Histoire - Gographie Sapproprier les diffrents thmes du programme Gographie / classe de Troisime
Thme 2 Pourquoi et comment
amnager le territoire ? Amnager pour rpondre aux ingalits croissantes entre territoires franais, toutes les chelles. Les territoires ultra-marins franais : une problmatique spcifique.
Extrait du programme du cycle des approfondissements, BOEN n11 du 26 novembre 2015.
Pourquoi enseigner la question de lamnagement
du territoire en classe de Troisime ? Ce thme est le seul du programme tre pos sous la forme dune question et laquelle la dmonstration doit rpondre. Il doit conduire le professeur et les lves rflchir et sinterroger sur les finalits et les modalits de lamnagement du territoire, non pas pris dans le sens de grands travaux publics mais dans un sens plus vaste de lensemble des actions et/ou des politiques publiques mises en uvre pour dvelopper le territoire et rduire les ingalits entre les territoires, mtropolitains mais aussi ultra-marins. Le sous-thme 1 porte spcifiquement sur cet objectif de justice territoriale. Ce but nest pas toujours compatible avec lautre grand objectif de lamnagement du territoire qui est den amliorer lefficacit conomique, ce qui peut tre abord travers le sous-thme 2. Problmatique : dans quelle mesure les politiques publiques damnagement peuvent-elles rduire les ingalits entre territoires ? On cherchera de manire prioritaire faire comprendre llve : que les territoires, comme les individus, ne sont pas gaux face la mondialisation et la mise en concurrence ; que les politiques publiques damnagement tentent de rduire les ingalits entre territoires et de renforcer les atouts de chacun ; comment les dmarches de la gographie daujourdhui comme la prospective permettent de comprendre les territoires et donnent des moyens daction.
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Ce thme est loccasion de travailler plusieurs comptences du programme et dinvestir
particulirement celles qui permettent de comprendre et de participer un dbat citoyen : cooprer et mutualiser, organiser son travail en groupe, argumenter pour dfendre ses choix, sinformer dans le monde du numrique, raisonner, justifier une dmarche et des choix effectus et pratiquer diffrents langages, notamment celui de la cartographie.
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Quelle est la place du thme dans la scolarit ?
Au cycle 3, les lves ont dcouvert les outils du gographe (cartes, photographies, SIG), la question des ingalits entre les habitants du monde, et les proccupations actuelles du mieux habiter en ville. Ils ont aussi tudi un coquartier en CM2. En 5e et en 4e, les lves se sont familiariss avec des situations de disparit et dingalit gographiques entre des territoires du monde : continents, tats, rgions, villes. La classe de 3e est loccasion dappliquer au territoire franais, ultramarin inclus, cette notion dingalit, travers les rponses qui y sont donnes. Au lyce gnral, technologique et professionnel, lamnagement de la France et les territoires franais ultra-marins sont abords en classe de premire.
Quels sont les points forts du thme pour lenseignant ?
Ce thme permet daborder les trois questions majeures suivantes, dans des termes qui ne sont videmment pas ceux dans lesquels on les posera en classe. Les disparits et les ingalits au sein du territoire national saccentuent diffrentes chelles sous leffet de dynamiques internes et externes. Le poids et lattraction de certaines rgions et des mtropoles, mais galement de certaines interfaces, littorales ou frontalires, sont renforcs. plus grande chelle, certains quartiers urbains, en mtropole et outre-mer, ne profitent pas de la mtropolisation, de mme que des espaces ruraux en voie de dsertification . Toutefois, selon lchelle choisie et lindicateur mobilis, apparaissent des nuances. Par exemple, les ingalits inter-rgionales de revenu moyen par habitant se sont fortement rduites en quelques dcennies, mais connaissent parfois une forte augmentation aux chelles plus fines. Lun des enjeux repose sur la capacit faire saisir que lamnagement du territoire renvoie un objectif dquit entre les personnes et entre les territoires, une notion trs vaste qui inclut par exemple la politique de la ville ou laccs aux transports ou aux services. Lamnagement nest donc pas seulement la construction de nouvelles infrastructures mais aussi le fait de repenser les liens existants et futurs entre le pouvoir central, les territoires locaux, et les citoyens. Cet impratif peut dailleurs tre contradictoire avec celui de la comptitivit des territoires, qui se heurte souvent au principe dquit et de rduction des ingalits. Cette relation prend une dimension particulire dans les territoires ultra-marins o des contraintes, comme la distance et linsularit, sajoutent aux ingalits. Les grandes structures du territoire national et les logiques qui prsident leurs volutions constituent une question centrale. Les politiques damnagement, dans le cadre dun tat rpublicain, et de rquilibrage, dans le cadre de lUnion europenne, ont faonn le territoire et ont contribu en renforcer la cohrence, mais sans rduire compltement les ingalits, ni effacer les disparits ou les originalits des territoires, qui sont aussi des atouts. Les territoires ultra-marins illustrent bien cette diffrence entre intgration la nation, dveloppement conomique par rapport lenvironnement rgional et spcificits locales.
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Comment mettre en uvre le thme dans la classe ?
Sous-thme 1 : Amnager pour rpondre aux ingalits croissantes entre territoires franais, toutes les chelles Ltude de cas dun amnagement permet aux lves de comprendre les enjeux de lamnagement du territoire. Si lchelle locale est possible, ce thme implique dtudier la rgion, la fois comme acteur et comme repre spatial. Avec le cas damnagement choisi, existant ou projet, il sagit de rpondre plusieurs questions : le pourquoi permet daborder le diagnostic des problmes mais aussi la prospective : lamnagement rpond aussi des besoins futurs prsums. Le qui et le comment mettent en valeur les acteurs de lUnion europenne lchelle locale et leurs outils (notamment le financement). On peut aussi rflchir la dure (pour quand ?). Le choix peut se porter sur : les transports (port, aroport, autoroute, LGV) ; lquipement public (sportif, scolaire, hospitalier) ; la mise en uvre des politiques urbaines (requalification dune friche, aide aux quartiers dits sensibles, nouveau quartier, amnagement culturel, rcratif ou sportif) ou bien de revitalisation rurale (un projet du programme europen Leader, un parc de loisirs) ; un amnagement li la gestion de lenvironnement (parc naturel, classement dun site). Ltude de lamnagement existant ou projet, dans le territoire de proximit des lves ou lchelle rgionale, se prte particulirement la conduite dune dmarche de prospective territoriale. En effet, ce thme, qui ne comporte volontairement que deux sous-thmes, permet de dgager du temps afin de dployer ces nouvelles dmarches innovantes avec les lves. partir dune problmatique spcifique, cette dmarche peut sattacher un travail denqute, associant terrain et travail sur des documents de rfrence et des projets existants, visant laborer un diagnostic territorial. Cette premire phase peut aboutir lcriture de scenarios prospectifs relatifs lamnagement choisi. Ce peut tre loccasion de rencontrer des acteurs publics ou privs de lamnagement. La dmarche sorganise autour de ralisations concrtes des lves : critures de scenarios, rcits prospectifs sur les futurs possibles du territoire, laboration de posters, croquis et schmas, de cartes et une participation des lves des dbats, dans la classe ou hors de la classe. La mise en perspective permet daborder, en relation avec le thme 1, les ingalits et disparits au sein du territoire national et de faire comprendre les grands axes structurants du territoire franais. Elle peut passer par le thme abord dans ltude de cas (la sant, les transports, la prcarit, lenvironnement) en replaant lamnagement tudi dautres chelles. Un croquis de lorganisation du territoire national met en vidence ces grands traits structurants : la centralit parisienne et linfluence des grandes mtropoles, lattrait des faades maritimes, lorganisation des rseaux de transports, les ingalits des dynamismes rgionaux sont des lments possibles. La prsence des territoires ultra-marins sur le fond de carte permet dintroduire lobjet du second sous-thme.
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Sous-thme 2 : Les territoires ultra-marins franais,
une problmatique spcifique Les territoires ultra-marins partagent plusieurs traits communs, compris dans la problmatique spcifique du lien la mtropole, par-del leurs situations lchelle du monde, leurs identits et leurs caractristiques propres. La distance et la discontinuit avec la mtropole, linsularit et lexigut des les face limmensit guyanaise, ladaptation la tropicalit des milieux, les fragilits socio-conomiques, lattachement la Rpublique sont des caractres communs qui sillustrent par des exemples prcis, en se gardant de tout gnralisme. Le sous-thme est galement une occasion privilgie de travailler sur les notions de risque et de dveloppement durable, dj connues des lves et centrales dans lamnagement des territoires ultra-marins. Pour traiter ce sous-thme, le programme induit le choix dune dmarche dductive, partir de constats faits aux chelles mondiale, continentale ou rgionale, illustrs par quelques exemples. Celle-ci se fonde sur la lecture et lanalyse de quelques cartes diffrentes chelles afin de caractriser la situation des territoires ultra-marins. Territoires pleinement franais et communautaires, ils sont rpartis sur le globe des milliers de kilomtres de Paris, comme le montre un planisphre des territoires ultra-marins franais non limit aux seuls DROM. Des exemples concrets de trajets raliss par certains ultra-marins pour se rendre en mtropole, pour des raisons professionnelles ou personnelles, permettent de rendre compte des contraintes lies la distance ou aux cots de dplacement. Les cartes lchelle infra-continentale font apparatre les territoires ultra-marins dans leur environnement rgional : ils sont des lots de dveloppement attractifs pour la population de leurs voisins : Suriname et Brsil pour la Guyane, Antilles pour la Guadeloupe et la Martinique, Comores pour Mayotte, Vanuatu pour la Nouvelle-Caldonie. De nombreux exemples concrets damnagements peuvent illustrer cette difficile insertion rgionale, comme linauguration retarde du pont Guyane-Brsil sur lOyapock, ou la concurrence touristique entre la Runion et lle Maurice voisine. Un exemple damnagement ultramarin est ncessaire pour montrer que sa mise en place correspond une volont de rduire des dsquilibres ou des dsavantages, lis aux spcificits voques plus haut. Dans lexemple de la route littorale de la Runion, qui fait dbat, il sagit de contourner la contrainte du relief et de linsularit par un grand projet routier. Ce type dexemple illustre aussi larticulation et parfois lopposition entre amnagement et dveloppement durable, sur des territoires risque. Les projets damnagement et de dveloppement du nord de la Nouvelle Caldonie constituent un autre exemple possible. Il nest pas souhaitable dentreprendre une tude de cas dun DROM, en revanche faire construire par les lves un schma simple exprimant les spcificits de ces territoires est parfaitement envisageable. En outre le programme ne se limite pas exclusivement aux dpartements et rgions doutre-mer et il est possible, sans entrer dans le dtail des statuts administratifs, dvoquer les collectivits de Polynsie ou la Nouvelle-Caldonie.
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Principaux repres spatiaux construire
La (nouvelle) rgion administrative du collge ; les 13 rgions mtropolitaines ; les axes de transport ; les grands traits de lorganisation du territoire national ; les territoires ultra-marins parmi lesquels les 5 DROM.
Quelles sont les contributions du thme aux parcours et aux
enseignements pratiques interdisciplinaires ? Le thme peut sarticuler avec les matires scientifiques dans un EPI Transition cologique et dveloppement durable , sur les questions damnagement et denvironnement. Un EPI Langues et cultures trangres est galement possible avec les Langues vivantes, notamment lespagnol et langlais, autour des territoires ultra-marins dans leur environnement rgional. Le thme peut prendre place au sein du parcours citoyen en lien avec lenseignement moral et civique (dbats dmocratiques, galit des chances) et du parcours Avenir (mtiers de lamnagement) ou bien encore dans le parcours Sant (galit devant laccs aux soins).
Quels sont les cueils viter ?
Faire lhistorique de lamnagement en France et de la politique de la ville, et multiplier les sigles. tudier lexemple rgional damnagement choisi sans le situer dans la perspective de la rduction des ingalits (entre territoires ou entre citoyens), et consacrer trop de temps lexemple rgional en ngligeant ltude du territoire national. tudier les territoires ultra-marins sans les relier au thme principal, qui concerne les amnagements visant rduire les ingalits.
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