UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE,
AMBIENTE E TRABALHO

A PERCEPO DO PESCADOR ARTESANAL E DA

MARISQUEIRA SOBRE OS SEUS DIREITOS A UM MEIO
AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL E AS NORMAS DO
DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO BRASILEIRO

Ingrid Gil Sales Carvalho

Dissertao de Mestrado

Salvador (Bahia), 2013

ii

UFBA/SIBI/Bibliotheca Gonalo Moniz: Memria da Sade Brasileira

C331

Carvalho, Ingrid Gil Sales

A percepo do pescador artesanal e da marisqueira sobre os seus direitos a um meio
ambiente de trabalho saudvel e as normas do direito ambiental do trabalho brasileiro/
Ingrid Gil Sales Carvalho. -2013.
233 f. : il. [fotogr.].
Anexos.
Orientadora: Prof Dr Rita de Cssia Franco Rgo.
Dissertao (mestrado) - Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Medicina da Bahia,
2013.

1. Direito ambiental do trabalho. 2. Meio ambiente do trabalho. 3. Pesca artesanal. 4.

Pescadores . 5. Marisqueiras. 6. Contaminao ambiental. I. Rgo, Rita de Cssia Franco. II.
Universidade Federal da Bahia. Faculdade de Medicina da Bahia. III. Ttulo.

CDU - 349.6

iii

CARVALHO, Ingrid Gil Sales. A percepo da marisqueira sobre o seu direito a

um meio ambiente de trabalho saudvel e as normas do direito ambiental do
trabalho brasileiro, 2013. Dissertao (Mestrado em Sade, Ambiente e Trabalho) Faculdade de Medicina da Bahia, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2013.

iv

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE,
AMBIENTE E TRABALHO

A PERCEPO DO PESCADOR ARTESANAL E DA

MARISQUEIRA SOBRE OS SEUS DIREITOS A UM MEIO
AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL E AS NORMAS DO
DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO BRASILEIRO

INGRID GIL SALES CARVALHO

Professora-Orientadora: RITA DE CSSIA
FRANCO RGO

Dissertao apresentada ao Colegiado do Curso de

Ps-Graduao em Sade, Ambiente e Trabalho
da Faculdade de Medicina da Universidade Federal
da Bahia, como pr-requisito obrigatrio para a
obteno do grau de Mestra em Sade, Ambiente e
Trabalho.

Salvador (Bahia), 2013.

v
INGRID GIL SALES CARVALHO

A PERCEPO DO PESCADOR ARTESANAL E DA MARISQUEIRA SOBRE OS

SEUS DIREITOS A UM MEIO AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL E AS
NORMAS DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO BRASILEIRO

Dissertao apresentada como requisito para obteno do grau de Mestra em

Sade, Ambiente e Trabalho, Faculdade de Medicina da Bahia, Universidade
Federal da Bahia.

Aprovada em 30 de abril de 2013.

COMISSO EXAMINADORA

Membros Titulares:
Rita de Cssia Franco Rgo (Orientadora), ___________________________
Professora associada da Faculdade de Medicina da Universidade Federal da
Bahia e professora do Programa de Ps-graduao em Sade, Ambiente e
Trabalho da Universidade Federal da Bahia.
Julio Cesar de S da Rocha, ______________________________________
Professor da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia e da
Universidade do Estado da Bahia. Professor ESAD da Ordem dos Advogados do
Brasil. Professor do Mestrado em Geografia pela Universidade Federal da Bahia
e professor do Mestrado em Ecologia Humana pela Universidade Estadual da
Bahia.
Cristina Larrea Killinger, __________________________________________
Professora adjunta de Antropologia Social do Departamento de Antropologia
Social, Histria de Amrica e frica da Universidade de Barcelona.

vi
FONTES DE FINANCIAMENTO:

1. Bolsa de Estudos fornecida pela Fundao de Amparo Pesquisa no Estado da

Bahia (FAPESB), mediante o Termo de Outorga da FAPESB n BOL0560/2011, na
modalidade BOLSA Mestrado Cotas.
2. Projeto Articulao ensino e pesquisa para o desenvolvimento sustentvel e
sade em comunidade quilombola de marisqueira e pescadores da Baa de Todos
os Santos, aprovado pela Fundao de Amparo Pesquisa no Estado da Bahia
(FAPESB), tendo como coordenadora do projeto a professora Rita de Cssia Franco
Rgo, ano de exerccio 2010, n do pedido 6934, na modalidade apoio articulao,
pesquisa e extenso.

vii

A fora do direito deve superar o direito da fora.

Rui Barbosa

viii

Deus, o Criador, por estar presente em minha vida

iluminando o meu caminho.
Thiago, meu esposo, pelo amor, companheirismo e
dedicao incondicionais, sem os quais no haveria
a realizao de um sonho.
Jos Valdice e Rosilndia, meus pais e Diego, meu
irmo, pelo apoio e incentivo constantes e,
principalmente, pela minha formao moral,
exemplos de uma vida digna e honesta.
Rita, minha orientadora, colegas de mestrado e
comunidade de Ilha de Mar, pela aprendizagem
incondicional, sem os quais nada disso seria
possvel.

ix
AGRADECIMENTOS

So tantos e to especiais...
A minha orientadora Prof. Dr. Rita de Cssia Franco Rgo, pelo empenho, pelo
constante incentivo no decorrer do curso e pela orientao atenciosa que muito
contribuiu no desenvolvimento deste trabalho.
A Prof. Dr. Cristina Larrea Killinger pelo incentivo de sempre pesquisar e pela
experincia inesquecvel de pesquisa de campo.
Ao Prof. Dr. Carlos Freitas pelo apoio e direo no momento inicial.
A Fundao de Amparo Pesquisa no Estado da Bahia (FAPESB) pela outorga da
bolsa de mestrado, o que permitiu que essa bolsista se dedicasse por e com mais
tempo ao mestrado.
Aos coordenadores, professores e funcionrios do Programa de Ps-Graduao em
Sade, Ambiente e Trabalho da Universidade Federal da Bahia (UFBA) pelo
aprendizado, amizade, pacincia e colaborao recebidos durante o mestrado.
Aos colegas da turma de mestrado: Saulo, Luiza, Ana Paula, Roberta, Ana Neta,
Manoel, Henrique, Rives, Gabriel, Adriana Godoy, Adriana Gregorcic, Luciana,
Adelson e Camila pelo convvio harmonioso e trocas de experincias durante esta
fase da vida.
populao de Ilha de Mar pela confiana, ateno e generosidade recebidas, a
minha gratido, admirao e considerao.

x
LISTA DE FIGURAS

Figura 1.

Mapa da Baa de Todos os Santos (BTS) ............................ 126

Figura 2.

Concentrao de Alumnio em mariscos na BTS ................. 127

Figura 3.

Concentrao de Arsnio em mariscos na BTS ................... 128

Figura 4.

Concentrao de Cdmio em mariscos na BTS ................... 129

Figura 5.

Concentrao de Cromo em mariscos na BTS .................... 130

Figura 6.

Concentrao de Cobre em mariscos na BTS ..................... 131

Figura 7.

Concentrao de Chumbo em mariscos na BTS.................. 132

Figura 8.

Concentrao de Zinco em mariscos na BTS ...................... 133

Figura 9.

Mapa de Ilha de Mar .......................................................... 151

Figura 10.

Esgoto a cu aberto em Mar .............................................. 152

Figura 11.

Esgoto a cu aberto em Mar .............................................. 152

Figura 12.

Embarcao de morador de Mar ........................................ 153

Figura 13.

Embarcaes em Mar ........................................................ 153

Figura 14.

Mapa de Ilha de Mar ........................................................... 154

Figura 15.

Mariscando-se em bando em Mar .................................... 155

Figura 16.

CIA ....................................................................................... 156

Figura 17.

Proximidade de Mar com o CIA .......................................... 157

Figura 18.

Prtica da mariscagem em Mar .......................................... 157

Figura 19.

Trabalho infantil na mariscagem em Mar............................ 158

Figura 20.

Mariscagem praticada por idosa em Mar ........................... 159

Figura 21.

Mariscagem praticada por homens em Mar ....................... 159

Figura 22.

Peguari de Mar ................................................................... 160

Figura 23.

Siri azul de Mar................................................................... 161

xi
Figura 24.

Rala coco de Mar ............................................................... 161

Figura 25.

Caxang de Mar ................................................................. 162

Figura 26.

Mariscando em Mar ............................................................ 163

Figura 27.

Preparao do marisco em Mar ......................................... 163

Figura 28.

Marisco coletado em Mar ................................................... 164

xii
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Al

Alumnio

ANVISA

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

As

Arsnio

ANZFA

Agncia Alimentar da Austrlia e Nova Zelndia

APA

rea de Proteo Ambiental

BA

Bahia

Ba

Brio

BTS

Baa de Todos os Santos

CAPES

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

CBO

Classificao Brasileira de Ocupaes

Cd

Cdmio

CF

Constituio Federal

CIA

Complexo Industrial de Aratu

CLT

Consolidao das Leis do Trabalho

Co

Cobalto

COBRAC

Companhia Brasileira de Chumbo

CODEBA

Companhia das Docas do Estado da Bahia

CONAPE

Conselho Nacional da Pesca

COPEC

Complexo Petroqumico de Camaari

CQR

Companhia Qumica do Recncavo

Cr

Cromo

CRA

Centro de Recursos Ambientais

CTGP

Comisso Tcnica de Gesto Compartilhada

Cu

Cobre

xiii

EDUFMT

Editora da Universidade Federal de Mato Grosso

EMBASA

Empresa Baiana de guas e Saneamento S. A.

FAO

Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura

FAPESB

Fundao de Amparo Pesquisa no Estado da Bahia

Fe

Ferro

Hg

Mercrio

HPA

Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IMA

Instituto do Meio Ambiente

INEMA

Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos

Kg

quilograma

Mg

miligrama

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

Mn

Mangans

MPA

Ministrio da Pesca e Aqicultura

NOAA

Agncia Nacional de Administrao Atmosfrica e Ocenica dos

Estados Unidos da Amrica

OIT

Organizao Internacional do Trabalho

OMS

Organizao Mundial da Sade

Pb

Chumbo

PDDU

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano

PIACT

Programa Internacional para Melhoria das Condies de Trabalho e

do Meio Ambiente de Trabalho

xiv

PMS

Prefeitura Municipal de Salvador

PNUMA

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

PSF

Programa de Sade da Famlia

RLAM

Refinaria Landulpho Alves

RMS

Regio Metropolitana de Salvador

Se

Selnio

SEAP

Secretaria Especial da Aqicultura e Pesca

SIBRA

Eletrosiderrgica Brasileira S. A.

SNC

Sistema Nervoso Central

SNUC

Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza

SUDENE

Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste

SUS

Sistema nico de Sade

UFBA

Universidade Federal da Bahia

USEPA

Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos da Amrica

Vandio

Zn

Zinco

xv
SUMRIO

RESUMO

................................................................................................ 16

II

ABSTRACT ............................................................................................... 18

III

RESUMEN ................................................................................................ 20

IV

OBJETIVOS .............................................................................................. 22

INTRODUO........................................................................................... 23

VI

MATERIAL E MTODOS .......................................................................... 33

VII

CAPTULO 01............................................................................................ 40

VIII CAPTULO 02............................................................................................ 65

IX

ARTIGO 03 ................................................................................................ 92

ENSAIO 04 ................................................................................................ 107

XI

ARTIGO 05 ................................................................................................ 123

XII

ARTIGO 06 ................................................................................................ 149

XIII CONSIDERAES FINAIS....................................................................... 176

REFERNCIAS ......................................................................................... 181
APNDICES .............................................................................................. 199
ANEXOS

................................................................................................ 210

16
CARVALHO, Ingrid Gil Sales. A percepo do pescador artesanal e marisqueira
sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel e as normas
do Direito Ambiental do Trabalho Brasileiro. 201 f. 2013. Dissertao (Mestrado)
Programa de Ps-graduao em Sade, Ambiente e Trabalho, Faculdade de
Medicina da Bahia, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2013.
I RESUMO
A presente dissertao tem como objetivo relacionar a percepo do pescador
artesanal e da marisqueira de Ilha de Mar acerca dos seus direitos a um meio
ambiente de trabalho saudvel com as normas do Direito Ambiental do Trabalho
Brasileiro. Para tanto so abordados as origens e os conceitos tanto do Direito do
Trabalho, que estabelece normas especficas vinculadas promoo da sade e de
segurana para o trabalhador, quanto do Direito Ambiental, que cuida da
normatizao dos diversos tipos de meio ambiente, visando a preservao da
natureza e a qualidade de vida para o ser humano. Restaram evidenciadas a
importncia e a influncia desses dois ramos do Direito na conformao de uma
nova rea do saber jurdico: o Direito Ambiental do Trabalho. Esse concebido
como o campo do saber do Direito que possui como propsito essencial a defesa do
meio ambiente de trabalho sadio, seguro, sustentvel e equilibrado para os
trabalhadores. Entende-se por meio ambiente de trabalho o local onde as pessoas
desempenham suas atividades laborais. No caso dos pescadores artesanais e
marisqueiras verifica-se que o meio ambiente de trabalho desses se confunde com o
prprio meio ambiente natural e, que qualquer interferncia nesse ambiente natural
repercute direta e imediatamente na atividade laboral desses trabalhadores. Trata-se
de uma pesquisa bibliogrfica e documental em que foram consultados livros,
documentos originais, artigos, trabalhos de concluso de curso, monografias,
dissertaes, teses, leis, projetos, regulamentos, relatrios e pareceres, utilizando-se
das seguintes palavras-chave: Direito do Trabalho, Direito Ambiental, Direito
Ambiental do Trabalho, Direito Sade, Direito Difuso, Pesca Artesanal, Pescador
Artesanal, Mariscagem, Marisqueira, Ambiente, Meio Ambiente, Meio Ambiente de
Trabalho, Meio Ambiente de Trabalho Saudvel, Contaminao Ambiental, Poluio
Ambiental e Dano Ambiental. Foi realizada ainda uma pesquisa de abordagem
etnogrfica objetivando compreender a percepo dos pescadores artesanais e
marisqueiros de Ilha de Mar sobre os direitos dos mesmos a um meio ambiente de
trabalho saudvel. Verificou-se que no caso especfico de Ilha de Mar na regio da
Baa de Todos os Santos, esta se encontra eivada por compostos qumicos danosos
ao meio ambiente e ao ser humano. Essa contaminao do meio ambiente natural e,
por conseguinte, do meio ambiente de trabalho dos pescadores e marisqueiras,
ocasionou um retardamento e, at por vezes, um impedimento da atividade laboral
desses. Constatou-se que pelo fato do pescador artesanal e da marisqueira
integrarem o rol de atividades que so exercidas em autonomia, esses no so
assalariados, no so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho e se
encontram jurdica e institucionalmente desassistidos quanto ao exerccio do
trabalho, especialmente quanto defesa e promoo da sade nos seus meios
ambientes de trabalho. Constatou-se uma escassez na produo cientfica do Brasil,
que aborde o direito a um meio ambiente de trabalho saudvel de pescadores
artesanais e/ou marisqueiras. Notou-se que a falta de conhecimento sobre o meio
ambiente de trabalho dos pescadores artesanais e das marisqueiras ocasiona uma
invisibilidade generalizada dessas categorias e que reas do saber como o Direito

17
Ambiental do Trabalho so decisivas na promoo de um meio ambiente de trabalho
sadio para esses trabalhadores.
Palavras-chave: Direito do Trabalho, Direito Ambiental, Direito Ambiental do
Trabalho, Direito Sade, Direito Difuso, Pesca Artesanal, Pescador Artesanal,
Mariscagem, Marisqueira, Ambiente, Meio Ambiente, Meio Ambiente de Trabalho,
Meio Ambiente de Trabalho Saudvel, Contaminao Ambiental, Poluio
Ambiental, Dano Ambiental.

18
CARVALHO, Ingrid Gil Sales. The perception of artisanal fishermen and shellfish
collector on their rights to a healthy work environment and standards of the
Brazilian Environmental Labour Law. 201 f. 2013. Dissertation (master's degree) Graduate Program in Health, Environment and Labour, Bahia School of Medicine,
Federal University of Bahia, Salvador, 2013.
II ABSTRACT
The present dissertation aims at connecting the perception of artisanal fishermen and
shellfish collector from Mar Island about their rights to a healthy work environment
with the standards of Brazilian Environmental Labour Law. For that are approached
the origins and concepts of both the Labour Law, which establishes specific rules
related to the promotion of health and safety for workers, the Environmental Law,
which handles the regulation of different types of environment, in order to preserve
the nature and quality of life for humans. There remained evidenced the importance
and influence of these two branches of law in shaping a new area of legal
knowledge: Environmental Labour Law. This is designed as the field of knowledge of
the law that has as its essential purpose the protection of the healthy, safe,
sustainable and balanced work environment for workers. Is understood as working
environment the place where people perform their labour activities. In the case of
fishermen and shellfish collectors is found that the their working environment blends
with the natural environment itself, and that any interference with this natural
environment directly and immediately affects the labor activity of these workers. This
is a bibliographical and documentary study in which were consulted books, original
documents, articles, course conclusion works, monographs, dissertations, theses,
laws, projects, regulations, reports and opinions, using the following keywords:
Labour Law, Environmental Law, Environmental Law of Labour, Right to Health,
Diffuse Law, Artisanal Fishing, Artisanal Fisherman, Shellfishing, Shellfish collectors,
Environment, Work Environment, Healthy Work Environment, environmental
Contamination, environmental Pollution and environmental Damage. Have been still
performed an ethnographic study aimed at understanding the perception of
fishermen and shellfish collectors from Mar Island about their rights to a healthy
work environment. It was found that in the specific case of Mar Island in the region
of the Bay of All Saints, it is contaminated by chemicals harmful to the environment
and to humans. This contamination of the natural environment and therefore the
working environment of fishermen and shellfish collectors, caused a delay and even
sometimes an impediment to labor activity of these workers. It was found that by the
fact of the fisherman and shellfish collector integrate the list of activities that are
carried on autonomy, they are not salaried, are not governed by the Consolidation of
Labor Laws and are legally and institutionally unassisted about the exercise of the
job, especially the defense and promotion of health in their work environments. There
was a lack of scientific production of Brazil, in approaching the right to a healthy
working environment for artisanal fishermen and / or shellfish collectors. It was noted
that the lack of knowledge about the working environment for artisanal fishermen and
shellfish collectors causes a generalized invisibility of these categories and areas of
knowledge such as the Environmental Law of Labor are crucial in promoting a
healthy work environment for these workers.

keywords: Labour Law, Environmental Law, Environmental Law of Labour, Right to

Health, Diffuse Law, Artisanal Fishing, Artisanal Fisherman, Shellfishing, Shellfish

19
collectors, Environment, Work Environment, Healthy Work Environment,
environmental Contamination, environmental Pollution and environmental Damage.

20
CARVALHO, Ingrid Gil Sales. La percepcin de los pescadores de ls artes de
pesca y mariscos sobre sus derechos a el entorno de trabajo saludable y las
normas del Derecho Ambiental Laboral del Labor Brasileo. 201 f. 2013.
Disertacin (Master) Programa de Posgrado en Sanidad, Ambiente y Trabajo,
Faculdade de Medicina da Bahia, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2013.
III RESUMEN
Esta tesis tiene como objetivo, conectar la percepcin de los pescadores de las artes
de pesca y de los mariscos (mariscos mujeres) de la Isla de Mar, sobre sus
derechos en un entorno de trabajo ms saludable, con normas de la Legislacin
Laboral brasilea ambiental. Por tanto, se analizan los orgenes y conceptos, tanto
en la Legislacin Laboral, que establece normas especficas relacionadas con la
promocin de la salud y seguridad de los trabajadores, como en el Derecho
Ambiental, que se encarga de la normalizacin de la conduta relacionada con el
medio ambiente, para la conservacin de la naturaleza y la calidad de vida para los
seres humanos. Qued en evidencia la importancia y la influencia de estas dos
ramas del derecho, en la formacin de una nueva rea de los conocimientos
juridicos: El Derecho Ambiental Laboral, que tiene como propsito esencial, la
defensa del medio ambiente, del labor saludable, seguro, sostenible y equilibrado
para los trabajadores. Ambiente de trabajo es el lugar donde las personas realizan
sus actividades laborales. En el caso de los Pescadores de las Artes de Pesca y de
Los Mariscos (hombres y mujeres que trabajan con los mariscos; en esta tesis,
especficamente mujeres) es evidente que el entorno de trabajo de ellos, mezcla con
el propio ambiente natural y, que cualquier interferencia en este entorno natural,
refleja directa e inmediatamente en la actividad laboral de eses trabajadores. Es una
Investigacin Bibliogrfica y Documental; que han sido encontrados en libros,
documentos originales, artculos, obras definitivas de cursos, monografas,
disertaciones, tesis, leys, proyectos, regulaciones, informes y opiniones, utiliando de
las siguientes palabras-claves: La Legislacin Laboral, El Derecho Ambiental, El
Derecho Ambiental Laboral, La Ley de Salud, El Derecho Difuso, Las Artes de
Pesca, Los Pescadores de Las Artes de Pesca, La Marisquera, El Ambiente, El
Medio Ambiente, El Entorno de Trabajo, Saludable, La Polucin, La Contaminacin
Ambiental y El Dao Ambiental. Todava se realiz un estudio etnogrfico, para
comprender la percepcin de Los Pescadores de Las Artes de Pesca y de Los
Mariscos (hombres y mujeres que trabajan con los mariscos) de la Isla de Mar,
sobre los derechos de los mismos, a el entorno de trabajo saludable. Se encontr
que en el caso de La Isla de Mar, en La regin de La Baa de Todos los Santos,
regin esa, que est contaminada por productos qumicos perjudicial para el medio
ambiente y para los seres humanos. La contaminacin del medio ambiente y, as,
del entorno de trabajo de los pescadores y mariscos (hombres y mujeres que
trabajan con los mariscos), caus um retardo e incluso, a veces, un impedimento
para la actividad laboral de ellos. Se encontr la causa de Los Pescadores de las
Artes de Pesca y Los Mariscos (trabajadores de los mariscos) perteneceren a la lista
de las actividades que tienen autonoma, que no tienen sueldo fijo, que no se rigen
por las leyes laborales y estn legal e institucionalmente desatendidos sobre el
ejercicio del trabajo, en especial la defensa y promocin de la salud en sus entornos
de trabajo. Se encontr un dficit en la produccin cientfica en Brasil, que aborda El
derecho a el entorno de trabajo saludable para Los Pescadores de Las Artes de
Pesca y para Los Mariscos (trabajadores de los mariscos). Se seal que la falta de

21
conocimiento sobre el entorno de trabajo, causa una invisibilidad generalizada de
estas categorias y que reas de conocimiento como la del Derecho Ambiental
Laboral, son decisivas en la promocin de un entorno de trabajo saludable para los
trabajadores.
Palabras-Claves: La Legislacin Laboral, El Derecho Ambiental, El Derecho
Ambiental Laboral, La Ley de Salud, El Derecho Difuso, Las Artes de Pesca, Los
Pescadores de Las Artes de Pesca, La Marisquera, El Ambiente, El Medio
Ambiente, El Entorno de Trabajo, Saludable, La Polucin, La Contaminacin
Ambiental y El Dao Ambiental.

22
IV OBJETIVOS
Principal:
Relacionar a percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de Mar
sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel com as normas de
Direito Ambiental do Trabalho Brasileiro.

Secundrios:
1. Compreender a percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de
Mar sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel;
2. Descrever as normas de Direito Ambiental do Trabalho do Brasil que tratam sobre
o direito do Pescador Artesanal e da Marisqueira a um meio ambiente de trabalho
saudvel;
3. Retratar como a contaminao ambiental em Ilha de Mar tem influenciado na
percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira sobre o seu meio ambiente de
trabalho;
4. Associar o conceito de atividade impedida da Clnica da Atividade com o trabalho
do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de Mar;
5. Relacionar a percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de Mar
sobre os direitos dos mesmos a um meio ambiente de trabalho saudvel com as
normas de Direito Ambiental do Trabalho Brasileiro.

23
V INTRODUO
Vm sendo desenvolvidos na comunidade de Ilha de Mar ao longo
dos quase ltimos dez anos diversos projetos de autoria e/ou co-autoria dos Profs
Drs Paulo Gilvane Lopes Pena, Rita de Cssia Franco Rgo e Maria do Carmo
Soares Freitas do Programa de Ps-Graduao em Sade, Ambiente e Trabalho da
Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia, financiados pela
Fundao de Amparo Pesquisa no Estado da Bahia (FAPESB) e que articulam
ensino,

pesquisa

e/ou

extenso,

objetivando

principalmente

assegurar

desenvolvimento sustentvel e a sade das comunidades de marisqueiras e

pescadores da Baa de Todos os Santos (BTS).

O presente trabalho surgiu de uma demanda oriunda da comunidade

de Ilha de Mar que est localizada na Baa de Todos os Santos, a segunda maior
baa do Brasil com superfcie de 1.233 km, possuindo dimenso inferior apenas
Baa de So Marcos no Maranho. A Baa de Todos os Santos composta por
duas outras baas menores, as de Iguape e Aratu e possui um total de 56 ilhas.
(CAROSO; TAVARES; PEREIRA, 2011) A Ilha de Mar est enquadrada no grupo
das maiores ilhas da Baa de Todos os Santos e pertence ao Municpio de
Salvador, capital do estado da Bahia, sendo composta por onze povoados, so
eles: Santana, Neves, Botelho, Oratrio, Bananeiras, Ponta Grossa, Martelo, Praia
Grande, Caquende, Itamoabo e Passa Cavalo. (BAHIA, 2001)

Ora, a Ilha de Mar est localizada imediatamente ao sul da

desembocadura do rio So Paulo, tendo o seu flanco leste voltado para a entrada
do canal de Cotejipe na Baa de Aratu, possuindo uma rea total de 11.248.244 m2.
justamente no entorno da Baa de Aratu que se encontram reas designadas para
uso insdustrial e militar, como o Centro Industrial de Aratu (CIA), a Base Naval e o
Porto de Aratu. (BAHIA, 2001)

No obstante, a economia de Ilha de Mar baseada na pesca,

mariscagem, agricultura (pequenas plantaes de banana, cana-de-acar, coco,
etc), artesanato, turismo e o comrcio local. (BAHIA, 2001) Para a comunidade da
Ilha de Mar a pesca e a mariscagem costumavam ser a principal fonte de renda,

24
contudo nas ltimas dcadas a quantidade de mariscos, crustceos e peixes
apanhados tm sido reduzida drasticamente segundo relato dos moradores da Ilha.
Esses atribuem tal reduo no quantitativo e na qualidade dos pescados e mariscos
contaminao ambiental, que segundo eles, atinge os rios, os mares, os
manguezais e os animais marinhos no s ao redor da Ilha de Mar como em toda
a regio da Baa de Todos os Santos.

Relata a comunidade que em Ilha de Mar o CIA e o Porto de Aratu

so os principais responsveis pela poluio local, o que ocasionou ao longo dos
anos, segundo a mesma, um verdadeiro desastre ambiental. Para a comunidade, a
pesca e a mariscagem que antes era praticada no somente para subsistncia mais
tambm para obteno de lucros, mediante a venda de peixes, crustceos e
mariscos nas feiras de So Joaquim e Paripe em Salvador, mal d atualmente para
a subsistncia dos prprios moradores e de suas famlias.

Tais relatos de contaminao, poluio e danos ambientais na regio

estavam sempre presentes nas falas dos moradores de Ilha de Mar que passaram
a questionar e a requerer dos pesquisadores da Universidade Federal da Bahia,
que ali desenvolviam projetos acerca da sustentabilidade e da sade do pescador e
da marisqueira, a realizao de uma pesquisa que comprovasse tecnica e
cientificamente que eles estavam corretos, isto , que a culpa e, portanto, a
responsabilidade da contaminao ambiental em toda a Baa de Todos os Santos
das indstrias que ali se instalaram desde a dcada de 1950. Para que de posse
dos resultados da pesquisa os mesmos pudessem requisitar dos rgos
governamentais solues imediatas para a situao crtica em que se encontraria
a Baa.

Os moradores de Ilha de Mar afirmavam, sobretudo, o fato das

guas, dos mangues e animais marinhos estarem contaminados, repercutindo
diretamente no trabalho dos mesmos, que o da pesca artesanal e mariscagem, e
consequentemente prejudicando-lhes o sustento, j que no existiriam mais
quantidades suficientes de peixes, mariscos ou crustceos para vender nas feiras e
mercados. E questionavam se no existe cincia que se preocupe em estudar essa
contaminao ambiental, mas no s estud-la, como provar, primeiramente, que a

25
regio do entorno de Ilha de Mar est contaminada, que isso lhes afeta o meio
ambiente e, portanto, lhes atinge diretamente o exerccio do trabalho e o modo de
viver. Segundo, que ao prejudicar-lhes o trabalho e a vida, tornando-os precrios,
que as indstrias e empresas instaladas na Baa de Todos os Santos,
especialmente na Baa de Aratu deveriam ser responsabilizadas criminalmente e
civilmente pelos danos causados natureza e aos seres humanos.

Como ento promover um estudo, fazendo uso de premissas de uma

cincia que se preocupe no s em determinar a contaminao na rea, como que
objetive estudar essa contaminao no meio ambiente natural, que ir refletir
diretamente no meio ambiente de trabalho dos pescadores artesanais e
marisqueiras de Ilha de Mar? Comprovada a poluio e dano ambientais no local,
quais os instrumentos necessrios para imputar responsabilidade por dano causado
ao ambiente natural e ao ser humano?

Entende-se, que apenas um campo do saber de per si no daria conta

de todos os objetivos traados. Seria necessrio prioritariamente investigar quais as
publicaes encontradas em artigos cientficos, livros, teses, dissertaes,
monografias e trabalhos de concluso de curso que tratem da contaminao,
poluio ou dano ambiental na Baa de Todos os Santos. Aps essa reviso de
literatura nacional, analisar os dados encontrados e verificar o que estudiosos da
rea concluram a respeito do tema. O que j se tem publicado.

Concomitante, foi necessrio investigar quais dos arcabouos jurdicos

do Direito dariam conta de compreender essa relao de comprometimento da
biota, da fauna e da flora, resultando direta e imediatamente no impedimento do
labor humano. Entende-se que deveria ser um ramo do Direito por acreditar que
cabe prioritariamente ao Direito defender e garantir direitos a vida, a sade e a
dignidade dos trabalhadores, como tambm o mesmo possui meios e instrumentos
eficazes para assegurar direitos ao meio ambiente saudvel, sustentvel. E mais,
somente o Direito poderia incumbir-se de certificar que possveis fontes poluidoras,
causadoras de danos ambientais fossem responsabilizadas por atos danosos
(vontade de cometer o ato) e culposos (cometer o ato por negligncia, imprudncia
ou impercia) ao meio ambiente.

26

Verificou-se que os campos dos saberes jurdicos, ou seja, do Direito,

que poderiam de algum modo estudar, compreender esse fenmeno, do ambiente
in natura contaminado estar direitamente relacionado com a degradao do meio
ambiente de trabalho obstruindo a atividade laboral humana, seriam o Direito
Ambiental e o Direito do Trabalho. O primeiro por resguardar direitos e deveres
inerentes ao meio ambiente e o segundo por salvaguardar direitos e deveres
relacionados utilizao do trabalho humano. Contudo, constatou-se que esses
ramos jurdicos, isoladamente, no eram suficientes para investigar o tema. So
reas do Direito limitadas quando se estar a examinar o meio ambiente de trabalho,
justamente porque o objetivo primordial tanto do Direito Ambiental, quanto do Direito
do Trabalho no o meio ambiente do trabalho.

Foram encontrados alguns parcos estudiosos brasileiros que tratavam

e defendiam o surgimento de uma disciplina nova e peculiar no Direito, o Direito
Ambiental do Trabalho, com seus preceitos, princpios, arcabouos e natureza
jurdica prprios. Observa-se que o Direito Ambiental do Trabalho se preocupa
especialmente com o meio ambiente do trabalho saudvel, equilibrado, seguro e
sustentvel para o ser humano nos diversos tipos de meio ambiente existentes.

Da a importncia da necessidade de se aprofundar nessa disciplina,

de se apropriar do arcabouo jurdico que o Direito Ambiental do Trabalho pode
proporcionar. Por certo, pouqussimos autores no mbito nacional se debruam
sobre a temtica, haja vista se tratar de um ramo recente do Direito. Merecem
destaque pelo modo conciso como tratam a matria: Rocha (1996, 1997, 2002),
Pinto (1997), Sady (2000), Figueiredo (2000, 2007), Padilha (2002), Soares (2004),
Melo (2010) e Santos (2010). So nesses autores que possvel encontrar as
bases para uma pesquisa que objetive promover o meio ambiente de trabalho que
proporcione sade, segurana e vida para o trabalhador.

preciso estar claro que uma limitao do presente estudo o fato de

se ter trabalhado apenas com pesquisadores e autores no mbito nacional, isto , a
reviso de literatura do tema adotou como base apenas autores brasileiros que
redigiram sobre o Direito Ambiental, o Direito do Trabalho e o Direito Ambiental do

27
Trabalho no Brasil, j que o ltimo est intrinsecamente ligado ao primeiro e ao
segundo como ser demonstrado.

No obstante foi realizado de modo sistemtico as leituras dos

estudos e escritos dos j citados autores e foi verificado o fato desses sempre se
referirem, quando tratam do meio ambiente de trabalho, dos meios ambientes de
trabalho das indstrias, do comrcio e etc, mas raramente dos meios ambientes de
trabalho que se confundem com os meios ambiente naturais, como por exemplo, no
caso de pescadores artesanais e marisqueiras, cujo meio ambiente de trabalho o
manguezal, o mar, o rio. Isso se justifica como se perceber em virtude do prprio
nascedouro das disciplinas do Direito do Trabalho, do Direito Ambiental e at
mesmo do Direito Ambiental do Trabalho.

A contribuio desse estudo est ento em fazer uso do arcabouo

jurdico do Direito Ambiental do Trabalho na defesa do meio ambiente do trabalho
dos pescadores artesanais e marisqueiras, mais precisamente de resguardar o meio
ambiente natural, j que este se revela no meio ambiente de trabalho dos
pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar na Baa de Todos os Santos.
E por que marisqueiras e pescadores artesanais? No s porque a demanda da
pesquisa partiu deles, das marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar,
mais tambm porque essas categorias so ocupaes milenares que se
perpetuaram no tempo e ainda hoje so responsveis por cerca de 60% de toda a
produo extrativa nacional. (SEAP, 2010) Tratam-se de categorias significativas na
produo da pesca extrativista brasileira.

Outrossim, proque justamente os pescadores e marisqueiras de Ilha

de Mar? No s tambm porque a discusso partiu deles. Alm disso, porque os
mesmos argumentam que a pesca e a mariscagem vm decaindo abruptamente
nas ltimas dcadas e atribuem tal circunstncia nica e exclusivamente s
indstrias localizadas no entorno da Baa de Todos os Santos. verdica,
justificvel esse discurso do ponto de vista da cincia? possvel se afirmar que ao
redor ou na prpria Ilha de Mar h contaminao? Que tipo de contaminao?
Como ela se d ou se deu? Quais so as substncias contaminantes? Quais as
consequncias dessas substncias para a natureza e para o homem?

28
Para

tanto,

pesquisou-se

trabalhos

de

concluso

de

curso,

monografias, dissertaes, teses e livros oriundos dos Institutos de Qumica,

Geocincias, Biologia ou que se encontrassem no Arquivo Central de Memrias da
Universidade Federal da Bahia (UFBA), buscou-se estudos, relatrios e pareceres
oficiais promovidos por entidades governamentais do Estado da Bahia, como o
Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA) e a Bahia Pesca e por
entidades no governamentais como a Pastoral da Pesca. Alm da procura por
artigos cientficos, dissertaes e teses no banco nacional da Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e obras publicadas nesse
sentido. Tudo o que se consegusse obter para averiguar se se poderia falar ou no
em contaminao ambiental no entorno ou na prpria Ilha de Mar.

Assim sendo, constatou-se que na ltima dcada, o Centro de

Recursos Ambientais (CRA), que atualmente denominado de Instituto do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA) vem produzindo relatrios que atestam a
gravidade da contaminao qumica que atinge a Baa de Todos os Santos,
mediante a presena de altos ndices de metais pesados e hidrocarbonetos de
petrleo encontrados na gua, sedimentos e em alimentos marinhos, alcanando
valores crticos para a sade humana, para a flora e a fauna marinha. (BAHIA,
2001, 2004, 2005)

O relatrio do CRA (BAHIA, 2005) verificou especificadamente a

ocorrncia de contaminao qumica por metais pesados, sendo a maior toxicidade
em Mercrio, Chumbo e Cdmio, em Madre de Deus, nas proximidades da Ilha de
Mar. Evidenciou-se tambm a presena de outros contaminantes qumicos, a
exemplo dos hidrocarbonetos policclicos aromticos HPA, os quais incidem na
regio norte e leste da Baa de Todos os Santos, alm do Porto de Aratu, Caboto e
Pati, prximos aos povoados de Bananeiras e Maracan, em Ilha de Mar.

De acordo com esse mesmo relatrio do CRA (BAHIA, 2005) foram

encontrados metais pesados em quantidades que transgridem a legislao
brasileira, em toda a Baa de Todos os Santos. Especificamente, encontram-se
contaminados com metais txicos como Mercrio, Chumbo, Arsnio e Cdmio, os
mariscos nomeados popularmente, como Sururu, Rala-coco, Lambreta; os

29
crustceos: Siri, Caranguejo e Aratu; e os peixes: Tainha, Arraia, Cor, Sardinha,
Linguado e Carapeba. (BAHIA, 2004, 2005)

No somente o CRA, mais tambm pesquisadores do Instituto de

Qumica (Machado, 1996; Bandeira, 1999; Oliveira, 2003; Pletsch, 2007), do
Instituto de Geocincias (Santana, 2008; Lima, 2010; Souza, 2010,) e do Instituto de
Biologia (Aguiar, 2006; Jesus, 2003) da Universidade Federal da Bahia (UFBA) tm
defendido seus trabalhos de concluso de curso, monografias, dissertaes e teses,
concluindo que a Baa de Todos os Santos encontra-se contaminada por metais
pesados, saber, Alumnio, Arsnio, Chumbo, Brio, Cromo, Mercrio, Cdmio e
Estrncio, alm de hidrocarbonetos de petrleo e surfactantes, o que configura risco
sade humana, inclusive o risco carcinognico mediante o consumo de pescados
e situaes de ameaa ao meio ambiente.

Constatado que o meio ambiente natural das marisqueiros e dos

pescadores artesanais de Ilha de Me est contaminado, inclusive que os animais
marinhos tambm esto. O que fazer? Como se proceder? Acredita-se que o Direito
Ambiental do Trabalho ao preconizar o meio ambiente de trabalho sadio, seguro,
sustentvel, equilibrado pode fazer uso dos instrumentos jurdicos na defesa desse
meio ambiente de trabalho danificado, poludo, contaminado.

No obstante, verifica-se que tal circunstncia de poluio e dano ao

meio ambiente natural das marisqueiras e dos pescadores artesanais de Ilha de
Mar tm trazido um sofrimento para esses trabalhadores que se vem impedidos,
impossibilitados de exercerem suas atividades milenares, uma ocupao passada
de pai para filho, de gerao a gerao. Marisqueiras e pescadores artesanais de
Ilha de Mar no aceitam o fato de no poderem mais laborar no seu meio
ambiente de trabalho porque o seu meio ambiente natural est contaminado.

Para Freitas, et al (2012) a contaminao industrial ou qumica parte

do processo global da crise ecolgica em andamento, implcito no modelo de
desenvolvimento industrial, de carter insustentvel que predomina no Brasil e no
mundo. E mesmo diante da magnitude da contaminao ambiental que atinge a Ilha
de Mar, no foram encontrados estudos sobre a percepo das populaes

30
tradicionais atingidas por ele, com uma nica exceo do artigo de Freitas, et al
(2012).

Nesse sentido, o presente estudo dividido em seis partes, entre

captulos, artigos e ensaio. O primeiro se caracteriza por ser um captulo de livro e
est intitulado de Direito Ambiental, Direito do Trabalho, Direito Ambiental do
Trabalho e Direito dos Pescadores Artesanais ao meio ambiente de trabalho
saudvel. Este captulo objetiva tratar do surgimento do Direito do Trabalho no
mundo, conceituando-o e abordando o bem maior legislado por esse Direito, bem
como da origem do Direito Ambiental internacional, qualificando-o e tambm
versando o bem maior que legislado pelo mesmo, com o propsito de evidenciar
que a significao apropriada para meio ambiente de trabalho encontrada no
Direito Ambiental do Trabalho e no no Direito Ambiental ou no Direito do Trabalho.
Nesse captulo abordada a classificao e a situao da pesca e do pescador
artesanal. Para ao final delimitar e defender o Direito Ambiental do Trabalho como a
disciplina jurdica propcia para a defesa dos direitos dos pescadores artesanais ao
meio ambiente de trabalho saudvel.
O segundo, cujo ttulo Direito Ambiental do Trabalho e o meio
ambiente de trabalho saudvel, trata-se de um captulo que se encontra em fase de
publicao pela Editora da Universidade Federal do Mato Grosso (EDUFMT), como
captulo de n 05 integrante do Livro Questes Ambientais em Sade Coletiva,
organizado por Marina Atanaka-Santos, Marta Gislene Pignatti e Andr Loureiro
Chaves, ano de 2012, pgs. 96 a 118. Este captulo busca analisar o arcabouo
jurdico brasileiro que constitui o Direito Ambiental do Trabalho e como este prope a
defesa ao meio ambiente de trabalho saudvel, partindo das normas que regem o
Direito do Trabalho, o Direito Ambiental e o Direito Difuso. feito no mesmo uma
anlise do que deve abarcar o conceito de meio ambiente. Quanto ao termo meio
ambiente feita a distino entre os diversos tipos de meios ambientes existentes e
explicitado o porqu da consagrao do termo meio ambiente ao invs de s
ambiente. Ainda, no referido captulo tratada a natureza do direito ambiental do
trabalho como direito difuso fundamental.

31
O terceiro um artigo cujo ttulo : Pesca Artesanal na Baa de Todos
os Santos: um reduto do Trabalho Informal. O citado artigo relata a histria e o
desenvolvimento da atividade da pesca artesanal na Baa de Todos os Santos,
desde a relao dos indgenas com a pesca, passando pelo perodo colonial e ps
colonial em que os escravos fugidos abasteciam as feiras das grandes cidades com
a pesca, descrevendo a prtica da pesca artesanal como uma atividade cultural
passada de pai para filho com saberes prprios, praticada na forma de subsistncia
e de venda para comrcio local e/ou regional, resultando atualmente a pesca
artesanal na Baa de Todos os Santos em um expressivo nmero de trabalhadores
que vivem na informalidade.
O quarto um ensaio intitulado de Atividade Impedida das
marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar, Baa de Todos os Santos.
Este ensaio traz depoimentos de marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de
Mar acerca da contaminao ambiental na Baa de Todos os Santos e o reflexo
dessa contaminao no impedimento direto e imediato da atividade laboral dos
mesmos, fazendo uso do conceito da atividade impedida de Yves Clot (2001, 2006)
que tratado na Clnica da Atividade para tentar compreender o sofrimento, a
angstia diria a que esto submetidos pescadores e marisqueiras de Ilha de Mar
em virtude da poluio e dos danos ambientais causados ao longo dos anos no
local.
O quinto um artigo que recebeu o ttulo de Percepo do pescador
artesanal e da marisqueira sobre os seus direitos ao meio ambiente de trabalho
saudvel em um ambiente doente. O referido artigo traz as principais referncias
das pesquisas publicadas nacionalmente que tratam da contaminao ambiental na
Baa de Todos os Santos, especialmente o estudo realizado por SOUZA (2010), no
qual se buscou avaliar, ainda que em nvel de rastreamento, o risco toxicolgico
para a sade humana por ingesto de invertebrados marinhos na BTS,
correlacionando as citadas publicaes com os relatos de marisqueiras e
pescadores artesanais de Ilha de Mar que conduzem para a percepo que esses
possuem sobre os seus meios ambientes de trabalho.

32
O sexto trata-se de um artigo cujo ttulo : Dilogos entre a percepo
da marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de Mar e o Direito Ambiental do
Trabalho sobre o direito desses a um meio ambiente de trabalho saudvel. O
referido artigo procurou alcanar dilogos existentes entre a percepo da
marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de Mar no que pertine aos seus
direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel e a defesa do meio ambiente de
trabalho sadio dos mesmos a partir da concepo emergente do Direito Ambiental
do Trabalho no Brasil.

Almeja-se mediante os dois captulos, trs artigos e um ensaio

anteriormente referidos que o tema proposto cumpra o objetivo geral e os objetivos
especficos a que se props o presente estudo para ao final relacionar a percepo
do pescador e da marisqueira de Ilha de Mar sobre os seus direitos a um meio
ambiente de trabalho saudvel com a defesa do meio ambiente de trabalho saudvel
proposta pela tica do Direito Ambiental do Trabalho Brasileiro.

33
VI MATERIAL E MTODOS
Esta dissertao de mestrado, como j mencionado na parte
introdutria, est dividida em seis partes, sendo eles: dois captulos, trs artigos e
um ensaio. Os captulos 1 e 2 esto intitulados respectivamente de: Direito
Ambiental, Direito do Trabalho, Direito Ambiental do Trabalho e Direito dos
Pescadores Artesanais ao Meio Ambiente de Trabalho Saudvel e Direito
Ambiental do Trabalho e o Meio Ambiente de Trabalho Saudvel. Por sua vez, os
artigos 3 e 5 se referem, o primeiro a Pesca Artesanal na Baa de Todos os Santos:
um reduto do trabalho informal e o segundo a Percepo do Pescador Artesanal e
da Marisqueira sobre os seus direitos ao Meio Ambiente de Trabalho Saudvel em
um ambiente doente. No obstante, o ensaio 4 trata da Atividade Impedida das
Marisqueiras e Pescadores Artesanais de Ilha de Mar, Baa de Todos os Santos.
Assim, procurando atingir os objetivos estabelecidos por esta dissertao, optou-se
primeiramente por realizar dois mtodos conjugados, a pesquisa documental e a
bibliogrfica.

A documental porque se buscou fazer uso de documentos escritos

primrios contemporneos e retrospectivos, isto , documentos originais que foram
escritos na ocasio dos fatos ou foram redigidos aps o acontecimento dos mesmos,
como por exemplo, o uso de documentos oficiais de arquivos pblicos como
pareceres, relatrios, anurios, regulamentos e projetos desenvolvidos pelo antigo
Centro de Recursos Ambientais (CRA), atualmente denominado de Instituto do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA), alm de leis editadas pela Prefeitura
Municipal de Salvador (PMS) e de fontes estatsticas, como o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) e a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca
(SEAP) que tratam de informaes, como caractersticas da populao de Ilha de
Mar e referncias sobre a pesca e o pescador artesanal.

A pesquisa bibliogrfica objetivou localizar toda a bibliografia de mbito

nacional j tornada pblica em relao ao objetivo geral da dissertao, como livros,
artigos cientficos, trabalhos de concluso de curso, monografias, dissertaes de
mestrado e teses de doutorado. Dessa forma, esses dois mtodos reunidos, a
pesquisa documental e bibliogrfica, permitiram o desenvolvimento das bases

34
ideolgicas e principiolgicas para o prosseguimento do presente estudo. Os
captulos 1 e 2, especialmente, so resultados oriundos da anlise das pesquisas
documental e bibliogrfica. Nesse sentido Marconi e Lakatos (2010, p. 166)
entendem

importncia

das

pesquisas

bibliogrfica e

documental como

propiciadoras do exame de um tema sob novo enfoque ou abordagem, chegando a

concluses inovadoras. Por certo no se tem por finalidade a mera repetio do que
j foi dito por outros atores, mas examinar o tema j escrito sob outra perspectiva, a
perspectiva de quem agora redige.
O mtodo de abordagem utilizado foi o hipottico-dedutivo proposto
por Karl Popper (1975), que consiste na adoo da teoria de que quando o
conhecimento disponvel sobre determinado assunto parco para a explicao de
um fenmeno, surge o problema. Assim, para elucidar as dificuldades que permeiam
o problema so formuladas hipteses. Tais hipteses so testadas ou falseadas.
Falsear consiste em tornar falsas as consequncias deduzidas das hipteses e
dessa forma, elas no mais se sustentam. Da o pesquisador deve formular novas
hipteses, test-las ou false-las novamente at que no consiga mais, chegando
concluso da soluo para o problema. Explicita Gil que:
Enquanto no mtodo dedutivo se procura a todo custo confirmar a
hiptese, no mtodo hiptetico-dedutivo, ao contrrio, procuram-se
evidncias empricas para derrub-la (GIL, 1999, p.30).

De acordo com Mezzaroba e Monteiro (2003, p. 69) uma desvantagem

significativa da utilizao deste mtodo consiste no fato de que uma teoria cientfica
fornece apenas solues temporrias para o problema enfrentado. Assim, uma
nova teoria pode responder de forma diferente, melhor, ao problema suscitado e a
primeira teoria ter sido refutada. Entende-se essa desvantagem como genuna do
prprio mtodo. Em reas do saber, como o Direito, em que a interpretao da
norma por seus operadores varia constantemente, a hiptese ser sempre varivel e
dessa forma, essa ser vista como verdadeira at que seja falseada e no consiga
mais se manter, sendo, portanto refutada.

Os artigos de n 3, 5 e 6 so resultados da realizao de pesquisa de

campo do tipo exploratria com o propsito de obter informaes sobre o tema ao se
tentar lograr resposta para o problema formulado, qual seja:

De que forma a

35
percepo da marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de Mar e as normas do
Direito Ambiental do Trabalho dialogam acerca do direito desses a um meio
ambiente de trabalho saudvel?

Nesse sentido, a pesquisa de campo objetivou tambm testar as

hipteses, aplicando o mtodo hipottico-dedutivo, falseando-as, objetivando
verificar se as mesmas se sustentam ou no. As hipteses levantadas foram as
seguintes: 1 As marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar percebem o
seu meio ambiente de trabalho como no saudvel; 2- As marisqueiras e
pescadores artesanais de Ilha de Mar concebem que tm direito a um meio
ambiente de trabalho saudvel; 3 O Direito Ambiental do Trabalho no Brasil
defende o direito a um meio ambiente de trabalho saudvel s marisqueiras e
pescadores artesanais brasileiros; e 4 A percepo da marisqueira e do pescador
artesanal de Ilha de Mar e o Direito Ambiental do Trabalho no Brasil dialogam
acerca do direito daqueles a um meio ambiente de trabalho saudvel.

Para tanto, j tendo sido realizada a pesquisa bibliogrfica e

documental, foi feito uso de trs procedimentos de coletas de dados, sendo eles: a
entrevista semi-estruturada ou semipadronizada, a observao participante e a
abordagem etnogrfica. Segundo Flick (2009, p. 203) os diversos tipos de
entrevistas permitem o acesso apenas aos relatos das prticas, enquanto nos
modos de observaes, a includas a observao participante e a etnografia,
oportunizam o acesso direto as prprias prticas. Um dos nossos objetivos
especficos era justamente entender como pescadores artesanais e marisqueiras de
Ilha de Mar percebem os seus direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel.
Ao tentar compreender essa percepo fora necessria a juno dos procedimentos
referidos.

Foi realizada a entrevista semi-estruturada ou semipadronizada,

conforme descrevem em suas obras Marconi e Lakatos (2010, p. 180) e Flick (2009,
p. 148). Procurou-se descobrir mediante a realizao da entrevista semi-estruturada
se os pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar sabem ou percebem se
h qualquer espcie de contaminao, poluio ou dano ambientais em Ilha de Mar
ou no entorno da mesma. Buscou-se descobrir o que eles pensam a respeito desses

36
fatos e descobrir quais fatores influenciaram e influenciam suas opinies,
sentimentos e condutas. A entrevista semi-estruturada foi realizada por meio da
utilizao de um roteiro de tpicos relativos ao problema proposto, possuindo a
entrevistadora liberdade para elaborar outras perguntas que entendesse pertinentes
ao tema. Visando minimizar desvantagens desse tipo de mtodo foi feito um teste
piloto do roteiro de entrevista com uma marisqueira de Ilha de Mar. O roteiro de
entrevista empregado se encontra no apndice desta dissertao.

A preparao da entrevista demandou tempo da pesquisadora. Foi

preciso planej-la. Necessitava-se conhecer o grupo de entrevistados, foi
fundamental entender o que faziam, como faziam e mais, o que significava ser para
eles pescadores artesanais e marisqueiras, ainda mais pescadores artesanais e
marisqueiras de Ilha de Mar, qual o local e melhor horrio para realizao das
entrevistas e se as condies estavam favorveis para a realizao dessas, como
por exemplo, no estar chovendo.

Foram feitos ainda contatos diversos com a liderana do distrito de

Bananeiras em Ilha de Mar para saber quando se iria mariscar e/ou pescar, se
obter um conhecimento prvio de como chegar ao campo de pesquisa, se era
melhor se deslocar por Candeias ou por Salvador, j que a Ilha fica totalmente
isolada e necessrio fazer uso da barca para chegar ao local, sendo que os
horrios de transporte da barca so restritos, principalmente nos finais de semana.
Alm da preparao especfica como a de elaborar e organizar o roteiro com os
tpicos mais importantes para a entrevista.

Dessa forma foram entrevistadas 03 marisqueiras e 02 pescadores

artesanais, todos nascidos e criados na comunidade de Bananeiras em Ilha de Mar
que mariscam e/ou pescam h mais de trinta anos. A comunidade de Bananeiras foi
eleita por se entender que possui uma das mais atuantes lideranas na Ilha de Mar.
E porque pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar? Ilha de Mar
apesar de pertencer ao municpio de Salvador, capital da Bahia, conhecida pela
deficincia na implantao de polticas pblicas. At hoje a Ilha no conta, por
exemplo, com saneamento bsico, policiamento e escolas de ensino mdio,
possuindo apenas em uma das comunidades da Ilha a instalao recente do

37
Programa de Sade da Famlia (PSF) que funciona precariamente, j que no conta
com mdicos, dispondo apenas de poucos enfermeiros e odontlogos. (SILVA,
2011)

No emprego do mtodo da observao participante tentou-se obter

acesso ao campo de pesquisa e aos prprios pescadores artesanais e marisqueiras
de Ilha de Mar. A observao serviu, sobretudo, para fornecer a pesquisadora
orientaes quanto ao campo de estudo, como proceder, como dialogar com os
pescadores e as marisqueiras de Ilha de Mar. Durante a observao pelo perodo
de seis meses, de setembro a dezembro de 2011 e de fevereiro e maro de 2012 foi
desenvolvido o dirio de campo, no qual se procurou documentar descritivamente o
que era observado pela pesquisadora dentro dos objetivos especficos propostos por
esta dissertao. Para Mann a observao participante se traduz numa:
tentativa de colocar o observador e o observado do mesmo lado,
tornando-se o observador um membro do grupo de molde a vivenciar
o que eles vivenciam e trabalhar dentro do sistema de referncia
deles. (Mann, 1970, 96)

A etnografia se preocupa com a compreenso do pensamento e

comportamento humanos manifestos na rotina diria de certa populao,
objetivando perceber eventos menos previsveis ou manifestados particularmente
em determinado contexto interativo entre as pessoas. Para Geertz, praticar
etnografia no somente tentar estabelecer relaes, selecionar os informantes
chave, realizar a transcrio de textos, efetuar mapeamentos de campos ou mesmo
manter um dirio de campo, para ele "o que define o tipo de esforo intelectual que
ele representa: um risco elaborado para uma "descrio densa" (Geertz, 1989, p.
15).
Para Mattos (2001) a etnografia permite a observao do modo como
grupos sociais especficos ou certas pessoas conduzem suas vidas, com a propsito
de "revelar" o significado do cotidiano, como as pessoas agem. O objetivo deste
mtodo o de documentar, perceber, encontrar o significado da ao. O que se
verifica que a prtica do mtodo etnogrfico demanda tempo, envolvendo longos
perodos de observao. (Geertz,1989) Esse tempo se refere a anos, j que para se
entender o significado de certas aes, prticas ou falas exigido do pesquisador
uma compreenso, a qual o mesmo s consegue obter quando se torna um dos

38
prprios pesquisados. E pesquisar se tornando um pesquisado no se traduz numa
tarefa fcil, pois demanda do pesquisador tempo, habilidade e experincia. (FLICK,
2009, p. 214)
Nesse sentido, a prtica do mtodo etnogrfico durante o perodo de
um mestrado torna-se uma tarefa quase impraticvel, j que o mesmo possui o
perodo mximo de dois anos, sendo que no primeiro deles poucas so os
pesquisadores que consegue adentrar ao campo de pesquisa, j que se parte do
pressuposto que o pesquisador ainda est conhecendo e estabelecendo relaes
com os pesquisados. Foi justamente por tais circunstncias que no presente caso
optou-se pelo uso de uma abordagem etnogrfica e no pela utilizao do mtodo
etnogrfico de per si. Outrossim a abordagem etnogrfica permitiu a obteno de
uma descrio mais plena da percepo de pescadores artesanais e marisqueiras
de Ilha de Mar acerca do meio ambiente de trabalho desses, se o ambiente de
trabalho saudvel, onde se localiza, se est afetado, se sim, por quem, por que e o
que fazer.
Enquanto mtodo de procedimento foi feito uso dos mtodos histrico
e monogrfico, o primeiro por se perceber a atualidade como um reflexo das
influncias do passado, da consequncia desse. Para Marconi e Lakatos (2010, p.
88) o mtodo histrico consiste em investigar acontecimentos pretritos para
verificar a influncia dos mesmos na sociedade de hoje, pois segundo os autores:
as instituies alcanaram sua forma atual atravs de alteraes de
suas partes componentes, ao longo do tempo, influenciadas pelo
contexto cultural particular de cada poca. (MARCONI e LAKATOS,
2010, p. 88)

O mtodo monogrfico, por sua vez, consiste no estudo de certos

indivduos, categorias especficas, com o objetivo precpuo de obter generalizaes.
Segundo Marconi e Lakatos (2010, p. 88) a pesquisa deve estudar o tema proposto
procurando observar todas as possveis circunstncias que influenciaram e
influenciam o tema, examinando-as em todos os seus aspectos. O artigo 3 reflete de
modo apropriado o resultado da utilizao da profuso dos mtodos de
procedimento histrico e monogrfico.

39
O ensaio de n 4 traz uma abordagem diferenciada, que o da Clnica
da Atividade. Esta abordagem metodolgica traz em si conceitos da ergonomia e da
psicopatologia do trabalho na tentativa de perceber o continente escondido da
subjetividade no trabalho. (CLOT, 2001) Sua formao tem origem na Frana e
encontra guarida em seu principal escritor, Yves Clot (2001). So justamente as
relaes entre atividade e subjetividade que esto no centro da anlise da Clnica da
Atividade, que compreende o trabalho no somente como trabalho psquico, mais
como um campo aberto para o problema do sofrimento.

Para Clot (2006) o sofrimento uma atividade contrariada, um

desenvolvimento impedido, ao que ele denomina de atividade impedida. Trata-se de
uma amputao do poder de agir. Entende Ricoeur que o sofrimento no
unicamente definido pela dor fsica ou mental, mais tambm pela diminuio, ou
mesmo pela destruio da capacidade de agir, do poder-fazer, sentida como um
atentado integridade de si. (Ricouer, 1990, p. 223). O ensaio de n 4 defende que
a contaminao ambiental em Ilha de Mar finda por depreciar a prtica da pesca
artesanal e da mariscagem por seus moradores, incidindo no conceito de atividade
impedida, aquilo que no se pode fazer, e trazendo para o pescador artesanal e
para a marisqueira de Ilha de Mar um sofrimento psquico centrado no impedimento
do desenvolvimento de suas atividades laborais.

40

VII CAPTULO 01
Direito do Trabalho, Direito Ambiental, Direito Ambiental do Trabalho e Direito dos
dos Pescadores Artesanais ao meio ambiente de trabalho saudvel

41

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE, AMBIENTE E
TRABALHO

DIREITO DO TRABALHO, DIREITO AMBIENTAL, DIREITO

AMBIENTAL DO TRABALHO E DIREITO DOS
PESCADORES ARTESANAIS AO MEIO AMBIENTE DE
TRABALHO SAUDVEL

MESTRADO EM SADE, AMBIENTE E TRABALHO

Salvador
2012

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Direito do Trabalho, Direito Ambiental, Direito Ambiental do Trabalho e Direito
dos Pescadores Artesanais ao meio ambiente de trabalho saudvel

Ao se abordar a temtica do Direito Ambiental do Trabalho parcos so

os autores brasileiros que tratam do mesmo. Distinguem-se pelo modo como
examinam a matria, autores como: Rocha (1996, 1997, 2002), Pinto (1997), Sady
(2000), Figueiredo (2000, 2007), Padilha (2002), Soares (2004), Melo (2010) e
Santos (2010). justamente no Direito Ambiental do Trabalho que encontramos
princpios, definies e um arcabouo jurdico, ambos precisos na defesa da tutela
do meio ambiente de trabalho saudvel, equilibrado e seguro.

Para tratar do Direito Ambiental do Trabalho na defesa do meio

ambiente de trabalho saudvel de pescadores artesanais faz-se necessrio
primordialmente compreender como se origina essa estrutura disciplinar jurdica
especfica, retomando a criao do Direito do Trabalho e o objeto tutelado pelo
mesmo, bem como o surgimento do Direito Ambiental e o objeto tutelado por esse.
Isso, Trabalho e Ambiental, enquanto disciplinas autnomas do Direito que
contriburam decisivamente na formao de uma nova disciplina jurdica, o Direito
Ambiental do Trabalho, cuja principal preocupao a defesa do meio ambiente de
trabalho.

O objetivo do presente artigo fazer uso dos instrumentos do Direito

Ambiental do Trabalho na defesa do meio ambiente de trabalho saudvel dos
pescadores artesanais, para tanto se buscou estabelecer as bases cientficas do
Direito Ambiental do Trabalho, bem como a definio da pesca artesanal, da
atribuio do pescador artesanal e do meio ambiente de trabalho desse, enquanto
categoria diferenciada por conjugar o seu meio ambiente natural ao seu meio
ambiente de trabalho.

De forma unssona, parece-nos que os autores (MELO, 2010,

FIGUEIREDO, 2007, SOARES, 2004, ROCHA, 2002, SADY, 2000) que tratam da
temtica da origem do Direito Ambiental do Trabalho no Brasil como uma disciplina
jurdica autnoma apontam a Revoluo Industrial como um fator histrico

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preponderante no surgimento e consagrao das normas do Direito do Trabalho,
bem como das normas do Direito Ambiental.

Guilherme Jos Purvin de Figueiredo (2007, p. 23) categrico ao

afirmar que para ele o Direito do Trabalho nasce de um quadro histrico bastante
definido: o advento da Revoluo Industrial. Para o autor (2007, p. 23), o tema
recorrente no Direito do Trabalho a questo social, e a sua finalidade, claramente
tutelar, de promover a dignidade dos seres humanos ou, mais especificamente,
daqueles que trabalhavam nas indstrias.

Julio Cesar de S da Rocha (2002, p. 49) no pensa diferente, para ele

o Direito do Trabalho tem origem nas circunstncias econmicas e sociais
determinadas, precipuamente, pela Revoluo Industrial e pelo surgimento da classe
operria. Segundo Rocha (2002, p. 49):
a noo do direito do trabalho somente pode ser apreendida diante
dessa perspectiva histrica, sobretudo diante do conjunto de
acontecimentos que se vieram elaborando: conscincia dos
trabalhadores, interveno estatal e proteo legal.

Por certo, a Revoluo Industrial, alm de trazer consigo o surgimento

do proletariado trouxe tambm um processo intensivo de degradao do meio
ambiente e das condies de salubridade do ser humano, sujeitando-o a doenas e
acidentes decorrentes do trabalho. Figueiredo (2007, p. 23) relata que com a
Revoluo Industrial a produo em srie impe maior demanda de matria-prima
vinda do campo e na cidade, maior concentrao populacional e especializao no
trabalho.
Nesse sentido, Rocha (2002) e Evanna Soares (2004) entendem que o
Direito do Trabalho justamente o resultado da crise do modelo econmico liberal,
somada a necessidade da emergncia da interveno estatal e acrescida da
conscincia da classe trabalhadora a respeito das condies de vida no trabalho.

Dessa forma, o Direito do Trabalhador, como bem expe Figueiredo

(2007), Rocha (2002) e Soares (2004) nasceu com a finalidade precpua de
promover a proteo da vida e da sade dos trabalhadores, por meio de normas que
buscavam alcanar as condies de trabalho e at mesmo o meio ambiente em que

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esse trabalho era desenvolvido. Para Figueiredo (2007, p. 23) o Direito do Trabalho
foi, em sua origem, um ramo do direito diretamente vinculado proteo da sade e
de um meio ambiente sadio.
Rocha (2002, p. 61) denomina de a constitucionalizao dos direitos
sociais, o perodo relativo ao incio do sculo XX, quando as normas de proteo ao
trabalhador so incorporadas Constituio. De acordo com Paulo Mazzante de
Paula (2012, p. 45), a primeira Constituio Federal no mundo que fez previso do
trabalho como um direito social foi a Constituio Mexicana de 1917 e, a segunda,
considerada a base da democracia social, foi a Constituio de Weimar, na
Alemanha, no ano de 1919.

Tais Constituies se tornaram um marco poltico de estabelecimento

de garantias mnimas e essenciais ao trabalhador para, segundo Rocha (2002, p.
62), proteg-lo contra qualquer poltica do legislador ordinrio. Ademais, a
incorporao dos direitos sociais, dentre eles, o direito ao trabalho digno, suas
formas, condies e tratamento nas Constituies representa a elevao do patamar
do Direito dos Trabalhadores.

No obstante, no ano de 1919 criada a Organizao Internacional do

Trabalho (OIT) por meio do Tratado de Versalhes, que institua uma Organizao
Internacional cujo objetivo era o de proporcionar a justia social entre os povos,
condio de acordo com Paula (2012, p. 45) primordial para a manuteno da paz
mundial na poca ps Primeira Guerra Mundial.

Para Paula (2012, p. 46) a Organizao Internacional do Trabalho

desenvolve um importante papel na proteo e preservao da sade e vida do
trabalhador. Citando em sua obra as principais Convenes e Recomendaes da
OIT como marcos regulatrios internacionais at os dias de hoje, veja-se, pois:
a) Recomendao n20, de 1923: princpios gerais da organizao dos
servios de inspeo para garantir a aplicao das leis e regulamentos de
proteo aos trabalhadores;
b) Recomendao n31, de 1929: preveno dos acidentes do trabalho;

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c) Conveno n. 115, de 1960, e Recomendao n. 114: proteo contra
radiaes
d) Conveno n 120 e recomendao n. 120 ambas de 1964: conservao,
limpeza, ventilao, iluminao, temperatura, produtos insalubres ou txicos,
poluio sonora, vibraes etc. em estabelecimentos pblicos e privados;
e) Conveno n. 139 e Recomendao n. 147, de 1974: preveno e controle
dos riscos profissionais causados por substncias ou agentes cancergenos;
f) Conveno n. 167, de 1988: segurana e sade na construo;
g) Conveno n. 176, de 1995: segurana e sade nas minas.

No Brasil, a primeira Carta Magna a adotar as normas de Direito do

Trabalho foi a de 1934, segundo Paula (2012, p. 47), incentivada pela poltica
trabalhista da poca que marcou a ditadura populista implantada por Getlio Vargas
em 1930. Para Jos Fbio Rodrigues Maciel e Renan Aguiar (2007, p. 58), a
Constituio Federal de 1934 recebeu ampla influncia da Constituio Alem de
Weimar, tratando da ordem social, constitucionalizando as normas do Direito do
Trabalho ao legislar sobre a proteo do empregado, prevendo por exemplo jornada
de oito horas dirias, frias, assistncia mdica do trabalhador e da gestante.

Atualmente, de acordo com Celso Antonio Pacheco Fiorillo (2010), a

nossa Carta Magna, legisla amplamente sobre o direito ao trabalho (art. 6), o direito
as justas e favorveis condies de trabalho (art. 7), nelas relacionadas as
condies de trabalho seguras e saudveis, o direito sade (art. 12), que nele
inclui melhorias relacionadas com o meio ambiente.

Para Rocha (2002, p. 72), foi no sculo XIX, com a Revoluo

Industrial introduzindo em larga escala a mquina a vapor e em consequncia a
utilizao macia do carvo que o planeta Terra comeou a sentir de modo
assustador os efeitos da poluio e da degradao no planeta. Segundo o autor
(2002, p. 72), aps essa fase, os impactos comearam a ser sentidos com tamanha
intensidade que se fez necessria uma interveno contra a degradao ambiental.

Nesse sentido, entendem Figueiredo (2007), Rocha (2002) e Sady

(2000) que as condies socioambientais e o processo de produo econmica,

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ocasionados como consequncias diretas da Revoluo Industrial deram ensejo ao
surgimento de uma legislao que hoje denominada de ambiental.

Para

Figueiredo (2007, p. 24) justamente em virtude da degradao da qualidade de

vida, no s do trabalhador, mas tambm de todo o ambiente exterior, isto alm
dos muros das fbricas que o Direito Ambiental ir se materializar como norma
jurdica de cunho internacional.

Segundo Rocha (2002) o Direito Ambiental como uma cincia jurdica

autnoma recente. Figueiredo (2007, p. 24) explicita que, o que hoje denominamos
de Direito Ambiental, ramo das cincias jurdicas que se ocupa com a qualidade do
meio ambiente, somente se formalizar como tal nas dcadas de 1960 e 1970, ao
que ele atribui significativamente Conveno de Estocolmo de 1972.

De acordo com Rocha (2002) a formao do Direito Ambiental,

enquanto disciplina autnoma do ramo jurdico que visa proteo, preservao e
segurana do ambiente como um todo, perpassa por momentos histricos distintos
que vo alm e cuja formao tem o seu nascedouro anterior Conveno de
Estocolmo de 1972 referida por Figueiredo (2007).

Aduz Rocha (2002, p. 72-73) que o Direito Ambiental tem sua formao
com os primeiros tratados de proteo de determinados recursos naturais,
precisamente no ano de 1867, com a Conveno entre Frana e Gr-Bretanha,
proibindo a pesca de ostras em determinados perodos, o que evidencia para o autor
o incio da compreenso das consequncias e efeitos do processo acelerado da
industrializao no meio ambiente.

Entende Rocha (2002, p. 73) que a Conferncia de Estocolmo (1972)

torna-se um marco histrico ao permitir a criao e/ou desenvolvimento de
organizaes internacionais e legislaes importantes que tratam de modo
especfico da matria ambiental, como por exemplo, a Organizao das Naes
Unidas para a Alimentao e Agricultura (FAO), a Organizao Mundial de Sade
(OMS) e tantos outros referidos pelo autor em sua obra. Rocha (2002, p. 73) cita
ainda como marco histrico para o Direito Ambiental a Conferncia das Naes

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Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento ocorrida no Rio de Janeiro (1992)
que resultou no Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).

Segundo Melo (2010, p.29) o Direito Ambiental possui como marco

histrico no Brasil a edio da Poltica Nacional do Meio Ambiente, atravs da Lei n
6.938 de 1981, que em seu art. 3, inciso I, legisla especificadamente sobre meio
ambiente, expondo: conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas. O conceito amplo de Meio Ambiente, conferido pela Poltica Nacional
do Meio Ambiente, bem como diversas normas do Direito Ambiental receberam
tratamento diferenciado na Carta Magna de 1988, ao passarem a integrar o texto da
mesma, que em seu art. 225, caput, tutela todos os aspectos do meio ambiente,
afirmando que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida.

Como bem coloca Jos Afonso da Silva respeito da Constituio de

1988 e o Direito Ambiental (2004, p. 46):
a Constituio de 1988 foi, portanto, a primeira a tratar
deliberadamente da questo ambiental, trazendo mecanismos para
sua proteo e controle, sendo tratada por alguns como
Constituio Verde.

Ora, autores como Hubert Seillan (1994, p. 37) afirmam que o Direito
do Trabalho e o Direito Ambiental so resultados do insucesso do princpio liberal do
Lairsse Faire, que se desenvolveram e se formaram em pocas e por condies
diferentes. Os dois ramos do Direito surgem em virtude das consequncias
produzidas, respectivamente, na sade e vida do ser humano e na natureza.

Outrossim, tanto o Direito Ambiental como o Direito do Trabalho, cada

um a seu modo, tm legislado sobre o meio ambiente de trabalho. Rocha (2002, p.
274) afirma que cada um desses campos do saber jurdico, de per si no
conseguem compreender a dimenso do meio ambiente do trabalho. E por isso,
seria necessrio um campo jurdico especfico, com seus princpios norteadores e
regras postulares prprias a tratar do meio ambiente de trabalho saudvel, seguro e
sustentvel. Esse campo do Direito se traduz no Direito Ambiental do Trabalho.

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Rocha (2002, p. 274) explicita que o no tratamento adequado do meio

ambiente de trabalho quer pelo Direito Ambiental, quer pelo Direito do Trabalho se
d em virtude das cincias jurdicas citadas possurem postulados e princpios que
lhe so peculiares. Entendendo ademais, que:
o Direito Ambiental do Trabalho est emergindo como um sistema
normativo a legislar sobre o meio ambiente do trabalho como uma
racionalidade baseada na preveno ao dano e na precauo.
(ROCHA, 2002, p. 274)

Para Figueiredo (2007), Soares (2004) e Rocha (2002), o Direito do

Trabalho objetiva a regulao das relaes trabalhistas e principalmente a proteo
do trabalhador hipossuficiente, enquanto o Direito Ambiental visa a proteo e
preservao do meio ambiente, bem como da vida no planeta Terra.

Nesse sentido, quem melhor descreve o conceito de Direito Ambiental

do Trabalho, distinguindo do conceito do Direito Ambiental e do Direito do Trabalho
Rocha (2002, p. 274), o qual assim descreve:
compreendido como sistema normativo que tutela o meio ambiente
do trabalho (de forma imediata) e a sade dos trabalhadores (de
forma indireta) e como disciplina jurdica in statu nascendi, que
descreve e compreende essa proteo normativa, tendo em vista o
trabalhador em seu entorno de trabalho.

Para Celso Antonio Pacheco Fiorillo e Marcelo Abelha Rodrigues

(1999, p. 35) o objeto precpuo do Direito Ambiental do Trabalho o meio ambiente
do trabalho, e entende-se por meio ambiente de trabalho, de acordo com os autores:
o local onde se exerce qualquer atividade laboral. (FIORILLO; RODRIGUES, 1999,
p. 35)

Expe Melo (2010, p. 30-31) de modo apropriado que o conceito de

meio ambiente do trabalho :
o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais,
sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na
salubridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a
incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independentemente
da condio que ostentem (homem ou mulheres, maiores ou
menores de idade, celetistas, servidores pblicos, autnomos e etc).

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O referido conceito listado por Melo (2010, p. 30-31) importante
porque traz uma idia generalista de meio ambiente de trabalho e, portanto, alarga o
objeto de estudo do Direito Ambiental do Trabalho. O qual no deve ser entendido
como restrito ao estudo das normas de segurana, sade e de higiene dos
trabalhadores da indstria ou do comrcio, mais tambm de todos os tipos de
trabalhadores, independentemente de serem regidos pela Consolidao das Leis do
trabalho (CLT) ou por um estatuto funcional, de possurem ou no um vnculo formal
de relao empregatcia.

Entendemos ainda que a melhor definio de meio ambiente do

trabalho a de Rodolfo de Camargo Mancuso em sua obra (1999, p. 61):
O meio ambiente do trabalho vem a ser o habitat laboral, isto , tudo
que envolve e condiciona, direta e indiretamente, o local onde o
homem obtm os meios para prover o quanto necessrio para sua
sobrevivncia e desenvolvimento, em equilbrio com o ecossistema.
A contrario sensu, portanto, quando aquele habitat se revele
inidneo a assegurar as condies mnimas para uma razovel
qualidade de vida do trabalhador, ai se ter uma leso ao meio
ambiente do trabalho.

Dessa forma, Jos Afonso da Silva (2000, p. 23), acertadamente

aponta que no meio do trabalho que se desenrola boa parte da vida do
trabalhador, cuja qualidade de vida est, por isso, em intima dependncia com a
qualidade de vida daquele ambiente.

Inobstante, vlido ressaltar que o meio ambiente do trabalho, como

objeto primeiro do Direito Ambiental do trabalho foi tutelado pela carta Constitucional
de 1988, de modo expresso, no artigo 7, quando assegura entre os direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, a reduo de riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de sade, higiene e segurana (item XXII), o adicional de remunerao
para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei (item XXIII) e
seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a
indenizao a que est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (item XXVIII).

Observa-se ainda que o meio ambiente (artigo 225) e o meio ambiente

do trabalho em especial (artigo 200, VIII) receberam tutela constitucional especfica

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no contexto da ordem social, que tem como base o primado do trabalho, e como
objetivo o bem-estar e a justia sociais (artigo 193 da Carta Constitucional de 1988).

Sapientes de que o Direito Ambiental do Trabalho possui como

premissa a defesa de um meio ambiente de trabalho saudvel, sustentvel,
equilibrado e seguro para os trabalhadores em geral, a includos a categoria de
trabalhadores autnomos, que no so regidos pela CLT, a exemplo do pescador
artesanal. Tais trabalhadores tambm tero assegurado pelo Direito Ambiental do
Trabalho o direito ao meio ambiente de trabalho saudvel.

Nessa esteira, se faz necessrio entender a atividade da pesca

artesanal para ento compreender como o Direito Ambiental do Trabalho pode
contribuir para a sade e segurana do meio ambiente de trabalho desses
trabalhadores, reduzindo os riscos a que esto sujeitos em razo do prprio meio
ambiente de trabalho. Verifica-se que existe uma escassez, em verdade, uma lacuna
na produo cientfica do Brasil que aborde dilogos entre a sade, segurana e/ou
sustentabilidade do meio ambiente de trabalho do pescador artesanal e o direito
desse a um meio ambiente de trabalho saudvel.

Dias Neto (2002, p. 164) nos ensina que a pesca possui 05

classificaes, podendo ser divida: em pesca cientfica, pesca amadora, pesca de
subsistncia, pesca artesanal ou de pequena escala e pesca empresarial ou
industrial. Interessa-nos aqui a pesca artesanal ou de pequena escala que a
realizada com objetivo exclusivamente comercial ou com dupla finalidade, comercial
e de subsistncia. Dias Neto e Dornelles (1996, p. 165) entendem que no Brasil a
pesca artesanal se caracteriza por ser uma alternativa sazonal de trabalho, podendo
o trabalhador atuar ora como agricultor, ora como pescador.

Para Dia Neto (2002, p. 164) a complexidade uma das caractersticas

inerentes pesca artesanal, dada a diversidade de petrechos empregados na
captura de pescados de estoques diversos, alm da disperso dos pontos de
desembarque e da participao em diversas cadeias produtivas. Nesse contexto, a
sabedoria tradicional e milenar sobre o mar e sobre a pesca so essenciais na arte
de captura dos organismos e na explorao do ecossistema marinho. (PENA, 2011)

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Outra caracterstica da pesca artesanal ser marcada pelo trabalho

familiar, realizado por homens, mulheres, crianas e idosos em conjunto. Se
caracteriza por ser uma profisso passada de gerao a gerao mediante o
convvio familiar, atravs da tradio oral e da vivncia da prtica, com poucas
modificaes em relao ao mtodo praticado durante milnios. (MOURA; SANTOS
NETO; ALMEIDA, 2008)

Pena assim descreve o processo da produo da pesca artesanal no

Brasil:
a pesca artesanal baseia-se em conhecimentos empricos,
adquiridos em famlia e transmitidos aos demais membros pelos
mais velhos da comunidade. Resultando de uma atividade produtiva
de carter individual, com baixa diviso tcnica, em que o arteso,
em geral, o proprietrio dos seus instrumentos de trabalho, e
sobrevive da venda do produto do seu trabalho. (...) O arteso
controla a concepo e a execuo do seu trabalho, detendo o
saber-fazer (know-how) constitudo de conhecimentos e domnio de
mtodos aplicados em todas as etapas do processo de produo.
H, portanto, uma unidade entre concepo e execuo do trabalho,
em que se observa a ausncia de hierarquias gerenciais que
separam o trabalho intelectual do manual. (PENA, 2011, p. 12)

Morin (1994) relata que a perda de espao da produo artesanal no

mundo est diretamente relacionada com a chegada da Revoluo Industrial e a
predominncia globalizada do sistema Capitalista. Contudo, deve-se ressaltar que a
prevalncia do mtodo industrial no eliminou a produo artes, tanto que
atividades artess como a pesca ainda so responsveis pela subsistncia de
milhares de pessoas no s no Brasil como no mundo. (SEAP, 2010)

Por certo, a Revoluo Industrial acarretou mais do que o

negligenciamento da produo artes, ela foi a responsvel, juntamente com
fatores/circunstncias, como a necessidade da interveno estatal, o insurgimento
da classe trabalhadora contra as condies de trabalho e o escasseamento e/ou
poluio/degradao dos recursos naturais, pelo surgimento de marcos regulatrios
na defesa dos trabalhadores que possuem vnculo empregatcio e na proteo do
meio ambiente natural. Levando-se a questionar porque para uma profisso to
antiga quanto pesca artesanal, com o advento da Revoluo Industrial, esta

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categoria tambm no contou com o surgimento de um arcabouo jurdico prprio na
defesa de sua ocupao?

O que se percebeu que a Revoluo Industrial em todas as suas

fases (primeira, segunda e terceira) sempre necessitou de matria-prima, a qual era
e permanece sendo extrada dos recursos da natureza e, da mo de obra, que
eminentemente permanece a ser o homem, porm em menor proporo atualmente,
haja vista o trabalho em grande quantidade que realizado por mquinas. Assim,
toda vez que a Revoluo Industrial em suas diversas fases exigiu demais,
ocasionando a escravizao da mo de obra humana e o desaparecimento da
matria prima ou a degradao da mesma, ergueram-se reas do saber jurdico
peculiares, a saber, o Direito do Trabalho e o Direito Ambiental na salvaguarda,
respectivamente, do meio ambiente e do trabalhador vinculado a uma relao
empregatcia.

Levantou-se hiptese no sentido de que a pesca artesanal, enquanto

produo artes, somente tenha vindo a sofrer regulamentao especfica recente
porque a pesca artesanal e o pescador artesanal permaneceram margem do
sistema capitalista globalizado, pelo fato de que ambos no eram necessrios ao
capitalismo como eram os recursos naturais e a mo de obra humana. Com o
surgimento da Revoluo Industrial a produo artes colocada de lado no s no
mundo da produo, como no mundo jurdico no Brasil. o que se percebe com a
pesca artesanal, que contou com legislaes especficas no Brasil com a edio
hodierna das Leis Federais ns 11.958 e 11.959, as duas do ano de 2009, com
exceo do Decreto-lei n. 221/67, que fora revogado pela j citada Lei Federal n
11.959/2009.

A Lei Federal n 11.958/2009 juntamente com a Lei Federal n

11.959/2009 so as principais normas federais do Brasil que tratam da pesca
artesanal. A primeira transforma a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca em
Ministrio, estabelece as diretrizes sobre a matria, prevendo a emisso de
autorizaes e permisses, bem como o Registro Geral da Pesca. Estabelece ainda
as competncias comuns do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA) e do Ministrio
do Meio Ambiente (MMA) com respeito ao uso sustentvel dos recursos pesqueiros,

53
alm de manter o poder de polcia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). J a segunda considerada o Cdigo de
Pesca vigente no Brasil, j que estabeleceu a Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel da Aquicultura e da Pesca, em substituio ao Decreto-Lei Federal n
221/1967. A Poltica define conceitos e diretrizes que devem ser observados no
ordenamento da gesto dos recursos pesqueiros. (BRASIL, 2009a, 2009b)

No mbito federal h ainda decretos importantes que regulam a pesca

artesanal, veja-se, pois:

O Decreto Federal n 1.694/1995 que institui o Sistema Nacional de

Informaes de Pesca e Aquicultura, atribuindo ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) a competncia para coordenar a implantao, o desenvolvimento
e a manuteno do Sistema, contando com dados e informaes produzidos por
rgos federais, estaduais, municipais, instituies de ensino e pesquisa e entidades
envolvidas com o setor pesqueiro. (BRASIL, 1995)

O Decreto Federal n 5.069/2004 que cria o Conselho Nacional de

Pesca (CONAPE) rgo colegiado de carter consultivo. Compete ao CONAPE
subsidiar a formulao da poltica nacional para a pesca e aquicultura, propondo
diretrizes para o desenvolvimento e o fomento da produo pesqueira e aqucola.
Conta com a participao do Poder Executivo e sociedade civil organizada, como
entidades e organizaes dos movimentos sociais e dos trabalhadores da pesca.
(BRASIL, 2004)

O Decreto Federal n 6.981/2009 dispe sobre a atuao conjunta do

MMA e MPA com respeito ao uso sustentvel dos recursos pesqueiros e cria a
Comisso Tcnica de Gesto Compartilhada (CTGP), rgo consultivo e
coordenador das atividades do sistema de gesto compartilhada. (BRASIL, 2009c)

O que se observa que todas essas legislaes da esfera federal

buscam alcanar a pesca artesanal no sentido da produo artes, regulamentandoa, porm no normatizando os direitos dos trabalhadores da pesca artesanal, qui
os direitos dos mesmos a um meio ambiente de trabalho saudvel.

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Para Pena (2011), o arteso autnomo deveria receber um tratamento

privilegiado do sistema jurdico brasileiro haja vista que a sade desse trabalhador
encontra-se desassistida, devido sua prpria condio de autonomia no exerccio
do trabalho:
No existe a possibilidade de uma instituio do Estado exigir do
arteso a observncia pelo empregador da preveno dos riscos de
acidentes e doenas do trabalho por meio de Normas
Regulamentadoras, pois geralmente no h empregador,
diferentemente do ocorre com o trabalhador assalariado. Para este,
h relaes formais com o empregador por meio de contrato regido
pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), onde se aplicam os
regulamentos citados em situaes que envolvem a contratos de
trabalho. Nesse sentido, o arteso geralmente se encontra
absolutamente sem assistncia sade no trabalho e, por isso,
deveria ser objeto da prioridade da ao do Estado nos programas
de proteo sade do trabalhador no Sistema nico de Sade.
(PENA, 2011, p. 11)

O pescador artesanal na condio de trabalhador autnomo, o que

ocorre em regra geral, no dispe de norma jurdica especfica que garanta os seus
direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel e por isso que ele se encontra
desprotegido no que se refere ao exerccio do seu trabalho e ao ambiente ao que o
mesmo est exposto. Ora, trabalhadores regidos pela CLT dispem de inmeros
dispositivos nessa, que buscam salvaguardar a vida, a sade, a segurana e o
equilbrio do meio ambiente de seus trabalhadores. A CLT traz um conjunto de
normas jurdicas, o que se verifica especialmente nos arts. 154 a 201 da mesma,
objetivando disciplinar a sade e segurana no trabalho.

Os arts. 154 a 201 compem o captulo da CLT que se refere a

medicina e segurana no trabalho e est dividido em diversas sees, sendo elas:
Seo I ---- Disposies Gerais; Seo II ---- Da Inspeo Prvia e do Embargo ou
Interdio; Seo III ---- Dos rgos de Segurana e de Medicina do Trabalho nas
Empresas; Seo IV ---- Do Equipamento de Proteo Individual; Seo V ---- Das
Medidas Preventivas de Medicina do Trabalho; Seo VI ---- Das Edificaes; Seo
VII ---- Da Iluminao; Seo VIII ---- Do Conforto Trmico; Seo IX ---- Das
Instalaes Eltricas; Seo X ---- Da Movimentao, Armazenagem e Manuseio de
Materiais; Seo XI ---- Das Mquinas e Equipamentos; Seo XII ---- Das Caldeiras,
Fornos e Recipientes sob Presso; Seo XIII ---- Das Atividades Insalubres ou

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Perigosas; Seo XIV ---- Da Preveno da Fadiga; Seo XV ---- Das Outras
Medidas Especiais de Proteo; e Seo XVI ---- Das Penalidades. (BRASIL, 1943)

No somente os referidos artigos como as Normas Regulamentadoras

editadas pelo Ministrio do Trabalho legislam precipuamente acerca das normas de
segurana e sade no trabalho de trabalhadores regidos pela CLT, ou seja, aqueles
que dispem de vnculo empregatcio, os quais esto sujeitos s relaes de
subordinao perante o empregador. De acordo com a CLT em seu art. 3
empregado: "toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a
empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio". Inobstante, no so
apenas celetistas que contam com um arcabouo jurdico protetivo da sade e
segurana dos trabalhadores nos ambiente de trabalho, os servidores pblicos civis
dispem do art. 39, 3 da CF/88, que estende a esses a consagrao de normas do
direito reduo de riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana. (BRASIL, 1943)

Observa-se que a pesca artesanal caracteriza-se por ser um regime

produtivo extrativista de subsistncia, com emprego de embarcaes de pequeno e
mdio porte e equipamentos com pouca ou nenhuma sofisticao. Neste tipo de
atividade laboral, o valor do trabalho pago mediante a entrega do produto ou no
servio prestado. (BARBOSA, 2004)

Os pescadores artesanais so identificados pela Classificao

Brasileira de Ocupaes (CBO) como pescadores polivalentes, contemplando os
catadores de caranguejo e siri, catadores de mariscos, pescadores artesanais de
lagostas e pescadores artesanais de peixes e camares.
De acordo com a SEAP (2010) o pescador (a) artesanal o
profissional que, devidamente licenciado pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura,
exerce a pesca com fins comerciais, de forma autnoma ou em regime de economia
familiar, com meios de produo prprios ou mediante contrato de parcerias,
desembarcada ou com embarcaes de pequeno porte.

56
Dados da SEAP (2010) concluem que do total de cerca de 970 mil
pescadores registrados, 957 mil so pescadoras artesanais, sendo que os mesmos
esto organizados atualmente em cerca de 760 associaes, 137 sindicatos e 47
cooperativas. Contudo, h aqueles que no esto registrados, informaes extraoficiais sugerem que esse nmero pode chegar a mais de dois milhes de pessoas
sobrevivendo da pesca artesanal no Brasil. Informaes da SEAP (2010) relatam
que so produzidos no Brasil 1 milho e 240 mil de pescado por ano, sendo que
cerca de 45% dessa produo da pesca artesanal.
Por certo, os recursos pesqueiros constituem importante fonte de
renda, gerao de trabalho e da prpria subsistncia dos pescadores artesanais.
Esses conhecem bem o ambiente no qual laboram, o mar, as mars, os
manguezais, os rios, lagoas, os peixes, mariscos e crustceos. Para a maior parte
deles o conhecimento passado de pai para filho ou pelas pessoas mais velhas e
experientes de suas comunidades.
Pena (2011) relata que o trabalho acontece em equipe, sem
superviso. As atividades so realizadas a cu aberto, durante o dia. Segundo esse
autor os pescadores artesanais, durante o desenvolvimento de sua atividade laboral,
permanecem em posies desconfortveis, expostos variao climtica e
ferimentos inerentes coleta dos pescados e mariscos. (PENA, 2011, p.12)

Pena (2011) ressalta que o fato do pescador artesanal no ser

assalariado, regido pela CLT e laborar de forma autnoma trouxe para esse
consequncias jurdico-sociais:
No dispor de salrio resulta em profundas diferenas com outras
categorias de trabalhadores assalariadas, inclusive relativos s suas
relaes com a preveno de riscos ocupacionais. Como o pescador
no recebe salrios, no dispe tambm de equipamentos de
proteo individual, equipamentos de proteo coletiva, realizao
de exames mdicos na admisso e nos peridicos, dentre outras
obrigaes legais dos empregadores para com seus assalariados. O
pescador artesanal autnomo no apenas em relao sua
remunerao, mas quanto proteo a sua sade. Nesse sentido, o
contrato que existe no trabalho do pescador se estabelece com a
venda do produto ao consumidor ou atravessador. (PENA, 2011, p.
12)

57
A sade do trabalhador da pesca artesanal encontra-se em risco
duplo, pois alm desse estar exposto aos diversos riscos e a processos de
adoecimento e at ao acometimento da perda da vida em decorrncia do labor, esse
ainda no possui a sua sade no seu meio ambiente de trabalho jurdicainstitucionalmente protegida, como ocorre com os trabalhadores celetistas no Brasil.

Apesar da nossa atual Carta Magna determinar de modo direto a

reduo dos riscos inerentes ao trabalho, como se verifica no art. 7:
Art. 7 So diretos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social:
(...)
XXIII a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana.

O que se verifica na prxis que a atividade da pesca artesanal est

inserta de riscos dos mais diversos que no so estudados, no so sabidos pela
comunidade cientfica. Essa falta de conhecimento acerca dos riscos a que est
sujeito o trabalhador da pesca artesanal ocasionou uma lacuna no conhecimento.
Assim, reas do saber de suma relevncia, como a epidemiologia, a vigilncia
sanitria, a higiene ocupacional, a ergonomia e outros campos do conhecimento que
poderiam contribuir significativamente para a reduo dos trabalhadores exposio
dos riscos esto ainda por avanar em relao a esta categoria. Afinal, somente
pode-se promover a sade desses trabalhadores, quando for possvel se conhecer
os riscos a que esto sujeitos em seu meio ambiente de trabalho.

No entanto, o trabalho deveria ser entendido e praticado em uma

perspectiva de construo da sade, de processos de enriquecimento biopsquico,
social, cultural e sob condies de sustentabilidade ecolgica. O trabalho, central na
vida humana, de acordo com Pena (2011, p. 13) pode sim gerar qualidade de vida e
sade, permitir a possibilidade de realizao profissional e fortalecer a auto-estima
do trabalhador.

Contudo, o trabalho tambm pode servir como fator determinante do

acometimento de enfermidades e tambm da ocorrncia de mortes. No h dvida,
de que vrios so os fatores que podem contribuir para o acontecimento de

58
morbidades e mortalidades em decorrncia do labor humano. Assim, tambm
sabido que o meio ambiente de trabalho fato determinante na ocorrncia desses.

Todavia, a falta de conhecimento sobre o meio ambiente de trabalho

de determinadas profisses/categorias, especialmente nas categorias artess, como
o caso da atividade pesqueira torna-a ainda mais vulnervel aos mais variados
riscos em seu meio ambiente de trabalho. Essa falta de conhecimento traz ainda
uma invisibilidade generalizada, na qual o pescador artesanal, haja vista no estar
protegido pela CLT, encontra-se despercebido do Estado brasileiro e, por
conseguinte, das instituies responsveis pelo cumprimento e fiscalizao do
cumprimento das normas de proteo da sade do trabalhador.

Sapiente de que o pescador artesanal est sujeito a riscos como

qualquer pessoa que exerce atividade laboral, faz-se imprescindvel que novos
estudos e pesquisas sejam desenvolvidas no sentido de permitir o dilogo, a
transferncia de conhecimentos e a gerao de um novo conhecimento que possua
como fundamento do Direito Ambiental do Trabalho protegendo, promovendo,
desenvolvendo, gestando, planejando, executando e avaliando o meio ambiente de
trabalho saudvel do pescador artesanal.

Faz-se imperioso que no s a literatura discorra acerca do Direito

Ambiental de Trabalho contribuindo positivamente para a regulamentao do meio
ambiente de trabalho saudvel, seguro, equilibrado e sustentvel do pescador
artesanal no Brasil, como, que sejam efetivadas polticas pblicas no sentido de
garantir a sade e qualidade de vida desse trabalhador no meio ambiental do
trabalho peculiar no qual se encontra inserido.

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65

VIII CAPTULO 02
Direito Ambiental do Trabalho e o meio ambiente de trabalho saudvel. Captulo de
n 05 integrante do Livro Questes Ambientais em Sade Coletiva, organizado por
Marina Atanaka-Santos, Marta Gislene Pignatti e Andr Loureiro Chaves, Ano de
2012, Pgs. 96 a 118, ser publicado pela EDUFMAT, vide Normas de Publicao
no anexo VI e declarao de encontrar-se no prelo para publicao editorial, no
anexo VII

66

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE, AMBIENTE E
TRABALHO
INGRID GIL SALES
RITA DE CSSIA FRANCO RGO
PAULO GILVANE LOPES PENA

DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO E O MEIO

AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL

MESTRADO EM SADE, AMBIENTE E TRABALHO

Salvador
2012

67
DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO E O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO
SAUDVEL

Igrid Gil Sales. Advogada. Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Sade, Ambiente
e Trabalho da Universidade Federal da Bahia (UFBA). E-mail: ingridgsales@gmail.com.
Rita de Cssia Franco Rego. Mdica. Professora e Vice-Coordenadora do Programa de PsGraduao em Sade, Ambiente e Trabalho da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e
professora associada da Faculdade de Medicina da Bahia da UFBA. Doutora em Sade
Pblica pelo Instituto de Sade Coletiva da UFBA. Salvador, Bahia, Brasil. Email: ritarego@ufba.br.
Paulo Gilvane Lopes Pena. Mdico. Professor e Coordenador do Programa de PsGraduao em Sade, Ambiente e Trabalho da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e
professor associado da Faculdade de Medicina da Bahia da UFBA. Doutor em Scio
Economia do Desenvolvimento - Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (1999)
Paris, Frana. E-mail: plpena@uol.com.br.

Este captulo busca analisar o arcabouo jurdico brasileiro que constitui o Direito
Ambiental do Trabalho e como este prope a defesa ao meio ambiente de trabalho saudvel,
partindo das normas que regem o Direito do Trabalho, o Direito Ambiental e o Direito
Difuso.

sabido que o advento da Revoluo Industrial propiciou a existncia da proteo

jurdica em face da sade do trabalhador, afinal, o impacto causado na sade do mesmo,
comprovado por inmeros casos de doenas ocupacionais e de mortalidade fizeram emergir
direitos mnimos assecuratrios classe proletariada, que foram, poca, positivados pelo
Estado.

De acordo com Rocha (1997) e Figueiredo (2007) os relatos histricos revelam que
em meados do sculo XVIII, a preocupao com a sade de grupos especficos de categorias
profissionais teve como objetivo a melhoria das condies de trabalho. O Estado se
preocupou, primeiramente, em melhorar a sade dos mineiros e marinheiros em pases como a
Inglaterra, Frana e Alemanha, principalmente, no que pertine a erradicao de doenas como
o escorbuto. Seguidamente, com a imperatividade da Revoluo Industrial, as condies de
sade e vida dos trabalhadores das indstrias, posteriormente denominada de classe
proletariada, que foram perseguidas, mediante o surgimento das primeiras normas do
Direito do Trabalho.

68

Segundo Rocha (1997) e Figueiredo (2000), com a Revoluo Industrial, as

deplorveis condies de trabalho e de vida das cidades se intensificaram com a ocorrncia de
epidemias generalizadas, excesso de habitaes ftidas, trabalho macio de crianas e
mulheres, doenas, acidente e mortes em massa. Todavia, na contramo dessa situao, os
trabalhadores comeavam a se organizar e a pleitear a diminuio da extenuante jornada de
trabalho, o pagamento de melhores salrios e uma maior proteo do trabalho infantil e
feminino.

Nesse sentido, Rocha (1997, p. 29) traz em sua obra as primeiras legislaes da
poca que asseguravam direitos mnimos aos trabalhadores fabris e que formariam mais tarde
o ramo do direito denominado de Direito do Trabalho, so elas: proteo do trabalho noturno
para aprendizes pobres nas fbricas de algodo (Ato da Sade e da Moral dos Aprendizes de
1902 Inglaterra), proibio de trabalho noturno para empregados com menos de vinte e um
anos de idade (1931), proibio do emprego de crianas menores de nove anos de idade (Ato
Fabril de 1933).

De acordo com Pinto (1997, p. 25-26) observa que: [relaes de trabalho sempre
existiram, desde que o homem se organizou em sociedade, nos seus sucessivos matizes]. E
continua aduzindo que:
possvel, ento, mencionar relaes de trabalho antes e depois da
Revoluo Industrial, tanto quanto se associar a ela a necessidade da criao
de um sistema de disciplina jurdica adequado a um tipo de relao no
exatamente novo, mas profundamente renovado pela vigorosa alterao de
pressupostos econmicos da sociedade e das relaes de seus integrantes.
(1997, p. 26)

justamente dessa forma que surge o Direito do Trabalho, com a finalidade de

promover a proteo da vida e da sade dos trabalhadores. Trindade (1993) confirma tal
assertiva em sua obra ao aduzir que o Direito do Trabalho em sua origem foi um ramo do
Direito diretamente vinculado promoo da sade e de um meio ambiente sadio paro o
trabalhador. Ainda, de acordo com Trindade (1993, p. 83 e ss.), as primeiras normas de
Direito do Trabalho diziam respeito a obrigaes negativas (direito no prejudicao da
integridade fsica e mental, de no praticar atos que pudessem colocar em risco a sade do
trabalhador) e a obrigaes positivas (de serem tomadas as providncias cabveis para a

69
proteo e preservao da sade do trabalhador, aqui includas as medidas de preveno de
enfermidades).

Dessa forma, o Direito do Trabalho trouxe diversas conquistas classe trabalhadora

em face de sua no sujeio a condies indignas de trabalho, mediante normas que
objetivavam alcanar as condies de trabalho, bem como o prprio meio ambiente em que
esse trabalho era desenvolvido. Contudo, observa-se especialmente no caso do Brasil, que
essas conquistas dos trabalhadores so relativas e vieram muito mais sob a forma de
ressarcimento ao dano, por meio de caixas de assistncia e peclio, direitos subjetivos
assistncia e previdncia social, do que pela constituio de um arcabouo jurdico que
visasse preveno de morbidade e mortalidade atravs de um ambiente de trabalho saudvel
e seguro. (FIGUEIREDO, 2000)

Nesse contexto, o surgimento do Direito da Seguridade Social veio atrelado

chamada infortunstica, isto , os danos sade dos trabalhadores vitimados pelas ms
condies de trabalho, pela insalubridade e periculosidade no meio ambiente laboral, que
permitiram o desenvolvimento desse direito especfico, responsvel pelas indenizaes
devidas aos trabalhadores em razo da infortunstica e no para repar-las. (FIGUEIREDO,
2000)

Segundo Campos (1996, p. 15), desde o incio da mquina a vapor at meados dos
anos 70, o desenvolvimento de um pas era medido e registrado pelas cmeras fotogrficas ou
de filmagens, pela quantidade de chamins e fumaa que eram encontrados na localidade. De
forma que, quanto mais fumaa era presenciada, achava-se que mais desenvolvimento haveria
para a localidade.

Figueiredo (2000) ressalta que at a poucas dcadas, esse quadro era visto como
altamente promissor, j que as teorias polticas e econmicas vigentes poca eram taxativas
ao afirmar que o chamado desenvolvimento tecnolgico aliado ao desenvolvimento
econmico, seria a soluo para a crescente misria da populao.

Assim descreve Figueiredo, esse perodo no qual as citadas teorias polticas e

econmicas defendiam a existncia de um preo a ser pago pela populao em razo do
suposto desenvolvimento mundial:

70

No havia, na poca, nenhuma possibilidade de germinar uma conscincia

de preservao ambiental, mesmo porque o pensamento reinante era de que
os recursos naturais seriam infinitos. Ao homem cabia subjugar a natureza
selvagem. As doenas ocupacionais, o envenenamento por agrotxico, os
acidentes fatais na construo civil eram um preo a ser pago pela sociedade
nessa batalha pelo desenvolvimento. O que se verificou,
desafortunadamente, foi que tais teorias estavam completamente
equivocadas, j que a misria e o desemprego cresceram e todos no mais
somente os trabalhadores passaram a sofrer as consequncias da
degradao ambiental. (FIGUEIREDO, 2000, p. 26)

Por certo, a busca da sade do trabalhador objeto de diferentes ramos do Direito no

Brasil, como o Direito Sanitrio, o Direito da Seguridade Social e outros, contudo, dois ramos
se sobressaem pela forma como conseguem determinar jurdica e socialmente a abrangncia
das normas de proteo sade do trabalhador, so eles: o Direito Ambiental e o Direito do
Trabalho.

Segundo Figueiredo (2007, p. 32), o Direito do Trabalho e o Direito da Seguridade

Social ainda tm optado por uma soluo insipiente e de pouca eficcia na tutela da vida e da
sade dos trabalhadores, adotando o sistema de tarifao por adicionais de insalubridade,
periculosidade e aposentadorias especiais, ocasionando a mercantilizao legal, vlida, eficaz
e jurdica da vida e do corpo dos trabalhadores.

Dessa forma, verifica-se que, apesar do Direito Ambiental e do Direito do Trabalho

se preocuparem, cada um a seu modo, com o tratamento da sade do trabalhador, a histria do
Direito no Brasil e no mundo traz o fato de que a evoluo do Direito do Trabalho se deu com
uma rapidez muito maior do que a do Direito Ambiental. Isto se deve, de acordo com
Schwartz (2004), sobre tudo, pelo fato de que as leses sade e os riscos para a vida dos
trabalhadores sempre foram muito mais intensos, perceptveis e flagrantes do que os similares
riscos e leses ambientais que o restante da populao em geral viria a sofrer mais de sculo e
meio aps o advento da Revoluo Industrial, ou seja, quando os recursos naturais passaram a
escassear.

Hubert Seillan (1994), ao discorrer sobre o surgimento do Direito do Trabalho e do

Direito Ambiental aponta que o Direito do Trabalho e o Direito Ambiental se desenvolveram
em condies e por razes sociais diferentes. Seillan (1994) observa que a partir do momento
em que o ser humano passou a trabalhar e a produzir excedentes, passou-se tambm a exigir

71
um ritmo acelerado ao processo de recuperao da natureza, de forma que o surgimento de
um novo modelo econmico, o Capitalismo, embalado pela Revoluo Industrial provocou o
incio de um intenso desequilbrio ecolgico em nosso planeta.

Assim, para Seillan (1994, p. 37) tanto o Direito do Trabalho como o Direito
Ambiental surgiram como contrapontos ao insucesso do liberalismo econmico,
respectivamente, um primeiro que o outro, devido percepo primeira de que em menos
tempo morriam e adoeciam mais pessoas do que a natureza levava para escassear seus
recursos. Ainda, para Seillan (1994), os dois Direitos fazem prova da preservao de certos
valores sociais que se opem viso capitalista moderna.

Com a criao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 1919 (psprimeira Guerra Mundial), houve incentivo criao de normas trabalhistas nacionais. Assim,
a doutrina nacional tem apontado como marco do surgimento do Direito do Trabalho no
Brasil o ano de 1930, haja vista a poltica trabalhista idealizada pelo Presidente da Repblica
poca, Getlio Vargas, que atravs de leis ordinria legislou sobre o trabalho de menores, a
organizao dos sindicatos rurais e urbanos, a concesso de frias para os trabalhadores, entre
outros direitos. (MELO, 2010)

Porm, foi to somente na Constituio Federal de 1934 que o Direito do Trabalho

foi tratado particularmente numa Constituio, sendo inserido no Captulo da Ordem
Econmica e Social da mesma. Nessa Constituio foi tratada a garantia liberdade sindical,
se disps sobre o salrio mnimo, e a isonomia salarial, se legislou acerca da proteo do
trabalho de mulheres e de menores, alm do repouso semanal e das frias anuais. (SILVA,
1998)
Apesar do tratamento diferenciado do Direito do Trabalho na Constituio Federal de
1934, as inmeras leis trabalhistas encontravam-se desordenadas e eram especficas para cada
profisso, o que tornava extremamente dificultosa a aplicao da lei de per si, j que havia a
necessidade de se examinar um conjunto de leis para cada trabalhador. Dessa forma,
procurou-se reunir poca os diplomas legais trabalhistas e codific-los, o que ocorreu
atravs do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, que deu origem a Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT). (BRASIL, 1934; BRASIL, 1943)

72
Ora, foi to somente com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 05 de
outubro de 1988 (CF/88) que o Direito do Trabalho passou a integrar o rol dos direitos sociais
e dos direitos e garantias individuais. Assim, o trabalho passou a ser um direito dos brasileiros
e estrangeiros residentes no pas (art. 6 da CF/88). Mas at este perodo no havia referncia
sobre um tratamento jurdico especfico no Brasil no que se refere ao direito ambiental.
(MELO, 2010)

Por sua vez, o Direito Ambiental, ramo das cincias jurdicas que tambm se ocupa
do estudo do meio ambiente do trabalho sadio, seguro, sustentvel e com qualidade de vida
para o trabalhador, somente adquiriu independncia/autonomia no campo da cincia do
Direito nas dcadas de 60 e 70, notadamente, como assevera Figueiredo (2007, p. 24), em
razo da Conveno de Estolcomo de 1972.

Nusdeo (1975) confirma o pensamento de Figueiredo (2007) no que pertine ao

Direito Ambiental ter se emancipado em 1972, quando da realizao da Conferncia
Internacional das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, em
Estocolmo. Naquela ocasio, de acordo com Nusdeo iniciou-se a discusso sobre os aspectos
do meio ambiente natural e do trabalho, tendo sido aprovado o princpio n. 8, com a seguinte
redao:
O desenvolvimento econmico ou social indispensvel para assegurar ao
homem um ambiente de vida e trabalho favorvel e criar na terra condies
favorveis para melhorar a qualidade de vida. (1975, p. 123)

Para Figueiredo (2000) o advento de uma nova conscincia ambientalista em plano

mundial, se deu atravs dos principais plos de irradiao das novas concepes sobre o meio
ambiente de trabalho, sendo eles: a Organizao das Naes Unidas, a Organizao
Internacional do Trabalho, a Organizao Mundial de Sade, e a Unio Europia, atravs do
conjunto de diretrizes e resolues nas questes atinentes sade e segurana do trabalho.

J no Brasil, o marco histrico para o surgimento do Direito Ambiental como um

campo autnomo do Direito surgiu com a edio da Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981, que
trata da Poltica Nacional do Meio Ambiente. (MELO, 2010; FIGUEIREDO, 2007) A
referida lei consagrou no ordenamento jurdico nacional, por exemplo, a regra da
responsabilidade objetiva para qualquer dano, ou seja, em caso de dano ambiental no se faz

73
necessrio provar perante o Poder Judicirio a culpabilidade (quando se age sem vontade de
cometer o ato, porm com imprudncia, impercia ou negligncia) ou o dolo (quando se age
com vontade de cometer o ato) quando do cometimento de dano. Se houve o dano ambiental,
este deve ser reparado na forma como a lei dispe independentemente da vontade do agente
de se cometer ou no o ato.

H ainda a Lei n. 7.347 de 24 de julho de 1985, que trouxe para o ordenamento

jurdico brasileiro a Ao Civil Pblica, ainda hoje considerada, de acordo com Guerra (1997)
e Figueiredo (2007), o instrumento processual mais eficaz no Brasil para a tutela de interesses
difusos e coletivos em juzo.

Igualmente, no quadro constitucional, a promulgao da Constituio Federal de

1988, uma Carta de cunho marcadamente ambientalista, alm da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, e
posteriormente os acordos estabelecidos mediante a Agenda 21. (MELO, 2010)

Para Padilha (2002) e Fiorillo (2010) inegvel que a Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1992 no Rio de Janeiro,
trouxe uma nova corrente de estudo para o Direito Ambiental: o meio ambiente do trabalho.
A introduo desse tema, segundo Padilha (2002) se deu atravs do Captulo 29 da Agenda
21, de forma a enfatizar o fortalecimento do papel dos trabalhadores e de seus sindicatos na
proteo do meio ambiente de trabalho sadio.

Inicialmente, a OIT centrava suas preocupaes na segurana do local de trabalho,

isto , estava quase que exclusivamente voltada para a segurana fsica dos trabalhadores em
relao ao manuseio e uso seguro dos equipamentos e mquinas. A partir da dcada de 80, as
resolues da OIT comearam a relacionar a segurana no trabalho com a sade ocupacional
e o meio ambiente de trabalho sadio e adequado ao trabalhador. (FIGUEIREDO, 2000)

Para Pinto (1997) e Sady (2000) a mudana de posicionamento da OIT se deve em

razo das questes relacionadas prpria sade do trabalhador e ao meio ambiente de
trabalho. Para eles, essa evoluo de pensamento guarda uma relao direta com o avano das
questes ambientais, que deixaram de ser plataformas de pequenas agrupaes
preservacionistas ou mesmo partidria e comearam a ganhar dimenso planetria.

74

Nesse contexto, o termo meio ambiente na Poltica Nacional do Meio Ambiente

definido como sendo o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Para Fiorillo
(2010) e Figueiredo (2000) isso nos permite ter uma viso generalista e abrangente acerca do
meio ambiente, podendo se incluir a, o meio ambiente de trabalho.

Nesse mesmo entendimento, deve-se ressaltar que o meio ambiente no constitudo

apenas pela biota (solo, gua, ar atmosfrico, fauna e flora), o aspecto que se convencionou
chamar de meio ambiente natural pela doutrina jurdica do Brasil, mas, tambm, de acordo
com Figueiredo (2000, p. 41) pelo seu aspecto cultural (os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade), pelo meio ambiente
construdo (urbano ou rural) e pelo meio ambiente do trabalho.

Assim, perceptvel que se adota como critrio para identificao dos vrios
aspectos do meio ambiente a necessria interferncia do homem na sua estrutura original.
Desse modo, ter-se-ia uma dicotomia: o meio ambiente natural e o meio ambiente artificial ou
humano. (FIGUEIREDO, 2000)

Interessa-nos a o meio ambiente artificial, o qual congrega toda a produo humana

e, nesse caso, abarcaria o meio ambiente construdo (urbano e rural), o cultural e o do
trabalho. Esta a opinio do doutrinador Jos Afonso da Silva, que, entende o ambiente de
trabalho como:
Um complexo de bens imveis e mveis de uma empresa e de uma
sociedade, objeto de direitos subjetivos variados, e de direitos inviolveis da
sade e da integridade fsica dos trabalhadores, que o freqentam. Esse
complexo pode ser agredido e lesado tanto por fontes poluidoras internas
como externas, provenientes de outras empresas ou de outros
estabelecimento civis de terceiros, o que pe tambm a questo da
responsabilidade pelos danos ambientais (...). (1997, p. 5)

Todavia, a distncia entre os diferentes aspectos (meio ambiente natural e meio

ambiente artificial), tem finalidade exclusivamente didtica para Cristiane Derani, haja vista
que na prxis torna-se quase impossvel dissociar o homem da natureza. Dessa forma, afirma
a mesma que:

75

Na medida em que o homem integra a natureza e, dentro seu meio social,

transforma-a, no h como referir-se atividade humana sem englobar
natureza, cultura, consequentemente sociedade. Toda relao humana uma
relao natural, toda relao com a natureza uma relao social. (1997, p.
149 e 150)

Ainda, para Derani (1997), quando a Constituio da Repblica prev a possibilidade

de proteo dos stios de valor ecolgico como bens culturais, est precisamente apontando
para o acerto de tal afirmao.

Ademais, no que pertine a dicotomia ambiente natural e ambiente artificial,

Figueiredo entende que na busca de um conceito para a expresso meio ambiente de
trabalho no adequada a adoo da dicotomia ambiente natural/ambiente artificial,
pois o que se deve levar em conta a figura do prprio trabalhador em sua atividade laboral
uma atividade que se pode desenvolver em qualquer aspecto do meio ambiente, sem que com
isto deixe de ser considerada meio ambiente de trabalho. (2007, p. 42 e 43)

Destarte, o uso do termo meio ambiente de trabalho advm da opo pela conjugao
de uma expresso consagrada pelo Direito Ambiental (meio ambiente) a uma expresso
conhecida no Direito do Trabalho (ambiente do trabalho), no qual, de acordo com Rocha
(2002) e Figueiredo (2007) se est intencionalmente aproximando os dois ramos do Direito,
evitando assim tratar de modo particularizado temas ligados sade e qualidade de vida dos
seres humanos. Posto que, como o direito individual do trabalho constitui um setor do Direito
do Trabalho inteiramente orientado por premissas de ordem privatista, o mesmo no se d
com o estudo da sade do trabalhador, que se encontra imbricado de normas de ordem pblica
(coletiva). (ROCHA, 2002, FIGUEIREDO, 2007)

Deve-se ainda ressaltar que, no plano do Direito Internacional Pblico, a opo por
essa expresso composta tambm tem sua pertinncia. A expresso meio ambiente de trabalho
est na esteira da terminologia adotada pela Organizao Internacional do Trabalho. o que
se verifica, exemplificativamente no Programa Internacional para melhoria das Condies de
trabalho e Meio Ambiente de Trabalho PIACT; ou, ainda, na Conveno OIT n. 155/81 que
trata especificadamente da segurana, sade dos trabalhadores e meio ambiente do trabalho.
(FIGUEIREDO, 2000)

76
Tambm no Direito brasileiro a expresso meio ambiente do trabalho est
consagrada. O Constituinte de 1988, no art. 200, inc. VIII estabeleceu expressamente
competir ao Sistema nico de Sade colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho. Embora, compreenda-se que a competncia a tratada no
exclusiva do Sistema nico de Sade.

A lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispe sobre a sade, em diversos de

seus dispositivos, faz referncia proteo ao meio ambiente do trabalho e sade do
trabalhador. Dentro da atuao o Sistema nico de Sade (SUS) est execuo de aes de
sade do trabalhador (art. 6, I, c); colaborao na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho (art. 6, V); conceito de sade do trabalhador (art.6, 3);
assistncia ao trabalhador vtima de acidente de trabalho ou portador de doena profissional e
do trabalho (art. 6, 3, I); informao ao trabalhador e a sua respectiva entidade sindical e
as empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena profissional e do trabalho, bem
como resultados de fiscalizaes, avaliaes ambientais (art. 6, 3, V).

Outro debate da doutrina jurdica brasileira quanto pertinncia de fazer uso do

termo meio ambiente ou apenas ambiente para se referir sobre o ambiente de trabalho. H
uma discusso sobre a melhor forma de expresso deste termo, alguns autores consideram que
o termo meio ambiente seria uma redundncia (FIGUEIREDO, 2000). A expresso meio
ambiente, todavia, acha-se hoje j consagrada na doutrina, o que nos diz Silva (1997, p. 1 e
2). Segundo ele, em nosso idioma, tanto o termo meio como o termo ambiente, quando
utilizados isoladamente, no possuem a mesma intensidade semntica, razo pela qual, os
termos foram conjugados para trazer tona a "idia que se busca".
Essa idia que se busca trazida pelo Mestre Jos Afonso da Silva em sua obra nos
ensina a necessidade da adoo da expresso meio ambiente e no apenas ambiente:
A necessidade de reforar o sentido significante de determinados termos, em
expresses compostas, uma prtica que deriva do fato de o termo reforado
ter sofrido enfraquecimento no sentido a destacar, ou, ento, porque a sua
expressividade mais ampla ou mais difusa, de sorte a no satisfazer mais,
psicologicamente, a ideia que a linguagem quer expressar. Esse fenmeno
influencia o legislador, que sente a imperiosa necessidade de dar, aos textos
legislativos, a maior preciso significativa possvel, da porque a legislao
brasileira, incluindo normas constitucionais, tambm vem empregando a
expresso meio ambiente, em vez de ambiente apenas. (SILVA, 1997, p. 12)

77

Para Fiorillo (2010) constitui meio ambiente do trabalho o local onde as pessoas
desempenham suas atividades laborais relacionadas sua sade, sejam essas atividades
remuneradas ou no e cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de
agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente da
condio que ostentem, sejam homens ou mulheres, maiores ou menores de idade, celetistas,
servidores pblicos, autnomos, ou outros.

Dessa forma, resta claro que a proteo dada ao trabalhador pelo Direito do
Trabalho (conjunto de normas que disciplina a relao entre empregado e empregador)
distinta da assegurada pelo meio ambiente do trabalho a esse trabalhador, haja vista que este
ltimo, atravs do Direito Ambiental do Trabalho, busca salvaguardar a sade, segurana,
sustentabilidade e qualidade de vida do trabalhador no meio ambiente onde este desenvolve
suas atividades.

Nesse sentido, Figueiredo entende o objeto do Direito Ambiental do Trabalho, como

o carter dinmico (o ato de trabalhar) que justamente o elemento caracterizador do meio
ambiente de trabalho. Por outro lado, as normas jurdicas que tratam o meio ambiente de
trabalho buscam no a tutela desse meio ambiente em si, mais sim, deste enquanto complexo
de fatores em intensa interao com a sade fsica e psquica do trabalhador. (FIGUEIREDO,
2000, p. 48)

De acordo com a lio de Silva o Direito Ambiental do Trabalho possui dois objetos
para tutelar (o mediato e o imediato):
O objeto de tutela jurdica no tanto o meio ambiente considerado nos seus
elementos constitutivos. O que o direito visa proteger a qualidade do meio
ambiente em funo da qualidade de vida. Pode-se dizer que h dois objetos
de tutela, no caso: um imediato, que a qualidade do meio ambiente, e outro
mediato, que a sade; o bem estar e a segurana da populao, que se vm
sintetizando na expresso da qualidade de vida. (1997, p. 54).

Ora, uma marcante caracterstica de qualquer disciplina que envolva o estudo de

questes ambientais ou de natureza ambiental a interdisciplinaridade. Tratando
especificadamente do objeto do Direito Ambiental e da necessidade de dilogo com outros
campos do saber, Paulo de Bessa Antunes pondera que:

78

No se pode pensar a proteo jurdica do meio ambiente sem se considerar

dados relevantssimos que so trazidos para o interior do universo do direito
por outros ramos do conhecimento humano. Dentre estes vrios
conhecimentos que influenciam a construo do Direito Ambiental podem
ser destacados a biologia, a qumica, a meteorologia, as cincias sociais, etc.
Muitas vezes, o jurista recorre a conceitos de outras cincias para que possa
dar soluo a um problema que, aparentemente, estava alicerado em uma
questo puramente jurdica. (1996, p. 31 e 32)

Ainda, de acordo com a exposio do referido autor sobre o indispensvel dilogo do

Direito Ambiental com outras reas do conhecimento, o mesmo pondera que:
(...) na anlise de uma medida a ser tomada pelo aplicador da lei em matria
ambiental, necessariamente, esto presentes consideraes que no so
apenas jurdicas, pois (...) necessrio que se observem critrios que no so
apenas jurdicos (...) as normas de Direito Ambiental, muitas vezes,
necessitam de um preenchimento que feito por portarias e outros atos
administrativos, cujo contedo fornecido por disciplina no jurdicas.
Decorre da a imperiosa necessidade de que o jurista, ao tratar de questes
ambientais, tenha conhecimento de disciplinas que no so a sua. (1996, p.
31-32)

Ademais, segundo Melo (2010) o conceito jurdico contratual de trabalho

compreende qualquer atividade caracterizada pelo componente de subordinao, desde que
passvel de valorao econmico-social. E justamente nesse sentido, que a Constituio
Federal de 1988 estabelece que a ordem econmica, fundada na livre iniciativa (sistema de
produo capitalista) e na valorizao do trabalho humano (limite ao capitalismo selvagem),
dever regrar-se pelo ditame da justia social, respeitando o princpio da defesa do meio
ambiente, contido no inciso VI do art. 170 da Constituio Federal de 1988. (BRASIL, 1988)

Assim, a livre concorrncia e a defesa do meio ambiente devem conviver

pacificamente, a fim de que a ordem econmica esteja voltada justia social. Veja-se o
dispositivo:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
(...) VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao.

79
De acordo com Rocha (1997), o meio ambiente do trabalho no se restringe ao local
de trabalho estrito do trabalhador. Ele abrange o local de trabalho, os instrumentos de
trabalho, o modo da execuo das tarefas e a maneira como o trabalhador tratado no
ambiente de trabalho. Assim, quando se fala, por exemplo, em assdio moral no trabalho, est
se referindo tacitamente a ao meio ambiente do trabalho, pois um ambiente onde os
trabalhadores so maltratados, humilhados, perseguidos, ridicularizados, submetidos a
exigncias de tarefa abaixo ou acima da sua qualificao profissional, de tarefas inteis ou ao
cumprimento de metas impossveis de serem atingidas, presumvel uma deteriorao do
ambiente de trabalho, com adoecimento do meio ambiente de trabalho e, por conseguinte, dos
trabalhadores.

Por certo, o conceito de meio ambiente do trabalho deve levar em conta a pessoa do
trabalhador no seu meio ambiente de trabalho, como observado acima e, em determinadas
situaes peculiares, pode englobar at a moradia do trabalhador. o que nos relata Melo ao
discorrer, detalhadamente em sua obra, a sentena do juiz de primeiro grau que deferiu a
implementao de condies dignas de moradia a trabalhadores migrantes pela empresa
empregadora:
(..)reconheceu o MM. Juzo da 2 Vara do trabalho de Sertozinho/SP em
Ao Civil Pblica ajuizada pelo Procurador Silvio Beltramelli Neto do
Ministrio Pblico do trabalho (proc. n. 01332-2008-125-15-00-0),
antecipando a tutela requerida para determinar que a impetrante: realize
levantamento das condies da morada coletiva de todos os seus
trabalhadores rurais migrantes, no prazo de 30 (trinta) dias, no mesmo prazo
providenciando que atendam aos requisitos da NR-31 (itens 31.23.5 e ss.,
como couber), com condies dignas e bsicas de limpeza, estrutura e
conforto e garanta que, doravante, alojamentos e moradas coletivas de seus
trabalhadores rurais migrantes atendam s condies mencionadas no item
anterior.
Fundamentou o douto juiz de primeira instncia que: Em tica
convencional, no fcil cogitar-se de responsabilizar o empregador pelas
condies de moradias que no foram por ele oferecidas aos trabalhadores
que atuam em seu favor. Acontece que o direito do trabalho deve alavancar,
e no retroceder. Isso significa que o caminho que ruma precarizao dos
direitos trabalhistas avesso s suas prprias tendncias ontolgicas mais
essenciais. E essa formulao no fica ao desamparo do ordenamento,
encontrando claro arrimo constitucional. Com efeito, de acordo com a art. 1
da Constituio Federal, os valores sociais do trabalho e a livre iniciativa so
fundamentos da Repblica... No caso de trabalhadores migrantes de cana-deacar, irretocvel o raciocnio de que, como regra, sua habitao se
estabelece a partir e em funo da relao laboral, de modo que moram
como moram por causa do emprego, fl. 30. Igualmente adequada a
formao de que o conceito de meio ambiente do trabalho, absorvido pelo
direito posto, deve centralizar-se na pessoa do trabalhador., fl. 29. Ento, as

80
moradas coletivas dos trabalhadores migrantes, diretamente providenciadas
ou no pelos beneficirios do trabalho, conforme fl. 31. Assim, nessa
especfica situao, a manuteno de condies adequadas de moradia para
esses trabalhadores, pela empregadora, deve-se incluir nos custos sociais
externos que acompanham a produo industrial, e que, como tais, devem
ser na verdade internalizados, isso , levados conta dos agentes
econmicos em seus custos de produo. Em temos simples, usando-se a
mesma lgica do princpio do poluidor-pagador--- prprio da legislao
ambiental invocada em inicial, fl. 34 ---, isso significa legitimamente
imputar ao empregador o custo social das condies e moradas coletivas
(ento compreendidas como extenso do ambiente de trabalho,
especialmente no caso dos trabalhadores migrantes) que decorrem do tipo de
contratao que ele engendra.
A empresa r impugnou essa deciso no TRT da 15a Regio, por meio de
Agravo Regimental (proc. n. 1523-2008-000-15-40-1) e de Mandado de
Segurana (proc. n. 01523-2008-000-15-00-7), apontando abusividade da
deciso sob o argumento de que nenhuma empresa pode ser responsvel pela
moradia de seus empregados se esta no fornecida no contexto do contrato
de trabalho.
Mas o Tribunal no vislumbrou ilegalidade ou abusividade no ato
impugnado, uma vez que a antecipao da tutela foi concedida luz de
basilares princpios constitucionais (especialmente o da proteo dignidade
da pessoa humana).
O relator desembargador Luiz Roberto Nunes fundamentou que No caso
em estudo, no se podem perder de vista os objetivos sociais que esto sendo
tutelados pelo Parquet a precria situao a que esto sendo submetidos os
trabalhadores migrantes engajados no plantio e corte da cana, justificando-se
a tutela antecipada para que sejam de imediato, socorridos. As providncias
para a adequao dos alojamentos e moradias devem ser tomadas com
urgncia, no podendo aguardar a tramitao do feito e a inegvel
morosidade na entrega da prestao jurisdicional pelo judicirio. O
levantamento e adequao das condies de habitao a que esto sendo
submetidos os rurcolas que migraram para a regio e esto engajados na
atividade produtiva da ora impetrante mostram-se urgentes e necessrios,
no havendo como macular a antecipao concedida na origem. (2004, p. 31
e 32)

Ora, o Estado, por meio do Ministrio do Trabalho e Emprego e de outros rgos

governamentais, responsvel pelo estabelecimento de normas de segurana, higiene e
medicina do trabalho e pela fiscalizao do seu cumprimento. Mas, no obstante existam
normas legais a respeito do assunto, na prxis, tais normas no so efetivamente cumpridas,
como revelam as estatsticas de acidentes no Brasil. (BRASLIA, 2012)

O no cumprimento dessas normas, de acordo com Melo (2004), se d em razo da

existncia de uma cultura atrasada e perversa de parte do empresariado brasileiro, e
tambm, por conta das multas aplicadas administrativamente pelos rgos fiscalizadores que
so insuficientes para forar os responsveis a manter ambientes de trabalho, saudveis,
seguros, sustentveis e que preservem a qualidade de vida.

81

Dessa forma, verifica-se, que o no cumprimento do papel do Estado na esfera

administrativa gera a busca de uma soluo por meio do Poder Judicirio. Quer seja pelo
empregado, individualmente, porque o direito ao meio ambiente sadio, seguro e adequado
um dos primeiros a constituir o contedo abstrato do contrato de trabalho, ou coletivamente,
pelos sindicatos, Ministrio Pblico e demais entidades autorizadas pela Constituio Federal
a promover a defesa e garantia dos direitos dos trabalhadores (CF/88, art. 8, inciso III e arts.
127 e 129).

Ainda sobre o tratamento jurdico do Direito Ambiental do Trabalho Rocha traz o

seguinte comentrio:
Entre os tratadistas do direito ambiental, a compreenso jurdica acerca do
meio ambiente do trabalho precisa ser mais bem aprofundada. De forma
acertada Celso Antnio Pacheco de Fiorillo, Marcelo Abelha Rodrigues,
Nelson Nery Jnior, Rodolfo de Camargo Mancuso, Rosa Maria Andrade
Nery tm abordado a matria com propriedade e enquadram o meio
ambiente do trabalho como integrante do regime sistemtico do meio
ambiente como um todo. (1997, p. 29)

Para Rocha (1997, p. 31) a natureza jurdica do Direito Ambiental do Trabalho

verifica-se a partir de 1974, por influncia do eminente processualista italiano Mauro
Cappelletti, quando se iniciou a compreenso de uma categoria intermediria, em que
poderiam ser compreendidos determinados interesses metaindividuais denominados
difusos, mediante a releitura da dicotomia tradicional entre interesse pblico e interesse
privado, que foi marcantemente atingida poca.

Cappelletti aduz que:

Em particular o direito ao ambiente natural e ao respeito s belezas
monumentais, o direito sade e segurana social [...], todos estes direitos,
que nunca foram colocados em qualquer legislao progressista, tm carter
difuso, pertencente coletividade. (1977, p. 131)

De acordo com Hugo Nigro Mazzilli tratar-se-ia:

Interesses de grupos menos determinados de pessoas, entre as quais inexiste
vnculo jurdico ou ftico muito preciso.[...] Em sentido lato, os mais
autnticos interesses difusos, como o meio ambiente, podem ser includos na
categoria do interesse pblico. (1996, p. 7 e 8)

82
Os direitos difusos so, portanto, transindividuais porque: [despassam a esfera de
atuao dos indivduos isoladamente considerados, para surpreend-los em sua dimenso
coletiva] (Mancuso, 1996, p. 275); so de natureza indivisvel, pelo fato de que a insatisfao
de um s constitui leso inteira coletividade. (ROCHA, 1997)

No que pertine ao meio ambiente laboral, quando considerado como interesses de

todos os trabalhadores em defesa de condies de salubridade do trabalho, ou seja, o
equilbrio do meio ambiente do trabalho e a plenitude da sade do trabalhador, estes
constituem direitos essencialmente difusos, inclusive porque sua tutela tem por finalidade a
proteo da sade, que, sendo direito de todos, de toda a coletividade, caracteriza-se como um
direito iminente metaindividual.

Quando se faz referncia h interesses difusos dos trabalhadores a um meio ambiente

do trabalho saudvel, ecologicamente equilibrado, qualidade de vida, abarca-se uma
indefinida massa de obreiros das mais diversas atividades. (MELO, 2010; ROCHA, 1997).
Destarte, para a Constituio Federal, a proteo do meio ambiente do trabalho tem natureza
vinculada proteo da sade, que, sendo direito de todos, est tutelada pelas normas
instrumentais destinadas proteo de aludidos interesses difusos (FIORILLO, 1996, p. 98).

Ora, a questo do meio ambiente vem sendo preocupao global. Como menciona
Carlos Pimenta: [Se a primeira idia-fora que o planeta est em rotura, as polticas, as
normas e as convenes tm que ser dirigidas para este problema: o da alterao dos ciclos
planetrios] (1994, p. 23). De acordo com Rocha (1997) justamente a que entra tambm a
discusso da qualidade de vida e da prpria vida com dignidade nos grandes aglomerados
urbanos em que se transformaram as cidades.

Neste diapaso, os ordenamentos jurdicos, inclusive o brasileiro, tm avanado no

sentido de buscar a proteo ao meio ambiente. Para Ramn Martn Mateo apud Silva (1995,
p. 15), podemos detectar trs tipos de normas ambientais: as que constituem simples
prolongamento ou adaptao das circunstncias atuais da legislao sanitria ou higienista do
sculo passado e que, tambm em pocas anteriores, protegiam a paisagem, a fauna e a flora;
as de cunho moderno e de base ecolgica, ainda que de dimenso setorial, para o ar, a gua, o
rudo e etc.; e as, por fim, mais ambiciosas e que intentam inter-relacionar os fatores postos,
recolhendo uma normatividade nica todas as regras relativas ao meio ambiente.

83

No Brasil, com a Constituio de 1988, foi assegurado tratamento nunca antes visto
em qualquer Carta Constitucional matria ambiental, dedicando-se um captulo especfico
ao meio ambiente (Captulo VI do Ttulo VIII) e diversas referncias ao longo de todo o texto
constitucional. (DALLARI, 1995) Os Estados-Membros tambm dispuseram em suas
Constituies sobre o meio ambiente. Sueli Dallari menciona com propriedade que: [a sade
do trabalhador foi, indubitavelmente, um destaque no debate constituinte nacional e estadual].
(1995, p. 59)

A Constituio do Estado da Bahia, por exemplo, em seu captulo VIII, art. 218,
menciona que: [o direito ao ambiente saudvel inclui o ambiente de trabalho, ficando o Estado
obrigado a garantir essa condio contra qualquer ao nociva sade fsica e mental].
(BAHIA, 1989)

A legislao infraconstitucional protetiva do meio ambiente de trabalho, alm de

disposta na lei n 6.938/81, pode ser encontrada tambm na Consolidao das Leis de
Trabalho (CLT), em especial em seu ttulo II, captulo V, que trata da segurana e sade do
trabalhador, e no ttulo III (normas especiais de tutela de trabalho), nas portarias do Ministrio
do Trabalho, mais particularmente na portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978 (que aprova as
Normas Regulamentadoras relativas Segurana e Medicina do Trabalho), nas Normas
Regulamentadoras em geral, na lei n 8.080/90 (Lei Orgnica da Sade), nas leis n 8.212/91
e 8.213/91, e seus respectivos regulamentos, que estabelecem a organizao e o custeio da
Seguridade Social e os Planos de Benefcio da Previdncia Social (Decretos n.s 2.173/97 e
2.172/97) e outras.

Importante notar, conforme descrito acima, que toda construo doutrinria de

atuao do direito ambiental em matria de segurana, sade, sustentabilidade e qualidade de
vida do trabalhador no seu meio ambiente do trabalho tm como fundamento jurdico a tutela
dos interesses difusos e coletivos.

Portanto, o Direito Ambiental do Trabalho constitui direito difuso fundamental

inerente s normas sanitrias e de sade do trabalhador (CF, art. 196), que, por isso, merece a
proteo mxima dos poderes pblicos e da sociedade organizada, conforme estabelece o art.
225 da Constituio Federal. Cabendo tambm a esses propiciarem a existncia de uma

84
conscincia social ambiental, que promova e garanta o meio ambiente de trabalho saudvel
para todos os trabalhadores.

Assim, no Brasil, a sade do trabalhador possui como principal instrumento de

promoo, preveno, planejamento, gesto, avaliao, execuo e fiscalizao do meio
ambiente de trabalho saudvel, seguro, sustentvel e com qualidade de vida, os princpios e as
normas do Direito Ambiental do Trabalho. Resta, por conseguinte, a implementao dessas
normas na prxis da realidade brasileira, sendo imprescindvel para tanto, que a sociedade
organizada se conscientize do seu papel, da fora da expresso popular e que os poderes
pblicos relembrem o porqu da sua existncia e o real significado das suas funes sociais.
Isto implica no debate da relao entre o homem e o meio ambiente.

Sobre a relao entre o homem e o meio ambiente Rocha comenta o seguinte em sua
obra:
Nossa percepo acerca do Direito Ambiental possui o paradigma de que o
homem uma espcie que precisa ser preservada. A preocupao com o
meio ambiente deve levar em considerao o ser humano, sem que
signifique um antropocentrismo radical (que entende que o papel do homem
dominar a natureza), nem um naturalismo reducionista (que restringe os
problemas ambientais ao meio fsico, vegetal e animal. (ROCHA, 1997, p.
102)

De acordo com Berlinguer (1987, p. 70) na fase histrica em que vivemos, os

trabalhadores vo adquirindo: [uma crescente conscincia do nexo existente entre ambiente e
sade, da ligao entre dois fenmenos concomitantes: a degradao da natureza e a
explorao do homem].

Assim entende Rocha ao descrever sobre a qualidade de vida dos trabalhadores:

No se pode desconsiderar a importncia econmica de determinadas
atividades, como a qumica e a petroqumica, entretanto, torna-se necessrio
estabelecermos um equilbrio entre a atividade empresarial e o bem-estar, a
vida daqueles que dependem dessa atividade como meio de subsistncia, de
sobrevivncia, no meio de risco, de morte no trabalho. (1997, p. 103)

O sistema de produo capitalista globalizado que impera na atualidade, criado pela

classe dominante e imposto classe trabalhadora, elegeu como maior valor a lucratividade e o
crescimento desse sistema em lugar do bem-estar social, acarretando as mazelas que os

85
trabalhadores esto sujeitos em suas condies fsicas, biolgicas e psicolgicas, com
adoecimentos e mortes e nas condies ambientais, com insalubridade, periculosidade do
ambiente de trabalho.

E justamente nesse contexto, que se faz imprescindvel a aplicao efetiva e

garantidora das normas e princpios que regem o Direito Ambiental do Trabalho para priorizar
a preveno em detrimento das reparaes de carter individual, posto que, os prejuzos
decorrentes das morbidades e mortalidades decorrentes do ambiente de trabalho no saudvel
atingem os trabalhadores nos aspectos humano, social e econmico; atingem as empresas
financeiramente, e o prprio Estado, que responde pelas mazelas sociais decorrentes. Rocha
(2002) est correto ao aduzir que o final da conta da prpria sociedade brasileira, pois cabe a
mesma custear a mquina estatal e suas despesas para manuteno da ordem social.

O meio ambiente de trabalho saudvel, seguro, sustentvel e com qualidade de vida

um direito fundamental do cidado trabalhador, garantido na Carta Magna brasileira e
promovido pelas legislaes infraconstitucionais. Esse meio ambiente de trabalho pode, tratase aqui de um poder dever, ser assegurado pelo Estado brasileiro, seus rgos fiscalizadores
e a prpria populao, individualmente ou enquanto sociedade organizada.

Os titulares do Direito Ambiental do Trabalho so toda a coletividade, haja vista que

se trata de um direito difuso, no qual no h titulares especficos. Assim, ambientes de
trabalho ecologicamente desequilibrados, ao no preservar a vida com dignidade afeta a todos
os seres humanos, ao trabalhador de per si, diretamente, mediante a perda da qualidade de
vida do trabalhador, da ocorrncia de doenas ocupacionais e de acidentes de trabalho e, aos
cidados, indiretamente, atravs do acmulo/acrscimo de impostos a pagar e, principalmente,
da gerao de um meio ambiente desequilibrado.

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92

IX ARTIGO 03
Pesca Artesanal na Baa de Todos os Santos: um reduto do Trabalho Informal

93
Pesca Artesanal na Baa de Todos os Santos: um reduto do
Trabalho Informal
Na Baa de Todos os Santos o pescador artesanal atualmente
abarcada pelo contingente de trabalhadores que integram o setor do trabalho
informal. Raros so os pescadores artesanais que possuem o registro da pesca
artesanal concedido pelo Ministrio da Pesca e Aqicultura. Acredita-se que o
processo scio histrico de surgimento e desenvolvimento da ocupao do pescador
artesanal na Baa de todos os Santos contribuiu de modo decisivo para que a pesca
artesanal se equivalha, ou seja, sinnimo de trabalho informal.
De acordo com Bandeira e Brito (2011, p. 293) na obra Baa de Todos
os Santos: Aspectos Humanos, organizada por Caroso, Tavares e Pereira (2011) o
marco da Baa de Todos os Santos (BTS) como um potencial agrcola internacional
se d com o estabelecimento pelo rei portugus Dom Joo III do Governo Geral na
colnia brasileira em substituio ao anterior Sistema das Capitanias Hereditrias.
Esta substituio do Sistema das Capitanias Hereditrias pelo Governo Geral foi
decisiva no incentivo do desenvolvimento agrcola da Baa pelo governo Portugus.
Brito (1994) ressalta que tal potencial agrcola adveio, principalmente,
em razo do privilgio em que se encontrava o espao geogrfico da Baa de Todos
os Santos, que dispunha das terras frteis do massap, dos terrenos de relevo
favorvel ao manejo, da navegabilidade da Baa e dos acessos francos pelos
esturios dos rios da Baa, o que resultou, segundo o referido autor, em um
investimento macio na produo do acar de cana, objetivando primordialmente a
escoao da produo de alimentos para o continente europeu.
Relata Brito (1994) que o declnio da produo aucareira no s na
Baa de Todos os Santos como em toda a colnia brasileira tem incio em meados
do sculo XIX, com a competio pela produo do acar com produtores como o
Caribe e sul dos Estados Unidos. Brito (1994) aduz ainda que pases como a
Espanha, Holanda, Frana e Inglaterra mobilizaram intencionalmente suas colnias
para a produo do citado insumo, com o fito de encurtar as distncias entre os
centros produtores e consumidores.

94
Segundo Brando (2007) j na virada para o sculo XX o Recncavo
encontra-se enviesado quanto mo de obra, uma vez que boa parte dela migrou
para o sul da Bahia, em busca dos anos dourados da produo lucrativa do cacau.
No obstante, em meados deste mesmo sculo inmeros imigrantes so agora
atrados para a Baa de Todos os Santos haja vista a descoberta do petrleo no
local. (BANDEIRA; BRITO, 2011)
Narram Bandeira e Brito (2011, p. 295) que na dcada de 60 criado o
Centro Industrial de Aratu (CIA) abrindo caminho para em 1970 ser criada a Regio
Metropolitana de Salvador (RMS). Hatje et al (2009, p. 247) ao tratarem da
contaminao qumica na obra Baa de Todos os Santos: aspectos oceanogrficos,
organizada por Hatje e Andrade (2009) descrevem a significativa mudana que
ocorreu em todo o Recncavo Baiano na dcada de 50, quando da inaugurao da
Refinaria Landulpho Alves (RLAM) no municpio de Mataripe. Oliveira (2003) afirma
que entre os anos 50 e 80 o Recncavo Baiano foi o nico produtor de petrleo no
pas e mais, que nesse perodo o Recncavo chegou a produzir um quarto das
necessidades nacionais.
Bandeira e Brito (2011, p. 296) informam que na dcada de 70 foi
criado o Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC). Brando (2007) critica a
COPEC ao afirmar que seguindo o exemplo da Petrobrs nos anos de 50 a COPEC
no conseguiu se tornar uma entidade de valorizao regional, pelo contrrio,
tornou-se um enclave de tecnologia de ponta em um tecido ambiental e social que
quase nada lucrou com a sua implantao.
Para Hatje et al (2009, p. 247) a descoberta e explorao do petrleo
na Baa de Todos os Santos transformou por completo e de modo definitivo a
identidade da regio, impondo uma nova organizao econmica social, que
terminou por conduzir o governo da Bahia, nas dcadas de 60 e 70, opo pelo
desenvolvimento petroqumico como modelo de crescimento econmico estatal.
Hatje et al (2009) assim descrevem o desenvolvimento industrial
ocorrido na BTS:
Como resultado de todo este processo, hoje o entorno da BTS
compreende uma extensa zona industrial que inclui o maior plo
petroqumico do Hemisfrio Sul. Existem tambm trs emissrios

95
submarinos localizados na plataforma continental adjacente, ao norte
da desembocadura da Baa, sendo dois destinados a efluentes
industriais e um destinado ao esgotamento domstico. Reservas de
leo e gs so exploradas na plataforma interna a menos de 100 km
da entrada da Baa... Este setor da BTS, junto baa da Ribeira e ao
rio Suba, apresenta grande comprometimento ambiental devido
presena de dois portos (Aratu e Base Naval), dois terminais (Ford e
Moinho Dias Branco) e mais de100 empreendimentos, do ramo txtil,
mecnico, siderrgico, agrcola e petroqumico, que se instalaram em
suas imediaes, nos ltimos 60 anos. (2009, p. 109)

Na Baa de Todos os Santos, o passado se mistura com o presente.

Bandeira e Brito (2011, p. 296) descrevem que em recantos mais isolados como a
Enseada do Caboto e a Ilha de Mar ainda possvel encontrar paisagens da Baa
do comeo do sculo passado.
As ilhas do norte, com suas comunidades pesqueiras, altercam-se
com a indstria do petrleo viso a poucos metros de uma realidade
incompreensvel e desproporcional para os que ainda possuem a
cultura da pesca com canoas e tarrafas. (BANDEIRA e BRITO, 2011,
p. 296)

Para alguns autores, como Pedro (2007) o que se observa na Baa de

Todos os Santos, que na mesma foi reproduzida o sistema econmico globalizado
capitalista que exclui e destri estilos de vida relativamente autossuficientes e
culturalmente diferenciados. Como salienta Pedro (2007, p. 9):
Finalmente, j comeado o sculo XXI, se reconhece que o
Recncavo uma regio onde se concentram relaes econmicas
e polticas conflitivas, que surgem das novas formas de concentrao
de poder econmico: a predominncia indiscutida da influncia da
produo de petrleo e derivados e a renovao da produo
canavieira. Outra vez, torna-se necessrio reconhecer que h uma
internacionalidade seletiva, que tem seus modos prprios de gerar
pobreza e excluso social.

Bandeira e Brito (2011, p. 298) aduzem que ao longo dos mais de

quatro sculos de histria, muitas dessas comunidades desapareceram, se
recriaram ou se reinventaram, como resultado do balano entre as mudanas
conjunturais da regio, com seus ciclos econmicos de auge e de decadncia, do
acar, do petrleo e do cacau, bem como das resistncias socioculturais de
comunidades que tm lutado por seus direitos territoriais e manuteno de suas
identidades.

96
Hatje et al (2009, p. 247) relatam que os focos e estratgias de
explorao de recursos no so permanentes. Assim, as condies de vida e de
trabalho das populaes no entorno da BTS foram alteradas profundamente em
cada um dos ciclos de auge ou de queda mencionados. Ao longo dos anos essas
comunidades na regio da BTS sofreram e ainda sofrem com os efeitos antrpicos,
como poluio, contaminao e dano aos seus meios ambientes.
Como j havia sido apontado por Silva (2001), a pesca como modo de
subsistncia e como dimenso da cultura no litoral brasileiro anterior ao mundo
colonial. Essa j era praticada milenarmente pela populao indgena que vivia na
BTS. Aps os dois primeiros sculos da colonizao, essa populao foi
exterminada, amalgamada ou expulsa para o interior. Silva assim relata o trato com
os indgenas:
[...] os indgenas tambm foram usados, vendidos, trocados como
pescadores, ou melhor, como cativos que pescavam. No mercado
humano de nativos estes tinham, alis, um valor mais alto por isso.
(2001, p. 233)

Silva

(2001)

demonstra

mediante

seus

escritos

que

foram

principalmente os africanos e seus descendentes que vieram a configurar o incio do

que hoje denominado de comunidades pesqueiras na BTS, em outras regies do
litoral da Bahia e em todo o litoral do Nordeste.
Segundo Bandeira e Brito (2011, p. 299) no eram apenas homens
negros livres que viviam da pesca. Inmeros grupos de homens negros fugidos
encontraram na pesca artesanal uma forma de sobrevivncia. Atravs da pesca
realizavam troca de bens entre eles prprios, e em muitos casos eram responsveis
por abastecer engenhos, vilas e povoados, exercendo os homens negros libertos
tanto quanto os fugidos um papel central na formao das comunidades pesqueiras
na BTS. Como bem salienta Gomes:
Alm da suposta convivncia de autoridades locais, a existncia de
um amplo manguezal, percorrendo toda a margem dos dois lados
dos rios e tambm no estreito do funil, j no mar fechado, propiciava
a criao de esconderijos, quase auto-sustentveis, por conta da
riqueza da fauna ribeirinha, da gua salobra e dos variados tipos de
mariscos, como a ostra e mexilhes; moluscos, como o polvo; e
peixes nobres, como o robalo e a caranha, alm dos cardumes de
xarus, tainhas e sardinhas. (1995, p. 51)

97
Para Bandeira e Brito (2011, p. 302) a permanncia dessas
comunidades e de suas estratgias de sobrevivncia baseadas na pesca pode ser
parcialmente explicada pela relativa dependncia da populao circundante dos
vveres produzidos nelas. Castellucci Jr. assim explicita essa dependncia:
Os poderes locais sabiam da existncia de pesqueiros e
identificavam seus proprietrios facilmente. Todavia, embora
soubessem ser estes os meios de subsistncia de escravos
suspeitos de serem foragidos e forros envolvidos em delitos,
sentiam-se impotentes ou toleravam aquelas atividades. Em parte
isso se justificava pelo fato de o abastecimento das vilas e
povoaes da regio depender daquelas atividades, e a sua
escassez tornava-se motivos de protestos em diversas praas.(
CASTELUCCI JR., 2008, p. 275)

Pensa Bandeira e Brito (2011, p. 302) no foi somente a integrao s

microeconomias locais que contriburam na permanncia dessas comunidades
pesqueiras, o isolamento geogrfico e as condies precrias de comunicao onde
viviam essas comunidades tambm explicam porque elas conseguiram se perpetuar
no tempo. Castelluci Jr. explicita melhor esse isolamento geogrfico:
[...] para os cativos foragidos e os libertos, essas dificuldades de
acesso ao interior do territrio insular, fazia dele um ambiente
extremamente adequado para a formao de quilombos,
comunidades autnomas e auto-sustentveis, interligadas umas com
as outras, por meio da navegao de pequena cabotagem e mesmo
atravs dos estreitos caminhos e tortuosas trilhas em meio s matas.
(CASELLUCI JR., 2008, p. 276-277)

A pesca e a mariscagem na Baa de Todos os Santos so atividades

praticadas principalmente pela populao geralmente excluda do mercado de
trabalho formal, que obtm do mar, dos rios e do mangue o seu sustento. Contudo,
de acordo com Bandeira e Brito (2011, p. 304) para as populaes que vivem na
regio da BTS a pesca no deve ser compreendida apenas como a realizao de
um alternativa de sobrevivncia, ou em razo da falta direta de empregos gerados
pela economia regional e/ou da ausncia de qualificao profissional. Para Bandeira
e Brito (2011, p. 304) a pesca , sobretudo, uma herana cultural secular, que d
sentido existncia individual, cimenta e regula a vida em grupo e prov matria
imaginao social.
Nesse sentido, essas comunidades pesqueiras enquadram-se na
definio de povos e comunidades tradicionais, expressa no Decreto 6.040, de 07 de

98
fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais, ou seja, so:
Grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais,
que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e
usam territrios e recursos naturais como condio para sua
reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica,
utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e
transmitidos pela tradio.

Autores como Diegues (2002) descrevem as comunidades pesqueiras

da BTS como aquelas que esto localizadas nos esturios e nas reas costeiras da
BTS, possuindo uma cultura diferenciada, que representa as caractersticas tnicoculturais das populaes afrodescendentes, encontrando arrimo principalmente na
dana, ritmos, candombl, misticismo e capoeira.
De acordo com Bandeira (2009) a populao pesqueira da BTS sofreu
diversos fluxos migratrios. Tais fluxos so perodos em que pescadores em algum
momento de suas vidas buscaram melhores condies econmicas, de sade e de
vida e arriscam trabalhos em cidades circunvizinhas, sobretudo na capital, Salvador.
Na maioria dos casos, segundo Bandeira (2009), os pescadores migram de volta s
cidades de origem e atividade pesqueira.
Esses fluxos migratrios tiveram pelo menos trs grandes picos, ao
longo dos sculos XIX e XX, na BTS: um deles no final do sculo XIX e incio do XX,
onde o Recncavo esvaziado de pessoas que migram para o sul, em busca do
eldorado do cacau, a partir da decadncia da economia aucareira e fumageira no
ps-guerra; outro momento de dinmica populacional importante, em meados do
sculo XX, onde o petrleo descoberto na baa nesse perodo atraiu imigrantes de
todos os cantos e, na dcada de 60, com a criao do Centro Industrial de Aratu
(CIA), abrindo caminho para em 1970 ser criada a Regio Metropolitana de Salvador
(RMS), para onde migram milhares de pessoas em busca de emprego. Ainda na
dcada de 70 criado o Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC), que
tambm influenciou esses fluxos de migrao, j que ao longo da dcada de 1990
diversas fbricas foram fechadas, dentre as quais, usinas aucareiras, fbrica de
papel. (BANDEIRA; BRITO, 2011, PEDRO, 2007)

99
A necessidade de se integrar em outras atividades que no a pesca
pode representar, em alguns casos, fator responsvel pela desorganizao da
famlia pesqueira, por um lado, que j no trabalha em regime de cooperao, mas,
por outro, interfere nos processos de reproduo social da pesca como dimenso da
cultura dessas comunidades, na medida em que os jovens so desestimulados a
perpetuar a atividade dos pais, arriscada e imprevisvel da pesca, e tendem a buscar
empregos de remunerao mais ou menos estvel.
Segundo Pedro (2007):
[...] a predominncia de fatores expulsivos sobre atrativos um trao
dominante na dinmica demogrfica na Bahia que se confirmou nas
diversas anlises feitas do tema, desde a dcada de 1950. Nessas
condies, a regio tornou-se a principal supridora de trabalho no
qualificado quase servil para Salvador empregadas domsticas,
biscateiros etc. e em suas cidades passou a depender, cada vez
mais, da renda monetria de aposentados. (2007, p. 11)

De acordo com Bandeira (2009) marisqueiras e pescadores mais

antigos possuem grande nmero de filhos e os jovens tornam-se pais cedo e
passam a assumir a sua prpria famlia. O trabalho infantil na pesca comum
nessas comunidades, pois os pais normalmente utilizam os filhos menores para
aumentar a fora de trabalho familiar e, consequentemente, aumentar a quantidade
produzida. Contudo, essas informaes pertinentes ao trabalho infantil na pesca
ainda no so tratadas nem estudadas pela Estatstica da pesca no Brasil. (SEAP,
2010)
No obstante para Bandeira e Brito (2011, p. 306) a participao de
jovens menores de idade na atividade da pesca no s um imperativo de
sobrevivncia baseado no clculo econmico do uso da mo de obra familiar,
caracterstico de sociedades desse tipo, tambm uma tradio cultural de
transmisso oral e prtica de saberes sobre a pesca. Bandeira e Brito assim relatam
essa tradio cultural:
A nesse momento fazem-se os novos pescadores e marisqueiras,
pescando e mariscando com seus pais onde aprendem a localizao
de pesqueiros, as artes de pesca, os meios de orientao no mar, o
ciclo biolgico das espcies. por isso que medida que a
escolarizao avana nessas comunidades, o espao da escola
pode se constitui em forte fator de aculturao, se no forem

100
observados os princpios de uma educao multicultural. (2011, p.
307)

Bandeira e Brito (2011, p. 318) observam que a pesca artesanal na

BTS vem perdendo seu espao, sobretudo, em razo da reduo dos estoques
pesqueiros em suas reas de pesca, devido a uma combinao de fatores
sinrgicos, como a presso demogrfica, a sobrepesca, a poluio industrial e de
efluentes domsticos, o uso de tecnologias degradantes do ambiente (redes de
malha fina e bomba) e tambm o resultado da crescente demanda dos mercados
locais (impulsionados pelo turismo de veraneio) e regionais.
Pedro (2010) v ento a pesca artesanal na BTS como uma
ocupao perpetuada no tempo, estimulada pelo crescente desemprego e pela falta
de opes de trabalho para pessoas com pouca qualificao ou com pouca
experincia de trabalho. De acordo com Pedro (2010, p. 16) h fortes razes para
supor que se trata do recrudescimento de um aspecto fundamental da situao do
trabalho herdada da sociedade escravista.
Para Bandeira e Brito (2011, p. 320) frgil a idia de classificar as
comunidades da BTS no contexto da economia regional, subordinadas s crises e
auges do capital nacional e, sobretudo internacional. Segundo Bandeira e Brito
(2011, p.) essas comunidades esto inteiramente ligadas, atravs de comunicao,
dos mercados, das estruturas de poder e etc. sociedade mais ampla: a complexos
regionais e nacionais, dos quais elas se diferenciam por variveis scio-histricas,
econmicas, polticas e culturais. Segundo Bandeira e Brito (2011, p. 320) no pode
ser estendido amplamente s comunidades histricas de pescadores artesanais da
BTS, sobretudo aquelas descendentes dos mocambos rebeldes dos sculos XVIII e
XIX a prtica da pesca artesanal apenas como um recrudescimento do capitalismo.
Paula (2012) entende que o trabalho informal executado a margem do
direito, portanto, labor este que realizado sem o devido registro na carteira de
trabalho e previdncia social ou nos rgos competentes, sem os devidos
recolhimentos, previdencirio e fundirio, enfim, sem as garantias mnimas para o
desempenho profissional ocorre por uma questo de sobrevivncia daqueles que
integram o mercado informal, os quais no tm outra escolha racional ou legal para

101
custear dignamente sua manuteno e de sua entidade familiar. (Paula, 2012, p.
17)
Adota-se aqui o entender de Bandeira e Brito (2011) ao se
compreender que a prtica da pesca artesanal na BTS tornou-se sinnimo de
trabalho informal no apenas pela falta de escolha e/ou de oportunidades das
comunidades pesqueiras no entorno da BTS, mais tambm porque para a dimenso
cultural da pesca em si, esta praticada na propriedade comunitria, no modo de
subsistncia, a partir do manejo da diversidade bioecolgica dos ecossistemas
estuarinos e marinhos.
Deve ser observado que para o pescador artesanal, o seu modo de
vivncia reflete o seu trabalho, que o de extrair da natureza animais marinhos na
forma da pesca artesanal para ser vendido no mercado ou na feira com objetivos
precpuos de suprir sua nutrio, de seus familiares e angariar recursos com a
venda dos pescados, visando garantir o mnimo necessrio sua subsistncia e de
sua famlia. Verifica-se que para este exerccio de extrao, durante sculos, no foi
necessrio apresentar um registro de pesca para pescar ou para se vender o que se
est pescando. Esta pesca no registrada ou sem registro passou a ser considerada
informal, quando formal tornou-se ser trabalhador numa relao com vnculo
empregatcio ou ao menos nas profisses autnomas, liberais, que possuam
registro no rgo competente.
Concorda-se plenamente com o entendimento trazido por Bandeira e
Brito (2011) que o de perceber a prtica da pesca como uma dimenso cultural,
praticada milenarmente, que diante das exigncias do mundo capitalista globalizado
tida como um trabalho informal porque no se encaixou na categoria do
formalizado, aquele que vende a sua mo de obra, o seu labor humano para os
detentores dos meios de produo, tornando-se um celetista, que regido pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), bem como que no se registrou no rgo
competente como um trabalhador independente, autnomo, dono do seu prprio
negcio. Trabalho formal na pesca artesanal o pescador artesanal registrado no
Ministrio da Pesca e Aquicultura.

102
Para essa sociedade pesqueira da BTS nunca foi necessrio um
registro, uma autorizao concedida pelo homem, por algum Ministrio ou alguma
Secretaria para realizar a atividade da pesca e, exigir-lhes tal registro por que a lei
assim determina, registre-se para sair da informalidade, no tem proveito. Os
pescadores artesanais na regio da BTS permanecem predominantemente como
pescadores que residem na categoria de trabalhadores informais no Brasil. Na
realidade, so os verdadeiros autnomos, pois no se sabe em mbito nacional
quantos so, o que fazem ou como fazem. Apenas sabido que esses existem,
estima-se os mesmos e imagina-se o que faam. (PENA, 2011)
Para Paula (2012) os trabalhadores informais so cidados excludos,
sem opo no mercado de trabalho dito formal e, portanto sem o mnimo de direitos
e garantias constitucionais, trabalhistas e/ou sociais. O referido autor entende que o
grande prejuzo do trabalhador informal no ser alcanado pelas polticas sociais
pblicas, ou, quando o ser, auferir apenas parte mnima desses benefcios.
Pena, Martins e Rgo (2012) aduzem corretamente ao afirmarem que a
categoria que se insere na pesca artesanal no est protegida contra riscos
existentes no trabalho pelo empregador, j que os mesmos so autnomos quanto
ao exerccio dos seus trabalhos, dos seus direitos e dos seus deveres, no recebem
salrios e no so regidos pela CLT. Portanto, no h algum, isto , um
empregador responsvel pela sade, segurana e/ou qualidade de vida nos
trabalhos desses arteses. No h tambm polticas do Sistema nico de Sade
(SUS) que garantam aes semelhantes s encontradas para o trabalhador
assalariado. Pena, Martins e Rgo assim descrevem esta situao de falta de
polticas do SUS:
O resultado se expressa nas seguintes dimenses: ausncia de
acesso ateno sade do trabalhador no SUS, considerando que
so rarssimas as experincias da Rede Nacional de Sade do
Trabalhador (RENAST) junto a essas categorias; ausncia de
assistncia mdica supletiva, como para grande parte dos
assalariados que supre assim, em muitos casos, as deficincias de
diagnstico, tratamento e reabilitao de doenas relacionadas ao
trabalho, inclusive no que se refere ao reconhecimento junto
previdncia e ao seguro acidente; desconhecimento das doenas do
trabalho mantendo essas como patologias invisveis e
negligenciadas, considerando que as mesmas persistem sem aes
de preveno, tratamento e reabilitao; excluso dessas categorias

103
de sistema de notificao de agravos e de aes de vigilncia
relacionados ao trabalho, que considerem as suas especificidades
laborais. (2012, no prelo)

Ademais, para Pena Martins e Rgo (2012) o fato do arteso

geralmente se encontrar sem assistncia sade no trabalho, de no serem
estudados os riscos, acidentes ou doenas do trabalho a que esto sujeitos os
pescadores artesanais, esta situao de informalidade do pescador artesanal,
deveria ser objeto da prioridade da ao do Estado em programas de proteo
sade do trabalhador no SUS. Entende-se mais, que alm de polticas do SUS
necessrio que seja garantido a esses trabalhadores autnomos, enquanto
afrodescendentes herdeiros de uma cultura milenar como a prtica da pesca
artesanal na BTS, o direito desses sade, qualidade de vida, que seja efetivado
para os mesmos um meio ambiente de trabalho, saudvel, seguro, equilibrado e
sustentvel.
Contudo, o que se verifica na prxis que embora as garantias
constitucionais existam, legislando que todos tm direito vida, sade, ao trabalho
digno e etc. (arts. 5, 6 e 7 da CF/88) os trabalhadores informais, como o caso
dos pescadores artesanais na regio da BTS, no dispem da proteo estatal
devida, tornando os referidos preceitos constitucionais meramente textuais na Carta
Magna no que pertine a pescadores artesanais na regio da BTS.

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107

X ENSAIO 04
Atividade Impedida das Marisqueiras e Pescadores Artesanais de Ilha de Mar,
Baa de Todos os Santos

108

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE, AMBIENTE E
TRABALHO
INGRID GIL SALES CARVALHO
RITA DE CSSIA FRANCO RGO
KTIA MARIA TEIXEIRA SANTORUM

ATIVIDADE IMPEDIDA DAS MARISQUEIRAS E PESCADORES

ARTESANAIS DE ILHA DE MAR, BAA DE TODOS OS SANTOS

MESTRADO EM SADE, AMBIENTE E TRABALHO

Salvador
2011

109
ATIVIDADE IMPEDIDA DAS MARISQUEIRAS E PESCADORES ARTESANAIS DE
ILHA DE MAR, BAA DE TODOS OS SANTOS

Igrid Gil Sales Carvalho. Advogada. Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao

em Sade, Ambiente e Trabalho da Universidade Federal da Bahia (UFBA). E-mail:
ingridgsales@gmail.com.
Rita de Cssia Franco Rego. Mdica. Professora e Vice-Coordenadora do
Programa de Ps-Graduao em Sade, Ambiente e Trabalho da Universidade
Federal da Bahia (UFBA) e professora associada da Faculdade de Medicina da
Bahia da UFBA. Doutora em Sade Pblica pelo Instituto de Sade Coletiva da
UFBA. Salvador, Bahia, Brasil. E-mail: ritarego@ufba.br.
Ktia Maria Teixeira Santorum. Psicloga. Professora Adjunta da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Doutora em Sade Pblica pela FIOCRUZ Escola Nacional de Sade Pblica Srgio Arouca - Rio de Janeiro. Email: katia.santorum@gmail.com.

Objetiva o presente ensaio abordar o conceito da Clnica da Atividade

enunciado por Yves Clot (1995, 2008) ao se referir ao impedimento imediato e direto
do labor de pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar, na Baa de
Todos os Santos. Ilha de Mar apesar de pertencer ao municpio de Salvador,
capital do estado da Bahia, est localizada na Baa de Aratu, a nordeste da Baa de
Todos os Santos (BTS) e possui em seu entorno importantes reas industriais e
militares como o Centro Industrial de Aratu (CIA), o Porto de Aratu e a Base Naval.
(BAHIA, 2001)

Ilha de Mar composta predominantemente por uma populao

quilombola, 92,99% de mais dos 8,6 mil moradores da Ilha se declararam ter a pele
preta ou parda no ltimo levantamento realizado pelo IBGE (2010). Trata-se do
maior reduto negro de Salvador. Atualmente a Ilha constituda por onze
povoados, so eles: Santana, Neves, Botelho, Oratrio, Bananeira, Ponta Grossa,
Martelo, Praia Grande, Caquende, Itamoabo e Passa Cavalo. A economia da Ilha
cuja economia est baseada na pesca, mariscagem, plantao de insumos como a
banana, coco, cana de acar, no artesanato, turismo e no reduzido comrcio local.
(BAHIA, 2001)

110
A contaminao qumica que atinge no somente a Ilha, mais toda a
BTS foi estudada pelo Centro de Recursos Ambientais (BAHIA, 2001, 2005) que na
produo de seus relatrios constatou a gravidade da contaminao qumica que
encontrada na BTS, mediante a presena de altos ndices de metais pesados e
hidrocarbonetos de petrleo encontrados na gua, sedimentos e at em alimentos
marinhos, alcanando valores crticos para a sade humana, para a flora e a fauna
marinha.

O relatrio do CRA (BAHIA, 2005) concluiu pela ocorrncia de

contaminao qumica por metais pesados na BTS, sendo a maior toxicidade
verificada nos elementos qumicos, como Mercrio, Chumbo e Cdmio, em Madre
de Deus, nas proximidades da Ilha de Mar. Evidenciou-se tambm a presena de
outros contaminantes qumicos graves, a exemplo dos Hidrocarbonetos Policclicos
Aromticos HPAs, os quais foram encontrados em teores que transgridem a
legislao brasileira e internacional na regio norte e leste da Baa de Todos os
Santos, alm do Porto de Arat, Caboto e Pati, prximos aos povoados de
Bananeiras e Maracan, em Ilha de Mar.

Segundo o citado relatrio do CRA (BAHIA, 2005) animais marinhos

encontram-se contaminados por metais txicos como Mercrio, Chumbo, Arsnio e
Cdmio, so eles: os mariscos nomeados popularmente, como Sururu, Rala-coco,
Lambreta, os crustceos conhecidos como Siri, Caranguejo e Aratu e os peixes
denominados de Tainha, Arraia, Cor, Sardinha, Linguado e Carapeba.

Importante ressaltar que no apenas o CRA (BAHIA, 2001, 2005) tem

produzido relatrios que atestam a contaminao ambiental na BTS, mais tambm
pesquisadores do Instituto de Qumica (Machado, 1996; Bandeira, 1999; Oliveira,
2003; Pletsch, 2007, Hatje et al, 2009), do Instituto de Geocincias (Santana, 2008;
Lima, 2010; Souza, 2010) e do Instituto de Biologia (Aguiar, 2006; Jesus, 2003) da
Universidade Federal da Bahia (UFBA) tm defendido seus Trabalhos de Concluso
de Curso, Dissertaes e Teses, concluindo que a Baa de Todos os Santos
encontra-se contaminada por metais pesados que transgridem tanto a legislao
nacional quanto a internacional.

111
Metais pesados encontrados em larga escala na BTS como o
Alumnio, Arsnio, Chumbo, Brio, Cromo, Mercrio, Cdmio e Estrncio, alm de
hidrocarbonetos de petrleo e surfactantes configuram risco sade humana,
inclusive o risco carcinognico, mediante o consumo cotidiano de pescados e
mariscos pelas comunidades localizadas na regio da BTS, bem como situaes de
poluio e dano ao meio ambiente natural. (BAHIA, 2001, 2005)

Sapientes de que a regio de Ilha de Mar, no entorno da BTS est

contaminada, faz-se necessrio contextualizar a Clnica da Atividade. Essa foi
proposta primeiramente na Frana, particularmente pelo estudioso Yves Clot (1995,
2008) no incio dos anos de 1990. A Clnica da Atividade uma abordagem recente
na rea da psicologia do trabalho, cujas principais influncias so autores como
Vygotsky, Bakhtin, Espinosa, Tosquelles, Le Guillant, dentre diversos outros dos
campos da ergonmica e da psicopatologia do trabalho francesas. (CLOT, 1995)

Assim, a Clnica da Atividade procura redefinir o sujeito do trabalho,

como algum que cria um contexto para viver, que no se torna complacente e
subordinado realidade que lhe dada ou imposta. O trabalho, por sua vez
definido como atividade triplamente orientada: para o sujeito (alcance de seus
prprios objetivos), para o objeto da atividade (ou o real da atividade) e para o outro
(a atividade do outro, com a qual o sujeito tem de lidar para cumprir a sua prpria).
Na Clnica da Atividade, o trabalho o principal operador tanto do desenvolvimento
psicolgico do sujeito, como de sua sade e bem-estar. (CLOT, 2008)

Nesse sentido, a Clnica da Atividade prope um deslocamento

conceitual importante ao insistir que as causas do sofrimento no trabalho no esto
no sujeito, ou na relao entre os sujeitos, mas sim no prprio trabalho. Clot (2008,
2010) elabora o conceito de atividade impedida para se referir a um trabalho
bloqueado, incapaz de permitir o livre confronto do indivduo e dos coletivos com os
riscos, os desafios, as demandas do real da atividade, ou seja, com o objeto desta
ltima.

A atividade torna-se impedida no cotidiano devido a vrias razes.

Destaques de impedimento se revelam quando os indivduos e os coletivos no

112
podem discutir os critrios de qualidade do trabalho. O trabalho simplesmente
imposto para ser cumprido. No h discusses de como se fazer, porque se fazer de
um jeito e no de outro, como melhorar a qualidade do trabalho ou o prprio
exerccio deste e etc. A atividade tambm impedida quando a organizao do
trabalho no oferece os recursos para que os sujeitos consigam realiz-la conforme
sua aspirao, seus desejos. (CLOT, 2008)

Para a Clnica da Atividade, especialmente para Yves Clot (2006), a

atividade aquilo que se faz para no fazer o que tem que ser feito ou ainda o que
se faz sem desejar fazer. Sem contar o que deve ser refeito. Assim, compreende-se
que a atividade de per si muito mais do que o perceptvel na atividade realizada.
Outrossim, a fadiga, o desgaste violento, o estresse entendido tanto por aquilo que
os trabalhadores no podem fazer, quanto por aquilo que eles fazem.

Segundo Clot (2006) o conceito de atividade deve ento, incorporar o

possvel e o impossvel a fim de preservar as possibilidades do trabalhador de
compreender o seu desenvolvimento e/ou a sua entrada em sofrimento. De acordo
com o mesmo autor (2001), deixar tais conceitos, especialmente o da atividade
contrariada ou impedida de lado, em anlise do trabalho, significa ignorar os
conflitos vitais dos quais os trabalhadores buscam escapar no real.

Claro resta que o conceito de atividade impedida, de acordo com Clot

(2006), aquilo que no se pode fazer, que se busca fazer sem conseguir, so os
fracassos ao se tentar realizar a atividade de trabalho. Dessa forma, no entender de
Clot (2001) toda atividade laboral constituda do prescrito (o que se espera que o
trabalhador faa), do trabalho real (que so todas as possibilidades de atividade do
trabalhador - o que no se faz, aquilo que no se pode fazer, o que se tenta fazer
sem conseguir, aquilo que se desejaria ou poderia fazer, aquilo que no se faz mais,
aquilo que se pensa ou sonha poder fazer em outro momento e etc.) e do trabalho
realizado (que o que de fato o trabalhador fez).

Assim, justamente entre o trabalho prescrito e o trabalho real onde

h um espao de exerccio do trabalhador que denominado de atividade. Ela
subjetiva, um espao de criatividade. Clot (2006) busca apoio em Vygotsky e afirma

113
que o homem est a cada minuto pleno de possibilidades no realizadas. Coerente
com Clot (2006), a fadiga do trabalhador pode ser compreendida tanto a partir do
que ele faz, quanto do que ele no pode fazer. Para ele, aquilo que no se pode
fazer e o que se gostaria de fazer contam pelo menos tanto quanto aquilo que se
faz no curso da atividade.

No obstante, Clot (2001, p. 03) assim redige sobre os efeitos da

atividade impedida:
Ento a atividade internalizada, fonte de sofrimento, se
inverte em desenvolvimento subjetivo, entendido como
alargamento do raio de ao do sujeito nele e fora dele. Mas,
ns j vimos, esse desenvolvimento pode se encontrar
interditado e a atividade corrompida, congelada nos processos
defensivos repetitivos. Pode-se pensar com efeito, com
Ricoeur (1990), que o sofrimento definido no unicamente
pela dor fsica ou mental, mas pela diminuio, ou mesmo
pela destruio, da capacidade de agir, do poder-fazer, sentido
como agresso, integridade de si. O sofrimento , para ele,
uma impotncia a dizer, a fazer, a exprimir e a se estimar,
um impedimento. L onde a defesa uma proteo passiva
que protege o sujeito do sofrimento sem permitir-lhe, portanto,
livrar-se dele, reduzindo seu raio de ao ao risco de
anestesi-lo, a resposta uma proteo ativa.

O que faz sofrer e adoece, insiste Clot (2001), a atividade impedida,

o fato de o sujeito desejar trabalhar e no poder. o sujeito da ao que adoece no
trabalho, sujeito impedido de passar ao ato, de agir, de transformar o objeto da
atividade conforme suas pr-ocupaes, ou seja, desejos, objetivos, motivos. Nesse
sentido, Clot afirma ser menos sensvel impotncia dos trabalhadores que sua
atividade impedida, a seu desejo de trabalhar apesar de todos os obstculos. Tal
desejo, segundo Clot, pode ser reprimido e envenenado, mas nunca desaparece,
pois se tal fosse possvel, o trabalho se tornaria uma atividade sem sujeito. (CLOT,
1995)
Ainda nas consideraes de Clot (2006), a inatividade, a imobilidade
diante do trabalho, isto , a atividade impedida gera uma tenso e pode ser mais
custosa do que a atividade prescrita. No caso das marisqueiras e pescadores
artesanais de Ilha de Mar h represso ou impedimento da atividade a partir da

114
contaminao ambiental no local, que finda por impedir a atividade de trabalho dos
mesmos. Depoimentos colhidos dos moradores de Ilha de Mar no distrito de
Bananeiras, sendo eles 03 pescadores artesanais e 02 marisqueiras, todos
nascidos e criados na comunidade de Bananeiras que mariscam e/ou pescam h
mais de trinta anos so trazidos como modo de compreender o significado da
contaminao ambiental na Ilha para os mesmos e como meio de se perceber o
sofrimento, a angstia causada pelo impedimento direto e imediato da atividade.

Ademais, nos referidos depoimentos no so identificados os

depoentes, conforme estabelecimento anterior com a comunidade, quando da
aplicao do Termo de Consentimento Livre e Pr-Esclarecido no incio da
realizao das entrevistas semi-estruturadas, cuja temtica residia na contaminao
ambiental em Ilha de Mar e as percepo dos pescadores artesanais e
marisqueiras da Ilha sobre as consequncias dessa contaminao.
O Porto de Aratu e a Petrobrs esto contaminando a Ilha toda,
matando os mariscos e peixes com os derramamentos de leo e
poluies que jogam no mar. Alm de lavar os navios e deixar as
sujeiras no mar ainda tm as dragas que matam muitos, muitos
peixes mesmo. (Depoimento de F.)
A gente foi l para ver as dragas e nas pocas dos derramamentos
de leo na Baa de Aratu. Aqui est tudo contaminado, matou muito
peixe, at o peixe chamado Baiac que o peixe mais difcil de
morrer, a gente tem encontrado morto. (Depoimento de M.)

Depoimentos dos moradores da Ilha demonstram a gravidade da

contaminao ambiental no local sentida pelos mesmos. Que vem na poluio
ambiental o motivo sui generis pela reduo de mariscos e peixes nos mangues,
rios e mares. Atribuindo gravidade da contaminao ambiental no local a
indicao de mortes de peixes tidos como mais resistentes contaminao qumica
pela comunidade pesqueira, como o peixe Baiac.
Eu tenho 09 (nove) filhos, minha me teve 21 (vinte e um) filhos e
todos criaram os filhos com os pescados e mariscos daqui da Ilha e
agora os peixes e mariscos esto acabando e por isso a situao fica
muito difcil para pescadores e marisqueiros. Antigamente, eu ia
mariscar com meus filhos, a gente catava 15 (quinze) kilos de
mariscos por dia e com dinheiro da venda comprava casa, pagava

115
conta de gua e luz, comprava comida, fazia de tudo com o dinheiro
dos mariscos. (Depoimento de M.)
Hoje se voc conseguir catar 01 (um) ou 02 (dois) kilos j muita
coisa, muita coisa mesmo, e isso, quando a mar muito boa. Nasci
e me criei aqui, criei meus filhos aqui e nunca quis sair daqui, apesar
de toda contaminao que fizeram com a Ilha. (Depoimento de E.)

Esse o significado da contaminao ambiental que atinge Ilha de

Mar para os seus moradores e que de fato tem impedido que marisqueiras e
pescadores artesanais faam da mariscagem e da pesca artesanal as suas
principais atividades e, por conseguinte, fonte de renda. Outrossim, a pesca e a
mariscagem sempre foram consideradas em Ilha de Mar como a principal fonte de
renda para seus moradores (BAHIA, 2001). Pelo depoimento colhido de M. e E.
restam perceptveis que a quantidade e a qualidade de mariscos colhidos e de
peixes pescados no so mais as mesmas, de 15 (quinze) kilos por dia h anos
atrs se passou a 2 (dois) kilos por dia no presente, isso quando a mar est boa
para mariscar e/ou pescar.
Ainda tem marisco hoje, mas nem se compara com a quantidade de
antigamente. Hoje, a gente vai mariscar e fica procurando os
mariscos, antigamente nem precisava procurar, os mariscos
estalavam, uma hora dessa, nesse mesmo lugar, as ostras j
estavam se mostrando pra gente. Era muito bonito de se ver. Dava
gosto de ver. (Depoimento de N.)
Alm de que os mariscos diminuram de tamanho, no mais como
antes. A poluio matou os sururus, as ostras voc quase no
encontra mais. Os peixes, principalmente a tainha e o carapeba, tm
gosto ruim, quando voc come, pode ser frito, cozido, assado, voc
sente o gosto do leo, do leo mesmo, por que est todo
contaminado. Voc abre o peixe e v saindo o leo preto de dentro
do peixe. (Depoimento de M.)

N. e M. ainda relatam que o trabalho predominante e a principal forma

de sustento da comunidade advinham da mariscagem e da pesca e que tal atividade
vem sendo bloqueada, impedida, tolhida devido contaminao ambiental no local,
que ocasionou sumariamente a diminuio dos mariscos e ainda a mudana no
tamanho, no gosto dos mesmos, chegando a encontrar em algumas espcies de
peixes um tipo de leo preto, visvel a olho nu. A preocupao dos moradores da
Ilha na BTS reside no futuro, que para os mesmos se constitui numa fonte de

116
incerteza e insegurana. Como sobreviver quando seu nico modo de trabalho e de
vivncia est prejudicado.
E como no tem mais marisco como antes e os que tm o pessoal
a fora j sabe que est tudo contaminado a gente no consegue
vender como antes. Da a nossa renda vem mesmo dos programas
do governo, como o bolsa famlia ou de aposentadoria porque o
marisco no serve mais de sustento para as famlias da Ilha. No
porque a gente no queira, a gente gosta de mariscar e de pescar.
So os produtos que a natureza nos d, mas que os tubares esto
acabando com eles. (Depoimento de N.)
A culpa do governo, dos fiscais do governo que no fiscaliza nada
e das indstrias do Porto de Aratu, de Madre de Deus e de Caboto e
da Petrobrs tambm, que tiraram o nosso sustento, tiraram o nosso
trabalho e hoje a gente depende pra tudo do governo. (Depoimento
de F.)

A impossibilidade da prtica da atividade de pesca artesanal e da

mariscagem em Ilha de Mar findou por resultar na dependncia direta dos
pescadores, das marisqueiras e de seus familiares aos programas sociais do
Governo Federal e/ou das aposentadorias concedidas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), boa parte conquistada somente em razo da idade,
dificilmente por invalidez, tempo de contribuio ou especial. (PENA, 2011)

Ora, o que se verifica na Clnica da Atividade que normalmente o

responsvel pela atividade impedida do trabalhador a prpria organizao do
trabalho a que o mesmo est vinculado, que de algum modo finda por reprimir a
atividade do trabalhador, chegando por vezes at ao bloqueio da mesma. Contudo,
no caso das marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar, deve-se
considerar que os mesmos integram o rol de atividades que so exercidas em
autonomia, ou seja, no se sujeitam a uma relao de emprego e, portanto, seus
trabalhadores no recebem salrios, no possuem a carteira de trabalho assinada e
no so dirigidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Os marisqueiros e
pescadores artesanais so no somente os responsveis, como os criadores,
executores e fiscalizadores da sua prpria organizao de trabalho e condies de
trabalho.

117
Nesse caso, a atividade impedida de marisqueiros e pescadores
artesanais em Ilha de Mar tem razo de ser no pela organizao do trabalho e
nem pelas condies de trabalho, que dependem em suma desses prprios
trabalhadores, e sim, por um fator externo, alheio a esses, que o meio ambiente de
natural contaminado, que se reveste no meio ambiente de trabalho dos mesmos, um
meio ambiente de trabalho poludo, danificado, que os impossibilita de mariscar e/ou
pescar com fins de exerccio laboral.

Isso porque apesar de no estar redigido no depoimento concedido

pelos pescadores artesanais e marisqueiras sabido que boa parte dos filhos e
filhas desses no deu continuidade atividade dos pais, que se trata de uma
atividade milenar, passada de gerao a gerao pela tradio oral, em razo do
impedimento da atividade e, por isso, essa nova gerao de filhos de pescadores
artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar tm trabalhado no comrcio de Salvador
ou como empregadas domsticas, jardineiros e porteiros em condomnios de
Salvador, entre outras atividades. (PEDRO, 2007, BANDEIRA; BRITO, 2011)
O que resta so as lembranas. As lembranas das pocas que os
caranguejos nem, respeitavam a gente, vinham numa ninhada s, na
poca da andada, em bandos e, voc que sasse da frente, de tanto
caranguejo que tinha e hoje quando te v ele pica a peleja e se tu
no corre muito, tu nunca mais v o caranguejo, hoje eles fogem da
gente...(Depoimento de A.)

Os tempos pretritos relembram pescadores artesanais e marisqueiras

de Ilha de Mar da abundncia dos animais marinhos na regio, ao tempo em que
traz para os mesmos a comparao com um presente eivado pela contaminao, na
qual a reduo na quantidade e qualidade dos mariscos, crustceos e peixes se
tornou evidente. No obstante, no visualizarem no futuro anos melhores do que o
presente para a natureza e para eles prprios, j que entendem que enquanto as
indstrias permanecerem na Baa de Aratu, mais peixes continuaro a morrer e mais
mariscos iro diminuir e at desaparecer.

Observa-se ento, que a atividade de mariscagem e pesca tem sido

impossibilitada a tal ponto, que as novas geraes foram obrigadas a procurarem
novas formas de sustento e, consequentemente, de trabalho. Ademais, os que ainda

118
mariscam e pescam no possuem a atividade de mariscagem e pesca como a
principal fonte de renda e nem como a principal ocupao. Pois ganham mais com
programas do Governo Federal, como o Bolsa Famlia e na concesso de
aposentadorias pelo INSS, do que o que atualmente a mariscagem e/ou pesca lhes
rende.
Nesse sentido, da gerao passada de pescadores artesanais e
marisqueiras da Ilha alguns poucos conseguiram se aposentar e outros ainda
trabalham com plantaes e cuidados de animais de outrem para obter o sustento
prprio e de sua famlia, de modo que passaram a ter outras ocupaes haja vista o
impedimento direto e da atividade desses. (PENA, 2011)

Para Clot (2006) o sofrimento pode ser fruto de uma atividade

contrariada, um desenvolvimento impedido. Trata-se de uma amputao do poder
de agir. Pode-se dizer tambm, de modo mais comum, que se trata de uma
atividade envenenada ou intoxicada. Fica evidente, que a atividade de mariscagem e
da pesca foi impedida para os marisqueiros e pescadores artesanais de Ilha de Mar
e que isso trouxe sofrimento, angstia, um drama para esses trabalhadores que
tiveram que se adaptar a essas circunstncias da atividade impedida vivida in casu.

Nesse caso, a atividade impedida das marisqueiras e pescadores

artesanais de Ilha de Mar trouxe mais do que os efeitos diretos e imediatos da
prpria atividade impedida, vivenciada como um fardo, um sofrimento, uma angstia
da impossibilidade da prtica de uma atividade cultural milenar. Ela trouxe tambm a
impossibilidade de sobrevivncia desses trabalhadores pela pesca artesanal e
mariscagem, que foram obrigados a procurarem outros meios de resistir, a obterem
modos de permanecerem vivos.

No entanto, preciso dizer que a atividade impedida pode ter outro

destino, como o da restaurao dos recursos da ao dos trabalhadores sobre a
prpria atividade, onde o prprio trabalho volta a ser um momento de ampliar seu
raio de ao, a fonte de uma regenerao da atividade conjunta (CLOT, 2001).
Numa fbrica, em um comrcio, em qualquer atividade que possua um empregador,
a organizao e as condies de trabalho so revistas pelos trabalhadores e seus
coletivos ao se apoderarem do poder agir.

119

Contudo, em Ilha de Mar, os trabalhadores, pescadores artesanais e

marisqueiras so totalmente autnomos. A organizao e condies de trabalho no
podem ser modificadas, alteradas por um empregador e at mesmo por um rgo
competente no caso de trabalhadores autnomos, liberais que so registrados nos
seus rgos de classes. Em Ilha de Mar a pesca artesanal e a mariscagem se
traduzem em um trabalho eminentemente informal, na qual pescadores e
marisqueiras esto solitrios na defesa e promoo de um meio ambiente de
trabalho saudvel, seguro, equilibrado e sustentvel. (PEDRO, 2007, BANDEIRA;
BRITO, 2011)

Evidencia-se que a anlise da atividade impedida depender

indubitavelmente da categoria de trabalhadores que est sendo estudada e que o
trabalhador e seus coletivos quem determina a forma como este estudo ser
conduzido. No caso de marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar a
atividade impedida vai alm do que est sendo estudado, em fbricas, indstrias,
empresas, organizaes e instituies nas quais a atividade impedida fruto
substancial da organizao do trabalho e de suas condies.

Em Ilha de Mar a atividade impedida de pescadores artesanais e

marisqueiras est centrada na contaminao ambiental do local, que trouxe para os
mesmos, alm da interdio direta e propnqua do exerccio de atividades histricas
de cunho cultural, como a mariscagem e a pesca artesanal, a vedao de modos
prprios de sobrevivncia das comunidades pesqueiras da Ilha, fazendo com que
houvesse uma readaptao obrigatria e estrutural nos modos de trabalhos e nos
estilos de vidas dos residentes da Ilha.

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FORMULRIO-SNTESE DA PROPOSTA SIGProj EDITAL PROEXT 2011, 2011.
PLETSCH. A. L. Distribuio espacial de compostos orgnicos de estanho e
metais em sedimentos costeiros e em Phallusia Nigra de reas da Baa de
Todos os Santos e Norte da Bahia. 2007. 216 f. Tese (Doutorado em Qumica
Analtica) - Universidade Federal da Bahia, Instituto de Qumica, 2007.
RAYMUNDO, C. C. Variveis na anlise de mercrio, cadmio e chumbo em
amostra de cabelo. 1981. 117 f. Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal da
Bahia, Instituto de Qumica, 1981.
SANTANA, R. C.; OLIVEIRA, O. M. C. de. O mtodo da biorremediao aplicado
na limpeza de sub strato de manguezal impactos por petrleo, na Baa de
Todos os Santos - Bahia. 2008. 61f. + anexos TCC (Graduao em Oceanografia)
- Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2008.
SOUZA, M. C. M. B. N. de; HATJE, V. Avaliao em nvel de rastreamento do
risco toxicolgico para a sade humana por ingesto de invertrebados
marinhos: Baa de Todos os Santos, Bahia, Brasil. 2010. 81f. TCC (Graduao
em Oceanografia) - Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2010.
TAVARES, M. G. de O. Balano dos metais pesados (mercrio, cdmio e
chumbo) no material em suspenso e sedimento de fundo, na Bacia do Rio
Paraguau - Ba. 1981. 174 f. Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal da
Bahia. Instituto de Qumica, 1981.

123

XI ARTIGO 05
Percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de Mar sobre os seus
direitos ao meio ambiente de trabalho saudvel em um ambiente doente.

124

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE, AMBIENTE E
TRABALHO

PERCEPO DO PESCADOR ARTESANAL E DA MARISQUEIRA DE

ILHA DE MAR SOBRE OS SEUS DIREITOS AO MEIO AMBIENTE
DE TRABALHO SAUDVEL EM UM AMBIENTE DOENTE

MESTRADO EM SADE, AMBIENTE E TRABALHO

Salvador
2012

125
Percepo do Pescador Artesanal e da Marisqueira de Ilha de Mar sobre os
seus direitos ao Meio Ambiente de Trabalho Saudvel em um ambiente doente

Busca o presente artigo eminentemente trazer as bases referenciais

cientficas para a afirmao de que o meio ambiente de trabalho de marisqueiras e
pescadores artesanais de Ilha de Mar est quimicamente contaminado, inclusive
com risco toxicolgico e carcinognico para a sade humana. Para ento verificar
como o pescador artesanal e a marisqueira da Ilha percebem esse meio ambiente
de trabalho contaminado e mais, como compreendem os direitos que esses
possuem a um meio ambiente de trabalho saudvel.

Nesse sentido, foi tomado como basilar o Trabalho de Concluso de

Curso de Manuel Cezar Macedo Barbosa Nogueira de Souza, que teve como
orientadora Vanessa Hatje e procurou avaliar em nvel de rastreamento o risco
toxicolgico para a sade humana por ingesto de invertebrados marinhos na Baa
de Todos os Santos. O referido TCC foi apresentado ao Instituto de Oceanografia da
Universidade Federal da Bahia no ano de 2010. No citado TCC foram coletadas
amostras de invertebrados marinhos em 34 estaes na Baa de Todos os Santos
entre os anos de 2006 e 2009. A escolha das estaes relata o autor, que se deu em
funo de localidades onde a mariscagem era efetiva e em regies com histrico de
contaminao. Na estao 23 (prxima Ilha de Mar) foram coletados: Brachidonte
Exustus (Sururu-de-pedra), Crassostrea Rhizophorea (Ostra), Anomalocardia
Brasiliana (Chumbinho).

O aludido TCC foi eleito como premissa fundamental do presente artigo

por abordar a contaminao ambiental em Ilha de Mar, mediante a ingesto de
animais invertebrados marinhos no local, analisando cada elemento qumico
contaminante e suas consequncias para a sade humana, quando presentes em
excesso nos alimentos e mais, porque foi uma das parcas pesquisas que se
preocupou em avaliar o risco toxicolgico, no carcinognico e carcinognico, ainda
que em nvel de rastreamento, da ingesto de invertebrados marinhos para a sade
humana na Baa de Todos os Santos (BTS).

126
J que como bem definido pelo CRA (BAHIA, 2005) para se afirmar o
nvel de risco toxicolgico, carcinognico ou no a que esto sujeitos pescadores
artesanais e marisqueiras da BTS seria necessrio o levantamento de um inqurito
alimentar objetivando saber quanto se consome de mariscos e/ou peixes (peso em
Kg.), quando se consome (em que perodo), por qual populao mais consumida
(idosos, crianas, adultos e etc.), de que forma (in natura, cozida, assada e etc.).
No bastaria apenas saber se os mariscos ou peixes apresentam graus elevados de
toxicidade para a sade humana, de acordo com o estabelecimento de teores
normatizados por agncias reguladoras nacionais e internacionais. Ter-se ia que
avaliar tambm caractersticas genticas, hbitos pessoais e culturais, fatores
histricos, socioeconmicos e radiao solar como fatores de influncias nos
resultados encontrados.

Nesse sentido, abaixo est localizado o mapa da BTS, indicando

especificadamente os pontos estudados, dentre eles o ponto 23, que fica prximo
regio de Ilha de Mar:

Fonte: SOUZA, 2010

Ora, deve-se elucidar que visando preservao da sade da biota e

dos seres humanos, agncias nacionais e internacionais reguladoras como a

127
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), a Agncia Nacional de
Administrao Atmosfrica e Ocenica dos Estados Unidos (NOAA), a Agncia de
Proteo Ambiental dos Estados Unidos da Amrica (USEPA) e a Agncia Alimentar
da Austrlia e Nova Zelndia (ANZFA), procuram estabelecer valores de referncia
para os elementos que apresentam elevado risco toxicolgico para a sade humana.
Atualmente, existem estabelecidos valores de referncia para Arsnio (As), Cdmio
(Cd), Cromo (Cr), Cobre (Cu), Mangans (Mn), Chumbo (Pb), Selnio (Se) e Zinco
(Zn) em alimentos, peixes ou mariscos. Todavia, de acordo com Souza (2010, p. 17)
muitos elementos que apresentam potencial risco toxicolgico ainda no possuem
valores de referncia nacional e internacional.

A estao 23 apresentou para Alumnio (Al) o valor mximo dentre as

demais estaes no sururu-de-pedra (1924 mg.Kg-1). O alumnio no tem valores de
referncia para moluscos, ostras e pescados estabelecidos na legislao vigente.
Contudo, de acordo com Souza (2010, p. 17) em concentraes elevadas, tem sido
associado a doenas degenerativas do Sistema Nervoso Central (SNC),
especialmente Alzheimer. A ingesto de Al em excesso pode reduzir a assimilao
de fosfato e flor.

Fonte: SOUZA, 2010

128

O valor estabelecido para Arsnio (As) em pescados de 1 mg.Kg-1

em peso mido pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Na estao
23, os valores esto acima do indicado, sendo que para o sururu-de-pedra o valor
encontrado foi o mnimo (1,31 mg.Kg-1). Segundo Souza (2010, p. 18) o As, em
concentraes elevadas, pode gerar irritao na pele, problemas cardacos,
distrbios gastrointestinais, cncer de pele, cncer de pulmo, cncer de fgado,
cncer de prstata, cncer de bexiga, cncer de rim, distrbios do Sistema Nervoso
Central (SNC) e abortos espontneos.

Fonte: SOUZA, 2010

Os valores identificados para o Brio (Ba) foram 4,34 mg.Kg-1 no

chumbinho, 0,03 mg.Kg-1 na ostra e 6,12 mg.Kg-1 no sururu-de-pedra. O Ba no
tem valores de referncia para alimentos. Porm, a ingesto de Ba em excesso
pode aumentar a presso arterial. Para o Cobalto (Co), o qual tambm no possui
valores de referncia, as amostras de chumbinho e sururu-de-pedra apresentaram

129
concentraes mnimas de 0,81 mg.Kg-1 e 1,43 mg.Kg-1, respectivamente, na
estao 23. Elevadas quantidades de Co podem provocar problemas cardacos e
cncer.
Por sua vez, o valor estabelecido para Cdmio (Cd) em pescados de
1 mg.Kg-1 em peso mido pela (ANVISA). As amostras de ostras da estao 23
superaram esse valor (1,79 mg.Kg-1), mas os valores foram normais para os demais
pescados. O Cd, quando em excesso, conforme SOUZA (2010, p. 18) pode causar
deficincias renais, respiratrias, deformidades congnitas e cancergenas e
problemas sseos.

Fonte: SOUZA (2010)

Para Cromo (Cr) o valor estabelecido em alimentos de 0,1 mg.Kg-1
em peso mido pela (ANVISA). O sururu-de-pedra teve a maior concentrao de Cr
na estao 23 (2,36 mg.Kg-1). Consoante (SOUZA, 2010, p. 19) a concentrao de
Cr na Baa de Aratu, que engloba a estao 23, gerada pelas empresas que
circundam a regio, especialmente a SIBRA (empresa de metalurgia e siderurgia).

130
Elevadas quantidades de Cr podem gerar cncer de pulmo, intolerncia severa a
glicose, perda de peso, distrbios renais e do fgado, alergias e lceras estomacais.

Fonte: SOUZA (2010)

Os valores mximos recomendados para o Cobre (Cu) so 12 mg.Kg-1
para moluscos e 370 mg.Kg-1 para ostras em peso seco, de acordo com a Agncia
Nacional de Administrao atmosfrica e ocenica dos Estados Unidos (NOAA). A
estao 23 apresentou valores mximos para as amostras de chumbinho (48,7
mg.Kg-1) e sururu-de-pedra (53,6 mg.Kg-1). As amostras de ostras da Baa de Aratu
foram as nicas que ultrapassaram as concentraes estabelecidas pela NOAA,
sendo que na estao 23, esse valor alcanou 586 mg.Kg-1. As altas concentraes
de Cobre, na Baa de Aratu, foram explicadas pelo autor (SOUZA, 2010, p. 19) em
razo da lagoa de despejos da SIBRA e pela carga e descarga de minrios no porto
de Aratu. Quando em excesso, o Cobre pode gerar distrbios neurolgicos e
psiquitricos, danos nos rins, fgado, nervos e ossos e diminuio de glbulos
vermelhos.

131

Fonte: SOUZA (2010)

O Ferro (Fe) por sua vez no tem valores mximos de referncia.
Amostras de sururu de pedra apresentaram valores mximos de concentrao de Fe
na estao 23 (1448 mg.Kg-1). Como relata Souza (2010, p. 19-20) o excesso de Fe
pode levar a disfunes na absoro intestinal, doenas cardacas e diabetes. J
para o Mangans (Mn) os valores recomendados pela Agncia de Proteo
Ambiental dos Estados Unidos da Amrica (USEPA) de 54 mg.Kg-1 em peso
mido. As concentraes para as amostras da estao 23 foram: chumbinho (209
mg.Kg-1), ostra (21,8 mg.Kg-1), sururu de pedra (118 mg.Kg-1). De acordo com
Souza (2010, p. 20) concentraes elevadas podem provocar cncer, m formaes
congnitas e distrbios neurolgicos.

Quanto ao Chumbo (Pb) os valores mximos recomendados so 4,8

mg.Kg-1 para moluscos e 0,84 mg.Kg-1 para ostras em peso seco, de acordo com a
Agncia Nacional de Administrao Atmosfrica e Ocenica dos Estados Unidos
(NOAA). Na estao 23, os valores encontrados foram: chumbinho (5,41 mg.Kg-1),
ostra (2,41 mg.Kg-1) e sururu de pedra (6,08 mg.Kg-1). Segundo Souza (2010, p.

132
20) alguns efeitos gerados pela contaminao por Pb so distrbios neurolgicos,
anemia, fadiga, cegueira, retardo mental, ms formaes congnitas.

Fonte: SOUZA (2010)

No Brasil o Selnio (Se) no possui valores mximos de referncia,

sendo utilizado o padro da Agncia Alimentar da Austrlia e Nova Zelndia
(ANZFA) de 0,5 mg.Kg-1 em peso mido. Os valores da estao 23 ultrapassam o
limite previsto. Consoante Souza (2010, p. 20) o excesso de Se pode gerar cncer,
problemas reprodutivos e cries. J no que pertine ao Estrncio (Sr), este no
possui valores mximos de referncia para alimentos na legislao. A concentrao
nas amostras de sururu-de-pedra foi de 185 mg.Kg-1 para a estao 23. Aduz
Souza (2010, p. 17) que para o Sr no foram encontradas informaes quanto
apresentao de enfermidades que podem ser ocasionadas pelo excesso do
elemento pesquisado.

133
Quanto ao Vandio (V), este tambm no possui valores mximos de
referncia para alimentos na legislao. A concentrao nas amostras de sururu-depedra foi de 2,97 mg.Kg-1 para a estao 23. Concentraes elevadas de acordo
com Souza (2010, p. 20-21) podem gerar distrbios gastrointestinais e cncer de
pulmo. Por sua vez, os valores mximos recomendados para o Zinco (Zn) so 200
mg.Kg-1 para moluscos e 5100 mg.Kg-1 para ostras em peso seco, de acordo com a
Agncia Nacional de Administrao Atmosfrica e Ocenica dos Estados Unidos
(NOAA). Na estao 23 foi evidenciada a concentrao mxima de Zn nas amostras
de sururu-de-pedra (56,3 mg.Kg-1). Concentraes elevadas relatadas por Souza
(2010, p. 21) podem provocar vmitos, febre, diarria e letargia.

Fonte: SOUZA (2010)

Foi avaliado ainda por Souza (2010) o risco no carcinognico nas

modalidades moderado, alto e crtico na estao 23, bem como o risco
carcinognico para a sade humana. De acordo com o referido autor (Souza, 2010)
no que se refere ao primeiro, adultos esto mais sujeitos a elementos qumicos
como o Cobre e o Zinco e crianas esto mais sujeitas ao Cdmio, Cobre, Ferro,

134
Mangans e Zinco. Quanto ao segundo, tanto para adultos como para crianas, os
valores de Arsnio, Cdmio e Chumbo esto acima dos valores de referncias do
estudo. Sendo que em todas as estaes da BTS, houve risco acima dos valores
aceitveis para o risco carcinognico tanto para adultos quanto para crianas.

Ora, os resultados encontrados por Souza (2010) so semelhantes aos

encontrados em pesquisas pretritas como as realizadas pelo CRA (2004, 2005),
por Gonalves (2006) e por Hatje et al. (2009), porm com concentraes superiores
em elementos qumicos como o Al, As, Ba, Cr, Pb e Sr para aquele. Hatja et al.
(2009) em sua obra traz um captulo s para tratar da contaminao qumica na
BTS. Trata-se de uma reviso da produo cientfica nacional e internacional acerca
das pesquisas empregadas que procurou quantificar ao longo das dcadas a
contaminao em sedimentos, gua, material particulado no ar, material particulado
em suspenso, na flora de manguezal e em animais marinhos na BTS. A referida
reviso possibilitou a juno de diversos dados, bem como a anlise em conjunto
dos mesmos.

Para Hatje et al. (2009), Bandeira e Brito (2011) o incio de toda essa
impactao antrpica da (BTS) tem origem no sculo XVI, com a construo da
primeira capital do Brasil, Salvador, mediante a implantao em larga escala dos
engenhos de acar de cana e da construo de diversos navios e portos. Contudo,
na metade do sculo XX se d uma verdadeira acelerao do processo de
degradao ambiental, quando a regio da BTS passa por um ciclo de auge, devido
a Petrobras ter escolhido a BTS para sistematizar as suas pesquisas e explorar
petrleo, ocasionando um perodo de transformao econmica, social e cultural
importantes. (BANDEIRA; BRITO, 2011, HATJE ET AL., 2009)

Outro fato histrico relevante de acordo com Bandeira e Brito (2011) e

Hatje et al. (2009) do processo de industrializao vivenciado pela BTS se d com a
implantao do Centro Industrial de Aratu (CIA) na Baa de Aratu, j no final da
dcada de 60 e a formao do Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC), no
final da dcada de 70. Desde este perodo relata Hatje et al. que mais de 200
indstrias, entre qumicas, metalrgicas, siderrgicas, mecnicas, farmacuticas e
alimentcias, se instalaram somente no CIA. Ademais, essa gerao macia de

135
atividades industriais levou consequentemente ao crescimento das atividades
porturias nos portos de Salvador e de Aratu com a implantao de terminais que
objetivavam garantir o escoamento da produo industrial e com isso propiciar o
crescimento da CIA e COPEC. (HATJE ET AL., 2009, p. 247)

Sabe-se que a contaminao uma das principais conseqncias dos

impactos das aes humanas no meio ambiente, e potencialmente, um fator de risco
para a sade de toda a coletividade. Como potenciais contaminantes destacam-se
os metais que tm sido manejados pelo homem h sculos e que na atualidade
esto presentes em uma infinidade de produtos consumidos pelo mesmo. O
crescimento

de

uma

sociedade

consumista

que

demanda

por

produtos

industrializados, bem como por novas tecnologias, a exemplo dos metalonanomateriais, tem permitido a introduo de espcies metlicas em formas ainda
pouco investigadas pela comunidade cientfica. (HATJE ET AL., 2009, p. 247-248)

Para Lopes e Andrade (1996) os hidrocarbonetos, que so compostos

orgnicos de origem vegetal e animal esto entre os importantes contaminantes
introduzidos em ambientes costeiros. Dentre os hidrocarbonetos destacam-se os
HPAs, Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos, como compostos que apresentam
maior toxicidade tanto para o meio ambiente quanto para a sade humana e animal,
podendo causar irritaes e dermatite na pele, mucosa e olhos, distrbios no fgado,
no sistema imunolgico, nos tecidos sseos (medula ssea) e no sistema nervoso,
leucemia, cncer e tumores no pulmo e estomago (VARANASI, ET AL., 1989).
Ainda, segundo Hatje et al. (2009, p. 249) os HPAs so os hidrocarbonetos mais
resistentes biodegradao microbiolgica e os mais estveis no ambiente, sendo
fortemente adsorvidos por sedimentos e podendo persistir por muitos anos nos
compartimentos ambientais.

Recentemente, o CRA (2008) efetuou um levantamento das atividades

antrpicas com potencial de contaminao para a BTS. O referido estudo verificou
que as aproximadamente 58 indstrias localizadas a nordeste, noroeste e norte da
BTS desenvolvem atividades qumicas, petroqumicas, metalrgicas, siderrgicas,
de produtos alimentcios e fertilizantes, que geram diversos produtos compostos

136
eminentemente por metais como Ferro, Mercrio, Zinco, Cobre e Mangans, alm
de cidos minerais, sulfetos e sulfatos metlicos, leos vegetais, petrleo e seus
derivados, soda, naftaleno, benzeno, fenol, polipropileno, cloro, hexano, xidos,
celulose, sisal, brita, amnia e muitos outros. (CRA, 2008)

A Companhia Brasileira de Chumbo (COBRAC), que depois de ser

vendida Empresa Plumbum Minerao e Metalurgia Ltda. pertencente ao Grupo
Trevo e ter passado a se chamar PLUMBUM, apesar de desativada desde 1993
considerada por Carvalho et al. (2003) como uma importante fonte de contaminantes
para a BTS, j que por mais de 30 anos escoou metais, principalmente o Cdmio,
Chumbo e Zinco, diretamente no rio Suba e emitiu durante esse mesmo perodo
material particulado no ar da regio de Santo Amaro. De acordo com o CRA (2004)
outra fonte importante de contaminao por metais, especialmente Mercrio, foi a
Companhia Qumica do Recncavo (CQR), que operou s margens da Baa de
Itapagipe e atualmente funciona no Plo Petroqumico. Estima-se que a planta de
cloro-lcali desta indstria despejou entre 2 e 4 Kg dirios de cloreto de mercrio
nas guas de Itapagipe, durante seus doze anos de operao. (CRA, 2004)

Nesse sentido, vale ressaltar, o derramamento de 48.000 litros de

petrleo bruto em 1992 na BTS (ORGE ET Al., 2000) e o recente vazamento de
aproximadamente 2.500 litros de leo na BTS, ocorrido em abril de 2009. Hatje et al.
(2009) cita o que para ela e seus colaboradores so consideradas fontes poluidoras
relevantes para a BTS:
Outros terminais importantes so: (i) O Terminal da Dow Qumica,
que exporta produtos qumicos; (ii) o Terminal da Gerdau; Usiba,
responsvel pela importao de minrios de ferro e mangans (iii) O
Terminal M Dias Branco, agente importados de trigo e exportados de
soja; (iv) O Terminal da Ford, exportador de veculos; (v) O Terminal
So Roque, operado pela Petrobras, onde so reformadas e
consertadas plataformas, chatas e navios-sonda; (vi) os terminais de
passageiros de So Joaquim e Bom Despacho; e finalmente (vii) a
Base naval de Aratu. (HATJE ET AL., 2009, p. 251)

Para o CRA (2008) outra fonte no menos significante de

contaminao ambiental na BTS a falta do esgotamento sanitrio na regio da
prpria BTS. Vrios municpios que ainda no dispem de esgotamento sanitrio na

137
regio e localidades como a Ilha dos Frades e a Ilha de Mar, esta ltima com uma
populao de mais de 8,6 mil habitantes (IBGE, 2010), tm os seus efluentes
lanados a cu aberto diretamente nos rios e em mangues que desembocam na
BTS. (CRA, 2008)

Ora, desde 1975 com o estudo produzido por Reis, existe registro de
informaes sobre a concentrao de espcies metlicas com potencial impacto na
BTS. (REIS, 1975) Contudo, nos ltimos 35 anos a produo de pesquisas de
contaminao

por

elementos

qumicos

nas

guas,

sedimentos,

materiais

particulados em suspenso e em vrias espcies de animais marinhos e flora de

manguezal foi parca. So poucos ainda os dados produzidos, e o que se tem de
dados elaborados, consoante Hatje et al. (2009), no se pode comparar ou se quer
relacionar entre si, j que esses foram gerados em condies variveis, no que
pertine a desenho amostral, parmetro de avaliao e tcnica de emprego analtica.

Numa produo recente de Pereira et al. (2007) destaca-se a avaliao

deste quanto as concentraes de Ferro, Mangans, Cobre e Zinco associadas ao
material particulado atmosfrico na Estao de Transbordo da Lapa, no Porto de
Aratu e na Comunidade de Bananeiras, localizada em Ilha de Mar, esta ltima que
fica bem prxima ao Porto de Aratu. Conforme Pereira et al. (2007) Bananeiras
apresentou mdias de partculas totais em suspenso no ar (36,1 m-) menor que o
Porto de Aratu (169-182 m-), mas ainda acima dos valores permitidos pelos
padres brasileiros. No que se refere ao elemento qumico Zinco, este se
apresentou

como

o mais

abundante, manifestando

em

Bananeiras,

uma

concentrao mdia de 145 ng m-, durante o perodo estudado, muito maior que a
determinada no Porto de Aratu, 4ng m- (PEREIRA ET AL., 2007).

Para o CRA (2005) houve violao da legislao brasileira e

internacional para todo o conjunto de metais analisados pelo rgo (Cobre, Zinco,
Chumbo, Cdmio, Arsnio e Mercrio). Nos mariscos a contaminao qumica
decorre principalmente do Cobre, Zinco e Cdmio, j para os peixes foram
encontradas elevadas concentraes de Arsnio e Mercrio. O CRA (2005) ao
avaliar os teores de metais em peixes, como a tainha, a arraia, o cor, a sardinha e
o linguado, evidenciou que 8 das 12 localidades amostradas apresentaram amostras

138
de peixes com teores de Mercrio muito acima do permitido pela legislao. (CRA,
2005)
Ainda, segundo o CRA (2005) o rio Suba e a rea adjacente a sua
desembocadura na BTS, a Baa de Aratu, o Porto de Aratu, que esto prximos a
Ilha de Mar, bem como as reas adjacentes a Mataripe e Caboto, so os locais
mais crticos em termos de contaminao da biota. Dentre as espcies que
apresentaram o maior nmero de violaes esto a arraia, o cor, e os moluscos pde-galinha, ostra e chumbinho. Sendo que a ostra e o p-de-galinha foram espcies
que mais apresentaram bioacumulao de metais. (CRA, 2005)

Destarte, de acordo com o CRA (2005) concentraes de metais trao

encontradas em ostra, chumbinho, sururu e peixes, animais marinhos amplamente
consumidos pelas comunidades da BTS, ultrapassaram os limites preconizados pela
legislao brasileira (ANVISA).

No obstante, tendo o rgo (2005) realizado

avaliao preliminar de risco sade humana, esse constatou que existe a

possibilidade de que a ingesto de pescados contaminados, coletados em algumas
regies da BTS, possam implicar em potenciais problemas para a sade. (CRA,
2005)
Consoante Hatje et al. (2009) e Souza (2010) a avaliao preliminar de
risco realizada pelo CRA (2005), bem como o prprio estudo efetuado por Souza
(2010) ao avaliar o risco toxicolgico em nvel de rastreamento para a sade
humana, ao serem disseminados ambos, deve se considerar o fato de que os
mesmos esto baseados em pressupostos conservativos, ou seja, foram simulados
cenrios crticos de exposio, haja vista o propsito de proteger a populao, pois
seria prefervel tratar o risco quando ele no existe, do que o inverso, o que poderia
levar ao adoecimento e morte da populao.

Para Hatje et al. (2009, p. 285-286) so imprescindveis novos estudos

com desenhos amostrais e procedimentos analticos sistematizados, de grande
abrangncia espao-temporal, que permitam comparao entre os mesmos e gere
um conhecimento articulado para a populao futura. Contudo, nenhum dos estudos
pesquisados, com nica exceo de Freitas et al. (2012) entendeu ser necessrio
compreender a percepo do pescador artesanal e da marisqueira da regio da BTS
sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel.

139

As comunidades que vivem na regio da BTS e obtm o seu sustento

primordial dos mangues, rios e mares, mediante a prtica de atividades milenares
como a pesca e a mariscagem so os que mais sofrem com um meio ambiente de
trabalho contaminado, adoecido. Ilha de Mar, que est localizada na Baa de Aratu,
a nordeste da BTS e possui em seu entorno o CIA, o Porto de Aratu e a Base Naval
uma das mais atingidas em sua biota pelas consequncias da poluio e danos
causados ao meio ambiente. (CRA, 2001)

A reduo quantitativa e a falta de qualidade de peixes, crustceos e

moluscos tm afetado de modo significativo a vida dos moradores da Ilha de Mar,
pois o sustento familiar era advindo principalmente das prticas de pesca artesanais
e mariscagem, uma herana cultural histrica transmitida oralmente de pai para filho.
(BANDEIRA; BRITO, 2011) Para os pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de
Mar esse desaparecimento e a mudana no tamanho, forma, colorao e gosto dos
animais marinhos em sua regio se deve em razo da poluio ocasionada pelas
indstrias localizadas no CIA e Porto de Aratu.

Para essa populao as empresas instaladas no CIA despejam seus

dejetos direto no mar, pois constante a visualizao por moradores da Ilha ao se
deslocarem em suas pequenas embarcaes para a prtica da pesca, ou at
mesmo durante a travessia em pequenos barcos da Ilha para Salvador, de longas
extenses de substncias pretas, amarronzadas ou amareladas no mar, formando
no mesmo redutos de lagoas pretas, o que segundo os moradores acaba com a
vida existente no mar, rio e mangue.

Pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de mar entendem que

seus modos de sustento, tanto pela pesca artesanal, quanto pela mariscagem, est
prejudicada de modo extremo, at impedida em razo da contaminao ambiental
no local. Segundo eles, houve uma reduo drstica na quantidade de mariscos,
crustceos e peixes que so encontrados, sendo que esses quando o so, possuem
o tamanho diminudo, formatos estranhos, cores diferenciadas e gosto, muitas vezes
de leo, principalmente em peixes.

140
Aduzem ainda pescadores artesanais e marisqueiras da Ilha de Mar,
que os resduos qumicos das indstrias instaladas prximas Ilha contaminam no
s o mar, rio e mangue, como tambm o ar que eles respiram, j que os ventos do
norte e nordeste, de acordo com os moradores da Ilha, carregam o produto qumico
gerado pelas indstrias de Aratu para a regio. Relatos de moradores indicam a
presena constante de cheiros forte de amnia, principalmente pela manh, quando
notada a presena de uma neblina de p esbranquiado, que consoante esses faz
a garganta coar, os olhos arderem e a pele ficar spera.

Para esses pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar a

contaminao ocasionada na rea desde a criao e ampliao do CIA e Porto de
Aratu impactou na fauna, flora, na sade e at na qualidade de vida dos moradores
da Ilha, j que antigamente com a venda de mariscos, crustceos e peixes a
comunidade conseguia adquirir bens de consumo indispensveis sobrevivncia
dos mesmos. Atualmente boa parte da renda familiar consubstancia-se nas
aposentadorias por idade concedidas pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), em programas governamentais federais como o bolsa famlia e servios
prestados a turistas ou a outros moradores.

Como modo de sobrevivncia, os moradores costumam viver em

famlia extensiva com finalidade de compartilhar o trabalho, os ganhos e gastos
dirios. Desse modo, a imperatividade da diviso de trabalho impe a obrigao
domstica e a mariscagem s mulheres, e a pesca aos homens, sendo que as
crianas desde cedo ajudam as mes na coleta de mariscos, como uma forma no
s de se obter mais ganhos, mais tambm de introduzir os filhos na herana cultural
dos pais. Quando as crianas se tornam adolescentes, as do sexo masculino so
encaminhados para a pesca e as do sexo feminino do continuidade a mariscagem.

Na realizao da pesca so necessrios diversos petrechos como

embarcaes de pequenos portes, manzus, redes de cerco, de cerco com apoio e
de espera, jerers, linhas, baldes e etc., quando o homem no dispe desses
petrechos e est na condio de desempregado, no obtendo sustento de qualquer
modo, por programas governamentais, aposentadorias e/ou prestao de servios a

141
terceiros, acaba sendo obrigado a praticar a atividade de mariscagem, sentindo-se
deslocado quanto ao exerccio de sua funo.

Narram pescadores e marisqueiras da Ilha de Mar que houve uma

mudana enrgica de hbitos alimentares decorrentes dos efeitos da contaminao
qumica. Desde que perceberam as alteraes expressivas na qualidade de peixes,
mariscos e crustceos, sapientes de que eles estavam contaminados, os moradores
da Ilha se auto impuseram uma reduo contnua de produtos da pesca e marisco
para o consumo e, por conseguinte, aumentaram o consumo de produtos
industrializados, especialmente na alimentao das crianas, devido ao receio da
ocorrncia de doenas e mortes.

Para os mais jovens dentre os moradores da Ilha, que nasceram j

com a presena das consequncias da contaminao qumica no local, trazendo
insegurana para o futuro, o passado um lugar imaginrio, fora da realidade, pois
no vivenciaram na Ilha a abundncia da produo da pesca artesanal e da
mariscagem contada por seus pais, avs e bisavs. Hoje, os jovens que seriam
futuros pescadores artesanais e marisqueiros da Ilha de Mar encontram-se
inseridos na informalidade ou em atividades de baixa remunerao, pois necessitam
sustentar-se a si e suas famlias. Muitos esto nos camels de Salvador e Regio
Metropolitana ou se empregaram como empregados domsticos, limpadores de rua
e etc.
Em Ilha de Mar, seus pescadores artesanais e marisqueiras
percebem o seu meio ambiente de trabalho, que se confunde com o ambiente
natural, com o ecossistema local, como um ambiente doente, ameaado pela
constante poluio e danos causados pelas indstrias do CIA e do Porto de Aratu,
mais no s percebem seu meio ambiente de trabalho como um ambiente
contaminado, como entendem que possuem direitos a um meio ambiente de
trabalho saudvel, porque estavam ali muito antes da instalao das primeiras
indstrias na BTS, desde a dcada de 50 e, em sendo necessria a retirada dos
oponentes, da populao da Ilha ou das indstrias, essas devem ser retiradas e
no aquelas, que ocupam a regio da BTS desde o sculo XVI.

142
Possuem pescadores e marisqueiras da Ilha direito a um meio
ambiente de trabalho sadio porque mariscar e pescar foram os nicos ofcios que lhe
foram ensinados, desde a mais tenra idade. Porque se trata de uma profisso que
carrega em si uma herana cultural, um ensinamento que passado de gerao a
gerao pela tradio da oralidade, pela convivncia e pela experincia. Detm
direito a um meio ambiente de trabalho saudvel esses pescadores e marisqueiras
porque amputar-lhes esse direito tirar-lhes necessariamente o modo de sustento e,
consequentemente, de sobrevivncia, seus e de suas famlias, porque seus filhos
esto obrigados a terem outras ocupaes com o fito de se sustentarem.

Marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar tm direito ao

meio ambiente de trabalho salubre porque, segundo eles so brasileiros e como
brasileiros so detentores de direitos como a sade, o trabalho e a vida. Tm mais
direito tambm porque so afrodescendentes e, como tais, foram marginalizados ao
longo dos sculos a privao dos mais diversos direitos, especialmente o da
dignidade humana.

Entende-se que o pescador artesanal e a marisqueira de Ilha de Mar

compreendem que o seu meio ambiente de trabalho, o ecossistema de Ilha de Mar
est doente, no por acidente da natureza ou por uma circunstncia inexplicada,
mais pelas aes irresponsveis contnuas e duradouras das indstrias instaladas
na Baa de Aratu. Depreende-se que marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha
de Mar percebem que possuem direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel,
enquanto cidados brasileiros, descendestes de africanos, primeiros habitantes da
BTS e praticantes de uma ocupao histrica e cultural que sempre lhes garantiu a
sobrevivncia.

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149

XII ARTIGO 06
Dilogos entre a percepo da marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de Mar
e o Direito Ambiental do Trabalho sobre o direito desses a um meio ambiente de
trabalho saudvel.

150

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SADE, AMBIENTE E
TRABALHO

DILOGOS ENTRE A PERCEPO DA MARISQUEIRA E DO

PESCADOR ARTESANAL DE ILHA DE MAR E O DIREITO
AMBIENTAL DO TRABALHO SOBRE O DIREITO DESSES A UM
MEIO AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL.

MESTRADO EM SADE, AMBIENTE E TRABALHO

Salvador
2013

151
Dilogos entre a percepo da marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de
Mar e o Direito Ambiental do Trabalho sobre o direito desses a um meio
ambiente de trabalho saudvel

Ilha de Mar, que antigamente era denominada de Corurupeba ao ser

colonizada por padres Jesutas, juntamente com a Ilha do Topete e a Ilha de Aratu
integra a denominada Baa de Aratu. A Baa de Aratu est localizada no nordeste da
Baa de Todos os Santos (BTS) e possui em seu entorno mais de 200 indstrias,
entre qumicas, metalrgicas, siderrgicas, mecnicas, farmacuticas e alimentcias.
Esse complexo industrial denominado de Centro Industrial de Aratu (CIA) e sua
formao teve incio na dcada de 60. A Baa de Aratu composta ainda por
importante rea militar, a Base naval de Aratu e um porto para escoamento da
produo da rea industrial, conhecido como Porto de Aratu (CRA, 2001, HATJE ET
AL., 2009)

FONTE: Wikipdia, 2012 (Mapa de Ilha de Mar)

Com uma extenso territorial de 11.248.244 m2 de rea e com uma
populao de mais de 8,6 mil habitantes Ilha de Mar composta por 11 povoados,
sendo eles: Santana, Neves, Botelho, Oratrio, Bananeira, Ponta Grossa, Martelo,
Praia Grande, Caquende, Itamoabo e Passa Cavalo. A Ilha possui uma economia
baseada na pesca artesanal, mariscagem, plantaes de insumos como a banana,
cana de acar, coco, dend, etc,), artesanato e turismo. (CRA, 2001, IBGE, 2010)

Quanto infra-estrutura dispe Ilha de Mar de energia eltrica,

telefonia mvel e fixa e sistema de abastecimento de gua. A coleta de lixo

152
precria, ocorrendo apenas duas vezes por semana e o lixo no coletado em toda
a Ilha. Ademais, inexiste sistema de esgotamento sanitrio em toda a Ilha, sendo
que os dejetos da populao so despejados diretamente nos mangues, rios e mar.
Dispe Mar de um nico posto de sade, o qual no possui mdicos, apenas
alguns parcos profissionais da enfermagem e odontologia. (CRA, 2001)

FONTE: Sales, 2011. (Esgoto a cu aberto em Mar)

FONTE: Sales, 2011. (Esgoto a cu aberto em Mar)

A Ilha no dispe ainda de escolas de ensino mdio, servios judiciais,
extrajudiciais e qualquer espcie de policiamento, o transporte precrio, sendo
realizado pelos prprios moradores, mediante a utilizao de pequenos barcos a
motores. Esses barcos dos prprios moradores so a nica forma de transporte e de
ligao entre a Ilha e o continente. (CRA, 2001)

153

FONTE: Sales, 2011. (Embarcao de morador de Mar)

FONTE: Sales, 2011. (Embarcaes em Mar)

A Ilha pertence ao municpio de Salvador, capital do Estado da Bahia e
foi considerada pela Prefeitura Municipal de Salvador como Parque Florestal e
Reserva Ecolgica, mediante a edio da Lei Municipal n 3.207 de 1982 e
classificada pelo Estado da Bahia como rea de Proteo Ambiental, j que integra
o conjunto de Ilhas pertencentes BTS. Com a publicao da Lei Municipal n
7.400/2008, que estabeleceu o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do
Municpio do Salvador (PDDU) e realizou um Macrozoneamento de todas as reas
pertencentes a Salvador passou a Ilha a ser considerada Macrozona de Proteo

154
Ambiental e rea de Proteo e Recuperao Ambiental. (SALVADOR, 1982, 2008,
BAHIA, 2001)

FONTE: Sales, 2011. (Mapa de Ilha de Mar)

No obstante, o PDDU (2008) de Salvador, recomende que apenas a
Ilha dos Frades seja estudada para tornar-se unidade de conservao integral, sem
incluir a Ilha de Mar. Sendo assim, Ilha de Mar continuaria pertencendo APA da
BTS, bem como a Ilha de Frades, mas a proposta para uma unidade de
conservao de uso sustentvel certamente agregaria maior proteo jurdicoinstitucional para Mar e sua populao. No contexto federal, o Sistema Nacional de
Unidade de Conservao (SNUC) refora a proteo dos recursos das populaes
tradicionais, justificando a necessidade de criao de unidades de conservao de
uso sustentvel em todo o territrio nacional. (SALVADOR, 2008, BRASIL, 2011)

Nesse sentido a Fundao Palmares emitiu entre os anos de 2004 e

2005, cinco certificaes de comunidades remanescentes de quilombos em Ilha de
Mar para a populao de Praia Grande, Bananeiras, Porto dos Cavalos, Martelo e
Ponta Grossa. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em estudo
realizado recentemente no local revelou que Ilha de Mar concentra a maior
proporo de negros de Salvador, possuindo uma populao na qual 92,99% dos
habitantes se declararam ter a pele preta ou parda. (BRASIL, 2010, IBGE, 2010)

155
Na Ilha de Mar tanto a mariscagem como a pesca realizada em
bandos, isto por um coletivo de pessoas, na pesca este nmero
proporcionalmente menor do que na mariscagem. A pesca e a mariscagem sempre
foram as principais formas de sustento dos moradores da Ilha, que mediante a
venda de mariscos e pescados obtinham bens de consumo imprescindveis vida
para si e seus familiares.

FONTE: Sales, 2011. (Mariscando-se em bando em Mar)

Ocorre que desde a dcada de 50, quando teve incio o auge de

industrializao qumica na BTS, o CIA e Porto de Aratu se tornaram fontes
importantes de contaminao para o ecossistema da Ilha. O Centro de Recursos
Ambientais (CRA), atualmente denominado de Instituto do Meio Ambiente e
Recursos Hdricos (INEMA), em estudo realizado no ano de 2008 verificou que
aproximadamente 58 indstrias localizadas a nordeste, noroeste e norte da BTS
desenvolvem

atividades

de

natureza

qumica,

petroqumica,

metalrgica,

siderrgica, de produtos alimentcios e fertilizantes, que geram diversos produtos

compostos eminentemente por metais como Ferro, Mercrio, Zinco, Cobre e
Mangans, alm de cidos minerais, sulfetos e sulfatos metlicos, leos vegetais,
petrleo e seus derivados, soda, naftaleno, benzeno, fenol, polipropileno, cloro,
hexano, xidos, celulose, sisal, brita, amnia e muitos outros. (CRA, 2008)

156

FONTE: Sales, 2011. (CIA)

Para os moradores de Ilha de Mar a contaminao ambiental na
regio sentida de perto, j que comum a observao pelos mesmos de canais de
manchas escuras no mar, manchas na cor preta, marrom e amarela. Para eles,
dvidas no restam de que toda a poluio e danos gerados aos mangues, rios e
mar provm das indstrias do CIA e do Porto de Aratu. Segundo relato dos
moradores da Ilha a quantidade de mariscos e pescados foi reduzida a mais de um
quinto e a qualidade dos peixes, crustceos e mariscos no mais a mesma.
Mudanas no formato, tamanho, cor e at no gosto so amplamente sentidas pelas
comunidades da Ilha.

Os pescadores artesanais e marisqueiras da Ilha de Mar esto to

prximos do CIA, que de comunidades como a de Bananeiras, Porto do Cavalo e
Martelo d para ser visto de perto o CIA, bem como acompanhar suas atividades
rotineiramente.

157

FONTE: Sales, 2011. (Proximidade de Mar com o CIA)

Marisqueiras e pescadores artesanais exercem ocupaes milenares
que foram passadas de pai para filho mediante o uso da oralidade e da prtica de
atividade. Mariscar o ato de apanhar mariscos e pescar a extrao de
organismos aquticos, do meio onde se desenvolveram. Enquanto para a realizao
da pesca so necessrios diversos petrechos como: embarcaes de pequenos
portes, manzus, redes de cerco, de cerco com apoio e de espera, jerers, linhas,
baldes e etc., para mariscar baldes e colheres so suficientes. (DIAS NETO, 2002,
PENA, 2011)

FONTE: Sales, 2011. (Prtica da mariscagem em Mar)

158
Observa-se tanto na pesca quanto na mariscagem a presena de
crianas desde cedo. Na diviso de trabalho cabe ao homem a pesca e a
mariscagem e os afazeres domsticos as mulheres. Quando crianas, meninos e
meninas ficam com a me e a acompanham em todas as suas atividades, inclusive
ao irem mariscar, quando completada a idade de 12 anos, meninas permanecem
com a me mariscando e meninos so inseridos na atividade da pesca. O trabalho
infantil na mariscagem visto como uma forma de se obter mais renda. Por outro
lado a principal maneira que os pais possuem de passarem seus saberes ao filho.
mariscando e pescando com os pais e familiares que se aprende o que ser uma
marisqueira e um pescador artesanal de Ilha de Mar. (FREITAS ET AL., 2012)

FONTE: Sales, 2011. (Trabalho Infantil na mariscagem em Mar)

A mariscagem tambm praticada por idosos, esses se ocupam

precipuamente do conserto de redes e de algumas atividades da mariscagem. Os
idosos so tidos como os mais sbios e experientes devido aos longos anos vividos.
So eles quem relatam para os mais jovens a poca em que mariscar e pescar
representava uma boa forma de sustento para as famlias da Ilha, que contam as
faanhas da pesca, a poca em que se corria da andada dos caranguejos. Eram
tantos caranguejos, que segundo os idosos, esses atropelavam quem estivesse na
frente deles.

159

FONTE: Sales, 2011. (Mariscagem praticada por idosa em Mar)

Quando praticada por homens a atividade de mariscar se deve ao fato

desse no possuir qualquer outro meio de sobrevivncia, nem por aposentadoria,
normalmente por idade, concedida pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS),
nem por programas do Governo Federal como o bolsa famlia, nem por prestao
de servios a turistas ou a outros da prpria comunidade. Mariscar no atividade
ser exercida pelo homem, mas se esse no possui os petrechos indispensveis j
citados para pescar e no h qualquer outro meio para sobreviver, a mariscagem o
que lhe resta.

FONTE: Sales, 2011. (Mariscagem praticada por homens em Mar)

160

A contaminao de peixes, mariscos e crustceos da Ilha j de

conhecimento de toda a comunidade. Mesmo antes da dcada de 80 j havia
pescadores artesanais e marisqueiras que aduziam que seus meios ambientes de
trabalho (rio, mangue, mar) estavam quimicamente contaminados. Outrossim, a
produo de pesquisas, ainda que parcas, sobre a contaminao ambiental no local,
em sedimentos, na gua, em partculas atmosfricas, nos animais marinhos e na
flora do mangue, trouxe a confirmao para os mesmos de que seus ambientes de
trabalho estavam poludos, danificados, que eles estavam corretos. (FREITAS ET
AL., 2012)

FONTE: Sales, 2011. (Peguari de Mar)

Muito embora boa parte dessas pesquisas, segundo os moradores da
Ilha, no tenham revelados os resultados encontrados para eles, que so, alm do
prprio ecossistema da Ilha, os principais afetados com a contaminao ambiental
da regio. Nesse sentido, a comunidade relata estudos realizados por rgos
ambientais como o CRA e por pesquisadores ligados s universidades das mais
diversas reas, que muitas vezes contaram com o conhecimento da populao da
Ilha para coleta de materiais, transporte de equipamentos, alm de relatos de fatos e
circunstncias ocorridos. Contudo, o retorno dessa contribuio no foi verificada
pela comunidade, que segundo ela deveria estar de posse dos resultados porque
contribura para a realizao das pesquisas, porque a mais interessada e porque
a mais afetada.

161

FONTE: Sales, 2011. (Siri Azul de Mar)

Em outro estudo realizado pelo CRA (2005) foi constatado que o rio
Suba e a rea adjacente a sua desembocadura na BTS, a Baa de Aratu, o Porto
de Aratu e reas no entorno de Mataripe e Caboto, que esto bem prximos da Ilha
de Mar, so os locais mais crticos em termos de contaminao da biota. Segundo
o CRA, dentre as espcies que apresentam o maior nmero de violao das
legislaes nacional e internacional, ao portar a maior bioacumulao de metais,
esto a arraia, o cor, e os moluscos p-de-galinha, ostra e chumbinho. (CRA, 2005)

FONTE: Sales, 2011. (Rala coco de Mar)

162
Assim, de acordo com o CRA (2005) concentraes de metais
encontradas em ostra, chumbinho, sururu e peixes, animais marinhos consumidos
em larga escala pelas comunidades da BTS, ultrapassaram os limites estabelecidos
pela legislao brasileira. No obstante, tendo o rgo nesse mesmo estudo (2005)
realizado avaliao preliminar de risco sade humana, esse constatou que existe a
possibilidade de que a ingesto de pescados contaminados, coletados em algumas
regies da BTS, como a Ilha de Mar, possam implicar em potenciais problemas
para a sade. (CRA, 2005)

FONTE: Sales, 2011. (Siri Caxang de Mar)

Souza (2010) que buscou avaliar, em nvel de rastreamento, o risco
toxicolgico para a sade humana por ingesto de invertebrados marinhos na BTS
encontrou que elementos qumicos como o Cdmio, Cromo, Cobre, Mangans,
Chumbo e Zinco apresentaram valores muito acima do que o permitido pela
legislao nacional e internacional para ostras, sururu, sururu-de-pedra e/ou
chumbinho na Ilha de Mar.

Conforme Souza (2010) elementos qumicos como o Cobre e o Zinco

apresentaram risco no carcinognico para os adultos, e elementos como Cdmio,
Cobre, Ferro, Mangans e Zinco, apresentaram risco no carcinognico para
crianas. J os elementos Arsnio, Cdmio e Chumbo manifestaram risco
carcinognico tanto para adultos como para crianas.

163

FONTE: Sales, 2011. (Mariscando em Mar)

Dessa forma, o que se verificou foi que peixes, crustceos e mariscos,
que eram consumidos em larga escala na Ilha sofreram uma reduo expressiva,
haja vista que pescadores artesanais e marisqueiras ao perceberam as diversas
alteraes na qualidade dos mesmos e, cientes de que eles estavam contaminados,
decidiram-se por imporem uma reduo contnua desses insumos para o consumo
e, consequentemente, aumentaram o consumo de produtos industrializados,
especialmente na alimentao de crianas, devido ao receio eminente da ocorrncia
de doenas e mortes. (FREITAS, ET AL., 2012)

FONTE: Sales, 2011. (Preparao do marisco em Mar)

164
Todavia, no foram apenas os marisqueiros e pescadores de Ilha de
Mar que deixaram de consumir os peixes, mariscos e crustceos da regio.
Conforme moradores da Ilha, a populao de Salvador e da Regio Metropolitana
sapientes da contaminao ambiental que atinge Ilha de Mar, mediante a
publicao de reportagens que tratavam da contaminao na regio, divulgadas em
jornais de circulao local, ao se dirigirem as feiras e mercados passaram a fazer
questo de saber a origem dos pescados e mariscos e, se soubessem que qualquer
um deles era oriundo de Mar, o mesmo no era adquirido.

FONTE: Sales, 2011. (Marisco coletado em Mar)

Toda essa situao, que finda por impedir a atividade de pesca e
mariscagem em Ilha de Mar gerou para os mais jovens dentre os moradores da Ilha
insegurana e incerteza quanto ao futuro, j que o ofcio que eles aprenderam na
infncia e adolescncia tornou-se impraticvel e o resultado do mesmo
inconsumvel. Atualmente, os jovens que se tornariam os futuros pescadores
artesanais e marisqueiras da Ilha de Mar arriscam-se em atividades informais,
como serem camels em Salvador e Regio Metropolitana, aqueles que possuem
mais sorte, segundo moradores da Ilha, conseguiram se empregar em atividades
formais, ainda que de baixa remunerao, como empregados domsticos, babs,
jardineiros, limpadores de rua e etc. Os jovens esto preocupados em sustentarem a
si prprios e as suas famlias, j que a sobrevivncia pela pesca e mariscagem
tornou-se sinnimo de impossibilidade.

165
nesse sentido, que se entende que o pescador artesanal e a
marisqueira de Ilha de Mar percebem que o seu meio ambiente de trabalho est
adoecido, contaminado quimicamente, em consequncia direta das atividades
industriais exercidas pelo CIA e Porto de Aratu desde a dcada de 60 na BTS. A
culpabilidade da destruio do ecossistema de Ilha de Mar, e mais, o impedimento
do exerccio de atividades milenares, como a pesca e a mariscagem, para
moradores de Mar so de total responsabilidade do CIA e Porto de Aratu e, por
conseguinte, do Governo do Estado da Bahia, j que para eles esse foi o ente que
permitiu a instalao das indstrias do CIA, construiu o Porto de Aratu e assente que
at hoje as indstrias localizadas no CIA estejam em pleno funcionamento. Para os
moradores a culpabilidade tambm da Prefeitura Municipal de Salvador e at do
Governo Federal, que segundo os mesmos, nada fazem a respeito para impedir o
CIA de funcionar, para cessar suas atividades, responsabilizar os donos das
indstrias e tentar recuperar o meio ambiente natural de Mar.

Inobstante, observa-se que os moradores da Ilha no percebem que a

contaminao ambiental na regio, tambm se d por outra fonte contaminante, a
inexistncia de saneamento bsico. Ora, a falta de saneamento bsico na Ilha de
Mar, faz com que os dejetos dos moradores sejam despejados diretamente nos
mangues, rios e mar e, de acordo com Hatje (et al., 2009) e CRA (2008), a falta
desse saneamento uma das mais importantes fontes de contaminao do
ecossistema, contribuindo de modo incisivo, direto e imediato para a contaminao
ambiental local.

Ora, marisqueiras e pescadores artesanais concebem que so sujeitos

de direito, isto que possuem direitos, dentre eles est o direito a um meio ambiente
de trabalho saudvel. Isso porque segundo eles, seus ancestrais e toda a sua
populao ocupam a BTS desde o sculo XVI, muito antes de se quer ter incio o
primeiro processo de industrializao. Porque tambm durantes sculos foram
suprimidos dos direitos mais elementares ao homem, haja vista a condio de
afrodescendentes

escravizados,

sendo

primaz,

portanto,

mxime

da

respeitabilidade da dignidade da pessoa humana. Ademais, porque so cidados

brasileiros, vivem no territrio brasileiro e, merecem como tais, ter todos os direitos
respeitados e assegurados, especialmente o direito vida, a sade e ao trabalho.

166
Destarte, porque sempre exerceram uma atividade milenar, que possui em si um
cunho histrico, social, econmico e cultural.

Acredita-se que a salvaguarda dos direitos preconizados por

pescadores artesanais e marisqueiras de Mar como o direito sade, vida e ao
trabalho esto intimamentes interligados com o meio ambiente de trabalho sadio,
seguro, equilibrado e sustentvel, que se entende ser mais bem promovido e
garantido pelo Direito Ambiental do Trabalho, no pelo Direito do Trabalho ou pelo
Direito Ambiental, j que o primeiro, embora seja emergente na rea do saber
jurdico, outrossim, possui como premissa precpua o meio ambiente de trabalho
sadio e a sade dos trabalhadores nesse meio.

Apesar de se constituir em um campo do saber novo, ainda em

desenvolvimento, o Direito Ambiental do Trabalho, dispe de relevantes princpios
na defesa de um meio ambiente de trabalho seguro, saudvel e equilibrado para o
trabalhador,

atravs

desenvolvimento

de

princpios

sustentvel,

do

como

da

poluidor-pagador,

preveno-precauo,
da

proteo

plena

do
ao

trabalhador, da equidade e do in dubio pro ambiente-operrio. (ROCHA, 2002)

Princpios como o da preveno-precauo abrigam a atuao

preventiva e precavida de qualquer ente em defesa do meio ambiente de trabalho e
do trabalhador inserido nesse contexto. J o princpio do desenvolvimento
sustentvel assente que o trabalhador tenha o direito de exercer seu labor em um
meio ambiente de trabalho que lhe possibilite qualidade de vida conjuntamente com
a defesa da renovao dos recursos naturais. Quanto ao princpio do poluidorpagador, este legitima a obrigao de quem polui reparar os danos causados ao
meio ambiente do trabalho e a sade dos trabalhadores, independentemente da
prova de dolo (vontade de cometer o ato) ou culpa (cometer o ato por imprudncia,
impercia ou negligncia). (FIGUEIREDO, 2007, ROCHA, 2002)

Por sua vez, o princpio da proteo plena ao trabalhador possibilita,

independentemente do regime de adoo do trabalho, isto , se o trabalhador
celetista, estatutrio ou autnomo, a responsabilidade de implementao de
mediadas preventivas e protetivas em favor do mesmo, com o intuito de

167
salvaguardar a salubridade dos ambientes de trabalho. No que pertine ao principio
da equidade, este se fundamenta na igualdade de proteo nos ambientes de
trabalho. Todos tm direito a um meio ambiente de trabalho seguro e saudvel.
Nesse sentido, o princpio do in dubio pro ambiente-operrio agasalha a mxima de
que, havendo dvida, se deve proteger o meio ambiente do trabalho e o trabalhador
inserto no mesmo. (FIGUEIREDO, 2007, ROCHA, 2002)

Dilogos so percebidos entre a percepo do pescador artesanal e da

marisqueira de Ilha de Mar com o Direito Ambiental do Trabalho, no momento em
que o primeiro entende que faz jus a um meio ambiente de trabalho saudvel, o qual
se confunde com o meio ambiente natural, e o segundo no se preocupa em saber
se esses trabalhadores possuem vnculo empregatcio como faz o Direito do
Trabalho ou no est mais preocupado com o dano causado biota do que com o
prprio trabalhador em si, como faz o Direito Ambiental. A finalidade primeira do
Direito Ambiental do Trabalho repercute atualmente na maior inquietao de
pescadores e marisqueiras de Mar, o meio ambiente de trabalho no sadio, no
equilibrado, no sustentvel.

Esse meio ambiente de trabalho doente, no qual esto insertos

pescadores e marisqueiras de Mar, encontra guarida no Direito Ambiental do
Trabalho, que se aplicado in casu, haja vista os princpios j referidos,
responsabiliza os causadores dos danos ao ecossistema da Ilha, mesmo que entre
eles esteja o prprio Estado, enquanto representante da sociedade, inclusive por
atitudes passivas e/ou omissas.

o meio ambiente de trabalho que agrega pescadores e marisqueiras

de Ilha de Mar e o Direito Ambiental do Trabalho no Brasil em um nico objetivo, o
de promover, defender e garantir o meio ambiente de trabalho saudvel para esses
trabalhadores, pois para ambos o objeto, a tutela e o propsito so os mesmos.
Cada um a seu modo, o primeiro com o uso do conhecimento popular, o segundo
com a utilizao do conhecimento cientfico e tcnico, buscaro efetivar o meio
ambiente de trabalho sadio.

168
No se faz necessrio ter os mesmos pressupostos basilares. O
conhecimento popular valorativo por excelncia e se fundamenta essencialmente
em estados de nimo e emoes, enquanto o conhecimento cientfico tido como o
conhecimento real ou factual. (MARKONI; LAKATOS, 2010) Ambos se distanciam
em seus fundamentos, mas se reaproximam no mais importante, a preocupao
com o meio ambiente de trabalho.

Por certo, cada um a seu modo, tentar efetivar um meio ambiente de

trabalho salubre. Pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha de Mar fazem uso
da oralidade, conversam entre si, discutem com instituies, empresas, com a
sociedade, cobram dos entes federativos a responsabilidade pela poluio da fauna
e flora de Mar. O Direito Ambiental do trabalho, por sua vez, ao ser invocado faz
uso de seus princpios, de normas j estabelecidas no Direito Brasileiro com o intuito
de responsabilizar todos os que contriburam para a contaminao ambiental em
Mar.

A percepo da marisqueira e do pescador artesanal de Ilha de Mar

dialoga com o Direito Ambiental do Trabalho sobre o direito desses a um meio
ambiente de trabalho saudvel, porque ambos acreditam na importncia de um meio
ambiente de trabalho saudvel, seguro, equilibrado e sustentvel para o meio
ambiente natural e tambm para o trabalhador inserido nesse meio.

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XIII CONSIDERAES FINAIS

Por tudo quanto exposto, nos dois captulos, um ensaio e trs artigos
da presente dissertao, verificou-se que o Direito Ambiental do Trabalho, como um
campo do saber jurdico em desenvolvimento, tem como principal objeto um direito
fundamental do cidado, ou seja, a garantia de um meio ambiente de trabalho
saudvel, seguro, sustentvel e com qualidade de vida para o trabalhador. Sendo
que devem ser considerados como os titulares do Direito Ambiental do Trabalho
toda a coletividade, haja vista que se trata de um direito difuso, no qual no h
titulares especficos.

Nesse sentido, ambientes de trabalho desequilibrados ecologicamente,

ao no preservar a vida com dignidade afeta ao trabalhador de per si e a toda a
sociedade, o primeiro atravs da perda imediata e direta da qualidade de vida, da
ocorrncia de doenas ocupacionais e de acidentes de trabalho e, a segunda,
indiretamente,

mediante

acmulo/acrscimo

de

impostos

pagar

e,

primordialmente, da gerao de um meio ambiente desequilibrado.

No obstante, evidenciou-se que a falta ou o parco conhecimento

sobre o meio ambiente de trabalho de determinadas profisses/categorias,
especialmente as categorias artesanais, como o caso da atividade pesqueira e
marisqueira, torna-as ainda mais vulnervel aos mais variados riscos em seus meios
ambientes

de trabalho.

Essa

ausncia de

conhecimento

oportuniza

uma

invisibilidade generalizada, na qual o pescador artesanal e a marisqueira, haja vista

no serem assalariados, no estarem protegidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho ou por um Estatuto funcional, encontram-se despercebidos do Estado
brasileiro e, por conseguinte, das instituies responsveis pelo cumprimento e
fiscalizao do cumprimento das normas de proteo da sade do trabalhador.

Nesse sentido, foi verificado que a atividade da pesca artesanal e da

mariscagem esto insertas de riscos dos mais diversos que no so estudados, no
so sabidos pela comunidade cientfica. Essa falta de conhecimento acerca dos
riscos a que est sujeito o trabalhador da pesca artesanal e da mariscagem
ocasionou uma lacuna no conhecimento. Dessa forma, reas do saber de suma

177
relevncia, como a epidemiologia, a vigilncia sanitria, a higiene ocupacional, a
ergonomia

outros

campos

do

conhecimento

que

poderiam

contribuir

significativamente para a reduo desses trabalhadores exposio de riscos esto

ainda por avanar em relao a essas categorias..

Destarte, cientes de que o pescador artesanal e a marisqueira esto

sujeitos aos diversos riscos, faz-se imprescindvel tambm que novos estudos e
pesquisas sejam desenvolvidos no sentido de permitir o dilogo, a transferncia de
conhecimentos e a gerao de um novo conhecimento que possua como
fundamento

Direito

Ambiental

do

Trabalho,

protegendo,

promovendo,

desenvolvendo, gestando, planejando, executando e avaliando o meio ambiente de

trabalho saudvel do pescador artesanal e da marisqueira.

Ademais, foi ressaltado que a associao da prtica da pesca

artesanal na Baa de Todos os Santos (BTS) com a informalidade observada
precipuamente como uma das consequncias do mundo capitalista globalizado, j
que a pesca artesanal, bem como a mariscagem na BTS, especialmente em Ilha de
Mar, exercida em total autonomia. No h um empregador pessoa fsica ou
jurdica e nem qualquer rgo competente para fiscalizar ou se responsabilizar pelo
exerccio da atividade desses pescadores e marisqueiras, j que os mesmos sequer
so cadastrados no Ministrio da Pesca e Aqicultura, sendo desconsiderados por
este rgo.

Demonstrou-se que os pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha

de Mar e de toda BTS permanecem predominantemente como pescadores que
residem na categoria de trabalhadores informais no Brasil. So os verdadeiros
autnomos, pois no se sabe em mbito nacional quantos so, o que fazem ou
como fazem. Apenas sabido que esses existem, estima-se os mesmos e imaginase o que faam.

Sobressaiu-se ainda a magnitude da contaminao que atinge a BTS,

especialmente Ilha de Mar em sua fauna e flora, com valores para elementos
qumicos como o Cobre, Zinco, Chumbo, Cdmio, Arsnio e Mercrio que
transgridem a legislao nacional e internacional, restando evidente que as

178
atividades de mariscagem e da pesca artesanal em Mar foram completamente
impedidas, j que a referida contaminao causou uma drstica reduo da
quantidade e da qualidade de peixes, mariscos e crustceos na regio. Essa
atividade impedida, bem explicitada por Yves Clot na Clnica da Atividade, trouxe
sofrimento, angstia, um drama para esses trabalhadores que tiveram que se
adaptar de diversos modos a essas circunstncias.

Nesse sentido, a contaminao ambiental em Ilha de Mar, que era

percebida por seus moradores mediante a significativa modificao de formato,
tamanho, colorao e gosto dos peixes, mariscos e crustceos, bem como de canais
de manchas escuras no mar e odores de amnia principalmente pela manh na Ilha,
trouxe alm do impedimento direto da atividade laboral, a impossibilidade de
sobrevivncia dos pescadores e marisqueiras de Mar, j que esses obtinham da
pesca artesanal e da mariscagem, os principais meios de adquirirem bens de
consumo imprescindveis sobrevivncia dos mesmos e de suas famlias.

Assim, esses trabalhadores da pesca artesanal e da mariscagem de

Mar foram obrigados a procurarem outros meios de resistir, a obterem outros
modos de permanecerem vivos, como por exemplo, a concesso de aposentadorias
por idade pelo Instituto Nacional do Seguro Social, o recebimento do bolsa famlia
pelo Governo Federal, a prestao dos mais variados servios a terceiros e, para os
mais jovens a insero em outros trabalhos informais, como camels ou a
empregabilidade como jardineiros, babs, limpadores de rua, empregados
domsticos e etc. em Salvador e Regio Metropolitana.

Percebeu-se que o pescador artesanal e a marisqueira de Ilha de Mar

compreendem que o seu meio ambiente de trabalho est doente, no por acidente
da natureza ou por uma circunstncia inexplicada, mais pelas aes irresponsveis
contnuas e duradouras das indstrias instaladas na Baa de Aratu. Denotou-se que
marisqueiras e pescadores artesanais de Ilha de Mar percebem que possuem
direitos a um meio ambiente de trabalho saudvel, enquanto cidados brasileiros,
descendestes de africanos, primeiros habitantes da BTS e praticantes de uma
ocupao histrica e cultural, como a pesca e a mariscagem, que sempre lhes
garantiu a sobrevivncia.

179

Ressaltou-se que o dilogo estabelecido entre pescadores artesanais e

marisqueiras de Ilha de Mar e o Direito Ambiental do Trabalho no Brasil, encontra
guarida, sobretudo no meio ambiente de trabalho, j que ambos possuem o mesmo
objetivo, o de promover, defender e garantir o meio ambiente de trabalho saudvel
para esses trabalhadores. Evidentemente que cada um a seu modo, pois o primeiro
faz uso do conhecimento popular, marisqueiras e pescadores artesanais conversam
entre si, discutem com instituies, empresas, com a sociedade, cobram dos entes
federativos a responsabilidade pela poluio do ecossistema de Mar. O segundo,
por sua vez, utiliza o conhecimento cientfico e tcnico, faz uso de seus princpios,
de normas j estabelecidas no Direito Brasileiro com o intuito de responsabilizar
todos os que contriburam para a contaminao ambiental em Mar.

Considerou-se que no se faz necessrio ter os mesmos pressupostos

basilares entre a percepo do pescador artesanal, da marisqueira de Ilha de Mar e
o Direito Ambiental do Trabalho, uma vez que o conhecimento popular baseado na
valorao e tem fundamento em estados de nimo e emoes, enquanto o
conhecimento cientfico firmado no conhecimento real ou factual. Quando se trata
de fundamentos e pressuposto ambos se distanciam, chegam a se antagonizar, mas
quando a preocupao o meio ambiente de trabalho, o estado desse e de seus
trabalhadores, eles se aproximam, se encontram.

Verificou-se que a percepo da marisqueira e do pescador artesanal

de Ilha de Mar dialoga com o Direito Ambiental do Trabalho sobre o direito desses
a um meio ambiente de trabalho saudvel, porque ambos crem na importncia de
um meio ambiente de trabalho saudvel, seguro, equilibrado e sustentvel para o
meio ambiente natural e tambm para o trabalhador inserido nesse meio. Defendese que ocorram dilogos entre o Direito Ambiental do Trabalho e a compreenso do
pescador e da marisqueira de Mar, quando se trata do meio ambiente de trabalho
desses.

Alm do mais, entende-se que o Direito Ambiental do Trabalho, ao ter

como premissa o meio ambiente de trabalho sadio, equilibrado, sustentvel, com
qualidade de vida para o trabalhador se traduz na melhor arma de direito para a

180
defesa do meio ambiente de trabalho dos pescadores artesanais e marisqueiras de
Ilha de Mar, possuindo princpios e normas importantes na garantia desse meio,
pois sua premissa no reside na defesa da sade de trabalhadores celetistas, como
faz precipuamente o Direito do Trabalho, nem na sustentabilidade do meio ambiente
natural de per si, como faz essencialmente o Direito Ambiental.

O Direito Ambiental do Trabalho entende que necessrio garantir a

todo trabalhador um meio ambiente de trabalho saudvel, no importando sua
situao, se possui ou no vnculo empregatcio, se recebe ou no salrio, se conta
ou no com um estatuto funcional, se ou no autnomo, se ou no informal.
Depois, no lhe relevante os diversos tipos de meio ambiente de trabalho, se o
natural, artificial, cultural e etc. Seus fundamentos, princpios e normas so
aplicados a qualquer meio ambiente de trabalho e a qualquer trabalhador.

Assim, a percepo dos pescadores artesanais e marisqueiras de Ilha

de Mar sobre o direito desses a um meio ambiente de trabalho saudvel dialoga
com o Direito Ambiental do Trabalho no Brasil na medida em que ambos se
propem a defender a salubridade do meio ambiente de trabalho e a sade dos
trabalhadores insertos nesse meio.

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199
APNDICES
ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA MARISQUEIRA

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM
SADE, AMBIENTE E TRABALHO

FAMEB

ROTEIRO DE ENTREVISTA

Data da entrevista: ____/____/______

Entrevistadora: Mestranda Ingrid Gil Sales

# Apresentao do propsito da entrevista, do Termo de Consentimento Livre

e Pr-Esclarecido e acordos quanto ao tempo, uso de gravador e a utilizao
do material produzido na entrevista.
BLOCO INICIAL DADOS DE IDENTIFICAO
Dados gerais:
Qual o seu nome completo? ____________________________________________
Qual o seu gnero? (feminino ou masculino) _______________________________
Qual a sua idade? ____ anos
Qual a sua escolaridade? At que srie voc estudou? _______________________
___________________________________________________________________
Voc pertence e/ou pratica alguma religio? Qual? __________________________
___________________________________________________________________
Qual o seu estado civil? (solteira, casada, divorciada, viva, ou em unio estvel)
_____________________
Qual o distrito no qual voc reside em Ilha de Mar? _________________________
BLOCO I ATIVIDADE DA MARISCAGEM
Quando foi que voc comeou a mariscar? _________________________________

200
Atualmente voc marisca? No, Por qu? __________________________________
Quanto tempo faz que voc marisca? _________ anos. _______________________
Voc j deixou de mariscar? Por qu? ____________________________________
___________________________________________________________________
Voc j pensou em parar de mariscar? Por qu? ____________________________
___________________________________________________________________
Voc tambm pesca ou s marisca? Se apenas marisca, por qu? ______________
___________________________________________________________________
H algum homem na comunidade que voc conhea que marisca? Se sim, por que
voc acha que ele marisca? _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
A que horas voc costuma ir mariscar? ____________________________________
___________________________________________________________________
Tem algum que te ajuda durante algum processo da mariscagem? Quem e em qual
atividade (catar, cozinhar, debulhar, ensacar, vender)? _______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Quanto tempo a mariscagem toma do seu dia (pedir para calcular o tempo de acordo
com todo o processo que envolve a mariscagem)? __________________________
___________________________________________________________________
Voc marisca na chuva? Voc acha melhor ou pior? _________________________
___________________________________________________________________
Qual o melhor e o pior perodo para mariscar (estaes do ano, dia ou noite, tipo de
mar? Por qu? ______________________________________________________
___________________________________________________________________
O sol te ajuda ou te atrapalha na hora de mariscar? Quando atrapalha? Como
atrapalha? __________________________________________________________
___________________________________________________________________
Se atrapalha, como que voc faz para se proteger? ________________________
A mar, o mar te ajuda ou te atrapalha na hora de mariscar? Quando atrapalha?
Como atrapalha? Como voc faz para resolver essa situao?__________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

201
O que voc leva contigo de materiais/utenslios para te auxiliar na mariscagem? ___
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc j se machucou mariscando? Muitas vezes? Como foram? ________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que a atividade da mariscagem pode te trazer alguma doena? Que
doena ou doenas seriam essas? _______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Se sim, de que forma voc pegaria essas doenas? Como voc faria para se curar
dessas doenas? _____________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc costuma mariscar sozinha ou em grupo? Por qu? ______________________
___________________________________________________________________
Se em grupo, quem costuma compor esse grupo? Qual o grau de parentesco entre
vocs? _____________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc tem filhos, netos ou bisnetos? _______________________________________
Se sim, quais deles ou delas seguiram a atividades de pesca e mariscagem? Por
que voc acha que esse ou esses seguiram a atividade e o outro ou outros no?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Me fale como voc cata o marisco? Em quais posies (agachada, em p, coluna
inclinada)? Em quais locais (no mangue, no mar)? ___________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Quais os tipos de marisco que voc cata? Porque voc cata esses mariscos e no
outros? _____________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc tem preferncia em catar certo ou certos tipos de mariscos? Por qu? _______

202
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc cozinha o marisco no fogo a lenha ou no fogo de fogo? Se no fogo a lenha,
quem corta a lenha? ___________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc cata o marisco para consumo prprio, para venda, ou os dois? ____________
___________________________________________________________________
Depois que o marisco catado, o que voc faz para vend-lo (lava, cozinha,
debulha)? Quanto tempo levam esses processos em mdia? __________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Para quem voc vende o marisco? _______________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que o preo pago pelo marisco justo? __________________________
___________________________________________________________________
Dar dinheiro vender marisco? Hoje a venda de marisco o que mais te d dinheiro
para se sustentar? Se no, o que mais te d dinheiro hoje? ____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Antigamente a venda de marisco era o que mais te dava dinheiro para se sustentar?
Se no, o que mais te dava dinheiro? _____________________________________
___________________________________________________________________
Voc percebeu alguma mudana no marisco com o passar do tempo? Se sim, que
mudana ou mudanas seriam essas (de tamanho, cor, volume e etc)? Liste-os.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que hoje voc cata mais ou menos marisco do que antigamente? Por
qu? _______________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
H crianas mariscando com voc? Qual o parentesco delas com voc?
___________________________________________________________________

203
___________________________________________________________________
Tanto meninos como meninas mariscam com voc? E costumam mariscar a partir
de qual idade? _______________________________________________________
___________________________________________________________________
As crianas ajudam em mais algum processo da mariscagem (lavar, cozinhar,
debulhar)? O que fazem de forma especfica? Quanto tempo levam lhe ajudando
nesse processo? _____________________________________________________
___________________________________________________________________
O que (significa) o trabalho da mariscagem para voc? ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc gostar de mariscar? Por qu? _______________________________________
___________________________________________________________________
Me fale sobre o que voc mais gosta no trabalho da mariscagem? ______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Me fale tambm sobre o que voc menos gosta no trabalho da mariscagem? ______
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que por ser marisqueira isso te traz alguma vantagem? Se sim, qual ou
quais? _____________________________________________________________
___________________________________________________________________
E isso tambm te traz desvantagem? Se sim, qual ou quais? ___________________
___________________________________________________________________
Voc se sente valorizada por ser uma pessoa cujo trabalho o de mariscar? ______
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Se voc no fosse marisqueira o que voc gostaria de fazer? Voc j pensou nisso?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que difcil para uma pessoa que nunca mariscou comear a mariscar?
Sim, por qu? No, por qu? ____________________________________________
___________________________________________________________________

204
BLOCO II MEIO AMBIENTE DE TRABALHO DA MARISQUEIRA
Voc poderia localizar, me dizer especificadamente onde est, onde se localiza o
ambiente de trabalho da marisqueira? _____________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que a atividade de mariscagem est relacionada com o meio ambiente,
com a natureza? No, por qu? Sim, por qu? Se sim, de que forma? ___________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que o meio ambiente pode interferir de alguma forma no seu trabalho de
mariscagem? No, por qu? Sim, por qu? Se sim, como? ____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
O seu trabalho de mariscagem sofreu ou vem sofrendo alguma alterao com o
tempo? Se sim, me conte sobre essa alterao ou alteraes? _________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc julga que essa alterao ou essas alteraes foram boas ou ruins para voc?
Por qu? ____________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Quem voc acha que est causando as alteraes no seu local de trabalho? E como
voc acha que isso feito? _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Quem poderia resolver essas alteraes negativas? _________________________
___________________________________________________________________
De que forma essas alteraes negativas poderiam ser resolvidas? _____________
___________________________________________________________________
Voc acha que seu ambiente de trabalho, esse ambiente no qual voc marisca,
apresenta (tem) problema ou problemas? No, por qu? Sim, por qu? Se sim, qual
ou quais? ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

205
De que forma voc sente esse problema ou problemas? ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
De que forma voc acha que a natureza sente esse problema ou problemas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que a natureza (a mar, o vento, a lua) influencia em sua vida? No, por
qu? Sim, por qu? Sim, de que forma? ___________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
BLOCO III DIREITO E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO DA MARISQUEIRA
O que (significa) direito para voc? ___________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
O que (significa) dever para voc? _____________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
A quem voc acha que pertence esse local no qual vocs mariscam? ____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que tem direitos em relao ao local onde marisca? No, por qu? Sim,
por qu?____________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que tem deveres em relao ao local onde marisca? No, por qu? Sim,
por qu? ____________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
O que (significa) um local saudvel para voc? __________________________

206
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que o local onde marisca saudvel? No, por qu? Sim, por
qu?_______________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que tem direito a um ambiente saudvel para mariscar? No, por qu?
Sim, por qu?________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Quem voc acha que deveria proteger esse local no qual vocs mariscam? _______
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Como voc acha que poderia ser protegido/recuperado o local no qual vocs
mariscam?___________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc filiada a colnia de pescadores? No, por qu? Sim, por qu? ____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Voc acha que se organizar atravs de associaes, organizaes no
governamentais ou colnia poderia contribuir para a defesa e preservao do local
de trabalho das marisqueiras? No, por qu? Sim, por qu? ___________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Se sim, de que forma se daria essa contribuio na defesa e preservao do local
de trabalho das marisqueiras? ___________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

207
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E PR-ESCLARECIDO

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM
SADE, AMBIENTE E TRABALHO

FAMEB

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E PR-ESCLARECIDO

Estamos convidando voc a participar da pesquisa intitulada "PERCEPO DO
PESCADOR ARTESANAL E DA MARISQUEIRA SOBRE OS SEUS DIREITOS A
UM MEIO AMBIENTE DE TRABALHO SAUDVEL E AS NORMAS DO DIREITO
AMBIENTAL DO TRABALHO BRASILEIRO, sob a responsabilidade da mestranda
Ingrid Gil Sales e sob a orientao da Prof Dr Rita de Cssia Franco Rgo. Este
trabalho tem como objetivo saber como voc percebe o seu direito a um meio
ambiente de trabalho saudvel. Haver visitas em seus ambientes de trabalho para
observar como vocs atravs da mariscagem e da pesca se relacionam com os
ambientes de trabalho. Essas observaes sero anotadas em um caderno, como
tambm podero ser tiradas fotos durante o seu trabalho e/ou ser filmado o seu
ambiente de trabalho, porm isso s ocorrer se voc me autorizar. Essas fotos e
filmagens serviro para maior compreenso do seu trabalho. Essas fotos e/ou
filmagens sero divulgadas, sem que voc possa ser identificada nelas, apenas se
assim voc me permitir. Caso voc no me permita utilizar as fotos e/ou filmagens
sem identific-la, quando da assinatura desse documento voc poder registrar essa
recusa. E assim, fotos e/ou filmagens suas no sero divulgadas. Voc ser
convidada a responder a uma entrevista, que poder durar 1 (uma) hora. A
entrevista ser feita na prpria comunidade em local escolhido por voc, e esta
apresenta perguntas sobre: direito, ambiente, trabalho e sade. As entrevistas sero
gravadas mediante a utilizao de um gravador e logo depois sero digitadas e
estaro disponveis para voc a qualquer momento. O que voc falar s vai ser
ouvido e lido por mim e pela minha orientadora. Seu nome no ser divulgado,
sendo usado para identificao da entrevista um outro nome no lugar do seu. Sua
participao nesta pesquisa se dar com as respostas as perguntas formuladas por
mim e a observao que ser feita nos seus ambientes de trabalho. No ser

208
coletado sangue, fezes ou urina e tambm no ser dado nenhum medicamento
para voc, no trazendo riscos de cunho fsico e/ou biolgico sua sade e nem a
sua comunidade. O risco que pode vir a ocorrer o risco moral, uma vez que pode
ficar subentendido que o seu meio ambiente de trabalho no saudvel. Com
relao a esse aspecto, teremos vrios encontros para que eu possa explicar melhor
todas as suas dvidas e tambm para que possamos nos conhecer melhor. Voc
poder se sentir desconfortvel com minha presena nos seus ambientes de
trabalho, porm faremos encontros para discutirmos melhor o projeto de pesquisa e
assim voc poder me conhecer e ver que o que eu pretendo no seu ambiente de
trabalho apenas saber como ele realizado e como voc se relaciona com o seu
ambiente de trabalho. Depois disso que, diante da sua vontade faremos a
entrevista. Voc estar ajudando a entender melhor a percepo do pescador
artesanal e da marisqueira sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho
saudvel, assim como ajudar a relacionar a percepo do pescador artesanal e da
marisqueira de Ilha de Mar sobre os seus direitos a um meio ambiente de trabalho
saudvel com as normas de Direito Ambiental do Trabalho brasileiro. Voc tem a
liberdade de desistir de participar a qualquer momento ao longo da pesquisa, no
tendo nenhuma conseqncia sua vida, conforme a resoluo do Conselho
Nacional de Sade n 196 de 10 de outubro de 1996. Os resultados obtidos sero
divulgados para voc e outros entrevistados, em reunio na comunidade e logo
aps, na universidade e em revistas que trabalham com esse tema. Voc no ser
remunerada para participar da pesquisa em nenhum momento da mesma. Teremos
disponibilidade para esclarecer todas as dvidas sobre o projeto antes e durante o
tempo da pesquisa. Em caso de dvidas ou maiores esclarecimentos, voc poder
entrar em contato com Ingrid Gil Sales, no Mestrado em Sade, Ambiente e
Trabalho na Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia, sediada no
Terreiro de Jesus, Pelourinho, Centro Histrico e/ou pelo telefone (71) 3283-5573 ou
(71) 8894-8308 ou e-mail: ingridgsales@gmail.com. Como tambm com o Comit de
tica em Pesquisa da Escola de Nutrio da UFBA pelos telefones (71) 32837700/7704, e-mail: cepnut@ufba.br, ou pelo endereo Rua Arajo Pinho, n 32,
Canela, Salvador-BA.

Compreendo os objetivos do estudo, seus riscos e incmodos, bem como seus

possveis benefcios para mim e para a comunidade. Sendo assim, concordo em

209
participar da pesquisa, respondendo entrevista que me foi proposta e permitindo
ser observada durante a execuo de meu trabalho.
Autorizo a pesquisadora a utilizar os dados coletados, na forma em que me foram
informados neste termo.

Observao: (

) Sim ou (

) No autorizo a pesquisadora a fazer uso da minha

imagem, mediante a utilizao de fotos e/ou filmagens, sem que haja a minha
identificao na imagem e, de modo restrito a esta pesquisa.
Nome completo: ________________________________________
Assinatura: ____________________________________________
Pesquisadora: Ingrid Gil Sales
Assinatura: ____________________________________________
Salvador, ______ de ______________________________ de 2011

210
ANEXOS
APROVAO DO PROJETO NO COMIT DE TICA EM PESQUISA

FACULDADE DE MEDICINA DA
BAHIA DA UFBA
PARECER CONSUBSTANCIADO DO CEP
DADOS DO PROJETO DE PESQUISA

Ttulo da Pesquisa: Sade, Ambiente e Sustentabilidade de Trabalhadores da Pesca Artesanal

Pesquisador: RITA DE CSSIA FRANCO RGO
rea Temtica:
Verso: 1
CAAE: 12024913.9.0000.5577
Instituio Proponente: FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
Patrocinador Principal: FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA

DADOS DO PARECER

Nmero do Parecer: 234.163

Data da Relatoria: 01/04/2013
Apresentao do Projeto:
As comunidades que sobrevivem da pesca dos crustceos e dos mariscos vm apontando
dificuldades com a sua sustentabilidade face s exigncias cada vez maiores do mercado
consumidor, necessitando agregar valor ao produto coletado. A ocupao de pesca artesanal envolve
ainda vrios riscos sade. Dentre os agravos sade identificados nesta atividade esto as
doenas musculoesquelticas (DME), que pode levar a leses por esforo repetitivo (LER),
especialmente na atividade de mariscagem.
Estimativas de organizaes no governamentais indicam que o total de pescadores pode ser bem
maior podendo chegar a 150 mil pescadores no Estado da Bahia. Em estudo prvio, Pena e cols.
constaram que as marisqueiras devem ser includas dentre os grupos sociais de riscos que realizam
esforos excessivos e repetitivos do sistema msculo esquelticos nas atividades do trabalho. Mas
no foi possvel o estabelecimento do nexo causal para efeito de benefcios da seguridade social.
Na pesca artesanal, dentre os fatores esto os movimentos repetitivos, fora excessiva, posturas
inadequadas e/ou prolongadas, quer em p ou sentada que podem levar aos distrbios msculos
esquelticos relacionados ao trabalho (DORT). No Brasil tem-se poucos estudos especficos nesta
temtica.

211
Objetivo da Pesquisa:
PRIMRIO:
Desenvolver e difundir tecnologias e saberes, buscando contribuir, atravs de solues inovadoras e
reaplicveis, para a melhoria das condies de vida e sade, reduo da pobreza e da desigualdade
social da populao de pescadores artesanais e marisqueiras, promovendo o desenvolvimento
sustentvel com preservao ambiental.
SECUNDRIOS:
(1) Identificar a frequncia de distrbio msculo esqueltico (DME)
(2) Avaliar a funcionalidade e incapacidade do sistema msculo esqueltico das marisqueiras do
municpio de Saubara.
(3) Desenvolver novos produtos alimentcios, base de pescado, desde a formulao da receita
tcnica at a realizao de anlises laboratoriais e testes de conservao, empregando tecnologias
sustentveis como foges ecoeficientes e secador solar;
(4) Desenvolver e/ou adaptar mtodos e protocolos para minimizar a perda da qualidade do pescado
considerando toda a cadeia produtiva; Descrever as condies sanitrias intra e peridomiciliares.
Avaliao dos riscos e benefcios
RISCOS:
Tendo em vista que pode haver riscos dimenso psquica, social e espiritual das participantes da
pesquisa, esses possveis danos provocados pela aplicao do questionrio podem ser minimizados.
Os entrevistadores sero treinados para, na medida do possvel, causar o mnimo de impactos
negativos. O TCLE e os questionrios sero empregados na prpria comunidade, em local reservado,
na presena apenas do entrevistador e o participante e / ou seu representante legal, nas situaes
que assim o exigem, como nos casos de ausncia de educao formal.
BENEFCIOS:
As marisqueiras identificadas como portadoras de doenas ocupacionais sero encaminhadas ao
ambulatrio especializado de sade ocupacional. Haver atendimentos mdicos e nutricionais com a
populao na comunidade. Para colaborar com o diagnstico das incapacidades, ser produzido um
vdeo documentrio e entregue comunidade para servir como possvel instrumento de educao
para uma prtica laboral mais ergonmica. Uma cpia de cada produto do estudo (trs dissertaes
de mestrado, relatrios e cartilhas) ser entregue associao de pescadores e marisqueiras de
Saubara, quando na realizao da reunio com a comunidade para exposio e discusso dos
resultados da pesquisa.
Comentrios e Consideraes sobre a pesquisa:
Este projeto se desenvolver no municpio de Saubara, um dos dez municpios banhados pela Baa
de Todos os Santos e possui uma populao de aproximadamente, 11000 habitantes. A pesquisa
envolve 224 participantes.
Critrio de Incluso:
sexo feminino - haja vista, em nosso meio, a atividade da pesca artesanal de mariscos quase
exclusivamente exercida por mulheres - e estar em atividade h pelo menos um ano, ou afastada do
trabalho por conta de DME.
Critrio de Excluso:
mulheres fora da faixa etria que vai de 18 a 65 anos, uma vez que o aparecimento da DME
necessita de certo grau de exposio e, deste modo, diminui-se o risco de incluir no estudo patologias
outras que se confundem com as doenas musculoesquelticas tpicas da atividade laboral.
Tem como instrumentos: 1) Questionrio adaptado do Questionrio Nrdico de Sintomas
Osteomusculares (QNSO) para identificao dos distrbios Osteomusculares e caracterizao do
ambiente de trabalho e do Job Content Questionnaire (JCQ) para avaliao dos fatores psicossociais

212
no trabalho; 2) Questionrio nrdico modificado para escala de funcionalidade fsica e sintomas de
membros superiores (DASH - Disabilities of Arm, Shoulder, and Hand) na verso adaptada para
populao brasileira; 3) Questionrio adaptado, proposto pela RDC n 275, para informaes
relacionadas s boas prticas na fabricao de alimentos; 4) Questionrio Bahia Azul, validado e
desenvolvido pelo Instituto de Sade Coletiva da UFBA, relativo a indicadores sanitrio-ambientais e
socioeconmicos; 5) Software SAPO - programa de anlise quantitativa de avaliao postural e
alinhamento.
Podem ser utilizadas fotografias a fim de estudar melhor a posio laboral das marisqueiras, bem
como as condies de trabalho, porm estas imagens no sero publicadas e aps a tabulao de
resultados, lacradas em envelope e devidamente arquivadas. Os resultados obtidos sero divulgados
para todas as participantes do projeto
Contm retorno para o individuo.
Consideraes sobre os Termos de apresentao obrigatria:
O TCLE utiliza uma linguagem acessvel. Contm justificativa, descreve os objetivos, contm os
procedimentos a que sero submetidos. Descreve os riscos ou benefcios. Descreve a participao
voluntria. Fala que no haver custo para a participao no projeto, a confidencialidade das
informaes colhidas e privacidade dos dados, durante e aps o protocolo esto completamente
assegurados. O endereo dos investigadores est citado somente o telefone, O endereo e o telefone
do pesquisador bem como do Comit de tica em Pesquisa esto citados.
Oramento incluso: adequado. 149405,00
Recomendaes:
- O sujeito da pesquisa tem a liberdade de recusar-se a participar ou de retirar seu consentimento em
qualquer fase da pesquisa, sem penalizao alguma e sem prejuzo ao seu cuidado (Res. CNS
196/96 - Item IV.1.f) e deve receber uma cpia do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, na
ntegra, por ele assinado (Item IV.2.d).
- O pesquisador deve desenvolver a pesquisa conforme delineada no protocolo aprovado e
descontinuar o estudo somente aps anlise das razes da descontinuidade pelo CEP que o aprovou
(Res. CNS Item III.3.z), aguardando seu parecer, exceto quando perceber risco ou dano no previsto
ao sujeito participante ou quando constatar a superioridade de regime oferecido a um dos grupos da
pesquisa (Item V.3) que requeiram ao imediata.No cronograma, observar que o incio do estudo
somente poder ser realizado aps aprovao pelo CEP, conforme compromisso do pesquisador
com a resoluo 196/96 CNS/MS (artigo IX.2 letra a).
- O CEP deve ser informado de todos os efeitos adversos ou fatos relevantes que alterem o curso
normal do estudo (Res. CNS Item V.4). papel do pesquisador assegurar medidas imediatas
adequadas frente a evento adverso grave ocorrido (mesmo que tenha sido em outro centro) e enviar
notificao ao CEP e Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA - junto com seu
posicionamento.
- Eventuais modificaes ou emendas ao protocolo devem ser apresentadas ao CEP de forma clara e
sucinta, identificando a parte do protocolo a ser modificada e suas justificativas. Em caso de projetos
do Grupo I ou II apresentados anteriormente ANVISA, o pesquisador ou patrocinador deve envi-las
tambm mesma, junto com o parecer aprovatrio do CEP, para serem juntadas ao protocolo inicial (
Res. 251/97, item III.2.e).
- Relatrios parciais e final devem ser apresentados ao CEP e at o trmino do estudo.
- Assegurar aos sujeitos da pesquisa os benefcios resultantes do projeto, seja em termos de retorno
social, acesso aos procedimentos, produtos ou agentes da pesquisa; (RES CNS 196/96 III.3.n e p).
Concluses ou Pendncias e Lista de Inadequaes:
No h.
Situao do Parecer:
Aprovado

213
Necessita Apreciao da CONEP:
No
Consideraes Finais a critrio do CEP:
O Plenrio julga que ficam aprovados os procedimentos de pesquisa que esto descritos nos
objetivos secundrios 1 e 2 somente, a saber: Identificar a frequncia de distrbio msculo
esqueltico (DME); Avaliar a funcionalidade e incapacidade do sistema msculo esqueltico das
marisqueiras do municpio de Saubara. Os demais objetivos so genricos e necessitam de
detalhamento com questes de pesquisa especficas, exemplificando "Desenvolver novos produtos
alimentcios" para serem julgados.
SALVADOR, 02 de Abril de 2013
Eduardo Martins Netto
(Coordenador)

214
NORMAS DA EDUFMT PARA PUBLICAES

Editora da Universidade Federal de Mato Grosso

Diversidade de conhecimento para voc
Av. Fernando Corra da Costa, 2.367. Boa Esperana. CEP: 78060-900. Cuiab, Mato Grosso.
www.ufmt.br/edufmt ou edufmt@hotmail.com
Fone: (65) 3615-8322 e Fax: (65) 3615-8325

NORMAS PARA REDAO DE MANUSCRITOS A SEREM

ENVIADOS EdUFMT
A Editora da Universidade Federal de Mato Grosso (EdUFMT) busca
constantemente aprimorar sua gesto para reduzir o tempo mdio de tramitao de originais
para publicao.
Assim, com o objetivo de orientar e uniformizar a redao de manuscritos,
imprimir maior dinamismo s etapas de Reviso Textual e normalizao e facilitar a
tramitao do manuscrito foram elaboradas e aprovadas pelo Conselho Editorial as normas de
redao de manuscritos, que devero ser seguidas pelos autores/organizadores, a serem
enviados e aceitos para tramitao pela EdUFMT.

A normativa composta por determinados critrios de uniformizao

estabelecidos pela ABNT. Todavia, recomendamos que o formato e a estrutura da produo
apresentada, bem como os procedimentos de citao e de referncia adotados para a meno
das obras empregadas no desenvolvimento do manuscrito, estejam dentro dos parmetros
evidenciados na obra Trabalhos Acadmicos: passo a passo (COSTA; KUNZE; PEREIRA,
2009).

1 FORMATO

Folha em formato A4 (29, 70 X 21 cm);

215

A letra indicada a Times New Roman, nos tamanhos (pitch): 12 (doze) para o corpo
do texto; 11 (onze) para o texto de citao longa (mais de trs linhas); 10 para nota de
rodap e de legenda/nota inferior de ilustraes e tabelas;

Margem das folhas: superior e esquerda, 3 cm; direita e inferior, 2 cm. Na margem
esquerda, recuo de pargrafo de 1,5 cm para o corpo do texto e de 4 cm para as
citaes longas. O alinhamento do texto da margem direita no obrigatrio, porm
no se pode avanar alm do limite estabelecido (2 cm);

O espacejamento padro entre as linhas do trabalho de 1,5 para o corpo do texto,

mas simples para o sumrio, citaes longas, notas de rodap, legendas/notas de
ilustraes e tabelas, ficha catalogrfica e referncias. Sobre estas ltimas,
especificamente, o espao entre uma e outra referncia duplo;

A apresentao dos ttulos (listas de abreviaturas, siglas, ilustraes e smbolos;

resumo; sumrio; referncias; glossrio; apndices; anexos; e ndices) e das divises e
subdivises do texto deve ser destacada, a critrio do autor, mediante a utilizao dos
recursos de caixa alta, negrito, itlico, grifo etc., sendo obrigatria sua reproduo
idntica no sumrio; a fonte e o tamanho da letra (pitch) a ser empregada devem ser
os mesmos utilizados no corpo do trabalho; os ttulos das principais divises do texto
iniciam-se em folha distinta e so separados do texto que os sucede por uma linha em
branco; os ttulos das subdivises so separados do texto que os precede e que os
sucede por uma linha em branco; os ttulos que recebem indicativos numricos so
alinhados esquerda; e os ttulos sem indicativo numrico (errata; listas de
abreviaturas, siglas, ilustraes e smbolos; sumrio; introduo; concluso;
referncias; glossrio; apndices; anexos; e ndices) so centralizados.

A numerao progressiva das sees do trabalho segue estas diretrizes: so numeradas

somente as sees (divises) do desenvolvimento do texto; na numerao das sees
(divises) do texto so empregados os algarismos arbicos; o indicativo numrico de
uma seo (diviso) precede seu ttulo, alinhado esquerda, separado por um espao
equivalente a um caractere (letra); os indicativos das sees primrias (divises
principais ou captulos) do texto so grafados em nmero inteiro, a partir de 1; o

216
indicativo da seo secundria (diviso do texto de uma seo primria) feito pelo
indicativo da seo primria a que pertence, seguido de um ponto e do nmero que lhe
for atribudo na sequncia do assunto, repetindo-se o mesmo processo em relao s
demais sees - terciria, quaternria e quinria (diviso do texto de uma seo
secundria, terciria, quaternria, respectivamente); no se usa ponto, hfen, travesso
ou qualquer outro sinal aps o indicativo de seo (diviso) ou de seu ttulo; a
numerao progressiva limita-se at a seo (diviso) quinria; quando for necessrio
enumerar assuntos de uma seo (diviso) que no possua ttulo, esta ser subdividida
em alneas (subdivises de um texto indicada por uma letra minscula seguida de
parnteses); o texto anterior s alneas termina com o sinal de dois pontos ( : ); as
alneas so ordenadas alfabeticamente, sendo as letras que as indicam reentradas como
pargrafo margem esquerda; o texto da alnea comea por letra minscula e termina
com o sinal de ponto-e-vrgula ( ; ), exceto a ltima, que termina com ponto final ( . );
a segunda e as seguintes linhas do texto da alnea comeam sob a primeira letra do
texto da prpria alnea; quando a exposio do texto assim o exigir, a alnea pode ser
subdividida em subalneas e estas comearo por um hfen colocado sob a primeira
letra do texto da alnea correspondente, dele separadas por um espao; as linhas
seguintes do texto da subalnea comeam sob a primeira letra do prprio texto; casos
em que se seguem subalneas, estas terminam com o sinal de ponto-e-vrgula ( ; ) e a
ltima termina com ponto final ( . ) somente quando no houver alneas subsequentes;
existem elementos no trabalho sem ttulo e sem indicativo numrico, so eles: folha de
rosto, agradecimento, dedicatria e epgrafe.

A numerao progressiva das folhas, em algarismos arbicos, feita somente no

anverso; a contagem sequencial das folhas inicia-se a partir da folha de rosto, mas a
numerao inicia-se somente a partir da primeira folha da parte textual, ou seja, da
Introduo; os algarismos arbicos so colocados no canto superior direito da folha, a
2 cm da borda superior e a 2 cm da borda direita; se houver apndice e/ou anexo, a
numerao da sua folha d seguimento s do texto do trabalho.

O rodap de pgina separado do texto por um trao contnuo de 3 cm (equivalente a

12 espaos/caracteres/letras), que se inicia a partir da margem esquerda, e a nota a ser
inserida nesse espao deve respeitar estas especificaes: ser breve; no ter pargrafo,

217
no extrapolando, porm, as margens da pgina; linhas separadas por espacejamento
simples; e tamanho (pitch) da letra 10.

O rodap da pgina deve ser reservado exclusivamente para notas explicativas

(observaes,

comentrios

adicionais,

esclarecimentos,

explanaes

complementaes pertinentes ao texto do trabalho; fornecer traduo de uma citao

importante, ou apontar a verso original; indicar dados obtidos em contatos informais;
e indicar textos no publicados), de preferncia, breves, e no para notas de
referncias bibliogrficas dos textos citados e consultados.

As notas localizam-se no rodap da mesma folha dos textos aos quais elas se referem,
devendo-se evitar que se iniciem numa folha e continuem/terminem em outra.
Ademais, so inseridas aps a ltima palavra do texto a que elas dizem respeito,
acrescentando-se o expoente numrico (algarismo arbico sobrescrito, denominado
chamada de nota de rodap), cuja numerao deve ser preferencialmente nica e
consecutiva ao longo de todo o trabalho, podendo tambm ser iniciada a cada seo
(captulo ou parte). Tal expoente deve figurar na mesma ordem da sua localizao no
texto, seguido de um espao equivalente a um caractere (letra) e do texto da nota
escrito com a mesma letra (fonte) adotada no texto do corpo do trabalho, em tamanho
(pitch) 10, com espacejamento simples entre as linhas. A partir da segunda linha do
texto da nota, o alinhamento feito abaixo da primeira letra da primeira palavra, de
forma a destacar o expoente numrico. Cada nota de rodap deve ser iniciada em uma
nova linha, e a ltima linha da folha deve coincidir com a ltima linha da nota de
rodap.

As equaes e frmulas devem ser expressas em negrito e, quando apresentadas fora

do pargrafo, so centralizadas e, se necessrio, numeradas sequencialmente com
algarismos arbicos entre parnteses, alinhados margem direita da folha. Quando,
porm, h quebra em sua apresentao, no caso de serem longas/extensas, a
interrupo deve ser feita antes do sinal de igualdade ou depois dos sinais de uma das
quatro operaes (adio, subtrao, multiplicao e diviso). Na sequncia normal do
texto, permitido o uso de uma entrelinha maior que comporte seus elementos
(expoentes, ndices e outros).

218

As ilustraes (desenhos, diagramas, esquemas, figuras, fluxogramas, frmulas,

fotografias, grficos, gravuras, lminas, mapas, organogramas, plantas, quadros,
retratos e outros) so inseridas o mais prximo possvel do texto ao qual se referem e
so centralizadas na folha, distantes uma linha em branco do texto precedente e
posterior. Tambm, so identificadas na parte inferior com a palavra designativa
(somente com a letra inicial maiscula), seguida de seu nmero de ordem de
ocorrncia no texto (em algarismos arbicos), de um hfen e do respectivo ttulo breve
e claro em letras minsculas (exceto a letra inicial da primeira palavra e os nomes
prprios). A identificao escrita com a mesma letra (fonte) adotada no texto do
corpo do trabalho, em tamanho (pitch) 11, com espacejamento simples entre as linhas,
alinhamento margem esquerda da ilustrao e sem pontuao final. Quando forem
retiradas de uma obra alheia, insere-se abaixo da identificao a palavra designativa
Fonte, seguida do sinal de dois pontos ( : ), da chamada de autoria/fonte (autor
pessoal ou entidade seguido de parnteses contendo o ano de publicao e o nmero
da pgina, aps a abreviatura do termo - p.) e do ponto final. A referncia completa
dever constar na lista de referncias do trabalho. Quando forem produzidas pelo
prprio autor do trabalho, insere-se abaixo da identificao a palavra designativa
Nota, seguida do sinal de dois pontos ( : ), da expresso Construo do(a) autor(a)
e do ponto final. A nota tambm pode ser usada aps a identificao ou fonte, quando
houver necessidade de algum esclarecimento de ordem geral ou especfica
ilustrao. Quando excederem as dimenses das margens da folha (plantas, mapas,
desenhos tcnicos, cartazes etc.), sero inseridas em outros formatos de papel, que
sero dobrados de forma que resultem no formato A4. Quando se localizarem em
anexo, devero ser autoexplicativas, de modo que no obriguem o leitor a consultar o
texto do trabalho constantemente. As ilustraes no podem ser emolduradas, exceto
os quadros (informaes qualitativas e/ou quantitativas), cuja disposio grfica feita
com linhas e/ou colunas e com os quatro lados fechados, ou seja, com molduras
(bordas). O seu texto interno escrito com a mesma letra (fonte) adotada no texto do
corpo do trabalho, em tamanho (pitch) 11, com espacejamento simples entre as linhas.
No caso de grficos, sua elaborao obedece s seguintes instrues: no eixo das
abscissas, a escala cresce da esquerda para a direita e escrita embaixo do eixo; no
eixo das ordenadas, a escala cresce de baixo para cima e escrita esquerda do eixo; a
escala das variveis iniciada em zero ( 0 ) e somente varivel data que no se
aplica esta determinao; para facilitar a leitura dos valores das variveis podem ser

219
inseridas as linhas auxiliares; a indicao das variveis das abscissas feita abaixo da
escala, e das ordenadas, ao lado esquerdo da escala; a legenda pode ser utilizada para
facilitar a leitura dos dados, sendo indicada ao lado esquerdo da rea de plotagem.

A tabela (sntese que apresenta informaes quantitativas tratadas estatisticamente)

pode ser inserida no corpo do texto do trabalho ou em anexo e deve ser numerada
consecutivamente com algarismos arbicos e precedidos pela palavra designativa
Tabela, grafada apenas com a inicial em letras minsculas e centralizada.

Partes da tabela: o ttulo, aps o qual no se insere pontuao final, que a indicao
disposta na sua parte superior externa (escrita em letras minsculas, com a letra inicial
da primeira palavra maiscula), alinhado sua margem esquerda, contendo a
identificao de trs fatores do fenmeno: o fenmeno descrito, o local onde ocorreu o
fenmeno, a poca qual se refere, ou srie temporal, podendo ser consecutiva
(apresentada pelos perodos inicial e final, ligados por hfen), ou no consecutiva
(apresentada pelos perodos inicial e final, ligados por barra); o cabealho, que a sua
parte superior interna (escrito em letras minsculas, com a letra inicial da primeira
palavra maiscula, centralizado e negritado), composto pelas chamadas que
especificam o contedo das colunas. Havendo mais de uma chamada, estas devem ser
distribudas sucessivamente, de cima para baixo e da esquerda para a direita em ordem
crescente de numerao; o corpo, que o espao que contm as informaes (escritas
em letras minsculas, centralizadas ou no) sobre os fenmenos observados,
distribudo em colunas e linhas; a fonte, que a indicao da sua autoria (autor pessoal
ou entidade, seguido de parnteses contendo o ano de publicao e o nmero da
pgina, precedido pela abreviatura do termo - p.), disposta na sua parte inferior
externa, alinhada margem esquerda, precedida pelo termo designativo Fonte
seguido do sinal de dois pontos ( : ) e encerrada por ponto final; a nota, que a
indicao opcional de algum esclarecimento de ordem geral ou especfica relativo aos
dados das linhas e/ou colunas, disposta na sua parte inferior externa, aps a fonte,
alinhada sua margem esquerda, precedida pela palavra Nota, seguida do sinal de
dois pontos ( : ) e encerrada por ponto final. Havendo necessidade de mais de uma
nota, elas devem ser numeradas com algarismos arbicos colocados entre parnteses,
tanto no texto da nota como na chamada no corpo da tabela.

220

A tabela figura centralizada na folha e se distancia uma linha em branco do texto

precedente e posterior. Excludos os ttulos e as fontes, ela delimitada por traos
horizontais, preferencialmente grossos, nas bordas externas superior e inferior. No
deve ser delineada direita e esquerda por traos verticais, ou seja, conter bordas
externas direita e esquerda, podendo conter traos verticais internos separadores
das colunas do corpo e no deve conter traos horizontais internos separadores das
linhas do corpo. Quando tiver poucas colunas e muitas linhas, deve ser disposta em
duas ou mais partes, lado a lado, separando-se as partes por trao vertical duplo. Se
ocupar mais de uma folha, por excessiva altura, no delimitada na parte inferior,
repetindo-se o cabealho na folha seguinte, e, nesse caso, usa-se a designao
Continua ou Concluso, no alto do cabealho ou dentro da coluna. Se ocupar
folhas confrontantes, todas as linhas so numeradas na primeira e na ltima coluna, e
se no for conveniente esse tipo de apresentao, a tabela dever ser dividida em duas
ou mais tabelas. Caso seja impraticvel a sua diviso em outras tabelas, ela deve ser
desmembrada em sees dispostas umas abaixo das outras e separadas por um trao
horizontal duplo. Quando a tabela for de criao do prprio autor do trabalho, inserese no lugar da fonte a nota com a seguinte expresso: Construo do (a) autor(a). Os
textos das suas partes internas so escritos com a mesma letra (fonte) adotada no texto
do corpo do trabalho, em tamanho (pitch) 11, ou menor conforme o caso, com
espacejamento simples entre as linhas.

Para a indicao de informaes especficas no corpo da tabela, utilizam-se estes

sinais: a) trao ( - ), quando o dado no existe; b) trs pontos (...), quando a
informao existe mas no est disponvel; c) zero ( 0 ), quando o valor numrico for
menor que a metade da unidade de medida adotada para expressar os dados; d) letra x,
quando o dado for omitido a fim de evitar a individualizao das informaes, nos
casos em que existe apenas um ou dois informantes; e) unidade de medida, qualquer
que seja ela, deve ser inscrita no cabealho ou nas colunas indicadoras.

2 ESTRUTURA

Parte externa:

221
Sobrecapa: constituda de primeira e quarta capas e orelhas, sendo o seu leiaute
idntico ao destas. A propsito, a primeira, segunda, terceira e quarta capas devem ter
o mesmo leiaute:
1 capa: nome(s) do(s) autor(es), ttulo da publicao, indicao de edio (opcional),
local (opcional), editora e/ou logomarca da editora, ano de publicao (opcional).
2 e 3 capas: no devem conter material impresso.
4 capa ou contracapa: resumo do contedo (opcional), ISBN, cdigo de barras e
endereo da editora (opcional).
Folhas de guarda: No devem conter texto.

Parte interna
Falsa folha de rosto: deve conter, no anverso, o ttulo do livro e, no verso,
informaes relativas srie a que pertence o livro.
Folha de rosto:
Anverso: nome(s) do(s) autor(es) e o ttulo; qualificao(es) do(s) autor(es), que
pode(m) ser includa(s) logo aps o(s) nome(s); indicao de edio; numerao do
volume, a ser apresentada em algarismos arbicos; local de publicao, localizado na
parte inferior da folha de rosto, precedendo o nome da editora a que se refere (este
deve ser inserido aps o local, precedendo o ano de publicao, que, por sua vez, deve
ser registrado de acordo com o calendrio universal (gregoriano), em algarismos
arbicos.
Verso: direito autoral, localizado na parte superior do verso da folha de rosto,
compreendendo o ano em que se formalizou o contrato de direito autoral, antecedido
do smbolo de copirraite e do detentor dos direitos. [Exemplo: 2005 Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)]; informao sobre o direito autoral, com
informaes sobre a reproduo do livro, na totalidade ou de parte dele; ficha
catalogrfica, localizada no tero inferior da folha; crditos (podem ser dispostos a
critrio da editora): nome e endereo do editor/da editora (incluindo correio eletrnico
e homepage); crditos institucionais; comisso cientfica, tcnica ou editorial; crditos
tcnicos (projeto grfico, normalizao, reviso, diagramao e formatao, capa e
ilustraes, entre outros); rgo(s) de fomento; nome e endereo da distribuidora e
outras informaes.
Dedicatria: apresentada em pgina mpar.

222
Agradecimento: apresentado em pgina mpar, podendo constar tambm na
apresentao ou no prefcio.
Epgrafe: colocada em pgina mpar, podendo constar tambm nas pginas
capitulares, em fonte 11 e itlico, sem aspas.
Lista de abreviaturas
Sumrio
Prefcio ou Apresentao: comea em pgina mpar.
Introduo/Desenvolvimento/Consideraes finais
Referncias
Glossrio: Deve comear em pgina mpar.
Apndice: elaborado pelo autor, sendo identificado por letra maiscula, travesso e
pelo respectivo ttulo. Quando h mais de um, so identificados por letras maisculas,
travesso e pelos respectivos ttulos, e excepcionalmente se utilizam letras maisculas
dobradas quando se esgotam as letras do alfabeto.
Anexo: no elaborado pelo autor e serve de fundamentao, comprovao e ilustrao.
identificado por letra maiscula, travesso e pelo respectivo ttulo. Quando h mais
de um, so identificados por letras maisculas, travesso e pelos respectivos ttulos, e
excepcionalmente se utilizam letras maisculas dobradas caso se esgotem as letras do
alfabeto.

3 CITAO

Citao direta:
a) breve: extenso de at trs linhas completas, devendo ser integrada ao pargrafo,
transcrita entre aspas duplas, mantendo o tamanho 12 da fonte (letra) do texto do
trabalho e espacejamento entre as linhas de 1,5. Neste caso, as aspas devem ser
fechadas logo aps o ponto final. Quando ocorre citao no interior de outra citao,
as palavras ou expresses citadas e que receberiam aspas duplas so apresentadas
entre aspas simples, ou apstrofos ( ).
b) longa: extenso de quatro ou mais linhas, devendo ser transcrita em pargrafo
isolado, com recuo de margem esquerda de 4 cm, sem aspas duplas, com fonte (letra)
tamanho 11 e espacejamento simples entre as linhas, tendo como limite a margem
direita do trabalho e se distanciando do texto antecedente e subsequente o equivalente
a uma linha em branco.

223

As citaes diretas (breves ou longas) so introduzidas aps o sinal de dois-pontos (:)

da sentena anterior. Alguns sinais empregados: [ ], para indicar acrscimos de
palavras ou comentrios; [...], no incio, meio ou final das citaes, para indicar
supresso de palavras; [sic], que significa assim mesmo, expressando incorrees
ortogrficas, incoerncias, escrita de poca ou que o autor incorreu em impreciso;
grifo nosso, expresso usada pelo autor do trabalho, aps a citao ou a chamada de
autoria da citao, quando houver, para destacar palavra(s) ou frase(s) nas citaes
diretas (caso esse destaque j exista na obra original, no h necessidade de ser
evidenciado por nenhuma expresso); traduo nossa, acrescentada pelo autor do
trabalho aps a citao ou a chamada de autoria da citao, para indicar que o trecho
citado foi traduzido por ele; apud (sem itlico e que significa segundo, conforme, de
acordo com, citado por), usado na chamada de autoria de citao para indicar que o
trecho transcrito no foi consultado na obra original e sim em uma segunda obra; et al.
(sem itlico e que significa e outros), usada na chamada de autoria de citao de mais
de trs autores.

O registro da autoria na chamada da citao deve ser obrigatoriamente idntico ao que

consta na lista de Referncias apresentadas ao final do trabalho.

Quando a citao direta inicia-se a partir do meio da frase do texto original, insere-se
antes de seu texto o sinal [...]. Entretanto, quando a citao se inicia com letra
maiscula, torna-se desnecessrio esse emprego.

No caso de citao de citao, o sistema de chamada de autoria feito da seguinte

maneira: sobrenome do autor pessoal ou nome da entidade responsvel (at o primeiro
sinal de pontuao) pelo trecho citado, ano de publicao, palavra latina apud,
sobrenome do autor pessoal ou nome da entidade responsvel (at o primeiro sinal de
pontuao) pela obra em que o trecho citado foi consultado, ano de publicao,
nmero do volume e/ou do tomo, precedido da abreviatura do termo (v. e/ou t.), se
houver, e do nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura do termo (p. ou f.).
Esse tipo de citao s deve ser utilizado quando no se tem nenhuma condio de
acesso obra original.

224

Quando o sobrenome do autor pessoal ou o nome da entidade responsvel est

includo na sentena, deve-se apenas acrescentar parnteses, contendo: ano da
publicao; nmero do volume e/ou tomo, precedido da abreviatura do termo (v. ou
t.), se houver; e do nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura do termo (p.
ou f.), sendo todos esses itens separados por vrgula. Quando o sobrenome do autor
pessoal ou o nome da entidade responsvel no est includo na sentena, deve-se
registr-lo, entre parnteses, juntamente com o ano de publicao, nmero do volume
e/ou do tomo, precedido da abreviatura do termo (v. e/ou t.), se houver, e do nmero
da pgina, precedido da abreviatura do termo (p.).

No final das citaes diretas, quando uma frase tem continuidade, mas interrompida
por quem a est transcrevendo, deve-se colocar o sinal [...] e fechar as aspas.

Nas citaes diretas em que as chamadas de autoria so posicionadas no final do

trecho transcrito e dispostas entre parnteses, insere-se a pontuao final da passagem
transcrita, conforme o caso (ponto final (.) ou reticncias entre colchetes [...]) e s
depois se fecham as aspas. Enfim, aps o fechamento dos parnteses da chamada de
autoria, insere-se a pontuao final (.).

J nas citaes indiretas seguidas da chamada de autoria, insere-se o ponto final

somente aps o fechamento dos parnteses. Quando o texto do autor do trabalho quer
continuar uma citao direta longa, esta deve terminar por vrgula e o texto
reiniciado na linha seguinte, sem recuo de pargrafo e em letra minscula. A chamada
de autoria includa na sentena que antecede o trecho transcrito.

Quando ocorre a coincidncia de sobrenome de autores diferentes na chamada de

autoria entre parnteses, acrescentam-se as iniciais dos prenomes (seguidas de ponto)
aps cada sobrenome. Se essas autorias so incorporadas sentena, devem-se
registrar, antes dos sobrenomes, os prenomes correspondentes por extenso. Quando
ocorre a coincidncia de sobrenomes e da letra inicial dos prenomes de autores
diferentes na chamada de autoria, colocam-se os seus prenomes por extenso.

225

Quando ocorrem citaes de textos diferentes de um mesmo autor, publicados no

mesmo ano, eles so distinguidos na chamada de autoria pelo acrscimo de letras
minsculas, em ordem alfabtica, aps o ano e sem espao, conforme a ordenao na
lista de referncias.

Quando ocorrem citaes indiretas de textos diferentes de um mesmo autor,

publicados em anos diferentes e mencionados simultaneamente, os anos so separados
por vrgula nas chamadas de autoria.

Quando ocorre citao de texto de autor com sobrenome acrescido de indicativo de

parentesco (Filho, Neto, Sobrinho etc.), ambos so informados na chamada de autoria.

Quando um texto citado no trabalho de autoria de at trs autores, todos eles so

indicados na chamada de autoria na mesma ordem em que aparecem na obra
consultada.

Se os sobrenomes de at trs autores figuram entre parnteses na chamada de autoria,

so separados por ponto e vrgula (;).

Quando na sentena ocorrem, simultaneamente, citaes indiretas de textos diferentes

de autores diferentes, estes so separados por vrgula (,) e registrados em ordem
alfabtica. Quando indicados na chamada de autoria, entre parnteses, so
apresentados em ordem alfabtica e separados por ponto e vrgula (;).

Quando ocorre citao de texto sem indicao do autor pessoal ou da entidade

responsvel, indica-se na chamada de autoria, entre parnteses, a primeira palavra do
ttulo, grafada com letras maisculas e seguida de reticncias, do ano de publicao do
texto, do nmero do volume e/ou tomo, precedido da abreviatura do termo (v. ou t.),
se houver, e do nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura do termo (p. ou
f.).

Caso o ttulo do documento se inicie por artigo (definido ou indefinido), numeral ou

monosslabo, deve-se inclu-lo na chamada de autoria. Se o ttulo completo vem

226
includo na sentena, ele deve ser seguido pelo seu ano de publicao, o nmero do
volume e/ou tomo, precedido da abreviatura do termo (v. e/ou t.), se houver, e do
nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura do termo (p. e/ou f.), entre
parnteses.

Quando ocorre citao de texto de publicao peridica sem indicao de autoria ou

sem um ttulo destacado, indica-se na chamada de autoria o nome do peridico, o ano
de sua publicao, o nmero do volume e/ou tomo, precedido da abreviatura do termo
(v. ou t.), se houver, e o nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura do termo
(p. ou f.).

Se textos publicados em verses eletrnicas (CD-ROM e Internet), ou mesmo

impressos, no informam o ano da publicao, registra-se um ano/dcada/sculo
aproximado entre colchetes, conforme indicado: um ano ou outro [1987 ou 1989]; ano
provvel [1956?]; ano certo, mas no indicado [1975]; data aproximada [ca. 2001].
Agora, se somente o ano do copyright pode ser determinado, registra-se a letra c
minscula antes dele, inserindo-se espao entre ambos.

Se o trecho citado proveniente de obra no paginada, indica-se na chamada de

autoria a expresso no paginado, logo aps o ano da sua publicao ou do volume
e/ou tomo, se houver.

Quando ocorre citao de texto produzido em determinado ano, mas publicado em

obra de ano diferente, informa-se o ano de produo no pargrafo/sentena e o ano de
publicao na chamada de autoria.

Insero de expoente numrico sobrescrito ou aps a transcrio da citao, aps a

chamada de autoria ou aps uma explicao entre parnteses, disponibilizando-se os
dados correspondentes em nota explicativa, no rodap da folha: quando ocorre citao
de informao obtida verbalmente em palestras, debates, assembleias, reunies etc.,
registrando-se, ento, a expresso informao verbal, entre parnteses; quando
ocorre citao de texto obtido em documento sonoro (disco, CD-ROM, DVD, cassete,
rolo etc.), inserindo-se a letra p (indicao de parte ou faixa de gravao;

227
individualizao da parte referenciada) antes do ano na chamada de autoria e o
expoente numrico sobrescrito aps a transcrio ou chamada de autoria; quando
ocorre citao de texto publicado em meio eletrnico (disquetes, CD-ROM, on line
etc.), inserindo-se o expoente numrico sobrescrito aps a transcrio ou chamada de
autoria.

Ao trmino de uma citao direta longa, o expoente numrico sobrescrito inserido

aps o sinal de pontuao (ponto final (.) ou reticncias entre colchetes ([...]),
conforme o caso).

Quando ocorre citao de texto em fase de elaborao ou publicao, insere-se, entre

parnteses e logo aps o sobrenome do autor, ou depois do nome da entidade
responsvel, ou da informao citada, uma destas expresses: em fase de
elaborao, no prelo, em fase de pr-publicao e no publicado. Feito esse
registro, acrescenta-se o expoente numrico sobrescrito. Os dados disponveis so
indicados em nota explicativa, no rodap da folha.

Quando ocorre citao de texto obtido em obras tridimensionais (monumentos,

lpides, esculturas, marcos, maquetes etc.), indica-se na chamada de autoria ou o
sobrenome do autor pessoal, ou o nome da entidade responsvel (at o primeiro sinal
de pontuao), ou, na ausncia destes, o ttulo do texto, acrescentando-se o ano de
produo/registro. Insere-se o expoente numrico sobrescrito aps a transcrio ou
chamada de autoria, informando-se os dados disponveis em nota explicativa, no
rodap da folha. Quando o autor e o ttulo no so expressos, atribui-se uma
denominao obra consultada.

Quando ocorre citao de entrevista individual publicada em livro, indicam-se na

chamada de autoria o sobrenome do entrevistado e o ano da entrevista, seguido da
palavra latina apud, o sobrenome do autor pessoal ou o nome da entidade responsvel
(at o primeiro sinal de pontuao) pela obra na qual a entrevista foi publicada, o ano
da sua publicao, o nmero do volume e/ou do tomo, precedido da abreviatura do
termo (v. e/ou t.), se houver, e do nmero da pgina ou folha, precedido da abreviatura
do termo (p. ou f.). Insere-se o expoente numrico sobrescrito aps a transcrio ou

228
chamada de autoria, informando-se os dados disponveis em nota explicativa, no
rodap da folha.

4 REFERNCIAS

O registro da referncia pode ocorrer no final de uma seo ou captulo ou no final de

uma obra/documento/produo, em forma de lista, ou seja, aps as Consideraes
finais. Essa listagem organizada em ordem alfabtica e alinha-se, caso se prefira,
apenas margem esquerda da folha.

As referncias constituem-se de elementos essenciais a serem registrados obedecendose a uma ordem inflexvel, rgida de apresentao, qual seja: autor, ttulo (e subttulo,
se for o caso), edio (somente a partir da segunda), local da publicao, editora (ou
equivalente) e data; e de elementos complementares, a serem registrados de maneira
flexvel, sem uma ordem pr-estabelecida de apresentao, a saber: o nmero de
pginas de um livro, o total de folhas de uma dissertao, a quantidade de volumes de
uma enciclopdia, o nome e o nmero da srie de uma coleo, a periodicidade de um
jornal ou revista, dentre outros tantos itens que podem ser apontados.

Tipos de entrada na referncia: indica-se em primeiro plano ou o(s) nome(s) do(s)

autor(es) (pessoa fsica ou rgos governamentais, empresas, associaes, eventos congressos,

seminrios,

encontros,

jornadas

etc.)

ou

ttulo

da

obra/documento/produo.

No caso de o nome do autor da obra/produo/documento ser precedido de um ttulo

honorfico, indicativo de ordem religiosa, de formao profissional e de cargos
assumidos, este no deve ser registrado na referncia.

Tratando-se de obras/documentos/produes para os quais a indicao dos nomes de

todos os autores seja uma exigncia da instituio, como por exemplo, projetos de
pesquisa, relatrios, resenhas, seminrios, comunicaes cientficas etc., cada um
deles deve ser registrado na referncia.

229

Quando a responsabilidade pela publicao de uma obra/documento/produo de

autoria coletiva fica a cargo de um Organizador, Coordenador, Editor, Compilador,
Diretor etc., a abreviatura indicativa dessa funo figura sempre aps o registro da
autoria e entre parnteses, sendo feita com inicial maiscula, no admitindo a forma
plural.

Quando a publicao de uma obra/documento/produo for submetida a participaes

de outras naturezas (tradutor, prefaciador, elaborador de notas, atualizador, ilustrador,
revisor

etc.),

registram-se

esses

dados

aps

indicao

do

ttulo

da

obra/documento/produo, seguido de dois-pontos (:) aps a indicao Tipo de

participao, caso esta se refira a mais de uma atividade envolvida na publicao da
obra/documento/produo referenciada. Mas, se essa indicao estiver associada a
apenas uma atividade, pode ser diretamente ligada ao nome completo do participante,
sem que se interponham a ambas as informaes quaisquer sinais de pontuao ou
outro elemento qualquer de ligao, bem como pode ser acompanhada da preposio
de.

No caso de a autoria referir-se a uma entidade/instituio, a responsabilidade

(intelectual e/ou editorial) pela obra/documento/produo de rgos governamentais,
empresas, associaes, congressos, seminrios, encontros, jornadas etc.

No caso de a entidade ser suprema de uma nao, um Estado, um municpio, um

distrito etc., a entrada na referncia se faz pelo nome do pas, Estado, municpio,
distrito etc., em caixa alta, seguido do nome do rgo correspondente e do seu
respectivo departamento, seo etc., este ltimo com sua abreviatura indicada entre
parnteses.

Se as entidades so homnimas (tm o mesmo nome), devem-se registrar, entre

parnteses e aps suas denominaes, as unidades geogrficas (o pas, o Estado, o
territrio, o municpio, o distrito e assim por diante) que identificam a rea (pas,
Estado ou municpio) onde cada uma delas se localiza.

230

Pode acontecer de vrias obras publicadas sob a mesma autoria, sem ou com
colaborador(es), serem referenciadas sucessivamente na mesma pgina de um mesmo
trabalho, quando os nomes dos respectivos autores podem ser substitudos, a partir de
sua segunda ocorrncia, por um trao sublinear (correspondente a seis espaos) e
ponto final.

Quando ocorrem, na lista de referncias, obras/documentos/produes diferentes de

um mesmo autor, publicadas no mesmo ano, as autorias so distinguidas pelo
acrscimo de letras minsculas, em ordem alfabtica, aps o ano e sem espacejamento.

Quando no se conhece e/ou no se indica a autoria da obra/documento/produo

(publicao annima ou sem assinatura), a entrada na referncia feita pelo ttulo e
subttulo, sendo a primeira palavra grafada com letras maisculas, sem destaque
tipogrfico (grifo, itlico ou negrito). A propsito, o registro do ttulo s recebe
destaque tipogrfico (grifo, itlico ou negrito) no caso de esse elemento essencial no
iniciar a referncia.

Ttulos de peridicos podem ser abreviados, segundo especificaes da NBR

6032/2002 - Abreviao de ttulos de peridicos e publicaes seriadas.

Em caso de publicao sem ttulo, deve-se registrar, entre colchetes, uma palavra ou
expresso ou frase que resgate o contedo do documento.

Conhecendo-se o nmero da edio de uma publicao, esse dado deve ser transcrito
por meio das abreviaturas do nmero ordinal e da palavra edio, ambas no idioma do
documento. As emendas e os acrscimos edio, isto , no caso de ela se apresentar
numa verso revista e aumentada, por exemplo, so registradas de forma abreviada.

O nome do local, isto , da cidade onde a obra/documento/produo foi publicada,

deve ser registrado como figura no original. Logo aps o nome da cidade, devem ser
colocados dois-pontos (:). No caso de cidades homnimas (com o mesmo nome),
acrescenta-se, aps vrgula, hfen ou parnteses, a sigla do Estado ou do pas a que

231
pertencem. Se for possvel determinar o local de publicao, usa-se a expresso sine
loco, abreviada e entre colchetes: [S. l.].

O nome da editora deve ser registrado como aparece na obra/documento/produo.

Porm, quando designada com um nome pessoal, este deve ser registrado por
completo, abreviando-se os prenomes e omitindo-se as palavras que determinam sua
natureza jurdica ou comercial, desde que isso no interfira na sua identificao.
Havendo duas editoras, ambas devem ser registradas e acompanhadas dos nomes de
suas respectivas cidades. Quando h trs ou mais editoras, indica-se apenas a primeira.
Se a editora no pode ser identificada, emprega-se a expresso sine nomine,
abreviada e entre colchetes: [s.n.].

Se o local de publicao e a editora no podem ser identificados, utilizam-se as

expresses sine loco e sine nomine, igualmente abreviadas e entre colchetes: [S. l.: s.
n.].

Se a editora a mesma instituio ou pessoa responsvel pela autoria e esta j tiver

sido mencionada na referncia, no se deve indic-la novamente aps o local de
publicao.

Se a editora tem nome de cidade ou pas, registra-se depois deste o termo editora.

A data, por ser um elemento essencial para a referncia, deve ser sempre indicada, em
algarismos arbicos, seja a da publicao, da distribuio, do copyright (c) (registro
dos direitos autorais), da impresso, da apresentao (depsito) de um trabalho
acadmico, seja outra data qualquer.

Nas referncias de listas e catlogos, para as colees de peridicos em processo de

publicao (no prelo), deve-se indicar apenas a data inicial, seguida de hfen e um
espao.

Tratando-se de publicao peridica encerrada, indica-se a data inicial e a final do

perodo de edio. Para registro dos meses, estes devem figurar abreviados no mesmo

232
idioma da publicao. Caso sejam indicadas, em substituio aos meses, as estaes
do ano ou as divises do ano em trimestres, semestres etc., registram-se as estaes
como aparecem no documento e abreviam-se as divises do ano.

Quando se referencia(m) parte(s) de uma publicao, registram-se o nmero da pgina

- ou da folha - inicial e o nmero da pgina - ou da folha - final, precedido da
abreviatura do termo (p.) - ou (f.) -, ou menciona-se o nmero do volume, precedido
da abreviatura do termo (v.), ou outro mecanismo de identificao.

REFERNCIA

COSTA, Eliete H. de F.; KUNZE, Ndia C.; PEREIRA, Maria Auxiliadora S. Trabalhos
acadmicos: passo a passo. Cuiab: EdUFMT, 2009. 194 p

233
DECLARAO DO EDITOR DE QUE A OBRA SE ENCONTRA NO PRELO