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os retos educativos para el Siglo XXI deben pensarse en el seno de las profundas transformaciones que se estn produciendo en la mayora de los
pases que conforman el espacio geopoltico de la
Amrica Latina. Estas transformaciones estn promovidas por procesos que ocurren a nivel mundial, a partir de
la denominada globalizacin e internacionalizacin de
las economas, el comercio y las nuevas tecnologas de la
informacin y del conocimiento y, al mismo tiempo, por
procesos que, aunque ntimamente relacionadas con las
anteriores, tienen un carcter ms regional. Un diagnstico adecuadamente preciso supone no perder de vista los
grandes panoramas histricos internacionales, a la vez
que se tiene la obligacin de no dejar de observar los elementos propios latinoamericanos, nacionales y locales.
No es una tarea sencilla hacer una sntesis que proporcione una visin de conjunto de la complejsima
realidad latinoamericana en los comienzos del Siglo
XXI. Al respecto hay mucho por decir, intercambiar y
debatir excediendo con creces los tiempos disponibles para esta exposicin. No obstante ello voy a sealar algunas de las cuestiones que, desde la perspec-
Retos educativos del siglo XXI desde la perspectiva de Amrica Latina, Flix Temporetti, Madrid, Octubre 2008
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explcita la dimensin poltica de la educacin que pretendemos reconstruir en la Amrica Latina. Y esto contra
todo intento de reinstalar una neutralidad tecnocrtica,
cienticista y de objetivismo engaoso. Hacer explcito
el contenido poltico de la educacin es, segn creo, un
paso necesario en el camino por la verdad del signicado
que la nutre. No hay educacin neutra, siempre ha estado y est comprometida, en ms o en menos, con las
situaciones, los ideales y los intereses de unos y, en ms
o en menos, con las desesperanzas y los problemas de
los otros. La cuestin es: Qu educacin queremos construir y para quienes? Para qu la queremos construir?
Dnde? Cundo? y, sobre todo, Cmo? Interrogantes
nada sencillos de resolver en los tiempos de democracia
plural, con polticas pblicas progresistas y con sectores
conservadores de ideologas y polticas neoliberales que
entran en conicto. Hay diversos intereses contrapuestos
y un preacuerdo declamado segn el cual debe primar el
bien comn, los derechos y la equidad.
Sin lugar a dudas, para pasar del dicho al hecho se necesita decisin poltica, poder para invertir lo necesario,
gestin con participacin colectiva, implicancia y orga-
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1 UNASUR, Unin de Naciones Suramericanas, naci como Comunidad Sudamericana, en Dic. 8 de 2004; cambi de nombre a UNASUR en la Cumbre de Margarita
(Abril de 2007); y se protocoliz en Brasilia en Mayo 23 de 2008. En el prembulo del Tratado, se hacen referencias a la historia, la solidaridad, la unidad suramericana, el pensamiento de los impulsores de la Independencia (que es diferencial, segn se trate de Brasil, de los bolivarianos o de los sanmartinianos, y tambin del caso
chileno o de Surinam y Guyana).
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2 La identidad, comenzando por una idea de lo suramericano, con un carcter especco, no existe pues en el pasado, como en Europa, sino en el futuro. Es necesario
construirla, a partir de elementos histricos variados, de rasgos de identidad mltiples y complejos en el tiempo y el espacio, de la recuperacin y potenciacin de la
literatura, las artes, las escalas de valores de los pobladores de nuestra gran regin. La identidad regional, que debe partir de la unidad en la diversidad, es quizs la
ms importante y difcil tarea de la construccin suramericana. Adems, slo puede ser una identidad que se reconozca como tal, en medio de lo latinoamericano,
cualquiera que sea la serie de nociones que asignemos a dicha expresin (Cardona, 2008)
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ms del 45%. El caso extremo es Honduras con una poblacin del 71,5% de pobres de los cuales el 50% viven
en una situacin de extrema pobreza.
En la actualidad, tomando una apreciacin de conjunto, podramos armar que el 36,5% de los latinoamericanos son pobres de los cuales el 13,4% son indigentes.
Unos 194 millones viven en situacin de pobreza y unos
71 millones en pobreza extrema (CEPAL, 2005; 2007). En
algunos pases estas cifras son escandalosas: en Bolivia,
Paraguay los pobres superan el 60% de la poblacin. En
Per, Colombia, Repblica Dominicana y el Salvador son
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Porcentajes de personas
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Volumen de poblacin
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Como bien sealan Jos Luis Machinea y Martn Hopenhayn (2005), en un reciente Informe de la CEPAL, el
indicador ms habitual para evaluar el impacto pro-equidad de las intervenciones en educacin es el grado de
continuidad y progresin educativas de aquellos grupos
con mayor tendencia a los bajos logros debido a los niveles socio-econmicos de sus hogares. Si la educacin es
considerada como el principal mecanismo de reduccin
de desigualdades a futuro y de superacin de la reproduccin intergeneracional de la pobreza, otro gran desafo para el conjunto de la regin es el de garantizar no
solo la matriculacin inicial, sino sostener la permanencia, la continuidad y alcanzar la nalizacin de todos los
que ingresan, ms all de las desiguales condiciones de
vida.
Aunque las metas educativas sean comunes, la necesidades, posibilidades, recursos y estrategias educativas
son diferentes. De este modo la igualdad de oportunidades como principio, olvida como contrapartida -que
resguarde este principio-, el velar por la compensacin
de las desigualdades sociales y econmicas de base, al
existir distintos puntos de partida.
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bajo consumo o de pauprrimos ingresos de las estadsticas; genera una forma de estar en el mundo. Son muchos los pobres chicos pobres con quienes los maestros
tienen que lidiar. Y algo ms grave, sus progenitores estn atrapados, sin ver una salida como adultos, no ven
futuro cierto, y es difcil pensarlo para sus hijos. El futuro
no se ve y la esperanza se diluye cuando el tiempo vital
se transforma en un presente continuo de sobrevivientes que resisten, vaya a saber por qu mecanismos de la
vida! He tomado el sector ms castigado y vulnerable de
la poblacin, pero si subimos un poquito en la escala de
mejora social y econmica, mucho de lo que he sealado
permanece aunque surgen otras problemticas especcas en la crianza familiar que las polticas educativas no
contemplan al momento de formular sus propuestas.
Por su parte la Escuela me reero a la escuela como
institucin, como sistema- no se ha modicado en lo sustancial en funcin de esta nueva realidad humana que
tiene que atender. Sigue esperando que ingresen a sus
aulas otro tipo ideal de nio, de nia y de adolescente. La
escuela persiste, en lo esencial, con la misma estructura
y propuesta con que fue construida a lo largo del Siglo
pasado. Las transformaciones introducidas fueron retoques curriculares una ciruga menor- que modicaron
aspectos no sustanciales de la educacin sin aportar soluciones efectivas a los problemas concretos. Este desencuentro produce numerosos conictos y confrontaciones
entre los maestros, directivos, padres y alumnos. Stress
laboral, violencia de diverso calibre, homicidios, autoagresiones, se aaden al problema de la exclusin escolar.
Escenas escandalosas y trgicas, con una alto dosis de
sensacionalismo, alimentan los noticieros y programas
de la TV, socavando sin pudor la autoridad de docentes y
padres, echando ms lea al fuego. No quiero abundar
en detalles pero este fenmeno ha sido tema de otras numerosas investigaciones que recopilan datos y describen
una cultura del malestar escolar. Todos estos trastornos, sntomas o malestares, pueden ser ledos como
indicadores de que el pacto entre muchas y numerosas
familias y las instituciones educativas se ha roto. Esto es
un asunto de gravedad ya que, como arm hace poco
Linaza (2006) la exclusin social resultante, en parte por
este desencuentro, no es otra cosa que el fracaso rotundo
de la educacin.
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aprendizajes escolares, los evalu, los acredit y los certic. Desde lo individual describi y analiz los problemas y conictos que se le presentaron. Cuando seleccion, organiz y secuenci los contenidos de la enseanza
utiliz con preferencia clasicaciones y categoras que
representaban un alumno ideal, abstracto. Pero ocurre
que este modelo pedaggico y los procedimientos para
interpretar la realidad educativas viene mostrando, desde hace varios aos -me atrevera a decir desde la dcada
de los 60s / 70s del siglo pasado- su inviabilidad, su incapacidad para atender los problemas que los aprendizajes
y la educacin escolar plantean en la actualidad.
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Una escuela abierta a la comunidad sin fronteras- que coordine sus acciones con las organizaciones barriales y de la administracin local (coordinacin intersectorial con otras reas de gestin: salud, social y cultura).
Una Jornada Escolar en funcin de las necesidades de la comunidad local
y de las tareas que, en correspondencia, se encomienden a los maestros. Reconocer la importancia de la Jornada Completa y la utilizacin de la institucin
escolar para otras actividades fuera del horario escolar.
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inicial, ha entrado a formar parte de la agenda de los pases de la Regin (OREALC/UNESCO 2007)
Entendida como espacio educativo integral para ayudar a crecer. Hasta
hace unos aos fue pensada como un auxilio a los padres que trabajaban y
que por un tiempo no podan ocuparse de sus hijos. Tambin se la concibi
como una manera de adelantar la instruccin y, por ende se la denomin, pre
primaria. En los inicios del Siglo XXI constituye una co_laboracin, una ayuda,
para criar, sostener, conformar y acompaar el desarrollo de miles de nios
latinoamericanos cuyas familias vctimas de la pobreza y de la exclusin no
pueden solas y no estn dispuestas a renunciar a la fuerza vital que sostiene la
procreacin.
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El trabajo como la principal forma de aliacin a la sociedad y un antdoto a la exclusin; va regia para obtener una identidad y reconocimiento
social; instrumento de creacin e innovacin de acceso al espacio pblico y a
la realizacin de los proyectos de vida peculiares.
El trabajo como esfuerzo en su dialctica con el ocio. La dialctica entre
esfuerzo, planicacin, orden, dedicacin, que requiere toda actividad reexiva y orientada por objetivos y las necesidades de ocio, recreacin y relajo. Una
educacin seria y al mismo tiempo divertida que recupere el esfuerzo, la esperanza y la alegra de la esta.
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La teora como construccin y herramienta en su articulacin con las prcticas de la educacin. Proveer de instrumentos tericos y metodolgicos que
les ayude a entender y a resolver los problemas concretos y vitales.
Atender a la diversidad y heterogeneidad de la realidad socio psicolgica
de los alumnos y sus familias, percibiendo lo particular en la trama de lo global.
3 Ecuador se ha convertido en el primer pas del mundo que reconoce en su Constitucin derechos inalienables a la naturaleza, convirtindola de esta manera en
sujeto de derecho. El artculo 71 de la Constitucin, incluido en el captulo denominado Derechos de la naturaleza dice: La naturaleza o Pacha Mama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
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