REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSTARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
DEL OESTE MARISCAL SUCRE
FUNDACION MISIN SUCRE
ALDEA: CLAUDIO FELICIANO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN
ADMINISTRACIN Y GESTIN

GUIA INSTRUCTIVA SOBRE EL RENDIMIENTO DE

CUENTA ADMINISTRATIVA Y CONTABLE DEL
CONSEJO COMUNAL LUIS SANTOYO

Autoras:
Francis Machado, CI 17.976.582
Rosynel Fuenmayor, CI 20.631.884
Tutor: Lic. Lpez Mara

Caracas, Julio de 2016

INTRODUCCIN

FASE I
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Resea Histrica de la Comunidad
La parroquia Macarao fue fundada en 1.748 y creada como Parroquia Fornea en
1.881. Su asentamiento como comunidad existente hace de quinientos aos y debe su
nombre al Cacique Macarao, quien habito antes de la conquista. El poblado indgena
Toromaymas estaba establecido en un sector conocido como las Adjuntas, en la
confluencia de los Ros Pedro y Macarao (conocido algunos como San Onofre).
En el siglo XVI existan all diversas haciendas dedicada a la siembra, entre ellas:
Las Maras, Aguare, Los Caminos, Pablo Negro, Las Peonias La Fe, Las Bolvar. En
1781 se instalo en la zona una industria de algodn (entre Caricuao y las Adjuntas) y
tambin un trapiche para obtener el producto de la caa de azcar. Este ltimo obtuvo
ubicada en el sector el Ciprs.
El Casco de Macarao es uno de los sectores ms antiguos de Caracas. Est ubicado
en la parte baja de varias formaciones montaosas y mantiene un clima agradable y
fresco. La vegetacin que rodea ese lugar es abundante y diversa. El Rio Macarao fue
importante para la cultura, la historia y la economa de esa zona.
Alejada de la capital, Macarao conserva las caractersticas, propias de un pueblo
colonial venezolano con sus viviendas y estructuras urbanas. Las calles son angostas
y dan paso a un vehculo. Sus aceras son altas y con escalones de acceso a las
diferentes viviendas. Los frisos de sus paredes son de tapia (madera seca, barro, agua
y tierra). Los techos de caa amarga y tejados a dos aguas. Las puertas y ventanas de
maderas y acero, con figuras y tallas coloniales. Sus casas se cacterizan por largos
pasillos, zagun y patios centrales.
En la plaza Bolvar se encuentra la iglesia Nuestra Seora del Rosario de Curucay,
construida en el siglo XVI.

La economa de la zona se fundamentaba en la agricultura, el comercio y la

actividad industrial. El mercado de Macarao es un punto de referencia y centro de
abastecimiento de productos agrcolas que se cultivan en esta zona.
La comunidad de Macarao fue constituida a partir del exterminio de gran parte de
la poblacin indgena Toromayma que habitaba la regin. El mestizaje de espaoles,
indios y negros caracterizaba a su gente. La influencia lusitana es notoria en sus
tradiciones y costumbres.
La comunidad del consejo comunal Luis Santoyo, se encuentra ubicada en la
parroquia Macarao, calle principal de las Adjuntas perteneciente al Distrito Capital.
Santa Cruz es una comunidad de 380 familias, con un aproximado de 250
viviendas la mayora con buena infraestructura (paredes de bloques techos de zin o
placa y pisos de cemento o cermicas), de estas 250 viviendas hay algunas que
necesitan mejoras su fachadas como por ejemplo frisar paredes, pintura, cambiar los
pisos rsticos entre otros entre otros.. Cabe destacar que algunas viviendas son muy
pequeas para el nmero de personas que habitan en ellas. En cuanto los servicios
existentes, es de vital importancia mencionar que esta comunidad cuenta hasta cierto
linderos con suministro de agua y luz. Esta comunidad no posee canchas deportivas
ni espacios pblicos para la recreacin de los nios que all viven, tampoco lneas
telefnicas.
Una de las grandes debilidades de esta comunidad es el desconocimiento que
tienen al momento de justificar los recursos que se les otorgan, ya q no cuentan con el
conocimiento tcnico, y es por ello que se hace ms engorroso las rendiciones de
cuenta antes el ente financiero.
La potencialidad existe en dicha comunidad, es la existencia de un consejo
comunal y el inters que tienen una gran parte de sus habitantes, en mejorar sus
condiciones de vida, gracias a estas personas, es que se cuenta con el servicio nuevo
de aguas blancas y aguas servidas en una gran parte de la comunidad. Lo cual le
facilita al consejo comunal desarrollar determinados proyectos. Otra potencialidad es
la mano de obra existente en esta comunidad, ya que cuenta con personas capacitadas
en el rea de construccin, estas mismas personas son las que han ejecutado los

trabajos que ha desarrollado dicho consejo comunal. De esta forma podemos concluir
que la gran potencialidad que existe en esta comunidad son las personas que viven en
ella.
La tipologa de las viviendas de la parroquia son de estructuras diferentes como:
quintas, ranchos, edificios tipo bloque, casas tipo vecindad, casas de bajareque, casas
de bloque frisado y casas de bamb.
Nombramos que se encuentra en construccin el nuevo Urbanismo Nuevo Barrio
Macarao, ubicado en el Parcela miento la Fe, que cuenta con edificios para el
beneficio de las familias albergadas en los refugios de las parroquias Macarao,
Antimano, el Junquito, Caricuao y Petare.
Esta parroquia es beneficiada con todos los servicios pblicos.
Su vista es tropical su temperatura oxila ntrelos 24 y 26 grados centgrados.
La hidrografa est conformada por el rio Macarao y rio San Pedro que al unirse hace
l cabecera de rio Guaire, el nombre de las Adjuntas se e debe a estos dos ros.
Se observa toda su vegetacin, las casas, las invasiones en el Parcelamiento la Fe
y e patio del metro.
Su vegetacin es montaosa con una gran variedad de rboles frutales, no
frutales, plantas medicinales, incluso nuestro rbol nacional el Araguaney.
Ubicamos el parque Nacional Macarao con una gran reserva natural, este parque es el
pulmn de toda nuestra parroquia, decretado el 12 de diciembre de 1.973.
Este parque tiene una extensin de 15.000has., colinda con el estado Miranda y est
ubicado entre los ros San Pedro y el Jabillo. Su altura mxima es el Pico o Len de
2.098 mts. Su fauna: zorro guache, cunaguaro, venado matacn, bquiro, azulejos,
halcn guacharacas.
Situacin Geogrfica
Se encuentra al suroeste de Caracas. Limita al norte: Parroquia Antimano y
Parroquia el Junquito; al sur: estado Miranda; al este: Parroquia Caricuao; Al oeste:
Valles de Aragua. Tiene una poblacin de 51.046 habitantes para el ao 2.011, y se
estima que para el ao 2.015 tendr una poblacin de 52.037 habitantes.

Zonas Barrios y Sectores

1. Santa cruz parte alta
2. Santa cruz parte media
3. Santa cruz parte baja
4. Los pinos parte alta
5. Los pinos parte media
6. Los pinos parte baja
7. Pino 1
8. Pino 2
9. San Jos
10. Nueva era
11. Callejn Falcn

Ambiental; tiene mucha insalubridad ya que utilizan una parte de las escaleras como
basurero, hay zonas verdes aun, las casas son de construccin de bloque y de tabla.
Econmica; Nos encontramos con mucho desempleo en la zona ya que hay muchas
personas que no tienen formacin acadmica.
Social; viven en forma organizadas en casas multifamiliar, dando origen al
hacinamiento.
Poltica; existen diversas organizaciones poltica en la zona como son la casa de Ad,
Copei, Primero Justicia, PSUV.

Aspectos Socio-Culturales
En este sector se celebran todas las festividades que se celebran a lo largo del
distrito capital como lo son:
1. Las fiestas decembrinas
2. La paradura del nio
3. Cruz de mayo
4. Fiesta de San Juan
5. El ao nuevo
6. Da de la madre
7. Da del nio
8. Da del padre

Seleccin de la Tcnica para el abordaje comunitario (entrevista)

Nos dirigimos a la comunidad de Santa Cruz donde hablamos primeramente
con el seor Pedro Lorca uno de los residentes ms antiguos en dicha zona, el cual
nos hablo un poco de la problemtica actual que tienen los habitantes como son la
inseguridad, la falta de alumbrado. Luego ubicamos al seor Nicols el cual es uno de
los cultores de la zona, el cual maneja la historia desde su fundacin hasta ahora.
Buscamos a los integrantes del consejo comunal Luis Santoyo para saber su
opinin sobre la comunidad y cul es su trabajo en la zona.
Fuimos a la zona afectada la cual es la parte alta del Barrio Santa Cruz hablar
con la comunidad y pudimos apreciar su problemtica en la parte de infraestructura,
salud, educacin, seguridad entre otros.
Seleccin de la Tcnica para el diagnstico de los Procesos Administrativos

Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarios para llevar a cabo una

actividad o lograr un objetivo.

Proceso administrativo es el conjunto de fases o

etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se

interrelacionan y forman un proceso integral.
Si observamos cmo se desarrolla la vida de todo organismo social y
principalmente la de aquellos que, como la empresa, forma el hombre librementepodemos distinguir dos fases o etapas principales.
Planeacin:

propsitos,

objetivos,

estrategias,

polticas,

programas,

presupuestos, procedimientos.
Organizacin: Divisin del trabajo

y de la coordinacin; jerarquizacin,

departamentalizacin, descripcin de funciones.

Fase dinmica aqu est la direccin que se encarga de ver que se realicen
las tareas y para ello cuenta con la supervisin, liderazgo, comunicacin, y
motivacin y por ltimo, encontramos al control que es el encargado de decir cmo se
ha realizado, que se hizo, como se hizo, y compara los estudios.
Direccin: Toma de decisiones, integracin, motivacin, comunicacin, y
supervisin.
Control: Establecimiento de estndares, medicin, retroalimentacin y
correccin.
Con el propsito de clarificar la existencia de estas cuatro fases del proceso
administrativo, enseguida se presenta el significado de cada una de ellas, as
como su importancia y la composicin en sus respectivos elementos.
Consejo Comunal Lus Santoyo
El Consejo comunal

Luis Santoyo debe su nombre a un gran lder

comunitario, deportista y fundador de los comit de tierra urbanas llamado Jos

Leonardo Chirino y el mismo era entrenador de deportes infantil, en vista de su
trayectoria social la comunidad de Santa Cruz parte Alta II en asambleas de

ciudadanas y ciudadanos decidieron colocarle el nombre de Consejo Comunal Luis

Santoyo. Este naci por la necesidad de la comunidad por organizarse y solventar
problemticas existentes en la comunidad.
Este consejo comunal lleva realizando sus trabajos comunitarios a lo largo de
su trayectoria, permitiendo solventar las problemticas que se presenten en la
comunidad a travs de los entes de que la abarcan y basndose legalmente.
Fechas de su fundacin: 2005
Donde est Ubicada
Norte: Limita con Pino Parte Alta
Sur: Limita con Santa Cruz Parte 1
Este: Limita con Santa Cruz Parte Baja
Oeste: Limita con Los Pinos Parte Baja
Nmero Del Registro En La Notaria: 01-01-13-001-0028, en el sistema de taquilla
nica del registro del Poder Popular del Estado DISTTRITO CAPITAL, en fecha
13/07/2010
RIF: J-29940851-4
Misin
Promover y consolidar la democracia participativa y protagnica, mediante la
promocin y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y
comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestin
pblica.
El desarrollo de las comunidades plantea ser un enlace entre sus ideas de
superacin y los entes encargados de hacerles realidad, sus derecho de un mejor vivir
social; tratamos de ayudarlos a ser personas profesionales con alto sentido tico, con
una excelente conocimiento de lo que es conciencia e identidad de pertenencia, con el
propsito de contribuir con los procesos de desarrollo social, local y comunitario,
logrando as generar nuevos conocimientos colectivos que permitan la elaboracin y

gestin de estrategias para la articulacin de comunidades y redes sociales en torno al

nuevo proyecto de la sociedad incluyendo la verdadera participacin y protagonismo
del individuo dentro de la comunidad y para el impulso de procesos de desarrollo
local sostenible.
Visin
Generar un cambio revolucionario en la comunidad que propicie un desarrollo
armnico local, logrando elevar el espritu y nivel de nuestros pobladores, garantizan
do seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad, en el
crecimiento de la economa comunal, para garantizar una justa distribucin de la
riqueza mediante una plantificacin estratgica, democrtica, participativa y de
consulta abierta de las y los habitantes de la comunidad en ambiente de sana paz y
tica.
Valores
La Eficacia y Eficiencia: La eficacia como la capacidad de lograr, en forma
compartida, el efecto que se desea o espera con el cumplimiento de las fases
delineadas; la eficiencia como la virtud para lograr lo que se espera, pero siempre con
el valor agregado, tal como la generacin de empleo, el sentido de pertenencia, la
racionalidad en el gasto, entre otros.
La tica: instrumento cientfico del correcto y siempre deber ser, donde los anti
valores no tengan nunca ms cabida.
La Responsabilidad Social: virtud cristiana, sustentada en la libertad, para responder
debidamente de las acciones frente al colectivo.
El Control Social: ejecucin constante de manera preventiva, durante y posterior de
acciones tendientes al cumplimiento con valores de las responsabilidades de rigor, en

funcin del colectivo: que los objetivos y las metas se cumplan con el apego
irrestricto a los valores y principios.
La Libertad: comprendida como la aptitud que debe poseer, en el caso que nos ocupa,
cada miembro del Consejo Comunal, para poder obrar segn su propio albedrio,
segn su voluntad y con la consecuente responsabilidad de sus actos.
La Tolerancia: la cual no puede ser entendida como la resignacin al fracaso y a los
improperios del congnere, debe ser asimilada como la actitud individual o colectiva
de carcter permisivo y racional ante o frente los pensamientos, consideraciones y
pareceres del congnere, en funcin de la verdad y del inters colectivo.
Objetivos
Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.
Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de
propuestas y/o proyectos.
Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir
sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito
comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
Impulsar la participacin organizada de las comunidades en el diseo, ejecucin y
control de las polticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanas.
Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario.
Cooperar en el diseo de paquetes instruccionales como herramientas para la
capacitacin y formacin de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la
democracia participativa y protagnica.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo
actualizado.

Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los

problemas comunes a solucionar.
Propiciar la conformacin de redes de consejos comunales, sin dependencia, pero
articulados a los consejos parroquiales y Locales de Planificacin Pblica.
Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo Comunitario, para
crear y/o desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.
Organigrama
Un organigrama es la representacin grfica de la estructura de una empresa o
cualquier otra organizacin, incluyen las estructuras departamentales y, en algunos
casos,

las

personas

que

las

dirigen,

hacen

un

esquema

sobre

las

relaciones jerrquicas y competenciales de vigor.

Tipos de organigrama:
1. Vertical: Muestra las jerarquas segn una pirmide, de arriba abajo.
2. Horizontal: Muestra las jerarquas de izquierda a derecha.
3. Mixto: Es una combinacin entre el horizontal y el vertical.
4. Circular: La autoridad mxima est en el centro, y alrededor de ella se forman
crculos concntricos donde figuran las autoridades en niveles decrecientes.
5. Escalar: Se usan sangras para sealar la autoridad, cuanto mayor es la
sangra, menor es la autoridad de ese cargo.
6. Tabular: Es prcticamente escalar, solo que el tabular no lleva lneas que unen
los mandos de autoridad.

Matriz de Jerarquizacin y Priorizacin del Problema

Cuadro N
Problemas
Laborales
Falta
de
1

social
3

seguridad
1

ambiental
1

Total
6

incentivos
Falta
de

10

conocimientos
Ausencia de

infraestructura
Falta
de

tecnologa

Nota de la Matriz de jerarquizacin del problema, elaborado con datos

recabados por las autoras (apellidos, ao)
Seleccin de la estrategia para la descripcin del problema
Una vez efectuado el diagnstico, se procede a seleccionar los posibles
problemas o necesidades; se jerarquizan los mismos y se selecciona uno que por sus
caractersticas integradoras; es decir, que en torno a el, se relacionen la mayora de los
otros problemas detectados; se caracterizan en relacin a las causas que lo producen,
los efectos y consecuencias que el mismo genera en la comunidad. Para este proceso,
segn Chevalier (2003) se puede utilizar como estrategia de anlisis reflexivo, el
rbol de los Problemas.
MATRIZ DOFA
DOFA son las siglas usadas para referirse a una herramienta analtica que le
permitir trabajar con toda la informacin que posea sobre su negocio, til para
examinar sus Debilidades internas, Oportunidades externas, Fortalezas internas y
Amenazas externas.

DEBILIDADES
1-Servicio
del

OPORTUNIDADES
aseo

urbano.

2- Viviendas en zonas de al riesgo.

1- Ubicacin geogrfica favorable: zonas

3-Viviendas

de fcil acceso pblico y terrestre.

4-Asfalto

en
de

malas
la

condiciones.

calle

principal.

2-Clima agradable.

5-Tuberas de aguas blancas y aguas

servidas en mal estado.
FORTALEZA
1-Comunicacin
abierta
Comunidad y

Consejo

AMENAZA
entre la 1-Contaminacin del medio ambiente ya
Comunal.

que arrojan basura a la quebrada.

2-Colaboracin y Voluntad por parte de

los habitantes para que se resuelvan los 2- Tuberas deterioradas porque con el
problemas.

tiempo

se

fueron

daando.

3-Han redactado oficios dirigidos a la

alcalda para que les preste el servicio de 3- Casas en peligro de desborde porque
Aseo Urbano.

estn

cerca

de

un

precipicio.

4-Huecos en la carretera.
Nota de la Matriz DOFA, elaborado con datos recabados por las autoras
(apellidos, ao)

Planteamiento del Problema

En la actualidad, el proceso de globalizacin a incorporado un conjunto de
nuevas tecnologas que se estn llevando a cabo en todos los pases subdesarrollados
y desarrollados con el fin de lograr un mejor funcionamiento de la economa y de la
sociedad mundial. Todas estas tecnologas estn contribuyendo a ampliar la brecha
existente, desde nuestros inicios en la historia como factor determinante en la
evolucin del hombre hasta la actualidad. Los avances tecnolgicos que han de
incorporarse a los sistemas concretos de las organizaciones ofrecen extraordinarias
posibilidades para manejar gran cantidad de datos. Sin embargo, el tema fundamental

pasa por convertir dichos datos en informacin valiosa para las organizaciones, para
el manejo operativo, de control gerencial y para el planeamiento estratgico.
En Venezuela uno de los principales escollos que ha de sortear todo empeo
de implantar un sistema de rendicin de cuenta comunitaria eficiente reside
precisamente, en la carencia de las habilidades pertinentes tanto por parte de la
comunidad como del propio aparato administrativo local. Con frecuencia ciertamente,
se detecta en la ciudadana la falta de experiencia, de cultura poltica, de liderazgo,
etc.
Esto implica un gran atraso para el desarrollo de los proyectos aprobados por
el estado. La estrecha relacin existente entre la rendicin de cuentas y la instauracin
y consolidacin de un sistema democrtico ha sido constantemente reafirmada en la
literatura, llegndose incluso a afirmar que la democracia no es sino la subespecie de
un concepto ms amplio: la rendicin de cuenta de una comunidad al estado es algo
novedoso para los venezolanos pues bien los mecanismos de rendicin de cuenta de
las instancias gubernamentales presentan un carcter multidimensional, y han
prevalecido tradicionalmente los instrumentos de control de carcter horizontal, esto
de cierta manera es un obstculo para las comunidades sin embargo, desde hace ya
algunas dcadas, incluso en los estados democrticos consolidados, se aprecia la
tendencia generalizada a complementar esos mecanismos horizontales con otros
situados fuera del estado ( rendicin de cuenta vertical) y tendentes a asegurar la
presencia directa de la ciudadana en el control de la administracin pblica de
acuerdo con la lgica de la democracia participativa. E incluso ha comenzado a
hablar de forma hibrida de rendicin de cuenta para denotar aquellas practicas
consistentes en insertar a los ciudadanos y a las organizaciones sociales.
Las organizaciones sociales, se ven reflejadas a travs de los Consejos
Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de noviembre del 2009, cuyo
eje central es el movimiento popular, donde los actores principales de estas
organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de nuestro pas.

Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la insercin

de nuevos mecanismos de participacin a travs de lo que se ha denominado
constitucionalmente la democracia participativa y protagnica. Este protagonismo a
supuesto el dialogo entre las distintas organizaciones de un territorio especifico y la
introduccin de demandas y propuestas de las comunidades dentro de la estructura
del Estado.
En el plan de desarrollo social y econmico (2007), se seala la necesidad de
que los individuos se organicen para lograr objetivo en comn, lo que no implicar
atentar la autonoma, la independencia, la libertad y la esencia del individuo como ser
intelectual, espiritual y humano, basndose principalmente en el bien comn y
colectivo construyendo de esta manera una comunidad de equidad y justicia social.
Para lograr ampliar los espacios de participacin, en Venezuela se busca como
alternativa la creacin de los consejos comunales, cuya principal tarea es detectar las
necesidades que presenta un sector determinado y as formular, disear, implementar
y evaluar proyectos que beneficien a un colectivo en general. Por ende, un consejo
comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde sus miembros sean los
gestores de dichos proyectos.
Cuando una comunidad no est preparada y no posee conocimiento alguno en
el tema de la rendicin de cuenta se dificulta ms la gestin del Consejo Comunal ya
que el principal objetivo es brindar el desarrollo a la misma y esto se hace mediante la
realizacin de proyectos comunitarios, pero cuando un proyecto no puede seguir su
curso porque se hace una mala rendicin de cuenta de los recursos aprobados es all
cuando las comunidades no llegan a obtener dicho beneficio en su totalidad.
Esto precisamente es lo que ocurre en la comunidad Santa Cruz Parte Alta II
parroquia Macarao Distrito Capital ya que por el desconocimiento de cmo se debe
realizar la rendicin de cuenta es lo que permite avanzar a dicha comunidad en el

desarrollo de proyectos, situacin que ha trado como consecuencia el desanimo y la

apata de la comunidad en cuanto a la elaboracin de proyectos, ya que no cuenta con
la capacitacin necesaria para llevar a cabo el desarrollo del mismo.
Es importante destacar que esta comunidad ha desarrollado varios proyectos
que han quedado inconclusos debido a lo concreto, es por ello, que al realizarse la
visita a esta comunidad se procede a realizar una en cuenta y posteriormente una
entrevista donde se ve reflejado el bajo nivel de conocimiento que tienen los
integrantes del Consejo Comunal en cuanto a los procedimiento administrativos que
se deben seguir para la realizacin de la rendicin de cuenta de un proyecto, lo que
genera desconfianza en la comunidad, ya que al no existir cuentas claras los
habitantes de la misma manifiesta que no hay transparencia en la administracin de
los recursos aprobados. Es por ello, que se plantean las siguientes interrogantes:
Cules son los procesos administrativos y contables del Consejo Comunal
Luis Santoyo?
Cules es la estrategia ms adecuada para dar a conocer la Gua Instructiva para la
rendicin de cuenta?
En que mejorara con la gua administrativa y contable la rendicin de cuenta
del Consejo Comunal y como se aplicara dichas estrategias?
OBJETIVO GENERAL
Disear una gua instructiva sobre Rendicin de cuenta, dirigida al Consejo
Comunal LUIS SANTOYO parroquia Macarao Distrito Capital.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Revisar los procesos administrativos y contables del Consejo Comunal LUIS
Santoyo

2. Aplicar estrategias administrativas y contables, con el objetivo de dar a

conocer a la comunidad y los voceros del Consejo Comunal Luis Santoyo ,
La gua instructiva para la rendicin de cuenta.
3. Evaluar la rendicin de cuentas mediante una gua instructiva que a la vez
sirvan como instrumentos para el control social de los Consejos Comunales.
Justificacin del Proyecto
La administracin y contabilidad es un tema novedoso a la hora de rendir
cuentas, peros los Consejos Comunales manejan y custodian

recursos pblicos

pertenecientes al estado, es por esto que estn obligados a establecer un sistema de

control interno que garantice el uso adecuado y tranparente de dichos recursos e
informar en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, ente financiador, a la contralora
social y al rgano de control externo que se est ejerciendo.
El paso administrativo es necesario, y el cual se debe hacer por etapas para
dar continuidad a los proyecto. Sin embargo este procedimiento administrativo se
lleva cabo de manera ineficiente por muchos consejos comunales debido a la falta de
conocimiento tcnicos sobre cmo se debe llevar a cabo dicha rendicin. Por lo tanto
resulta una actividad con un alto grado de inters, prioritario para las normativas del
pas, en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Del mismo modo la
administracin, incluye todas procesos de planeacin, organizacin y hasta el mismo
control, que se realizan durante un lapso de tiempo y deben adoptarse por tanto
estrategias para brindar una transparencia y una rendicin eficiente de todo los planes
y proyectos que se ejecutan o estn en procesos
EL Consejo Comunal Luis Santoyo, segn la informacin obtenida esta
inicindose dentro del proceso de obtencin de recursos financieros por parte del
ejecutivo nacional( manejo de finanzas), as mismo est integrado por un equipo de
hombres y mujeres que carecen de los conocimientos necesarios en materia
administrativas contables que estn apegados a la ley; por lo que demandan una
apropiada y eficaz informacin sobre todo lo que es el control y manejo de rendicin

de cuenta, que deben cumplir en el ejercicio de sus funciones, para que los mismos le
permitan realizar los movimientos financieros pertinentes para satisfacer las
necesidades de la comunidad de Santa Cruz parte alta II.
Por lo que posteriormente se describi, se hace necesaria la elaboracin de una
gua instructiva administrativa y contable diseada para la rendicin de cuentas del
Consejo Comunal Luis Santoyo parroquia Macarao Distrito Capital, para el
manejo, control y rendicin de cuentas, representa una herramienta importante para el
Consejo comunal, ya que contribuye a que la contabilidad llevada brinde informacin
financiera suficiente y confiable, ya que estar adaptada a una serie de norma y
procedimientos a seguir en el desenvolvimiento de las actividades contables para
brindar informacin financiera clara, oportuna y relevante; la cual es de importancia a
los miembros del Consejo Comunal en la toma de decisiones y tambin a los agentes
externos para conocer la situacin financiera en la que se encuentra el Consejo
Comunal Luis Santoyo.

FASE II
PLANIFICACIN
Plan de trabajo; es un tipo de manual que sugiere la forma de utilizar eficientemente

los recursos tecnolgicos, materiales, financieros y humanos que se tienen

disponibles para planificar, ejecutar, implementar y supervisar un proyecto.
Cuadro N
Objetivos

Actividades

Estrategia

Visitar el consejo
comunal
Revisar
la
documentacin
hablar
con
los
voceros
Hablar con
la
comunidad

Conversatorio

Humano

Entrevista

lpiz

Aplicar
estrategias
administrativas
y contables, con
el objetivo de
dar a conocer a
la comunidad y
los voceros del
Consejo
Comunal Luis
Santoyo , La
gua instructiva
para la rendicin
de cuenta.

Charlas

Conversatorio

Humano

lpiz

Entrevistas

papel

Cuestionarios

video bim

Evaluar
la
rendicin
de
cuentas
mediante
una
gua instructiva
que a la vez
sirvan
como
instrumentos
para el control
social de los
Consejos
Comunales.

Elaborar la gua

Revisar libros

Humano

Revisar

lpiz

medio

trabajos

papel

20 horas

Especficos
Revisar
los
procesos
administrativos
y contables del
Consejo
Comunal LUIS
Santoyo

con

la

comunidad
Realizar

Recursos

Responsable
El grupo

Tiempo
Un mes
20 horas

papel

El grupo

Dos meses
30 horas

conversatorios
Plantear las metas

Revisar
informacin

la

Prestarla al consejo

computad

comunal

oras

Nota: Cuadro elaborado con datos recabados

El grupo

Mes y

Plan de accin: es tomar en cuenta todos los aspectos que deseo que sucedan
y tambin aquellos que me pueden tomar POR SORPRESA para que sta no sea
tan inesperada. Tambin darme cuenta que no solamente yo establezco este plan de
accin, todos los que estn involucrados deben formar parte de este proceso ya que
cada uno aporta, desde su conocimiento y experiencia, alternativas, soluciones, ideas
que permitan que el viaje se haga de la mejor manera posible.

Cuadro N
CRONOGRAMA
ETAPAS
1-

DIAGNOSTICO DE LA

2-

OBSERVACIONES

3-

REVISAR LA

PROBLEMATICA

INFORMACION
4-

FUENTES

5-

VISITA A LA
COMUNIDAD

6-

ANLISIS DE LA

7-

TRANSCRIPCION DE

INFORMACION
LA INFORMACION

Tiempos en semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Nota: Cuadro elaborado con datos recabados

FASE III
METODOLOGIA Y EJECUCIN DEL PROYECTO SOCIOINTEGRADOR
Marco Terico Referencial
Antecedentes de la Investigacin
Tomando en cuenta que el estado ha venido propiciando por medio de la
creacin de organizaciones, las cuales tienen como objetivo la intervencin activa
dentro de las comunidades buscando alternativas en la solucin de sus problemas o
necesidades a travs de ejecuciones de proyectos, se destaca la importancia de la
participacin ciudadana as como el conocimientos y herramientas que dispongan
para la elaboracin de los mismos, por ende favoreciendo a una sociedad participativa
y protagnica.
De acuerdo a Mota A. (2013). Diseo de un Sistema Automatizado para el
Control de las Operaciones Administrativas y Contables del Consejo Comunal el
Rosario de la Comunidad el Muco, Municipio Bermdez, Carpano Estado
Sucre,Universidad de Oriente Ncleo Sucre-Carpano Escuela de Administracin y
Contadura.
El presente trabajo de investigacin tiene como propsito fundamental disear
un sistema automatizado para el control de las operaciones administrativas y
contables del Consejo Comunal El Rosario de El Muco, Carpano Estado Sucre,
como una herramienta necesaria para agilizar las operaciones administrativas y
contables, al igual que otras competencias tales como: constancias de buena conducta,
residencia y referencia personal, efectuando as la rendicin de cuentas, consultas y
solicitudes que se realicen en la comunidad.
Para desarrollar esta investigacin se seleccion la poblacin, constituida por
diez (10) voceros y voceras, pertenecientes a la Unidad Administrativa y Financiera y

Contralora Social, a quienes se le aplic una entrevista estructurada con el objeto de

conocer los mtodos y operaciones utilizados por el Consejo Comunal.
Es un estudio descriptivo apoyado en el diseo de campo y elaborado bajo la
modalidad de proyecto factible. El sistema automatizado fue diseado bajo la metodologa
de anlisis y diseo de sistema de informacin gerencial de Robert Thierauf (1991).
Cabe destacar que la investigacin anterior guarda similitud a la presente, debido que
su aporte al estudio es la reafirmacin que se le hace necesaria para el fortalecimiento,
capacitacin a los voceros (as) de los consejos comunales de la comunidad a travs de la
orientacin de los promotores sociales de FUNDACOMUNAL en el proceso de formacin
tcnicas donde presenten debilidades. Adems la necesidad de establecer acciones de
conducta a mejorar los mecanismos de participacin y difundir la informacin relacionada
con la gestin organizativa y operativa de los consejos comunales as como tambin,
fomentar el enlace directo entre los rganos encargados y las comunidades.
Segn Muskus K. (2013). Plan para el Adiestramiento Contable de la Unidad
Administrativa de los Consejos Comunales del Sector Corozal del Municipio TinacoCojedes, Universidad Nacional experimental de los Llanos Centro Occidentales Ezequiel
Zamora UNELLEZ. La presente investigacin tiene como propsito proponer un plan
para el adiestramiento contable de la Unidad Administrativa Comunitaria de los Consejos
Comunales del sector Corozal del municipio Tinaco del Estado Cojedes; la misma se
considera importante por la necesidad que existe en los referidos Consejos Comunales de
rendir cuentas sobre los recursos econmicos asignados, siendo esto el principal requisito
para optar a la asignacin de nuevos recursos y por ende a la ejecucin de nuevos proyectos
comunitarios del mismo modo, la implementacin de un plan de adiestramiento promueve
la participacin comunitaria y la interaccin Consejo Comunal- Comunidad, coadyuvando
adems con la formacin de los ciudadanos.
En el aspecto metodolgico la investigacin se presenta bajo una investigacin
cuantitativa, de campo, con un nivel descriptivo, enmarcada en la modalidad de proyecto
factible. La poblacin y la muestra en este caso son iguales, y estuvo representada por
quince (15) miembros de las unidades administrativas de los cincos(05) Consejos
Comunales que integran el Sector Corozal del municipio Tinaco. Para la recoleccin de la
informacin se utiliz la tcnica de la encuesta y como instrumento se emple el

cuestionario contentivo de ocho (8) preguntas cerradas de tipo dicotmicas (S-No),

respectivamente.
Los instrumentos se validaron a travs del juicio de expertos y su confiabilidad se
determin mediante el coeficiente estadstico Kr 20 dado como resultado 0,85 siendo este
altamente confiable. Se concluy que el adiestramiento contable facilitar el manejo
eficiente de los recursos aportados por el Estado y la entrega oportuna y transparente de las
cuentas, hecho que garantiza la ejecucin de nuevos proyectos que se traducirn en mayor
bienestar colectivo
Segn el trabajo presentado por el autor, aporta a la investigacin, la necesidad de
establecer acciones conducentes a travs de asesoras de

procesos administrativos

contables en cuanto a la operatividad de los Consejos Comunales que hacen vida en el

municipio, as como tambin disear mecanismos para fomentar el enlace directo entre los
Consejos Comunales, los entes gubernamentales y el resto de la comunidad.
De acuerdo Hernndez N. (2013). Programa de Capacitacin Contable dirigido a los
Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo comunal Los
Costeos de Ro Mara ubicado en el Casero los Costeos de Ro Mara del Municipio
Guanare del Estado Portuguesa, Universidad Politcnica Territorial del Estado Portuguesa.
El presente trabajo de investigacin se realiz bajo la modalidad de accin participativa, el
cual tiene como objetivo Implementar un Programa de capacitacin contable dirigido a los
voceros de la unidad administrativa y financiera comunitaria del Consejo Comunal Los
Costeos de Ro ubicado en el casero los Costeo Ro la Mara del Municipio Guanare
del Estado Portuguesa.
Para conseguir la informacin se utiliz la tcnica de la encuesta, y como instrumento
el cuestionario dirigido a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal; con preguntas de tipo dicotmica S-No y de seleccin, la misma determino una
serie de problemas que padece el casero los costeos, se jerarquizo la cual se determin
poco conocimiento en registros contables.
Para ello se dise un programa de capacitacin; el resultado que se obtuvo con la
capacitacin fue que los voceros de la unidad administrativa pudieron adquirir
conocimientos y herramientas necesarias para levar los registros contables e informes
financieros; se evidencio cambio positivos en los participantes ya que los mismos desea

aplicarlos en sus funciones que corresponde a la Unidad administrativa y dar solucin a lo

ya expuesto.
De acuerdo a la investigacin presenta, semejanza a la investigacin; la idea del autor
de dicha investigacin muestra que las normativas legales, deben ser implementadas en este
tipo de organizaciones participativas y protagnicas, las cuales gestionan los recursos del
pueblo as, estos procesos serian de forma eficiente; dentro de este marco de ideas se puede
decir, que estos tipo de investigacin fortalecen a los Consejos Comunales, debido a que
presentan fuertes debilidades en el manejo administrativo y financieros. Por lo que tambin
se pueden implementar programas de asesoras directas a los miembros de los Consejos
Comunal orientadaspor personas especializadas en el rea, las cuales puedan compartir sus
conocimientos y habilidades para el manejo de los libros contables.
Bases Tericas
Las presentes sustentan la investigacin, con varias teoras que se relacionan con el
proyecto planteado. Segn Arias (2006), estas constituyen un conjunto de conceptos y
proposiciones que establecen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar
el fenmeno o problema planteado.
Capacitacin
Segn Chiavenato (2007), define la capacitacin como el proceso educativo a corto
plazo, aplicado de manera sistemtica y organizada, por medio de las cuales las personas
adquieren conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en funcin de objetivos
definidos.
Es decir que, a travs

de

la capacitacin se enfatiza el mejoramiento de los

conocimientos, habilidades y aptitudes de las personas, que lo hagan ms aptos y diestros

de tal manera que los individuos puedan dar un rendimiento eficiente en el o los cargos que
desempean dentro de una organizacin, siendo esto una respuesta a las necesidades, esto
con la finalidad de alcanzar una mxima operatividad, cuyos beneficios ser individuales y
organizacionales, obtenidos en un determinado plazo.

Orientacin
Para este autor, Bisquerra (2009) la orientacin es un proceso de ayuda continua a
todas las personas como en todos los aspectos, con la finalidad de potenciar el desarrollo
humano a lo largo de toda la vida. Adems, la orientacin es la disciplina que estudia y
promueve las capacidades pedaggicas, psicolgicas y socioeconmicas, del ser humano
con el propsito de vincular su desarrollo personal con el desarrollo social del pas.
Administracin

Segn Buchele (2010) El Proceso de trabajar con y a travs de otras personas a fin de
lograr los objetivos de una organizacin formal.
Importancia de la Administracin
Segn Koontz(2008),Terry La administracin es un medio para lograr que las cosas se
realicen de la mejor manera, al menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia posible. Se
fundamenta en: (a) Universalidad (aplicable a cualquier organismo social). (b) Simplificacin del
Trabajo. (c) Productividad y Eficiencia. (d) Bien comn. (Optimizar-interrelaciones-generar
empleo).
Tipos de Administracin
Segn Carlos Ramrez Cardona; (2009). Existen diferentes tipos de administracin,
generalmente su significado va de acuerdo a su calificativo que lo acompae entre estos
tenemos:
1. Administracin de Negocios: se refiere a los principios y tcnicas administrativas
aplicables en las actividades de carcter mercantil y en general a esa numerosa
variedad de transacciones en asuntos comerciales.
2. Administracin de Empresas: se refiere al conjunto de principios y tcnicas
administrativas aplicables tanto a la organizacin como a los procesos operativos en

las empresas de toda clase: industriales, ganaderas, agrcolas de servicios, entre

otros.
3. Administracin Pblica: se refiere tanto al aparato del Estado, es decir, al ente
Estado como a los dems entes departamentales, municipales y del sector
descentralizado. Tambin denota el conjunto de procesos y operaciones
administrativos del sector pblico y frecuentemente, con esta denominacin nos
referimos al conjunto de funcionarios que trabajan en las instituciones oficiales.
4. La Administracin Internacional: Se centra en la operacin de empresas
internacionales en pases extranjeros. Trata temas administrativos que se relacionan
con el flujo de personas, mercancas y dinero con el propsito final de administrar
mejor en situaciones
5. La Administracin Comparativa: Se define como el estudio y el anlisis de la
administracin en diferentes ambientes y de las razones por las cuales las empresas
obtienen resultados diferentes en diversos pases. La administracin es un
elemento importante para el crecimiento econmico y el mejoramiento de la
productividad.
6. La Administracin Por Objetivos: Se practica en todo el mundo. Sin embargo, a
pesar de sus extensas aplicaciones, no siempre resulta claro lo que significa.
Algunos siguen considerndola con una herramienta de evaluacin; otros la
contemplan como una tcnica de motivacin; por ultimo hay quienes la consideran
como un dispositivo de planeacin y control. En otras palabras, las definiciones y
aplicaciones de la administracin por objetivos varan ampliamente y, por
consiguiente es importante destacar los conceptos desarrollados por lo tanto se
puede definir como un sistema administrativo completo que integra muchas
actividades

administrativas fundamentales de manera sistemtica , dirigido

conscientemente hacia el logro eficaz y eficiente de los objetivos organizacionales

e individuales
7. Administracin Municipal: la que compete a los municipios.

8. Administracin Militar: conjunto de rganos y procesos destinados a la

organizacin y funcionamiento del ejrcito.
9. Administracin de Justicia: conjunto de rganos y procesos mediante los cuales se
ejerce la accin de los tribunales y jueces.
Podra seguirse en una enumeracin interminable de denominaciones de este tipo
como Administracin

hospitalaria,

Administracin

escolar,

Administracin

universitaria, entre otros..

Procesos administrativos
El Proceso Administrativo, con elementos de la funcin de Administracin que Fayol
definiera en su tiempo como: Prever, Organizar, Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro
de la lnea propuesta por Fayol, los autores Clsicos y neoclsicos adoptan el Proceso
Administrativo como ncleo de su teora; con sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar,
Dirigir y Controlar.
Planeacin. Consiste en establecer metas y objetivos, es decir, los cursos de accin a
seguir.

Responde

las

preguntas

qu

se

quiere

hacer?,

con

qu?

Organizacin. Es ordenar y distribuir el trabajo de manera estructurada y sistematizada

entre el personal para alcanzar los objetivos. Responde a la pregunta cmo se va hacer?
Direccin. Su objetivo es que los miembros de la organizacin realicen determinada tarea
con voluntad y gusto, as contribuyan al logro de los objetivos. Responde a la pregunta
cmo se est haciendo?
Control. Consiste en comparar los resultados con lo planeado, a fin de asegurarse que las
actividades se llevaron a cabo de acuerdo con el plan establecido. Responde a la pregunta
cmo se ha realizado?
Asesora Administrativa y Financiera
Segn Gmez (2011), La asesora es la actividad que realiza un diagnstico y
sugiere soluciones sobre un determinado asunto o sector. Los tipos de consultora difieren
de acuerdo al rea que necesita apoyo, y el servicio puede ser tanto externo como interno.

Por su lado, la asesora administrativa, tambin a instancias de la apertura de un

nuevo negocio, nos orientar sobre la presentacin de proyectos para poder conseguir
el financiamiento que la misma necesita para funcionar; tambin se encargar del
seguimiento y rbrica de los libros que llevan los registros de la empresa.
En tanto, la asesora de tipo contable, ser aquella que nos dar luz acerca de los
modos ms sencillos para cumplir con las obligaciones tributarias que correspondan de
acuerdo al rubro.
La Contabilidad
Segn, Pyle (2011) la contabilidad es el arte de registrar y sintetizar las
transacciones de un negocio, y de interpretar sus efectos sobre los asuntos y las actividades
de una entidad econmica.
Importancia
Segn Ramrez (2009) La contabilidad es de gran importancia porque todas las
empresas tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y
financieras. As obtendr mayor productividad y aprovechamiento de su patrimonio. Por
otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para obtener
informacin de carcter legal.
Tipos:
Segn Aponte (2011), la contabilidad posee los siguientes tipos:
1. Contabilidad Financiera: Este tipo de contabilidad nace de la necesidad de
presentar estados contables a terceros, como podran ser inversores, accionistas u
organismos pblicos. Tambin surge la contabilidad Financiera y se utiliza
principalmente para obtener de forma estructurada y sistemtica informacin
cuantitativa expresada en unidades monetarias. Esta contabilidad muestra una
imagen a grandes rasgos de la situacin de la empresa a travs del balance de
situacin y el balance de prdidas de ganancias.
2. Contabilidad administrativa:es el tipo de contabilidad que se adapta a las
necesidades de cada uno de los niveles administrativos. Se refiere en particular al

fondo y a la forma que tienen que tener los informes internos que redacta el
contable de la empresa. Este tipo de contabilidad se centra bsicamente en los
aspectos internos de la empresa y la informacin recopilada no debera salir de la
empresa.
Caractersticas
Segn Ros (2009), Rendicin de informes a terceras personas sobre el movimiento
financiero de la empresa.
1.

Cubrir la totalidad de las operaciones del negocio en forma sistemtica, histrica y

cronolgica.

2.

Debe implantarse necesariamente en la compaa para informar oportunamente de

los hechos desarrollados.

3.

Se utiliza el lenguaje de los negocios.

4.

Se basa en reglas, principios y procedimientos contables para el registro de las

operaciones financieras de un negocio.

5.

Describe las operaciones en el engranaje analtico de la tenedura de la partida

doble.
La Contabilidad en los Consejos Comunales
Los consejos comunales para el registro de la contabilidad estn obligados a llevar

libros donde dejen constancia de los asientos contables. Los libros obligatorios de la
contabilidad son: el libro diario, mayor e inventarios y balances; los registros contables
deben estar expresados a valores histricos, no ajustados ni actualizados por efectos de la
exposicin a la inflacin, codificados segn el Plan nico de Cuentas emanado de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
De igual manera los consejos comunales deben presentar memoria y cuenta de cada
una de las instancias que lo conforman, para ello deben llevar tambin registros de sus
decisiones y actuaciones; se denominan libros sociales, los cuales son los de actas de
asambleas ordinarias y extraordinarias, asistencia de asambleas, el de registro de asociados
(participacin de los asociados) y los de las unidades del colectivo de coordinacin
comunitaria, las unidades ejecutiva, administrativa y financiera, y la de contralora social.

Importancia de la Contabilidad en los Consejos Comunales

Segn Mejias (2010),Tornado en cuenta que los registros contables se deben realizar
en los libros Diario, Mayor, Inventario y los libros de ingresos y egresos, entre otras
exigencias, dicha ley obliga a los consejos comunales a llevar la contabilidad en forma
ordenada eficiente y con sentido de la oportunidad, ya que estn obligados a la rendicin de
cuentas cuando lo exijan los contralores sociales, los entes otorgantes de dinero, y esto debe
ser de manera puntual por lo menos cada tres meses. Al tener la contabilidad al da,
actualizada se estar dando cumplimiento tanta a la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales y a la Constitucin, adems de mostrar transparencia en el manejo de los
dineros pblicos.
Libros
Segn Hernndez (2009),Se entiende por libros de contabilidad todo instrumento que
sirve para llevar un registro sistemtico apropiado de todas las operaciones comerciales que
realiza la empresa, siempre y cuando estn organizados de acuerdo a las disposiciones
legales y tcnicas requeridas. Estos libros sirven de elemento probatorio ante terceros, por
cuanto en ellos se deja.
Libro Diario
De acuerdo Arroyo (2010), Conocido tambin con el nombre de libro de primera
anotacin, es aquel en el cual se registran por orden progresivo de fechas cada una de las
operaciones que se van efectuando.
En el libro Diario se deben describir las operaciones detalladamente, indicando no
slo el nombre de las cuentas de cargo y abono, como hasta ahora se ha venido haciendo,
sino, adems, una serie de datos de carcter informativo, como son:
1. Fecha de operacin.
2. Nmero de orden de la operacin.
3. Nombre de las personas que intervienen en la operacin.

4. Nombre y nmero de los documentos que amparan la operacin; por ejemplo,

facturas, recibos, notas, letras de cambio, pagars, etc.
5. Vencimiento de los documentos.
6. Condiciones bajo las cuales se contrat la operacin; por ejemplo, en efectivo, a
crdito, parte en efectivo y el resto a crdito, etc.

Todos estos datos, y algunos ms que requiera la naturaleza misma de las operaciones,
se deben mencionar al registrar las operaciones en el libro Diario.
Rayado del libro Diario. Para que en el libro Diario se pudieran registrar, tanto las
cuentas de cargo y abono como los datos informativos anteriores, se le dio a dicho libro el
siguiente rayado.
Libro Mayor
Segn Uzcategui (2010).A lo largo de la vida de una empresa, se van produciendo
distintos hechos que deben ser registrados por prescripcin legal o por necesidades de la
gestin de la empresa. Estos hechos quedan reflejados en el Libro Diario de forma
cronolgica. La finalidad del Libro Mayor va a consistir en recoger estos mismos hechos
pero no en atencin a la fecha de realizacin, sino a la cuenta que se ha visto afectada.
El Libro Mayor es un libro no obligatorio, a pesar de que en la prctica resulta
imprescindible llevarlo. En l se van a recoger las distintas cuentas, y los movimientos que
se hayan realizado en ellas.
La secuencia para hacer un asiento es la siguiente: primero se anota en el libro
diario y despus se pasa ese asiento a la ficha individual de cada cuenta.
De este modo, el diario es como lo que su nombre indica, un libro diario donde se
anotan una tras otra todas las operaciones de la empresa y el mayor - que est representado
por una ficha para cada cuenta - va anotando en cada ficha solo los movimientos que a ella
corresponden. Respecto a la forma de llevar el Libro Mayor, se puede distinguir los
principales:

1. Una de las formas en que se pueden realizar las anotaciones es mediante las cuentas
llamadas "en forma de T". De acuerdo a este sistema, se formar una T, de modo,
que se irn anotando las operaciones en el lado izquierdo o en el derecho, segn las
operaciones que se quiera reflejar sean cargos o abonos.
2. La otra forma en la que podemos registrar las operaciones en el Libro Mayor es por
medio de un cuadro, que es como se hace en la vida real, pues cuando se hace una
anotacin es necesario saber tambin la fecha y el concepto de la misma.

Libro Inventario
De acuerdo con Vielma, L. (2010) El libro de Inventarios y Balances deber estar
encuadernado y foliado, en l deber anotarse cuando menos el Balance y el Estado de
resultados que correspondan a cada ejercicio y, adems, las relaciones analticas del
Balance.
Cuando el contribuyente no anote en el libro de inventarios y balances las relaciones
analticas del Balance debe integrar un cuaderno anexo al mismo que contenga cuando
menos un inventario que detalle las unidades y el costo de la existencia fsica de las
mercancas. Dicho cuaderno deber presentarse para su autorizacin ante la autoridad
exactora correspondiente a ms tardar el da en que deba presentar su declaracin; debern
constar en tal cuaderno los asientos referidos al cierre del ejercicio; correspondiente.
Relaciones analticas del Balance. Son las que contienen en forma analtica o
detallada los conceptos que integran a cada una de las cuentas que forman parte de los
estados financieros, dichas rea-nones se conocen, tambin, con los nombres de anexos o
pormenores del Balance. Para tener una imagen clara de lo que son las relaciones analticas,
a continuacin se presenta un Balance, as como sus anexos o pormenores
correspondientes.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y prdidas, estas
deben demostrar con evidencias y verdad los beneficios obtenidos y las prdidas sufridas.
El libro de inventario, constituye otro documento ms de lo que integran o constituyen la
contabilidad, y en l se insertan los inventarios que forme el comerciante, bien el ordinario

como el extraordinario. El inventario es una estimacin econmica de todos los bienes que
tenga el comerciante al comenzar su giro y al fin de cada ao.

Libros Contables Utilizados por los Consejos Comunales

Los Consejos Comunales deben utilizar los tres principales libros establecido segn
Ley venezolana. Adicionalmente se deben presentar los Estados Financieros, Balance de
Comprobacin, Balance de General y Estados de Resultado, adems se pueden utilizar los
libros auxiliares, estos agilizan el manejo y el funcionamiento administrativo de estos.
Registros Contables
Segn Crespo (2008), El registro contable es el elemento fsico en el cual se
conservan los datos relacionados con las operaciones de la empresa. Los registros contables
son denominados libros de comercio y el Cdigo de Comercio se refiere a ellos con esta
ltima denominacin.
Si bien el Cdigo exige la presentacin de libros de comercio encuadernados, en la
prctica, el uso de las computadoras dio paso a los libros de hojas movibles. A su vez el
aumento de las operaciones para registrar dio lugar a la microfilmacin de las
registraciones.
Estados Financieros
Los estados financieros o estados contables los podemos definir como un registro
formal de las actividades financieras de una empresa, persona o entidad. Los accionistas,
dueos y gerentes de negocios necesitan tener informacin financiera actualizada de la
empresa que representan para la toma de decisiones. Los estados financieros brindan la
informacin financiera resumida de una empresa que ayuda en dicha toma de decisiones.
La mayora de los estados financieros son el producto final de la contabilidad y son
diseados de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados, normas
contables o normas de informacin financiera. Hay unas reglas acerca de cmo se debe
construir y presentar la informacin.

Balance de Comprobacin
En cuanto lo expuesto por Nez (2010), Es un cuadro o documento contable que
enlista los movimientos y los saldos de todas y cada una de las cuentas del Mayor y que
se prepara con el objetivo de comparar o verificar si todos los cargos y abonos de los
asientos de Diario han sido registrados en las cuentas de Mayor respetando la partida
doble.. Su estructura est compuesta de la siguiente forma:
a. Encabezado: nombre del negocio u organizacin, nombre de documento, fecha de
preparacin.
b. Columnas de: folio del Mayos de cada cuenta, cdigo y nombres de las cuentas del
Mayor, movimientos deudores y acreedores de las cuentas y suma de estos, saldos
deudoras y acreedoras de las cuentas y suma de estos saldos.
Balance General
Un balance General de acuerdo con Correa (2011), Balance General, es el documento
contable que presenta la Situacin Financiera de un negocio o empresa en una fecha
determinada.
Est estructurado de la siguiente manera:
1. El encabezado: parte superior del folio:
a. El nombre de la cooperativa,
b. El nombre de estado financiero,
c. La fecha de presentacin.
2. El cuerpo de estado financiero: est integrado por tres partes:
a. Los activos.
b. El pasivo o patrimonio
c. Las cuentas de orden

Estados de Resultados
Segn Sidney (2011) El estado de resultados (o de ingresos o de perdidas y
ganancias) indica los resultados de las actividades de una empresa dirigidas al logro de
utilidades durante el periodo que abarca. Indica los ingresos, gastos, ganancias, prdidas y
la utilidad (o perdida) neta resultante. El estado de resultados presenta cifras de los
componentes de la utilidad y de las ganancias por accin.
Consejo Comunal
Armando Rivero (2006) expone que es la nueva estructura Social, que funcionara
como el ente planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de produccin que
desarrollen nuevas fuentes de trabajos e impulsen el desarrollo social y econmico de la
comunidad un mecanismo de la participacin ciudadana.
Por consiguiente los Consejos Comunales son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y l gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social
(LOCC art: 2)
Respecto a ello, Gregorio (2007), seala que: Los Consejos Comunales representan el
vnculo directo entre las organizaciones sociales promovidas por el proceso bolivariano y la
Presidencia de la repblica. La creacin de los Consejos Comunales desplaza el centro de
gravedad de poder hacia la gente.
Pero para que este poder sea efectivo, la comunicacin entre las diferentes
comunidades debe ser esencial. A experiencia en cuanto a la estructura y el funcionamiento
de los Consejos comunales ha sido variada y se han encontrado una serie de tropiezos desde
sus inicios hasta la actualidad, algunos de ellos han sido resueltos en medio del debate, pero
otros requieren ms atencin.

Creacin de los Consejos Comunales

Desde el principio de las civilizaciones el ser humano ha buscado interactuar de
manera continua con sus semejantes formando grupos, comunidades y sociedades con el
propsito de realizar actividades, que de manera aislada no podra llevar a cabo para la
satisfaccin de sus necesidades.
Por su parte, Davis (2007) expresa que en la sociedad se han ido creando estructuras
organizacionales de carcter formal e informal; las primeras estn referidas a aquellas que
se establecen con un propsito determinado rigindose por normas, polticas y
procedimientos preestablecidos que permitan el cumplimiento del objetivo primordial para
el cual fueron constituidas; las segundas resultan de la reacciones individuales y colectivas
de los individuos ante la organizacin formal; las cuales en su conjunto constituyen y
generan redes articuladas que puedan cumplir metas colectivas.
La creacin de los Consejos Comunales, es una representacin evidente de la
democracia participativa y protagnica que busca el desarrollo sustentable de las
comunidades, ya que con su constitucin la sociedad es protagonista de su propio
desarrollo al detectar los problemas que existen en el sector donde habitan para as
analizarlos y adelantar acciones en pro de su solucin. De igual manera, cabe destacar que
la instauracin de estas organizaciones sociales es relativamente nueva, debido a que se han
venido constituyendo desde la publicacin en Gaceta Oficial de la Ley de los Consejos
Comunales en Abril de 2006, sin embargo, han proliferado de manera considerable en
todos los rincones del pas lo que conlleva al manejo masivo de informacin.
En nuestro pas, los Consejos Comunales estn en todos los mbitos, o por lo menos
en la gran mayora de los espacios de la sociedad civil, al menos en el diseo legislativo, no
lo puedo asegurar en el mbito de la realidad, es decir no es fcil confirmar la existencia
real de tantos Consejos Comunales, es evidente que el rechazo a la reforma Constitucional
del 2 de diciembre de 2007, obstaculiz que se institucionalizara una estructura de Estado,
donde lo Comunal se reforzara, materializando todo un sistema centralizado, por ello es
que previamente haban creado la Comisin de Planificacin Centralizada.
Detectando sus necesidades ms sentidas y desarrollando sus propias propuestas
partiendo de la organizacin, cooperacin y sociedad del conocimiento; a efectos de lograr

una sinergia que se traduzca en bienestar social, al mejorar la calidad de vida de los
habitantes por medio del cumplimiento de sus propios objetivos y metas con el apoyo
solidario de sus semejantes. Para llevar a cabo este cometido, el Estado Venezolano crea
estrategias que permiten incluir a la comunidad en la toma de decisiones, de esta manera
realizar un cambio efectivo de su realidad, prueba de ello es la creacin de los Consejos
Comunales.
Estructura de los consejos comunales
Segn lo que se establece en la Ley de los Consejos Comunales (2010) A los fines de
su funcionamiento, el Consejo Comunal est estructurado de la siguiente forma:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Segn opiniones de Vivas (2013), los principios fundamentales y valores de
democracia, responsabilidad social, ejercicio democrtico de poder popular, consagrados en
la Carta Magna, referente

a los medios de participacin y protagonismo del pueblo

tenemos las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas desarrollando la construccin de un

nuevo modelo de Estado.
De esta manera es considerada, como la instancia principal de los Consejos
Comunales, es por medio de esta que se toman decisiones, se eligen y revocan voceros y
voceras; se aprueban normas de convivencia, es decir son el segundo poder dentro de la
soberana nacional. Dentro de los consejos Comunales est conformada por los habitantes
de la comunidad mayores de quince aos de edad
Unidad Ejecutiva
Est Unidad est integrada por los voceros y voceras de cada comit de trabajo, de
acuerdo a las necesidades presentes en cada comunidad, entre sus principales funciones son
ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, crear, organizar,
impulsar a los diversos comits para los planes de trabajos entre otros.
Enmarcada el LOCC (2010) seala que la Asamblea de Ciudadanos Ciudadanas
determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits de
trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:

1. Comit de tierra urbana

2. Comit de salud
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa al consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin de nia, nio y adolescente.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad
13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Comit de cultura.
16. Comit juventud.
17. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales, de acuerdo
a las decisiones y aprobaciones de la asamblea de ciudadanos y Ciudadanas, privilegiado el

inters social sobre la acumulacin de capital. Est integrado por cinco habitantes de la
comunidad, dentro de sus funciones esta la elaboracin de los libros contables con los
soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados, adems de presentar
trimestralmente el informe de gestin y rendicin de cuenta.
La Unidad de Contralora Social
Es el rgano de control y est conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad,
electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, adems es la instancia del
Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administracin de los fondos.
Fundacin para el Desarrollo y promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL)
La misin de este ente se radica en elevar la capacidad d gestin de los gobiernos
locales y de las comunidades, para que acten como multiplicadores del conocimiento a fin
de mejorar la calidad de vida de la ciudadana, adems de ser organizadores, apoyo y
promocin del desarrollo local. De tal manera FUNDACOMUNAL, es el encargado de
brindar el respectivo apoyo a los Consejos Comunales, en las debilidades presenten estos
como organizacin a travs de programas de formacin los cuales brinden conocimientos
en las debilidades e inquietudes presentes dentro de los mismos, as fortaleciendo el poder
popular y las comunidades.
Bases Legales
Estn constituida por el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de
testimonio referencial y de soporte a la investigacin que se realiza, entre esos documentos
tenemos: Normas, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial N 5.908
Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009)
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de Constitucin de (Gaceta
Oficial N 5.908 Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009), en lo sucesivo CRBV,
persigue crear controles sociales efectivos sobre la gestin del Estado y en este esfuerzo las

formas democrticas de gobierno, la representacin y la participacin, se complementan en

el cumplimiento del objetivo. Adems de la inclusin de la participacin de los ciudadanos,
que es, que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Siguiendo lo
estipulado en la carta magna se extraen los presentes artculos referentes al tema trabajado:
Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica
El presente destaca que toda persona que se encuentre en territorio venezolano sea
hombre o mujer, mayor de dieciocho (18) aos de edad, tendr la capacidad de intervenir o
colaborar sin ninguna restriccin en las materias o asuntos jurdicos que sean de carcter
pblico, ya sea directamente, o a travs, de su representante electo.
La colaboracin de la sociedad en la formacin, ejecucin y control de la
administracin pblica es el medio final para lograr la difusin que garantice su progreso
total, tanto individual como en agrupaciones. El estado est bajo la obligacin y deber de la
sociedad facilitar la variedad de las condiciones ms favorables para su uso.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
Ordinal 2: La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de
inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los
respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
Cabe sealar, que el estado facilitara todos los medios para la conformacin de instancias
que ejerzan el poder a travs de los ciudadanos y ciudadanas creando instancia para lograr el
trabajo en conjunto y as elaborar estrategias las cuales permitan solucionar las necesidades de las
comunidades invirtiendo de forma equitativa en las mismas.

Ley de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Nmero 39.335 el da lunes 28 de

diciembre de 2009)

La Ley Orgnica de los Consejos Comunales y la misma fue publicada en la Gaceta

Oficial Nmero 39.335 el da lunes 28 de diciembre de 2009. Esta novsima ley viene a
corregir los vacos legales que dejaba la ley de los consejos comunales del 10 de abril de
2006, la cual no estableca los pasos para la revocatoria de voceros y le daba caractersticas
de cooperativas a los bancos comunales los cuales funcionaban desarticulados de los dems
comits de trabajo.
Luego de discutir con las comunidades organizadas las potencialidades y debilidades
de la ley derogada, surge un nuevo marco legal que busca guiar la actuacin de los voceros
comunales y de la sociedad en general, como mximo poder, a travs de las asambleas de
ciudadanos; con el propsito de fortalecer la administracin del poder comunal. Se toman
los siguientes artculos de la respectiva ley en funcin de la investigacin:
Artculo 2. Los consejos comunales del poder popular, en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagnica, constituyen el
espacio para la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas a objeto
de llevar a cabo la integracin y articulacin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los rganos del Estado,
con la finalidad de permitir al pueblo organizado ejercer directamente la
gestin de las polticas pblicas y la ejecucin de proyectos, orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social".
En concordancia se refiere que los consejos comunales son la organizacin del
pueblo que asume el protagonismo de ejercer la poltica pblica aplicando las decisiones de
los ciudadanos y ciudadanas respondiendo a las necesidades de los mencionados.
Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal
encargada de promover y articular la participacin organizada de los
habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos
sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y
de las reas de trabajo.
Relacionado con el presente artculo, esta instancia es la encargada de integrar a la
comunidad a las mesas de trabajos e informarla sobre las distintas funciones que cumplen
cada una dentro de la organizacin.
Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
Ordinal 2 .Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.

Segn lo establecido en esta ley los Consejos Comunales deben llevar en los libros
contables los movimientos administrativos contables realizados de los recursos manejados
dentro de su gestin organizacional.

Ley de las Comunas (Gaceta Oficial Nmero 39.578 el da martes 03 de diciembre de

2010)
Con la presente Ley fue publicada en la Gaceta Oficial Nmero 39.578 el da martes
03 de diciembre de 2010, se promueve la creacin de una nueva instancia de gobierno
territorial, la del poder comunal, con particularidades y caractersticas que la diferencian de
las otras instancias de gestin gubernamental.
Promoviendo las comunas como entidades locales conformadas por el conjunto de
comunidades, que poseen un mbito geogrfico, una memoria histrica compartida,
gentilicio, usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses comunes que se
reconocen en el territorio que ocupan y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica. Se toman los siguientes:
Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el
Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado
comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia.
Esta Ley tiene como objetivo la integracin de los consejos comunales para la
estratificacin y consolidacin de los mismos as de expandirse y fortalecer el proceso de
autogobierno dentro de las comunidades.
Artculo 6Propsito. La Comuna tiene como propsito fundamental la
edificacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y
desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la
conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades
organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y
econmico.
La formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la
administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de
descentralizacin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de

produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de

medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la
sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social.
El artculo, manifiesta la unin de comunas como asociaciones que tienen como
propsito estrategias conjuntas, en funcin de promover polticas de Estado en su espacio
geogrfico sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales,
ecolgicos, de seguridad y defensa; que le permita adems conformar ciudades comunales.
Artculo 7. La Comuna tendr como finalidad:
Ordinal 1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder
Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista.
Este seccin del artculo, cuya funcin ser convertirse en el centro principal de la
participacin y protagonismo a partir del momento en que en la totalidad de su permetro se
hayan establecido las comunas y sus gobiernos; se trata de la nueva ciudad socialista,
impulsada a travs de la cogestin de sus habitantes, bajo una visin sistmica regional y
nacional.
Ordinal 5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de
participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin,
ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos
territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de
seguridad y defensa.
Mediante este ordinal la democracia participativa plena en la gestin de las
instancias.
Cdigo de Comercio (Gaceta Oficial N 475 Extraordinaria del 21 de diciembre de
1955)
Segn El Cdigo de Comercio (Gaceta Oficial N 475 Extraordinaria del 21 de
diciembre de 1955), es el encargado de regular las actividades mercantiles y por personas
que aun no siendo comerciantes realizan actividades mercantiles; siendo este un cuerpo de
normas jurdicas que rigen las obligaciones en operaciones mercantiles y los actos de
comercio.
Artculo 32.- Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el libro Diario, el

libro Mayor y el de Inventarios. Podr llevar, adems, todos los libros

auxiliares que estimara conveniente para el mayor orden y claridad de sus
operaciones.
De este modo, sealado en El cdigo de Comercio todo ciudadano o ciudadana que
realice alguna actividad de comercio dentro del Estado debe llevar sus registros de los
movimientos contables y financieros que efectu en su negocio, empresa u organizacin en
idioma castellano.
Artculo 36.- Se prohbe a los comerciantes:
1.

Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones

descritas.
2.

Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuacin de

ellos.
3.

Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o

enmendaduras.
4.

Borrar los asientos o partes de ellos.

5.

Arrancar hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar

alguna parte de los libros.

Todo registro contable, elaborado para llevar el control de su organizacin debe estar
bajo las normativas tcnicas establecidas por el Cdigo de Comercio, demostrando esta la
transparencia del manejo de los mismos.
Artculo 44.- Los libros y sus comprobantes deben ser conservados durante diez aos, a
partir del ltimo asiento de cada libro. La correspondencia recibida y las copias de las
cartas remitidas, sern clasificadas y conservadas durante diez aos.
De acuerdo a lo establecido a la ley los registros contables deben permanecer
resguardados por el responsable desde su inicio al final teniendo estos sus recibos y
documentacin que avale su gestin siendo estos soportes legales ante cualquier organismo
que lo requiera o solicite.

Ley de Educacin (Gaceta Oficial N 5.929, del 15 de agosto del 2009)

La recin aprobada Ley Orgnica de Educacin (LOE), aparecida en La Gaceta

Oficial N 5.929, del 15 de agosto del 2009; con una totalidad de 50 artculos, con sus
disposiciones transitorias, es la culminacin de una serie de intereses y necesidades que a
juicio ideolgico del gobierno (de orientacin socialista-bolivariano), es el que necesita el
colectivo para enriquecer su conocimiento acerca de su lugar en el mundo y la razn de ser
de su identidad latinoamericana.
Es un instrumento muy general que amerita reglamentaciones y normas operativas
para profundizar sus pretensiones de formar en el idealismo socialista a un colectivo que ha
estado transculturalizado por la sociedad de consumo occidental, entindase percepcin
neoliberal.
Se toman en cuenta los siguientes artculos:
Artculo 18. Los Consejos Comunales, los pueblos y comunidades indgenas
y dems organizaciones sociales de la comunidad, en ejercicio del Poder
Popular y en su condicin de corresponsables en la educacin, estn en la
obligacin de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos y las
ciudadanas, la formacin y fortalecimiento de sus valores ticos.
La informacin y divulgacin de la realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental,
conservacionista y socioeconmica de la localidad, la integracin familia-escuelacomunidad, la promocin y defensa de la educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo,
salud y dems derechos, garantas y deberes de los venezolanos y las venezolanas,
ejerciendo un rol pedaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana con
responsabilidad social.
En este artculo la presente Ley maneja que los Consejos Comunales participen en
la adquisicin de conocimientos realista en el marco de la educacin conformando un
enlace y as contribuyendo con el desarrollo de los ciudadanos y ciudadanas del estado
recuperando nuestros orgenes, formando valores ticos dentro de la sociedad.
Artculo 19. El Estado, a travs del rgano con competencia en el
subsistema de educacin bsica, ejerce la orientacin, la direccin
estratgica y la supervisin del proceso educativo y estimula la
participacin comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos de la
escuela, como a diversos actores comunitarios participantes activos.

La gestin escolar en las instituciones, centros y planteles educativos en lo atinente a

la formacin, ejecucin y control de gestin educativa bajo el principio de
corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido en La Constitucin de la Repblica y la
presente Ley.
El artculo 19 reafirma el trabajo en equipo escuela-comunidad para beneficio de la
misma brindado el apoyo a la educacin a travs de gestiones sociales.
Ley de Educacin Universitaria (Gaceta Oficial Nmero 39.482 el da viernes 06 de
Agosto de 2010)
La reciente aprobacin de la Ley de Educacin Universitaria (LEU) fue publicada
en la Gaceta Oficial Nmero 39.482 el da viernes 06 de Agosto de 2010, ha generado un
debate importante que tiene dos puntos esenciales: 1) el carcter de las instituciones de
Educacin Universitaria (antes Educacin Superior) en un contexto de cambio sociopoltico y 2) el significado del debate acerca del pensamiento poltico y androfbico en
nuestras instituciones. Los cuales se extraen los siguientes:
Artculo 4.La educacin universitaria se rige por los principios de
autonoma, carcter pblico, gratuidad, democracia participativa y
protagnica, calidad, pertinencia, innovacin, interculturalidad,
universalidad, territorialidad y propugna la conducta tica como sentido
del bien comn, eje vertebrador de los procesos fundamentales de la
educacin universitaria.
As como por los otros principios y valores establecidos en La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en La Ley Orgnica de Educacin. La universidad
desarrolla los principios y valores en la educacin, la cultura y el trabajo en un ambiente de
justicia, por su ineludible compromiso y aporte en la consecucin de los fines esenciales del
Estado.
Ordinal 11: Territorialidad: consiste en asumir el territorio de influencia
de las instituciones universitarias como espacio de creacin,
transformacin y difusin del conocimiento, con el compromiso de
impulsar su apropiacin colectiva desde el dilogo de saberes, el modelo
productivo socialista, nuevas formas de conciencia ambiental, mayor
participacin y control social sobre la gestin pblica y la superacin del
desarrollo desigual entre el campo y la ciudad.
Se orientar a la concrecin de los planes y proyectos demandados por las
organizaciones comunitarias en aras de alcanzar soluciones a las necesidades de cada
territorio, en el marco del desarrollo nacional

Como presenta el artculo 4 en su ordinal 11 las universidades son los nuevos

impulsores a la transformacin del cambio socialista creando nuevas conciencias ticas
llevando conocimientos trabajando dentro de las comunidades aplicando estrategias para
solventar problemas segn las necesidades que se planteen.
Artculo 47.La interaccin con las comunidades refiere a la relacin
dialctica de la universidad con las clases y sectores sociales; con los
organismos del Estado, las empresas productivas, los movimientos
sociales, las organizaciones populares, y sus proyectos colectivos, en la
orientacin de construir y consolidar con el pueblo y junto al pueblo, el
poder popular.
La compenetracin de las universidades con las organizaciones permite al pueblo
poder hacer estudios hacer intercambio de saberes-conocimientos y a su vez trabajar por un
bien en comn.
Artculo 48.-La interaccin con las comunidades tiene como finalidades
Ordinal 2: La vinculacin directa de estudiantes y trabajadores
universitarios con las comunidades en el rea de desempeo profesional y
laboral, desde el inicio de los programas de formacin, mediante el diseo
y la ejecucin de proyectos dirigidos al estudio y solucin conjunta de
problemas concretos, favoreciendo el intercambio de saberes y el trabajo
colectivo para el anlisis, la explicacin, la comprensin y la produccin
de conocimientos transformadores frente a los problemas que afectan a la
nacin.
En el ordinal 2 del artculo 48 de la presente Ley al igual que el artculo 47 el trabajo
en conjunto universidad-comunidad para la ejecucin de proyectos que beneficien a las
misma con propuestas innovadoras.
Ordinal 8: Desarrollar las capacidades de las instituciones universitarias y sus
comunidades para la construccin y reconstruccin de conocimientos en contextos
complejos, la integracin de saberes, aprender a enfrentarse con la realidad, desarrollar
capacidades para el dilogo con sujetos diversos y valorar las dimensiones presentes en los
diferentes contextos de accin
Como en artculos anteriores destaca en la presente Ley de universidades vigente la
cual incorpora a las universidades aplicar estrategias para solventar situaciones dentro de
las comunidades .para que funcione las universidades deben facilitar, proporcionar y
capacitar los estudiantes para que puedan desenvolverse dentro de este marco socialista.
Definicin de Trminos Bsicos

Administracin: es un conjunto de actividades dirigido a aprovechar los recursos de

manera eficiente y eficaz con el propsito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la
organizacin (Silva 2002)
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: es la autoridad deliberante de la Comunidad la
encargada de tomar decisiones y acuerdos. (Villegas J., 2010)
Asesora: la cual se les brida el apoyo necesario a las personas que as lo requieran para
que puedan desarrollar diferentes actividades, motivos a travs del trabajo. (Vielma 2007)
Bienes Nacionales: los bienes pblicos, de dominio pblico o privado propiedad de La
Repblica, de los institutos autnomos y de las empresas del Estado, de las dems personas
en que los entes antes mencionados tengan una participacin superior al 50% del capital
social y de las consideradas fundaciones del Estado (Fonseca, 2008)
Capacitacin: es el conjunto de formacin para el desarrollo de conocimientos.
(ASODEFENSA, 2008)
Comit de Trabajo del Consejo Comunal: "Colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de
cada comunidad." (Artculo 4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales)
Comunidad: es un sistema dinmico que manifiesta un proceso continuo de cambios tanto
internos como externos. (Lippitt, 2010)
Consejos Comunales: es una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo
pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. (Santaella, 2007)
Contabilidad: es la tcnica mediante el cual se registran, clasifican y resumen las
operaciones realizadas y los eventos econmicos, naturales y de otro tipo identificable y
cuantificables (Elas R, 2011).
Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad
especfica (Villarroel 2004)
Estructura Organizativa: es la distribucin de las personas en diferentes lneas, entre las
posiciones sociales que influencian el papel de ellas en sus relaciones. (Blau, 2010)
Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, probados
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una. (Ley de los C. C., 2010)

Orientacin: esta accin hace referencia a situar una cosa en una cierta posicin, a
comunicar a una persona aquello que no sabe y que pretende conocer, o a guiar a un sujeto
hacia un sitio. (Parada, 2008)
Participacin Social: Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en
diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de
una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad
colectiva de convivencia. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales,
Modulo II, MSDS, 2002).
Planificacin: La planificacin es una herramienta de apoyo al proceso de direccin, ya
que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. (Carucci, Flavio, Planificacin
Estratgica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)
Poder Popular: es el poder del pueblo organizado, en las ms diversas y disimiles formas
de participacin para la toma de decisiones en todos sus mbitos (poltico, social,
econmico, ambiental, organizativo), para el ejercicio pleno de su soberana. (Grimau
2009).
Recursos: comprenden los ingresos, fondos y bienes pblicos que administra, maneja o
custodia el cuentadante.(datos recaudados por autoras Garca, Colmenares 2014)
Rendicin de Cuenta: Obligacin que tiene el cuentadante de demostrar formal y
materialmente, a travs de libros, registros, comprobantes y dems documentos, la
correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos.(Cuadernillos 2013)
Marco Metodolgico
Es el conjunto de acciones destinadas a describir y analizar el fondo del problema
planteado, a travs de procedimientos especficos que incluye las tcnicas de observacin y
recoleccin de datos, determinando el cmo se realizar el estudio, esta tarea consiste en
hacer operativa los conceptos y elementos del problema que estudiamos, al respecto Carlos
Sabino nos dice: En cuanto a los elementos que es necesario operacionalizar pueden

dividirse en dos grandes campos que requieren un tratamiento diferenciado por su propia
naturaleza: el universo y las variables.
Enfoque investigativo
Enfoque Cualitativo: Parte de un esquema inductivo. Expansivo. se utiliza para
descubrir y refinar preguntas de investigacin. Se basa en descripciones y observaciones.
Parte de la premisa de toda cultura o sistema social para entender cosas y eventos. Su
propsito es reconstruir la realidad, tal como la observan los investigadores. Se llama
holstico, porque considera el todo, sin reducirlo a sus partes. Es individual. Mtodo de
anlisis interpretativo, contextual y etnogrfico.
Utilizan tcnicas que no pretenden medir ni asociar mediciones con nmeros: utiliza
observacin no estructurada, entrevistas en grupos, evaluacin de experiencias personales,
inspeccin de historias de vida, interaccin con grupos, etc.
Los estudios se conducen en ambiente s naturales, cotidianos. Como vive, como se
comporta la gente, que piensa, cules son sus actitudes. Las preguntas de investigacin no
siempre se definieron antes. La recoleccin de datos est influida por experiencias y
prioridades de los participantes. Los significados no intentan reducirse a nmeros ni ser
analizados de forma estadstica.
El investigador esta directamente involucrado con las personas que estudia y sus
experiencias, por lo que adquiere un punto de vista interno, aunque mantiene una
perspectiva analtica. Utiliza tcnicas de investigacin flexibles. Produce datos en forma de
notas extensas, diagramas, mapas, para generar descripcin detallada. Analiza tanto los
aspectos explcitos como los implcitos e inconscientes. La realidad subjetiva es parte del
objeto de estudio. Maneja paradojas, incertidumbre, tica y ambigedad.

Mtodo de Investigacin

La metodologa es el instrumento que enlaza el sujeto con el objeto de la

investigacin, sin la metodologa es casi imposible llegar a la lgica que conduce al
conocimiento cientfico.
La palabra mtodo se deriva del griego meta: hacia, a lo largo; y todos que significa
camino, por lo que podemos deducir que mtodo significa el camino ms adecuado para
lograr un fin.
Sujetos informantes
Betty Herrera
Lidia murgas
Yhonny Torres
Pedro Lorca
Diseo de la Investigacin
El diseo a utilizar en esta investigacin ser de campo, puesto que al basarnos
sobre hechos reales es necesario llevar a cabo una estrategia que nos permita analizar la
situacin directamente en el lugar donde acontecen, es decir, en El consejo comunal Luis
Santoyo especficamente la sede ubicada en Barrio Santa cruz parte alta.
Segn Arias (1999), define el diseo de la investigacin como la estrategia que
adopta el investigador para responder al problema planteado (p.30).
Al respecto, la Universidad Pedaggica Libertador (2.003) expresa:
Se entiende por investigacin de campo, el anlisis sistemtico de problemas en la
realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y
factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo
uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son recogidos en forma directa de la
realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales.
Segn Arias (2004), la investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos
directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variables

alguna. (p. 94). Nuestra investigacin es de campo ya que fuimos directamente a la

comunidad para identificar las diversas problemticas.
Carlos Sabino (s/f) en su texto El proceso de Investigacin seala que se basa en
informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitindole al investigador
cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos.
Poblacin
Se establece como poblacin todas las personas que habitan en la Parte alta de Santa
cruz ubicada en las adjuntas , que son aproximadamente 200 familias donde se extraer la
informacin requerida para esta investigacin. Arias (1999), seala que la poblacin es el
conjunto de elementos con caractersticas comunes que son objetos de anlisis y para los
cuales sern validas las conclusiones de la investigacin. (p.98).
Muestra
Tomamos como muestra 50 familias que son la que tienen conocimiento del
funcionamiento del consejo comunal Luis Santoyo. Para Balestrini (1997), La muestra es
obtenida con el fin de investigar, a partir del conocimiento de sus caractersticas
particulares, las propiedades de una poblacin (p.138). Para Hurtado (1998), consiste: en
las poblaciones pequeas o finitas no se selecciona muestra alguna para no afectar la
valides de los resultados. (p.77).
Operacionalizacin de las Variables de la Investigacin
Es un proceso metodolgico que consiste en descomponer deductivamente las
variables que componen el problema de investigacin, partiendo desde lo ms general a lo
ms especfico; es decir que estas variables se dividen (si son complejas) en dimensiones,
reas, aspectos, indicadores, ndices, subndices, tems; mientras si son concretas solamente
en indicadores, ndices e tems.
Sistema de Variables

Cuadro n
DEFINICIN
OBJETIVO ESPECIFICO

VARIABLE

Revisar
los
procesos Consejo comunal
administrativos y contables del
Consejo Comunal LUIS Santoyo.

CONCEPTUAL
Segn Daft (2004) es la
consecucin
de
metas
organizacionales y contables
en forma adecuada y eficaz
planeando,
organizando
dirigiendo y controlando los
recursos

Segn Prieto (2011) Un

Aplicar estrategias administrativas Estrategias
y contables, con el objetivo de dar administrativas y conjunto de objetivos y
polticas para lograr objetivos
a conocer a la comunidad y los contables
amplios en administracin y
voceros del Consejo
Comunal
contabilidad
Luis Santoyo , La gua
instructiva para la rendicin de
cuenta.

Evaluar la rendicin de cuentas Gua instructiva

mediante una gua instructiva que a
la vez sirvan como instrumentos
para el control social de los
Consejos Comunales.

Operacionalizacin de Variables
Cuadro N

Segn morales (2005) es el

acto administrativo mediante el
que los responsables de la
gestin de los fondos pblicos
o
cuentadantes
informan,
justifican y se responsabilizan
de la aplicacin de los recursos
puestos a su disposicin en un
ejercicio econmico.

VARIABLES

DIMENSIONES

Consejo comunal

INDICADORES TEMS

La revisin
Administrativo

Los tiempos

Contable
2

Estrategias administrativas y
contables

Administrativo

Comunidad

Contable

4
.

Gua instructiva
Administrativo

Documentos

Contable

Registro

Formatos.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

Las tcnicas de recoleccin de datos, son definidas por Tamayo (1999), como la
expresin operativa del diseo de investigacin y que especfica concretamente como se
hizo la investigacin (p. 126). As mismo Bizquera, R. (1990), define las tcnicas como
aquellos medios tcnicos que se utiliza para registrar observaciones y facilitar el
tratamiento de las mismas (p. 28).
Tcnicas
Datos relacionados con las variables en estudio. Arias (1999), menciona que las
tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas de obtener informacin. P-53).
La tcnica a utilizar en esta investigacin es la de la encuesta, aplicando como
instrumento el cuestionario, el cual consta de siete (07) preguntas, entre las cuales algunas
son cerradas y otras abiertas.
La Entrevista, para Arias F. (1.997), es un Mtodo o tcnica que consiste en
obtener informacin acerca de un grupo de individuos. Puede ser oral (entrevista) o escrita
(cuestionario) (Pg. 47). Un instrumento de recoleccin de datos, es, en principio,
cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y
extraer de ellos informacin. Dentro del instrumento pueden distinguirse dos aspectos
diferentes, una forma y un contenido (Sabino 1986 Pg. 129).
Instrumentos
Carlos Sabino (Pg. 149,150)

Un instrumento de recoleccin de datos es en

principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos informacin. De este modo el instrumento sintetiza en si toda
la labor previa de la investigacin, resume los aportes del marco terico al seleccionar datos
que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados.
El cuestionario es de gran utilidad en la investigacin cientfica, ya que constituye
una forma concreta de la tcnica de observacin, logrando que, el investigador fije su

atencin en ciertos aspectos y se sujete a determinadas condiciones. El cuestionario

contiene los aspectos del fenmeno que se consideran esenciales; permite adems, aislar
ciertos problemas que interesan, principalmente, reduce la realidad a cierto nmero de datos
esenciales y precisa el objeto de estudio (Tamayo y Tamayo, 1998 Pg. 124).
Validez y Confiabilidad
Validez
Un instrumento (cuestionario) contiene validez de contenido cuando abarca todos los
aspectos importantes que se pretende medir (Bautista, 1998, p-45).
Para Hernndez, Fernndez y Baptista (1.998) la validez en trminos generales, se
refiere al grado en que un instrumento realmente mide la variable que quiere medir
(p.243). Se tomaran en cuenta las recomendaciones de los expertos en la materia para
realizar de ser necesario, los cambios correspondientes al cuestionario a aplicar a la muestra
en estudio.
Segn Hurtado (2000) un cuestionario es un instrumento que agrupa una serie de
preguntas relativas a un evento, situacin o temtica particular, sobre el cual el investigador
desea obtener informacin.
Tamayo y Tamayo (1998) considera que validar es determinar cualitativa y/o
cuantitativamente un dato (224). Esta investigacin requiri de un tratamiento cientfico
con el fin de obtener un resultado que pudiera ser apreciado por la comunidad cientfica
como tal.
Confiabilidad
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), la confiabilidad de un instrumento
de medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto
produce resultados iguales (consistentes y coherentes).
Teorizacin y sistematizacin. Acciones de cambio
Revisar los procesos administrativos y contables del Consejo Comunal LUIS
Santoyo.

El proceso administrativos y contables del consejos comunal Luis Santoyo, se

encuentra vinculado con el plan de la patria 2013/2019, con el II gran objetivo histrico,
continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como
alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para
nuestro pueblo.
Segn la Ley del Plan de la Patria (Asamblea Nacional, 2013) dentro de los
objetivos nacionales se destaca, consolidar y expandir el poder popular y la democracia
socialista. Alcanzar la soberana plena, como garanta de irreversibilidad del proyecto
bolivariano, es el propsito central del ejercicio del poder por parte del pueblo consciente y
organizado. La gestacin y desarrollo de nuevas instancias de participacin popular dan
cuenta de cmo la Revolucin Bolivariana avanza consolidando la hegemona y el control
de la orientacin poltica, social, econmica y cultural de la nacin. El poder que haba sido
secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de
victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad organizativa.
Por otra parte analizando los objetivos estratgicos, y vinculndolo con la
implementacin del manual de normas y procedimientos, Garantizar la participacin
protagnica del pueblo organizado en los mbitos de la formacin, la transformacin del
modelo econmico productivo, la prevencin y proteccin social desde las nuevas
instancias de participacin popular, como los consejos comunales, las organizaciones de
mujeres, jvenes y adolescentes, indgenas, afro-descendientes, estudiantes, obreros y
obreras, campesinos y campesinas, motorizados, profesionales, pequeos y medianos
productores y comerciantes, poblacin sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas,
movimientos de pobladores entre muchos otros y otras, en los mbitos de la formacin.
De igual forma se debe acelerar la promocin de la participacin del pueblo en los
sistemas comunales de agregacin: Consejos Comunales, Salas de Batalla Social, Comunas
Socialistas, Ciudades Comunales, Federaciones y Confederaciones Comunales, para el
fortalecimiento de las capacidades locales de accin sobre aspectos territoriales, polticos,

econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana

nacional.
Aplicar estrategias administrativas y contables, con el objetivo de dar a
conocer a la comunidad y los voceros del Consejo Comunal Luis Santoyo , La gua
instructiva para la rendicin de cuenta.
En los ltimos cinco aos, en Venezuela se ha experimentado un importante proceso
de transformacin donde se convoca de forma permanente a la participacin y la
organizacin de la gente. Pero en no pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa
de ser un discurso. El mismo proceso de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
viene siendo impulsado por una diversidad de actores, principalmente organismos pblicos,
que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional.
La corresponsabilidad social orienta la formulacin de propuestas como las
contenidas en el Artculo 184 de la Constitucin de la Repblica, que permiten la
descentralizacin participativa. De este modo, se orientan adecuadamente las modalidades
de descentralizacin de servicios, programas sociales o de atencin a las comunidades.
Dentro de esta perspectiva, la relacin descrita propiciara experiencias de
construccin de alianzas sociales orientadas a la lucha contra la pobreza y otros
compromisos asumidos por los Estados en sus relaciones multilaterales, o en declaraciones
vinculadas al tema de los derechos humanos. Por lo que, la modernizacin y mejoramiento
de la Gestin Pblica en el pas se orienta a establecer un modelo gerencial basado en
resultados, y al mismo tiempo generar las condiciones para el desarrollo de una
administracin eficaz y menos costosa, centrada en la productividad, el compromiso y la
satisfaccin de las necesidades de la ciudadana.
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus
semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder
satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la
vida social y creando diversas formas de organizacin socioeconmica.

La Rendicin de Cuentas. Si bien es cierto que este proceso ha sufrido

modificaciones o mejor dicho, que existen propuestas de cambio, porque, como ya lo
consideramos anteriormente, en definitiva la Rendicin de Cuentas al ciudadano es ms un
proyecto de cambio que una realidad y tambin es cierto que las reformas que se
promueven tienen su origen en experiencias descritas en ingls.
En tal sentido, incorporar un nuevo concepto o nocin sin el ms mnimo
cuestionamiento al viejo concepto (o nocin), en este caso el de Rendicin de Cuentas,
constituye un error metodolgico, explicable por la necesidad de buscar la superacin de
una alienacin idiomtica dado el avance en castellano del uso del concepto accountability.
Segn Oszlak (1999: 2) al cuestionar el uso de neologismos y anglicismos en
nuestro discurso, en "el caso de la accountability nos enfrentamos, probablemente con el
concepto que ha suscitado mayor reconocimiento y adhesin en nuestra cultura, al menos
desde un punto de vista retrico".

Evaluar la rendicin de cuentas mediante una gua instructiva que a la vez

sirvan como instrumentos para el control social de los Consejos Comunales.
Visto desde el lugar de las personas que deciden asumir funciones dentro de un
consejo comunal, la rendicin de cuentas es un deber. Y desde la ptica de los dems
ciudadanos en la comunidad, se trata de un derecho que poco se asume, por ignorancia o
apata.
Revisar cuentas implica chequear facturas, cronogramas de trabajo y resultados
reales, entre otras cosas. En el mbito vecinal, esta prctica debe ejecutarse por medio de
las asambleas de ciudadanos, la mxima instancia de deliberacin y decisin para el
ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, segn lo
describe la Ley Orgnica de Consejos Comunales (LOCC, Art. 20).
No obstante la precisin, auditoras efectuadas sobre la gestin de los consejos
comunales, por la Contralora General de la Repblica (CGR), indican que la rendicin de

cuentas es omitida en algunos casos. Y esto desemboca en un hecho ms complejo: en tanto

los ciudadanos no exijan informacin, aumenta la potencialidad de la corrupcin.
Los consejos comunales estn sujetos a la supervisin de la CGR y a la contralora
social, figura establecida en los artculos 33 y 34 de la Ley Orgnica de Consejos
Comunales).
Si bien la Contralora entiende que todava no puede proceder en un consejo comunal
como lo hara en un organismo del Estado, lo cierto es que comenz a auditarlos desde
2007. Lamentablemente, es un hecho que hay fallas de varios tonos.
En 2012, las contraloras estadales auditaron 87 consejos comunales. Gran parte de
los expedientes de obras ejecutadas carecen de suficiente informacin que permita
establecer el uso y destino de los recursos, amn de las asambleas de ciudadanos para la
rendicin de cuentas, cuyas actas no figuran.
Es el deber legal y tico que tiene toda persona que administra fondos pblicos,
deponer a disposicin de todos, los libros, registros, fotografas, comprobantes y dems
documentos con la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos pblicos y que estos
han sido manejados con apego a los principios

de honestidad,

transparencia,

corresponsabilidad, eficiencia y eficacia querigen el ejercicio del Poder Popular.

ANLISIS DE LOS RESULTADOS
1-

Vive usted en la comunidad?

Cuadro N
PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
45
90
NO
5
10
TOTAL
50
100 %
Nota: elaborado con datos recabados de las autores; (2016)

Grafico N 1

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta de mayor porcentaje

fue no con un 90% de los entrevistados vive en el Barrio Santa Cruz parte alta, el otro 10%
estaba de visita o vivia mas abajo de la zona a estudiar.
2-Conoce usted el trabajo que realiza el consejo comunal Luis Santoyo?

PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
si
15
30
no
35
70
Total
50
100
Nota: elaborado con datos recabados de las autores; (2016)

Grfico N 2

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta de mayor porcentaje

fue no con un 70% desconoce el trabajo realizado por el consejo comunal Luis Santoyo y el
otro 30% lo conoce ya que de alguna manera ha sido beneficiado por el mismo.
3-A participado activamente en el consejo comunal?
Cuadro N
PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
10
20
NO
40
80
Totales
50
100
Nota: Cuadro, elaborado con datos recabados de los autores; (2016)

Grfico. 3

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta de mayor porcentaje

fue no con un 80% nunca a participado comomiembro activo del consejo comunal Luis
Santoyo mientras que el 20% ha ejercido algun cargo en dicho consejo comunal.

4-Cree Usted que el consejo comunal Luis Santoyo rinde cuentas correctamente?
Cuadro N
PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
0
0
NO
50
100
Total
50
100
Nota: elaborado con datos recabados de los autores;(2016)
Grfico . 4

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta de mayor porcentaje

fue el 100% de la comunidad entrevistada piensa que el consejo comunal Luis santoyo no
realiza las rendiciones de cuentas adecuadas a los recursos asignados.
5-Piensa usted que los miembros del consejo comunal Luis Santoyo necesitan
capacitacin?
Cuadro N
PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
50
100
NO
0
0
Total
50
100
Nota: Cuadro Libro Diario elaborado con datos recabados de los autores;, (2016)

Grfico .5

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta de mayor porcentaje

fue que el 100% de los encuestados piensan que deben dictarle talleres de formacion
contable y administartiva a los miembros del condejo comunal Luis Santoyo.

6-Piensa usted que la contralora social est funcionando en la comunidad?

Cuadro N
PREGUNTA

RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
25
50
NO
25
50
Total
50
100
Nota:, elaborado con datos recabados de los autores; (2016)

Grfico N

De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta fue que la comunidad piensa
que el 50% estan haciendo la contraloria adecuadamente y el otro 50% piensa que no se esta
realizando.

Conclusiones y recomendaciones

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
ALDEA UNIVERSITARIA CLAUDIO FELICIANO
MACARAO-LAS ADJUNTAS
PNF ADMINISTRACION Y GESTION

CUESTIONARIO

A continuacin el cuestionario que se aplicar la comunidad del Barrio Santa Cruz Parte alta del
Consejo Comunal Luis Santoyo para Disear una gua instructiva sobre Rendicin de cuenta,
dirigida al Consejo Comunal LUIS SANTOYO parroquia Macarao Distrito Capital.
Instrucciones
Por favor marque con una X la opcin que considere conveniente.
tems

Pregunta

Opciones
Si

1.

Considera Ud. que en la empresa se ejecuta de manera eficiente el

control interno de la gestin de inventario?

2.

Conoce Ud. el comportamiento del registro de la mercanca en

materia administrativa y contable de la gestin de control de
inventario?

3.

La empresa dispones de un control para el tiempo de reposicin de

mercanca para el control de inventario?

4.

Antes de procesar solicitudes de compra Se realiza un proceso de

verificacin de los niveles de inventario mximo y mnimos?

5.

El proceso de verificacin de entrada de mercanca incluye el cotejo

de la nota de entrega entregada por el proveedor con la orden de
compra (cantidad, tipo y precio)?

6.

Se realizan conteos fsicos del inventario en forma peridica y

programada?

No