A TRIBUTAO ORIENTADA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Heleno Taveira Trres1

A tentativa de construo de um Sistema Tributrio Ambiental tem

sido permanentemente referida como um dos principais instrumentos do
desenvolvimento econmico sustentvel, com o propsito de alcanar
uma efetiva economia verde (green economy). De fato, os tributos, em
suas distintas tcnicas de aplicao, podem ser usados para reduzir ou
eliminar externalidades ambientais, estimular a inovao e assegurar
proteo ao meio ambiente, numa interao permanente com o
aprimoramento da educao, da reduo da pobreza e da melhoria da
qualidade de vida da populao.
A economia verde cobra uma multiplicidade de instrumentos
tributrios para que a relao entre estado e particular possa efetivar os
valores de proteo do meio ambiente. Contudo, tem-se que perguntar,
afinal, qual tem sido a contribuio dada pelo Direito Tributrio brasileiro
sustentabilidade.2
A resposta talvez no seja nada animadora. De fato, no h, em
nosso Pas, sequer de modo embrionrio, uma poltica tributria ambiental
orientada para assegurar a sustentabilidade ambiental dessa nova ordem
1

Professor de Direito Tributrio do Departamento de Direito Econmico e Financeiro da

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP). Advogado.
2

A doutrina tem feito sua parte, no obstante a continuidade das lacunas relativas
construo de uma poltica fiscal dedicada ao meio ambiente. Dentre outros, veja-se: Cf.
TRRES, Heleno Taveira (org.). Direito tributrio ambiental. So Paulo: Malheiros, 2005.
SALIBA, Ricardo Berzosa. Fundamentos do direito tributrio ambiental. So Paulo:
Quartier Latin, 2005. AMARAL, Paulo Henrique do. Direito tributrio ambiental. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. FERREIRA, Renata Marques; FIORILLO, Celso
Antonio Pacheco. Direito ambiental tributrio. So Paulo: Saraiva, 2005. SEBASTIO,
Simone Martins. Tributo ambiental: extrafiscalidade e funo promocional do Direito.
Curitiba: Juru, 2006. DOMINGUES, Jos Marcos. Direito tributrio e meio ambiente. 3.
ed. Rio de Janeiro: Forense, 2007. TUPIASSU, Lise Vieira da Costa. Tributao
ambiental: a utilizao de instrumentos econmicos e fiscais na implementao do direito
ao meio ambiente saudvel. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. DERANI, Cristiane. Direito
ambiental econmico, 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. BENJAMIN, Antonio Herman V.
O princpio do poluidor-pagador e a reparao do dano ambiental. Dano ambiental:
preveno, reparao e represso. Revista do Tribunais, 2003.

econmica verde (Green economy fiscal policy). Esta necessidade

premente, no que concerne aos critrios que devem orientar a criao dos
instrumentos tributrios que permitam fortalecer a poltica ambiental por
parte de todos os entes do nosso federalismo.
Tomemos como exemplo o setor de combustveis.3 Basta comparar
as cargas tributrias sobre combustveis poluentes e no poluentes.
Estudo da FEA-USP apontou este ano que a carga tributria mdia da
gasolina seria de 36,79%, enquanto que a do lcool hidratado, na ordem
de 31,92%. Considerando-se que a CIDE-combustveis no incide sobre o
lcool, tem-se um peso fiscal muito severo sobre aquilo que justamente
deveria ser estimulado: o consumo de lcool uma fonte renovvel de
energia, no poluente e genuinamente brasileira.
A tentativa de construo de um Sistema Tributrio Ambiental tem
sido permanentemente referida como um dos principais instrumentos do
desenvolvimento econmico sustentvel, com o propsito de alcanar
uma efetiva economia verde (green economy).
De fato, os tributos, em suas distintas tcnicas de aplicao,
podem ser usados para reduzir ou eliminar externalidades ambientais,
estimular a inovao e assegurar proteo ao meio ambiente, numa
interao permanente com o aprimoramento da educao, da reduo da
pobreza e da melhoria da qualidade de vida da populao.
No plano internacional, a tributao ambiental tem sido referida por
todos os organismos internacionais como o meio mais eficiente para
implantao de polticas ambientais.4 Basta verificar os relatrios
recentemente editados nos ltimos anos, pela ONU, OMC e OCDE, como
o Trade and Climate Change (OMC e PNUMA, 2009), o Taxation,
Innovation and Environment (OCDE, 2010), o Towards a Green
3

Dentre outros: TRENNEPOHL, Terrence Dorneles. Incentivos fiscais no direito

ambiental para uma matriz energtica limpa e o caso do etanol brasileiro. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 2011.
4

O Supremo Tribunal Federal, em setembro de 2010, reconheceu repercusso geral

no Recurso Extraordinrio n. 607.109 /PR, no qual o art. 47 da Lei n 11.196/2005
alegado, contra a vedao apropriao de crditos de PIS e COFINS na aquisio de
desperdcios, resduos ou aparas, posto que violaria os arts. 170, IV, VI e VIII e 225 da
Constituio.

Economy (ONU, 2011), assim como o Working Towards a Balanced and

Inclusive Green Economy (ONU, 2011). Em todos eles, encontram-se
diversas recomendaes dirigidas aos governos de todos os pases sobre
instrumentos tributrios aptos a realizar a sustentabilidade ambiental.
Dentre as medidas propostas, evidenciam-se os modelos que
visam a desencorajar prticas econmicas prejudiciais ao meio ambiente.
Uma tributao de economia sustentvel no pode conviver com
incentivos fiscais para atividades poluentes ou tributos reduzidos, para
quem utilize meios com maior poluio. A poltica tributria deve, portanto,
afastar esses incentivos ou criar pautas de compensao, mediante
cumprimento de metas para reduo de passivos ambientais ou suas
externalidades. Ao mesmo tempo, quando possvel a diferenciao de
alquotas, necessrio assegurar as mais elevadas para prticas ou bens
mais poluentes. Nesse aspecto, o princpio do poluidor-pagador, se no
se presta a autorizar a criao de impostos ou taxas ambientais, no Brasil,
pode orientar a extrafiscalidade para medidas de maior eficincia nesta
seara.
O incentivo fiscal no pode ser criado para que particulares
realizem aquilo a que esto, por lei e pela Constituio, obrigados a
cumprir, permanentemente. O incentivo fiscal ambiental no pode ser
concebido como um favor, mas uma despesa pblica do estado para
que o particular possa substitui-lo com mais eficcia onde sua presena
seja imprescindvel.5 Assim, quando empregados adequadamente, os
benefcios ambientais neutralizam as supostas perdas de arrecadao.
o caso, por exemplo, da depreciao acelerada de bens de capital de
5

Nesse aspecto, concordamos com Denise Lucena, quando afirma: A tributao

ambiental pode ser um dos meios essenciais para essa mudana de paradigma, tendo
em vista que a atividade do Fisco pode ir muito alm da arrecadao de recursos, sendo
tambm capaz de incentivar condutas ambientalmente orientadas atravs de alquotas
progressivas, incentivos fiscais ou direcionamento de polticas pblicas, propiciando uma
adequao do desenvolvimento scio-econmico s necessidades ambientais. E
prossegue: Diante desse contexto que se defende a criao de uma Teoria Geral da
Tributao Ambiental Transnacional com o objetivo de adequar os conceitos universais
do direito ambiental s finanas pblicas, viabilizando, assim, a elaborao de normas
voltadas para as polticas pblicas ambientais, principalmente, as referentes s
atividades estatais regulatrias. (CAVALCANTE, Denise Lucena. Reflexos sobre a
tributao ambiental. Revista Interesse Pblico, ano 13, n. 68, jul./ago., 2011, Belo
Horizonte: Frum, p. 356-357).

menor afetao ao meio ambiente ou que sirvam produo de bens de

menor impacto ambiental, cuja substituio poderia ser demorada; o
reconhecimento de crditos de PIS e COFINS sobre despesas com
atividades que promovam benefcios ambientais efetivos; o uso de
crditos de ICMS de bens ditos de uso e consumo relacionados com a
proteo ambiental; e tantos outros.
Os crditos de carbono, igualmente, devem receber um tratamento
tributrio coerente com suas funes e estimulado mediante incentivos
fiscais, para que se possam efetivar em coerncia com suas mximas
funes. Aqui, talvez, sejamos o pior exemplo para todo o mundo. A ideia
apareceu justamente com a Conveno Quadro da ONU sobre Mudanas
Climticas (United Nations Framework on Climate Change), assinada no
Rio de Janeiro, em 1992, ainda que seu aprimoramento s tenha surgido
quando da Conferncia dos Estados Partes em Kyoto, de 1997, quando
foram definidos critrios de reduo do efeito estufa (Artigo 12.9),6
mediante livre negociao dos Certificados de Emisses Reduzidas
(CER). Pois bem, at o momento, no se tem uma nica regra no
ordenamento tributrio do IRPJ, da CSLL, do IOF, do PIS ou da COFINS,
ou de outro tributo, que sirva ao adequado tratamento tributrio sobre as
negociaes com esses ttulos. Esta omisso do Estado brasileiro custounos o preo do desestmulo dos particulares por esse mercado inovador e
to importante para o Pas, com ntido prejuzo nossa economia verde
em todos os segmentos.
Incentivos inovao e tecnologias menos ofensivas ao meio
ambiente so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel. No
mundo, o Brasil est entre os pases de menor capacidade de produo e
inovao de tecnologias patenteadas, no superior a 1%, fruto da
6

Cf. YOSHIDA, Consuelo Yatsuda Moromizato. Direitos fundamentais e meio

ambiente. In: MIRANDA, Jorge ; SILVA, Marco Antonio Marques da (coord.). Tratado
luso-brasileiro da dignidade humana. So Paulo: Quartier Latin, 2008, pp. 1.129-1.136;
GRAU NETO, Werner. O protocolo de Quioto e o mecanismo de desenvolvimento limpo
MDL: uma anlise crtica do instituto. So Paulo: Fiuza, 2007, 238p. FREITAS, Juarez.
Sustentabilidade: direito ao futuro. Belo Horizonte: Editora Frum, 2011. OST, Franois.
A natureza margem da lei. ecologia prova do direito. Lisboa: Instituto Piaget, 1995;
HERRERA MOLINA, Pedro Manuel. Derecho tributario ambiental (environmental tax law)
la introduccin del inters ambiental en el ordenamiento tributario. Madrid: Marcial
Pons, 2000, p. 46.

inexpressiva eficincia do INPI ao longo de dcadas, e das nossas

polticas desastrosas, uma aps outra, nos campos da educao, da
cincia e da tecnologia. Para isso, deve-se reduzir o prprio custo de
produzir a inovao. A concesso de crditos nos tributos plurifsicos
(PIS, COFINS e ICMS), a amortizao acelerada para bens de capital
destinados inovao, o reconhecimento de despesas com pesquisas e
desenvolvimento desses equipamentos, a reduo de certos tributos
sobre a aquisio e produo de tecnologia, assim como dos pagamentos
de royalties pelo uso de tecnologias importadas, dentre outros, so
exemplos possveis de polticas que podem estimular o desenvolvimento
de novas tecnologias no campo ambiental.
Sequer no turismo sustentvel, onde incentivos podem ser usados
para estimular investimentos verdes conforme as necessidades de cada
localidade, como subsdios para aquisio de equipamentos no
poluentes, como tecnologias que reduzam o lixo, energia renovvel,
eficincia no uso das guas ou conservao da biodiversidade, tem-se
alguma iniciativa coerente e uniforme no Pas, que vocacionado para
esse tipo de atividade.
E quanto ao uso direto dos recursos ambientais, como sabido, os
ecossistemas so fontes de riquezas e, por isso mesmo, o seu manejo
tem um preo, o que justifica o pagamento para sua explorao, devido
por aqueles que promovem a extrao ou uso dos recursos naturais,
como sugerem estudos recentes da ONU (Payments for Ecosystem
Services PES).7 As receitas dos tributos com essa finalidade podem ser
aplicadas para cobrir gastos ambientais, como o caso dos incentivos
fiscais, em outros setores. Como se v, aqui tem-se a passagem do
princpio do poluidor-pagador (polluter pays) para aquele princpio do
usurio-pagador (user pays), cuja tcnica deve ser examinada com
cautela, sempre observadas as limitaes constitucionais ao poder de
tributar. Neste particular, no se incluem adicionais de tributos ambientais
7

Nesse sentido, veja-se o abrangente estudo: NUSDEO, Ana Maria de Oliveira.

Pagamento por servios ambientais no Brasil elementos para uma regulamentao
ambientalmente ntegra e socialmente justa. Tese de Livre-Docncia, apresentada na
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, 2010.

sobre explorao mineral, como se viu recentemente nos Estados de

Minas Gerais, Par e Amap, com as Leis n 19.976/2011, n 7.591/2011
e n 1.613/2011, respectivamente.
No Brasil, a proteo ambiental e a reduo do risco do impacto de
produtos e servios ao meio ambiente so deveres que refletem o sentido
do art. 225, da CF, ao prescrever a necessria conduta de todos
orientada para a preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Por isso,
a defesa do meio ambiente princpio que norteia a ordem econmica
(art. 170, VI, da CF), em seus mltiplos subdomnios. Quanto aos entes
estatais, a Constituio impe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios a competncia comum de proteger o meio-ambiente e
combater a poluio em todas as suas formas (art. 23, VI, da CF), e,
concorrentemente, cabe aos Estados e Unio legislarem sobre
florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio
(art. 24, VI, da CF).
Contudo,

afastado

princpio

do

poluidor-pagador

como

fundamento para criao de impostos ambientais, pelo conflito com o

art. 3 do CTN e com a prpria Constituio, que impedem o uso de
tributo com fins sancionatrios, mltiplas medidas poderiam ser adotadas,
na organizao dos tributos j existentes, para assegurar uma tributao
orientada sustentabilidade ambiental.
A realidade, porm, desalentadora. Sobram projetos. Faltam leis.
Vejam-se, por exemplo, o Projeto de Lei n 34/2007, que altera o Estatuto
da Cidade para incluir a necessidade de outorga de benefcios municipais
s iniciativas que contemplem aes ambientais sustentveis em
operaes urbanas consorciadas; o Projeto de Lei n 5.974/2005, que
viabiliza a deduo, para fins de IR, de doaes a instituies destinadas
a promover o uso sustentvel de recursos naturais e a preservao do
meio ambiente; o Projeto de Lei n 7.224/2010, que prope incentivo fiscal
de IR queles que implantarem projetos de reflorestamento e preservao

do meio ambiente; o Projeto de Lei n 1.428/2011, que concede benefcio

fiscal de IRPJ s empresas que executem projetos de conservao e
proteo de parques de alta relevncia ambiental (conforme definido pelo
Ministrio do Meio Ambiente).
No mbito federal, como prova de que o aprimoramento da
tributao ambiental premente, passados mais de 10 (dez) anos desde
a Emenda Constitucional n 33, de 11 de dezembro de 2001, e da Lei
Ordinria n 10.336, de 19 de dezembro de 2001, que instituiu a chamada
CIDE-combustvel, at hoje, no foi criado o fundo competente, para
emprego da sua receita para proteo do meio ambiente, apesar da
finalidade discriminada no art. 177, 4, II, b, da Constituio:
financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do
petrleo e do gs. A arrecadao bruta acumulada de quase R$ 60
bilhes. Com a parcela empregada no destino correto, grande parte do
passivo ambiental na indstria e comrcio de combustveis poderia ter
sido evitada ou tratada com maior rapidez e eficincia. E isso porque, o
artigo 4, V da Lei n 10.636, de 30 de dezembro de 2002, que dispe
sobre a aplicao dos recursos dessa CIDE, determina que tais recursos
devem ser destinados, inclusive, para o fomento a projetos voltados para
a preservao, revitalizao e recuperao ambiental

em reas

degradadas pelas atividades relacionadas indstria de petrleo e de

seus derivados e do gs e seus derivados. A tentativa de tredestinao,
quando seus recursos foram utilizados em contingenciamento de
receita, chegou a ser declarada inconstitucional pelo STF.8 E, at hoje,
encontra-se em trmite no Congresso o Projeto de Lei n 623/2003, que
traz a proposta de criao de um fundo nacional de financiamento e apoio

O Executivo no pode gastar o produto da arrecadao da CIDE-combustveis fora do

que estabelece a Constituio, a saber: LEI ORAMENTRIA - CONTRIBUIO DE
INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO - IMPORTAO E COMERCIALIZAO
DE PETRLEO E DERIVADOS, GS NATURAL E DERIVADOS E LCOOL
COMBUSTVEL - CIDE - DESTINAO - ARTIGO 177, 4, DA CONSTITUIO
FEDERAL. inconstitucional interpretao da Lei Oramentria n 10.640, de 14 de
janeiro de 2003, que implique abertura de crdito suplementar em rubrica estranha
destinao do que arrecadado a partir do disposto no 4 do artigo 177 da Constituio
Federal, ante a natureza exaustiva das alneas "a", "b" e "c" do inciso II do citado
pargrafo. (ADI 2925/DF. STF Tribunal Pleno. Relatora: Min. Ellen Gracie.
Julgamento: 19/12/2004. p. 10).

a projetos de preveno, revitalizao e recuperao de reas

degradadas pelas atividades relacionadas indstria do petrleo e do gs
e seus derivados, sem sucesso.9 Ora, urgente que esses recursos
possam ter emprego imediato nessas finalidades, nos segmentos da
produo, do atacado e do varejo de combustveis.
No exame dos sistemas tributrios estaduais, a situao no se
altera. Excetua-se a adoo do chamado ICMS Ecolgico,10 que nada
tem de estadual, por tratar-se de um conjunto de prticas de proteo
ambiental a serem projetadas e cumpridas estritamente pelos municpios.
No um incentivo fiscal ou um regime especial do ICMS. Aos
inadvertidos, o termo pode at sugerir o contrrio, mas no, o Estado no
tem o mnimo desembolso. um tpico caso de fazer cortesia com chapu
alheio, pois quem gasta seus recursos o municpio responsvel e
beneficirio dos recursos.
Obviamente, tecemos loas ao sistema adotado no chamado ICMS
Ecolgico. O que no se pode aceitar a atitude de acomodao de
alguns daqueles estados, como se o uso deste mecanismo fosse
suficiente, bastante em si, a afastar qualquer outra medida adicional.
O ICMS Ecolgico foi introduzido pelo Paran e hoje encontra-se
adotado pelos estados do Acre, Amap, Cear, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul, Minas Gerais, Gois, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro,
Rio Grande do Sul, Rondnia, So Paulo, Paraba e Tocantins. Em linhas
gerais, funciona mediante criao de critrios baseados em metas
ambientais para definir o volume de repasse obrigatrio do ICMS

Cf. TRRES, Heleno Taveira. A CIDE-combustveis e o emprego da sua arrecadao

em medidas ambientais. In: TRRES, Heleno Taveira; CATO, Marcos Andr Vinhas.
(org.). Tributao no setor de petrleo. So Paulo: Quartier Latin, 2005, pp. 57-88. ____.
A proteo a reas degradadas por atividades relacionadas indstria do petrleo e do
gs e seus derivados e o emprego da CIDE-Combustveis. In: SCAFF, Fernando Facury;
ATHIAS, Jorge Alex (coord.). Direito tributrio e econmico aplicado ao meio ambiente e
minerao, Quartier Latin, 2009.
10

Para um exame dos seus contornos, veja-se, dentre outros: SCAFF, Fernando
Facury; TUPIASSU, Lise Vieira da C. Tributao e polticas pblicas o ICMS ecolgico.
Joo Pessoa: Verba Juris, ano 3, n. 3, pp. 151-187, jan./dez. 2004. SILVA, Solange
Teles da. Reflexes sobre o ICMS ecolgico. In. KISHI, Sandra A. K.; SILVA, Solange T.
da; SOARES, Ins V. P. (org.) Desafios do direito ambiental no sculo XXI estudos em
homenagem a Paulo Affonso Leme Machado. So Paulo: Malheiros, 2005, pp. 753-776.

pertencente a cada municpio, na forma do art. 158, IV e pargrafo nico,

II, da CF.11 Assim, a legislao estadual define para os Municpios os
regimes e projetos que podero justificar variaes positivas para custeio
de despesas com o meio ambiente, a ttulo de repasse de verbas de
ICMS. Na prtica, so os municpios os grandes artfices dessa poltica,
geralmente fundada no princpio do protetor-recebedor, que cria e
estimula projetos de proteo de nascentes de rios, unidades de
conservao ambiental, mananciais e outros. Com os recursos recebidos,
os Municpios pagam os proprietrios que se comprometem com a
conservao ambiental pela rea no utilizada, por exemplo.
No geral, os municpios tem mantido maior comprometimento com
a causa ambiental, diferentemente da Unio e dos Estados. Alguns
Municpios incorporaram em sua legislao o chamado IPTU verde, com
descontos de alquota para imveis que (i) possuam rvores na fachada,
(ii) possuam reas permeveis no terreno ou (iii) adotem medidas como
captao de gua da chuva, reuso de gua, reciclagem de lixo,
aquecimento solar ou construo com material sustentvel. H, porm,
muito a fazer. imperiosa a extenso do benefcio para estimular a
construo de prdios verdes, com redues proporcionais quantidade
de equipamentos destinados reduo do seu impacto ambiental. Outros,
como taxas devidas por recolhimento de lixo ou ISS sobre servios com
resduos slidos, podem, igualmente, sofrer adaptaes para adequar a
atividade do particular s boas prticas ambientais.

11

Constituio: Art. 158. Pertencem aos Municpios: (...)

IV vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre

operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos Municpios, mencionadas no
inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios:
I trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas
circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seus territrios;
II at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos
Territrios, lei federal.

A hermenutica de um sistema tributrio ambiental, no Brasil, deve,

pois, alinhar-se com a Constituio e seus princpios, para que as
convenes e prticas internacionais sejam efetivamente recepcionadas.
Diante dessas constataes, reveladoras do quase completo
descaso do nosso sistema tributrio com a sustentabilidade ambiental, o
que se pretende apresentar, em alternativa aos reclamos de uma
poltica fiscal ambiental ou de um Sistema Tributrio Ambiental
porque isso no ocorreu at hoje e dificilmente ser realidade no curto
prazo uma nova proposta de aplicao dos tributos, indistintamente,
sejam contribuies, taxas ou impostos. Ou seja, pela hermenutica,
realizar um permanente teste de conformidade e adequao entre as
tcnicas dos tributos e a Constituio ambiental, para assegurar uma
prtica dos tributos orientada ao desenvolvimento sustentvel.
Para a adequada compreenso desse mtodo, deve-se tomar um
domnio ambiental bem definido e sua demanda de proteo especfica,
quanto s condutas dos agentes econmicos envolvidos. Com isso,
define-se o problema e a finalidade das medidas de sustentabilidade. Por
exemplo, a gesto e o saneamento ambientais, pelo impacto sobre a
preveno contra passivos ambientais e o combate poluio ou ao
manejo indevido do uso de guas, reclamam uma ampla gama de
atividades a serem atendidas pelas indstrias, cujo custo e externalidades
propugnam a adaptao da tributao para evitar que o emprego de
infraestruturas necessrias, seja visto como um custo de conformidade
muito elevado e motivo para desestmulos das aes que se possam
adotar nessas searas. Em seguida, delimita-se a melhor conduta tributria
para assegurar o estmulo ou o controle sobre essas atividades, coerente
com a funcionalidade dos seus servios e impacto sobre as polticas de
meio ambiente.
Em concluso, prticas de proteo ambiental podem ser
perfeitamente atendidas mediante equilbrio da carga tributria, sem
necessidade de apelar, como nica via, a meios de renncia de receitas,
na forma de isenes ou de incentivos fiscais, mas com emprego de uma
interpretao baseada na preservao da sustentabilidade tributria.

10

tempo de se abandonar, de uma vez por todas, a utopia da criao de um

tributo ambiental tpico, e afastar-se dos limites estreitos do princpio do
poluidor-pagador como sendo os nicos instrumentos da tributao
ambiental. Todos os tributos podem concorrer, mediante mltiplas
possibilidades, como isenes, estmulos por crditos presumidos nas
aquisies de bens ou servios vinculados proteo ambiental, direitos
a amortizaes aceleradas dos bens utilizados, dedues de despesas de
gastos com meio ambiente, e tantos outros, e, assim, garantir a
sustentabilidade ao longo dos diversos segmentos econmicos e
ambientais. Interpretar, aplicar e atualizar a legislao tributria orientada
pelos valores ambientais , pois, a grande virtude do que se possa definir
como os objetivos do novo Direito Tributrio Ambiental, para promover a
concretizao da efetiva economia verde em nosso Pas e no mundo.

11