Atualidades 2016 Prof.

Rodrigo Regazonni de Oliveira

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Tpicos abordados na amostra:

INTRODUO O BRASIL NA ATUALIDADE

1.

O Brasil vive hoje graves crises nos campos poltico e

econmico. No Congresso Nacional, est sendo apreciado
um processo de impeachment contra Dilma Rousseff, que
j no ocupa hoje a Presidncia. Ela tem sido acusada de
praticar manobras para maquiar contas pblicas e utilizar
instituies financeiras pblicas para custear programas
sociais e de subsdios sem ressarci-los de imediato (as ditas
pedaladas fiscais), o que proibido pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Por sua vez, o Partido dos
Trabalhadores (PT), ao qual a presidente filiada, sofre
com vrios de seus quadros envolvidos nos escndalos
levantados pela Operao Lava jato, a provocar reaes de
indignao junto populao. Destaque para a
manifestao de 13 de maro deste ano, responsvel por
levar 3,6 milhes de pessoas s ruas do Pas, de acordo
com a PM, e 6,9 milhes de acordo com os organizadores,
tendo sido considerada a maior mobilizao de massa de
toda a nossa histria. No que tange economia, a situao
encontra-se muito desfavorvel. O quadro fiscal nacional
piorou, haja vista o desequilbrio nas contas pblicas
provocado pelo gasto governamental excessivo e queda
nas receitas. Com isso, a dvida pblica federal, contrada
pelo Tesouro Nacional para financiar o dficit
oramentrio do governo federal, subiu expressivamente
no ano passado 21,7% , algo que no ocorria h quase
uma dcada. Alm da deteriorao fiscal, observou-se, nos
ltimos anos, uma tentativa de direcionamento excessivo
da economia pela poltica. Crticos do governo apontam,
como exemplo, o fato de a presidente Dilma Rousseff ter
buscado refrear a inflao via regulao dos preos da
gasolina e da energia eltrica dois fatores crticos para a
economia antes do perodo eleitoral para favorecer sua
reeleio, vindo a dar um fim no represamento somente
aps sua vitria e com aumentos expressivos nas tarifas.
A combinao de desequilbrio fiscal, intervencionismo
econmico e endividamento crescente levam hoje vrios
investidores a transferirem seu capital no Brasil para
mercados com menores riscos de inadimplncia. Tal
movimentao resulta na desvalorizao contnua do Real,
que tende a se agravar com o rebaixamento da nota de
crdito do pas pelas agncias de avaliao de risco (as
principais so a Moodys, Standard and Poors e Fitch). Com
a alta do dlar (a moeda chegou a custar R$ 4,25 em
setembro de 2015), a inflao de custos, produzida pelo
cmbio, encarece a importao de produtos essenciais
(como o trigo), o que contribui para a alta dos preos de
pes, massas, alm de provocar desaquecimento comercial
e o desemprego de milhes de trabalhadores. Devido a
estes problemas, o Fundo Monetrio Mundial (FMI) estima
a perda de duas colocaes pelo Brasil no ranking das dez
maiores economias do mundo atual, deixando a stima
colocao para ocupar a nona, ultrapassado por ndia e
Itlia. Todos os fatores acima citados, bem como o clima
de pessimismo que paira hoje sobre o Pas, colaboram
decisivamente para com a composio de taxas de
crescimento cada vez menores, a projetar expectativas

Economia

Tpicos abordados na apostila completa:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Economia
Transportes
Poltica
Relaes Internacionais
Sade
Sociedade
Segurana
Meio ambiente e Ecologia
Desenvolvimento sustentvel
Educao
Energia
Cincia e Tecnologia
Cultura
Esportes

E mais 140 exerccios CESPE gabaritados (2014-2016)

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muito negativas para a nossa economia a curto e mdio
prazos.
Prof. Rodrigo Regazonni

1. ECONOMIA
O termo economia deriva da palavra grega Oikonomia
e se refere, na sua acepo original, ao gerenciamento das
atividades domsticas. Com o decorrer do tempo, passou a
designar uma cincia responsvel pelo estudo do
aproveitamento racional e eficiente de recursos materiais
e humanos disponveis. De modo geral, a economia lida
com o problema fundamental da escassez, dada a
impossibilidade de satisfazer necessidades e desejos
ilimitados com recursos limitados.
Por sua vez, cabe destacar o papel fundamental do
comrcio na economia. E como podemos definir o
comrcio? Basicamente, como uma troca voluntria de
bens e servios. Desde suas origens mais remotas, grupos
humanos se servem das transaes legitimamente
pactuadas para viabilizar os seus interesses. O indivduo
que no dispunha de couro para produzir calados poderia
consegui-lo mediante a troca por algo em seu poder. Caso
viesse a necessitar tambm de ervas para medicamentos,
poderia permut-las, talvez, por seu peixe, mel ou leite de
cabra. Assim, por um longo tempo, observou-se o
predomnio das trocas pura e simples nas comunidades
mais antigas. Contudo, o procedimento comportava uma
fragilidade: a pessoa que carecia de azeite poderia no
encontrar outra disposta a troc-lo por incenso. Ou talvez
por nenhum outro item disponvel. E como esse problema
relativo incompatibilidade das trocas foi resolvido? Pela
adoo de uma referncia para elas. Em Roma, o sal,
devido sua grande utilidade para conservar os alimentos,
era empregado como medida para vrias transaes
(inclusive, a palavra salrio deriva de um termo latino
associado ao sal). Assim, o legionrio, ao receber pores
de sal como pagamento pelos seus servios, poderia troclas por vrios outros itens, a depender, evidentemente, da
relao da oferta e da procura (se houvesse menos carne
no mercado, o seu preo em sal seria maior; se por outro
lado houvesse abundante oferta de carne, seu preo em
sal seria menor).
Pouco a pouco, em vrias partes do mundo, foi notada
uma evoluo em direo padronizao do referencial
das trocas. Ouro e prata, por exemplo, passaram a ser
aceitos na troca por qualquer outro produto na forma de
moedas. medida que pessoas, principalmente na Europa,
conseguiam acumular um excedente em moedas, a
preocupao quanto ao seu armazenamento e segurana
aumentavam. Para atender essa demanda, surgiram as
Casas de Custdia, cujos proprietrios se dispunham a
assegurar o patrimnio de seus clientes. Porm, os
responsveis por esses estabelecimentos perceberam em
algum momento que boa parte da riqueza confiada a eles
permanecia intocada por muito tempo. Decidiram ento

disponibilizar parte da fortuna armazenada como crdito

ou emprstimo, cedidos mediante compensaes. Com a
adoo do procedimento, as Casas de Custdia, pouco a
pouco, ensejaram a emergncia dos bancos. Na Itlia, no
final do sculo XIV, surgiu a primeira rede bancria da
histria: o Banco Medici. Suas filiais distribudas pelo
territrio europeu detinham uma quantidade expressiva
de depsitos, o que lhes permitia ampliar o crdito a partir
do emprego do capital dos poupadores. Como a diferena
dos juros cobrados pelo fornecimento de um emprstimo
era sempre maior do que os oferecidos aos poupadores, os
banqueiros lograram enriquecer ao longo do tempo. Por
oportuno, preciso salientar que os bancos no agem, a
rigor, contra os interesses da populao que carece dos
seus servios. Pelo contrrio, tais instituies prestam, em
larga medida, um servio de importncia crtica para a
economia ao disponibilizar crdito para seus clientes, bem
como proteo e compensaes aos depsitos feitos. Caso
inexistissem, como algum poderia desfrutar da aquisio
imediata de uma casa ou de um automvel, no tendo o
capital acumulado para efetuar a compra vista?
As redes bancrias exercem um papel central para o
funcionamento do capitalismo, sistema econmico
baseado na legitimidade dos bens privados e na liberdade
comercial (com o objetivo de lucrar). Graas a ele, a renda
e as condies materiais de vida das pessoas pelo mundo
melhoraram sensivelmente nos ltimos sculos, na
comparao com perodos anteriores. Sob o capitalismo, o
indivduo o proprietrio dos bens adquiridos pelo seu
trabalho e decide como negoci-los. Este importante
detalhe distingue basicamente o sistema de outros, como
o socialismo concebido por Karl Marx, cuja implantao
pressupe a abolio da propriedade privada e a tomada
dos meios de produo (indstrias, plantaes, padarias,
aougues e outros estabelecimentos) pelo proletariado
frente do Estado. Tentativas em favor de sua instalao
realizadas ao longo do sculo passado resultaram em
verdadeiros desastres humanitrios, a despeito dos ideais
de igualdade social e distribuio da riqueza supostamente
perseguidos. Em linhas gerais, o socialismo tende a falhar
por preconizar o controle centralizado da produo em
detrimento da propriedade privada e da livre-iniciativa.
Acompanhe: na ausncia de bens privados, no pode
haver mercado (s possvel comercializar aquilo que nos
pertence de fato). Inexistindo o mercado, no h papelmoeda em circulao. Abolido o dinheiro, o sistema de
preos formado pela dinmica da oferta e da procura
desaparece. E sem os indicadores de preos, o governo
no tem como reunir informaes sobre o quadro de
necessidades de seu povo, o que impossibilita, na prtica,
a formulao de polticas precisas e adequadas para
atender as demandas da populao por bens, servios e
qualidade de vida. Resultado: escassez, fome e morte.
De um modo geral, o mundo encontra-se hoje regido
pelo sistema capitalista. A competio e a busca pelo lucro
compelem o empresariado a aperfeioar seus produtos e
servios para exercer sobre o pblico consumidor maior
atratividade. Graas concorrncia entre as multinacionais
das reas de informtica e telefonia celular, por exemplo, a
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populao, em especial a de baixa renda, tem hoje acesso
a produtos sofisticados e com custos cada vez menores.
Entrementes, economia est longe de ser um assunto
fcil. Voc j deve ter notado o quanto os economistas
discordam entre si, no? Fatores como a inflao, balana
comercial, dvida pblica e Produto Interno Bruto (PIB) so
frequentemente debatidos devido sua importncia. E
como poderiam ser basicamente definidos?
Inflao
A Inflao consiste no aumento mdio dos preos de
bens e servios mensurado em um determinado perodo.
Ela pode ocorrer em virtude da demanda por determinado
produto aumentar em detrimento da expanso da oferta.
Surge tambm com o crescimento dos custos de produo
(alta do preo de insumos importados devido valorizao
do dlar frente ao Real) ou mesmo em funo do aumento
indevido da quantidade de papel-moeda em circulao no
mercado. O ndice de Preos ao Consumidor Amplo
registrou em 10,67% a inflao oficial do pas em 2015, a
maior taxa desde 2002, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). A alta dos preos da gua,
eletricidade e combustveis, administrados pelo governo,
tem tambm colaborado para o agravamento do quadro
inflacionrio brasileiro.
Balana comercial
Consiste na relao entre o valor das exportaes as
mercadorias vendidas a outros pases e das importaes
as mercadorias compradas de fora. O resultado da
balana comercial a diferena entre os dois valores. Se
um pas exporta mais do que importa, sua balana
comercial superavitria, ou seja, positiva. Por outro lado,
caso o quadro for inverso, a balana revela-se deficitria
(negativa). Em 2015, o saldo da balana comercial do pas
registrou o maior valor em quatro anos: R$ 19,69 bilhes,
de acordo com o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior (MDIC). Todavia, preciso considerar
que o resultado se deveu a uma expressiva diminuio das
importaes em funo da elevao do dlar. A queda nas
compras externas em relao a 2014 foi de 24,3%. As
exportaes, por sua vez, sofreram reduo de 14,1% na
comparao com 2014.
Dvida pblica
A dvida pblica contempla os compromissos
contrados pelo Estado no tocante ao pagamento de
fornecedores, tributos e emprstimos. Tais compromissos
tm prazos de vencimentos distintos. Aqueles cuja
liquidao est prevista para at o fim do exerccio
(estabelecido geralmente em um ano) so denominados
de curto prazo. J os compromissos a serem honrados pelo
Estado aps o final do exerccio so chamados de longo
prazo. Em 2015, a Dvida Pblica Federal contrada pelo
Tesouro Nacional para financiar o dficit oramentrio do
Governo Federal alcanou R$ 2,793 trilhes, tendo

aumentado 21,7% em relao a 2014. Os indicadores da

dvida geram apreenso e comprometem hoje a imagem
do Brasil perante investidores e agncias de avaliao de
risco.
Produto Interno Bruto
Mais conhecido pelo seu acrnimo PIB, constitui a
soma do valor de todos os bens e servios produzidos,
distribudos e consumidos em uma regio ao longo de um
perodo determinado (geralmente um ano). a principal
medida usada para avaliar o tamanho de uma economia e
compar-la com outras. O clculo do PIB no que tange
demanda feito a partir da frmula PIB = C+I+G+(X-M),
onde C: consumo das famlias em bens e servios; I:
investimentos das empresas para estimular a capacidade
produtiva; G: gastos do governo em bens e servios,
incluindo despesas de funcionalismo, gastos sociais e obras
de infraestrutura; X: exportaes; M: importaes. Em
2015, o PIB do Brasil decresceu 3,8% na comparao com o
ano anterior.
Longe de operarem de maneira isolada, os fenmenos
econmicos abordados encontram-se inter-relacionados e
devem ser vistos a partir de uma perspectiva sistmica. No
Brasil, o governo federal rene certos instrumentos para
influir sobre o andamento da economia. Eles constituem o
que podemos chamar de poltica macroeconmica. Grosso
modo, esta colocada em prtica pela execuo das
polticas monetria, fiscal e cambial.
Poltica monetria
A poltica monetria refere-se quantidade de moeda
mantida em circulao na economia pelo Banco Central
(BC). Ela pode ser expansionista ou contracionista. No
primeiro caso, o BC aumenta a quantidade de moeda em
circulao com o objetivo de aumentar a oferta de crdito
e reduzir os juros. J no segundo, a instituio diminui a
quantidade de moeda em circulao para escassear a
oferta de crdito e elevar os juros.
O BC tambm responsvel por determinar a taxa
bsica de juros (SELIC). E qual a sua importncia? A taxa
bsica adotada como referncia pelos demais bancos na
formulao de suas prprias taxas de juros, incidentes nas
transaes de emprstimos e financiamentos, por
exemplo. Assim, se a taxa bsica de juros encontra-se em
um patamar elevado, os juros praticados sobre a compra
parcelada de um automvel 100% financiado tendem a ser
elevados. Neste caso, h um claro desestmulo ao
consumo, o que contribui para a estabilizao dos preos e
o controle da inflao. Por outro lado, se a taxa de juros
estiver em um nvel menor, o consumo tende a ser
estimulado, o que pode vir a aumentar a inflao.
Tradicionalmente, no Brasil, prioriza-se o controle sobre a
inflao.

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Poltica fiscal
A poltica fiscal diz respeito ao controle do oramento
da Unio. O governo tem a misso de zelar pelo equilbrio
entre as receitas oriundas dos tributos e as despesas, nas
quais esto incluas gastos sociais e previdencirios,
projetos de infraestrutura e os pagamentos do
funcionalismo pblico. A poltica fiscal pode ser
expansionista ou contracionista. No primeiro caso, o
governo aumenta seus gastos e/ou diminui os impostos
com o objetivo de aquecer a economia. J no segundo, h
diminuio de gastos pblicos e/ou aumento dos impostos
para combater a inflao, bem como liquidar despesas.
Poltica cambial
A taxa de cmbio pode ser definida como o valor de
uma moeda estrangeira medido em moeda nacional. Em
uma economia aberta, a oferta e a demanda de dlar, a
principal moeda estrangeira, so frequentemente
alteradas. A poltica cambial busca manter um equilbrio
nesse fluxo de dlares para deixar a taxa de cmbio em um
patamar considerado adequado pelo para manter a
estabilidade da economia. Para controlar a taxa de cmbio,
os governos adotam o que podemos chamar de regimes
cambiais. H trs tipos principais:
I. Cmbio fixo: o governo mantm a taxa de cmbio de
sua moeda fixa em relao a uma moeda reserva
(geralmente o dlar). Para manter a cotao estvel, o
governo precisa dispor de um grande estoque de
dlares para intervir no mercado em caso de ataque
especulativo (ocasio onde os investidores retiram em
massa os seus dlares do pas).
II. Bandas cambiais: o governo permite a variao das
taxas de cmbio dentro de um intervalo chamado
banda. Quando a cotao foge do limite da banda, o
banco central compra ou vende moeda estrangeira
para ajustar a taxa.
III. Cmbio flutuante: situao onde o mercado determina
a cotao a partir da variao da oferta e da demanda
de moeda estrangeira. Na prtica, porm, os bancos
centrais costumam adotar a chamada flutuao suja,
ao intervir pontualmente no mercado cambial para
evitar a valorizao ou desvalorizao excessiva de sua
moeda. A ao tambm requer a utilizao das
reservas estrangeiras. O Brasil adota o cmbio
flutuante desde 1999, embora sem prescindir da
adoo de medidas voltadas flutuao suja
(intervenes pontuais no mercado de cmbio com
venda ou compra de dlares).

SAIBA MAIS
Quando o real se desvaloriza, preciso mais dinheiro em
reais para adquirir um dlar. Por sua vez, quando o real se
valoriza, necessrio menos reais para adquirir um dlar.
Moeda forte favorece as importaes, visto que os
produtos l fora se tornam mais acessveis. Por outro lado,
moeda fraca encarece produtos importados e limita a
demanda ao mercado interno, o que causa aumento dos
preos (inflao).

Fique atento:

s oscilaes (acentuadas) do real frente ao dlar.

taxa bsica de juros.
ao quadro das contas pblicas.
aos indicadores do PIB (por trimestre e tambm por
ano no Brasil).

Notcias relevantes:
Pela 7 vez seguida, BC mantm juro em 14,25%, maior
taxa em 10 anos
O Comit de Poltica Monetria (Copom) do Banco
Central (BC) se reuniu em junho e decidiu manter, mais
uma vez, os juros bsicos da economia em 14,25% ao ano o maior em quase dez anos. Essa foi a stima reunio
seguida em que o Copom manteve estvel a Selic, aps
uma srie de altas que foi interrompida em setembro do
ano passado. A deciso confirmou a expectativa dos
economistas do mercado financeiro, que apostavam que a
taxa permaneceria em 14,25%. A reunio foi a ltima
comandada pelo atual presidente do Banco Central,
Alexandre Tombini. Ele deixar o cargo nesta semana,
substitudo por Ilan Goldfajn, indicado pelo novo ministro
da Fazenda, Henrique Meirelles. Tombini dever ser
representante do Brasil no Fundo Monetrio Internacional
(FMI). Ao subir os juros ou mant-los elevados, o BC
encarece o crdito. O objetivo reduzir o consumo no Pas
para conter a inflao que mostrou resistncia no ano
passado e no incio de 2016. Entretanto, os juros altos
prejudicam a atividade econmica e, consequentemente,
inibem a gerao de empregos. Atualmente, a economia
brasileira passa pela maior recesso de sua histria. No
ano passado, o Produto Interno Bruto (PIB) teve retrao
de 3,8% e, para este ano, o mercado financeiro j prev
um tombo de semelhante intensidade. Se confirmado, ser
a primeira vez na histria com dois anos seguidos de
encolhimento do PIB. Com a economia patinando, o
desemprego cresce. Segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, o desemprego ficou em 11,2% no
trimestre encerrado em abril - o maior ndice da srie,
iniciada em 2012. Esses fatores contribuem, teoricamente,

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para o controle da inflao. Porm, ainda influenciada pelo
alto patamar do ano passado, a inflao brasileira segue
elevada. Nos cinco primeiros meses deste ano, j soma
4,05%, j prximo da meta central de inflao para 2016,
que de 4,5%. Em 12 meses at maio, a inflao totaliza
9,32%. Com isso, continua acima tambm do teto de 6,5%
do sistema de metas brasileiro para 2016. Fonte: Portal
G1. 08 de junho de 2016 (adaptado).
Moody's rebaixa Brasil, que perde ltimo selo de bom
pagador
A agncia de classificao de risco Moodys rebaixou a
nota de crdito do Brasil e retirou o grau de investimento
do pas, que perdeu o ltimo "selo de bom pagador". De
uma s vez, a nota do pas foi reduzida em dois degraus,
passando de Baa3 ltimo nvel de grau de
investimento para Ba2. Com a deciso, o Brasil no
conta mais com o aval de "bom pagador" de nenhuma das
trs principais agncias de rating do mundo, j que Fitch e
Standard & Poor's j haviam tomado tal deciso no ano
passado. A perspectiva da nota brasileira passou para
negativa, indicando que pode haver novos cortes devido
ao ambiente econmico e poltico desfavorvel do pas. A
deciso da Moody's foi baseada na deteriorao adicional
dos indicadores de dvida do Brasil em um ambiente de
baixo crescimento, com a dvida provavelmente excedendo
80% do Produto Interno Bruto (PIB) nos prximos trs
anos, e na desafiadora dinmica poltica, que continua
dificultando os esforos de consolidao fiscal das
autoridades e adiando reformas estruturais. Fonte: O
Globo. 24 de fevereiro de 2016 (com adaptaes).

entre 8 e 14 meses, finaliza. Fonte: Portal G1. 31 de maio

de 2016 (adaptado).

Sobre o autor
Rodrigo Regazonni de Oliveira Licenciado em Estudos
Sociais pela Unio Pioneira da Integrao Social (UPIS) e
Mestre em Histria pela Universidade de Braslia (UnB).
Possui Ps-Graduao em Histria da Poltica Exterior do
Brasil pelo Instituto de Relaes Internacionais da
Universidade de Braslia (IREL/UnB). autor contratado do
Grupo Vestcon e j produziu vrios trabalhos acadmicos
publicados em revistas especializadas e divulgados em
Congressos no Brasil e no exterior. tambm professor de
Histria Contempornea e Atualidades (Geral e do
Mercado Financeiro).
E-mail para contato: formula100atualidades@gmail.com

Brasil tem 11,4 milhes de desempregados, segundo IBGE

Dado negativo divulgado em maio: 11,2% dos
brasileiros esto procura de trabalho. Esta taxa, um
recorde na medio iniciada em 2012 pelo IBGE, a mdia
dos meses de fevereiro, maro e abril. No total, o Brasil
tem agora 11,4 milhes de desempregados. Alm de ser
um dos mais perversos reflexos de uma recesso, o
desemprego tem um custo alto para a economia. O
aumento do desemprego significa que o comrcio passa a
vender menos, a indstria reduz a produtividade e a
arrecadao de impostos diminui. A conta do prejuzo o
pas deixando de movimentar R$ 12 bilhes por ms. Isso
significa que os brasileiros podem perder cerca de R$ 150
bilhes em 2016 se o corte de vagas continuar nesse ritmo.
O clculo foi feito por um economista da Fundao Getlio
Vargas no Rio de Janeiro. Na medida em que a populao
deixa de comprar, o governo arrecada menos e a ento,
no presente momento, com a economia indo ladeira
abaixo, ns temos menos arrecadao. Assim, h menos
chances de programar e equilibrar as contas pblicas,
explica Istvan Kasznar, professor da FGV e
macroeconomista. Certamente diversas medidas,
sobretudo de poltica fiscal, devero em algum momento
reativar a economia se formos otimistas, mas isso demora

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