry29: mujeres cuya paridez no fue declarada y se clasifican
errneamente como mujeres de paridez cero

El ndice de masculinidad permite evaluar la consistencia de los HNV por sexo.

Se obtuvieron las probabilidades de muerte y de sobrevivencia por sexo a travs del tiempo.

Estimacin de la mortalidad de 5 aos y MS


De acuerdo con lo anterior, se desarroll el proceso de construccin de la Tabla de Mortalidad o
tambin denominada Tabla de Vida, la cual es una tcnica importante que resume la mortalidad y
la sobrevivencia de una poblacin. En esencia, la Tabla de Vida describe el proceso de extincin
de una generacin hasta la desaparicin del ltimo de sus integrantes, bajo la experiencia de
mortalidad observada en un perodo dado. Las tasas de mortalidad se pueden combinar con datos
demogrficos para construir un modelo ms complejo que permita medir el efecto conjunto de la
mortalidad y de los cambios en una caracterstica socioeconmica o ms30.

Estimacin del nivel de la mortalidad mediante la Funcin Logstica


La funcin o curva logstica, es una funcin matemtica que aparece en diversos modelos de
crecimiento de poblaciones, propagacin de enfermedades epidmicas y difusin en redes
sociales. Dicha funcin constituye un refinamiento del modelo exponencial para el crecimiento de
una magnitud.
El crecimiento logstico est relacionado con el crecimiento exponencial, de hecho para pequeos
valores de la magnitud que presenta crecimiento logstico, ste se asemeja mucho al crecimiento
exponencial. Sin embargo, a partir de un cierto punto el crecimiento se ralentiza, eso hace que la
curva pueda representar adecuadamente la propagacin de rumores, la extensin de una
innovacin tecnolgica o una epidemia: al principio estas se propagan rpidamente, cada
"infectado" o "afectado" por la innovacin es susceptible de traspasar el "contagio" a otro individuo
que tenga contacto con l, pero cuando el nmero de "infectados" crece, es ms difcil encontrar
una persona que previamente no haya estado en contacto con la enfermedad o innovacin.
Una magnitud Mt; que sigue un crecimiento logstico tiene un crecimiento dado por la ecuacin
diferencial no lineal:

Tablas de mortalidad quinquenales


Para llegar a la estimacin de las Tablas de Vida de los perodos quinquenales, para Hombres y
Mujeres, se utiliz el paquete demogrfico PRODEM, a partir de la Tabla inicial correspondiente a
la obtenida para el Censo 1985 y de la Tabla lmite correspondiente a la obtenida para el Censo
2005.

29

Idem.

30

ORTEGA, Antonio. XX Curso Regional Intensivo de Anlisis Demogrfico 1997. Tablas de Mortalidad, Volumen 4
Mortalidad.

35

La revisin de diferentes fuentes de informacin permiti definir las hiptesis sobre el


comportamiento de la mortalidad en Colombia. Por tanto, fue importante definir metodologas para
obtener resultados consistentes y coherentes con los niveles y tendencias en materia de
mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer.
En este orden de ideas, para la definicin de los niveles de la mortalidad infantil y la esperanza de
vida al nacer, se utiliz la funcin logstica, a la que se le ingresan los resultados de esperanza de
vida y mortalidad infantil para los perodos quinquenales 1995-2000 y 2000-2005, indicadores
obtenidos como resultados del proceso de conciliacin censal. En el caso de la proyeccin de las
tablas de vida, se toman como tabla inicial las obtenidas en la conciliacin y como tablas lmite en
algunos casos las del modelo Coale Demeny y, en su mayora considerando la existencia de
niveles ms acordes con la realidad colombiana las de CELADE San Jos, de tal manera que los
resultados sean consistentes en avances y tendencias en materia de polticas pblicas en salud y,
por tanto, ganancias en esperanza de vida.
Los valores de las asntotas superior e inferior determinan el lmite para los resultados obtenidos
tanto en esperanza de vida como en mortalidad infantil para los perodos quinquenales de la
proyeccin 2005-2010, 2010-2015, 2015-2020 por sexo y edad, teniendo en cuenta el diferencial
en la esperanza de vida, la sobremortalidad masculina, y la ganancia en esperanza de vida
quinquenal para los dos indicadores.
Luego de realizar el proceso de clculo de la funcin logstica se pasa a la plantilla de mortalidad
con los resultados de tasas de mortalidad infantil y esperanzas de vida para los perodos
quinquenales 2005-2010, 2010-2015 y 2015-2020; 2005. Para el quinquenio 2000-2005 se ingresa
la informacin de las probabilidades morir por sexo y edad, la esperanza de vida al nacer, la
esperanza de vida de 80 y ms aos, por sexo y los factores de separacin; y se selecciona la
familia y el nivel del modelo de mortalidad de acuerdo con el nivel y tendencia del departamento.
Posteriormente, se realiza se obtienen las tablas abreviadas de mortalidad por sexo y edad para
los perodos quinquenales 2005-2010, 2010-2015 y 2015-2020 para el total nacional y los
diferentes departamentos. Mediante la aplicacin del aplicativo PRODEM.
A partir de cada una de estas tablas de mortalidad, por sexo y grupos de edad, se obtienen las
relaciones de sobrevivencia necesarias para elaborar las proyecciones de poblacin, junto con las
esperanzas de vida al nacer y las tasas de mortalidad infantil.

Estimacin de la migracin
De partida la movilidad implica una dimensin espacial y en su desplazamiento hay un propsito
expreso o implcito, sin embargo stas no son las nicas dimensiones presentes dentro de la
movilidad que permitan su clasificacin; existen otros aspectos que determinan el tipo de
movimiento como lo son:

La dimensin geopoltica que hace referencia a las divisiones poltico administrativas que
existen al interior de los Estados y entre stos cuya finalidad es demarcar los lmites,
alcances o jurisdicciones de las unidades territoriales, dentro y entre, las que se pueden
dar los movimientos migratorios.
De forma paralela est presente la dimensin temporal, que hace referencia a la duracin
de la estancia en el lugar de destino, ms no el tiempo de recorrido, esta variable permite

36

considerar los movimientos espaciales como: pendulares (commuting), temporales peridicos o definitivos (Dureau y Flrez, 2000)31.

Teniendo en cuenta que uno de los propsitos del presente documento es identificar los flujos
migratorios de Colombia a nivel nacional y departamental y estimar a partir de las tendencias
observadas los saldos netos migratorios, se procede a realizar una breve descripcin de esta
categorizacin la cual permite esclarecer que movimientos espaciales de la poblacin pueden
llegar a ser considerados movimientos migratorios.
El saldo neto migratorio-SNM al igual que los otros indicadores adoptados, que sintetizan los
componentes de fecundidad y mortalidad, al interactuar dentro de la ecuacin compensadora,
tienen por objeto, a partir de los resultados obtenidos, validar el fenmeno de la migracin por s
mismo, a su vez que servir de referencia para validar las estructuras y niveles adoptados para los
otros componentes.

Tendencias de la migracin internacional


Colombia, en el contexto internacional, histricamente ha presentado saldos netos migratorios
negativos. No obstante, los recientes resultados del proceso de conciliacin censal, indican que
durante los quinquenios 1995-2000 y 2000-2005, las tasas netas de migracin del pas se
incrementaron al orden de 3.62 y 3.18 por mil, lo que equivale en trminos absolutos a 703.343 y
661.151 habitantes menos en el territorio colombiano respectivamente, luego de representar tan
slo el -1.51 por mil entre 1985-1990.
Si bien el SNM resulta de la diferencia entre los emigrantes y los inmigrantes, la participacin de
quienes emigran representa cerca del 90% de los movimientos, siendo la inmigracin muy baja,
comportamiento que para Colombia se ha constituido en una tendencia histrica y que se
corrobora, al observar que las personas nacidas en el exterior representan el 0.27% del total de la
poblacin censada en el 2005. En este orden de ideas, el pas resulta ser poco atractivo para la
inmigracin, y al parecer este comportamiento ha tendido a agudizarse durante la ltima dcada,
al encontrar que el nmero de inmigrantes recientes ha descendido respecto al total de la
poblacin de cada momento censal, pasando de una tasa de inmigracin de -4 por mil segn el
censo de 1993 a una tasa del - 2 por mil en el censo de 2005.
La conciliacin de 2005 a partir de estimaciones indirectas, indican que los SNM se incrementaron
en el quinquenio 1995-2000, pero en el quinquenio siguiente empieza a descender.
Es importante tener en cuenta que los datos del censo General 2005, no permite estimar
directamente el saldo neto migratorio de la migracin internacional y ni conocer la distribucin por
sexo de los migrantes, por ello, la estructura que se adopt de forma preliminar, result de modelar
la distribucin captada de los colombianos en los censos de otros pases7 y los registros de
Viajeros Internacionales del DAS. Los resultados preliminares posteriormente fueron reajustados
con base en los requerimientos exigidos al interactuar con los otros componentes para finalmente
llegar a la estructura adoptada.
Tendencias de la migracin interna

31

Aguaitacaminos (Dureau y Flrez, 2000)

37

A nivel interno, las tendencias de los saldo netos migratorios ms conocidas son las publicadas en
el estudio postcensal nmero dos (DANE 2000), estimadas para las proyecciones hechas con base
en el censo de 1993.
En la evaluacin de los saldos netos migratorios interdepartamentales, ha de tenerse en cuenta
que el incremento en las salidas de poblacin, hacia el mbito internacional, se refleja en la
mayora de los departamentos. No obstante, la causa del incremento en la expulsin poblacional a
nivel departamental, no puede atribuirse nicamente a la migracin internacional; existen causas
de orden familiar, econmico, laboral y sociopolticas como el desplazamiento asociado a amenaza
o riesgo para la vida, la libertad e integridad fsica ocasionada por la violencia, entre los
departamentos afectados por esta situacin se destacan: Bolvar, Cauca, Caquet y Putumayo.
Tomando como referencia, esta informacin y de acuerdo con las tendencias mostradas
directamente por los censos desde 1973 a 2005 se evaluaron, se ajustaron y se adoptaron los
SNM para cada uno de los departamentos, garantizando que la sumatoria de la migracin interna
fuese igual a cero y que el saldo total coincidiera al saldo neto migratorio del pas previamente
modelado.

Metodologa
En el campo de la migracin se estimaron los saldos netos migratorios por sexo y grupos
quinquenales de edad para cada departamento. Este saldo comprende el componente interno y el
internacional.
Para el clculo de las primeras estimaciones de los saldos netos migratorios, se tomaron como
base los valores obtenidos durante la conciliacin censal, y a partir de las tendencias que seguan
las tasas de cada departamento, se estim, por medio del modelo logstico el comportamiento de
las tasas hasta el quinquenio 2015-2020. Para usar este modelo, es necesario definir previamente
las asntotas inferior y superior de la funcin, las cuales varan segn departamento; stas se
definieron de acuerdo con los criterios y supuestos mencionados para cada departamento segn el
conocimiento obtenido sobre megaproyectos que pudieran tener algn impacto en sus dinmicas
demogrficas, como construccin y mejoramiento de vas, consolidacin de reas de produccin
especializadas.
La probable evolucin del desplazamiento forzado en Colombia tambin fue considerada, teniendo
en cuenta el alto impacto que esta problemtica ha ejercido sobre las dinmicas poblacionales
entre departamentos. Se plantea como escenario de evolucin, la mejora en este sentido, debido a
las polticas de gobierno desarrolladas en los niveles nacional y departamental. Se espera que los
vectores generadores de violencia reduzcan su impacto regional, lo cual tiene un efecto importante
en la intensidad de los flujos migratorios.
Para la estimacin de las estructuras por sexo y grupos de edad de los saldos netos migratorios, se
utilizaron como base las estimadas en la conciliacin censal. stas tienen como fundamento la
estructura de los colombianos censados en otros pases por perodos de llegada segn la
informacin del censo de cada pas, la cual se considera como aproximacin a la estructura del
total de emigrantes internacionales, teniendo en cuenta que este componente tiene casi la totalidad
del peso dentro del saldo neto migratorio internacional. Las estructuras tomadas para las
proyecciones 2006-2020, corresponden a las estimadas para el quinquenio 2000-2005, estas
fueron evaluadas y adoptadas bajo el supuesto que los patrones de la poblacin migrante en los
departamentos sern los mismos hasta el ao 2020. La agregacin de los saldos netos migratorios
totales de los departamentales constituye la estructura y el nivel del saldo neto migratorio
internacional como insumo para las proyecciones de poblacin nacionales.

38

Las primeras estimaciones de los saldos netos migratorios, obtenidas, al igual que las estimaciones
iniciales de los componentes de mortalidad y fecundidad, fueron ajustadas de forma iterativa hasta
que los indicadores resultantes en cada departamento para cada quinquenio, mostraron un nivel de
consistencia adecuado. La evaluacin de dicha consistencia se realiza de acuerdo con el
comportamiento histrico de sus indicadores y con las caractersticas especiales de cada
departamento que podran incidir en el cambio de sus patrones. En el caso del componente de
migracin, se evalu continuamente el comportamiento de la tasa de crecimiento debido al fuerte
impacto que la migracin ejerce sobre sta de forma directa.
Dentro de los procesos de ajuste, en especial de los primeros grupos de edad se tuvo en cuenta el
impacto indirecto que tiene la migracin sobre los primeros grupos de edad, pues al reducir la
expulsin en el nivel internacional se incrementa el nmero de mujeres en edad reproductiva,
generando en efecto un mayor nmero de nacimientos.
A partir de los resultados obtenidos en el anlisis de migracin interna, a escala departamental se
han previsto como departamentos receptores, es decir, que presentan un tasa neta de migracin
positiva, a Bogot, Antioquia, Guajira, Casanare, Cundinamarca, Meta y Valle del Cauca; los
departamentos restantes, de acuerdo con las tendencias observadas, se proyectan como regiones
expulsoras, dentro de los cuales Boyac, Choc y Arauca presentan las tasas netas de migracin
ms negativas.
Como valor agregado del proceso de elaboracin de las proyecciones de poblacin, se tiene el
desarrollo de una interfase que permitiera la entrada de datos en Excel y generara los archivos de
comunicacin entre PRODEM y Excel, con el fin de cualificar el proceso de anlisis y evaluacin de
la informacin demogrfica.
Esta herramienta constituye un gran aporte del grupo de proyecciones de Poblacin, por cuanto
facilita los procesos de consulta y anlisis de resultados e indicadores demogrficos.
La construccin de las proyecciones de poblacin total municipal, para los 1085 municipios de la
divisin poltico-administrativa del pas, sin incluir los municipios que constituyen el llamado Grupo
Amazonas se llev a cabo mediante el mtodo de Relacin de Cohortes, mtodo semidemogrfico, empleado generalmente, para proyectar poblaciones de reas geogrficas pequeas
e intermedias por sexo y edades.
Este mtodo permite, a partir de la composicin por sexo y edad observada en dos censos y
referida a un conjunto de reas intermedias, ms una proyeccin de poblacin elaborada por el
mtodo de los componentes, para el rea del nivel jerrquico superior que las contiene, proyectar
la poblacin de cada una de ellas mediante un tratamiento longitudinal de la informacin utilizando
las variaciones de las distintas cohortes. La poblacin proyectada por sexo y edad de cada rea
intermedia, finalmente se ajusta a la proyeccin del nivel jerrquico superior.
El modelo logstico se utiliz para proyectar el porcentaje de urbanismo de todos los municipios, el
cual se constituye en insumo para proyectar la poblacin por rea: cabecera y resto. El desarrollo
de los modelos, los medios tecnolgicos como factores que favorecen la ejecucin de las
proyecciones de poblacin

3.2.2 Mtodo de Relacin de Cohortes


Como bien se ha descrito en renglones precedentes, el mtodo ms adecuado a la hora de realizar
proyecciones de poblacin es de los componentes, pero en ocasiones y en municipios con

39

poblaciones pequeas la informacin de fecundidad y mortalidad no tiene la calidad requerida, y el


fenmeno de la migracin es de difcil seguimiento por el movimiento poblacional entre regiones
cercanas, ya sea por sus condiciones de seguridad o violencia o por sus caractersticas
socioeconmicas de los cuales los registros administrativos en escasos o inexistentes.
As las cosas, es relevante la adopcin de mtodos que logren solventar estas falencias de
informacin y de paso, permitan obtener estimaciones confiables acerca del comportamiento y
evolucin de las poblaciones objeto de estudio. Es as como se desarrollo el mtodo de relacin de
cohortes, el cual sigue la lgica de las cohortes poblaciones tomando en cuenta la estructura de la
poblacin y algunos cambios en las variables demogrficas (en especial de la fecundidad);
asegurando la coherencia entre la suma de las proyecciones de las reas menores32 respecto de
las proyecciones ya conocidas del rea mayor a la que pertenecen

Los supuestos del modelo


Todos los procesos y modelos de prediccin se fundamentan en una serie de supuestos sobre el
comportamiento de las variables que son objeto de estudio; el mtodo de relacin de cohortes no
es la excepcin. Este mtodo se basa en el vnculo de hiptesis acerca de las perspectivas de
desarrollo de las variables demogrficas, es decir, las tendencias de crecimiento de la poblacin,
parmetros que son enunciados a continuacin:
Las reas menores o municipios conservan las mismas estructuras poltico administrativas
de los dos levantamientos censales. Para el caso de Colombia, y con el fin de garantizar el
cumplimiento de este supuesto, se realiz una homologacin de los municipios creados
durante el periodo 1993 2005, teniendo en cuenta la estructura de los municipios
segregantes.
Las tendencias de las variables demogrficas de los municipios son similares a las del
departamento al que pertenecen.
Los municipios conservan durante todo el periodo que cubre la proyeccin el mismo diferencial
de fecundidad observado en cada uno de ellos respecto al departamento al momento del
ltimo censo.
Los factores de crecimiento diferencial K se mantienen constantes, es decir, la mortalidad y
migracin mantienen el mismo comportamiento diferencial entre las reas menores y la divisin
administrativa mayor.

Preparacin de los insumos


Los datos bsicos para elaborar proyecciones a travs de la relacin de cohortes, corresponden a:
Poblacin de las reas menores (municipios) por sexo y edad de dos levantamientos censales.
En esta etapa del proceso se garantiz que la divisin poltico-administrativa al interior de los
departamentos fuese la misma tanto para el censo de 1993 como el de 2005. Debido a la
creacin de 63 municipios en este periodo intercensal, fue necesario crear la historia de estos
municipios teniendo en cuenta las estructuras poblacionales de sus municipios de origen
(segregantes). Para el caso de 2005, la poblacin registrada en el operativo censal fue
ajustada a partir de variables sintomticas tales como matrculas escolares, viviendas con
32

En este caso las reas menores corresponden a los municipios, y las reas mayores a los
departamentos

40

conexin a redes elctricas, censo electoral entre otras. Este ajuste tena como fin compensar
el volumen de poblacin debido al margen de omisin censal propio del operativo. Las
estructuras de poblacin municipales se ajustaron teniendo en cuenta indicadores como el de
Naciones Unidas. Las proyecciones por el mtodo de relacin de cohortes se elaboraron a
partir del aplicativo PeqAr desarrollado por el IBGE de Brasil, lo cual requiri que la poblacin
tanto de 1993 como de 2005 estuviera disponible por sexo y en edades simples de 0 a 79 aos
y el grupo de 80 aos y ms.
Proyecciones de poblacin de las reas mayores (departamentos) por sexo y edad, obtenidas
a travs del mtodo de los componentes, de las cuales tambin se desprenden las relaciones
de sobrevivencia al nacimiento por sexo y las tasas especficas de fecundidad para cada uno
de los aos contenidos en el periodo a proyectar

Descripcin de los elementos constitutivos del modelo:


Las proyecciones se elaboran por sexo y grupos quinquenales de edad, a travs de diferentes
algoritmos, a saber:
a) menores de cinco aos:
5

N 0t +5 = B t ,t +5 * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5

N xt ++55 = 5 N xt *5 CRxt ,t +5 *5 K xt ,t +5

b) Poblacin entre 5 y 80 aos:

para x = 0, 5, 10..., 70

c) Poblacin de 80 aos y ms:


t
t ,t +5
t ,t +5
N 80t +5y+ = N 75
y + * CR75 y + * K 75 y +

En donde:

B t ,t +5 Es el total de nacimientos ocurridos en el municipio entre los


momentos t y t+5
t ,t + 5
b

relacin de sobrevivencia al nacimiento del departamento del


periodo t, t+5

t ,t + 5
b

ndice de crecimiento diferencial al nacimiento de un municipio


respecto al departamento durante el periodo t, t+5

t
5 N x poblacin inicial del grupo quinquenal de edades x, x+5 del

municipio en el momento t

41

CR xt ,t +5 coeficiente de crecimiento del departamento, correspondiente al


grupo quinquenal de edades x, x+5 en el momento t que alcanza
las edades x+5, x+10 en el momento t+5

K xt ,t +5 ndice de crecimiento diferencial (K) del municipio respecto al


departamental, correspondiente al grupo quinquenal de edades x,
x+5 en el momento t y que alcanza las edades x+5, x+10 en el
momento t+5
5

N xt ++55 poblacin del grupo quinquenal de edades x+5, x+10 en el


momento t+5

Coeficiente de Crecimiento departamental por cohortes (CR)


Este coeficiente mide el crecimiento de las cohortes por sexo del departamento a travs de la
relacin:
5

CRxt ,t +5 = 5 Rxt ++55 / 5 Rxt

En donde
5

Rxt es la poblacin departamental del grupo de edades x, x+5del ao t

R xt ,t + 5 es la poblacin departamental del grupo de edades x+5, x+10 en

el momento t+5
Esta relacin contiene la mortalidad y la migracin departamental refirindose a la poblacin con
edades comprendidas entre x y x+5 en el momento t, que alcanza las edades entre x+5 y x+10
en el momento t+5

Crecimiento diferencial de los municipios: el ndice de crecimiento diferencial o


factor (K)
Como la dinmica municipal no es idntica a la departamental, es necesario cuantificar a travs del
factor K el crecimiento diferencial de cada cohorte municipal respecto al departamento al que
pertenece. Este factor se obtiene de dos formas:
-

mediante la relacin entre los coeficientes de crecimiento del municipio y los


correspondientes al departamento:
5

K xt ,t +5 =

[N
5

t +5
x +5 5

][

/ N xt / 5 Rxt ++55 / 5 Rxt

a partir de las proporciones del municipio respecto al departamento observadas en dos


censos consecutivos, los que se supone, estn distanciados por 5 aos:
5

K xt ,t +5 =

[N
5

Donde:
5

t +5
x +5 5

][

/ Rxt ++55 / 5 N xt / 5 Rxt

N xt es la poblacin del municipio del grupo de edades x, x+5 en el


primer censo

42

N xt ++55 poblacin del municipio del grupo de edades x+5, x+10 en el

Rxt

segundo censo

y 5

Rxt ++55 son las poblaciones departamentales para los mismos grupos
de edades en el primer y segundo censo respectivamente.

Es necesario tener en cuenta que en muchos casos como el colombiano, los periodos
intercensales no son propiamente de diez aos sino que oscilan entre los ocho y trece aos
por lo que para calcular el factor K, se debe considerar :
a) permitir proyectar la poblacin por grupos quinquenales de edad entre un quinquenio y
otro,
b) estar referidos a comienzos de periodo, y
c) su clculo debe iniciarse a partir de los grupos de edad ms cercanos a las cohortes.
Ahora, y recogiendo lo anterior, para reducir los factores decenales a quinquenales se sigue con
las expresiones:

[K

t ,t +10 5 / 10
5

K 7t .+52.5,t +7.5 =

K 2t +.52.5,t +7.5 = 5 K 0t ,t +10

5 / 10

Luego, se promedian para obtener el factor del grupo de edades deseado,

K 5t ,t +5 = 0.5 * 5 K 7t +.52.5,t +7.5 + 5 K 2t +.52.5,t +7.5 = 5 K 5t ,t +5

Otro aspecto a considerar es que cuando el periodo intercensal sobrepasa los diez aos, no es
posible estimar el factor K para el grupo de edades entre 0 y 4 aos, por lo que se sugiere imputar
el factor calculado para el grupo de 5-9 aos, o en los casos en que la migracin es significativa, y
bajo el supuesto que los hijos migran con sus madres, se pueden asignar los factores K obtenidos
para la poblacin femenina de 20-24 o 25-29 aos.
Asimismo, para evitar fluctuaciones aleatorias en los factores K correspondientes a las edades ms
avanzadas (60 aos y ms), debido a valores muy pequeos de la poblacin en dichas edades, es
factible imputar a cada uno de los grupos finales de edad un factor K nico que es obtenido a partir
de un promedio simple del factor observado entre ellos.
Cuando se estiman las poblaciones de municipios a travs del mtodo de relacin de cohortes, es
posible que stos experimenten cambios significativos en lo inherente a grupos de edades y sexo y
que como es lgico, va a repercutir fuertemente en los valores proyectados, para lo que se hace
necesario suavizar los factores K. Esto se hace generalmente con mtodos matemticos como
radicales y potencias.

Poblacin menor de cinco aos.


Como los coeficientes de crecimiento por cohortes (CR) y los factores de crecimiento diferencial (K)
solamente pueden ser calculados para la poblacin mayor de cinco aos, razn por la cual se
requiere un tratamiento diferente para la poblacin menor de dicha edad, consistente en la
utilizacin de tasas de fecundidad y relaciones de sobrevivencia.

43

Esto sin duda, tambin tiene sus dificultades por la carencia de informacin ptima sobre la
ocurrencia de nacimientos y por lo tanto, se desconocen los niveles de fecundidad alcanzados por
cada uno de los municipios. As las cosas, se pueden determinar ndices Diferenciales de
Fecundidad (IDF), entre cada uno de los municipios y sus respectivos departamentos a partir de los
datos censales, los que estando a su vez relacionados con una estructura de fecundidad
departamental conducen a una estimacin del nmero de nacimientos que ocurren en cada ao de
la proyeccin.
Para calcular estos IDF, se parte de la composicin por sexo y edad observada en el ltimo censo
tanto para municipios como departamentos, son obtenidos estableciendo el cociente entre la
relacin nios-mujeres de cada municipio y la correspondiente al del departamento que lo contiene.
Lo anterior se resume en las ecuaciones que siguen:

RNM i = 5 N 0 / 25 N15
Donde:

RNM i Es relacin nios mujeres del municipio en el ltimo censo


5

Poblacin de ambos sexos menor de cinco aos del municipio

N0

25

N15

observados en el ltimo censo


poblacin femenina con edades entre 15 y 40 aos del municipio i.

Una vez obtenidas estas relaciones, el paso a seguir consiste en el clculo de los IDF con la
ecuacin:

IDFi = RNM i / RNM m


Teniendo en cuenta que

RNM m es la relacin nios-mujeres del departamento


IDFi

es el ndice diferencial de fecundidad del departamento

Hallados los IDFi, es posible conocer el nivel de fecundidad expresada en trminos de la Tasa
Global de Fecundidad (TGF) para cada municipio a partir de la relacin:

TGFi t ,t +5 = IDFi * TGFmt ,t +5


En donde:

TGFi t ,t +5 Es la tasa global de fecundidad del municipio i, correspondiente al


quinquenio t, t+5

IDFi es el ndice diferencial de fecundidad del municipio i, para el ltimo censo


TGFmt ,t +5 es la tasa global de fecundidad del departamento obtenida de la
proyeccin de poblacin de sta rea, referida a cada uno de los
quinquenios t, t+5 de la proyecciones departamentales.

44

Es importante resaltar que una vez calculados los IDFi se supone que estos se mantendrn
constantes durante todo el periodo que cubre las proyecciones de los departamentos.
Con respecto a la fecundidad por edades de los municipios, si no se observan diferencias
significativas en la evolucin de la estructura de la fecundidad proyectada del departamento, es
factible seleccionar una estructura nica para este ltimo y partiendo de ella, estimar tasas
especficas de fecundidad por edad para cada municipio y periodo que cubre la proyeccin.
La relacin utilizada para estimar tasas especficas de fecundidad por edad de las reas menores
es la siguiente:
5

f xt ,t +5 (i ) =

f xt ,t +5 (m) / TGF t ,t +5 (m) * TGFi t ,t +5

En donde:
5

f xt ,t +5 (i ) : Es la tasa especfica de fecundidad de la poblacin femenina


con edades entre x y x+5, correspondientes al municipio i

f xt ,t +5 (m) / TGF t ,t +5 (m) : Porcentaje que representa la tasa especfica


de fecundidad del grupo de edades x, x+5 del departamento para
el periodo t,t+5, respecto de la TGF de esta divisin para el mismo
periodo

TGFi t ,t +5 : Tasa global de fecundidad del municipio i, para el periodo t,t+5.

Una vez calculadas las tasas especficas de fecundidad por sus edades respectivas, el nmero
total de nacimientos ocurridos en un quinquenio en cada uno de los municipios, se determina
relacionando estas tasas con la poblacin femenina media en edades frtiles proyectada
previamente mediante el uso del algoritmo de la proyeccin. Este clculo se expresa a travs de
las relaciones:
Para la poblacin femenina:
t ,t +5

NF x

= 0.5 * 5 NFxt + 5 NFxt +5

para x = 15, 20, ..., 45


teniendo en cuenta que:
5

NFxt y 5 NFxt +5 es la poblacin femenina de 15 a 50 aos por grupos


quinquenales de edad de un municipio

NFxt + 5 para los momentos

t y t+5, obtenida a partir del algoritmo de la proyeccin


5

NF

t ,t +5
x

corresponde a la poblacin femenina de 15 a 50 aos por grupos


quinquenales de edad en el municipio estimada a mediados del
periodo t, t+5.

Para los nacimientos:

45

45

B t ,t +5 = 5 NFxt ,t +5 * 5 f xt ,t +5 (i ) * 5
x =15

Donde:

B t ,t + 5 es el total de nacimientos ocurridos en el municipio i, durante el


periodo t,t+5
Calculados los nacimientos totales de cada municipio, la poblacin de 0 a 4 aos por sexo para el
momento t+5 se obtiene:
Para la poblacin masculina:
5

N 0t +5 = B t ,t +5 * ( IMN ) * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5

Para la poblacin femenina:


5

N 0t +5 = B t ,t +5 * (1 IMN ) * Pbt ,t +5 * K bt ,t +5

Donde:

IMN y Pbt ,t + 5 es el ndice de masculinidad al nacimiento y la relacin de


sobrevivencia al nacimiento por
departamento, para el periodo t, t+5

sexo

correspondiente

al

K bt ,t + 5 es el factor diferencial de crecimiento de los nacimientos, estimado


para el municipio, que se obtiene haciendo

K bt ,t +5 =

K 0t ,t +5

1/ 2

Poblacin del grupo de edades abierto (80 aos y ms)


Los clculos para este grupo de edad se obtienen mediante la operacin:
t
t ,t +5
t ,t +5
N 80t +5y+ = N 75
y + * CR75 y + * K 75 y +

Utilizacin de la herramienta peq-AR versin 2.0


El aplicativo generalmente usado para la realizacin de Proyeccin de reas Menores por Relacin
de Cohortes es la herramienta PRODEM, restringido por ser su operatividad limitada en cuanto al
nmero de reas menores que soporta, lo que dificulta la aplicacin del modelo a departamentos
con un nmero de municipios superior a 10. Esta dificultad implica que para hacer uso de
PRODEM es necesario dividir en subregiones los departamentos que tengan un nmero de
municipios mayor a lo expresado anteriormente, dificultando su aplicacin al requerir los insumos
metodolgicos desagregados para cada subregin por departamento.
Es as, como a travs de sinergias interinstitucionales, se utiliz la herramienta diseada por el
Instituto de Geografa y Estadstica de Brasil (IBGE por sus siglas en portugus), quienes
desarrollaron el til y prctico aplicativo Peq-AR, versin 2.0, en el que se incluye un mdulo
denominado Rcoortes, que permite elaborar proyecciones anualizadas de poblacin para reas

46

menores por sexo y edades simples utilizando la metodologa demogrfica de proyeccin por
relacin de cohortes, para un nmero significativamente mayor de municipios33.

Tratamiento por rea cabecera resto


Dentro de la evaluacin de estructuras de poblacin municipal se incluy en el anlisis la
segregacin por cabecera resto, como indicador de las caractersticas propias de un municipio,
ya que la tendencia de urbanismo de los municipios tiene implicaciones en la dinmica
demogrfica de carcter importante, por ejemplo resulta lgico que municipios de carcter
netamente urbano tengan estructuras de poblacin con mayor ponderacin femenina respecto a
los municipios de mayor participacin de poblacin en reas rurales. Teniendo en cuenta lo
anterior, fue un criterio caracterstico relevante del comportamiento demogrfico municipal el
porcentaje de urbanismo del mismo. Sin embargo, cabe aclarar que la revisin de estructura total,
cabecera, resto descrita en este documento solo aclara el proceso realizado para la definicin de
las pirmides o estructuras de poblacin total municipal que son el insumo bsico de la proyeccin
municipal por relacin de cohortes.
En cuanto al anlisis correspondiente para la realizacin de las proyecciones de poblacin por rea
(cabecera resto), no son competencia del presente documento, pues la metodologa de relacin
de cohortes implementada para la realizacin de las proyecciones toma las estructuras totales de
los pivotes censales (particularmente 1993 y 2005), generando las proyecciones del total de
poblacin del municipio para el periodo 2006-2020. Este proceso de proyeccin de la participacin
de la cabecera se realizo paralelamente y de manera exgena al proceso de revisin de
estructuras de poblacin municipal34.

3.3 PROCESAMIENTO DE DATOS


Consolidacin de archivos
Este proceso se realiza tanto al inicio como al final de la generacin de la proyeccin.
Luego de la revisin y anlisis de toda la informacin disponible en las diferentes fuentes, se
procede a depurar las bases de datos, es decir, seleccionar las variables por utilizar con el fin de
verificar la consistencia, la cobertura y el nivel de desagregacin. La consolidacin de las bases
consiste en organizar, clasificar y analizar la informacin de tal manera que sea clara y consistente
en tendencia, con el fin de construir las bases de datos a utilizar y as mismo cumplir con los
requerimientos para aplicar los modelos planeados inicialmente.
Incluye los siguientes subprocesos:

Revisin de bases de datos de las estadsticas vitales

33

Por ejemplo, el Estado de Mina Gerais tiene 835 municipios, lo cual permite la aplicacin a departamentos como
Antioquia, Boyac y Cundinamarca que tiene alrededor de 120 municipios cada uno.
34

Se sugiere para la profundizacin de este aspecto la revisin de otros documentos metodolgicos complementarios al
proceso de proyecciones municipales de poblacin 2005-2020, en especial, el que hace referencia a las Proyecciones de
Poblacin por rea (Cabecera-Resto Municipios). Coordinacin de Demografa, Direccin de Censos y Demografa, Dane
Dic de 2007.

47

Evaluacin de la cobertura de las estadsticas vitales


Confrontacin de datos demogrficos de las diferentes fuentes consideradas, as como
estudios realizados por centros de investigacin y consultores independientes
Consolidacin de informacin de las diferentes fuentes consideradas.

As mismo, una vez generada la proyeccin, a distintos niveles geogrficos se procede a


consolidar la informacin resultante, de acuerdo al modelo aplicado, de manera que se garantice el
cumplimiento de los parmetros de control definidos, como por ejemplo, en el caso de la aplicacin
de modelos agregativos de estimacin poblacional, en los que se realizan estimaciones
independientemente para cada rea geogrfica, se obtienen las proyecciones nacionales por suma
de stas.

3.3.1 Procesamiento de datos


Para el clculo de la poblacin nacional y departamental a partir de la ecuacin compensadora, se
utiliz el programa PRODEM de proyecciones demogrficas. Este programa no solo produce la
poblacin cada cinco aos por 17 grupos quinquenales y los dos sexos, sino indicadores que
permiten contrastar los resultados del modelo con los registros administrativos correspondientes.
PRODEM contiene un conjunto de mdulos (Nacional, reas Mayores, reas Intermedias, Urbana,
Rural, reas Menores y Utilitarios), con capacidad de intercomunicacin entre ellos, incluyendo
diferentes mtodos de proyeccin.
En PRODEM, el mtodo demogrfico corresponde al mtodo de los componentes, que como se
dijo anteriormente, consiste en proyectar la poblacin a partir de la evolucin de cada uno de los
componentes del crecimiento es decir, la mortalidad, la fecundidad y las migraciones; adems este
mtodo se caracteriza por proyectar la poblacin en un sentido longitudinal en el tiempo mediante
el tratamiento de cohortes. Teniendo en cuenta que PRODEM proporciona resultados para los
aos terminados en cero y cinco, fue necesario desarrollar una plantilla Excel que genere datos
anualizados por sexo, grupos de edad y edades simples, controlando la evolucin de cada cohorte.
4

Para el clculo de la poblacin municipal total por sexo y edad, se implement la herramienta
PEQ-AR versin 2.

3.3.2 Procesamiento Interno de datos


Verificacin de la consistencia interna de los datos y ajustes
La verificacin de la consistencia de los datos requiere distintos procedimientos, de acuerdo con el
tipo de proyeccin, los cuales son corregidos mediante mtodos igualmente especficos. Por
ejemplo, durante el proceso de conciliacin censal, se procedi a hacer una evaluacin de la
estructura por edad y sexo del Censo 2005, con el fin de diagnosticar el efecto de algunos de los
problemas encontrados en los censos de poblacin.35 Omisin de poblacin menor de 5 aos,
omisin de poblacin entre 5 y 9 aos, omisin sistemtica de poblacin en grupos de edad adulta
joven, omisin selectiva de la poblacin masculina. En cuanto a la mala declaracin de edad se
trabaj en establecer la tendencia al rejuvenecimiento (declaracin de una edad menor que la real),
35

El tema de los problemas de declaracin de edad fue objeto de estudio de los actuarios que desarrollaron elementos de
diagnstico y de ajuste matemtico. Posteriormente estos mtodos han sido incorporados en la prctica demogrfica. Un
tratamiento completo de estos temas se puede ver en Shryock y Siegel Volumen 1 pginas 158-251

48

entre la poblacin adulta, particularmente entre la femenina adulta) y la tendencia a aumentarse la


edad entre la poblacin de ms edad, especialmente despus de los 55 60 aos.
Se definieron reglas para corregir la poblacin compensada para cada uno de los problemas
identificados en el punto anterior. Por ejemplo, para la omisin de hombres jvenes se estableci
aceptar en principio la informacin relativa a las mujeres y estimar el faltante de hombres a partir
de la relacin de masculinidad tomada como patrn. Para el ajuste de los grupos menores de cinco
aos se tom el nmero de nacimientos corregidos multiplicados por la relacin de supervivencia
de los nacimientos implcitos en las tablas de mortalidad. La distribucin para los grupos mayores
de 60 aos se obtuvo por la comparacin entre las distribuciones acumuladas observadas y el
patrn establecido.
Dentro de la prctica demogrfica es muy frecuente superponer dos pirmides de edad lo que
permite determinar de manera rpida cules son las principales discrepancias. Es conveniente no
solo dibujar las pirmides en trminos relativos de tal manera que todas las participaciones sumen
cien, sino que tambin se debe hacer en trminos absolutos para poder identificar la magnitud
absoluta de las discrepancias.

Generacin de cuadros de salida


Los cuadros de resultados se generan directamente mediante el uso de software especfico.
Algunos resultados diseados a la medida, requieres ediciones especiales, como consultas en
Excel.

3.4 MTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA CALIDAD


Los mtodos para el control de calidad de los resultados, responden a la formulacin de criterios
para los parmetros que se decide controlar, segn el tipo de proyeccin. (ndice de masculinidad,
por edad vrs valores esperados para cada grupo de edad especfico), etc.. Como mecanismos para
el anlisis se disearon macros en Excel, que permiten automatizar el proceso de evaluacin.
Para el caso de las proyecciones municipales, por edad y sexo, el objetivo es garantizar la
consistencia del total municipal por sexo y edad, con el fin de corregir las deficiencias inmersas
dentro de la evolucin de las estructuras poblacionales para el perodo proyectado 2006-2020,
teniendo en cuenta los valores techo, obtenidos para cada departamento y a nivel nacional.
En este caso, se identificaron los municipios con inconsistencias en la evolucin de su estructura,
de acuerdo con los siguientes criterios establecidos.

Tabla 2. Unificacin de criterios para la revisin de las estructuras de poblacin


Caracterstica
por evaluar
Perfil de la
estructura
poblacional
Comportamiento
de la base

Comportamiento esperado
Se espera encontrar una estructura continua,
bien sea triangular, rectangular o con reduccin
en la base pero sin cambios bruscos o
escalonados entre grupos de edad.
Se espera encontrar que la base (menores de 15
aos) mantenga una evolucin continua en su
participacin; es decir, si evidencia prdida de

49

Elementos para tener en


cuenta en el ajuste
grfico de estructuras

Que la base mantenga la


tendencia observada
entre las estructuras

Caracterstica
por evaluar

Grandes grupos
de edad

Razn niosmujer
Relacin de
dependencia

ndice de
masculinidad
por grupos de
edad

Comportamiento esperado
participacin de los primeros grupos en un
perodo,
posteriormente
no
empiece
a
incrementar su valor. Esto segn el supuesto que
la fecundidad no retrocede en la transicin.
Respecto a la poblacin > de 65 aos se espera
que sta no est por debajo del 3%, salvo casos
especiales. Es vlido revisar cuando el peso
supera el 10%.
Se espera que la participacin de los < de 15
aos corresponda a la tercera parte de la
poblacin y que sta vaya en descenso. Cifras
inferiores al 20% o mayores al 40% requieren ser
revisadas.
Se esperara que los nios equivalgan a una
tercera parte de las mujeres en edad
reproductiva.
Se esperara que la cifra no supere las dos
terceras partes de la poblacin total; sta no
debera estar por encima del 0,66.
Se esperara que el IM est por debajo de 100 a
partir de los 60 aos de edad por tardar; y que no
presente grandes variaciones. Cuando la
variabilidad sea alta se debe revisar la diferencia
en valores absolutos entre hombres y mujeres y
si sta no es superior a 100 personas se puede
validar de no ser posible su suavizamiento.

Elementos para tener en


cuenta en el ajuste
grfico de estructuras
censadas 1993 y 2005.

Que la participacin de los


grupos no experimente
cambios % altos.

No alterar
significativamente el IM
entre la estructura
censada y la ajustada.
En lo posible que la
estructura ajustada
corresponda a una
distribucin similar.
Que la estructura por a
ajustar no tenga una
omisin alta ni mayor a la
del municipio por ajustar,
teniendo en cuenta las
diferencias en omisin.
Que la diferencia entre la
original y la ajustada no
exceda ms de dos aos
de edad.

Distribucin
cabecera resto

Omisin censal

Edad mediana

Fuente: DANE

La revisin de los resultados se efectu en la totalidad de los 1.089 municipios y 20 corregimientos


departamentales existentes al ao 2005, lo cual permiti identificar aquellos que presentaban
inconsistencias con los parmetros definidos en la tabla anterior.

Ajuste a las estructuras proyectadas


Mediante el desarrollo y uso de aplicativos Excel fue factible identificar municipios por
departamento, que mostraban tendencias no adecuadas segn la etapa de transicin
demogrfica en que se encuentran. Por una parte, se encontr un grupo de municipios

50

cuya estructura present una evolucin inadecuada en especial a partir del ao 2010.
Dado que este problema no se poda solucionar con base en el modelo de relacin de
cohortes, se utiliz el concepto de similaridad demogrfica teniendo en cuenta aspectos
de vecindad geogrfica o de pertenencia a los conglomerados segn dinmica
estructurado mediante modelos jerrquicos. Una vez identificada esta estructura modelo
proyectada, se les aplic a los totales poblacionales obtenidos mediante el modelo de
cohortes en los municipios con deficiencia en la estructura inicial. A continuacin en la
tabla 2 se presentan algunos criterios para la versin de estructuras municipales
Igualmente, hubo municipios donde la tendencia en el ndice de masculinidad mostr
comportamientos muy irregulares, bien sea por presentar valores muy altos o bajos, mientras el
resto de indicadores demogrficos de las estructuras de la poblacin es consistente con la
proyeccin. En estos casos, se realiza un suavizamiento mediante la implementacin de algoritmos
de series en el tiempo proyectado, denominados promedio mvil de orden tres (MA (3)); con base
en la formulacin:

yt = 0 u t + 1u t 1 + 2 u t +1
en donde:
yt es el ndice de masculinidad proyectado y suavizado resultante para el perodo t.

u t 1 es el ndice de masculinidad proyectado para el perodo anterior a t.


u t es el ndice de masculinidad proyectado para el perodo t.
u t +1 es el ndice de masculinidad proyectado para el perodo siguiente a t.
t Corresponde al ao sujeto de suavizamiento en la serie temporal que puede tomar como
perodo a los aos entre 2006 y 2020, dado que el tipo de promedio mvil realizado omite
el suavizamiento para el primer perodo de proyeccin, por no existir cifra antecedente.
i corresponde a la participacin del dato del ndice de masculinidad proyectado del perodo t,
la cual se supone igual para todo i=0,1,2.
Otro factor de ajuste aplicado en algunos municipios se refiere al efecto de la existencia de LEAs,
en el momento del censo, las que por sus caractersticas afectan ciertos grupos de edad y se
consideran importantes tener en cuenta en la estructura final. El supuesto bsico para realizar este
ajuste, es que al tratarse de LEAs, como cuarteles y guarniciones militares, dicho peso se mantiene
fijo en todo el perodo de la proyeccin, sin afectar el total obtenido mediante el modelo. Este
procedimiento se realiz en algunos municipios dependiendo de la densidad, del tamao y de la
importancia de este tipo de comunidades, ya que por su carcter de transitoriedad en el
alojamiento, se considera una poblacin que se desplaza y habita aproximadamente 1.5 aos,
adquiriendo la condicin de habitante permanente del territorio, aunque al finalizar el perodo de
estancia esta poblacin de hombres con edades entre los 18 y 24 aos aproximadamente, se
moviliza de nuevo hacia sus lugares de origen, pero a su vez, es reemplazada por una nueva
cohorte entre el mismo grupo de edad que ingresa a habitar el municipio.
Si se tiene en cuenta, por ejemplo, el municipio Santa Rosa de Viterbo, se encuentra que la
participacin de la poblacin que habita en lugares especiales de alojamiento corresponde al
11,8% y al 6,95% de la poblacin total para los censos 2005 y 1993, respectivamente, factor que,
de no tenerse en cuenta, determina una distorsin en la estructura. Resulta importante tener en
cuenta este tipo de ajuste para efectos de la estimacin de indicadores, especialmente en lo
concerniente a la estimacin de tasas netas de educacin, que pueden afectarse si se toma como
denominador la poblacin con LEAs en estos grupos de edad.

51

Este procedimiento especificado para Santa Rosa de Viterbo, se aplic a una serie de municipios
que como ste, la proporcin de poblacin en LEAs es de gran importancia.

Calibracin de las estructuras municipales


Con el fin de garantizar que la sumatoria por sexo y edad de todos los municipios que conforman
un departamento, sea consistente con los niveles proyectados por componentes, se realiza un
procedimiento que garantice dicha coherencia36.

A continuacin se presenta en la tabla 3 los datos del municipio de Santa Rosa de


Viterbo-Boyac, con la participacin en LEAs para los aos censados 1993 y 2005.
Adicionalmente el grfico muestra las estructuras de poblacin por rea y los diferentes
indicadores demogrficos en la plantilla utilizada para la revisin y ajuste.
Tabla 3. Santa Rosa de Viterbo, Boyac (15693)
Grupo quinquenal de
edad

Participacin de la poblacin en LEAs dentro del total


de poblacin por GE

015-019

1993
30.93%

2005
37.18%

020-024

25.12%

49.11%

Fuente: DANE

36

Vase Documentacin Metodolgica Proyecciones de Poblacin Departamental 2005-2020. Coordinacin en Demografa,


DCD, DANE.

52

Grfico 5. Pirmides poblacin censal (1993 y 2005) Santa Rosa de Viterbo, Boyac (15693)

Fuente: DANE

4. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS


Las proyecciones de poblacin durante todo el proceso se analizan, evalan y validan frente a su
coherencia con las tendencias histricas de cada uno de los componentes de la dinmica
demogrfica, considerando los niveles de desarrollo de cada ente territorial y la correlacin de
stos factores sobre el comportamiento de dichas variables. A continuacin se presentan los
anlisis para la fecundidad, la mortalidad y la migracin.

Fecundidad
La construccin de los escenarios para estimar la fecundidad para el periodo 2006 - 2020, requiere
de una aproximacin al conocimiento de los aspectos sociales, econmicos, culturales, geogrficos
y demogrficos de los entes municipales, departamentales y nacional. Dentro de los aspectos que
se evaluaron por ser importantes dentro de la evolucin futura de la Tasa Global de Fecundidad
tenemos:
El descenso de las tasas de fecundidad continuar para todo el periodo, segn se observa en las
tendencias histricas. Se observa que Bogot presenta una TGF por debajo del nivel de
reemplazo, se espera que en aquellos departamentos la tendencia es a mantener bajos niveles sin
llegar al crecimiento negativo de su poblacin.

53

El proceso de urbanizacin9 continuar en aumento. El pas ha experimentado un acelerado


proceso de urbanizacin. Si se observan las cifras del censo 1951, el porcentaje de participacin
de las zonas urbanas del pas era de 39,55%, el censo de 1973 ubic esta cifra en 59,26%
mientras que en el censo 1985 la urbanizacin ascendi a 65,30% y finalmente el censo 2005
obtuvo un nivel de zonas urbanas de 75,00%. La urbanizacin tiene impacto sobre la fecundidad
el grado de urbanizacin ha demostrado tener un importante efecto negativo sobre la fecundidad.
Las regiones mas urbanizadas crean mas estmulos para la movilidad social y permiten contactos
socioculturales con otros medios que generan nuevos comportamientos que estn estrechamente
relacionados con baja fecundidad (Flrez,1994)
El efecto de las variables intermedias, en especial el uso de mtodos anticonceptivos modernos,
continuar influyendo en el cambio de las pautas reproductivas, por parte de las mujeres y
hombres. La generalizacin de su uso tiene un papel decisivo en la determinacin del nivel de la
fecundidad. Para establecer este supuesto se recurri a las tendencias observadas en las
Encuestas Nacionales de Demografa y Salud 2000 y 2005.
El desarrollo socioeconmico de los departamentos incide en el descenso experimentado en la
fecundidad, como consecuencia del cambio de rol de la mujer dentro de una sociedad moderna.
La insercin de la mujer en el mercado laboral urbano: cuando un grupo cada vez mayor de
mujeres ingresa a actividades propias del sector moderno se diluye su papel dentro de las
actividades tradicionales y del hogar entre la que se encuentra la alta fecundidad (Flrez,1994)
Adems se tuvieron en cuenta aspectos de la realidad nacional que permitieron hacer
estimaciones confiables sobre el desarrollo futuro de los aspectos de la reposicin poblacional
entre los cuales tenemos el retroceso del conflicto armado de algunas zonas especficas de la
geografa nacional, que incide directamente sobre la movilidad poblacional que a su vez afecta la
mortalidad y la fecundidad.

Mortalidad
9

Con base en los anteriores criterios y en la evolucin reciente de la mortalidad del pas se
establecieron los siguientes supuestos sobre el comportamiento de la mortalidad para el
periodo 2005-2020

Histricamente la mortalidad ha tendido a disminuir, por lo que se espera que contine este
comportamiento para el periodo 2005 - 2020. Construidos los escenarios de mortalidad, se
prev que la mortalidad infantil en Colombia se reducir a 15.10 defunciones por mil
nacidos vivos en 2015-2020 y la esperanza de vida aumentar a 76.15 aos.

La mortalidad presenta diferenciales en la reduccin por departamento, y se espera que la


tendencia contine de acuerdo con las condiciones y factores que han generado este
comportamiento.

Algunos departamentos presentaron una alta esperanza de vida al nacer en los ltimos 20
aos, por lo que se espera una menor ganancia en el futuro, como por ejemplo el Atlntico,
que en 1985 y 1993 presentaba esperanzas de vida por encima de Bogota, Valle y
Antioquia.

De acuerdo con la informacin de Estadsticas Vitales, se puede analizar que la mortalidad por
causas violentas ha venido disminuyendo durante los ltimos cinco aos, es as que para el ao
2003 la mortalidad por esta causa, que haba venido ocupando el primer lugar en el perfil

54

epidemiolgico del pas, descendi al segundo lugar, siendo reemplazado por la mortalidad por
enfermedades isqumicas del corazn.
Lo anterior contempla que se ha alcanzado una situacin ms estable y por tanto se espera en un
futuro un comportamiento de la mortalidad determinada cada vez ms por condiciones biolgicas.

Migracin
Migracin internacional
El SNM del pas en el primer cuarto del siglo XXI se reduce, pero no llegar a ser nulo, ni positivo,
ya que se prev que la movilidad internacional va a ser un componente demogrfico que
dinamizar el crecimiento de las poblaciones en el mundo con el fortalecimiento de los hogares
transnacionales.
La consolidacin de los procesos de globalizacin e integracin del pas al contexto internacional
pueden incidir en que los flujos migratorios internacionales se incrementen, favorecidos a su vez
por la redes sociales tendidas entre los migrantes.
Se espera una reduccin en volumen de emigrantes. No obstante las condiciones que favorecen la
emigracin, existen y se estn propiciando acciones que tienden a contrarrestar este efecto,
frenando la expulsin de poblacin del pas. Entre estas acciones estn las polticas restrictivas en
los pases de destino y la coordinacin de polticas para el flujo de migraciones organizadas. En el
caso de Colombia se han suscrito acuerdos bilaterales con Espaa, uno de los principales destinos
del momento, relacionados con la contratacin de inmigrantes en origen.
Las polticas internas que propenden por el crecimiento econmico del pas, son medidas que
contrarrestan la emigracin y que permite prever un descenso en las tasas netas.
Se prev que la incorporacin y consolidacin de Colombia dentro del contexto internacional,
contribuye al incremento de los flujos peridicos de entradas y salidas del pas, pero estos
movimientos no se vern reflejados en el saldo neto migratorio, por lo que se estima una reduccin
de la tasa neta migratoria internacional. Esto se ratifica al observar al agregacin de los saldos
netos interdepartamentales resultantes de modelos independientes segn la dinmica de cada uno
de ellos, corresponde con la migracin internacional, estimando que Colombia tendr para el
quinquenio 2015-2020 una tasa neta de migracin de 1.14 por mil habitantes equivalente a
282.698 personas.

Migracin interna
El crecimiento econmico a nivel nacional es reflejo del nivel de desarrollo de los departamentos y
se constituye en el factor principal que frena la expulsin de poblacin por parte de los
departamentos tanto en el mbito interno como internacional. Dada la incertidumbre que existe en
la distribucin de la poblacin por sexo y grupos quinquenales de edad, se considera que la
condicin de recepcin o expulsin de cada departamento se mantienen en todos los grupos de
edad y para ambos sexos. Se espera que en los prximos tres quinquenios las condiciones de
conflicto interno se reduzcan en la mayor parte del territorio nacional, lo cual conlleva a que los
departamentos reduzcan la expulsin de poblacin.
En sntesis, para Cundinamarca, Huila, Bogot y Meta se ha previsto un comportamiento constante
en las tasas netas de migracin. Para los departamentos de Caquet, Casanare, Cauca, Cesar,
Choc, Crdoba, La Guajira y Magdalena, donde la participacin de la migracin internacional

55

tiene bajo peso, se prev que la expulsin (o atraccin en el caso de Casanare y La Guajira) se
reducir, y este descenso estar determinado por la reduccin de la migracin interna, asociada en
parte al mejoramiento del orden pblico y las condiciones de vida.
Los departamentos de Norte de Santander, Santander, Quindo, Sucre, Tolima y Valle, reducen su
expulsin y sta se asocia con la alta participacin que tiene frente a la migracin internacional.

Principales Tendencias Demogrficas Resultantes de la Proyeccin de los


Componentes
Hechas las previsiones para cada uno de los componentes demogrficos, presentados
anteriormente, y definida la poblacin base, se aplic con esta informacin la ecuacin
compensadora para obtener las proyecciones de poblacin 2006-2020, obtenindose unos
indicadores demogrficos provisionales los cuales se fueron mejorando de acuerdo a las
tendencias esperadas mediante el ajuste de los parmetros que sintetizan el comportamiento de
los componentes demogrficos.
A partir de este proceso se obtuvo la poblacin de Colombia a nivel nacional y departamental
desagregada por grupos quinquenales de edad y sexo, edades simples de 0 a 24 aos y los
principales indicadores demogrficos para el periodo 2006-2020.
Con base en esta informacin, se mencionan los aspectos ms relevantes de la dinmica
demogrfica prevista hasta el 2020, resultante de los supuestos adoptados en cada uno de los
componentes demogrficos.
En este orden de ideas, Colombia parte de una poblacin base equivalente a 42.888.492 a junio 30
de 2005 y se prev que para el 2020 ser 50.912.429 mil habitantes, al cual se llegar partiendo de
un ritmo de crecimiento de 1.25 por cien habitantes en el periodo 2000-2005 el cual disminuye
quinquenio a quinquenio hasta llegar a una tasa del 1.09 por cien en el quinquenio 2015-2020.

El descenso de la fecundidad y el aumento de la esperanza de vida determinan una reduccin del


peso de los menores de quince aos, y el incremento de la poblacin mayor de 65 aos. En efecto,
al ao 2020 el peso del grupo de jvenes menores de quince aos se reduce en un 17.5%
mientras el grupo de 65 y ms se incrementa en un 35.8%. Esto evidencia el proceso de
envejecimiento que comienza a afectar a la poblacin colombiana, lo cual determina la necesidad
de reorientar las polticas de acuerdo a los cambios en la dinmica poblacional.
Los diferenciales en la dinmica demogrfica a nivel departamental crean la necesidad que todo el
proceso de planeacin tenga un mayor nfasis a nivel regional y local, de mediano y largo plazo,
de manera que los beneficios del desarrollo sean distribuidos con equidad para el mejoramiento de
las condiciones de vida de toda la poblacin.
La reduccin en 4.9% de la participacin de la poblacin joven de 15 a 29 aos entre los aos
2005 y 2020, explicada en parte por el efecto de la emigracin internacional, en el largo plazo
podra generar impactos negativos en la economa del pas por prdida del capital humano en
edades productivas en los cuales el estado ha realizado una inversin previa.
Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de la metas milenio, para el pas, es disminuir la
mortalidad infantil a 14 por mil nacidos vivos hacia el ao 2015, es necesario ejecutar polticas
pblicas en salud de corto y mediano plazo que permitan el logro de este compromiso, el cual es
posible, dada la alta participacin de la mortalidad evitable en los menores de un ao, tanto a nivel
nacional como departamental. Si la tendencia de descenso de la mortalidad infantil se mantiene

56

igual a la proyectada hasta 2020, esta meta no se cumplira para Colombia dado que dicho
compromiso se obtendra hacia el ao 2021.
Dadas las disparidades regionales en dinmica poblacional y que el efecto de polticas pblicas
sobre las componentes la dinmica tienen un impacto de mediano y largo plazo, es necesario la
definicin de una estrategia de revisin peridica de los supuestos que permitan realizar las
actualizaciones de las proyecciones que se estn presentado.
En vista de los problemas de informacin que se tienen es necesario que se preste atencin al
mejoramiento de registros administrativos como catastro y estadsticas vitales, ste ltimo, es la
fuente recomendada para la actualizacin de los indicadores de mortalidad y fecundidad.
Igualmente es conveniente la realizacin de recuentos de poblacin que permitan revisar las
estructuras por edad y sexo, y los niveles poblacionales con periodicidades mnimas de cinco aos.

Diseo de Test para la evaluacin de la consistencia de las estructuras de


poblacin municipales
Estos test corresponden a los indicadores descriptivos de la calidad de las estructuras censales de
los municipios, los cuales definen el estado de la pirmide validando generando un parmetro
para la desaprobacin de los datos, con lo cual al existir predominancia en estos factores de
invalidez se presenta el rechazo a la estructura de anlisis.

En particular, estos test se refieren, en primer lugar, al ndice de Naciones Unidas de


consistencia en la pirmide poblacional; en segundo lugar, Indicadores de Diferenciacin
entre Pirmides: (donde puede escogerse entre las siguientes opciones de contraste:
Municipio Censo 2005 frente a s mismo en el censo anterior 1993 o frente al Total
Nacional o Departamental para los censos 1993 y 2005), as como el ndice de
Masculinidad, el cual evidencia problemas de mala declaracin o efectos de las componentes demogrficas. ndice de Naciones Unidas: el cual muestra la mala declaracin
de la edad, la preferencia de dgitos, la omisin diferencial de individuos que se presenta
en ciertas edades, por lo cual muestra las irregularidades en los datos por sexo y edad.

57

5. DIFUSIN
5.1 ADMINISTRACIN DE REPOSITORIO DE DATOS
Los resultados de las proyecciones de poblacin, se almacenan de manera centralizada en
la Direccin de Censos y Demografa, controlando sus versiones y se difunden en la pgina
Web, en la medida de su actualizacin.
Se presentan salidas de informacin de acuerdo con los requerimientos de los diferentes
usuarios tanto internos como externos. Los usuarios internos requieren informacin
demogrfica que apoye la planeacin, el diseo de instrumentos y las operaciones
estadsticas necesarias para la realizacin de censos, encuestas y dems registros de
estadsticas de poblacin. Asimismo, se adelantan procesos de capacitacin dirigidas a los
funcionarios del DANE con el fin facilitar la comprensin tanto de los resultados como de
sus metodologas.
Los convenios de cooperacin tcnica, constituyen adicionalmente, un instrumento que
permite habilitar el intercambio y la retroalimentacin de informacin que beneficia
ampliamente a las instituciones involucradas.
Las salidas de los resultados de las proyecciones de poblacin y sus respectivos indicadores
demogrficos se encuentran en formato Excel y estn disponibles en nuestra pgina web
www.dane.gov.co de manera que sean de fcil uso para todos los usuarios.

5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIN


Para el nivel nacional, se dispone de la siguiente informacin:

Colombia. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin nacionales y


departamentales por sexo y grupos de edad 1985-2020.
Colombia. Estimaciones y Poblacin nacionales y departamentales por sexo y
edades simples de 0 a 24 aos 1985-2020.
Estimaciones y Proyecciones nacionales y departamentales de Fecundidad 19852020
Estimaciones y Proyecciones nacionales y departamentales de Mortalidad 19852020
Estimaciones y Proyecciones nacionales y departamentales de Migracin 19732020
Colombia. Tablas abreviadas de mortalidad nacionales y departamentales 19852020
Colombia. Indicadores demogrficos nacionales y departamentales 1985-2020
Colombia. Proyecciones de Poblacin Municipales por sexo y grupos de edad
2006-2011.
Colombia. Proyecciones de Poblacin Municipales por sexo y edades simples de 0
a 24 aos 2006-2011
Colombia. Proyecciones de poblacin municipales por rea 2005-2009

58

Como mecanismos de divulgacin de los datos se utiliza principalmente la pgina Web


Institucional, mediante acceso a Internet (tablas en Excel). Tambin se cuenta con
publicaciones impresas, CDS.

59

6. DOCUMENTACIN RELACIONADA
La siguiente documentacin, disponible en la pgina web, contiene informacin de contexto
e informacin detallada sobre los procedimientos descritos anteriormente, en relacin con la
elaboracin de las proyecciones de poblacin a diferentes niveles de desagregacin:

Colombia. Proceso de Conciliacin Censal. 1985-2005


Anlisis de contexto de los Cambios Demogrficos
Colombia. Calidad de los datos del Censo 2005
Colombia. Proyecciones Nacionales y Departamentales de Poblacin 2006-2020
Metodologa. Proyecciones Municipales de Poblacin 2006-2020
Colombia. Tablas abreviadas de mortalidad nacionales y departamentales 19852020
Colombia. Indicadores demogrficos 1985-2020
Colombia. Proyecciones Municipales anuales por rea 2006-2009

60

GLOSARIO

Esperanza de vida al nacer: representa el nmero de aos que vivir, en promedio, un


conjunto de recin nacidos si las condiciones de mortalidad observadas en un perodo, no
cambian durante toda su vida.
ndice de masculinidad: nmero de nacimientos masculinos por cada 100 nacimientos
femeninos.
Relacin nios-mujer: nmero de nios menores de 5 aos por cada mil mujeres en edad
frtil.
Razn de dependencia por edad (demogrfica): relacin entre las personas que por su edad
se definen como dependientes (menores de 15 aos y mayores de 64 aos) ms las que se
definen como econmicamente productivas (15-64 aos) de una poblacin. Sirve como
indicador de la carga econmica que tienen en promedio quienes estn en edad productiva.
Tasa bruta de natalidad: cociente entre el nmero de nacimientos ocurridos durante un
perodo determinado (generalmente un ao calendario) y la poblacin media del mismo
perodo.
Tasa de fecundidad general: cociente entre nmero de nacimientos ocurridos durante un
perodo determinado (generalmente un ao calendario) y las mujeres en edad frtil
estimadas a la mitad del mismo perodo.
Tasa de fecundidad por edad: cociente entre el nmero de nacimientos de madres de una
edad determinada ocurridos durante un perodo determinado y la poblacin femenina de esa
misma edad, estimada a la mitad de dicho perodo.
Tasa global de fecundidad: nmero de hijos que en promedio tendra una mujer de una
cohorte hipottica de mujeres que, durante el perodo frtil tuvieron sus hijos de acuerdo con
las tasas de fecundidad por edad de la poblacin en estudio y no estuvieron expuestas a
riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el trmino del perodo frtil.
Tasa bruta de reproduccin: nmero de hijas que en promedio tendra cada mujer de una
cohorte hipottica de mujeres que, durante el perodo frtil, tuvieron sus hijos de acuerdo con
las tasas de fecundidad por edad de la poblacin en estudio y no estuvieran expuestas a
riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el trmino del perodo frtil.
Tasa neta de reproduccin: nmero de hijas que en promedio tendra cada mujer de una
cohorte hipottica de mujeres que, durante el perodo frtil, tuvieron sus hijos de acuerdo con
las tasas de fecundidad por edad de la poblacin en estudio y que desde el nacimiento
estuvieran expuestas a los riesgos de mortalidad observados en esa misma poblacin.
Tasa bruta de mortalidad: cociente entre el nmero de defunciones de todas las edades
ocurridas en un perodo determinado (generalmente en un ao calendario) y la poblacin
media del mismo perodo.

61

Tasa neta de migracin: cociente entre el saldo migratorio de un perodo (inmigrantes menos
emigrantes) y la poblacin estimada a mitad del mismo perodo.
Tasa de crecimiento natural: diferencia entre las tasas de natalidad y mortalidad general.
Puede definirse tambin como el cociente entre el incremento natural (nacimientos menos
defunciones) correspondiente a un ao calendario y la poblacin estimada a mitad del mismo
ao.
Tasa de crecimiento total: suma algebraica de la tasa de crecimiento natural y la tasa neta
de migracin. Tambin, cociente entre la diferencia de la poblacin en un ao (nacimientos
menos defunciones ms inmigrantes menos emigrantes) y la poblacin estimada a mitad de
ese ao.

62

BIBLIOGRAFA
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financiada y editada por Naciones Unidas, Ginebra -Suiza.
ARDILA, Gerardo. (2006). Colombia: Migraciones, transnacionalismo y desplazamiento.
Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional.
CEDE. (1988). Estimacin de Migracin Neta segn censo de 1985, Tendencias 1964-74,
1975-1985, Tomo 2 A, primera parte. Facultad de Economa, Universidad de los Andes,
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proyecciones de poblacin 1985-2000: Estimaciones de fecundidad segn Censo de 1985,
tendencia 1973-85. Bogot: abril de 1988.
CELADE. Notas de Poblacin, ao XIII, No. 39, San Jos de Costa Rica: diciembre 1985,
Nuevas metodologas para evaluar y ajustar datos demogrficos, Jos M. Pujol DANE.
Estimacin y anlisis de la fecundidad 2005
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