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22 de julio 2016
1. Disposiciones generales
Presidencia
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V. Con anterioridad, dicha competencia exclusiva fue asumida en el Estatuto de Autonoma para
Andaluca, aprobado mediante la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, y se viene ejerciendo mediante la
Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte, y la normativa dictada en desarrollo de los aspectos sectoriales
de la misma.
VI. La regulacin contenida en la citada Ley 6/1998, de 14 de diciembre, continuadora de la Ley
10/1990, de 15 de octubre, del deporte estatal, no solo permiti superar el carcter insuficiente, fragmentado,
disperso y coyuntural del que adoleca el ordenamiento jurdico deportivo andaluz, sino que se ha revelado, junto
con su normativa de desarrollo, como un instrumento eficaz para ordenar el sistema deportivo en Andaluca,
dotndolo de unas estructuras slidas y estables.
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XIII. Como se ha apuntado en el anterior apartado X, el ttulo preliminar materializa la visin social del
deporte, que impregna toda la norma mediante el reconocimiento expreso del derecho de la ciudadana a la
prctica deportiva y el acceso al mismo de los distintos colectivos sociales, basado en la apuesta por un deporte
igualitario que fomente la prctica deportiva de la mujer y su participacin en los rganos decisorios de las
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XII. La Ley se estructura en un ttulo preliminar y nueve ttulos, nueve disposiciones adicionales, siete
disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
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entidades deportivas; la promocin del deporte para personas con discapacidad, y el fomento del deporte para
personas mayores, orientado a mejorar su calidad de vida y bienestar, en pro de la consecucin de los objetivos
del envejecimiento activo. Igualmente reciben un tratamiento especfico los grupos de atencin especial,
destacando entre estos el colectivo de los nios, jvenes y personas en riesgo de exclusin social. Tambin debe
destacarse el artculo 10, que, adems de promover las actividades deportivas en el medio natural, fomenta la
utilizacin racional de los recursos naturales a fin de que la prctica deportiva se realice de manera sostenible, y
reconoce al medio natural el carcter de instalacin deportiva no convencional. Este ttulo contiene una relacin
de definiciones, con el objeto de lograr un mayor grado de precisin en su interpretacin y aplicacin, de entre
las que cabe sealar la definicin del sistema deportivo andaluz, integrador en un mismo marco de todas las
instituciones, organizaciones, recursos, instalaciones, espacios complementarios, equipamientos deportivos,
agentes del deporte, actividades y servicios deportivos.
XIV. El ttulo I regula la organizacin del sector pblico deportivo desglosando las competencias que
corresponden a cada administracin pblica en materia de deporte y regulando los rganos adscritos a la
Consejera competente en materia de deporte. Conviene resaltar la creacin del Consejo Andaluz de Federaciones
Deportivas como rgano de participacin de las federaciones deportivas andaluzas en la organizacin de la
Junta de Andaluca. Destaca, asimismo, la creacin del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca, que
asume las competencias del anterior Comit Andaluz de Disciplina Deportiva (disciplinaria y electoral), pero
aade adems la potestad sancionadora deportiva, la resolucin de recursos administrativos contra el ejercicio
de funciones pblicas delegadas y la resolucin de conflictos deportivos mediante arbitraje.
XV. La nueva clasificacin del deporte aparece regulada en el ttulo II. Su primera aportacin es una
clasificacin de las competiciones deportivas igualmente novedosa con respecto al resto de las legislaciones
deportivas del territorio nacional, reconociendo, adems de la existencia de competiciones oficiales de mbito
federativo, otras fuera de dicho mundo federativo pero igualmente oficiales competiciones oficiales universitarias
y de inters general para la Comunidad Autnoma, cuya clasificacin corresponder a la propia Comunidad
Autnoma o a las universidades, dependiendo del mbito territorial y la naturaleza de la competicin o, en casos
excepcionales, del inters general deportivo de la misma.
XVI. La segunda aportacin que deriva de la regulacin precedente de las competiciones oficiales es
que a toda persona deportista que participe en competiciones oficiales se le expedir una licencia deportiva,
coexistiendo por tanto, adems de las licencias deportivas de mbito federativo, otras licencias deportivas para
practicar el deporte de competicin conforme a lo explicitado en el prrafo anterior, y cuyo rgimen jurdico de
expedicin y renovacin se emplaza al correspondiente desarrollo reglamentario.
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XVII. Respecto a las competiciones no oficiales, se establece un control a priori de las mismas en
esa finalidad de proteccin de los deportistas que preside el carcter de esta ley, mediante la figura de la
comunicacin previa de la organizacin a la Consejera competente en materia de deporte o a la entidad local,
en su caso. Tambin supone una regulacin novedosa el reconocer, entre otros, a las federaciones deportivas
la posibilidad de organizar competiciones no oficiales, para las que adems podrn establecer ttulos de
participacin especficos, distintos de las licencias deportivas, denominacin que queda reservada para designar
el instrumento que permite la participacin en competicin oficial.
XVIII. Por ltimo, cerrando este ttulo II, se regula por primera vez en la legislacin deportiva andaluza
el deporte de ocio o de recreacin como todo tipo de actividad fsica que se realice en una organizacin o al
margen de esta, y dirigida a conseguir los objetivos no competitivos relacionados con la mejora de la salud,
adquisicin de hbitos deportivos, as como la ocupacin activa del tiempo libre. El deporte de ocio regulado
en esta ley coincide en esencia con el concepto de deporte para todos, empleado en el artculo 9.18 de la
Ley 5/10, de 11 de junio, de Autonoma Local, y aborda la regulacin del deporte en edad escolar, que la ley
anterior simplemente defina. La presente ley establece sus principios rectores y su mbito de participacin, y
regula el Plan de Deporte en Edad Escolar, que constituye un instrumento de vital importancia para el fomento
de la prctica deportiva entre los escolares, entendiendo incluido dentro de ese deporte en edad escolar el
concepto de deporte base regulado en el artculo 9.18 de la Ley 5/2010, de 11 de junio. Tambin como novedad
se regula la promocin del deporte en los centros escolares de Andaluca en horario no lectivo, con la finalidad
de inculcar los valores educativos y el hbito saludable de la prctica deportiva desde la infancia, fomentando la
organizacin y desarrollo de competiciones de diferentes modalidades deportivas entre centros escolares. Tanto
en lo que respecta a este ttulo como en el resto del contenido de la Ley, se ha valorado el impacto positivo de la
misma en lo que se refiere a la afeccin de los derechos de la infancia.
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XIX. El deporte universitario es regulado en ese mismo ttulo por primera vez en una ley andaluza,
estableciendo, entre otras determinaciones, la futura aprobacin de un modelo de deporte universitario por
parte de la Administracin de la Junta de Andaluca y las universidades andaluzas.
XX. Se regula por primera vez en la normativa deportiva andaluza el reconocimiento de los deportes
autctonos andaluces como sea de identidad cultural propia de nuestra comunidad autnoma.
XXI. El ttulo III regula los agentes del deporte en Andaluca partiendo de la columna vertebral que
la ley establece como premisa fundamental, el concepto de deporte del artculo 4. As, se aportan variadas
novedades, tales como una nueva clasificacin de los deportistas ms acorde con la realidad actual deportista
de competicin y deportista de ocio, permitiendo dar carta de naturaleza a los deportistas de rendimiento de
base, y se reconoce un catlogo de derechos y deberes de los deportistas. En cuanto a los seguros deportivos,
tambin por primera vez se exige que los participantes, en todas las competiciones deportivas, y no solo en las
oficiales, tengan asegurada la cobertura de accidentes deportivos, evitando as su desproteccin. En este sentido,
se aborda la regulacin de la suscripcin de un seguro de salud para los deportistas, siguiendo lo establecido
en el apartado 103 de la Resolucin del Parlamento Europeo, de 8 de mayo de 2008, sobre el Libro Blanco
sobre el deporte, en la que se pide la adopcin de esta medida a los Estados miembros y a las organizaciones
deportivas. Se regulan asimismo los reconocimientos mdicos previos de no contraindicacin para la prctica
deportiva, que habrn de implantarse progresivamente como instrumento para la prevencin y proteccin de
la salud de los deportistas federados que tomarn en consideracin para su desarrollo normativo el plazo de
vigencia, la modalidad o especialidad deportiva, los niveles de esfuerzo, riesgo fsico, nivel de competicin,
edad o discapacidad, entre otros factores. Otra innovacin viene representada por la tarjeta deportiva sanitaria,
que constituye un instrumento de primer orden para preservar la salud de los deportistas que participen en
competiciones oficiales deportivas federadas. Por ltimo, se veda la imposicin de derechos de retencin,
de prrroga, de formacin, de compensacin o anlogos a deportistas menores de 16 aos entre entidades
radicadas en la Comunidad Autnoma. Por lo dems, se confiere un novedoso estatuto legal a una serie de
agentes, como los entrenadores, rbitros, jueces, directores y voluntarios deportivos.
XXII. El ttulo IV, dedicado a las entidades deportivas andaluzas, cuenta con una serie de novedades,
entre las que se pueden destacar la clasificacin de entidades deportivas que se realiza en torno a la tipologa de
deporte que establece la ley, deporte de competicin y deporte de ocio, as como la regulacin de la declaracin
de utilidad pblica para las federaciones deportivas y otros entes deportivos conforme al mandato estatutario.
XXIII. En el mbito de las federaciones deportivas, es importante sealar como absoluta novedad a nivel
normativo, entre las diversas legislaciones deportivas hasta la fecha del panorama nacional, la posibilidad de la
existencia de federaciones deportivas que desde el primer momento de su reconocimiento asumen todas las
funciones pblicas delegadas por la Ley, frente a otras a las que solamente se les reconocern las funciones
pblicas que puedan asumir y cumplir, sin perjuicio de la reversibilidad de tal situacin cuando se den las
condiciones apropiadas.
XXIV. Respecto a la estructura y organizacin de las federaciones deportivas, hay que destacar el
principio de igualdad efectiva entre hombres y mujeres que est presente a la hora de nombrar a los miembros
de las juntas directivas de las mismas.
XXVI. En relacin a las instalaciones deportivas, que aparecen reguladas en el ttulo V, debe destacarse
la novedad que representa el criterio para calificarlas como de uso pblico o privado, segn se encuentren o no
abiertas al pblico en general, con independencia de su titularidad, y en convencionales y no convencionales,
dando en este ltimo caso al medio natural tal carcter cuando se utilice para la prctica deportiva. Se regulan
tambin por primera vez los criterios de sostenibilidad y viabilidad que habrn de aplicarse para la construccin,
reforma, ampliacin y gestin de las instalaciones deportivas. Igualmente destacable resulta la declaracin de
inters deportivo autonmico de determinadas instalaciones deportivas como expresin de un estndar de
calidad, excelencia y de inters general.
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XXV. Tambin es esencial resaltar la regulacin sobre el rgimen presupuestario en el mbito federativo
y la necesidad de que las federaciones deportivas aprueben un cdigo de buen gobierno, en aras de una mayor
transparencia, responsabilidad y eficacia en la gestin federativa, que puede ayudar a alcanzar una mayor
integracin de la organizacin federativa en la sociedad y, en particular, sobre la gestin de los fondos pblicos
que se les concedan.
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XXVII. El ttulo VI est dedicado a la aplicacin de polticas de fomento en el deporte, estableciendo para
ello la posibilidad de otorgar ayudas pblicas para contribuir a su financiacin dentro de las disponibilidades
presupuestarias, as como la previsin de convocatorias de ayudas pblicas para la construccin, reforma, mejora y
equipamiento de las instalaciones deportivas, sujetas en todo caso a la legislacin comunitaria, estatal y autonmica
de aplicacin. Por otra parte, se contempla la posibilidad de fomentar el patrocinio y el mecenazgo deportivos.
XXVIII. En materia de formacin deportiva, el Instituto Andaluz del Deporte se erige como centro
pblico de formacin de las enseanzas deportivas, por lo que, adems de las competencias tradicionales
sobre formacin de perfeccionamiento y especializacin, impartir las enseanzas deportivas de entrenadores
diplomados y tcnicos titulados deportivos.
XXIX. El ttulo VI acoge la regulacin relativa a la investigacin y la innovacin deportivas, materia que se
aborda en esta ley por primera vez, estableciendo espacios comunes de investigacin, desarrollo e innovacin
en los que se desarrollarn los servicios y productos deportivos que resulten necesarios para responder a
las necesidades del sistema deportivo, y que se articular mediante una planificacin estratgica de carcter
transversal. Se define asimismo el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema
deportivo andaluz, impulsando el establecimiento de la Administracin electrnica.
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XXX. La regulacin del ejercicio de determinadas profesiones del deporte que aborda el ttulo VII es
probablemente una de las cuestiones que mejor expresa la oportunidad y la necesidad de esta nueva ley, al
tratarse de una materia que ostenta reserva legal, y mediante la cual se pretende dar respuesta a las demandas
de la sociedad sobre la proteccin de salud y la seguridad de los consumidores y destinatarios de los servicios
deportivos, as como de la calidad en la prestacin de los mismos. Actualmente, las actividades deportivas
constituyen una parte importante de la industria del ocio, de la recreacin, de la educacin, de la salud o del
turismo, lo que ha propiciado la proliferacin de nuevas y numerosas ocupaciones en torno al deporte. As, pese
a la fuerte incidencia de esas actividades deportivas en la salud y la seguridad de los usuarios deportivos, el
ejercicio de las actividades profesionales vena siendo asumido frecuentemente por personas sin la formacin
o titulacin adecuadas, lo que resulta impropio en un sistema deportivo sano, seguro y de calidad. Por ello,
partiendo de la existencia de un inters general o pblico que debe proteger la salud y la seguridad de todos
los consumidores y usuarios de los servicios deportivos regulados en la presente ley, se aborda la regulacin
del ejercicio profesional del deporte en el marco de la distribucin de competencias que disea la Constitucin
espaola tanto, en materia deportiva, en el artculo 148.19. (que establece como competencia exclusiva de las
comunidades autnomas la promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio, competencia exclusiva
que la Comunidad Autnoma de Andaluca asume en el artculo 72.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca)
como, en materia de ejercicio de las profesiones tituladas, en su artculo 36 (la ley regular las peculiaridades
propias del rgimen jurdico de los colegios profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas...), en base
al cual se asume el ejercicio de las profesiones tituladas como competencia exclusiva en el artculo 79.3.b del
Estatuto de Autonoma; todo ello en el respeto y aplicacin de la normativa comunitaria y estatal en materia
de cualificaciones profesionales. En ese extenso ttulo se reconocen cuatro profesiones deportivas (profesor o
profesora de educacin fsica, director o directora deportivo, entrenador o entrenadora deportivo y monitor o
monitora deportivo), determinndose para las profesiones de directores deportivos, entrenadores deportivos
y monitores deportivos los ttulos acadmicos necesarios para el ejercicio profesional y atribuyndoles su
correspondiente mbito funcional. Tambin se reconoce un catlogo de derechos de los consumidores y usuarios
de los servicios deportivos, y se regula el reconocimiento de cualificaciones profesionales adquiridas en otros
Estados miembros, estableciendo en el anexo de la Ley una enumeracin de modalidades y especialidades
deportivas consideradas como deportes de riesgo por la especialidad o peligrosidad que implica su prctica,
pudiendo establecerse para el ejercicio profesional alguna de las medidas compensatorias conforme a la
normativa comunitaria y de adaptacin estatal en materia de cualificaciones profesionales. Asimismo, se regula
el aseguramiento de la responsabilidad profesional mediante la suscripcin de un seguro de responsabilidad
civil, se crea el Registro Andaluz de Profesionales del Deporte, se detallan las obligaciones de los profesionales
del deporte, y se establece la posibilidad de ejercicio a travs de sociedades profesionales.
XXXI. El ttulo VIII tambin regula materias inditas anteriormente para la legislacin andaluza: por una
parte, la lucha contra el dopaje deportivo, y por otra, la lucha contra la violencia, el racismo, la xenofobia y
la intolerancia en el deporte. Se trata de cuestiones en las que resulta necesario intervenir desde el inicio
de la prctica deportiva, para evitar que una actividad exponente de tan altos valores e ideales frustre esa
vocacin para convertirse precisamente en lo contrario. La regulacin en ambas materias despliega polticas de
prevencin, control y sancin de las conductas prohibidas, as como medidas de fomento, estmulo y refuerzo de
las conductas positivas.
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XXXII. Para concluir, el ttulo IX, dedicado a la solucin de litigios deportivos, circunstancia connatural
e intrnseca a cualquier competicin o actividad deportiva, es un ttulo novedoso en cuanto a la creacin de un
rgano nico e independiente para la resolucin de todas las cuestiones controvertidas: el Tribunal Administrativo
del Deporte de Andaluca. Ello supone, de cara a los distintos agentes del deporte y a la ciudadana en general,
tener como referente claro y nico un rgano a quien dirigirse para resolver los conflictos que se susciten de
carcter sancionador, disciplinario, de resolucin de recursos en el ejercicio de funciones pblicas de carcter
administrativo, de control de legalidad de los procesos electorales federativos, as como para la conciliacin de
conflictos deportivos mediante la va arbitral o la mediacin.
XXXIII. Tambin hay que sealar que la regulacin de esta materia aglutina tanto cuestiones organizativas
como materiales. En cuanto a estas ltimas, y como consecuencia de las carencias experimentadas en los
ltimos aos, se ampla y actualiza el vigente catlogo de infracciones y sanciones en materia deportiva,
adaptndolo a la realidad. A su vez, en el mbito orgnico se desarrolla con rango legal la funcin inspectora en
materia de deporte.
XXXIV. Finalmente, debe dejarse constancia de que en la elaboracin de la presente ley se ha conseguido
un alto grado de participacin de todos los agentes relacionados con el deporte andaluz, que han puesto de
manifiesto su parecer sobre la misma desde que fueron presentados sus borradores iniciales y durante el
trmite de audiencia e informacin pblica.
tTULO preliminar
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El objeto de la presente ley es establecer el marco jurdico regulador del deporte en el mbito territorial
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
2. Quedan excluidas del mbito de esta ley la regulacin del deporte profesional as como las actividades
econmicas que puedan desarrollarse en torno a la prctica deportiva objeto de esta ley, a excepcin del ejercicio
de las profesiones del deporte reguladas en el ttulo VII.
Artculo 2. Derecho al deporte.
1. En el mbito territorial de Andaluca, todas las personas fsicas tienen derecho a la prctica del
deporte de forma libre y voluntaria, de conformidad con lo establecido en la presente ley y las disposiciones que
la desarrollen.
2. Las administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, dirigirn su accin de
gobierno de modo que el acceso de la ciudadana a la prctica del deporte se realice en igualdad de condiciones
y de oportunidades.
Artculo 4. Definiciones.
A los efectos de esta ley, se establecen las siguientes definiciones:
a) Deporte o prctica deportiva: todo tipo de actividad fsica que, mediante una participacin organizada
o no, se realice con objetivos relacionados con la mejora de la condicin fsica, psquica o emocional, con
la consecucin de resultados en competiciones deportivas, con la adquisicin de hbitos deportivos o con la
ocupacin activa del tiempo de ocio.
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b) Deportista: cualquier persona fsica que, individual o en grupo, practique deporte en las condiciones
establecidas en esta ley.
c) Deporte de competicin: todo tipo de actividad fsica que, mediante una participacin organizada,
se realice con objetivos relacionados con la mejora de la condicin fsica, psquica o emocional, y dirigida a la
consecucin de resultados en competiciones deportivas.
d) Deporte de ocio: todo tipo de actividad fsica que se realice en una organizacin o al margen de esta,
y est dirigida a conseguir objetivos, no competitivos, relacionados con la mejora de la salud, adquisicin de
hbitos deportivos, as como la ocupacin activa del tiempo libre.
e) Deporte en edad escolar: prctica deportiva voluntaria realizada en horario no lectivo, orientada a la
formacin integral de la persona y dirigida a la poblacin en edad escolar.
f) Deporte universitario: conjunto de actividades fsico-deportivas dirigidas a la poblacin universitaria, de
participacin voluntaria y carcter extracurricular.
g) Deporte de rendimiento: toda prctica de una modalidad deportiva reconocida oficialmente y orientada
a la obtencin de resultados en los diferentes niveles de competicin.
h) Competicin deportiva: prueba deportiva o conjunto de ellas, con caractersticas estructurales
determinadas y aceptadas por los participantes, que tiene como objetivo fundamental conseguir logros
deportivos.
i) Modalidad deportiva: prctica deportiva con caractersticas estructurales y normas propias reconocidas
por la Administracin deportiva competente y practicada al amparo de una institucin.
j) Especialidad deportiva: cada tipologa de prctica deportiva diferenciada e integrada en una modalidad
deportiva.
k) Prueba deportiva: unidad bsica de referencia para el establecimiento de los criterios tcnicodeportivos, considerndose el mximo nivel de concrecin a la hora de describir una prctica deportiva.
l) Sistema deportivo andaluz: marco, en el mbito del deporte, donde convergen el conjunto de las
instituciones, organizaciones, recursos, instalaciones, espacios complementarios, equipamientos deportivos,
agentes del deporte, actividades y servicios deportivos.
m) Sistema andaluz de infraestructuras deportivas: es el conjunto de instalaciones y equipamientos
deportivos al servicio de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ejercicio de la prctica deportiva regulados
en el Plan Director de Instalaciones y Equipamientos Deportivos de Andaluca.
n) Espacio deportivo: mbito fsico en el que se desarrolla la actividad deportiva, que puede ser
convencional, cuando la actividad deportiva se desarrolla en un espacio proyectado de forma artificial y
especficamente para la prctica del deporte, y no convencional, cuando la actividad deportiva se desarrolla
adaptndose a las caractersticas del entorno, ya sea entorno urbano o medio natural.
) Instalacin deportiva:
1. Convencional: conjunto formado por aquellos centros y equipamientos deportivos y espacios
complementarios que, estando situados en un recinto comn, tienen un funcionamiento dependiente
y homogneo.
2. No convencional: espacios situados en un entorno urbano o en el medio natural que, por sus
caractersticas y condiciones, adems del uso propio de los mismos, se utilizan para la prctica
deportiva.
o) Centro deportivo: instalacin dotada con infraestructuras aptas para el desarrollo de la prctica
deportiva como actividad principal, ya sea de titularidad pblica o privada, y de uso individual o colectivo.
p) Persona consumidora o usuaria de servicios deportivos: cualquier persona fsica que, reuniendo la
condicin de deportista conforme a la letra b) de este artculo, sea destinataria de algn servicio deportivo
regulado en el ttulo VII de esta ley.
q) Servicio deportivo: actividad econmica por cuenta propia o ajena consistente en ofrecer asesoramiento y
asistencia para la realizacin de prcticas deportivas, mediante la aplicacin de conocimientos y tcnicas especficas.
r) Profesin regulada: actividad profesional ejercida mediante remuneracin o contraprestacin econmica,
cuyo acceso queda subordinado a la posesin de determinadas cualificaciones profesionales.
s) Cualificacin profesional: conjunto de competencias profesionales con significacin para el empleo que
pueden ser adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de formacin y a travs de la experiencia laboral.
t) Competencia profesional: conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la
actividad profesional conforme a las exigencias de la produccin y el empleo, que se incluyen en las unidades
de competencia de las cualificaciones profesionales y en los perfiles profesionales de los ttulos de formacin
profesional y de los ciclos de enseanzas deportivas.
u) Vas formales de formacin: procesos formativos cuyo contenido est explcitamente diseado en un
programa que conduce a una acreditacin oficial.
v) Vas no formales de formacin: procesos formativos no conducentes a acreditaciones oficiales.
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CAPTULO I
Competencias
Artculo 11. Competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca.
Corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca, en relacin con el deporte, el ejercicio de las
competencias atribuidas por la presente ley y, en particular:
a) La formulacin de la poltica deportiva de la Comunidad Autnoma.
b) La planificacin y organizacin del sistema deportivo andaluz.
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3. Las disposiciones de desarrollo de la presente ley, as como los planes o programas que se aprueben
para su aplicacin, determinarn las modalidades e instrumentos para la cooperacin entre las administraciones
pblicas andaluzas en el ejercicio de sus respectivas competencias en materia de deporte, as como con las
federaciones y entidades privadas respecto de aquellas actividades deportivas de inters pblico.
CAPTULO II
rganos en materia de deporte
Artculo 14. rganos adscritos a la Consejera competente en materia de deporte.
Estarn adscritos a la Consejera competente en materia de deporte los siguientes rganos:
a) rganos de gestin especializada:
El Instituto Andaluz del Deporte.
El Centro Andaluz de Medicina del Deporte.
b) rganos de participacin social:
El Consejo Andaluz del Deporte.
El Consejo Andaluz de Federaciones Deportivas.
c) rgano sancionador, disciplinario, electoral federativo y de arbitraje o mediacin en materia deportiva:
El Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca.
d) rganos en materia de dopaje y contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte:
Comisin Andaluza Antidopaje.
Comisin Andaluza contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.
Artculo 15. Instituto Andaluz del Deporte.
El Instituto Andaluz del Deporte, como servicio administrativo con gestin diferenciada, ejerce, sin
perjuicio de las competencias que les corresponden al Estado y a las universidades en esta materia, las
siguientes competencias:
a) La imparticin de enseanzas deportivas de rgimen especial y formaciones deportivas de
entrenadores diplomados.
b) El impulso, desarrollo y ejecucin de las actuaciones en materia de investigacin, desarrollo e
innovacin en materia deportiva, sin perjuicio de las competencias del Estado y de las universidades en esta
materia.
c) La formacin deportiva de perfeccionamiento y especializacin.
d) La documentacin y difusin de las Ciencias de la Actividad Fsica y el Deporte.
e) Aquellas otras que reglamentariamente se determinen dentro de su mbito propio de actividad.
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3. El Consejo Andaluz del Deporte contar con representacin de las consejeras con competencias
relacionadas con la materia de deporte, entidades locales, entidades deportivas andaluzas previstas en esta ley,
consumidores y usuarios, y universidades andaluzas, as como, en su caso, con la de aquellos otros organismos,
entidades y personas expertas en deporte que se determinen reglamentariamente.
4. El Consejo de Gobierno aprobar la organizacin y rgimen de funcionamiento del Consejo Andaluz
del Deporte.
Artculo 18. Consejo Andaluz de Federaciones Deportivas.
1. Se crea el Consejo Andaluz de Federaciones Deportivas como rgano colegiado de participacin
de las federaciones deportivas andaluzas en la organizacin deportiva de la Junta de Andaluca. Este rgano
desempear las funciones previstas en su rgimen de funcionamiento, vinculadas a la defensa y cumplimiento
de sus finalidades y, en particular, las siguientes:
a) Facilitar la participacin de las federaciones deportivas en el desarrollo y promocin del deporte.
b) Contribuir al establecimiento de los principios y reglas comunes en la gestin del deporte federado
andaluz.
c) Informar a los rganos de la Administracin deportiva de Andaluca sobre cuantas materias sea
consultada y, en particular, sobre rgimen electoral federativo y sistema de fomento del deporte federado.
2. Reglamentariamente, se establecer su organizacin y rgimen de funcionamiento.
Artculo 19. Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca.
Se crea el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca como superior rgano administrativo de la
Junta de Andaluca en el ejercicio de las potestades consignadas en el artculo 146 de la presente ley.
TTULO II
Del deporte
CAPTULO I
Clasificacin del deporte
Artculo 20. Tipologa del deporte.
A los efectos de la presente ley, atendiendo a la finalidad perseguida con su prctica, el deporte se
clasifica en:
a) Deporte de competicin.
b) Deporte de ocio.
CAPTULO II
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Deporte de competicin
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Las federaciones deportivas andaluzas ejercern por delegacin la calificacin y organizacin de las
actividades y competiciones oficiales federadas conforme a lo dispuesto en el artculo 57 de la presente ley.
2. Las funciones de ordenacin, calificacin y aprobacin de las competiciones oficiales en edad escolar
corresponden a la Consejera con competencia en materia de deporte.
Las funciones de ordenacin, calificacin y aprobacin de las competiciones oficiales universitarias
corresponden a la Consejera con competencia en materia de universidades cuando su mbito exceda del de
una universidad.
Cuando el mbito de las competiciones oficiales universitarias sea el de una sola universidad, la
competencia para su calificacin y aprobacin corresponder a la universidad organizadora.
Cuando las competiciones no sean calificadas y aprobadas por las universidades, excepcionalmente la
Consejera con competencia en materia de deporte podr calificar y autorizar una competicin con el carcter
de oficial fundamentado en el inters general deportivo de la misma.
3. Las competiciones, oficiales o no oficiales, podrn ser organizadas por cualesquiera personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas. Las relaciones entre la organizacin de la competicin y su titular se documentarn
de forma escrita, delimitando las competencias y responsabilidades de ambos.
Se estar a lo dispuesto en la Ley 5/2010, de 11 de junio, respecto a la organizacin y autorizacin de
las competiciones deportivas no oficiales de mbito municipal.
4. El acto de reconocimiento del carcter de la respectiva competicin determinar como mnimo el
mbito de la misma, el rgimen de organizacin y la colaboracin de las federaciones deportivas andaluzas en
su caso, en las condiciones y requisitos que se establezcan reglamentariamente.
5. Solo las competiciones que, conforme a las determinaciones previstas en esta ley, puedan configurarse
como oficiales podrn hacer uso de tal denominacin. Ninguna otra actividad puede presentarse pblicamente
como oficial.
6. Sin perjuicio de lo anterior, requerirn autorizacin administrativa los espectculos pblicos y
actividades recreativas en los trminos previstos por la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos
Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca.
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CAPTULO III
Deporte de ocio
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CAPTULO IV
Deporte en edad escolar y deporte universitario
Seccin 1. Deporte en edad escolar
Artculo 29. Principios rectores.
En el marco de lo dispuesto en el artculo 4.e) de la presente ley, el deporte en edad escolar en Andaluca
se inspira en los siguientes principios rectores:
a) La promocin del deporte en edad escolar por las administraciones pblicas de Andaluca en el
mbito de sus respectivas competencias.
b) La coordinacin y colaboracin en el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas las
administraciones pblicas competentes en materia de promocin del deporte en edad escolar y el resto de los
agentes implicados en la materia.
c) El fomento del acceso a la prctica deportiva de toda la poblacin en edad escolar mediante la
implantacin de una oferta polideportiva y unificada de actividades.
d) La formacin integral de los deportistas en edad escolar a travs de la adquisicin de los valores
inherentes a la prctica deportiva, la promocin de la sana utilizacin del ocio y la creacin de hbitos estables
y saludables.
e) La cualificacin del personal tcnico en la preparacin de los deportistas en edad escolar y en todas
las actividades deportivas programadas para los mismos, conforme a lo regulado por la presente ley.
f) El deporte en edad escolar como instrumento para la integracin social de los grupos de atencin
especial y personas con discapacidad, y como instrumento de prevencin del sedentarismo, del sobrepeso y de
la obesidad infantil.
g) La promocin y desarrollo del asociacionismo deportivo principalmente a travs de los centros
docentes.
h) La igualdad de oportunidades sin diferenciacin por razn del gnero, discapacidad o condicin social
en el acceso y desarrollo de la actividad deportiva en edad escolar.
i) El respeto a los valores del juego limpio, erradicando cualquier forma de violencia, racismo, xenofobia
o intolerancia en la prctica del deporte.
j) La promocin y adecuacin de instalaciones y espacios deportivos para la prctica de la actividad
deportiva en edad escolar, teniendo en cuenta especialmente los criterios de accesibilidad.
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educacin y salud, y determinar, como contenido mnimo, el rgano o entidad responsable de la convocatoria,
organizacin y gestin de cada programa.
3. Los programas incluidos en el Plan atendern a los siguientes objetivos especficos, dependiendo de
los distintos mbitos participativos del deporte en edad escolar en que se encuadren:
a) Los programas incluidos en el mbito de iniciacin irn dirigidos a:
1. La prctica y familiarizacin de una o varias modalidades y/o especialidades deportivas dentro del
mbito escolar.
2. Las actuaciones que favorezcan el conocimiento de una o varias modalidades y especialidades
deportivas organizadas por entes locales, dirigidas a los deportistas en edad escolar, con el objetivo
de participar en las mismas.
3. Poner en valor la prctica del deporte como hbito de vida asociado a la mejora de la salud y del
bienestar, as como de la sociabilidad entre los nios y las nias en edad escolar.
b) Los programas incluidos en el mbito de promocin irn dirigidos a la organizacin y gestin de
juegos, encuentros o competiciones, en el marco territorial, tanto municipal como provincial y autonmico.
c) Los programas incluidos en el mbito de rendimiento de base irn dirigidos a:
1. La iniciacin y el progreso en el rendimiento deportivo.
2. La seleccin y preparacin de los deportistas andaluces en edad escolar con mayor nivel y
proyeccin de rendimiento deportivo.
4. Reglamentariamente, se establecer el rgimen de organizacin y ejecucin de las actividades
deportivas programadas en el Plan, as como la evaluacin de los programas que se integran en el mismo.
5. Se crea la Comisin de Seguimiento del Plan de Deporte en Edad Escolar de Andaluca y las comisiones
provinciales de seguimiento, una por cada provincia, para la coordinacin entre las administraciones pblicas y
entidades con programas incluidos en el Plan.
6. La composicin y funciones de las citadas comisiones de seguimiento se establecern
reglamentariamente.
Artculo 32. Deporte en centros escolares.
1. Las consejeras competentes en materia de educacin, salud y deporte promovern la prctica
deportiva en los centros escolares de Andaluca mediante planes y programas conjuntos.
2. Se fomentar la organizacin y desarrollo de competiciones de diferentes modalidades deportivas
entre centros escolares, en horario no lectivo, y la participacin y colaboracin de los consejos escolares de los
centros educativos en las actividades deportivas que se desarrollen en los mismos.
Seccin 2. Deporte universitario
Artculo 33. Deporte universitario.
1. La Administracin deportiva de la Comunidad Autnoma colaborar con las universidades radicadas
en Andaluca en las actividades de fomento y promocin del deporte, as como en la organizacin y realizacin
de actividades deportivas no encuadradas en competiciones oficiales.
2. En el marco de su autonoma, les corresponde a las universidades andaluzas organizar, desarrollar y
fomentar la actividad deportiva en el mbito universitario, de acuerdo con los criterios que estimen adecuados,
sin perjuicio de la colaboracin que la Administracin autonmica y las federaciones deportivas andaluzas
puedan prestar en el fomento y promocin de la prctica deportiva en el citado mbito.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca y las universidades andaluzas podrn colaborar para
definir un modelo de deporte universitario.
CAPTULO V
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Deporte autctono
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TTULO III
Agentes del deporte en Andaluca
CAPTULO I
De las personas deportistas
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e) Disponer de un seguro mdico en las competiciones oficiales, o medios de proteccin sanitaria en las
competiciones no oficiales, que cubran los daos y riesgos derivados de la prctica deportiva, en las condiciones
establecidas, para cada clase de competicin, en el artculo 42 de esta ley y en su desarrollo reglamentario.
f) Disfrutar de becas, premios y otros reconocimientos en los trminos que reglamentariamente se
determinen.
3. Las personas deportistas integradas en una federacin deportiva, adems, tendrn los siguientes
derechos:
a) Estar informadas en lo que concierne al funcionamiento organizativo de la federacin en la que se
encuentre integrado, conforme a las reglamentaciones internas de la misma.
b) Participar en los procesos electorales a los rganos de gobierno y representacin de la federacin, y
tener la condicin de elegibles para los mismos, con los requisitos establecidos en la norma reguladora de los
procesos electorales federativos y en los reglamentos electorales federativos.
c) Estar representadas en la Asamblea General de la federacin con derecho a voz y voto.
d) Participar, cuando sean designados para ello, en las selecciones deportivas andaluzas.
e) A integrarse y separarse libremente de la organizacin deportiva federada en los trminos que
establezca la reglamentacin federativa correspondiente, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46 de esta
ley.
f) Disponer de una tarjeta deportiva sanitaria, como instrumento en soporte digital, en la que podrn
constar los datos relativos a la informacin mdico-deportiva, a la asistencia sanitaria o reconocimientos mdicos,
controles de dopaje y rehabilitaciones que se les hayan realizado como consecuencia de la prctica deportiva de
competicin, a fin de facilitar su inscripcin en las diferentes competiciones deportivas. Reglamentariamente, se
establecer el contenido y alcance de este derecho.
4. Son derechos de quienes practiquen deportes de ocio, adems de los regulados en el apartado 1 de
este artculo, los siguientes:
a) Acceder y utilizar las instalaciones deportivas pblicas, convencionales o no, para la prctica deportiva
recreativa, en las condiciones que se establezcan en la normativa de aplicacin.
b) Contar con programas y medidas que faciliten y favorezcan la prctica del deporte de ocio.
c) Tener a su disposicin la informacin sobre el rgimen y condiciones para la prctica deportiva de
ocio.
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h) Facilitar los datos para la actualizacin de la tarjeta deportiva sanitaria en caso de los deportistas
federados.
i) Destinar las becas a los fines deportivos para los que se otorgaron.
Artculo 38. Deportistas de alto nivel de Andaluca.
1. Se consideran deportistas de alto nivel de Andaluca, a los efectos de esta ley, aquellos deportistas
que renan los requisitos establecidos reglamentariamente y sean reconocidos como tales por la Administracin
de la Junta de Andaluca en funcin de sus resultados, proyeccin, nivel deportivo, expectativas de progreso e
inters para el deporte andaluz.
2. Los criterios y condiciones que permitan obtener la calificacin de deportista de alto nivel de Andaluca
sern los establecidos reglamentariamente, debiendo figurar entre los mismos:
a) Clasificaciones obtenidas en competiciones o pruebas deportivas internacionales.
b) Situacin de los deportistas en las listas oficiales de clasificacin deportiva aprobadas por las
federaciones deportivas correspondientes.
c) Condiciones especiales de naturaleza tcnico-deportivas verificadas por los organismos deportivos.
3. La condicin de deportista de alto nivel de Andaluca ser compatible con la de alto nivel del Estado e
incompatible con el reconocimiento de una condicin similar en cualquier otro Estado, Comunidad Autnoma o
Ciudad Autnoma, sin perjuicio de lo que establezca la normativa estatal en la materia.
La Administracin de la Junta de Andaluca, en coordinacin con la Administracin del Estado, podr
apoyar a los deportistas de alto nivel de Andaluca a fin de facilitarles la prctica del deporte y su integracin
social y profesional durante su carrera deportiva y al final de la misma.
4. No podrn obtener el reconocimiento de la condicin de deportista de alto nivel de Andaluca quienes
estn sancionados en firme por infraccin muy grave o grave por conducta antideportiva o dopaje.
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2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr apoyar, con las medidas establecidas en las letras
a), d), e) y f) del artculo anterior, a quienes se califiquen como deportistas de base de Andaluca a fin de
facilitarles la prctica del deporte y su formacin integral, as como el acceso a las mejores condiciones de
entrenamiento para alcanzar niveles superiores de rendimiento.
Artculo 41. Proteccin de la persona deportista.
Corresponde a la Consejera con competencia en materia de deporte el impulso y la coordinacin de
las polticas pblicas relativas a la proteccin de la persona deportista, con independencia del tipo de prctica y
modalidad deportiva, mediante:
a) El estudio de lneas especficas de actuacin encaminadas a la prevencin y seguimiento mdico de la
aptitud y condiciones de los deportistas para la prctica deportiva.
b) La divulgacin de instrucciones informadoras de las prcticas adecuadas en las distintas modalidades
deportivas segn su naturaleza y caractersticas, en orden a obtener un mejor rendimiento de los practicantes y
en prevencin de accidentes o potenciales riesgos para su salud.
c) La determinacin de las caractersticas y requisitos de las certificaciones mdicas exigibles para la
prctica del deporte en sus diversas modalidades y clases de deportistas.
d) El establecimiento de medidas de prevencin y control del uso y venta de sustancias, complementos
alimenticios o mtodos prohibidos que aumenten artificialmente las capacidades fsicas de los deportistas.
e) La determinacin de las condiciones tcnico-deportivas y de seguridad de las instalaciones
deportivas.
f) La divulgacin de informacin para la promocin de la salud de los deportistas sobre hbitos de
alimentacin saludable, segn las prcticas deportivas y las necesidades fisiolgicas de los practicantes.
g) La implantacin y el control de la cualificacin profesional de los servicios deportivos.
h) Cualquier otra medida que legal o reglamentariamente se determine.
Artculo 42. Asistencia sanitaria.
1. En las competiciones deportivas oficiales, las personas deportistas debern disponer de un seguro
obligatorio de accidentes que cubra la asistencia sanitaria y los daos derivados de la prctica deportiva,
integrado en la correspondiente licencia. La contratacin de dicho seguro ser gestionada por la federacin
deportiva andaluza correspondiente o, en su caso, por la Administracin deportiva competente.
2. Las coberturas mnimas de este seguro se determinarn reglamentariamente.
3. En las competiciones no oficiales y actividades deportivas de deporte de ocio, la organizacin, con
ocasin de la inscripcin en la prueba y mediante la expedicin del ttulo habilitante para la participacin en las
mismas, deber garantizar los medios de proteccin sanitaria de participantes y, en su caso, espectadores que
den cobertura a los riesgos inherentes y a las contingencias derivadas de la prctica de la competicin o prueba
deportiva, todo ello en los trminos y con el alcance que se determine reglamentariamente.
4. La asistencia sanitaria derivada de la prctica deportiva general del ciudadano, al margen de cualquier
organizacin, constituye una prestacin ordinaria del sistema sanitario pblico que le corresponda.
5. En el caso de que la asistencia sanitaria sea prestada por una entidad distinta a la aseguradora privada
que resulte obligatoria, esta ltima vendr obligada al reintegro de los gastos producidos por dicha asistencia.
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2. Los datos contenidos en la tarjeta deportiva sanitaria sern suministrados por los deportistas, por
el personal sanitario o por los rganos disciplinarios competentes, y solo podrn ser utilizados por la persona
titular de la tarjeta y, con su consentimiento, por el personal sanitario que le atienda, todo ello en los supuestos
y con las condiciones que determina la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.
3. La Consejera competente en materia de deporte, a travs del Centro Andaluz de Medicina del
Deporte, establecer los procedimientos, instrumentos y garantas necesarios para la recogida e intercambios
de datos, as como para la expedicin de la tarjeta deportiva sanitaria.
4. Ser requisito necesario contar con la tarjeta deportiva sanitaria actualizada para participar en las
diferentes competiciones deportivas oficiales federadas.
Artculo 45. Seguro de responsabilidad civil.
1. La explotacin y gestin de centros deportivos, la organizacin de competiciones deportivas y
actividades deportivas de ocio, y la prestacin de servicios deportivos estarn sujetas a la obligatoria suscripcin
de un contrato de seguro de responsabilidad civil por los daos que pudieran ocasionarse a los participantes,
incluidos daos a terceros, o consumidores o usuarios de los servicios deportivos, como consecuencia de las
condiciones de las instalaciones o la prestacin de actividad deportiva.
2. Las coberturas mnimas del seguro se determinarn reglamentariamente en funcin de las
caractersticas de las instalaciones y de las actividades deportivas.
3. No se exigir la suscripcin de un seguro especfico cuando la prestacin de servicios deportivos se
realice en el mbito de empresas dedicadas a la organizacin de actividades de turismo activo, cuyas coberturas
sean como mnimo equivalentes a las establecidas en el apartado anterior.
Artculo 46. Derechos de retencin.
1. Con la finalidad de proteger la promocin y proyeccin de las personas deportistas menores de
diecisis aos, no podrn exigirse derechos de retencin, de prrroga, de formacin, de compensacin econmica
u otros anlogos sobre tales deportistas entre entidades deportivas radicadas en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
2. Se establecern las condiciones y requisitos para que la efectiva realizacin de los derechos de
retencin sea compatible con la proteccin del desarrollo de la competicin deportiva y, en su caso, de la entidad
deportiva, considerando las peculiaridades de cada una de las modalidades y especialidades deportivas.
CAPTULO II
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Disposiciones comunes
Artculo 52. Clases y rgimen.
1. A los efectos de esta ley, las entidades deportivas andaluzas se clasifican en clubes deportivos,
secciones deportivas y federaciones deportivas.
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CAPTULO I
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CAPTULO IV
Federaciones deportivas andaluzas
Artculo 57. Concepto y naturaleza.
1. Las federaciones deportivas andaluzas son entidades privadas sin nimo de lucro, con personalidad
jurdica propia y plena capacidad de obrar en cumplimiento de sus fines, que son la prctica, desarrollo y
promocin de las modalidades deportivas propias de cada una de ellas.
2. Las federaciones deportivas andaluzas, adems de sus propias atribuciones, ejercen, por delegacin,
funciones pblicas de carcter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores de la
Administracin.
Artculo 58. mbito.
1. Las federaciones deportivas agrupan a los clubes deportivos, secciones deportivas, deportistas,
entrenadores, tcnicos, jueces y rbitros y, en su caso, otros colectivos que practiquen, contribuyan al desarrollo
o promuevan las correspondientes modalidades deportivas en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
2. Solo podr existir una federacin deportiva por cada modalidad deportiva, con excepcin de las
federaciones polideportivas constituidas o que en su caso se puedan constituir, para la prctica de los deportes
por personas con discapacidad.
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e) Ejercer la potestad disciplinaria deportiva en los trminos establecidos por la presente ley y sus
disposiciones de desarrollo, de acuerdo con sus respectivos estatutos y reglamento.
f) Ejecutar, en su caso, las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca.
g) Cualquier otra que reglamentariamente se determine.
3. No obstante lo anterior, la Consejera competente en materia de deporte, de oficio o a peticin de la
federacin deportiva, en el acto de reconocimiento o en las resoluciones correspondientes, podr concretar qu
funciones pblicas del apartado precedente ejercer por delegacin conforme a los siguientes criterios:
a) Patrimonio y presupuesto, atendiendo especialmente al porcentaje del segundo que provenga de
recursos propios frente al correspondiente a ayudas pblicas.
b) Carcter de olmpica/paralmpica o no olmpica/no paralmpica de la modalidad deportiva que tenga
adscrita.
c) Nmero de licencias.
d) Estructura e implantacin territorial.
e) Organizacin de competiciones.
f) Su carcter o funcin social.
g) Cualquier otro criterio que se determine.
Se establecern los trminos y alcance de la delegacin de funciones en el correspondiente desarrollo
reglamentario.
4. En ningn caso las federaciones deportivas podrn delegar, sin autorizacin de la Administracin
competente en materia de deporte, el ejercicio de las funciones pblicas delegadas. La autorizacin solo podr
concederse en relacin con aquellas funciones que, por su propia naturaleza, sean susceptibles de delegacin.
5. Sin perjuicio de los dems recursos procedentes, los actos adoptados por las federaciones deportivas
andaluzas, en el ejercicio de las funciones pblicas de carcter administrativo, son susceptibles de recurso
administrativo ante el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca.
6. Las federaciones deportivas andaluzas ejercern, adems, las siguientes funciones:
a) Colaborar con las administraciones pblicas y con la federacin espaola correspondiente en
la promocin de sus modalidades deportivas, en la ejecucin de los planes y programas de preparacin de
deportistas de alto nivel en Andaluca, participando en la elaboracin y diseo de las relaciones anuales de
deportistas de alto nivel de mbito estatal.
b) Colaborar con la Administracin de la Junta de Andaluca en la promocin de deportistas de alto
rendimiento y en la formacin no reglada de tcnicos, jueces y rbitros.
c) Colaborar con la Administracin deportiva en la prevencin, control y represin del uso de sustancias
y grupos farmacolgicos prohibidos, as como en la prevencin de la violencia en el deporte.
d) Colaborar en la organizacin de las competiciones oficiales y actividades deportivas que se celebren
en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de carcter estatal o internacional.
e) Elaborar sus propios reglamentos deportivos, as como disponer cuanto convenga para la promocin
y mejora de la prctica de sus modalidades deportivas.
f) Gestionar, en su caso, instalaciones deportivas de titularidad pblica, de acuerdo con lo dispuesto en
esta ley sobre cualificaciones profesionales y con la legislacin en materia patrimonial.
g) Informar puntualmente a la Consejera competente en materia de deporte de las actividades o
competiciones a celebrar o participar en el mbito autonmico o nacional.
Artculo 61. Constitucin.
1. Para la constitucin de una federacin deportiva se deber obtener autorizacin de la Consejera
competente en materia de deporte, previa solicitud de sus promotores, debiendo inscribirse en el Registro
Andaluz de Entidades Deportivas.
2. El procedimiento para otorgar dicha autorizacin se regular reglamentariamente conforme a las
siguientes reglas:
a) El procedimiento se iniciar siempre a instancia de parte, identificando las personas y entidades
deportivas que solicitan su constitucin.
b) La autorizacin est condicionada a la existencia y reconocimiento previo de una modalidad deportiva,
o de la necesidad de segregarse de una federacin existente, con los requisitos que se determinen.
c) Debern presentarse unos estatutos provisionales elaborados de acuerdo con los principios de
democracia y representatividad, con el contenido que se establezca.
3. La autorizacin tendr carcter provisional durante dos aos, perodo en el que, una vez concluido
el proceso electoral correspondiente, la Asamblea General aprobar nuevos estatutos y los elevar a la
Administracin deportiva para su ratificacin.
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2. Sin perjuicio de lo anterior, las sociedades annimas deportivas con sede social radicada en el mbito
territorial de Andaluca debern inscribirse en el Registro Andaluz de Entidades Deportivas de Andaluca a los
efectos de disfrutar de los beneficios previstos en la presente ley y normativa de desarrollo.
Las sociedades annimas deportivas con sede social en la Comunidad Autnoma de Andaluca se
regirn por la legislacin estatal especfica.
3. El Registro Andaluz de Entidades Deportivas es pblico y toda persona tiene derecho a consultarlo.
4. Reglamentariamente, se establecer la estructura y rgimen de funcionamiento del Registro Andaluz
de Entidades Deportivas.
Artculo 68. Inscripcin en el Registro Andaluz de Entidades Deportivas.
1. Las entidades deportivas andaluzas debern estar inscritas en el Registro Andaluz de Entidades
Deportivas. La inscripcin acreditar su reconocimiento a los efectos de esta ley.
2. Habrn de inscribirse en el Registro, adems, los estatutos y dems actos que se determinen, as
como sus modificaciones.
3. La inscripcin en el Registro de los actos a que se refieren los apartados anteriores ser requisito
indispensable para participar en competiciones oficiales y para optar a las ayudas procedentes de entidades
pblicas.
4. La Consejera competente en materia de deporte inscribir de oficio a las federaciones deportivas que
se constituyan de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
La resolucin por la que se reconoce a la federacin deportiva a los efectos de esta ley y su inscripcin
en el Registro Andaluz de Entidades Deportivas se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
5. La inscripcin de los clubes deportivos y las secciones deportivas previstas en esta ley solo podr
denegarse por motivos de legalidad.
6. La Consejera competente en materia de deporte tramitar el correspondiente procedimiento de
cancelacin de la inscripcin de las entidades deportivas que incumplan el objeto de su constitucin o cuando
incurran en alguna de las causas que reglamentariamente se determinen.
TTULO V
Instalaciones deportivas
Artculo 69. Clasificacin.
1. A los efectos de la presente ley, las instalaciones deportivas se clasifican en:
a) Instalaciones deportivas de uso pblico y de uso privado.
b) Instalaciones deportivas convencionales y no convencionales.
Tienen la consideracin de instalaciones de uso pblico aquellas abiertas al pblico en general, con
independencia de su titularidad o de la exigencia de contraprestacin por su utilizacin. El resto se consideran
instalaciones de uso privado.
Son instalaciones deportivas convencionales aquellas que se construyen para la prctica deportiva y
se consideran instalaciones deportivas no convencionales los espacios de naturaleza urbana o medio natural
cuando se utilizan para practicar deporte, conforme a la definicin del artculo 4, apartado ), de esta ley.
2. Se establecer una tipologa de instalaciones deportivas, as como un sistema de clasificacin de las
mismas, con independencia de su titularidad, atendiendo, entre otras circunstancias, a las caractersticas de su
oferta deportiva y la calidad de los servicios prestados, a los requisitos tcnico-deportivos, medioambientales y
de eficiencia energtica al medio donde se desarrolle la prctica deportiva, as como las determinaciones sobre
la cualificacin del personal que preste servicio en las mismas. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto por la
Ley13/1999, de 15 de diciembre.
CAPTULO I
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Los contenidos para la inscripcin de una instalacin deportiva, en lo referente a su localizacin espacial,
se adecuarn a las directrices de normalizacin de direccin postal y de identificacin de sus coordenadas
geogrficas que determine el Sistema Estadstico y Cartogrfico de Andaluca o a la normativa andaluza en
materia de espacios naturales.
2. La inclusin de las instalaciones deportivas existentes en el Inventario Andaluz de Instalaciones y
Equipamientos Deportivos ser requisito imprescindible para la celebracin en una instalacin de competiciones
oficiales y para la concesin de subvenciones o ayudas pblicas por la Consejera competente en materia de
deporte.
3. El Inventario Andaluz de Instalaciones y Equipamientos Deportivos tendr carcter pblico y su
contenido estar a disposicin de las entidades pblicas y privadas, especialmente para la promocin del deporte
como prctica saludable por los Servicios de Salud.
Artculo 74. Requisitos generales de idoneidad de las instalaciones deportivas.
1. Los requisitos de naturaleza deportiva correspondientes a los distintos tipos de instalaciones se
desarrollarn reglamentariamente, incluyendo como mnimo los siguientes:
a) Los requisitos bsicos de la edificacin.
b) De seguridad e higiene.
c) Tcnico-deportivos.
d) De accesibilidad y adecuada utilizacin de las instalaciones.
e) Calidad y sostenibilidad en la construccin y gestin.
f) Usos y prcticas deportivas.
g) Requisitos de cualificacin del personal que preste servicios en las mismas.
h) Informacin a disposicin de las personas usuarias.
i) Seguros de responsabilidad civil.
j) Plan de viabilidad y mantenimiento.
k) Las dems que se dicten en desarrollo de la normativa vigente en la materia.
2. No podr procederse a la apertura de instalaciones deportivas, pblicas o privadas, si no se acredita
el cumplimiento de los requisitos regulados en las letras a), b), c), d), e), g), h), i) y j) del apartado anterior, lo
dispuesto en la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, y dems establecidos en la normativa aplicable.
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2. El patrocinio deportivo tendr como lmite la prohibicin de publicidad de bebidas alcohlicas y del
tabaco en las instalaciones y actividades deportivas con el fin de promover hbitos saludables, de conformidad
con la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, modificada por la Ley 29/2009, de 30 de
diciembre, por la que se modifica el rgimen legal de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de
la proteccin de los consumidores y usuarios.
3. La Junta de Andaluca podr establecer beneficios fiscales a las personas fsicas y jurdicas, as como
a las entidades pblicas y privadas, por las aportaciones que destinen al deporte o a la promocin de la prctica
deportiva, en concepto de patrocinio y mecenazgo, conforme a la normativa que resulte de aplicacin.
CAPTULO II
Formacin, investigacin e innovacin deportivas en Andaluca
Artculo 82. Formacin y enseanzas deportivas.
1. La ordenacin y organizacin de las enseanzas deportivas de rgimen especial, que conduzcan a
la obtencin de ttulos con validez acadmica, la creacin y autorizacin de los centros para impartir dichas
enseanzas y la expedicin de los ttulos oportunos, corresponde a la Consejera competente en materia de
educacin.
2. La formacin de tcnicos deportivos en las modalidades o, en su caso, especialidades deportivas
oficialmente reconocidas por la Administracin deportiva estatal, y respecto de las cuales no se hayan aprobado
los correspondientes ttulos acadmicos conforme a lo regulado en la normativa reglamentara que les sea de
aplicacin, corresponder a la Consejera competente en materia de deporte.
Las federaciones deportivas andaluzas que impongan condiciones de titulacin para el desarrollo
de actividades de carcter tcnico en clubes que participen en competiciones oficiales debern aceptar las
titulaciones expedidas por los centros legalmente reconocidos.
3. El Instituto Andaluz del Deporte impartir enseanzas deportivas de rgimen especial de tcnicos
titulados deportivos y formaciones deportivas de entrenadores diplomados, como centro de formacin de
enseanzas deportivas. Igualmente, desarrollar programas de formacin deportiva de perfeccionamiento y
especializacin de los profesionales del deporte para su adaptacin a los avances cientficos y tcnicos.
4. Las consejeras competentes en materia de educacin y deporte actuarn de acuerdo con el principio
de coordinacin en el ejercicio de sus competencias sobre formacin y enseanzas deportivas.
5. Corresponde preferentemente a las universidades andaluzas y a otras instituciones con competencia
en materia de deporte la formacin, especializacin y perfeccionamiento, y la formacin complementaria de
titulados universitarios en materia de deporte.
6. Las entidades o centros que imparten formaciones deportivas que no conduzcan a la obtencin
de un ttulo oficial debern consignar en un lugar destacado en la publicidad que emiten y en los diplomas o
certificados que expidan el carcter no oficial de los estudios que imparten.
Artculo 84. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en el sistema deportivo andaluz.
1. En el marco de lo establecido en materia de poltica de firma electrnica y de certificados por la
Administracin de la Junta de Andaluca, la Consejera competente en materia de deporte establecer el uso
de los medios electrnicos, informticos y telemticos por parte de todo el sistema deportivo andaluz, en el
marco de lo establecido por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
Servicios Pblicos, y con pleno respeto al derecho a la proteccin de datos de carcter personal en los trminos
establecidos por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de los Datos de Carcter Personal,
y dems leyes especficas que regulan el tratamiento de la informacin y en sus normas de desarrollo.
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2. Para ejercer como profesor o profesora de Educacin Fsica en centros pblicos y privados en el marco
del sistema educativo, debe acreditarse la titulacin exigida por la normativa vigente en materia educativa.
3. Las clases de Educacin Fsica impartidas a los alumnos requerirn la presencia fsica del profesor o
profesora.
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8. La prestacin de los servicios propios del entrenador o entrenadora deportivo requiere su presencia
fsica en el desarrollo de las actividades deportivas, salvo que la funcin que desarrolle se limite a la planificacin
o programacin del entrenamiento.
9. En caso de que la actividad profesional del deporte se ejerza al margen de la correspondiente
organizacin federativa, no es exigible ninguna licencia federativa.
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i) Fomentar los valores de juego limpio que deben regir en la prctica deportiva.
j) Promover las condiciones que favorezcan la igualdad efectiva de la mujer en la prctica deportiva,
evitando todo acto de discriminacin de cualquier naturaleza.
k) Desarrollar la actividad profesional protegiendo a las personas destinatarias de sus servicios,
especialmente los menores.
l) Procurar una constante actualizacin y perfeccionamiento de sus conocimientos.
m) Promover un uso respetuoso y responsable del medio natural en el desarrollo de las actividades
deportivas.
n) Garantizar el buen trato y cuidado de los animales que intervengan en la realizacin de las actividades
deportivas.
2. En el cumplimiento de estas obligaciones por parte de los profesores de Educacin Fsica se estar a
lo dispuesto por la normativa educativa aplicable.
Artculo 97. Aseguramiento de la responsabilidad profesional.
1. El ejercicio de las profesiones reguladas por la presente ley precisa la previa suscripcin del oportuno
seguro de responsabilidad civil que cubra la indemnizacin por los daos que se causen a terceros con ocasin
de la prestacin de los servicios profesionales.
Tal requisito no ser exigible a las personas profesionales vinculadas con la Administracin Pblica
mediante una relacin de servicios regulada por el Derecho Administrativo o Laboral.
Este seguro tampoco es obligatorio en el caso de que la actividad profesional se ejerza exclusivamente
por cuenta de otro que ya tenga asegurada la cobertura por los riesgos de la actividad que comprende el
ejercicio de la profesin. Tampoco ser obligatorio para aquellos titulados de Grado en Ciencias de la Actividad
Fsica y del Deporte o ttulo equivalente que estn dados de alta como ejercientes en su colegio profesional,
siempre y cuando este ltimo cuente con un seguro colectivo de responsabilidad profesional.
2. Reglamentariamente, se determinarn las condiciones mnimas del aseguramiento.
Artculo 98. Ejercicio a travs de sociedades profesionales.
1. El ejercicio de las profesiones reguladas por la presente ley podr realizarse a travs de sociedades
profesionales, de acuerdo con lo establecido por la normativa vigente. Dicha prestacin podr realizarse con
arreglo a cualquiera de las formas societarias previstas en las leyes y cumpliendo con los requisitos establecidos
en la Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades profesionales, y sus normas de desarrollo.
2. Las sociedades profesionales estarn sometidas a las mismas obligaciones que la presente ley
establece para quienes realicen las funciones o actividades asignadas a las profesiones reguladas en el mbito
del deporte.
CAPTULO IV
Organizacin administrativa
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2. Iniciada la actividad, quienes ejerzan las profesiones reguladas en esta ley debern comunicarlo a la
Consejera competente en materia de deporte en el plazo de tres meses, a efectos de su inscripcin en el Registro
Andaluz de Profesionales del Deporte, mediante una declaracin en la que se exprese, bajo su responsabilidad,
que cumplen con los requisitos establecidos en la normativa vigente, que se dispone de la documentacin que
as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad.
Sin perjuicio de lo anterior, las consejeras competentes en materia de deporte y en materia de educacin
establecern mecanismos de colaboracin para el suministro de datos relativos a la profesin de profesor o
profesora de Educacin Fsica.
3. La declaracin responsable se dirigir a la Consejera competente en materia de deporte, y podr
presentarse en cualesquiera de los registros del artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o del artculo 82.2 de la
Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, o de acuerdo con lo establecido
en los artculos 24 y siguientes de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
Servicios Pblicos.
4. Quienes ejerzan las profesiones que se regulan en la presente ley debern facilitar la informacin y
documentacin necesaria a las administraciones competentes para verificar la realidad de lo declarado y ejercer
el control de la actividad en la forma que reglamentariamente se determine.
5. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, los colegios profesionales relacionados con las diferentes
profesiones o titulaciones colaborarn con la Consejera competente en materia de deporte.
Artculo 101. Comisin Asesora de las Profesiones del Deporte.
1. En el seno del Consejo Andaluz del Deporte, se crear una comisin asesora de las profesiones del
deporte con los siguientes objetivos:
a) Asesorar en materia de profesiones del deporte realizando los estudios y propuestas que sean
necesarias.
b) Proponer la adopcin de medidas y normativas para la eficaz aplicacin de la presente ley.
c) Evaluar las profesiones del deporte atendiendo a los diversos indicadores relacionados con las
mismas.
d) Analizar el desarrollo de las distintas manifestaciones del deporte como generadoras de nuevos
espacios profesionales.
e) Evaluar la situacin de las profesiones del deporte desde la perspectiva de gnero.
f) Estudiar las necesidades formativas de los diversos sectores profesionales del deporte y proponer
nuevas ofertas de formacin o modificacin de las ya existentes.
g) Realizar un seguimiento del mapa de los ttulos acadmicos y profesionales y sus modificaciones.
h) Cualesquiera otras actuaciones relacionadas con las profesiones del deporte o su proyeccin laboral.
2. La Comisin Asesora podr estar integrada por representantes de las consejeras con competencias
en materia de deporte, educacin, empleo, salud, igualdad, as como por las federaciones deportivas andaluzas,
organizaciones colegiales representativas del sector, centros educativos que imparten enseanzas deportivas,
asociaciones relacionadas con la gestin de servicios y equipamientos deportivos, y por personas de reconocido
prestigio en sectores relacionados con el mbito deportivo.
3. La composicin y rgimen de funcionamiento se desarrollar reglamentariamente.
TTULO VIII
Del dopaje deportivo y de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte
CAPTULO I
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Del dopaje
Artculo 102. Polticas de prevencin, control y sancin.
1. La Consejera competente en materia de deporte, en colaboracin con las federaciones deportivas
andaluzas, y sin perjuicio de las competencias estatales e internacionales, promover e impulsar la realizacin
de una poltica de prevencin, control y sancin de la utilizacin de productos, sustancias y mtodos no
reglamentarios o prohibidos en el deporte y promover polticas de lucha contra el uso de dichos productos,
sustancias y mtodos en el mbito del deporte.
2. La Consejera competente en materia de deporte desarrollar reglamentariamente el marco de
prevencin, control y sancin del dopaje en el mbito deportivo de su competencia.
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d) Instar solicitud de revisin ante el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca, en los trminos
previstos en esta ley, cuando estime que las decisiones adoptadas en materia de dopaje por los rganos
disciplinarios de las federaciones andaluzas no se ajustan a Derecho.
e) Cualquier otra funcin que le sea atribuida reglamentariamente.
CAPTULO II
De la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte
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CAPTULO II
Rgimen sancionador en materia administrativa deportiva
Seccin 1. Potestad sancionadora deportiva
Artculo 112. Concepto y mbito.
1. La potestad sancionadora se ejercer sobre cualquier persona fsica o jurdica por la comisin de las
infracciones tipificadas en este captulo, fundamentalmente en relacin al control administrativo de las funciones
pblicas encomendadas a las federaciones deportivas, y a la tramitacin y resolucin de procedimientos sobre
denuncias en materia deportiva.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora en materia administrativa deportiva corresponde a la
Consejera competente en materia de deporte, a travs del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca, en
los casos y formas establecidos por esta ley.
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2. Cuando durante la tramitacin del procedimiento sancionador los rganos competentes tengan
conocimiento de conductas que puedan ser constitutivas de ilcito penal, pasarn inmediatamente el tanto
de culpa al rgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendrn de seguir dicho procedimiento
mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolucin que ponga fin al procedimiento, o mientras
el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o perseguir actuaciones. De igual manera, se
abstendrn cuando tuvieren conocimiento de que se est siguiendo un procedimiento penal con idntico hecho,
sujeto y fundamento.
3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el supuesto de haberse dictado resolucin
de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, los rganos administrativos correspondientes continuarn el
expediente sancionador en base a los hechos que los tribunales hayan considerado probados.
4. En estos casos de suspensin del procedimiento, podrn adoptarse medidas cautelares mediante
acuerdo motivado del rgano correspondiente, que ser notificado a todas las partes.
5. La pena impuesta por la autoridad judicial excluye la imposicin de la sancin administrativa, siempre
que exista identidad en el hecho, sujeto y fundamento.
Seccin 2. Infracciones y sanciones
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p) El ejercicio de las profesiones reguladas en esta ley sin tener la cualificacin profesional requerida en
dicha norma.
q) El ejercicio de las profesiones reguladas en esta ley sin la presencia fsica de los titulados en los casos
que se establecen en la misma.
r) Incumplimiento reiterado de los requerimientos o citaciones realizados por la Administracin.
s) Los comportamientos que impliquen discriminacin impidiendo la prctica o participacin en las
actividades deportivas o impidan el acceso a instalaciones deportivas pblicas.
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CAPTULO III
Rgimen disciplinario deportivo
Seccin 1. Potestad disciplinaria deportiva
Artculo 121. Concepto.
La potestad disciplinaria deportiva atribuye a sus titulares las facultades de investigar, instruir y, en su
caso, sancionar, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, a las personas o entidades que intervengan
en actividades deportivas con ocasin de infracciones a las reglas del juego o la competicin y de las normas
generales deportivas tipificadas en la presente ley, en sus disposiciones de desarrollo y en las normas estatutarias
y reglamentarias de las entidades deportivas andaluzas.
Son infracciones a las reglas del juego o competicin las acciones u omisiones que, durante el curso del
juego o competicin, vulneren, impidan o perturben su normal desarrollo.
Son infracciones a las normas generales deportivas las dems acciones u omisiones que sean contrarias
a lo dispuesto por dichas normas.
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j) El uso de la denominacin de competicin oficial sin el preceptivo reconocimiento como tal cuando se
deduzcan de tal comportamiento graves perjuicios econmicos para terceros.
k) La falta de comunicacin previa o de las condiciones que establece la presente ley a los organizadores
de competiciones no oficiales.
l) El incumplimiento de la aprobacin o las obligaciones establecidas en el cdigo de buen gobierno.
m) Las que con el carcter de graves se establezcan, en razn de las especialidades de cada modalidad
deportiva, por las federaciones deportivas andaluzas en el marco de lo dispuesto en esta ley.
Artculo 129. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
a) Las observaciones incorrectas leves dirigidas a jueces, rbitros, deportistas, tcnicos, autoridades
deportivas, pblico asistente y otros participantes en los eventos deportivos.
b) Las conductas contrarias a las normas deportivas contenidas en esta ley que no estn tipificadas
como graves o muy graves en ella o en las previsiones estatutarias de las federaciones deportivas andaluzas, en
funcin de las especialidades de cada modalidad deportiva.
Artculo 130. Sanciones por infracciones muy graves.
A las infracciones muy graves se les podrn imponer una o algunas de las siguientes sanciones:
a) Inhabilitacin a perpetuidad para el desempeo de cargos y funciones en entidades deportivas.
b) Inhabilitacin de un ao y un da a cinco aos para el desempeo de cargos y funciones en entidades
deportivas.
c) Expulsin definitiva de la competicin o, en su caso, descalificacin.
d) Revocacin de licencia deportiva inhabilitacin para su obtencin por un perodo de un da y un ao
a cinco aos.
e) Clausura de las instalaciones deportivas entre cuatro partidos y una temporada o, en su caso, entre
un mes y un da y un ao.
f) Prdida o descenso de categora o divisin deportivas.
g) Prdida de puntos entre un 9% y un 20% del total de los posibles a conseguir en la competicin
respectiva.
h) Prohibicin de acceso al recinto deportivo entre un ao y un da y cinco aos.
i) Multa desde 5.001 euros hasta 36.000 euros.
Artculo 131. Sanciones por infracciones graves.
A las infracciones graves se les podrn imponer una o algunas de las siguientes sanciones:
a) Inhabilitacin de hasta un ao para el desempeo de cargos y funciones en entidades deportivas.
b) Revocacin de licencia deportiva o inhabilitacin para su obtencin hasta un ao.
c) Clausura de las instalaciones deportivas entre uno y tres partidos o, en su caso, hasta un mes.
d) Prdida de puntos entre un 2% y un 8% del total de los posibles a conseguir en la competicin
respectiva.
e) Prdida de encuentro o competicin.
f) Prohibicin de acceso al recinto deportivo de hasta un ao.
g) Celebracin de la prueba o encuentro a puerta cerrada.
h) Multa desde 501 euros hasta 5.000 euros.
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CAPTULO IV
Garantas generales del procedimiento sancionador y disciplinario
Artculo 134. Concurrencia de responsabilidades y gradacin de las sanciones.
1. Las responsabilidades administrativas derivadas del procedimiento sern compatibles con la exigencia
a la persona infractora de la reposicin de la situacin alterada por ella, as como con la obligacin de indemnizar
por daos y perjuicios causados.
2. Se podrn adoptar todas las medidas que sean necesarias para restablecer el orden jurdico infringido
y anular los efectos producidos por la infraccin.
3. Para la determinacin de la sancin a imponer, el rgano competente debe procurar la debida
proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin a aplicar. Para su
concrecin deben de tenerse en cuenta los siguientes criterios:
a) La existencia de intencionalidad.
b) La reincidencia, entendida como la comisin en el plazo de un ao de ms de una infraccin de la
misma o anloga naturaleza, y que as haya sido declarada por resolucin firme.
c) La trascendencia social o deportiva de la infraccin.
d) El perjuicio econmico ocasionado.
e) La existencia de lucro o beneficio.
f) Circunstancias concurrentes.
g) La subsanacin, durante la tramitacin del expediente, de las anomalas que originaron su incoacin.
h) El arrepentimiento espontneo.
i) La reiteracin en la realizacin de los hechos infractores.
j) El que haya habido previa advertencia de la Administracin.
Artculo 135. Medidas cautelares.
En cualquier momento del procedimiento, el rgano competente para iniciarlo podr adoptar, mediante
acto motivado y notificado a los interesados, las medidas cautelares de carcter provisional que aseguren la
eficacia de la resolucin final que pueda recaer en dicho procedimiento.
Las medidas a las que hace referencia el apartado anterior, que no tienen naturaleza de sancin, podrn
consistir en:
a) Prestacin de fianza o garanta.
b) Suspensin temporal de servicios, actividades o autorizaciones.
c) Cierre temporal de instalaciones deportivas.
d) Prohibicin temporal de acceso a las instalaciones deportivas.
Artculo 136. Ejecucin de las sanciones.
Las sanciones impuestas a travs del correspondiente procedimiento disciplinario, y relativas a las
reglas del juego o competicin, sern inmediatamente ejecutivas, sin que los recursos o reclamaciones que se
interpongan contra las mismas suspendan su ejecucin.
No obstante lo anterior, los rganos que tramiten los recursos o reclamaciones podrn, de oficio o a
instancia de la persona recurrente, suspender razonadamente la ejecucin de la sancin impuesta, valorando
especialmente los intereses pblicos y privados concurrentes, as como las consecuencias que para los mismos
puede suponer la eficacia inmediata o el aplazamiento de la ejecucin.
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22 de julio 2016
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Inspeccin deportiva
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d) Asesorar e informar a las personas responsables de las entidades, servicios y centros deportivos del
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones y de las disposiciones legales y reglamentarias
en materia deportiva.
e) Cualquier otra que se establezca en las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta ley.
Artculo 142. Personal de la Inspeccin de Deporte.
1. La funcin inspectora en materia de deporte la ejercer el personal funcionario adscrito al rgano
administrativo que tenga atribuida la competencia en materia de deporte, cuyos puestos de trabajo hayan sido
establecidos con tal carcter en el decreto que apruebe las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
2. La Administracin competente en materia de deporte, en los supuestos que la actividad de inspeccin as lo
requiera y se justifique motivadamente, podr habilitar al personal funcionario para ejercer esta funcin inspectora.
3. En el ejercicio de sus funciones, el personal de la Inspeccin de Deporte tiene la condicin de agentes
de la autoridad y, como tales, gozan de la proteccin y atribuciones establecidas en la normativa vigente. Para el
cumplimiento de sus funciones, debern exhibir la correspondiente acreditacin y podrn solicitar la colaboracin
y cooperacin de los servicios de inspeccin dependientes de otras consejeras y administraciones pblicas en
los trminos previstos legalmente. Igualmente, podrn recabar la cooperacin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad cuando se considere necesario.
Artculo 143. Obligaciones y procedimiento de inspeccin.
1. Los titulares de instalaciones deportivas, los representantes legales de las entidades deportivas y
cualquier persona que se encuentre al frente del centro o servicio deportivo en el momento de la inspeccin
estn obligados a permitir y facilitar al personal de la Inspeccin de Deporte el acceso a sus dependencias,
el examen y comprobacin de documentos, debiendo prestar la colaboracin que les fuese requerida para el
cumplimiento de la funcin inspectora.
2. El personal inspector podr requerir la presencia de las personas inspeccionadas o, en su defecto,
de personas que debidamente las representen en las dependencias administrativas, a fin de comprobar las
diligencias de inspeccin.
3. Reglamentariamente, se determinar el procedimiento de inspeccin.
Artculo 144. Valor probatorio de las actas.
Los hechos constatados por el personal de la Inspeccin de Deporte y recogidos en las actas, de conformidad
con lo previsto en el artculo 137 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, tendrn valor probatorio, salvo prueba en contrario.
Artculo 145. Medidas provisionales de la inspeccin.
Se podrn adoptar medidas provisionales por la Inspeccin de Deporte ante la existencia de riesgo
inminente y de perjuicio grave para los usuarios en el mbito de deporte, con objeto de preservar la salud y
seguridad de estos, de conformidad con el apartado 2 del artculo 72 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
CAPTULO VII
Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca
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b) Conocer y resolver los recursos interpuestos contra los acuerdos adoptados por las federaciones
deportivas y, en su caso, por otras entidades deportivas, dictados en el ejercicio de las funciones pblicas que
las mismas tienen delegadas.
c) Conocer y resolver, en va de recurso, las pretensiones que se deduzcan respecto de las resoluciones
recadas en los expedientes disciplinarios de naturaleza deportiva tramitados por los rganos disciplinarios
federativos y, en su caso, de los dems rganos u organismos de la Administracin autonmica, en relacin con
las competiciones deportivas de carcter oficial.
d) Conocer y resolver respecto de cualquier otra accin u omisin que, por su trascendencia, en la actividad
deportiva estime procedente de oficio o a instancia de la Consejera competente en materia de deporte.
e) Conocer y resolver los conflictos que puedan suscitarse entre las federaciones deportivas o sus
rganos disciplinarios en el mbito de la disciplina deportiva.
f) Conocer y resolver los recursos que se presenten contra los acuerdos de los rganos de las federaciones
deportivas en materia de elecciones a los rganos de gobierno y representacin federativos o de reprobacin o
mocin de censura a sus presidentes.
g) Incoar, instruir y resolver los expedientes disciplinarios deportivos a los miembros de las federaciones
deportivas andaluzas, siempre que se sustancien por hechos cometidos por sus presidentes o directivos, de
oficio o a instancia de la Consejera competente en materia de deporte.
h) Ser consultado sobre cuestiones de legalidad en asuntos de especial relevancia en la aplicacin de las
normas deportivas.
i) Conocer y resolver las cuestiones litigiosas que se sometan a travs del sistema arbitral o de
mediacin.
j) Cualquier otra competencia que le sea atribuida o delegada de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Artculo 148. Composicin y estructura.
1. El Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca estar compuesto por un nmero de miembros no
inferior a nueve ni superior a trece, entre los que se incluir la Presidencia, tres Vicepresidencias y la Secretara,
con la paridad establecida en la legislacin vigente, y de acuerdo a lo que reglamentariamente se establezca.
2. Reglamentariamente, se determinar la estructura del Tribunal Administrativo del Deporte de
Andaluca mediante el establecimiento de las secciones que correspondan en funcin de las competencias que
tiene atribuidas.
3. Para el desarrollo y ejecucin de los cometidos que le corresponden, el Tribunal Administrativo del
Deporte de Andaluca contar con una unidad diferenciada de carcter administrativo de apoyo tcnico y de
gestin adscrita a la Consejera competente en materia de deporte conforme a lo que se determine en su
relacin de puestos de trabajo.
Artculo 149. Instruccin.
En los procedimientos que as lo requieran, se designar por la Presidencia, de entre quienes integren
el Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluca y conforme a un turno preestablecido, un instructor o
instructora que no formar parte de la seccin correspondiente para su resolucin.
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realizacin de actividades de carcter tcnico en rgimen de voluntariado, con el objeto de garantizar la salud y
seguridad de los participantes.
Sern de aplicacin los requisitos de titulacin del captulo II del ttulo VII para la realizacin de actividades
de carcter tcnico, en rgimen de voluntariado, en competiciones o actividades deportivas de carcter oficial.
Disposicin adicional sptima. Competencia en reanimacin cardiopulmonar.
Todas las personas que ejerzan alguna de las profesiones reguladas en esta ley, con exigencia de
presencia fsica en el ejercicio de las actividades deportivas, debern acreditar la posesin de competencias
referidas a la reanimacin cardiopulmonar. En caso de que la titulacin de acceso a la profesin no incluya
dicha competencia, debern obtener la acreditacin de la misma en los plazos y condiciones establecidos en la
normativa vigente.
Disposicin adicional octava. Planificacin General de Inspeccin.
Al objeto de garantizar el cumplimiento de las previsiones contenidas en la presente ley, se aprobar con
carcter preferentemente anual el correspondiente Plan de Inspeccin. En dicho plan se fijaran como mnimo los
objetivos generales, prioridades y perodo de vigencia de este.
Disposicin adicional novena. Informacin en materia de deporte.
La Consejera competente en materia de deporte suministrar la informacin estadstica y cartogrfica
que se genere en la Comunidad Autnoma de Andaluca en la gestin del sistema deportivo andaluz.
Disposicin transitoria primera. Cdigo de buen gobierno.
1. Las federaciones deportivas aprobarn el cdigo de buen gobierno regulado en esta ley en el plazo de
dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de la misma.
2. Quedar en suspenso la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 128.l) de esta ley hasta el transcurso
del plazo anterior.
Disposicin transitoria segunda. Tarjeta deportiva sanitaria.
1. La Consejera competente en materia de deporte desarrollar el instrumento informtico necesario
para la gestin de la tarjeta deportiva sanitaria en el plazo de dos aos.
2. Hasta la implantacin efectiva de la tarjeta deportiva sanitaria no ser requisito necesario para
participar en las diferentes competiciones deportivas oficiales federadas.
Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de planes existentes.
El Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andaluca se adaptar a esta ley en el plazo de dos aos
a contar desde la entrada en vigor de la misma. A su vez, los planes locales de instalaciones deportivas que
estuvieran en vigor debern adaptarse al Plan Director en el plazo de un ao desde su entrada en vigor.
Disposicin transitoria cuarta. Presentacin de la declaracin responsable por los profesionales del
deporte con la titulacin o cualificacin profesional requerida en la presente ley.
Quienes, a la entrada en vigor de la presente ley, tengan la titulacin o certificados de profesionalidad
exigidos para prestar los servicios profesionales del mbito del deporte debern presentar la declaracin
responsable regulada en la misma en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor del ttulo VII.
Disposicin transitoria sexta. Aplicacin progresiva de la presente ley para las profesiones de monitor o
monitora deportivo y entrenador o entrenadora deportivo.
1. Los requisitos de titulacin establecidos en la presente ley para la profesin de monitor o monitora
deportivo y de entrenador o entrenadora deportivo sern exigibles a medida que vayan implantndose las
titulaciones de Tcnico o Tcnica Deportivo y Tcnico o Tcnica Deportivo Superior en las correspondientes
modalidades o especialidades deportivas.
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Disposicin transitoria quinta. Ejercicio profesional sin la titulacin requerida en la presente ley.
1. Quienes, a la entrada en vigor de la presente ley, vinieran desarrollando las profesiones reguladas
en el mbito del deporte sin la titulacin o acreditacin profesional requerida, a excepcin de la profesin de
profesor o profesora de Educacin Fsica, podrn seguir desempeando las funciones atribuidas a la profesin
correspondiente mediante la presentacin de una declaracin responsable, en los mismos trminos y plazo
que la que habrn de presentar los profesionales que estn en posesin de los ttulos exigidos, expresando
asimismo el compromiso de solicitar el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a travs de
la experiencia laboral en el plazo y con las condiciones que se establezca reglamentariamente.
2. Deber inscribirse en el Registro Oficial de Profesiones del Deporte de Andaluca las habilitaciones de
reconocimiento del ejercicio profesional, as como la declaracin responsable.
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2. En todos aquellos mbitos propios del monitor o monitora deportivo y del entrenador o entrenadora
deportivo en los que se verifique la falta de profesionales titulados para atender la demanda existente, o
la existencia de nuevos mbitos deportivos, se habilitar a aquellas personas que acrediten la posesin de
competencias profesionales, adquiridas a travs de la experiencia laboral o vas no formales de formacin,
adecuadas para el desempeo de las funciones propias de los mismos.
3. Las disposiciones que se dicten en desarrollo de esta ley contemplarn las condiciones y trminos de
dicha aplicacin progresiva y de las habilitaciones profesionales contempladas en el apartado anterior.
Disposicin transitoria sptima. Vigencia de las disposiciones reglamentarias.
Hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta ley, continuarn en vigor las
actuales disposiciones reglamentarias en todo lo que no se oponga o contradiga lo dispuesto en la misma.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la
presente ley y, en particular, la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte de Andaluca.
Disposicin final primera. Habilitacin general para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
1. El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artculos
112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y el artculo 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Mediante decreto del Consejo de Gobierno, se aprobarn las actualizaciones necesarias de las
modalidades y especialidades reguladas en el anexo de esta ley.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Se modifica el Anexo II de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca, en
los siguientes trminos:
1. El prrafo 15 bis del apartado l pasa a ser el prrafo 16.
2. Se aade un nuevo prrafo 17 al apartado l, con el siguiente texto:
17. Planificacin regional o supramunicipal en materia de instalaciones deportivas.
3. El prrafo 16 del apartado l pasa a ser el prrafo 18.
4. El prrafo 12 del apartado II queda redactado con el siguiente texto:
12. Localizacin de equipamientos o servicios supramunicipales referida a las siguientes materias:
Educacin: Centros de enseanza secundaria posobligatoria.
Sanidad: reas sanitarias, hospitales y centros de especialidades.
Servicios sociales: Centros de servicios sociales comunitarios y centros de servicios sociales especializados.
Deportes: Instalaciones y equipamientos deportivos.
Disposicin final tercera. Habilitacin para ejercer las profesiones del deporte.
Se faculta al Consejo de Gobierno para que regule la habilitacin y acreditacin de las unidades de
competencia correspondientes a la profesin de que se trate, mediante los procedimientos establecidos
legalmente para acreditar sus competencias profesionales, o que hayan superado los mdulos formativos
asociados a las unidades de competencia correspondientes a la profesin de que se trate.
Disposicin final cuarta. Habilitacin expresa para el reconocimiento de la formacin complementaria y
experiencia laboral.
Corresponde al Consejo de Gobierno determinar los requisitos y el procedimiento de reconocimiento de la
formacin complementaria y experiencia adecuada en las actividades deportivas a desarrollar exigidas por esta ley.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde el da de su publicacin en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca, a excepcin de lo dispuesto en sus ttulos VII y IX, que entrar en vigor en el plazo de
dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de la misma.
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ANEXO
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