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A EXTENSO UNIVERSITRIA - Captulo de

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Chapter August 2014

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....................

13....................

A EXTENSO UNIVERSITRIA
Sergio Augusto Quevedo Miguens Jr.
Roger Keller Celeste

Sumrio

1 INTRODUO

2 EXTENSO UNIVERSITRIA NO BRASIL: CONCEPES E CONCEITOS

2.1 CONCEITO E CONCEPES ATUAIS DA EXTENSO UNIVERSITRIA

3 A EXTENSO UNIVERSITRIA: ORIGENS E CONTEXTO ATUAL

3.1 ANLISE DO CONTEXTO HISTRICO DA EXTENSO UNIVERSITRIA

3.1.1 O CONTEXTO HISTRICO EUROPEU E NORTE-AMERICANO
3.1.2 O CONTEXTO HISTRICO NA AMERICA LATINA
3.1.3 O CONTEXTO HISTRICO BRASILEIRO
3.2 O CONTEXTO ATUAL DA EXTENSO UNIVERSITRIA NO BRASIL

5
6
8
9
17

4 INSTITUCIONALIZAO DA EXTENSO NO BRASIL

20

4.1 A POLTICA NACIONAL DE EXTENSO

4.1.1 REAS TEMTICAS
4.1.2 LINHAS DE EXTENSO
4.1.3 AES DE EXTENSO

20
20
21
21

5 RELAO ENSINO/PESQUISA/EXTENSO

22

5.1 A INSERO DA EXTENSO NO ENSINO E NA PESQUISA EM ODONTOLOGIA

24

6 EXTENSO UNIVERSITRIA E CONCEPO DOCENTE

25

7 A EXTENSO UNIVERSITRIA NOS CURSOS DE ODONTOLOGIA

27

7.1 O PERFIL DAS ATIVIDADES DE EXTENSO NA ODONTOLOGIA

29

8 COMENTRIOS FINAIS

32

Introduo

A ideia de se oportunizar um espao para se falar de Extenso Universitria num

captulo de livro na rea da Odontologia, deve ser extremamente valorizada. Falar
sobre extenso na rea da sade, mais precisamente na odontologia, torna-se um
privilgio j que as publicaes sobre o assunto, na sua maioria, so relatos de
experincias em projetos de extenso ou em atividades comunitrias, os quais
so isolados do contexto maior da atividade de extenso como funo acadmica
ou de compromisso social. A extenso vista como uma funo universitria de
menor valor, quando comparada ao ensino e a pesquisa, do ponto de vista de
muitos que fazem parte do meio acadmico universitrio.
No se quer atribuir extenso universitria o papel de salvadora da ptria. No
ela que ir cumprir toda a responsabilidade social da universidade ou aquelas
que as outras duas funes (ensino/pesquisa) no desempenhem. Caber aqui
descrever e reconhecer a Extenso como funo acadmica com nfase na
relao teoria e prtica, na troca de saberes como uma ao transformadora entre
sociedade e universidade e a indissociabilidade entre ensino-pesquisa-extenso.
conhecer, na dimenso humana, que aqui nos interessa, qualquer que
seja o nvel em que se d, no o ato atravs do qual um sujeito,
transformado em objeto, recebe dcil e passivamente, os contedos que
outro lhe d ou impe. O conhecimento, pelo contrrio, exige uma
presena curiosa do sujeito em face do mundo. Requer uma ao
transformadora sobre a realidade. Demanda uma busca constante. Implica
em inveno e em reinveno. [...]. Conhecer tarefa de sujeitos, no de
objetos. E como sujeito e somente enquanto sujeito, que o homem pode
realmente conhecer. 24, p. 27.

Extenso Universitria no Brasil: concepes e conceitos

O termo Extenso apareceu pela primeira vez na legislao educacional no

Estatuto da Universidade Brasileira

27

. Entretanto, tinha carter de cursos e

conferncias, conforme o texto:

Art. 109 - A extenso universitria destina-se difuso de conhecimentos, filosficos,
artsticos, literrios e cientficos, em benefcio do aperfeioamento individual e coletivo.
1 De acordo com os fins acima referidos, a extenso universitria ser realizada por
meio de cursos intra e extra-universitrios, de conferncias de propaganda e ainda de
demonstraes prticas que se faam indicadas.

Difere-se do sentido do termo Extenso quando pensado a partir da compreenso

do conceito defendido por Freire:
(...) o termo extenso, na acepo que nos interessa aqui [...] indica a ao de
estender e de estender em sua regncia sinttica de verbo transitivo relativo, de
dupla complementao: estender algo a. Nesta acepo, quem estende, estende
alguma coisa (objeto direto da ao verbal) a ou at algum (objeto indireto da
ao verbal) aquele que recebe o contedo do objeto da ao verbal 24, p. 20.

Freire faz repensar a extenso como um processo de formao universitria

atravs de uma pedagogia crtica que facilite a construo de novos
conhecimentos, percebendo o contexto social ao qual se est inserido. Nesta
concepo, possvel fazer a interface entre o saber acadmico e o saber
popular, construindo assim uma relao de criticidade e de intercmbio de
experincias 19.
Ainda, Segundo Boff 7, a extenso universitria pretende, como um de seus
objetivos, possibilitar a passagem da conscincia ingnua para a conscincia
crtica. Porm, para que isso ocorra, o educador tem que estabelecer uma
relao de igualdade com seus educandos, suas aes e suas prticas devem ser
pautadas a partir do contexto social, sendo indispensvel ao educador/agente
entrar em contato participante com a vida do povo ao qual est se trabalhando.
Ou seja, a extenso universitria permite reconhecer diferenas respeitando-as,
aprender experincias, ensinamentos e diferentes mundos sociais

19

Neste sentido, surge uma nova concepo de extenso universitria, como a de

funo acadmica da universidade que revela um novo pensar e fazer, alicerada
3

nos princpios da integrao ensino-pesquisa, teoria e prtica. Esse sentido firma

uma postura de organizao e interveno na realidade, em que a
comunidade/sociedade deixa de ser passiva no recebimento das informaes
transmitidas pela universidade e passa a ser, participativa, crtica e construtora
dos possveis modos de organizao e cidadania

31

. Tais ideias vo ao encontro

dos ensinamentos e reflexes de extenso de Paulo Freire.

2.1 Conceito e Concepes Atuais da Extenso Universitria

A partir de um debate amplo e aberto, desenvolvido nos XXVII e XXVIII Encontros
Nacionais de Extenso Universitria promovidos pelo Frum de Pr-Reitores de
Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras (FORPROEX), realizados em
2009 e 2010, respectivamente, o FORPROEX apresentou s Universidades e
sociedade o conceito de Extenso Universitria:
A Extenso Universitria, sob o princpio constitucional da indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso, um processo interdisciplinar, educativo,
cultural, cientfico e poltico que promove a interao transformadora entre
Universidade e outros setores da sociedade. 23.

As concepes de extenso determinam suas atividades, porm uma gama

enorme e variada de atividades torna difcil qualificar qualquer atividade como
conceitualmente equivalente. Para Jaguaribe h dois grandes conflitos na
universidade apud

49

. Um conflito o do ensino, e refere-se ideia de

universidade que promove a manuteno de uma elite cultural e educacional, em

contraponto universidade que promove uma formao massiva de tcnicos e
especialistas, supostamente menos cultos, para o mercado de trabalho. Outro
conflito refere-se questo da replicao e transmisso do conhecimento em
contraponto a criao de novos conhecimentos e tecnologias

32

. As atividades da

extenso, em muito, servem como resposta para minimizar os conflitos descritos

acima, por isso, elas se confundem com ensino e com pesquisa. Trs concepes
de extenso so abordadas no contexto da universidade moderna brasileira

49

Concepo tradicional (funcionalista): a extenso, mesmo autnoma e

4

independente, est desarticulada do ensino e pesquisa. Suas aes so

geralmente a-polticas e assistencialistas, apesar de retrica sobre vnculo
com a sociedade e com o distrito geoeducacional da universidade, na prtica
tais atividades so espordicas e de valor secundrio dentro da instituio.

Concepo processual: aqui a extenso passa a ser a articuladora entre

universidade e sociedade, combatendo o puro assistencialismo. Tal viso
tenta superar a independncia da extenso, e prope a indissociabilidade
desta com o ensino e com a pesquisa. Esta a posio da maioria das
instituies, atualmente.

Concepo

crtica:

propem

uma

viso

radical

em

relao

indissociabilidade. A extenso se faz dentro e com pesquisa e ensino, assim

suas aes aparecem dentro dos currculos e nos projetos de pesquisa e psgraduao, propondo at mesmo que as pr-reitorias de extenso sejam
fundidas com pesquisa e ensino. A extenso necessria para o ensino e a
pesquisa cumprirem seus papis inseridos na realidade da comunidade local,
o que hoje pode ser verificado na prpria proposta da Capes, em relao ao
compromisso social que a pesquisa e os cursos de ps-graduao devem ter
nos seus objetivos.

A Extenso Universitria: origens e contexto atual

A extenso universitria surge a partir dos conflitos gerados pela prpria razo de
existncia da Universidade. Uma vez que seu produto no se estende igualmente
a todos, pois o acesso ao saber ao longo da histria tem-se constitudo em formas
de poder, da a universidade se imiscuir em processos de disputas pelo poder

29,

32

3.1 Anlise do Contexto Histrico da Extenso Universitria

Serrano

48

distingue de forma geral 4 momentos na histria das atividades de

extenso, tomando as concepes Freirianas como base terica. Importante

destacar que essas fases so histricas e ao mesmo tempo revelam a concepo

de extenso (concepo Freiriana). Enquanto concepes de extenso, algumas

vezes na histria elas coexistiram, e ainda coexistem, so elas:
a) transmisso vertical de conhecimento, daqueles que sabem para os incultos;
b) voluntarismo acrtico com carter religioso e sem mtodo;
c) ao social-comunitria j institucionalizada pelo Estado;
d) momento acadmico institucional, metodologicamente organizado nas
universidades.

3.1.1 O Contexto Histrico Europeu e Norte-americano

No texto A extenso universitria como prtica social

32

, citado que as

experincias extensionistas ocorrem desde os primrdios da existncia das

universidades. Um exemplo so as experincias de carter religioso, como aes
filantrpicas de atendimento aos mais pobres realizada pelo mosteiro de
Alcabaa, em Portugal (1269). Outro exemplo so as de carter revolucionrio,
como os movimentos das universidades populares da Europa que desejavam
liberdade e influenciaram fortemente os pases latino-americanos, levando
professores e alunos de universidades a questionarem a relao da educao
superior com a sociedade. Houve tambm as experincias de carter acadmico,
vivenciadas pela Universidade de Cambridge, na Inglaterra, a partir de palestras,
conferncias e aes tcnicas associadas a programas de desenvolvimento social
32

Quando se busca a origem da extenso universitria se constata que desde a

metade do sculo XIX, na Inglaterra, foram realizadas as prticas extensionistas
em moldes vistos hoje

35

. Relata-se que em 1871, a Universidade de Cambridge

foi a primeira a criar atividades que se caracterizaram como cursos de extenso

desenvolvidos por seus docentes e levados a diferentes regies do pas. Cursos
de literatura, cincias fsicas e economia poltica foram ministrados fora do
campus universitrio a diferentes segmentos da sociedade britnica. Quase ao
mesmo tempo, outra vertente de extenso surgia em Oxford, com atividades da
universidade voltadas para uma populao mais pobre, uma espcie de
movimento social, onde as primeiras aes foram desenvolvidas em Londres para
logo aps, expandirem para regies de concentrao operria. O objetivo da
Extenso Universitria, como ento declarado oficialmente pelas sociedades
6

inglesas, foi resolver o seguinte: o quanto aquilo que as universidades fazem

para seus prprios estudantes tambm pode ser realizado para pessoas
impossibilitadas de irem s universidades" 2. Esta ideia, considerada nobre,
despertou o entusiasmo de busca por maiores e imediatos resultados, bem como
constante, intenso e prolongado esforo. Ao mesmo tempo se constatou que para
instruir pessoas que no tinham acesso a escola era necessrio despertar o
desejo de aprender. Para isso, foi necessrio nos primeiros anos um trabalho
intenso para criar interesse junto sociedade, atravs de seus missionrios. O
trabalho foi positivo e vingou a ideia de extenso universitria em vrias partes do
pas.

A partir da ideia inicial, a extenso expandiu-se nas universidades populares da

Europa em pases como Bgica, Frana, Itlia e Alemanha e em 1890, chegou
Filadlfia nos Estados Unidos. A ideia trazida da Inglaterra, atravs do professor
Richard Moulton, foi inspirada por uma conscincia da fora contida na nova ideia
educacional. Assim, a American Society for the University Teaching foi fundada
em 1891, e passou a estimular a implantao de atividades de extenso, sendo
pioneira a Universidade de Chicago no ano de 1892. As atividades realizadas
pelas universidades modernizaram a tecnologia agrcola americana, originando
um modelo de interao sociedade/universidade para p desenvolvimento do pas.
Com a ampliao e diversificao das aes, como o programa de educao
continuada e das atividades extra-muros, a Extenso Universitria estava
consagrada 35.

No seu inicio a extenso universitria assumiu duas vertentes. A primeira, tendo

origem na Inglaterra que se expandiu por todo continente europeu. Essa vertente
estabeleceu o engajamento da universidade num movimento que envolveu
diversos seguimentos da sociedade como o estado, a igreja e os partidos que
tentaram oferecer contrapontos s consequncias negativas do capitalismo na era
da revoluo industrial. A segunda vertente foi protagonizada pelos Estados
Unidos e teve como objetivo a mobilizao da universidade no que dizia respeito
a questes socioeconmicas. Essa vertente teve o sentido da transferncia de
tecnologia e da aproximao da universidade ao setor empresarial, sendo esse
modelo de extenso que se traduziu por uma vocao rigorosamente liberal

3, 25,

39

. A expanso desta forma de extenso, segundo Chala e Teles

17

, deveu-se a

combinao de trs leis: Land Grandt colleges Law, a Experimental Station Law e
a Extension Law, que juntas determinaram a intensificao do relacionamento
entre universidade e comunidades rurais.

3.1.2 O Contexto Histrico na America Latina

Durante o sculo XX, na Amrica Latina, as questes sociais, principalmente a
luta pela terra, influenciaram fortemente as reivindicaes e lutas sociais.
Exemplos disso so as revolues mexicana (1910) e cubana (1959), as quais
incorporaram questes sociais mais amplas como os direitos sociais. Porm, foi
no ano de 1918, atravs da Reforma Universitria em Crdoba, Argentina,
iniciada pelos seus acadmicos, que se deu a propagao por todo continente o
movimento pela Reforma Universitria, que era parte de uma luta maior expressa
no absoluto distanciamento das universidades dos reais problemas sociais,
econmicos, polticos e culturais dos pases latino-americanos

33, p 29

. O manifesto

de Crdoba defendia um ensino laico, a universidade dando liberdade de criao

e incentivando ao debate, a cincia desvinculada da Igreja, democrtica e gratuita
4

A Reforma Universitria direcionou-se a uma articulao com o movimento

operrio e ganhou uma concepo socialista na luta contra o imperialismo e a
desigualdade social. Outros movimentos e revolues ocorreram na Amrica
Latina durante o sculo XX e trouxeram importantes referncias para a luta social
do continente. Esses impactaram fortemente a luta cultural em todas as suas
dimenses. Entretanto, outros processos de transformao social, chamados de
populistas, como no caso do Brasil e da Argentina, resultaram no acesso dos
segmentos mais populares a bens e servios mais modernos. Mas somente nos
anos de 1960 que a luta de classes na Amrica Latina tomou seu pice, em
funo da experincia da Revoluo Cubana. Isso foi um marco para
mobilizaes em torno de reformas, do reformismo nacional popular ao
socialismo, e que teve participao ativa do meio acadmico universitrio.

Em funo destas mobilizaes e tendncia ao fortalecimento de uma poltica de

esquerda, deram-se vrios golpes de estado para cessar a luta social no Brasil,
na Argentina, na Bolvia, no Chile e no Uruguai. Os golpes ocorreram a partir da
implantao de regimes ditatoriais, que se utilizaram de aes repressivas, mas
os quais tambm foram combatidos por uma onda de radicalizao poltica por
parte de vrios grupos e pases da Amrica Latina

39

. Assim, no se pode deixar

de refletir sobre a origem da extenso nas universidades da Amrica Latina a

partir desses movimentos, reformas, e conflitos, dos quais muitos tiveram a
participao acadmica. Diferente da extenso na Europa, que tinha uma
concepo assistencialista de disseminao de conhecimentos tcnicos para os
que no tinham acesso, e da extenso nos Estados Unidos, que foi concebida na
perspectiva de aproximar a academia ao setor empresarial pela prestao de
servio, na Amrica Latina a extenso teve sua concepo a partir de movimentos
sociais e pela necessidade de transformao a ser realizada por ambas,
universidade e sociedade. A extenso universitria foi representada como capaz
de objetivar o fortalecimento da universidade, pela projeo da cultura
universitria ao povo e pela maior preocupao com os problemas sociais
nacionais 39, 42.

Cabe ainda registrar que desde que, em 1918, a Reforma Universitria, na

proposta de Crdoba, abriu espaos para uma concepo de universidade mais
crtica e incorporou a Extenso como um dos pilares da universidade. Seu
conceito de interao da universidade com os diferentes segmentos da sociedade
acompanhou ideologicamente as condies emergentes da sociedade e
marcaram seu papel social

47

. Os fundamentos deste pensamento estavam numa

extenso universitria processual, comprometida com mudanas sociais, com

vnculos ideolgicos e pensada a partir da militncia poltica dos docentes e
discentes 43.

3.1.3 O Contexto Histrico Brasileiro

A extenso universitria desenvolvida no Brasil sofreu influncia das correntes
europia e americana

28

. As primeiras experincias extensionistas brasileiras

apareceram a partir do delineamento de uma poltica educacional estatal

17

Porm, segundo Nogueira

38

, desde 1911, as atividades de extenso aconteciam

em instituies de ensino superior em So Paulo, depois no Rio de Janeiro,

Viosa e Lavras. Nestes locais foram reproduzidas as vertentes tpicas da
tradio europia e americana, atravs de aes de educao voltadas para as
classes populares e extenso voltada para a prestao de servios na rea rural.

As universidades populares no Brasil, conhecidas como Universidades Livres,

tiveram papel importante na extenso, sendo a primeira, em Manaus, criada em
1909, no ciclo da borracha; depois no Paran e So Paulo em 191129.
Experincias extensionistas foram realizadas pela Universidade Livre de So
Paulo, atravs de cursos e conferncias gratuitos e abertos populao, as
chamadas lies pblicas"

21

. A idia de abrir a universidade ao povo advm das

crticas sua natureza intrnseca, do ensino e da pesquisa voltada para o seu

interior, vindo a compor a concepo de que o conhecimento deve ser de acesso
ao povo

30

. Porm, como descrito por Chala e Teles

17

, contrariando seus

interesses e necessidades da populao, realizava cursos que contemplavam

uma determinada camada de especialistas possuidores de diploma superior,
numa clara demonstrao de que havia uma opo da intelectualidade pelo
fortalecimento da classe.

A partir da dcada de 20, o Brasil tomado por um movimento reivindicatrio

generalizado marcado por greves, levantes e revoltas armadas. Frente a este
contexto, surge o movimento dos profissionais da educao, caracterizado como
otimismo pedaggico, que iria concentrar suas atenes no aspecto tcnico da
educao. Assim, inaugurada, em 1926, a Escola Superior de Agricultura e
Veterinria de Viosa/MG, pautada pelo modelo norte-americano de extenso de
prestao de servios comunitrios rurais e com planejamento de programas de
apoio aos agricultores

17

. Outro exemplo disso, foi o da Escola Superior Agrcola

de Lavras/MG, no que se refere a assistncia tcnica agricultores rurais,

firmando-se a idia de extenso ligada ao processo de assessoria tcnica, em
que a universidade com seus saberes cientficos, destina-os populao
desprovida de conhecimentos e recursos, a fim de suprir necessidades sociais,
atender demandas e resolver os problemas sociais gerados pelo capital,

10

constituindo-se assim, uma concepo de extenso assistencialista, que estende

seus conhecimentos at a populao carente 31.

Na dcada de 30 haveria a criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica e

do Estatuto da Universidade Brasileira

27

. Embora mencionasse expresses como

benefcio coletivo e vinculao ntima com a realidade, esse Decreto limitava a

efetivao da extenso a realizao de cursos e conferncias. Assim, teve incio
um novo momento da Universidade, descrito por Botom

como: Era o comeo

de uma alterao da natureza da instituio, atravs da manuteno das

caractersticas tradicionais da pesquisa cientfica e do ensino superior e da
criao de uma atividade essa sim inovadora! que redimiria a Universidade de
sua alienao e de seu descompromisso com a sociedade 8.

As atividades de extenso aparecem como uma forma de ensino reprodutora das

relaes sociais vigentes, reforando o ensino elitista e a incipiente pesquisa j
em andamento. Dessa forma, a extenso constitui-se como a terceira funo da
universidade, desempenhando uma atividade isolada, porm dependente do
ensino e da pesquisa, de importncia vital para o fortalecimento da hegemonia
urbano-industrial 51.

Durante as dcadas de 1940 e 1950 poucas discusses ocorreram acerca da

extenso universitria. Somente nos anos 60, atravs do Movimento Estudantil
promovido, principalmente, pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE), criada em
1938, que se propagou a concepo de extenso de cunho politico, divulgada
pelas mais diferentes formas, atravs de campanhas, movimentos culturais, o
teatro da UNE, e debates, veiculados pelo Centro Popular de Cultura (CPC) da
UNE, fundado em 1961

34

. Alm disso, os Movimentos de Cultura Popular

(MCPs), originados em Recife/PE, desencadearam uma conscientizao das

massas populares, atravs da alfabetizao e da educao de base

30

Foi neste perodo que se deu o Servio de Extenso Universitria, coordenado

por Paulo Freire na Universidade do Recife. De fato, com Paulo Freire que a
universidade descobre e desenvolve instrumentos, que a aproximam dos setores
populares tanto mediante a ao concreta de alfabetizao, quanto a elaborao
11

de metodologias de interao entre o saber tcnico-cientfico e as culturas

populares, que so expostas e discutidas no livro Extenso ou Comunicao?,
de 1969, escrito no Chile, onde Paulo Freire critica o conceito extenso por suas
implicaes unilaterais e invasivas, para dar lugar a uma prtica, a uma cultura,
necessariamente, dialogal, educativa e comunicacional

24

O golpe militar de 64 trouxe um retrocesso a estes movimentos e aes

acadmico-populares. Porm, um movimento de resistncia se formou,
principalmente pelos segmentos da universidade brasileira, seja por meio do
movimento estudantil, seja pela ao de professores, que continuaram a exercer
um magistrio crtico, mesmo com a intensa represso e restries a liberdade de
expresso que culminou com a promulgao da lei da Reforma Universitria, n
5.540/68, que elegeu a prestao de servios de carter assistencialista como
prioridade das aes extensionistas. Orientada pelos princpios da Lei de
Segurana Nacional, tais aes rompem com a concepo de extenso como
espao de dilogo com a comunidade, restringindo as aes das universidades e
impedindo-as do exerccio da autonomia
Pereira

11

. Por outro lado, segundo Carbonari e

11

, foi esta Reforma Universitria que definiu que o ensino superior

deveria ser pautado pela indissociabilidade do ensino e pesquisa.

Seguindo este novo projeto desenvolvimentista do governo militar, a extenso se

efetivou atravs de programas e projetos como o RONDON e o CRUTAC
(Centros Rurais Universitrios de Treinamento e Ao Comunitria), cujos
objetivos visavam integrao cultural dos estudantes, que eram os agentes
centrais dessas aes, e da populao ao modelo poltico-econmico implantado
e prestao de servios com uma dimenso assistencialista

17

. O CRUTAC

tinha o apoio financeiro da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

(SUDENE) e foi criado em 1966 pela Universidade Federal do Rio Grande do
Norte (UFRN), com o intuito de combater a pobreza e o potencial subversivo que
acompanha. Nesta concepo, os primeiros projetos extensionistas na rea da
Odontologia foram realizados pela UFRN e pela Universidade Federal de
Pernambuco (UFPE)

28

. O Projeto RONDON criado em 1967, desenvolvia aes

profissionais especficas, inclusive em Odontologia, e tinha como princpios

doutrinrios: a integrao nacional sul-norte, servios s comunidades e
12

treinamento

profissional.

Os

princpios

bsicos

envolviam:

voluntariado,

aproveitamento do tempo livre do estudante, rejeio da poltica partidria,

aprendizado indireto atravs da prestao de servios e conhecimento da
realidade

38

. Porm, por trs desses projetos de atendimento das populaes

carentes que passaram a preencher o lugar dos movimentos de educao

popular, o governo promoveu, na verdade, uma desarticulao do movimento
estudantil de reforma universitria da dcada de 60. Isso resultou na perda do
carter politizador e crtico das aes extensionistas, bem como atender as
demandas de sade, educao e agricultura geradas pelo processo de
industrializao

17, 28, 32

. Essa iniciativa do governo passou a ser criticada, pelo

fato do Estado utilizar a extenso para solucionar problemas de ordem social,

sendo que esses deviam ser de competncia do prprio governo.

Em 1975, foi criada a Coordenao de Atividades de Extenso (CODAE), ligada

ao Departamento de Assuntos Universitrios do MEC. Essa visava
institucionalizao e operacionalizao das atividades extensionistas. No mesmo
ano foi elaborado o Plano de Trabalho da Extenso Universitria, que adotou um
discurso crtico sobre a concepo de extenso, baseado em Paulo Freire, que,
entre vrias ideias, contemplou a retroalimentao, a via de mo dupla,
possibilitadora de mudanas em ambos os sentidos universidade/sociedade; e a
integrao do ensino, pesquisa e extenso 17.
A partir de 1979, com o processo de abertura poltica, o Plano de Trabalho da
Extenso Universitria comea a perder espao. O governo passa gradualmente
ao abandono e no financiamento de seus projetos/programas de extenso. Com
a posse do novo governo, a CODAE extinta e, aps uma reforma interna do
MEC, uma nova estrutura criada e a extenso no sequer citada

17

O contexto brasileiro dos anos 80 foi marcado por um intenso movimento de

fortalecimento do poder poltico, numa perspectiva democratizante, abrindo
espaos de discusso,. Isso permitiu um amplo debate sobre a reestruturao da
poltica educacional no mbito das universidades. Esta dcada marcou uma nova
fase da universidade por sua democratizao e pelo fortalecimento da categoria
docente. Neste momento, as Instituies de Ensino Superior (IES) iniciaram
13

novas discusses com objetivo de efetivar o processo de institucionalizao bem

como a reformulao do conceito de Extenso Universitria

44

. Segundo Tavares

51

, uma nova concepo de universidade baseada na redefinio das prticas de

ensino, pesquisa e extenso foi criada na dcada de 80 pelo fortalecimento da

sociedade civil, em especial pela consolidao da Associao de Docentes do
Ensino Superior (ANDES) e da Federao das Associaes de Servidores das
Universidades Brasileiras (FASUBRA), e, ainda, pelo retorno ativa da UNE e do
Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras (CRUB).

A institucionalizao do princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e

extenso se deu no ano de 1985, posteriormente incorporado pela Constituio
de 1988. Neste momento, as universidades pblicas, pela primeira vez, elegem
seus Reitores pelo voto direto, e esses assumem o compromisso de aproximar as
universidades dos interesses e necessidades da maioria da populao (CHALA;
TELES, 1998). Esse contexto propiciou a realizao do I Encontro Nacional de
Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas, no ano de 1987, onde foi
definida a criao do Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das
Universidades Pblicas Brasileiras. O Frum foi formado por Pr-Reitores de
Extenso ou responsveis de departamentos similares das IES pblicas (federais,
estaduais e municipais) 38.

O I Encontro Nacional de Pr-Reitores de Extenso realizado nos dias 04 e 05 de

novembro de 1987, na Universidade de Braslia (UnB), dentre seus objetivos,
buscou a superao da dimenso de prestao de servios assistencialistas e
redimensionou a perspectiva de uma relao dialgica entre universidade e
sociedade, com oportunidade de troca de saberes. O conceito estabelecido foi:
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e
cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e
viabiliza a relao transformadora entre Universidade e Sociedade.
A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado

comunidade

acadmica,

que

encontrar,

na

sociedade,

oportunidade de elaborao da praxis de um conhecimento

acadmico. [...] 26.

14

Nesta nova proposta de extenso, podia ser percebido o reconhecimento, por

seus idealizadores, de que a universidade vinha atendendo somente aos
interesses dos setores dominantes da sociedade. Agora ela se propunha a
defender que sua produo deveria atender aos interesses da maioria da
populao. Ainda, segundo Tavares

51

, deixava de ter carter de terceira funo,

para caracterizar-se como filosofia, ao vinculada, metodolgica, democratizante

e preocupada em identificar e encontrar solues para os problemas sociais
atravs da pesquisa bsica e aplicada 51.

Nos anos seguintes, foram realizados vrios Encontros Nacionais de Pr-Reitores

de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras, em universidades de
diferentes estados do pas. Entre os anos de 1988 a 1994, as discusses
envolveram e pontuaram temas como a estratgia de financiamento da extenso
e da articulao com o ensino e a pesquisa; a relao Universidade/Sociedade,
no que diz respeito a questo da prestao de servios dentro de uma dimenso
no assistencialista e emancipatria e a interdisciplinaridade; as perspectivas da
extenso nos anos 90, educao e alfabetizao, metodologias em extenso
universitria; a institucionalizao da extenso no contexto da autonomia
universitria e sua gesto democrtica e universidade e cultura; e a avaliao da
extenso no contexto da autonomia universitria e Universidade: a construo da
cidadania e a afirmao da soberania nacional 38.
Em 1995, durante o IX Encontro, sob tema A Articulao da Extenso
Universitria com os Projetos Estratgicos de Desenvolvimento Regionais e
Nacionais, foram analisados os resultados obtidos pelo perfil da extenso
universitria brasileira, que indicou que as polticas traadas para a Extenso,
desde 1987, ainda se apresentavam como ideais, e no haviam sido colocadas
em prtica. A concepo da extenso puramente como funo social, atravs da
prestao de servio ainda permanecia. Em consonncia a isso, o modelo
neoliberal do governo Fernando Henrique Cardoso (1995) adotava a poltica de
desobrigao para com as universidades, alm de utilizar-se das IES como
aparelho de hegemonia do iderio neoliberal 51.

15

Contrariando as diretrizes do Frum de Pr-Reitores e retrocedendo no processo

de construo de uma universidade comprometida com os interesses da maioria
da populao, foi criado, em 1995, o Projeto Universidade Solidria (UNISOL),
visando levar populao o conhecimento gerado pela universidade. Na verdade,
o que se praticou neste Projeto foi o assistencialismo-educacional, caracterizando
a extenso como uma funo de articulao entre universidade/sociedade e a
prestao de servio para o cumprimento de sua misso social. Por outro lado, o
UNISOL reacendeu as discusses sobre a Extenso Universitria nas IES que
no faziam parte do Frum de Pr-Reitores ou as de natureza comunitria,
confessional ou privada. Uma caracterstica deste projeto foi que todas as IES do
pas, independente de sua natureza pblica ou privada, puderam participar,
atravs de edital e seleo de projetos.

Outros encontros do Frum ocorreram sob temas dos mais diversos, mas tornase importante destacar o XIV Encontro, em 1998, no qual foi criada a proposta do
Plano Nacional de Extenso, lanado em dezembro de 2000. Este Plano um
documento que mostra um avano no conceito e na operacionalizao da
extenso universitria, mas conforme afirma Sampaio (2004), por outro lado, tem
o limite de ter sido idealizado exclusivamente pelas IES financiadas pelo Estado e
para essas mesmas IES, alm de tratar de um Plano e no de uma Poltica de
extenso. Mesmo no sendo o ideal, como alerta Sampaio

46

, cabe ressaltar que

foi atravs deste Plano que se deu a sistematizao de informaes sobre as

prticas extensionista nas universidades brasileiras.

Em 1999, o FORPROEX criou o Sistema de Dados e Informao em Extenso

(SiEX) e a Rede Nacional de Extenso (RENEX) (www.renex.org.br),

38

. Isso

possibilitou comunicao e a divulgao da atual situao da extenso, assim

como do que se vem realizando em extenso universitria, nas suas diferentes
tipificaes, pelas IES pblicas de todo o Brasil. Outra situao que algumas
universidades privadas adotaram o modelo organizacional do Plano Nacional,
atravs da RENEX, para o desenvolvimento de suas atividades extensionistas,
nas suas mais variadas formas de realizao.

16

No mesmo ano (1999), foi criado o Frum Nacional de Extenso e Ao

Comunitria das Universidades e Instituies de Ensino Superior Comunitrias,
com o apoio da Associao Brasileira de Universidades Comunitrias (ABRUC) e
da Associao Brasileira das Escolas Superiores Catlicas (ABESC), tendo como
finalidade, entre outras, ser um espao de socializao de conhecimentos sobre
extenso e participar, de forma organizada, do debate nacional que visa criao
de uma Poltica Nacional de Extenso para o pas

46

No ano de 2001, ocorreu o 1 Congresso Brasileiro de Extenso Universitria

(CBEU), tendo a Universidade Federal da Paraba (UFPB) como expressivo
ncleo articulador. A partir deste Congresso um espao de discusso entre todos
os seguimentos da comunidade acadmica, assim como da sociedade
possibilitaram a socializao das experincias, metodologias, resultados e
reflexes sobre como, porque e para quem fazer extenso universitria. As mais
diferentes experincias puderam ser divulgadas neste espao de dilogo e troca
de saberes.

Por fim, a priorizao da extenso universitria em vrios programas e

investimentos do Governo Federal, entre os quais dois merecem meno
especial. O primeiro foi o Programa de Fomento Extenso Universitria
(PROEXTE), mencionado anteriormente, que formalizou conceitos importantes e
inaugurou o financiamento das aes extensionistas em 1993. Interrompido em
1995, e retomado em 2003, sob a denominao Programa de Extenso
Universitria (PROEXT). A partir de ento, esse programa tem adquirido
crescente relevncia em termos de quantidade de recursos investidos e de
qualidade das aes desenvolvidas 23.

3.2 O Contexto Atual da Extenso Universitria no Brasil

Atravs da anlise histrica e filosfica, expressa Demo

20

, uma ao

extensionista, no pode se restringir a mera transmisso de informaes tcnicas.

Mais do que isso, necessita estar em constante processo de troca de saberes, em
que a Universidade passa a ser o espao de pluralidade de discusses, tendo por
17

base o trabalho coletivo capaz de possibilitar a livre criao, relacionando ensino,

pesquisa e extenso, a partir do elo do compromisso social.

Um novo paradigma de Extenso Universitria surgiu como reflexo das

discusses e esforos que o Frum de Pr-Reitores de Extenso das
Universidades Pblicas Brasileiras promoveu. H um rompimento com a antiga
concepo da Extenso Universitria como uma funo menor ou terceira
funo da universidade; a referncia ou termo extenso como a prima pobre
do ensino e da pesquisa passou a ser questionada, vista sua funo articuladora
entre ambas, proposta no Plano Nacional de Extenso.

Entretanto, os grandes avanos e a maior divulgao das atividades

extensionistas ocorreu no mbito das prprias universidades, sejam pblicas ou
privadas. Isso se deu, tambm, pela implantao do Sistema Nacional de
Avaliao do Ensino Superior 50.

O SINAES, criado em 2004 pelo MEC, tinha o objetivo de avaliao das

instituies, dos cursos e dos estudantes. Ele orientou que a extenso deveria ser
pautada por valores educativos, primando por sua integrao com o ensino e a
pesquisa, reforando a transferncia do conhecimento produzido nas IES e sua
interferncia no desenvolvimento regional e nacional. As polticas de extenso
adotadas pelas universidades deveriam promover o desenvolvimento e a
cidadania, e manter uma articulao entre os setores pblicos, produtivo e o
mercado de trabalho, contribuindo para que o aluno desenvolva, no processo de
aprendizagem, o esprito crtico prprio da formao cidad. Ainda, segundo o
SINAES, a extenso nas IES deveria submeter-se de forma contnua a um
processo avaliativo que lhe permita verificar a efetividade de suas aes. Nesta
nova orientao o MEC, atravs do SINAES, passou a exigir a avaliao das
atividades de extenso entre os itens pontuados durante a avaliao dos cursos e
IES. Isso, fez com que mais universidades desenvolvessem ou aprimorassem
estas atividades, assim como foi promovida uma maior divulgao e discusso
sobre o tema. Contudo, segundo Carbonari e Pereira

11

, percebe-se que a

implementao da extenso nas IES e Cursos fruto da orientao normativa da

18

poltica para o ensino superior e no da maturidade da instituio quanto ao

cumprimento de suas funes sociais.

No atual contexto poltico, social e econmico, a tendncia pensar como a

extenso pode contribuir mais diretamente na soluo de problemas sociais
expressos nos dilogos com a comunidade e com organizaes governamentais
ou no governamentais (ONGs). As IES tm como desafio atual, criar espaos
para dilogos que envolvam alunos, professores, funcionrios, sociedade e
governo na busca de perspectivas com validade universal e dentro dos princpios
da sustentabilidade.
Um novo movimento de extenso surgiu nos ltimos anos, a Extenso Popular,
que se originou na Universidade Federal da Paraba (UFPB). Nesse sentido,
destaca-se a possibilidade de se entender extenso universitria como Trabalho
Social, termo desenvolvido pelo professor Melo Neto 36, 37.
A Articulao Nacional de Extenso Popular (ANEPOP), criada em 2005 na
UFPB, uma aglutinao de atores envolvidos em projetos norteados pela
educao popular, com o intuito de compor espaos de troca de experincias,
discusso e estudos sobre as possibilidades e dificuldades da extenso 6.

A Extenso Popular foi concebida como uma forma diferenciada de fazer

extenso universitria, que passa a ter um movimento nacional de respaldo e
fomento. Um espao permanente de dilogo entre os projetos de todo o pas, o
que oferece possibilidades e perspectivas na luta por uma transformao real da
universidade e da sociedade 5.

Nesta anlise, do momento atual da extenso universitria, podemos citar Jezine

32

, que diz que o trabalho da extenso universitria numa perspectiva acadmica

pretende assim, ultrapassar o limite da cincia tcnica e pragmtica, da

contradio teoria e prtica, das aes assistencialistas desinteressadas, da viso
ingnua de sujeito como objeto a ser manipulado, encaminhando o processo
educativo como uma prtica social, em que as dimenses, poltico-social-humana
estejam presentes na formao dos sujeitos, concebidos como seres histricos.
19

Institucionalizao da Extenso no Brasil

A atual extenso universitria deve estar em sintonia com os problemas sociais

vigentes. Para isso, o Plano Nacional de Extenso

21

foi dividido pelas formas de

atuao em reas temticas que incidem em questes fundamentais do nosso

cotidiano, estabelecendo a reflexo e a interveno sobre os problemas e
desafios que pesam sobre o desenvolvimento da sociedade.

Segundo Paula

39

, a extenso universitria deve motivar a inteligncia da

universidade nas oito reas temticas, articul-las internamente, travs dos

cursos, e mobiliz-las no sentido do enfretamento das questes contemporneas
do ponto de vista da solidariedade e da sustentabilidade. Os sujeitos desses
esforos so tanto a comunidade acadmica como a sociedade, numa ao
compartilhada, dialogada e de interao, que so as referncias dos princpios
que regem a atual extenso nas universidades brasileiras: a interao dialgica
com a sociedade; a inter e transdisciplinaridade como princpios das aes
extensionistas; a busca pelo impacto social das aes desenvolvidas; a afirmao
com os compromissos sociais e ticos da universidade para com a sociedade; e a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso

31, 39

4.1 A Poltica Nacional de Extenso

A Poltica Nacional de Extenso

23

uma pactuao entre as IES participantes do

FORPROEX e est baseada em trs documentos: Plano Nacional de Extenso de

1999, Sistemas de Dados e Informaes, e Avaliao da Extenso Universitria.
Abaixo descrevemos um pouco da organizao dessa poltica.

4.1.1 reas Temticas

Todas as aes de extenso devero ser classicadas segundo a rea temtica.
Como grande nmero aes podem ser relacionadas a mais de uma rea, devem
ser classicadas em rea temtica principal (1) e, opcionalmente, em rea
temtica secundria (2). A classicao por rea deve observar o objeto ou
assunto que enfocado na ao.
20

A nalidade da classicao a sistematizao, de maneira a favorecer os

estudos e relatrios sobre a produo da Extenso Universitria brasileira,
segundo agrupamentos temticos, bem como a articulao de indivduos ou
grupos que atuam na mesma rea temtica.
reas Temticas para classicao das aes de Extenso Universitria
segundo o Frum de Pr-Reitores 22 so:
1. Comunicao
2. Cultura
3. Direitos Humanos e Justia
4. Educao
5. Meio Ambiente
6. Sade
7. Tecnologia e Produo
8. Trabalho

4.1.2 Linhas de Extenso

Uma forma complementar de classificao das aes de extenso so as
denominadas Linhas de Extenso que substituiram, a partir de 2006, a
denominao anterior Linha Programtica. Elas tm especial importncia para a
nucleao das aes de extenso ou seja, a construo de programas. As
linhas de extenso no so, necessariamente, ligadas a uma rea temtica,
assim permitem identificar grupos de reas diferentes com aes comuns, para
trabalhos interdisciplinares.

As Linhas de Extenso, que atualmente so 53

22

, so acompanhadas por

descries para melhor identificao da linha qual a ao se vincula. Orienta-se

que cada ao de extenso seja descrita por apenas uma linha.

4.1.3 Aes de Extenso

As aes de extenso so classicadas em programa, projeto, curso, evento e
prestao de servios, e obedecem s seguintes denies:
21

I PROGRAMA
Conjunto articulado de projetos e outras aes de extenso (cursos, eventos,
prestao de servios), preferencialmente integrando as aes de extenso,
pesquisa e ensino.
II PROJETO
Ao processual e contnua de carter educativo, social, cultural, cientco ou
tecnolgico, com objetivo especco e prazo determinado. O projeto pode ser:
Vinculado a um programa (forma preferencial)
No-vinculado a programa (projeto isolado)
III CURSO
Ao pedaggica, de carter terico e/ou prtico, presencial ou a distncia,
planejada e organizada de modo sistemtico, com carga horria mnima de 8
horas e critrios de avaliao denidos. Observaes:
Cursos com menos de 8 horas devem ser classicadas como evento.
Prestao de servio realizada como palestra ou aula dever ser registrada
como curso.
IV EVENTO
Ao que implica na apresentao e/ou exibio pblica, livre ou com clientela
especca, do conhecimento ou produto cultural, artstico, esportivo, cientco e
tecnolgico desenvolvido, conservado ou reconhecido pela Universidade.
V PRESTAO DE SERVIO
Realizao de trabalho oferecido pela Instituio de Educao Superior ou
contratado por terceiros (comunidade, empresa, rgo pblico, etc.); a prestao
de servios se caracteriza por intangibilidade, inseparabilidade processo/produto
e no resulta na posse de um bem.

Relao ensino/pesquisa/extenso

a extenso comunitria, possivelmente, o carro chefe da extenso universitria

22

e muito da relao entre ensino/pesquisa/extenso se d nesse meio: a

comunidade. Diferentes aes de extenso permitem diferentes profundidades de
integrao e interao com o pblico alvo, mas nos projetos comunitrios que
esse desafio maior. Muitos dos pargrafos a seguir referem-se a essas aes.

Para Sampaio

46

A extenso universitria capaz de transformar o saber

acadmico em um bem pblico a que todos podem ter acesso e de estabelecer

parcerias com a sociedade para a construo de um projeto social que traga
dignidade de vida a todas as pessoas. Alm disso, , igualmente, capaz de
transformar conhecimento em sabedoria e de ser uma espcie de tempero tico
que da sabor de vida ao ensino e pesquisa. O ensino tem sua vertente mais
forte na socializao do conhecimento, a pesquisa tem sua vertente mais forte na
produo do conhecimento e a extenso tem sua vertente mais forte na
indagao sobre a relevncia e a tica do conhecimento

Segundo Jezine

46

31

, A extenso pesquisa, mas nem sempre a pesquisa

extenso. Quando se vai realizar uma atividade de extenso numa determinada

comunidade necessrio identificar e conhecer aquela realidade, isso pesquisa.
H tambm a necessidade de verificar quais so as intervenes que devero
ser praticadas. As intervenes so baseadas a partir de um estudo prvio ou
atravs de metodologias previamente estabelecidas com vista a resultados. E
estes resultados demandam uma produo de conhecimento, que serve para
adequar tcnicas e mtodos realidade social, retornando de forma participativa
comunidade, coisa que quase nunca existe na pesquisa de bancada.

A extenso como prtica social exige uma intencionalidade; uma ao poltica de

transformao social e acadmica; de interao entre ensino e pesquisa. Isso,
atribu a ela uma perspectiva terico metodolgica, o que lhe confere um carter
cientfico, ou seja, ao contrrio do que se diz, a extenso requer uma metodologia
para sua prtica. Uma metodologia participativa, dialgica, construtiva e com
embasamento terico.

A extenso vai alm de uma prtica de pesquisar ou de ensinar, pois ela exige
daqueles que praticam um compromisso social de aprender e ensinar de forma
23

colaborativa e participativa, h necessidade do envolvimento. Isso qualifica o

compromisso social da universidade com a sociedade. Fazer extenso no
somente observar, identificar problemas ou criar solues. Fazer extenso
envolver-se com o objeto, e neste envolver h transformao de ambas as
partes. A medida que isso ocorre, h construo e reconstruo de possibilidades
de promoo de humanizao dos sujeitos nos seus diferentes contextos, os
quais tornam possvel a mudana ou transformao do contexto do qual se esta
inserido 31.

A extenso possui algumas caractersticas que se bem exploradas podem

contribuir para uma mudana no processo de ensinar e aprender. Ela possue um
arsenal metodolgico diferenciado; feita de encontros entre alunos, professores
e comunidades; tem a possibilidade de, neste encontro, incorporar outros
saberes, de criar um novo senso comum e de ampliar a capacidade de reflexo
sobre as prticas, porque nelas se constituem, ou seja, so constitudas pelas
experincias 12.

O atual grande desafio da extenso repensar a relao do ensino e da pesquisa

s necessidades sociais, estabelecer as contribuies da extenso para o
aprofundamento da cidadania e para a transformao efetiva da sociedade.

5.1 A Insero da Extenso no Ensino e na Pesquisa em Odontologia

No seria exagero dizer que a extenso na odontologia ainda est prxima da
fase de voluntariado, com concepes processuais. As aes se integram com
ensino e pesquisa, porm sem planejamento e articulao institucional. Um marco
que estimula essa insero de forma mais organizada veio com as Diretrizes
Curriculares Nacionais (DCN) de 2002, em que houve a exigncia de carga
horria complementar de extenso para a formao dos alunos. Essas atividades
deveriam estar no projeto poltico pedaggico dos cursos.

A Odontologia (ver ponto 7.1) realiza muitas e tradicionais aes da extenso.

Talvez uma das mais comuns sejam os cursos de internato (em endodontia,
24

periodontia, prtese, etc) e cursos para profissionais j formados. Entretanto,

nas disciplinas de odontologia social e pediatria que mais so desenvolvidos
projetos comunitrios extra-muros, em particular em escolas. A tradio dessas
aes preventivas, educativas e assistenciais legado do programa incremental.

A insero da extenso na pesquisa e ensino eventualmente relatada. O

problema que elas so expordicas, no institucionalizadas, mal relatadas e no
premiadas. Por exemplo, comum um projeto bem sucedido de extenso
comunitria originar nova disciplina (eletiva) na grade curricular ou ser inserido
dentro de disciplinas existentes, especialmente em estgios em sade pblica. O
inverso tambm ocorre, existindo projetos de extenso oriundos de atividades de
ensino dentro de disciplina. Na rea de pesquisa, h projetos desenvolvidos a
partir de problemas identificados durante aes de extenso

16

, sejam aes

comunitrias, tecnolgicas, ou clnicas. O inverso ocorre quando, por exemplo,

num projeto de pesquisa sobre cncer de boca, o pesquisador realiza atividades
educativas (ex: distribuio de folder, criao de grupos de convivncia) como
contrapartida tica.

A partir das DCNs

10

dos Cursos de Graduao em Odontologia, verificou-se que

a extenso universitria passou a ser uma prtica que pode ser facilitadora da
interao entre o aluno e a comunidade. Alm de serem necessrias para
possibilitar

cumprimento

das

atividades

complementares

exigidas

na

composio dos currculos dos cursos, as atividades extenso tornaram-se

indicadores valorizados nos processos de avaliao do SINAES

50

. Alm disso,

com a nova proposta do Plano Nacional de Extenso e das transformaes no

seu conceito e institucionalizao, muitos cursos de odontologia passaram
entender a extenso como fundamental para a formao de um profissional,
devido a sua capacidade articuladora entre as atividades de ensino e pesquisa e
de compromisso social na formao do profissional cidado.

Extenso Universitria e concepo docente

O que se observa, em relao aos docentes universitrios, de forma geral, tanto

em universidades pblicas como privadas, a superficialidade ou inexistncia da
25

discusso conceitual sobre a extenso, levando a ambiguidades, pouca clareza e

a ausncia de chaves de leitura para a extenso.

Existe uma diferena ntida entre os que praticam atividades extensionistas

daqueles que no a praticam no mbito universitrio

31

A exemplo disso,

podemos analisar sob o prisma do perfil do acadmico extensionista. A extenso

proporciona um pensar diferente, pois se tem a oportunidade de vivenciar na
prtica situaes que no se conseguiu compreender ou vivenciar apenas na sala
de aula. Isso faz com que os acadmicos extensionistas se diferenciem e passem
a pensar diferente. Esse pensar diferente crtico e oportuniza na sua prtica
acadmica uma concepo de compromisso social e formao cidad. Porm,
nem sempre este pensamento crtico aceito ou bem visto. Assim, que muitos
docentes optam por no fazer extenso e tambm no estimulam seus alunos a
fazer, pois a primeira pessoa a ser questionada ir ser o prprio professor na sua
prtica, muitas vezes, autoritrio..

Para a maioria dos docentes que realizam ou participam de programas, projetos

ou outro tipo de atividade extensionista, a concepo de extenso universitria se
apresenta como a possibilidade da universidade interagir com a populao e, por
consequncia, a possibilidade de os alunos terem contato com o mundo fora da
universidade. Esta viso, se por um lado refora o senso comum de que esta
tarefa da extenso, de outro desresponsabiliza o ensino e a pesquisa de tambm
sairem para o mundo fora da universidade

13

Na pesquisa realizada por Castro e Mattos

.
13

, sobre as atividades de extenso

universitria na rea da sade, entre vrios objetivos de investigao, props-se a

mostrar a concepo de extenso que os participantes (professores e
acadmicos) de projetos de extenso de cursos da rea da sade relataram em
suas entrevistas. Foi identificado que uma expresso muito utilizada ao descrever
a extenso foi a de que ela alguma coisa fora da universidade e porque no,
fora do currculo. Esta concepo, segundo os autores, significa que a
universidade sai e leva o conhecimento produzido dentro dela comunidade sem
o reconhecimento de que possvel tambm aprender com a comunidade. Essa

26

uma linha de pensamento que refora a concepo autoritria do fazer

acadmico.

Outro aspecto levantado, na mesma pesquisa, diz respeito ao lugar da extenso

na universidade. Aparecendo como aquele que, apesar de ser importante e de ser
a tarefa que d mais trabalho, no qualificado o suficiente pelas direes ou
colegas de trabalho e possui pouco financiamento. Mas, apesar de ser vista como
uma atividade secundria no rol das tarefas ilustres da universidade, a extenso
foi citada como aquela que possibilita o contato com um outro, que no o aluno
ou professor e pressupe um trabalho coletivo

No estudo de Silva e Speller

13

49

, foram realizadas entrevistas com docentes que

realizavam ou no atividades extensionistas, sendo verificado que h uma

diversidade de posicionamentos e opinies quanto ao entendimento desta funo.
Entretanto, a concepo de extenso mais apontada na pesquisa foi de um
entendimento de extenso predominante processual, a qual concebe a extenso
com o mesmo status das demais funes (pesquisa e ensino); responsvel pela
ligao entre universidade e sociedade, sendo encarregada das questes
sociais na prtica acadmica; defende-se um espao prprio na instituio para a
extenso, ou seja, tendo uma misso a cumprir na universidade 49.

A Extenso Universitria nos Cursos de Odontologia

O modelo curricular dos cursos na rea da sade, construdo a partir do modelo

flexneriano, originou funes acadmicas (ensino, pesquisa e extenso) isoladas,
onde a teoria antecede a prtica e o ensino exclusivamente intramural 9. Alm
disso, a nfase precoce especializao, gerada pela compartimentao do
processo de ensino-aprendizagem, resultou na formao descuidada do
graduado, com a consequente mediocridade no saber-fazer odontolgico e a falta
de compromisso social.

A partir da reforma curricular e da reorientao dos projetos pedaggicos para a

formao do profissional em sade as atividades de extenso universitria foram
ganhando importncia e passaram a ser institucionalizadas

18

. Isso foi possvel

27

porque a reforma estimula currculos a formarem profissionais generalistas

sensveis s necessidades sociais com competncia para gerar mudanas no
quadro epidemiolgico das doenas, a partir de uma concepo de integralidade
em sade e consequentemente melhora da qualidade de vida da populao.

As atividades de extenso nos cursos de odontologia vm apresentando

caractersticas transitrias ou emergenciais, alm de servir, por vezes, como
compensatrias para atividades assistenciais no cumpridas de forma curricular
ou para captao de recursos financeiros para os cursos. Assim, deixam de
cumprir

seu

verdadeiro

propsito

educativo,

cientfico,

cultural

de

indissociabilidade entre ensino e pesquisa, e tambm de seu compromisso social

e ao transformadora entre comunidade acadmica e sociedade

9, 18

Considerando-se s DCNs para os Cursos de Odontologia, verifica-se que a

extenso universitria um meio facilitador de interaes mais dinmicas e
verdadeiras entre o aluno e a comunidade, sendo que os frutos dessa interao
beneficiam a ambos. O acadmico portanto, ao se confrontar com a realidade da
populao, a qual geralmente apresenta caractersticas socioeconmicas e
culturais bem diferenciadas no seu grupo social, obriga-o a buscar conhecimentos
muitas vezes no contemplados na sala de aula, sendo, portanto, situaesproblemas que exigem pesquisar solues com outros agentes e instituies
sociais at ento desconhecidas dos acadmicos. Propicia um feedback de
informaes para estas promoverem uma maior pluralidade e flexibilidade
pesquisa e ao ensino que ali se constroem

40

De fato, as experincias vividas pelos acadmicos na extenso universitria

podem ser prticas transformadoras em sua formao. Alm do mais, o trabalho
em comunidades proporciona mais do que a compreenso da realidade, mas
tambm o crescimento profissional e o comprometimento com as mudanas
sociais necessrias, permitindo enxergar os fatores relevantes que influenciam o
complexo processo sade-doena 45.

28

7.1 O Perfil das Atividades de Extenso na Odontologia

Vrios programas de extenso vm sendo desenvolvidos em vrios Cursos e
Universidades em todo o pas, inseridos em diferentes cenrios e prticas,
interagindo com vrios grupos etrios e sociais em diferentes regies do pas,
tanto por IES pblicas como privadas. As atividades realizadas vo desde
orientaes

educativas

atividades

preventivas

at

atividades

clnicas

extramuros. Propostas de projetos de extenso interdisciplinares, interagindo os

saberes entre vrias reas e cursos e a vinculao do trabalho extensionista nos
currculos de odontologia como forma complementar (atividades complementares)
so experincias a serem destacadas 1, 14, 15, 40, 52.

No trabalho de Costa et al.

18

, observado uma preocupao especfica sobre a

extenso como funo nos cursos de odontologia. Entre os vrios resultados,

identificaram que todos os cursos realizavam atividades de extenso de cunho
preventivo (100%), seguido pelas atividades educativas (93,5%), sendo as
pblicas as que mais citaram este tipo. Quanto ao objetivo das atividades
extensionistas, em 75% dos casos, teve como resposta as aes assistenciais,
principalmente nas universidades privadas. Porm, em ambas, pblicas e
privadas, o objetivo mais citado foi o de educao. A maior participao foi
atravs das disciplinas de Odontologia Preventiva e Social ou equivalente.
Tambm, foi identificado que os projetos de extenso priorizavam as atividades
pontuais ou eventuais. Em relao, ao planejamento e avaliao das atividades,
todos os cursos incluam docentes e discentes nestas etapas; entretanto, a
comunidade

externa

participava

apenas

da

etapa

de

planejamento,

respectivamente, em 40,9% e 45,5% das instituies pblicas e privadas. As

deficincias detectadas com relao ao modelo de avaliao e de participao
comunitria refletiram, de certa forma, at o ano de 2000, o conservadorismo
evidente nas atividades de extenso realizadas na maioria dos cursos de
odontologia pesquisados.

Com o objetivo de saber qual o papel da extenso nos cursos de odontologia da

regio sul do Brasil, Radtke, Balaguez e Miguens Jr

41

, identificaram e analisaram

as atividades de extenso desenvolvidas, frente a proposta do Plano Nacional de

29

Extenso. Em todos os cursos pesquisados, a extenso universitria estava

presente na misso institucional das universidades, juntamente com a existncia
de um rgo administrativo como as Pr-Reitorias de Extenso ou semelhante.
Porm, como tambm j citado por Silva e Speller

49

, isso no garante que haja

uma organizao que iguale a extenso pesquisa ou ao ensino como funo

acadmica. Todos os cursos participantes relataram realizar atividades de
extenso nas formas de programas, projetos, eventos e prestao de servios,
conforme classificados no Plano Nacional de Extenso. Uma dificuldade citada
por todos respondentes foi quanto a infraestrutura para o desenvolvimento das
atividades extensionistas. Isso, muitas vezes, causa uma dificuldade para
continuidade de muitos projetos que so realizados em comunidades distantes
das suas universidades.

Em

100%

dos

programas/projetos

cursos

pesquisados

permanentes,

foi

as

verificado

atividades

existncia

eventuais

de

ocorrendo

paralelamente a essas. A existncia de projetos permanentes caracterizou uma

consolidao da extenso nas universidades, passando de atividades pontuais ou
assistencialistas, como foi verificado anteriormente

18

, para atividades frequentes

e comprometidas com a comunidade.

A maior parte dos cursos (75%), pblicos ou privados, adotou a proposta do Plano
Nacional de Extenso com a utilizao do sistema RENEX para organizar suas
atividades extensionistas

41

,. Isso mostrou uma adequao diretriz de Extenso

Universitria no Brasil. A utilizao das reas e linhas de extenso propostas pelo

FORPROEX, demonstraram uma consonncia com as DCNs e permitem uma
sistematizao de estudos e relatrios sobre extenso universitria no Brasil.

Nos cursos de odontologia pesquisados

41

,, as linhas de extenso 1 (RENEX-

FORPROEX) mais adotadas, em ordem de frequncia, foram:

Linha 27: Infncia e adolescncia

Linha 38: Pessoas com deficincias, incapacidades, e necessidades especiais

Linha 51: Terceira idade

Para mais detalhes sobre as ementas de cada linha acesse o documento completo de
organizao e sistematizao da extenso em: < http://www.renex.org.br>

30

Linha 46: Sade Humana

Linha 30: Jovens e adultos

Linha 44: Sade da famlia.

Ainda, na mesma pesquisa

41

, quando os cursos foram questionados respeito

da integrao das atividades de extenso as de ensino e pesquisa. A maior parte

(75%) relatou existir essa indissociabilidade. Os mesmos cursos tambm
relataram a existncia de projetos com caractersticas interdisciplinares. Os
cursos mais citados, no desenvolvimento de parceria nos projetos de extenso,
foram os cursos de Medicina, Nutrio, Educao Fsica, Psicologia, Fisioterapia,
Fonoaudiologia e Enfermagem.

respeito de programas de fomento para extenso, as universidade pblicas

foram as que mais relataram esta condio. Isso, tambm foi verificado no
trabalho de Costa et al.

18

, que apontou um maior nmero de convnios ou verbas

para o desenvolvimento de projetos de extenso nas universidades pblicas. A

existncia de programas de fomento extenso universitria, nas IES pblicas
(federais, estaduais e municipais), atualmente, como o Programa de Extenso
Universitria PROEXT - MEC/SESu, tem beneficiado aos cursos com propostas
de desenvolvimento de programas e projetos no mbito da extenso universitria.

Da mesma forma, foi verificada a existncia de bolsas de extenso para discentes

na participao dos projetos. O que foi constatado, que a maior parte dos
acadmicos participava de forma voluntria. Como considerado por Chala e Teles
17

, a ausncia de remunerao demonstra uma baixa prioridade dada Extenso

nas IES.

A participao docente nas atividades extensionistas, at o ano de 2003, ainda

estava vinculada ao perfil do professor

41

. Levando em considerao a premissa

de que a docncia baseada na carga horria de sala de aula e pesquisa, a

extenso estar vinculada a um trabalho voluntrio. Com isso, a extenso vista
como uma funo desprestigiada, no essencial, e somente realizada por um
determinado perfil docente com esprito altrusta 49.

31

Quando prtica extensionista foi relacionada sua populao de trabalho, a

maior parte dos cursos de odontologia, priorizava seus programas, projetos ou
servios crianas na faixa etria dos trs aos doze anos. Esse dado
caracterizou uma ao de promoo de sade voltada para a faixa etria escolar,
com base na educao e preveno

41

. Porm, percebe-se que com a adoo

das Linhas de Extenso (RENEX-FORPROEX), os cursos de odontologia vm

ampliando suas reas de ateno, com outras populaes de trabalho e incluso
social. A terceira idade (linha 51) e pessoas portadoras de necessidades
especiais (linha 38) so grupos atendidos com frequncia pelos projetos de
extenso dos cursos de odontologia.

A participao da comunidade de trabalho no planejamento e execuo das

aes extensionistas foi verificada em todos os cursos pesquisados

41

. Isso, alm

de seguir os princpios do Plano Nacional de Extenso, estabelece um

compromisso da extenso para com aqueles que necessitam dela, no sendo
tratados como objetos, mas como sujeitos das aes e agentes transformadores
de sua realidade 24.

Entretanto, somente metade dos cursos de odontologia citaram existir uma etapa
de avaliao dos projetos com participao da comunidade. Se considerarmos
que o processo de avaliao essencial, como um instrumento de
autoconhecimento, e para correo de possveis problemas, ela deveria estar
incorporada rotina extensionista, num processo contnuo. Nos cursos de
odontologia que realizavam avaliao de suas atividades extensionistas, a maior
parte, ocorria numa nica etapa. Ao trmino do perodo de execuo dos projetos
ou ao final do semestre letivo. Segundo o Plano Nacional de Extenso, o
processo de avaliao deve ser contnuo, no decorrer das atividades; deve ser
realizado pelos extensionistas (docentes e discentes) e pela comunidade de
trabalho, assim propiciando a credibilidade do que a Extenso produz, no
contexto interno e externo; e, principalmente, oferecer subsdios que permitam
confirmar decises e aes bem sucedidas, e substituir aes inadequadas.

Comentrios Finais
32

O cenrio atual parece promissor para o desenvolvimento de extenso na

odontologia conforme o Plano Nacional de Extenso e segundo princpios
descritos j nos anos 80. A implementao das DCN vem ao encontro disso. So
importantes as novas propostas de extenso dos cursos de odontologia, inserindo
definitivamente a extenso no ensino e pesquisa, com filosofia e prticas
interdisciplinares, atravs de parcerias com outros cursos/reas de forma que
proporcionem ao acadmico e sociedade troca de experincia; uma
aproximao com a realidade e a dialgica entre seus participantes, alm de
estimular um perfil acadmico voltado para aes de impacto social, planejamento
e estratgias em sade coletiva, afim de realizarem um trabalho social til.

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