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Paraguay, El Pas Dnde Reina El Analfabetismo

Funcional

Nios de Yaguaret Forest dan clases bajo rboles, mientras la construccin de aulas
est abandonada. / Omar Acosta, ABC Color

Dinamitar la educacin
Por Juan Clcena Ramrez

Un informe basado en estadsticas del MEC y redactado por el Instituto Desarrollo

presenta un panorama negro sobre la situacin del aprendizaje y la enseanza en nuestro
pas, relegado en Amrica Latina. Las nuevas generaciones estn a la deriva.

Pauprrimo. De acuerdo a una prueba nacional hecha en el 2010, muchos estudiantes no

entenderan qu significa este adjetivo superlativo. El informe presentado en la semana
dice, por ejemplo, que en esa prueba cuatro de cada 10 estudiantes -el 40%- tuvieron
dificultad para comprender los elementos ms generales del texto y demostrar un
conocimiento bsico de la gramtica.
Son tiempos de nuevas generaciones, las que van saliendo del horno de la reforma
educativa de los aos '90, aquella que se comenz a implementar cuando el expresidente
Nicanor Duarte Frutos era ministro de Educacin de Juan Carlos Wasmosy (19931998). Esas generaciones, las del futuro, no tienen cabida en la competencia regional.
De acuerdo al informe, el sistema de Paraguay se encuentra relegado en el mbito de la
educacin.
No se habla solo de la falta de infraestructura. Por ejemplo, hay nios en el interior del
pas que son forzados a dar clases teniendo un pedazo de tronco como silla o un techo
de paja para enfrentar el fro del invierno. No se habla solo de una pesada
infraestructura de un Ministerio de Educacin que no puede ms.
El Da del Maestro, fuentes sindicales afirmaron que 3.000 docentes trabajan ad
honrem. El ministro de Educacin, Horacio Galeano Perrone, dijo en una entrevista
radial que la persona que est a cargo de la dependencia estatal debe tener mucho tacto
para saber lidiar con educadores y polticos, con los problemas de la educacin y la
infraestructura. Reconoci que muchos polticos usan al MEC como trampoln para
ganar favores.
Volvamos al informe, hecho en 2012 y coordinado por el investigador Rodolfo Elas.
Solo tres de cada 10 estudiantes (30%) que comenzaron el primer grado en 1999
terminaron el ciclo escolar en el 2010.
En 2010, el promedio de aos de estudio de la poblacin paraguaya de 15 aos o ms
fue de 8,2 aos, mayor que el promedio de 7,1 aos en 2000, pero menos de los 9 aos
de estudio obligatorios y gratuitos segn la ley.
Relegados en Sudamrica. En una prueba regional hecha en el 2006, Paraguay fue uno
de los cinco pases que obtuvieron puntajes por debajo del promedio en todas las
materias evaluadas.
Rodolfo Elas afirma que hay varios factores que juegan en contra del nivel de la
educacin en nuestro pas. Uno de ellos es el alto nivel de la pobreza. Aparte, los
factores acadmicos como la alfabetizacin en idioma no materno, la capacidad de los
profesores y la condicin de la escuela. Todo ello influye en el nivel de desercin o
abandono.
Una cosa que se debera estimular son los programas de superacin del rezago. Captar
a jvenes que no han terminado la educacin y ayudarles a terminar, dijo el
investigador.

LOS DOCENTES

La poca evidencia disponible sugiere que el sistema no est produciendo la calidad de

docentes que Paraguay necesita. Se han dado avances legales para institucionalizar la
seleccin de docentes, pero los salarios tienen poco vnculo con la calidad de su
trabajo
Informe del progreso educativo en Paraguay, 2013.
Yo creo que no deberamos hablar solo de la formacin docente. Es evidentemente un
factor importante, pero tal vez tendramos que pensar en trminos ms generales como
la condicin docente. Un punto interesante que se viene planteando es que se debe
trabajar con los equipos docentes de los centros educativos. Lo que se debe lograr es
que la escuela tenga su equipo, con una visin ms general, no por grados. Que el
director no sea solo un burcrata, sino que sea un lder educativo. Ese es un aspecto que
creo que se debera trabaja bastante, sentencia Elas.

Los datos
En el 2010, unas 40.000 nias y nios de cinco aos de edad (32%) y aproximadamente
18.000 nios y nias de 6 a 11 aos (2%) no accedieron a la educacin formal.
Unos 40.000 adolescentes de 12 a 14 aos (8%) y 130.000 adolescentes de 15 a 17 aos
(29%) tampoco lo hacen.
En el ao 2000, cerca de 70.000 nias y nios (8% de los matriculados) repitieron el ao
en los dos primeros ciclos de la educacin bsica.
En el ao 2010, esta cifra haba bajado a 40.000 repitentes (5%). Sin embargo, es
importante sealar que desde el ao 2006 el sistema de promocin del primer ciclo fue
modificado para posibilitar que los estudiantes de 1 y 2 grado pudiesen matricularse en
el siguiente grado teniendo incluso dos reas reprobadas, debiendo regularizar todas las
disciplinas en el 3 grado al finalizar este ciclo.
La tasa de repitencia es hasta tres puntos porcentuales ms altos en las reas rurales.
Solo tres de cada 10 estudiantes que ingresaron en el primer grado en 1999 completaron
los 12 aos de la educacin formal en 2010. Pero el problema comienza mucho antes,
ya que menos de la mitad de los nios y nias que ingresaron en 1999 logr completar
los 9 aos requeridos de la Educacin Escolar Bsica en el 2007.
Menos del 10% de cada 10o estudiantes de tercer y sexto grado en Paraguay lograron
altos rendimientos en matemtica o lectura, mientras que para ciencias (aplicada solo
para 6 grado), los resultados fueron aun ms bajos: 2 de cada 100 alumnos tuvieron
altos rendimientos.
Segn datos de 2008, el 40% de la poblacin indgena es analfabeta, en comparacin
con 5% de la poblacin no indgena. Las personas indgenas tienen un promedio de 3
aos de estudio, cinco aos menos que la poblacin no indgena y menos del 3% de la
poblacin indgena llega a la educacin media.

11/05/2013 14:17 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay

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Las Universidades Privadas Dominan La Educacin

Universitaria

El 73 % de los alumnos va a universidades privadas

El sector de las universidades privadas creci tanto en los ltimos 20 aos que en la
actualidad acapara el 73 % de las matrculas de los estudiantes universitarios.
Actualmente, las instituciones privadas cuentan con un registro de 147.493 alumnos,
segn sealan datos revelados ayer por la Direccin de Educacin Superior del
Ministerio de Educacin y Cultura (MEC).
Para demostrar el auge que tuvieron las universidades privadas en los ltimos aos, una
estadstica da cuenta de que entre los aos 1889 y 1959 exista tan solo una casa de
estudios terciarios en el Paraguay: la Universidad Nacional de Asuncin (UNA).
El director del MEC, Jos Nicols Mornigo, indic que a partir de 1959, y hasta el
2011, el crecimiento de estas instituciones dio un gran salto. En este periodo fueron
registradas 52 universidades, de las cuales tan solo 8 son pblicas. Las restantes, un
total de 44, son de gestin privada y se encuentran distribuidas en distintos puntos del
pas.
Segn una progresin de la creacin de las universidades, para el ao 1960 existan en
el pas dos universidades: la UNA y la Universidad Catlica de Asuncin (UCA).
Durante poco ms de 30 aos, ambos centros educativos fueron los nicos responsables
de la formacin de los estudiantes universitarios.
En 1991 fueron registradas 5 universidades ms. A partir de este ao se observa el salto
cuantitativo en la creacin de las instituciones del sector terciario, con la habilitacin de
47 universidades.
Segn los registros del MEC, en total el Paraguay lleg a tener 54 universidades.
Actualmente, una de ellas no est en funcionamiento y otras dos se fusionaron.
MS CIFRAS. Si bien durante un largo periodo fueron la UNA y la UCA las
universidades con ms estudiantes, hoy son las nuevas instituciones privadas las que
tienen ese privilegio.
El director de Educacin Superior del MEC manifest que el 73 % de las
matriculaciones anuales pertenecen a las universidades privadas, mientras que el
restante 27 % del total anual corresponde a las del sector pblico.

Indic que las universidades pblicas registran apenas 53.825 alumnos inscriptos.
Esta preferencia es evidente en el campo de la Medicina, donde la mayora de los
egresados proviene de universidades privadas. Mientras de la UNA egresan en promedio
150 profesionales al ao, en el otro mbito salen 450, aproximadamente.
PIDEN TRANSPARENCIA. Un informe cuantitativo sobre Educacin Superior,
presentado das atrs, indicaba que en Paraguay se ofertan 1.572 carreras universitarias.
De todas estas opciones, solo 14 cuentan con acreditacin o certificacin de calidad por
parte de la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
(Aneaes).
Para las autoridades educativas, estas cifras revelan un grave dficit en la educacin
universitaria.
Segn Mornigo, "se debe ubicar el problema de la educacin superior como un
problema central en Paraguay". Asimismo, seal que la presentacin de estos datos es
necesaria si el objetivo es trasparentar el sistema de la educacin superior.
Fuente: http://www.ultimahora.com/notas/504520-El-73-%20-de-los-alumnos-va-auniversidades-privadas
18/02/2012 06:23 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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Pobreza Genera Falta de Educacin En Paraguay

7 de cada 10 pobres extremos tienen escasa o nula escolaridad
A mayor pobreza, el nivel de educacin es menor. El analfabetismo y la inasistencia
escolar son ms elevados en los estratos ms carenciados, de acuerdo con la Encuesta
Permanente de Hogares 2009.

"En educacin es urgente empezar a extender y lograr universalizar la cobertura de la

enseanza inicial y preescolar". Este mensaje del experto de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), Pascual Gerstenfeld, de visita recientemente en
Paraguay, ilustra el gran desafo que enfrenta en esta materia un pas que an no asegura
ni
siquiera
la
educacin
primaria
para
toda
su
poblacin.
En este sentido, los datos que proporciona la Encuesta Permanente de Hogares (EPH)
2009, de la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censo (DGEEC), son
alarmantes y arrojan, segn los expertos, abundante materia prima para apuntar a una
poltica pblica que enfrente la escasez de mano de obra calificada que cada vez ms
est
necesitando
el
pas.
De acuerdo con el informe, que da cuenta de una tasa de 35,1% de pobreza en 2009, el
55,4% de los pobres no extremos de 15 aos y ms no tiene educacin o slo tiene el

nivel primario. Este porcentaje se eleva a 68,6% en el caso de los pobres extremos y
disminuye
entre
los
no
pobres
a
36,4%.
Asimismo, el promedio de aos de estudio de las personas de 15 y ms aos de edad por
nivel de pobreza se halla claramente diferenciado. Mientras los no pobres tienen en
promedio 9,1 aos de estudio, los pobres no extremos cuentan con 6,9 aos en promedio
y los pobres extremos con 5,8 aos, agrega el documento.
A lo anterior se suma que la inasistencia escolar, tanto de nios como de jvenes, es ms
elevada en los estratos ms carenciados. As, el 12% de nios indigentes de 5 a 12 aos
de edad no asiste a una escuela, precisa la DGEEC. El analfabetismo tambin es mayor
entre
las
personas
indigentes
(10,5%).
En cuanto a la asistencia de los jvenes indigentes de 13 a 18 aos de edad a algn
colegio, esta aumenta a 35,3% y se eleva an ms cuando se observa la inasistencia a la
universidad
o
al
instituto
superior
(90,8%).
Una persona pobre es aquella que tiene un ingreso que no le permite adquirir un paquete
de
bienes
y
servicios
que
le
permita
vivir
dignamente.
Aquellas personas cuyos ingresos ni siquiera alcanzan para pagar una canasta bsica de
alimentos vive en la pobreza extrema, tambin conocida como indigencia.
RELACIN INVERSA. Los indicadores son coherentes con la afirmacin de que la
pobreza guarda una relacin inversa con la educacin: a mayor pobreza, el nivel de
educacin
es
menor,
refiere
el
informe.
Para nadie es un misterio que la educacin es vital para salir de la pobreza y mantenerse
fuera de esa condicin. Paul Gerstenfeld, de la Cepal, asegura que la diferencia entre un
joven que termina la secundaria y otro que no la termina, en trminos de ingreso, es
"abismal". "El ingreso en el mercado del trabajo de un joven que termin la secundaria
con respecto a un joven que no la termin es de 4 a 6 veces ms", manifiesta.

Encuesta revela marcada desigualdad en el ingreso

Los ms ricos tienen un ingreso medio 29,6 veces mayor que los ms pobres. Esta es
una de las conclusiones que arroja la Encuesta Permanente de Hogares 2009 respecto a
la
distribucin
del
ingreso.
El documento especifica que el 10% ms pobre de la poblacin (decil ms bajo) tiene
un ingreso promedio mensual per cpita cercano a los 98 mil guaranes y participa con
el
1,3%
del
total
de
los
ingresos.

Mientras que el 10% ms rico (decil ms alto) tiene un ingreso medio mensual por
persona aproximado a los 2.925.000 guaranes y participa con el 37,7% del ingreso
total.
Por su parte, el ingreso medio per cpita para el 2009 a nivel nacional es cercano a los
775 mil guaranes, evidencindose una marcada desigualdad segn deciles de ingresos
per
cpita,
sostiene
el
informe.
Segn la DGEEC, "una de las razones de la persistencia de los altos niveles de pobreza
radica en la inequitativa distribucin de los ingresos entre la poblacin".
Un indicador que permite medir este fenmeno es el Coeficiente de Gini, que a nivel
nacional, para el 2009, se sita en 0,487, mostrando una cada respecto del ejercicio
anterior,
cuando
se
ubic
en
0,506.
El Coeficiente de Gini en el rea rural vari de 0,557 a 0,554 y en el rea urbana de
0,453
pas
a
0,423
para
el
mismo
periodo.
El Coeficiente de Gini asume valores entre cero y uno. Cuanto ms cercano a cero,
mayor igualdad en la distribucin del ingreso y cuanto ms cercano a uno, mayor
desigualdad.
30/12/2010 11:42 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya Hay 2
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La Juventud Expulsada del Sistema Educativo

Ms de 137 mil jvenes estn fuera de la Media
La cifra de excluidos del sistema de la Educacin Media (1, 2 y 3) preocupa a las
autoridades del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), as como el alto nmero de
jvenes que ni siquiera acceden al tercer ciclo (7, 8 y 9).

Fuera de la Media se encuentran ms de 137 mil chicos, alert ayer Alcira Sosa,
directora general de Educacin Media, durante una exposicin de soluciones para
combatir los principales "dramas educativos" que sufre el pas como la falta de acceso,
el analfabetismo y la desercin.
Sosa resalt que la mayor problemtica se da ya desde la secundaria, a la que un alto
porcentaje de jvenes no puede acceder.
Para incluir a estos, la directora general expuso tres iniciativas del MEC: el
fortalecimiento de la entrega de tiles escolares para el 2011, la dotacin de bibliotecas
a cada aula en los colegios pblicos y la incorporacin de recursos tecnolgicos en las
clases.

A partir del ao que viene, los alumnos de la Media que vayan a escuelas pblicas
recibirn 7 cuadernos cada uno, ms un diccionario. Con esto se busca apoyar a los
padres que no envan a sus hijos a la escuela por falta de recursos para la compra de
tiles.
Por otro lado, la enseanza en este nivel ser totalmente gratuita, explic Sosa.
La funcionaria resalt que con estas estrategias se busca paulatinamente ingresar a ms
estudiantes al sistema educativo, incorporando adems elementos motivadores en las
aulas.
"Dar clases en el nivel de educacin secundaria en un aula que solamente tiene sillas y
pizarras no tiene una motivacin", sugiri.
ANALFABETOS. Por otro lado, la viceministra Diana Serafini anunci que el MEC
est diseando polticas pblicas de acuerdo a las necesidades, con el fin de
transparentar los datos reales, como los que alertan sobre la existencia de analfabetos.
En este sentido, seal que la cantidad de personas que no saben leer ni escribir en toda
la Repblica no son 49.000, como se estimaba, sino 250.000. Serafini valor el esfuerzo
del MEC para dotar de recursos financieros e infraestructura a las instituciones.
16/12/2010 12:47 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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Masiva Desercin de Estudiantes de Educacin Media

en Paraguay
Unos 12 mil estudiantes de la Media desertaron en el 2009

Una investigacin revela que el porcentaje de abandono en este periodo supera el 5%.
El dato es "significativo" para el MEC, debido a que ms del 57% de los jvenes no
acceden a la Educacin Media.

El factor econmico es el principal motivo por el cual unos 12 mil jvenes de primero,
segundo y tercer ao de la Educacin Media -alrededor del 5,5% del espectro total de
este periodo- abandonaron sus estudios el ao pasado. As lo revela el documento
Desercin en la Educacin Media, presentado ayer por el Centro de Investigacin e
Innovacin Educativa, del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC).
El dato es considerado "significativo" para los investigadores del Ministerio, teniendo
en cuenta que los que desertan abultan el ya grave porcentaje de jvenes que ni llegan a
la
Media,
y
que
est
en
el
orden
del
57%.
Los investigadores Nstor Peralta, Patricia Misiego y Jazmn Prieto reconocen que la
desmotivacin personal, el dficit en la infraestructura, la falta de materiales didcticos
y ciertas exigencias de los centros de enseanza influyen en la alta desercin que se
registra
en
el
sistema
educativo
de
la
Media.
"A esto le sigue la situacin familiar. No obstante, en la mayor parte se refieren a casos
mltiples, motivados por dos o tres causas combinadas", expuso Misiego al referirse a
los resultados obtenidos tras el estudio en 12 instituciones educativas pblicas, privadas
y
subvencionadas,
analizadas
por
tres
meses.
Nstor Peralta subray tambin una situacin especial que se da en las reas rurales.
"Las mujeres del interior del pas que se embarazan cuando estn cursando la Educacin
Media
generalmente
salen
del
colegio",
apunt.
Uno de los problemas que sobresalen en el informe es que los estudiantes, en el
contexto rural, no ven todava el sentido de la Educacin Media porque no cuentan con
institutos de educacin superior ni universidades cercanos a sus domicilios para

proseguir

con

sus

estudios.

CARENCIAS. El panorama de datos revela que en la Educa- cin Media todava no se

tiene un nivel de cobertura acepta- ble. Ms de 57% de las perso- nas en edad de cursar
el prime- ro, segundo y tercer ao, antes llamados cuarto, quinto y sexto cursos,
directamente
no
acceden
a
la
Educacin
Media.
"El grupo que llega a la Educacin Media ya es un grupo privilegiado en nuestro pas,
porque tenemos slo el 43% de cobertura educativa en este momento", dijo Misiego.
En este momento, segn datos oficiales, unos 222 mil estudiantes cursan este nivel
educativo, pero existe una mayora que debera estar en aulas, pero est excluida.
Mientras, en un estudio preliminar conjunto del MEC con el IIPE Unesco - Buenos
Aires, se alerta que menos del 40% de los adolescentes logran completar la Media, en
un pas donde los primeros ciclos de la educacin bsica estn prcticamente
universalizados.
Este anlisis propone la necesidad de generar mecanismos de retencin dentro del
sistema educativo para que puedan acceder y culminar los bachilleratos y generar un
debate
en
torno
a
la
calidad
de
la
educacin.
G.

780

MILLONES

PARA

INVESTIGACIONES

El ministro de Educacin, Luis Riart, asegur que el Ministerio a su cargo ya cuenta con
unos G. 780 millones para seguir el ao prximo con ms pesquisas en el sector
educativo.
"Nosotros con nuestros propios medios podemos solventar las investigaciones. En el
2011 tenemos ya en la lista de espera como 10 a 15 investigaciones a ser ejecutadas.
Necesitamos investigar, ver lo que est pasando, para tomar decisiones y mejorar la
calidad
educativa",
reconoci
el
ministro.
Anunci que participar de una reunin en Buenos Aires, en donde se buscar la
creacin de un instituto de estudios y seguimientos de la calidad de la educacin en el
Paraguay, mediante una alianza educativa con pases como Argentina y Colombia.

Unos 700 mil nios del pas estudian en aulas plurigrado

Un total de 2.921 escuelas rurales continan con el plurigrado, lo que
representa -segn las estadsticas- alrededor del 60% de las instituciones del
sector.
Con esta modalidad, alumnos de diferentes grados desarrollan clases en una
misma
aula
y
con
una
sola
maestra.

El plurigrado es visto como un problema por los docentes y familiares de los

alumnos, segn revela el avance del estudio sobre La modalidad plurigrado
como alternativa para las comunidades rurales. El mismo fue presentado ayer
en la Direccin de Educacin Media, del Ministerio de Educacin.
La investigadora Teresa Dejess Oviedo indic que el plurigrado se da
principalmente en las zonas de fronteras, y en Caapuc y los departamentos de
eembuc e Itapa. En estos, entre el 50% y 55% de las instituciones
implementan
el
sistema.
"Al hablar de plurigrado se relaciona directamente con baja calidad. Esto se
constata en esta investigacin, segn la percepcin de los diferentes actores",
explic
Oviedo.
Entre las constataciones se nota la disconformidad de docentes y familiares
con este sistema de enseanza. En algunos casos, tienen que tener del 1 hasta
el
6
grado.
"Algunos padres, incluso, piden que el plurigrado desaparezca del sistema",
resalt Oviedo. Sin embargo, se sigue expandiendo principalmente por la
pobreza, las migraciones, la destruccin de las comunidades a causa de la
agricultura expansiva, y las fronteras sin garantas.
15/12/2010 12:11 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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La Mitad de Los Paraguayos Son Analfabetos

Funcionales
Incluso profesionales universitarios estn incluidos, lo cual denota la situacin
sociocultural y educativa catastrfica en Paraguay.

Un sondeo devela que adultos no pueden redactar sus ideas

Los primeros resultados arrojados por la encuesta sobre alfabetizacin -tambin

conocida como encuesta Lamp-, devela que existen adultos con formacin universitaria,
incluso profesionales en ejercicio, que pese a saber leer y comprender el contenido del
texto, no pueden redactar un resumen o poner sus ideas por escrito.
Para las autoridades educativas, este dato seala la necesidad de realizar una revisin
del sistema educativo de los ltimos 30 aos, incluso del nivel superior.
El sondeo realizado recientemente por el Ministerio de Educacin (MEC) tambin
encontr personas que no pueden reconocer los caracteres, es decir, que no reconocen

las letras ni los nmeros. Este grupo de personas son los denominados iletrados o
analfabetos
totales.
Asimismo, detect personas que saben leer, pero no comprenden lo que leen.
Para el MEC, lo que resulta ms preocupante, pese a los resultados que son
preliminares, es la situacin de la gente que lee y comprende, pero no puede poner por
escrito
lo
que
lee
o
piensa.
DEFICIENCIA. Para el MEC, estos tres grupos de personas, en su mayora jvenes y
adultos, revelan la poca capacidad de personal calificado que el pas puede ofrecer.
Indican que pocas personas tendran la capacidad de redactar informes, rellenar planillas
o interpretar directivas dentro del plano laboral o empresarial, e incluso realizar otros
documentos
de
la
vida
cotidiana.
Proyectada esta situacin a un pas que busca ser competitivo, los resultados presentan
la necesidad de mayor cualificacin en la formacin que se desarrolla desde la escuela
hasta
las
universidades
e
institutos
de
educacin
superior.
Esto se refiere bsicamente a la formacin de mano de obra calificada.
El resultado de la encuesta tambin demuestra la magra capacidad que tendra mucha
gente para comprender y reproducir lo que lee de los peridicos, lo escucha en la radio o
ve
en
la
televisin.
LA ENCUESTA. El estudio, que se realiz en carcter piloto en zonas urbanas, buscaba
medir el nivel de alfabetizacin de los jvenes a partir de los 15 aos y de los adultos.
Para el efecto se visitaron familias de sectores vulnerables o estratos econmicos bajos
y
tambin
de
clase
media
alta,
escogidos
al
azar.
En su mayora se trataba de personas que ya no estaban en el sistema educativo y varias
de
ellas
con
formacin
universitaria
o
profesional.
PRESENTACIN. Los resultados y otros detalles de la encuesta piloto se presentan hoy
a las 11.30, en el Centro Ko' Pyahu (avenida Eusebio Ayala, km 4,5).
La presentacin del informe est a cargo de autoridades del Ministerio de Educacin, de
la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) y de la Organizacin
de
Estados
Iberoamericanos
(OEI).
ANALFABETISMO

FUNCIONAL

En Paraguay, cerca de 250 mil personas son analfabetas totales y cerca de 2 3 millones
seran analfabetas funcionales. Para el ministro Luis Riart, esto significa que "todos los
paraguayos
debemos
volver
a
la
escuela".
"Hoy, los blogs, el email, el facebook se basan en la comunicacin a travs de la
escritura. Es una tendencia que se impone, y ms negocios se van a realizar a travs de
esto, si es que la gente puede poner por escrito lo que comprende o piensa", sostuvo.

"Como pas debemos hacer un replanteamiento, hacer el Lamp a nivel nacional y

analizar los resultados, no desde la poltica partidaria, sino desde las polticas de
Estado",
aadi.
Afirm que en Paraguay todava va a demorar el uso de los libros electrnicos, y
coment que en Mxico se estima que en cinco aos el libro electrnico va a ocupar el
10
por
ciento
de
la
venta
de
libros
impresos.
MEDIDAS

CORRECTIVAS

Entre las medidas tendientes a revertir la situacin de falencia en la comprensin lectora

y escritura, el ministro de Educacin, Luis Riart, indica que en la escuela los alumnos
deben realizar la lectura sostenida, todos los das, de 10 a 15 minutos, y escribir lo que
comprenden y lo que piensan en espaol y guaran. Recomienda adems que los
estudiantes
redacten
informes,
cartas
y
emails.
Dijo que en los docentes se debe fortalecer la capacitacin en comprensin lectora y en
redaccin.
Riart aadi que se tiene que hablar con las universidades para que los estudiantes
vuelvan
a
escribir
y
que
las
redacciones
sean
calificadas.
Sugiri que las empresas pueden brindar 10 minutos de tiempo a sus empleados para
que lean la misin y visin de la empresa, las normas de seguridad o directivas.
Tambin leer libros o el diario repartido en varias secciones, y no solo deportes.
Indic que las editoriales pueden lanzar textos econmicos, y recomend que la gente
aproveche
el
tiempo
de
viaje
en
colectivo
para
leer.
Sostuvo que es importante dar el ejemplo desde los miembros del Gobierno, dedicando
unos minutos a la lectura en las reuniones de ministros con el presidente.
16/04/2010 08:13 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya Hay 1
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Mediocre Preparacin Docente Y Educativa en

Paraguay
Docentes manejan solo 35% del contenido que ensean

El MEC inicia cursos dirigidos de capacitacin docente destinados a reforzar los

conocimientos y las tcnicas de enseanza en aula. El objetivo es que los alumnos
repitan menos y aprendan ms.

Los docentes manejan como mximo un 35% del contenido de la materia que ensean,
afirm ayer el ministro de Educacin Luis Riart, refirindose a resultados de estudios
realizados
por
el
Ministerio
de
Educacin.
Estos resultados se remontan a la dcada de los 90 y 2000, y "se mantienen hasta hoy",
inform
Riart.
En el 2002, el MEC public un estudio que daba cuenta de que los alumnos del ltimo
ao de formacin docente no podan redactar una simple carta (ver facsmil). La prueba
de redaccin demuestra que ni siquiera saben cmo dirigir una nota a un superior. Por
ejemplo, una de las cartas empieza diciendo "Querido, excelentsimo ministro".
En tanto los educadores que ya estaban en funcin no dominaban ni el 50% de su
especialidad.
En el 2004, otro estudio revelaba que el 60% de los alumnos no manejaban el
vocabulario
adecuado
para
su
edad.
Al igual que los maestros que egresaron en el 2002, los estudiantes tambin
demostraban pocos conocimientos de las reglas ortogrficas y escasa capacidad para
interpretar un texto. En matemtica demostraban dificultad en la resolucin de
problemas
y
ejercicios
de
medicin.
El Ministerio de Educacin busca revertir desde este ao el alto ndice de repitencia y
abandono escolar y propiciar un mejor aprendizaje de las materias denominadas
instrumentales.
CAPACITACIN. Por esta razn hoy se inician cursos de capacitacin para
supervisores, y desde abril se realizar un gran operativo nacional de formacin en
servicio para los docentes, que se har una vez al mes en las comunidades a las que
pertenece
el
educador.
Riart inform que el pas ser dividido en cuatro zonas. Los cursos se impartirn
durante un viernes (da completo) y un sbado (medio da).
Mencion que la formacin focalizar lo que el maestro est enseando. Por ejemplo,
matemtica de primer grado para el maestro que se encarga del primer grado. Adems,
se van a reforzar reas como comunicacin y desarrollo de competencias didcticas, que
surgen como reas muy dbiles en los exmenes que el MEC aplica a los educadores.
Los das de capacitacin no se suspendern las clases para los alumnos. La capacitacin
cuenta con el apoyo de los gremios de educadores y el Consejo Nacional de Educacin
(Conec), y el MEC busca sumar a las oenegs que trabajan temas de educacin.
Asimismo,
hay
propuestas
de
cursos
con
universidades.

SUPERVISORES
En la fecha se inician los cursos de capacitacin dirigidos a los educadores que deseen
participar de las evaluaciones para asumir funciones de encargados de despacho.
Los cursos sern cada sbado de 8 a 16 y se extendern hasta el 8 de mayo. Incluyen
sesiones presenciales y fases a distancia, totalizando 120 horas de formacin.
Las jornadas desarrollarn los ejes temticos que incluyen las evaluaciones escritas y
orales para asumir funciones en oficinas de Coordinaciones Departamentales o
Supervisiones Educativas. Estas pruebas se realizarn el 28 de mayo.
Los

cursos

se

dictan

en

Centros Regionales (CRE) e Institutos de Formacin Docente (IFD), de cada

departamento.
En Central, se imparten en el IFD Capitn Agustn Fernando de Pinedo y en el CRE
Saturio
Ros.
En Asuncin, en el IFD Nuestra Seora de la Asuncin. Los ejes temticos y la
bibliografa estn en www.mec.gov.py
06/03/2010 08:01 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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El Costo Econmico del Fracaso Educativo en

Paraguay
1.200 repitentes cuestan al Estado G. 2.761 millones

En el 2007, solo 1.242 estudiantes de cerca de 200.000 alumnos de la

secundaria repitieron el ao. Pese a que la cantidad parece pequea, el fracaso
escolar represent un costo de 2.761 millones de guaranes para el Estado.
Pero la repitencia no solo tiene consecuencias econmicas para este y las
familias, sino adems incide en la autoestima del alumno y termina siendo un
factor
de
abandono
escolar.
Estadsticas del Ministerio de Educacin (MEC) dan cuenta de que ms
varones que mujeres repiten el ao y que el fracaso escolar es ms notorio en
las
zonas
urbanas
antes
que
en
las
rurales.
Segn datos de la Direccin General de Educacin Media del MEC, cada ao

entre un 25% y 35% de los estudiantes de secundaria se aplazan en los

exmenes ordinarios y dejan materias para el examen complementario de
febrero.
Estadsticas preliminares del 2009 dan cuenta de que 1.764 estudiantes del
nivel Medio repitieron algn curso de la secundaria el ao pasado. De ellos,
1.433
por
tener
materias
reprobadas.
La repitencia y la desercin escolar hacen que actualmente el sistema
educativo est produciendo un graduado en una relacin insumo-producto de
1,3, mientras que la relacin ideal es de 1. Es decir, que el sistema invierte por
cada
graduado
0,3
veces
ms
de
lo
debera
invertir.
La directora de Educacin Media del MEC, Alcira Sosa, indic que la
repitencia est relacionada a los indicadores de eficiencia y de calidad del
sistema.
Seala que evidencia que la escuela no puede atender a los jvenes que tienen
problemas de aprendizaje y no siempre las instituciones cuentan con el equipo
tcnico
necesario.
"Hay chicos que tienen las mismas posibilidades de aprender que otros pero
necesitan estrategias diferenciadas que la escuela no les da, ya sea por la
debilidad de la formacin del docente o por las condiciones en que funciona la
estructura
de
la
institucin"
Agrega que el alumno debe contar adems con materiales educativos y el
acompaamiento de su familia, ya que los profesores de secundaria
desarrollan una vez su clase y no tienen tiempo para el repaso.
DEBILIDADES. "La repitencia escolar es una problemtica que se da en
nuestro pas como una forma de ineficiencia del sistema educativo para dar
soluciones a los problemas de aprendizaje, as como de conducta de los
alumnos con dificultades y diferencias", explica el siclogo y especialista en
educacin
Javier
Leiro.
Admite que el sistema tiene limitaciones "sumamente importantes" que van
desde la mnima cantidad de horas de clase, pasando por la psima calidad de
la enseanza, el vetusto programa de estudios, la baja calificacin profesional
de los docentes, la poca adaptacin de los contenidos a las vivencias actuales
y
a
las
necesidades
de
los
estudiantes.
Leiro considera que estas deficiencias conducen a un modelo de aprendizaje
memorista, poco pensante, aburrido y desadaptado a las circunstancias y a los
tiempos
actuales.

Afirma que "los jvenes como grandes crticos de nuestra sociedad muchas
veces se oponen a este modelo de la mejor manera que lo pueden hacer; no
estudiando, y de ese modo pueden llegar a la posibilidad de una repitencia".
El experto refiere que en la actualidad, las investigaciones internacionales
cuestionan la repitencia como la mejor estrategia para resolver los problemas
de rendimiento acadmico y analizan el problema en tres dimensiones.
La primera dimensin seala que los estudiantes repetidores mejoran su
desempeo en el muy corto plazo y lo empeoran significativamente en el
mediano y en el largo. Concluye que la repitencia no se muestra como una
herramienta
eficiente
para
mejorar
el
aprendizaje.
La segunda dimensin refiere a la baja en la autoestima que sufren los nios
que repiten. Estos menores atribuyen la situacin a una supuesta falta de
inteligencia
personal.
Refiere que la tercera dimensin da cuenta de que la repitencia lleva a un uso
ineficiente
de
los
recursos.
ESCUELAS

RURALES,

CON

MS

PROBLEMAS

En el nivel de la Educacin Escolar Bsica, el ao pasado se registraron ms

de 41.000 alumnos que repitieron el grado, de los cuales unos 38.600
estudiantes asistan a escuelas oficiales y 26.000 eran varones. A diferencia de
lo que ocurre en la Media, en la bsica se nota que el fracaso afecta ms a los
alumnos
de
escuelas
rurales.
Los departamentos con los promedios ms elevados son Alto Paraguay, Itapa
y Caazap, seguidos de San Pedro.
15/02/2010 11:59 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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Ministro Pide Ms Inversin En Educacin

Riart insta a invertir en educacin y no en armas

Durante la Conferencia de la Unesco, el ministro de Educacin exhort a la

organizacin a hacer todo lo necesario para seguir siendo sinnimo de cultura de paz y
espacio para el dilogo entre civilizaciones.

El ministro paraguayo de Educacin, Luis Alberto Riart, inst ayer a los lderes
mundiales a invertir en educacin en lugar de armamentos. Fue durante su discurso en
la 35 Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) que se rene en Pars, Francia.
"Debemos exhortar a los lderes gobernantes y a los lderes mundiales, tanto de pases
desarrollados, como de pases en desarrollo, a que en lugar de invertir en carreras
armamentsticas, inviertan en educacin, cultura, en ciencias y en tecnologa", dijo Riart
segn
consigna
EFE.
El ministro asegur que "la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, tiene que hacer todo lo necesario para seguir siendo sinnimo de
cultura de paz y el espacio propicio para el dilogo entre civilizaciones".
DERECHOS HUMANOS. Agreg que dicha organizacin debe adems "promover los
valores ticos y fomentar la educacin para la democracia y los derechos humanos", y
adems
"fortalecerse
como
un
interlocutor
internacional".
Riart seal tambin que la Unesco "no es slo Educacin, Ciencia y Cultura, sino
tambin memoria del mundo", ya que "sin memoria no podemos construir el futuro".
En ese sentido, se felicit la inscripcin de los desaparecidos de la dictadura paraguaya
de Alfredo Stroessner en los Archivos del Terror del Programa Memoria del Mundo de
la
Unesco.
Por otro lado, Riart invit a la organizacin a que "garantice el acceso y la participacin
efectiva de pases subrepresentados en la organizacin", y anim a que sus programas
lleguen "sobre todo al ciudadano y al pueblo en general", adems de a los mbitos
acadmicos
y
polticos.
El ministro paraguayo asegur que la mayor riqueza de su pas es el "patrimonio
cultural inmaterial" de un "pueblo bilinge, soberano e independiente", que es adems
una "nacin pluritnica y pluricultural, en la que conviven 20 pueblos indgenas, varias
decenas de comunidades de inmigrantes y los descendientes de los fundadores" de la
nacin.
10/10/2009 12:34 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay
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Un Plan Que No Saldr Lamentablemente

La idea hace tiempo se present, los retardatarios buscaron como mezclar la buena
propuesta con el tema de la reeleccin presidencial y a pesar de que un ministro liberal
lo ha presentado, es tratado el tema como si de puro chavismo se tratara.

Una ms de la propaganda de odio y discriminacin que se promueve masivamente

contra cualquier idea que busque cambios estructurales en beneficio del pueblo
paraguayo.

El MEC propone declarar gratuita la enseanza media

Cobertura dispar
Solo 6 colegios oficiales cuentan con ms de 300 alumnos, segn datos del MEC. Unas
336 instituciones tienen apenas 50 estudiantes en el nivel.

Slo 46 mil se podrn inscribir

De los 184.072 jvenes de entre 15 y 17 aos que actualmente no estudian, slo 46 mil
se podrn inscribir, considerando la capacidad instalada que tienen actualmente los
colegios
del
Ministerio
de
Educacin.
Para absorber al 100% de los estudiantes, el presupuesto debe incluir construcciones de
aulas, dotacin de ms rubros para profesores, impresin de textos y elaboracin de
materiales educativos, adems del equipamiento de los laboratorios de informtica y
ciencias
bsicas.
La directora General de Educacin Media, Alcira Sosa, indic que hasta ahora la media
bsicamente tiene presupuesto para los docentes, pero que todo lo dems tiene que venir
para completar las condiciones mnimas bsicas para el buen funcionamiento de las
instituciones educativas. Mencion que para la mayora de estas necesidades se vienen
solicitando financiacin desde hace aos, pero que nunca se disponen los fondos.
Explic que la ley es necesaria, para garantizar las condiciones mnimas para
universalizar
el
acceso
a
la
secundaria.
Indic que por ahora los estudiantes pagan sus matriculas y que a travs de los aportes a
las Asociaciones de Cooperacin escolar se mantienen la infraestructura y algunos
insumos.
Entre las causas por la cuales los jvenes no asisten a la educacin media figura que un
33% no tiene disponibilidad de instituciones educativas cercanas a su hogar.
En esto influye el miedo de las familias de enviarlos a zonas alejadas o en el turno de la

noche.
Tambin mencion la situacin socio econmica de los estudiantes, que se ven
obligados
a
trabajar
para
aportar
al
sustento
familiar.
Una estadstica del MEC indica que 20 mil jvenes que terminaron el 9 grado en el
2008 no continuaron sus estudios secundarios en el 2009.

G. 1 milln cuesta un alumno de 1er curso

Enviar a un estudiante al primer curso de la educacin media tiene un costo estimativo

que
ronda
el
milln
de
guaranes.
La matrcula en el bachillerato cientfico es de G. 35.000 y G. 50.000 y 200.000 en el
bachillerato
tcnico.
Estimando la compra de 15 cuadernos universitarios, una calculadora cientfica, lpices
y
mochila,
la
cifra
puede
llegar
a
los
185.000
guaranes.
A esto se debe su mar el costo de los uniformes y calzados, que se pueden estimar en
cerca
de
300.000.
La compra de los libros es otro aspecto que supone una erogacin importante. De
acuerdo a la cantidad de materias y el nivel de requerimiento de los educadores, la
compra
de
libros
puede
exigir
alrededor
de
500.000
guaranes.
Estos gastos bsicamente se sitan al inicio del ao escolar. Hay que considerar que
muchas instituciones de secundaria se mantienen gracias al aporte de las familias, que
tambin
vara
en
cada
caso.
La presentacin de trabajos prcticos o de materiales para las ferias de ciencias tambin
supone un gasto para las familias, as como eventuales participaciones en concursos y
actividades
intercolegiales.
En muchos casos, el costo de un escolar tambin debe incluir el pago de pasajes diarios
e
incluso
algn
recurso
para
alimentacin.
Oficialmente, el costo de un estudiante de secundaria es de G. 700.000 en zonas urbanas
y 380.000 en zonas rurales, segn estimaciones de la Direccin de Educacin Media del
Ministerio
de
Educacin.
Docencia
mil

docentes

ensean

en

el

nivel

medio

en

todo

el

pas.

tiene

la

formacin

especfica

para

el

nivel.

ensea en la secundaria, pero su formacin profesional es para otro nivel.

no tiene formacin, es bachiller en servicio.

SLO LA MITAD SALVA LOS EXMENES FINALES

Las estadsticas del MEC dan cuenta de un pauprrimo resultado educativo. De cada 72
alumnos que permanecen los tres aos de estudios, 35 no salvan a fin de ao. Slo un
8% de los estudiantes pueden hacer una lectura critica, mientras que un 44% no
interpreta lo que lee. Un 47% puede resolver problemas de menor complejidad en
matemticas.

Opinan los parlamentarios

"SEIS

ES

IGUAL

MEDIA

DOCENA"

"Si alguna vez es posible (la gratuidad de la educacin media), pero por Dios que sea
as. Pero tenemos que ser realistas, para eso necesitamos presupuesto", dijo el titular de
Diputados, Salyn Buzarquis. Agreg que "seguramente en el Directorio del PLRA
vamos a evaluar y analizar si corresponde aplicar una poltica pblica que puede
impulsar el desarrollo del pas. Los ciudadanos paraguayos que viven en el exterior
merecen y tienen derecho a votar. Sera bastante interesante, pero seis es igual a media
docena. Cambiar una Constitucin por otra no es la solucin. Hay que estudiarla bien",
dijo.
"QUE

NO

SEA

UN

JUSTIFICATIVO"

"Creo que se justifica (por la gratuidad). No s si habr necesidad de enmienda, pero

hay que ver las maneras pero no que se utilice eso como justificativo para modificar la
Constitucin en cuestiones que hacen a otros temas", dijo el titular del Congreso,
Miguel Carrizosa. Agreg que "la Constitucin es el mayor contrato social. (Si se quiere
modificar) tendra que ser bien claro (el discurso). Por supuesto, que desde el punto de
vista de la gratuidad de la educacin estamos todos de acuerdo. En lo que no estaramos
ya es que eso se utilice como punta de lanza para otras cuestiones".

"A POPULISMO BARATO HUELE"

"Hay que evaluar un poco la calidad, no es cuestin solo de gratuidad. Queremos una
educacin gratuita y mediocre o queremos una de calidad? Yo apostara a ocuparnos de
la educacin primaria que ya es gratuita y que realmente sea buena, que la excelencia
venga de all. Por ejemplo, buscar un poco en los colegios pblicos la doble escolaridad,
que bien sabemos es la que fundamentalmente apunta a la excelencia. Por qu no hacer
planes pilotos en el interior o en la capital con una buena asistencia del Estado. Me
huele
a
un
populismo
barato",
manifest.
"NO

HACE

FALTA

UNA

ENMIENDA"

"Yo no creo que el Poder Ejecutivo necesite de una enmienda para hacer gratuita la
educacin superior. Lo que yo creo que tiene que hacer es dotar de los medios,
conseguir los fondos para pagar los sueldos de los profesores y hacerla gratuita. No hace
falta perdernos otra vez para algo que est all en manos de ellos, en su escritorio.
Tienen que sacar decretos y ordenar al ministro de Hacienda que libere fondos para
hacer la educacin gratuita; es la solucin, no hace falta plantear una enmienda", indic
ayer
el
senador
del
Partido
Unace
Jorge
Oviedo
Matto.
"Y

DE

DNDE

VA

SALIR

LA

PLATA?"

Otro legislador que se mostr escptico ante el planteamiento del Poder Ejecutivo de
llevar adelante una enmienda constitucional para volver gratuita la educacin
secundaria, fue el senador liberal Alfredo Jaeggli. El parlamentario se mostr
sorprendido y en desacuerdo. "Gratuita? Primero que nada de dnde vamos a sacar la
plata, y segundo, me pregunto, la divulgacin gratuita hace que sea una buena
educacin?", expres el parlamentario del PLRA, presidente de la comisin de
Hacienda del Senado y actual titular de la comisin Bicameral de Presupuesto.

"HAY DEFICIENCIA EN LA PRIMARIA"

El lder de la bancada del PPQ, Sebastin Acha, declar que se debe analizar seriamente
de dnde el Gobierno sacar el recurso para cubrir la gratuidad de la educacin
secundaria. "Hoy da tenemos deficiencias en el esquema de gratuidad de la enseanza
bsica, que est establecida como una obligacin constitucional", sostuvo al afirmar que
si bien es loable el fin, la pregunta es cmo lo van a hacer. "Considero que hay actores

que deben ser consultados como los gremios de los docentes, los sindicatos del MEC y
todos quienes deben dar su punto de vista para semejante reforma", dijo.

El referndum es primer paso para la modificacin

No solamente el Congreso debe aprobar la enmienda constitucional, sino tambin
el pueblo a travs de un referndum. Estos requisitos son esenciales para incluir
cambios sobre la gratuidad de la educacin media.

La inclusin de un nuevo artculo en la Constitucin Nacional por la va de la enmienda

no solo consiste en una actividad legislativa, sino tambin en la movilizacin del pueblo
para que vote en un referndum, por el S o por el NO. Ambos son requisitos esenciales
que
deben
cumplirse.
La Constitucin solo habla de gratuidad de la educacin en la etapa escolar bsica y en
instituciones pblicas. La propuesta lanzada por el ministro de Educacin, Luis Riart, es
ampliar
esa
gratuidad
a
la
educacin
media.
El artculo 75 de la Carta Magna establece que la educacin es responsabilidad de la
sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado, y resalta que
el Estado promover programas de complemento nutricional y suministro de tiles
escolares
para
los
alumnos
de
escasos
recursos.
Especficamente sobre las obligaciones del Estado se refiere la primera parte del artculo
76 que establece: "La educacin escolar bsica es obligatoria. En las escuelas pblicas
tendr
carcter
gratuito".
A continuacin del mismo artculo, solo habla de fomento de la enseanza media y
superior. "El Estado fomentar la enseanza media, tcnica, agropecuaria, industrial y la
superior o universitaria, as como la investigacin cientfica y tecnolgica", expresa.
Termina el artculo responsabilizando al Estado nuevamente de la organizacin del
sistema
educativo.
PASOS PARA ENMIENDA. La inclusin de uno o ms artculos nuevos a la
Constitucin, por la va de la enmienda, se puede hacer cuando la misma tiene ms de
tres
aos
de
vigencia.
Esto
ya
se
cumpli
con
creces.
Solo la cuarta parte de los legisladores de cualquiera de las cmaras, el presidente de la
Repblica o 30 mil electores pueden presentar la propuesta al Congreso.
El texto ntegro de la enmienda deber ser aprobado por mayora absoluta en la cmara
de origen. Aprobado el mismo, se requerir igual tratamiento en la cmara revisora. Si

en cualquiera de las cmaras no se reuniese la mayora requerida para su aprobacin, se

tendr por rechazada la enmienda y no se puede volver a presentarla dentro de un ao.
Si se aprueba la enmienda por ambas cmaras del Congreso, se remitir el texto al
Tribunal Superior de Justicia Electoral para que, dentro del plazo de 180 das, se
convoque
a
un
referndum.
Solo si el resultado del referndum es afirmativo, la enmienda quedar sancionada y
promulgada, incorporndose al texto institucional. En caso contrario, no podr
promoverse
otra
sobre
el
mismo
tema
antes
de
tres
aos.
SOLO POR VA DE LA REFORMA SE PUEDEN TOCAR PODERES
Hubo rumores, en el mbito poltico, de que la enmienda planteada por el ministro de
Educacin sera un trampoln del Gobierno para intentar otras modificaciones de la
Constitucin
Nacional.
Sin embargo, hay una gran diferencia en los temas que se pueden tratar por la va de la
enmienda, que el Congreso aprueba y ratifica el pueblo por la va del referndum, y la
reforma constitucional, que solamente se debe hacer por una Convencin Nacional
Constituyente, para lo cual se debe convocar a elecciones directas.
El artculo 290 de la Constitucin prohbe el procedimiento de la enmienda para las
disposiciones que afecten el modo de eleccin, la composicin, la duracin de mandatos
y las atribuciones de cualquiera de los poderes del Estado. Tampoco se pueden tocar las
disposiciones de los captulos I, II, III y IV del Ttulo II, de la Parte I".
En otras palabras, los que se refieran a poderes del Estado, mandato o eleccin,
solamente se pueden cambiar por la va de la reforma. No obstante, cualquiera de las
dos maneras de modificar la Constitucin depende del Congreso.
El Poder Legislativo es el que debe decidir si es necesaria una reforma constitucional.
Sanciona una ley y despus se hacen las elecciones y se instala la Constituyente.

Unos 200 colegios le piden al MEC exoneracin de aranceles

La cifra demuestra que muchos jvenes no pueden abonar el costo de los estudios
secundarios. En esta realidad, el MEC sustenta el pedido de enmienda
constitucional para declarar gratuita la educacin media.

Alrededor de 200 pedidos de exoneracin de aranceles de colegios oficiales y

privados registra el Ministerio de Educacin en lo que va del ao.
El asesor de la cartera de Estado, Ral Aguilera Mndez, present la cifra
como ejemplo de la situacin que se crea por la imposibilidad de los jvenes o
de las familias de abonar las matrculas y la necesidad de declarar gratuita y
obligatoria
la
enseanza
secundaria.
Mencionando un ejemplo ms concreto, dijo que la Dicesis de Concepcin
curs un pedido por 30 instituciones educativas, lo que representa a 7.000
alumnos.
Brindando ms datos sobre la situacin econmica de las instituciones
oficiales, tambin dijo que los colegios privados piden a modo de salvataje
que el Estado les subvencione los rubros de docentes.
La situacin es tambin conocida en el sector de la educacin oficial.
En el Colegio Vicepresidente Snchez del barrio Ricardo Brugada de
Asuncin varios profesores apadrinan a los alumnos para permitirles continuar
los
estudios.
En el Colegio Repblica de Colombia del barrio Ciudad Nueva, la mayora de
los alumnos del bachillerato trabajan en actividades domsticas o en la venta
informal.
Un estudio del MEC indica que el costo de enviar a un joven al primer curso
de la secundaria representa para las familias de zonas urbanas un promedio de
G.
780.000
y
de
350.000
para
los
de
zona
rural.
INGRESO. Al ao, el Ministerio de Educacin ingresa cerca de 16 mil
millones de guaranes en concepto de aranceles pagados por alumnos del
sector
oficial.
Si la cifra se divide por los 220.000 alumnos de secundaria, se tiene que cada
uno paga un promedio 72.000 guaranes en aranceles oficiales.
La mayor parte de estos ingresos se destinan a la manutencin de los colegios
que complementan sus recursos con los aportes que generan las Asociaciones

de

Cooperacin

Escolar

(ACES).

Las estadsticas ministeriales tambin indican que al ao egresan del 9 grado

alrededor de 90.000 alumnos, pero 20.000 ya no se inscriben en la secundaria.
Aguilera aade que muchos jvenes aoran estudiar pero quedan fuera por
inconvenientes
econmicos.
"Para acceder hoy da a un colegio oficial se abonan aranceles que van de 35 a
200 mil guaranes", seal. (Ver el cuadro de arriba.)
Dijo que en el sector oficial hay 1.800 colegios oficiales que ya no percibiran
ningn
arancel
por
el
ingreso
de
estudiantes.
Recalc que la gratuidad del nivel va a permitir ampliar el compromiso del
Estado con la poblacin, especialmente la comprendida entre los 15 y 17 aos,
y
destinar
mayor
inversin
al
sector.
27

DE

CADA

100

EGRESAN

DE

LA

SECUNDARIA

La viceministra de Educacin, Diana Serafini, indic que existen cifras

preocupantes en el nivel medio, como la que indica que solo 27 de cada 100
nios que empiezan el primer grado llegan a terminar la secundaria.
Sostuvo que por esta razn se impulsa el proyecto de resignificacin o
reforma de la educacin media que necesita ser declarada obligatoria y
gratuita a partir del 2012, para evitar que los alumnos abandonen los estudios.
Explic que para concretar el proyecto de resignificacin el MEC tiene que
cumplir con varios requerimientos, para lo cual se plantea la enmienda
constitucional
en
el
2011.
Durante una conferencia de prensa, asumiendo el cargo de ministra en
ausencia del secretario de Estado, Luis Riart, Serafini indic que la propuesta
entregada al Ejecutivo fue una propuesta de datos tcnicos.
"Responde a una necesidad pedaggica y no a ningn inters poltico
partidario",
afirm.
Dijo que varios pases de la regin ya la tienen y que la propuesta presentada
"no es globo sonda, ni una punta de lanza para proponer otras enmiendas
constitucionales", en respuesta a las interpretaciones surgidas desde varios
sectores. Aclar que "el plan apunta a la inclusin y al cumplimiento del
derecho a la educacin".

06/10/2009 21:36 Alejandro Snchez Enlace permanente. Educacin Paraguaya No hay

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