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Introduccin:
Mediante la reciente sancin de la ley 3.0431 la legislatura portea
modific el tan criticado y aplicado- artculo 111 del Cdigo Contravencional2
(en adelante C.C.), aclarando uno de sus trminos ms problemticos en
cuanto a su interpretacin, me refiero al trmino ebriedad.
En su anterior redaccin, el referido artculo rezaba quien
conduce un vehculo en estado de ebriedad o bajo la accin de sustancias que
disminuyen la capacidad para hacerlo, es sancionado/a con doscientos ($200)
a dos mil ($2000) pesos de multa o uno (1) a diez (10) das de arresto. Con la
reforma introducida, el mismo qued redactado de la siguiente forma: Quien
conduce un vehculo superando los lmites permitidos de alcohol en sangre o
bajo la accin de otras sustancias que disminuyan la aptitud para hacerlo, es
sancionado/a con doscientos ($200) a dos mil ($2000) pesos de multa o uno (1)
a diez (10) das de arresto.
Como se observa, la nueva redaccin mantuvo la separacin de
dos conductas punibles diferentes dentro del mismo artculo, a) conducir
superando los lmites permitidos de alcohol en sangre, y b) bajo la accin de
otras sustancias que disminuyan la aptitud para hacerlo3.
As, el primognito trmino ebriedad fue sustituido ahora por una
ley contravencional en blanco cuya constitucionalidad en este aspecto es
tolerable cuando reenva a otra norma emanada de la misma fuente. Este
reenvo puede ser interno (a otra disposicin de la misma ley) o externo (a otra
ley de igual jerarqua)4.
1
Antecedentes:
Lo que a continuacin se desarrollar en el presente trabajo
guarda estrecha relacin con un comentario realizado por m al artculo 111 del
C.C. en su anterior redaccin6.
En aquella oportunidad, tom como referencia para el anlisis dos
fallos
que
haban
sido
recientemente
dictados
en
el
fuero
Penal,
su
anterior
redaccin,
dejndolo
ahora
como
una
ley
contravencional en blanco8.
En este sentido, el nuevo articulo 111 del C.C. viene a aclarar los
problemas que ocasionada el anterior, al remitir, bajo la frmula superando los
lmites permitidos de alcohol en sangre, al cdigo de trnsito y transporte de la
Ciudad, ley 2148, cuyo art. 5.4.4 establece la prohibicin de conducir cualquier
tipo de vehculo con ms de 0.50gr. de alcohol por litro de sangre.
La segunda parte del mismo fue explicada en ese trabajo con
base en un fallo de la Sala III de la Cmara de Apelaciones de ese fuero9, en el
que se sostuvo que la norma no exige que efectivamente las capacidades
8
De la expresin de motivos se desprende que el problema es que una cosa son los lmites mximos
de alcohol en sangre permitidos (establecidos en los artculos 5.4.4 y 5.4.5 del Cdigo de Transito y
Transporte) y otra cosa muy distinta es que una persona se encuentre ebria. Se sabe que la misma cantidad
de alcohol puede tener distintos efectos en los sujetos de acuerdo a varias circunstancias (peso,
asimilacin, comidas ingeridas recientemente, etc.).
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Mayer, Jorge Luis s/art. 111 del C.C., Causa n 1065-00/07, rta. el 6 de mayo de 2008.
Del voto del Dr. Jorge A. Franza, Considerando n 6, al que adhirieron los restantes jueces integrantes
de la sala, Dras. Silvina Manes y Marta Paz.
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Vase su comentario en el referido trabajo El art. 111 del Cdigo Contravencional a la luz del
principio de lesividad bajo el ttulo El principio de lesividad y su aplicacin al art. 111 del Cdigo
Contravencional.
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Todo conductor est obligado a someterse a las pruebas que realice la Autoridad de Control
establecidas en el presente Cdigo y su reglamentacin, ya sea de carcter circunstancial o como parte de
operativos, a fin de detectar el nivel de alcohol en sangre o la presencia en su organismo de cualquier otra
sustancia que disminuya su aptitud para conducir.
La negativa a realizar la prueba constituye falta. En este caso, a los fines de impedir que la persona
prosiga conduciendo, se presume el estado de alcoholemia positiva o de conducir bajo la accin de
estupefacientes.
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Las pruebas para la deteccin en el organismo de cualquier otra sustancia que disminuya la aptitud
para conducir se establecen por reglamentacin y son slo de tipo cualitativo. De resultar positivas, la
Autoridad de Control procede en forma anloga a la especificada en el artculo 5.4.7.
Este ltimo por su parte, establece el procedimiento a seguir en los casos de control de alcoholemia
positivo. De esta manera refiere que Si el resultado de la prueba indica mayor nivel de alcohol en sangre
que el permitido o si el conductor se niega a efectuar dichas pruebas, el agente de control debe prohibirle
continuar conduciendo y ordenar la remocin del vehculo. (Conforme texto Art. 1 de la Ley 3003,
BOCBA N 3157 del 20/04/2009)
14
Este fue otro de los puntos planteados en el trabajo aludido.
15
Agradezco esta observacin al Dr. Adolfo Javier Christen.
16
El inciso 5 prev la posibilidad de imponer la abstencin de realizar determinada actividad.
Aprovecho la oportunidad para agradecerle dicha observacin al Dr. Gonzalo Segundo Rua.
Ley 451, sancionada el 02/08/2000, promulgada por decreto 1689/2000 del 02/10/2000, publicada en el
Boletn Oficial CABA el 06/10/2000.
19
6.1.58.
20
6.1.14.
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Supongamos un caso de accidente de trnsito en el que el conductor de una moto no lleve colocado el
casco, y se golpee de tal manera la cabeza que a causa de ello tenga que ser auxiliado por una ambulancia
del SAME, cuando de haberlo llevado colocado ello no hubiera ocurrido. A esto adems le tenemos que
sumar la intervencin de la polica y de los tribunales que intervienen de oficio por las lesiones
constatadas, lo que sin duda resulta en definitiva un despilfarro de recursos.
22
Actualmente, art. 5.4.4 de la ley 2148.
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23
La inhabilitacin para conducir es ms conveniente que la perdida de la licencia, ya que con ello el
infractor, an en el supuesto de conseguir una licencia en alguna localidad de la Provincia de Buenos
Aires, no podra circular en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Claro est que para esto no slo
deber entregar la licencia por el trmino de la condena, sino que adems, dicha medida deber ser
simultneamente anotada en el Registro de Antecedentes de Faltas a efectos de tener un control sobre la
misma. En este sentido, la ley 451 establece en el art. 21 que La sancin de inhabilitacin recae sobre un
derecho, permiso, licencia o habilitacin comercial o profesional, produciendo la privacin de su ejercicio
por el tiempo que el/la Juez/a fije. Como regla general, la inhabilitacin no puede exceder de los ciento
ochenta (180) das de duracin, por lo que resulta perfectamente aplicable.
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Ley 2641, sancionada el 7/02/2008, promulgada por Decreto n 160/08 del 29/02/2008, publicada en el
B.O.C.A.B.A n 2885 del 6/03/08.
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Sancionada el 27/11/2003, Promulgada por decreto n 2764 del 19/12/2003, B.O.C.A.B.A n 1846 del
26/12/2003.
Conclusin:
La modificacin introducida al art. 111 del C.C. aclara a mi juicio
un elemento normativo de difcil interpretacin, pues permite a los efectos de
respetar el principio de legalidad- tener certeza de la medida de alcohol que el
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Sin perjuicio de ello, tambin se le podra imponer la realizacin de los cursos de Educacin y
prevencin de siniestros de trnsito con contenido de derechos humanos y socorrismo previstos en el art.
27 bis de la ley 451. Esta sancin consiste en la imposicin a una persona fsica de la obligacin de
concurrir y aprobar cursos dictados por profesionales formados en prevencin de siniestros de trnsito y
educacin vial, y sern dictados en dependencias del Gobierno de la Ciudad e en instituciones pblicas o
privadas autorizadas por el organismo competente y su costo estar a cargo del infractor. En el caso de los
cursos para conductores profesionales, tendrn un contenido reforzado a su especialidad (Incorporado por
el Art. 5 de la Ley N 2.641, BOCBA N 2885 del 06/03/2008)
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Art. 22: Vencido el plazo previsto en el artculo 14 sin que el/la presunto infractor/ra haya efectuado el
pago voluntario o comparecido, se remiten las actuaciones al/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas,
quien cursa nueva citacin al/la presunto infractor/a, a fin de que se presente en el plazo de diez (10) das.
Si el/la presunto infractor/a comparece y demuestra imposibilidad o justa causa en relacin a su anterior
incomparecencia, puede optar en ese mismo acto, entre efectuar el pago voluntario o ser odo de acuerdo
con las previsiones de los artculos 18 y 19. Si luego de sta ltima notificacin, el/la presunto
infractor/a no comparece, el/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas efecta de oficio la
determinacin de la sancin y la notifica por los mismos medios.
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Esto solo si llegase a ser propietario de vehculo alguno.
29
La prescripcin tanto en el rgimen de faltas como en el contravencional es de dos (2) aos. Ver art. 15
de la ley 451 (Conforme texto Art. 1 de la Ley N 2.195, BOCBA N 2635 del 01/03/2007) y 43 del
Cdigo Contravencional.
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Art. 29 de la ley 451 Teniendo en consideracin la naturaleza de la falta, las caractersticas personales
del infractor y el inters de la comunidad, el/la Juez/a puede sustituir la sancin prevista por la de
obligacin de realizar trabajos comunitarios.