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DE LA POLYNSIE FRANAISE
N 1500610
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RPUBLIQUE FRANAISE
SA EDT
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AU NOM DU PEUPLE FRANAIS
Mme Meyer
Rapporteure
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M. Retterer
Rapporteur public
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Le tribunal administratif
de la Polynsie franaise
Vu la procdure suivante :
Par une requte enregistre le 12 novembre 2015 et des mmoires enregistrs les 18
avril, 7 juin, 16 septembre, 29 septembre et 28 novembre 2016, prsents par la SELARL
Jurispol, socit davocats, la socit anonyme Electricit de Tahiti (SA EDT) demande au
tribunal, dans le dernier tat de ses critures :
1) dannuler le titre excutoire n 2401 MLA du 22 aot 2014, ensemble la dcision
implicite de rejet de son recours gracieux ;
2) de la dcharger de lobligation de payer la somme de 225 161 910 F CFP ;
3) de mettre la charge de la Polynsie franaise une somme de 500 000 F CFP au
titre de larticle L. 761-1 du code de justice administrative.
La socit requrante soutient que :
- le titre excutoire est entach dincomptence ;
- lordonnateur na pas prsent de pices justificatives au comptable, en
mconnaissance des dispositions de larticle 78 de la dlibration n 95-205 AT du 23 novembre
1995 ;
- le titre excutoire est dpourvu de fondement lgal ds lors que larrt n 1636 du 25
octobre 2011 a t annul par le tribunal administratif ;
- en labsence de procdure rpressive de contravention de grande voirie, le titre
excutoire ne pouvait tre fond sur les dispositions de larticle 14 de la dlibration n 2004-34
APF du 12 fvrier 2004 ;
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loccupant avait t plac dans une situation rgulire, soit par rfrence un tarif existant,
lequel doit tenir compte des avantages de toute nature procurs par loccupation du domaine
public, soit, dfaut de tarif applicable, par rfrence au revenu, tenant compte des mmes
avantages, quaurait pu produire loccupation rgulire de la partie concerne du domaine public
(CE 16 mai 2011 n 317675, A) ; quen lespce, la Polynsie franaise a appliqu le tarif non
contest de 15 F CFP par m3 au volume deau prleve dtermin par un diagnostic des forages
de la centrale lectrique E. Martin ralis en aot 2006 par la socit polynsienne de leau, de
llectricit et des dchets (SPEED) la demande de la SA EDT ; que ce nest quaprs une
premire inscription de laffaire laudience du 27 septembre 2016 que la socit requrante,
laquelle il incombe de dmontrer le caractre excessif de lindemnit mise sa charge, a produit
un tableau chiffr pour contester les valuations fondes sur cette tude, en se prvalant dune
consommation deau totale de 8 839 655 m3 au cours de la priode en litige allant de 1986
2011 ; que si ces lments ne sont assortis daucune pice ni daucune dmonstration technique
srieuse, la Polynsie franaise admet une consommation de 8 949 805 m3 sur cette priode ;
quil y a lieu, ds lors, de fixer lindemnit due la somme de 134 247 075 F CFP ;
12. Considrant que loccupation sans droit ni titre dune dpendance du domaine
public constitue une faute commise par loccupant, qui loblige rparer le dommage caus au
gestionnaire de ce domaine par cette occupation irrgulire ; que si lautorit gestionnaire du
domaine public na pas mis en demeure loccupant irrgulier de quitter les lieux, ne la pas invit
rgulariser sa situation ou a entretenu son gard une ambigut sur la rgularit de sa
situation, ces circonstances sont de nature, le cas chant, constituer une cause exonratoire de
la responsabilit de loccupant, dans la mesure o ce comportement du gestionnaire serait
constitutif dune faute, mais elles ne sauraient faire obstacle, dans son principe, au droit du
gestionnaire du domaine public la rparation du dommage rsultant de cette occupation
irrgulire (CE 15 avril 2011 n 308014, B) ; quen lespce, il est constant que la Polynsie
franaise, qui ne peut srieusement soutenir avoir ignor lexistence des forages ds lors quelle
a autoris lexploitation et lextension de la centrale au titre de la rglementation des installations
classes pour la protection de lenvironnement, sest abstenue dinviter la SA EDT rgulariser
sa situation, puis a tard plus de 3 ans rpondre la demande dautorisation prsente
spontanment en 2008 par la socit requrante, entretenant ainsi durant 25 ans une ambigut
sur la rgularit de loccupation du domaine public fluvial ; que ce comportement fautif est de
nature exonrer la SA EDT dun tiers de sa responsabilit ; que, par suite, lindemnit mise sa
charge est illgale en tant quelle excde la somme de 89 498 050 F CFP (134 247 075 x 2/3) ;
13. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que la SA EDT est seulement fonde
demander lannulation du titre excutoire contest en tant que son montant excde la somme de
89 498 050 F CFP, et, par voie de consquence, demander lannulation, dans cette mesure, de
la dcision implicite de rejet de son recours gracieux, ainsi que la dcharge de lobligation de
payer la somme de 135 663 860 F CFP (225 161 910 - 89 498 050) ;
Sur lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice administrative :
14. Considrant quil y a lieu, dans les circonstances de lespce, de mettre la charge
de la Polynsie franaise une somme de 150 000 F CFP au titre de larticle L. 761-1 du code de
justice administrative ;
DECIDE:
N 1500610
Article 1er : Le titre excutoire n 2401 MLA du 22 aot 2014, ensemble la dcision implicite du
rejet du recours gracieux de la SA EDT, sont annuls en tant que la somme mise la charge de la
SA EDT est suprieure 89 498 050 F CFP.
Article 2 : La SA EDT est dcharge de lobligation de payer la somme de 135 663 860 F CFP.
Article 3 : La Polynsie franaise versera la SA EDT une somme de 150 000 F CFP au titre de
larticle L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 4 : Le surplus des conclusions de la requte est rejet.
Article 5 : Le prsent jugement sera notifi la SA EDT et la Polynsie franaise.
Dlibr aprs l'audience du 6 dcembre 2016, laquelle sigeaient :
M. Tallec, prsident,
Mme Meyer, premire conseillre,
Mme Zuccarello, premire conseillre.
La rapporteure,
Le prsident,
A. Meyer
J-Y. Tallec
La greffire,
D. Germain
La Rpublique mande et ordonne au haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie
franaise en ce qui le concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les
voies de droit commun contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente
dcision.
Pour expdition,
Un greffier,