CONDICIN JURDICA DEL EXTRANJERO O DERECHO DE EXTRANJERA

Derecho de extranjera o jurisdiccin sobre extranjeros

Definicin: Es el conjunto de derechos y obligaciones de que gozan las personas fsicas o
jurdicas al encontrarse dentro del mbito de competencia legislativo y judicial de un sistema
jurdico en el cual no gozan del atributo de ser consideradas como nacionales.
Concepto de extranjero: El extranjero tiene el carcter de persona fsica o jurdica la cual no
rene los requisitos establecidos por un sistema de derecho determinado para ser considerada
como nacional.
Por lo tanto estamos hablando de una definicin por exclusin, por consecuente a los aptridas
se les considera extranjeros, no obstante que no posean ninguna nacionalidad.
Antecedentes: GRECIA
A lo largo de la historia han surgido instituciones relacionadas con los extranjeros, por ejemplo:

*A ese ciudadano se le denominaba

PROXENE .
*Los tratados Isopolitie: constituyen
otro ejemplo de instituciones, establece
que dos ciudades imperio acordaban
bases para otorgar derechos civiles a sus ciudadanos

JUS GENTIUM Y PEREGRINOS

En Roma se regan por las leyes de su lugar de origen es decir (personalidad de leyes), y se creo
como normatividad aplicable a los intereses de ciudadanos y extranjeros. El concepto origo fue la
base para que en el siglo XVI, con los Estados nacionales, surgiera el concepto de nacionalidad.
A este tipo de adquisicin de la nacionalidad se le conoce como jus soli.

PRETOR (juzgar relaciones entre ciudadanos romanos y peregrinos)

IUS CIVILE usos y costumbres de los romanos

IUS GENTIUM no solo en usos y costumbres de los romanos, sino que consideraba los usos y
costumbres de otros lugares. (hoy derecho comparado).
Cada del imperio romano 455dC
Los conquistadores (diversos orgenes) ya haban sentado su territorio con la influencia romana
elaboraron sus propias leyes en funcin de la calidad de la persona. (personalidad de las leyes) :.
el pretor podra aplicar dos o mas leyes en un mismo territorio se empezaron a conformar
derechos a los extranjeros como: ser juzgados por personas de su mismo origen.

EDAD MEDIA
Aubanas
autorizacin del seor feudal para trasladarse de un feudo a otro
Se crea una institucin que se aplicaba a quienes se encontraban en otro feudo
Regulaciones:
Derecho de Aubana: (tributo especial por ser extranjero)
Formariage: (matrimonio, al morir sus bienes pasaban al poder del seor feudal)
1220 derecho a Testar (omnis peregrini)
Siglo XIV Cartas de naturaleza (lettres de naturalit)
1790 La Asamblea constituyente francesa suprimi los derechos/pago de aubana.

Igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros

1950 Convencin Europea sobre Proteccin de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.

(comisin de defensa)
1963 (ONU) Declaracin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial
1969(San Jos C.R.) Convencin Americana sobre Derechos humanos aprobada en la Conferencia
Especializada Interamericana
1988 (Protocolo de San Salvador) Convencin Americana sobre Derechos humanos en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales.
2005 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Etapas
1 Igualdad

2 Regulaciones migratorias

3 Acuerdos internacionales

4 Violaciones a los derechos de sus nacionales

IGUALDAD, DERECHOS HUMANOS Y NO DISCRIMINACIN

CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS DE ESTUDIO
IGUALDAD
Cuando hablamos de igualdad respecto al derecho a la no discriminacin nos referimos a que el
principio: Todos los seres humanos son iguales, es el fundamento tico y poltico de una sociedad
democrtica. Las personas no son iguales entre s en cuanto a intereses, aptitudes, estilo de vida
y otras dimensiones individuales o sociales.

No obstante, la igualdad como principio requiere que las personas tengan los mismos derechos y
las mismas oportunidades de accin y desarrollo, requiere tambin el respeto a la diferencia de
las minoras y el desarrollo de una justicia social distributiva para los colectivos desfavorecidos.

Todas las personas deben tener garantizada la igualdad de oportunidades para alcanzar el
mximo de sus posibilidades en el aprendizaje, el trabajo, la cultura o el deporte, en funcin de
sus propios esfuerzos.

La idea de igualdad cobra una doble significacin cuando se ubica en el terreno del Derecho a la
no discriminacin:

Igualdad de trato, entendida como el derecho a un tratamiento igual, es decir, el derecho a una
distribucin igual de oportunidades, recursos o cargas En este sentido, la no discriminacin es
igualitaria porque obliga a no establecer diferencias de trato arbitrarias basadas en el prejuicio o
el estigma. En este caso, no discriminar significa tratar de la misma manera a todos: hombres y
mujeres, personas homosexuales o heterosexuales, jvenes o adultos mayores.

La exigencia de igualdad de trato es necesaria para la vigencia social de la no discriminacin,

pero no es un criterio absoluto ni excluyente. Junto a esta idea de igualdad es admisible otra
forma de igualdad, capaz de admitir tratos diferenciados positivos o preferenciales ( acciones
afirmativas ), y que en ocasiones es tan necesaria que justifica la suspensin temporal del
criterio de igualdad de trato; por ejemplo dar preferencia a la contratacin de personal con
discapacidad.

Igualdad constitutiva, entendida como el derecho a ser tratado con el mismo respeto y atencin
que cualquier otro. Esta forma de igualdad, exige, la consideracin de las diferencias sociales y
de las desventajas inmerecidas. En ambas significaciones, la no discriminacin es igualitaria
porque obliga a no establecer diferencias de trato arbitrarias basadas en el prejuicio y el
estigma.
DERECHOS HUMANOS
La definicin de los derechos humanos es un asunto complejo, al indagar sobre esta temtica
podemos encontrar definiciones que realmente no aclaran qu son, pues algunas de ellas
sealan que se trata de derechos que pertenecen a los seres humanos, por el slo hecho de
serlo; otras, sealan que los derechos humanos son aquellos que los seres humanos deberan de
tener.

Ambas definiciones son repetitivas, pues solamente dicen que se trata de los derechos que las
personas tienen o deberan tener y no muestran lo caracterstico de tales derechos.

Definicin elaborada por Antonio Prez Luo, reconocido jurista espaol.

...un conjunto de facultades e instituciones que, cada momento histrico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional.

Durante mucho tiempo se pens que existan categoras entre los seres humanos, es decir, que
haba seres humanos con mayor "calidad" y por ello con ms derechos. Fue a partir de la poca
moderna, que muchas personas se mostraron en desacuerdo con esa situacin injusta y desde
entonces ha habido grupos en distintos tiempos y partes del mundo que han luchado por el
reconocimiento de la igualdad humana y la desaparicin de toda creencia y prctica que
suponga que existen seres humanos con categoras diversas.

Los derechos humanos han sido el medio para contraponerse a cualquier sistema que suponga
que los seres humanos merecen ms o menos oportunidades y libertades dependiendo de su
gnero, edad, posicin econmica, condicin social, nacin, etnia, etctera.

Por eso, Prez Luo seala que se trata de un conjunto de facultades, que podemos entender
como capacidades de exigir el reconocimiento de una igual dignidad entre todas las personas.
Dicha exigencia requiere de ordenamientos jurdicos, tanto a nivel nacional como internacional,
pues a travs de estos se han creado los mecanismos para garantizarlos.

Es importante destacar que los derechos humanos son histricos, es decir, que surgen y se
transforman a travs del tiempo e intentan responder a la exigencia de dignidad e igualdad en
distintos contextos temporales.

Propiedades de los D.H.

Universales: Todas las personas sin distincin de sexo, posicin social, credo religioso,
orientacin sexual, capacidades fsicas e intelectuales gozan de los mismos derechos.

Interdependientes: Lo cual significa que integran un cuerpo de proteccin, de modo que estn
interrelacionados o interconectados, la afectacin de uno de ellos acarrea afectacin a otros. Por
ejemplo, cuando se menoscaba el derecho al trabajo se lesiona, invariablemente, el derecho a la
alimentacin, vivienda, salud, educacin, entre otros.

Indivisibles: Dado que los derechos humanos forman un bloque compacto, quien quiere exigir un
derecho debe estar en disposicin de respetarlos todos. Dicho de otro modo, no podemos, en
nombre de la reivindicacin de unos derechos, sentirnos autorizados a ignorar o quebrantar otro.

Quin vela por el cumplimiento de los derechos humanos?

Cada Estado es responsable de respetarlos y garantizarlos, y en principio slo l puede ser
considerado responsable de violarlos (En sentido jurdico estricto solamente el Estado puede
violar derechos humanos).

Ello es as debido a que, una violacin a los derechos humanos es aquella que se comete desde
el poder pblico, o con su aprobacin, ya sea por accin u omisin, es decir, por aquello que el
Estado hizo y no deba hacer, o que no hizo y deba hacer.

Un ejemplo del primer caso sera la prohibicin al ejercicio del derecho a la libre asociacin
sindical; dentro del segundo caso se puede mencionar la falta de prestacin adecuada del
servicio pblico y gratuito de salud.

Clasificacin
Civiles y polticos

Econmicos, sociales y culturales

de solidaridad o de los pueblos

NO DISCRIMINACIN
Se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen
tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud,
embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga
por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas. (Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin9.junio.2003)

Estadsticas
Breve nota sobre la evolucin histrica de la condicin jurdica de los extranjeros en Mxico
PERIODO DE LA COLONIA
Cdigo de las 7 partidas, durante el reinado de Alfonso X en donde estableci que el estado de
los hombres seria la condicin o manera en que los omes viven o estn. De la anterior
condicin se deriva el hecho que los individuos podan encontrarse en el estado natural o ser
extranjeros.

Los extranjeros tenan prohibida la entrada al territorio de la Nueva Espaa, a excepcin de tener
un permiso de los monarcas.
Con las Reformas borbnicas, en el Virreynato se exclua de puestos en el gobierno a criollos y
mestizos.

Despus de la independencia se logro favorecer la aceptacin al extranjero. Ignacio Lpez Rayn

lo presentaba de la siguiente manera: Todo extranjero que quiera disfrutar de los privilegios de
ciudadano americano deber impetrar una Carta de Naturaleza a las Suprema Junta la cual se
conceder con acuerdo del ayuntamiento respectivo.

Es importante mencionar que el estatuto de ciudadano americano, se dejaba de acuerdo a la

resolucin de cada ayuntamiento como representacin poltica de la comunidad local donde el
extranjero deseaba establecer su residencia.

Documentos
Pronunciamientos libertarios:
Sentimientos de la Nacin (arts. 10 y 16)
Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana (art. 14)
Plan de Iguala
Opinin
Documentos Constitucionales - Mxico Independiente Condicin Jurdica de los Extranjeros.
Acta constitutiva de la Federacin Mexicana (arts. 18 y 30)
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.
Acta de Reforma(sesin del 21 de diciembre de 1846)
Bases Orgnicas de la Republica Mexicana. (art 13).
En donde se dispone lo siguiente los extranjeros casados o que se casen con mexicanas o que
fueren empleados en servicio y utilidad de la Republica o de los establecimientos industriales de
ella, o que adquieran bienes y races en la misma, se les dar Carta de Naturaleza, sin otro
requisito, si la pidieran.

Constitucin de Apatzingan de 1814

Cosntitucin de 1857

Ley de Extranjera y naturalizacin de 1886

Constitucin de 1917
Ley de Nacionalidad y Naturalizacin 1934
Ley de Nacionalidad 1993
Ley de Nacionalidad 1998
Principios de la poltica migratoria
Antes LGP hoy Ley de Migracin
Modalidades existentes en Mxico par la migracin del extranjero
Modalidad de la migracin
La internacin de extranjeros al pas esta subordinada al cumplimento de requisitos de cuatro
tipos:
Requisitos sanitarios Los cuales se establecen en la Ley General de Salud del 7 de Febrero de
1984 mencionado en los artculos 360 y 361 que indican que cuando lo crea conveniente, la
autoridad sanitaria someter a examen medico a cualquier persona (nacional o extranjera) que
pretensa ingresar en el territorio nacional, ya que no pueden internarse en la Republica, sino
hasta que cumplan la exigencia sanitaria lo que padezcan peste, colera, fiebre amarilla o
cualquier otra enfermedad transmisible que considere inadecuada la Secretaria de Salud.

Requisitos diplomticos: Otorgarlos no implica ninguna autorizacin de internacin ni obliga a las

autoridades migratorias a permitir la entrada del extranjero en el pas ya que solo ratifica su
documentacin para que en caso de ser procedente, se autorice su ingreso y estancia en la
Republica.
La SRE realiza esta certificacin por conducto de las autoridades diplomticas o consulares
mexicana, mediante el visado del pasaporte extranjero.

Requisitos fiscales: Establecidos en la Ley Federal de Derechos, menciona las contribuciones que
deben erogar los extranjeros para visar su pasaporte y obtener su documentacin en la que de
acuerdo a la autorizacin de la Secretaria de Gobernacin por conducto del Instituto Nacional de
Migracin, para ingresar al pas y permanecer en el con alguna calidad y caracterstica
migratoria.

Requisitos administrativos: Son aquellos que e extranjero debe satisfacer ante el INM,
dependiente de la Secretaria de Gobernacin para ingresar al pas y permanecer en el dentro de
alguna calidad y caracterstica migratoria, de conformidad con los lineamientos establecidos por
la Ley General de Poblacin.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA MIGRATORIA

1.- Enfoque integral acorde con la complejidad a movilidad internacional de personas como:
transito, destino y retorno d emigrantes, teniendo en cuenta sus causas y consecuencias
inmediatas y futuras.

2.- Responsabilidad compartida entre los gobiernos de los diversos pases y entre las
instituciones nacionales y extranjeras.

3.-Exista una congruencia la cual respalde una fuerza moral para favorecer la proteccin de los
derechos que reclaman los connacionales en el exterior.

4.-Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sin
manifestar alguna manera de discriminacin y sin importar su condicin migratoria.

5.-Hospitalidad y solidaridad internacional con las personas que necesitan una residencia
temporal o permanente, de acuerdo a los tratados y el derecho internacional.

6.-Facilitacin de movilidad internacional de personas salvaguardando el orden y la seguridad

(fronteriza, regional, combate al trafico y crimen organizado, trata de personas).

7.- Complementariedad de los mercados labores para una gestin adecuada de la migracin
laboral.

8.-Que exista una equidad entre nacionales y extranjeros como lo establece la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

9.-Reconocimiento a los derechos adquiridos jerarquizando vnculos familiares por encima de las
faltas administrativas y siempre que el extranjero haya cumplido con las leyes aplicables.

10.-Unidad familiar e inters superior de la nia, nio, adolescente, manifestando el criterio

prioritario de internacin y la estancia de extranjeros para la residencia temporal o permanente
en Mexico teniendo en cuenta las necesidades laborales y causas humanitarias.

11.- Integracin social y cultural entre nacionales y extranjeros en el pas, basados en el

multiculturalismo y la libertad de eleccin de acuerdo a las culturas y costumbres de sus
comunidades de origen.

12.-Facilitar el retorno al territorio nacional y la reinsercin social de los emigrantes mexicanos y

sus familias, para favorecer el bienestar familiar y del desarrollo regional y nacional.
Estructura del proyecto de la Ley de Migracin
Divida en 8 ttulos y 21 captulos
Ttulo primero.- Disposiciones preliminares, se incorporan el objeto de la Ley, la definicin de la
poltica del Estado en materia migratoria y los principios en que se fundamenta.

Ttulo segundo.-Derechos y obligaciones de los migrantes. El estado mexicano deber garantizar

igualdad de trato a extranjeros respecto a los nacionales, para el respeto de sus derechos
independientemente de su situacin migratoria.

Ttulo tercero.- De las autoridades en materia migratoria, sealando las atribuciones de la

Secretara de Gobernacin y manifestando a su vez una coordinacin de las autoridades
auxiliares y autoridades federales en el tema migratorio.
Ttulo cuarto.- Del movimiento internacional de personas y la estancia de extranjeros y
nacionales para ingresar al pas. Requisitos :
Para el ingreso a Mexico de extranjeros que requieren visa, se establece las condiciones para
hacerlo ya sea en los consulados de Mexico en el exterior o en las oficinas de INM en el pas.

Se establece la certeza jurdica sobre los casos en que la autoridad migratoria pueda negar el
ingreso a de un extranjero o su permanencia en Mxico.

Se establece los requerimientos para la entrada y salida al pas de menores de edad. En manera
de proteccin en caso de robo o sustraccin.

Se establece el ordenamiento de los flujos migratorios e incentivar el ingreso de extranjeros que

pueden generar inversin, generacin de empleos y fuentes de ingresos. En este captulo se
expresan las condiciones de estancia en la que contemplan (Visitante, Residente Temporal y
Residente Permanente).

Ttulo quinto.- La ley reconoce la proteccin que debe dar el Estado Mexicano a los migrantes
que transitan por el territorio nacional en situacin migratoria irregular.
Reconocimiento de la labor humanitaria y de asistencia a los migrantes que realiza la sociedad
civil organizada. Fortaleciendo la acciones para evitar la impunidad y combatan a la delincuencia
que afecta a los migrantes.

Se establece de manera de proteccin a los migrantes que transitan por nuestro pas la
obligacin de la SG de brindar una atencin adecuada en situaciones de vulnerabilidad.(nias,
nios, mujeres, victimas de delito, adultos mayores, personas con discapacidad, etc.)

Titulo sexto: Procedimiento administrativo migratorio.

Se establecen los derechos de los migrantes que las autoridades deben salvaguardar de acuerdo
a las funciones de control, revisin y verificacin migratoria. A su vez en los procedimientos de
aseguramiento y deportacin incluyendo medidas a situaciones de mayor vulnerabilidad.

Se establece a su vez la posibilidad de que los extranjeros establecidos en el pas sin la

documentacin adecuada, puedan regularizar su situacin migratoria cuando manifiesten su
intensin de residir en el pas.

Ttulo sptimo.- Se establecen sanciones para los servidores del INM, debido a violaciones
acreditadas a los derechos humanos de los migrantes, de personas fsicas y morales.
Se establecen las multas aplicables a personas fsicas y morales, nacionales y extranjeras, por
incumplimientos a la ley.
Se hace mencin tambin sobre las sanciones al servidor pblico que niegue a los migrantes la
prestacin de los servicios o derechos previstos en la ley.

Ttulo octavo.- Se especifican medios comisivos para la tipificacin del delito de trafico de
indocumentados.
Manifestando este hecho aun mas grave cuando se encuentren menores de edad o personas que
no tengan capacidad para entender el significado del mismo.
Se establece como conducta delictiva el hecho que cualquier servidor pblico, auxilie, encubra o
induzca a la violacin de las disposiciones contenida en la Ley.