UNIVERSIDAD PRIVADA

DOMINGO SAVIO
CARRERA: DERECHO

EL CONTROL CONSTITUCIONAL
EN BOLIVIA
MATERIA

: CONSTITUCIONAL

DOCENTE

INTEGRANTES

SANTA CRUZ BOLIVIA

2016

NDICE
Pg.
1. INTRODUCCIN

01

2. CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

02

3. ANTECEDENTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

02

4. CONCEPTO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

02

5. SISTEMAS DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

03

6. LEGISLACIN NACIONAL

03

7. JURISPRUDENCIA

08

8. CONCLUSIN

10

EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN BOLIVIA

1. INTRODUCCIN
Siendo tan importante la supremaca de la Constitucin, ella misma tiene que prever
mecanismos e instituciones que vigilen y garanticen su cumplimiento, es decir que
ejerzan el control de constitucionalidad. De lo contrario, la Constitucin sera un texto
ms de buenas intenciones, una declaracin formol, porque siempre existir un
gobernante, una autoridad pblica o un rgano de poder que viole sus principios, que
incumpla sus disposiciones; o un ciudadano comn que igualmente lo vulnere,
rompindose as el equilibrio que debe existir entre derechos y obligaciones de
particulares entre s, o entre el gobierno y los gobernados.
A lo largo de su historia, el Estado boliviano estableci diversos mecanismos de
control de constitucionalidad, en sucesivas reformas de la Constitucin. En la reforma
de 1861 esa labor fue encomendada a la Corte Suprema de Justicia, que la cumpla
juntamente las labores propias de la justicia ordinaria y que estuvo vigente hasta la
reforma constitucional de 1994, en la cual se adopt el sistema de control de
constitucionalidad concentrado.

2. CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Es una rama del derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las
leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio
todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y
la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes
pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos.
A lo largo de su existencia ha utilizado como fuentes la historia, la costumbre, la
Constitucin, las leyes constitucionales y polticas, la jurisprudencia, la doctrina y el
derecho comparado.
3. ANTECEDENTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional de Bolivia fue creado con la reforma constitucional de 1994
e institucionalizado mediante la Ley N 1836 de 1 de abril de 1998. Los primeros
Magistrados fueron elegidos por dos tercios de votos del Congreso Nacional el 24 de
julio de 1998 y tomaron posesin de sus cargos, en sesin solemne del mismo
Congreso realizada el 5 de agosto de ese ao en la Casa de la Libertad de la ciudad
de Sucre, capital constitucional de la Repblica, con lo que qued instalado el nuevo
rgano judicial.
4. CONCEPTO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Es una institucin que forma parte del Poder Judicial. Es independiente y est
sometido slo a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley 1836. Garantiza que
todos los actos, resoluciones y decisiones de los gobernantes y gobernadores estn
subordinados a la Constitucin Poltica del Estado, la plena vigencia, resguardo del
orden democrtico y el equilibrio en el ejercicio del poder, as como la plena vigencia
y respeto de los derechos y garantas fundamentales de las personas.

5. SISTEMAS DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

La clasificacin de los sistemas de Control Constitucional:
a) Sistema Difuso. En el cual todos los jueces tienen la potestad y obligacin de
aplicar la Constitucin con preferencia a las leyes y stas con preferencia a los
decretos o resoluciones. Este sistema tiene las siguientes caractersticas: todos los
rganos judiciales pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes; la
ley sospechosa de inconstitucionalidad no es susceptible de impugnacin directa;
estn legitimadas para solicitar o promover el control las partes en litigio y; el juez no
anula la ley sino que declara una nulidad preexistente.
b) Sistema Concentrado. Es con el que Bolivia se maneja. Este sistema otorga a un
organismo jurisdiccional especializado, llmese Tribunal Constitucional, Corte
Federal Constitucional o Tribunal de Garantas Constitucionales, el monopolio de las
competencias para pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes, adems de
otras referidas a la proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales. Tiene las
siguientes caractersticas: est encomendado a un rgano especializado que tiene el
control; el procedimiento de control de constitucionalidad se inicia a travs de un
procedimiento de impugnacin directa; rganos legitimados para recurrir a la accin
directa de inconstitucionalidad estableciendo ciertas limitaciones; los efectos de la
resolucin son de carcter general y vinculante, es decir, su cumplimiento es
obligatorio para todos, tambin tiene efecto derogatorio o abrogatorio.
6. LEGISLACIN NACIONAL
Nueva Constitucin Poltica del Estado del 7 de febrero de 2009
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente
aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin.

II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas
a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores
intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores
inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden
superior.
ACCIONES DE DEFENSA
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por
s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su
vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se
restituya su derecho a la libertad.
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidas de los servidores pblicos, o de persona individual o
colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de

los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico,
en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho
fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen,
honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en
materia de prensa.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica
contraria

la

Constitucin

tendr

derecho

presentar

la

Accin

de

Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.

ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder encaso de incumplimiento de
disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el
objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con
violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la
Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la
vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.

II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como

criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por
Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con
representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional
Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en
caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de
las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de
leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de
ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo
podrn interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y
Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y mximas
autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas,
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades
territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.

4.

Los

recursos

contra

tributos,

impuestos,

tasas,

patentes,

derechos

contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en

esta Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones
afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin
de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la aplicacin
inmediata y obligatoria de la resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal
Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del
Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la
aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin del
Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina
y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional
son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe
recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.

7. JURISPRUDENCIA
Dentro de la jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional a lo largo de estos
aos, hemos encontrado una resolucin del 25 de junio de 2003 que responde al
amparo constitucional interpuesto por Vctor Hugo Llave Quinaya contra Marina
Ayala Llusco, en el que alega la vulneracin de sus derechos al trabajo y a una
remuneracin justa, consagrados en el art. 7-d)-j) de la Constitucin Poltica del
Estado (CPE)[2].
Vctor, de oficio albail, firm un contrato de trabajo por Bs 2000 para realizar una
construccin en la casa de Marina, por la cual sta le dio un anticipo de Bs 1.000.
Cuando Vctor termin la obra, la contratista se neg a pagarle el saldo, alegando
que l no haba concluido todos los trabajos y, como medio de presin para que firme
otro contrato para realizar los mismos, le quit sus herramientas.
Vctor present recurso de amparo constitucional, solicitando que se le proteja: a) su
derecho a una justa remuneracin, que fue violado por la contratista al no pagarle el
saldo del precio convenido, y b) su derecho al trabajo, por la retencin de sus
herramientas.
El Tribunal Constitucional, no analiz lo referente al incumplimiento del pago
convenido, porque, para exigir el cumplimiento de una obligacin que surge de un
contrato entre dos personas, existen otros medios legales ordinarios a los que Vctor
puede acudir, no siendo el amparo constitucional el camino para lograr ese objetivo.
En cambio, sobre lo retencin de sus herramientas, aunque Vctor tambin poda
haber recurrido o otros medios legales ordinarios para que se le haga justicia antes
que al amparo constitucional, el Tribunal aplic la excepcin a la regla que ha
establecido para los casos en los que las consecuencias del hecho, como privarle a
alguien de sus instrumentos de trabajo, constituye un dao o perjuicio irremediable,
porque se le priva de prestar sus servicios y generar as los medios de subsistencia
de l y de su familia, dao que no podra ser reparado de modo alguno, salvo que lo

contratista le pagara una indemnizacin, lo cual requerira de otro proceso judicial

muy costoso para este artesano.
El Tribunal Constitucional, consider por otra parte que la accin de la contratista no
tiene justificativo legal alguno, ya que contradice el artculo 1282 del Cdigo Civil que
prohbe hacer justicia por uno mismo.
Por tanto, el Tribunal Constitucional dispuso que sus herramientas le sean devueltas
y que se califiquen los daos y perjuicios que sufri.

8. CONCLUSIN
Es importante resaltar las diferencias existentes entre la Constitucin Poltica del
Estado del ao 1967, vigente hasta este ao, y la actual Constitucin, vigente a partir
del 7 de febrero del presente ao, respecto a lo que regula sobre el control de
constitucionalidad en nuestro pas. Las reformas comienzan desde el nombre, lo que
antes se llamaba Tribunal Constitucional, ahora se llama Tribunal Constitucional
Plurinacional, esta ltima palabra hace alusin a la diversidad cultural que convive en
nuestro territorio.
Lo mismo sucedi con los recursos que velan por el cumplimiento de las garantas
constitucionales, antes se tena el Recurso de Hbeas Corpus, de Amparo
Constitucional y el de Hbeas Data, que actualmente se llaman; Accin de Libertad,
que adems de proteger el libre trnsito de las personas, el derecho al debido
proceso y a la libertad, protege tambin el derecho a la vida; Accin de Amparo
Constitucional, que protege a las personas de los actos u omisiones ilegales que
comentan los funcionarios pblicos y que restrinjan los derechos reconocidos por la
constitucin; y la Accin de Proteccin de Privacidad que protege el derecho a la
intimidad, privacidad a la honra y la reputacin.
El Tribunal Constitucional antes existente, quedo sin vida en junio del presente ao,
tras haber renunciado la Dra. Silvia Salame, la ltima magistrada que quedaba
intentando mantener en funcionamiento el Tribunal, que desde haca casi dos aos
que vena sufriendo renuncias de sus magistrados por motivos que a muchos no
convencen. La oposicin dijo que el Gobierno provoc la renuncia de dichos
funcionarios mediante presin y de esta manera poder gobernar como quisieran, lo
cierto es que la Dra. Salame ha renunciado por falta de presupuesto para seguir con
el funcionamiento de dicha institucin.
Por el momento solo queda esperar a que se conforme el nuevo Tribunal
Constitucional Plurinacional que debe estar funcionando en un plazo mximo de un
ao luego de estar en vigencia la nueva Constitucin, lo que nos lleva a la conclusin

10

de que en Bolivia actualmente no existe un rgano que vele por la constitucionalidad

de las normas, situacin lamentable que traer consigo serias consecuencias.

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BIBLIOGRAFA:
DERMIZAKY Peredo, Pablo. Derecho Constitucional.
www.tribunalconstitucional.gov.bo

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