ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

1.ASPECTOS GENERALES
I.1.

NOMBRE DEL PROYECTO:

CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIN DEL PASAJE EL CUMBE

TRAMO ENTRE JR. LORETO Y JR. SANTOS CHOCANO BARRIO LA ESPERANZA

Ubicacin:
Departamento
:
Cajamarca
Provincia
:
Cajamarca
Distrito
:
Cajamarca
Lugar
:
Barrio La Esperanza.
Podemos observar la ubicacin geogrfica del proyecto en los siguientes mapas:
GRAFICO 01: UBICACIN DEL PASAJE EL CUMBE
MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO

UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE

CAJAMARCA

UBICACIN DE LA PROVINCIA DE
CAJAMARCA
EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

FUENTE: INEI

FUENTE:INEI

MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO

UBICACIN DEL
DISTRITO
CAJAMARCA EN LA
PROVINCIA
CAJAMARCA

BA. CUMBEMAYO

UBICACIN DEL
PASAJE EL CUMBE

"SANTA APOLONIA"

BA. SAN VICENTE

SECTOR 15

PLAZUEL A:
"L A ESPERANZA"

BA. LA ESPERANZA

LOT.
QUIRITIMAYO

SECTOR 16

Fuente: elaboracin propia

I.2.
I.2.1.

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:

Unidad Formuladora:
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Sector
:
Sub Gerencia de Pre inversin.
Responsable
:
Eco. Jess Salvador Carmona Mantilla.
Pliego
:
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Direccin
:
Av. Alameda de los Incas S/N Complejo Qhapacan Cajamarca.
Formuladores
:
B.I.C Carlos Alberto Vsquez Tirado.
Arq. Oscar Alexander Salcedo Tern.
B.I.A. Javier Enrique Obeso Valdez
Telfono
:
976598046
Email
:
carlos_vasqt@hotmail.com

I.2.2.

Unidad Ejecutora:
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Sector
:
Gerencia de Infraestructura
Responsable
:
Ing. Angel Ruben Saldaa Quiroz
Pliego
:
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Direccin
:
Av. Alameda de los Incas S/N Complejo Qhapacan Cajamarca.
Competencia de la Gerencia:

La Gerencia tiene la funcin de promover, monitorear, supervisar y ejecutar obras de

infraestructura urbana o rural, acorde con los Planes y programas de Obras de Desarrollo
Municipal y Regional.
Capacidad De la Gerencia:
La Gerencia cuenta con experiencia en la ejecucin de proyectos y obras diversas, as
mismo dispone de personal tcnico profesional, equipo y maquinaria necesaria para
ejecutar el proyecto.
I.3.

I.4.

PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES

-

La Municipalidad Provincial de Cajamarca, en el marco de la nueva Ley

Orgnica de Municipalidades 27972, los gobiernos locales promueven una adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de
su circunscripcin, ha iniciado procesos de mejora de la infraestructura urbana y local,
proponiendo en este sentido la CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
CON LA PAVIMENTACIN DEL PASAJE EL CUMBE TRAMO ENTRE JR. LORETO
Y JR. SANTOS CHOCANO BARRIO LA ESPERANZA.

Los vecinos, como beneficiaros directos del proyecto, a travs de sus

representantes vienen participando en la gestin y formulacin del proyecto, con la finalidad
de aliviar el problema de falta de pavimentacin de sus calles.

INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS

CUADRO 01: INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
grupo de
involucrados

problemas percibidos

Municipalidad
Provincial de
Cajamarca

Brindar servicios
Actor principal con
Calles con ausencia de
pblicos locales que
capacidad
pavimentacin
generen valor pblico y
institucional para
generando aumento en
satisfaccin en la
Formular, ejecutar y
el costo de transporte y
poblacin de la
financiar proyectos
contaminacin.
provincia de
de
desarrollo.
Cajamarca.

acuerdos y
compromisos
Fortalecer los
niveles de
institucionalidad y
legitimidad, as
como existencia de
voluntad poltica,
gerencial y tcnica.

Dificultad de acceso
para el trnsito
peatonal del pasaje el
cumbe entre Jr. Loreto
y jr. Santos Chocano
Barrio La Esperanza

Usuarios pretende
resolver cuanto antes
el problema de
pavimentacin y por lo
tanto, agilizar la
ejecucin del proyecto.

Usuarios con
capacidades para
gestionar la
ejecucin de su
proyecto

Ser actores
sociales
comprometidos con
el mejoramiento de
su infraestructura
urbana.

-----

Inters de que el
proyecto no tenga
ningn obstculo para
su ejecucin.

Empresa con
capacidad y
recursos para
ejecucin de obras

Agente
empresarial
contribuyendo con
el desarrollo de
Cajamarca

Usuarios de los
servicios vecinos
del pasaje el cumbe
entre Jr. Loreto y jr.
Santos Chocano
Barrio La Esperanza
Empresa
constructora del
proyecto*

Intereses

estrategia

Elaboracin: Propia

I.5. MARCO DE REFERENCIA

-

Este proyecto se encuentra enmarcado en:

FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
-

:
:
:

Transporte.
Transporte Urbano
Vas Urbanas.

Este proyecto se encuentra enmarcado en la Ley N 27972 Ley Orgnica de

Municipalidades1, donde las Municipalidades en materia de organizacin del espacio fsico
y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
Numeral 4 inciso 4.1: Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida
del vecindario, la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin del distrito, tales
como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales
comunales y obras similares, en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.

Adems2, las municipalidades en materia de trnsito, viabilidad y transporte

pblico, ejercen las siguientes funciones:
Numeral 1 inciso 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin del trnsito
en su jurisdiccin, de conformidad con el reglamento nacional respectivo.

2.
II.1.

IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

II.1.1.

Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

Como sabemos de un tiempo atrs Cajamarca empez a experimentar un nuevo cambio
social y econmico, en relacin al tipo de actividades que anteriormente desarrollaban sus
habitantes como es la produccin lechera y sus derivados; para dar inicio a un nuevo tipo
de actividad, como es el caso de la explotacin minera, lo que ha significado una
dinamizacin no slo de la actividad primaria, sino secundaria y terciaria.
Paralelamente a esto se experimenta un crecimiento del parque automotor; as mismo, se
observa una mayor expansin urbana; lo que implica un acondicionamiento territorial de
la ciudad mediante la ejecucin de obras de infraestructura bsica y un crecimiento del
sector servicios y comercio.
Bajo esta perspectiva de cambio, se ha generado en la ciudadana nuevas necesidades
propias de una ciudad moderna como servicios pblicos bsicos que necesariamente son
responsabilidad de los gobiernos locales en su mbito y el constante incremento de la
poblacin; es decir, que la sociedad cajamarquina demanda la mejora de la infraestructura
urbana para contar con los estndares mnimos.
Debido esto a la expansin urbana y el incremento paulatino de la poblacin, lo que ha
generado que sea indispensable que los individuos gocen las comodidades propias de una
zona urbana.

1 Ttulo V De las Competencias y funciones especficas de los Gobiernos Locales,

Capitulo II De Las Competencias y Funciones especficas

Generales, Art. N 79

2 Ttulo V De las Competencias y funciones especficas de los Gobiernos Locales,

Generales, Art. N 81.

Capitulo II De Las Competencias y Funciones especficas

rea de influencia:
La va comprendida dentro del mbito de intervencin del proyecto es el Pasaje El
Cumbe Barrio La Esperanza, el cual cuenta con un solo tramo, desde el Jr. Loreto hasta el
Jr. Santos Chocano, ambos jirones ya pavimentados.
Plano de ubicacin pasaje El Cumbe

BA. CUMBEMAYO

"SANTA APOLONIA"

BA. SAN VICENTE

PLAZUELA:

SECTOR 15

"LA ESPE RANZA"

BA. LA ESPERANZA

LOT.
QUIRITIMAYO

SECTOR 16

Fuente: elaboracin propia

Evolucin de la Poblacin:
La evolucin de la poblacin del distrito de Cajamarca, en el ltimo periodo nter censal
1993-2007, muestra una mayor dinmica de crecimiento del distrito. La tasa de
crecimiento poblacional entre los periodos nter censales (1981-1993 y 1993-2007), del
distrito de Cajamarca, ha crecido de 3.16% a 3.43% 3. Sin embargo para el ao 2012 esta
tasa se ha ido incrementando pasando a un 3,96 %, segn informacin proporcionada por
el INEI.
Servicios Pblicos
El Pasaje El Cumbe cuenta con el sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado y da cobertura al casi 100% de la poblacin beneficiaria.
Adems los beneficiarios cuentan con el servicio de energa elctrica en las viviendas y
alumbrado pblico, servicios de telefona fija.
Aspectos sobre Vivienda
En el Pasaje El Cumbe, predominan las viviendas de adobe (90%), las viviendas de dos
pisos representan el 10%- Incluso hay terrenos los cuales son estn construidos pero ellos
se tendrn que adaptar al trazo de la via como cotas, de las existentes el trazo del proyecto
ha sido adecuado.

3 Censos INEI aos: 1981, 1993 y 2007.

Pasaje El Cumbe y sus implicancias en la Poblacin

El Pasaje El Cumbe sin pavimentar afecta directamente a las familias que viven all y
contribuye a aumentar los ndices de contaminacin ambiental, daan al patrimonio
pblico y privado, y dificultan el desplazamiento normal de las personas por temas de
pendientes no es vehicular. La contaminacin del aire debido a las emisiones de partculas
suspendidas, ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias.
Las viviendas se ven afectadas por el polvo que produce su deterioro o un incremento en
los costos de conservacin de las mismas. Especficamente se ven afectadas las fachadas
de las viviendas. Tambin debido a que el agua discurre por esta zona y por la fuerte
pendiente erosiona al suelo y lo convierte intransitable.
II.1.2.

Zona y Poblacin afectadas.

La poblacin urbana y rural del distrito de Cajamarca, segn el censo del ao 2007, tiene
un total de 188,363 habitantes, la misma que proyectada segn el INEI, en el ao 2012, se
cuenta con un estimado de 228,691 habitantes.
Dentro de la poblacin afectada en forma directa, estn los moradores del Pasaje El
Cumbe Barrio La Esperanza, la misma que se estima en 75 habitantes, constituida por
15 familias aproximadamente.
Por otro lado tenemos una poblacin indirectamente afectada, por la inadecuada
infraestructura vial que presenta el Pasaje El Cumbe, lo que dificulta un trnsito con la
calle aledaa Jr. Santos Chocano y Jr. Loreto adems de la parte alta de este barrio le es
dificultoso el traslado por dicho pasaje que en su mayora se dedica a trasladar sus
productos a fuerza de hombre debido a que no hay acceso vehicular.

II.1.3.

Gravedad de la situacin negativa que se intenta

Temporalidad: el problema ha persistido a lo largo del tiempo, nunca ha existido intentos
por mejorar la situacin, y es una zona en la que por estar en la parte alta, es propensa a
sufrir mucho ms los embates de la naturaleza de la ciudad, adems en pocas de lluvia
la zona se vuelve intransitable y de persiste el problema la poblacin va a sufrir
enfermedades respiratorias, por lo que en esta gestin se debe de dar prioridad para su
ejecucin inmediata.

II.1.4.

Intentos anteriores de solucin.

La Municipalidad Provincial de Cajamarca, en anteriores oportunidades no ha intentado
darle solucin al problema CREACIN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA
PAVIMENTACIN DEL PASAJE EL CUMBE TRAMO ENTRE JR. LORETO Y JR. SANTOS
CHOCANO BARRIO LA ESPERANZA. Adems por falta de iniciativa tanto de los

beneficiarios como de la Municipalidad, es que no se atendi el pedido.

II.1.5.

Situacin actual
Pasaje El Cumbe, en la actualidad se encuentran sin pavimentar provocando malestar a
los transentes y pobladores de esta zona, ya que no pueden transitar en forma normal y
adecuada. Por otro lado, no cuentan en gran parte con veredas y que representan el 89%
de las requeridas; el 11% que vendran a ser con las que se cuentan fueron construidas
para cada vivienda y por sus propietarios, sin ningn criterio ni planificacin previa, sin

tener en consideracin los anchos necesarios de las calles y no brinda las condiciones
necesarias para un buen trnsito a los peatones, adems en estas calles en tiempo de
lluvias es evidente la presencia de gran erosin por el transcurso de agua y en
consecuencia la formacin de hoyos 4, como producto de la falta de drenaje.
El Pasaje El Cumbe, es la va a pavimentar, se interconecta en su primer tramo con la un
pasaje proyectado. Es una tramo de aproximadamente 104.12 mts de longitud, y un ancho
variable promedio de 65.70 mts aprox., con una superficie de rodadura de tierra y
conglomerado lo cual por la presencia de rocas sueltas hace que el traslado de personas
sea bien dificultoso adems la topografa longitudinal llana con una gran pendiente. El
proyecto incorpora la construccin de veredas con un ancho variable y las cunetas 0.25
mts. ambos lados
En este nuevo contexto, la Municipalidad Provincial de Cajamarca viene implementando
una poltica para mejorar la infraestructura vial de las calles de la ciudad de Cajamarca,
dentro de la cual est prevista la pavimentacin del Pasaje El Cumbe facilitando el
acceso a esta zona y contribuyendo a mejorar las condiciones de vida de los pobladores
de la zona.

II.2.
II.2.1.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Problema
El problema central identificado es: INADECUADAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD PEATONAL EN EL PSAJE EL CUMBE BARRIO LA
ESPERANZA.

II.2.2.

Causas
Las principales causas que inciden en el problema son:
-

II.2.3.

Dificultad en el trnsito peatonal.

Pasaje cuenta con calzada inadecuada para la transitabilidad.
Pasaje sin veredas y escaleras para trnsito peatonal.
Presencia de desniveles producidos por el agua, lodos, en la va.
Ausencia de drenaje pluvial.

Efectos
Los efectos derivados del problema central son los siguientes:
-

Presencia de agentes contaminantes.

4 Se visualiza en Fotos

Aumento en los gastos de salud de la poblacin.

Baja circulacin por el pasaje.
Contaminacin del aire por emisiones de partculas suspendidas.
Dao al patrimonio pblico y privado.
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin en el sector 15 Barrio La
Esperanza.

GRAFICO 01: ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

Disminucin de la calidad de vida de la poblacin

en el Pasaje El Cumbe Barrio La Esperanza

E
F
E
C
T
O
S

Baja circulacin
vehicular por el
pasaje

Dificultad en el trnsito
vehicular y peatonal

Aumento en los gasto de

salud de la poblacin

Presencia de agentes
contaminantes (basura,
zancudos, roedores, etc)

Dao al patrimonio pblico

y privado

Contaminacin del aire por

emisiones de partculas
suspendidas

Inadecuadas condiciones de transitabilidad Peatonal en

el Pasaje El Cumbe Barrio La esperanza Provincia
Cajamarca, Cajamarca

C
A
U
S
A
S

Presencia de charcos de
agua, lodos, en la va

Pasaje cuenta con

calzada inadecuada para
la transitabilidad.

Elaboracin: Propia

Pasaje sin veredas y escaleras para

trnsito peatonal

Ausencia de drenaje pluvial

II.3. OBJETIVO DEL PROYECTO.

Objetivo Central del Proyecto:
Problema Central:
Inadecuadas condiciones de transitabilidad peatonal en el en el Pasaje
El Cumbe Barrio La Esperanza

Objetivo Central:
Adecuadas condiciones de transitabilidad peatonal en el en el Pasaje
El Cumbe Barrio La Esperanza

Objetivo Especficos:
-

Pasaje cuente con calzada adecuada para la transitabilidad.

Pasaje con veredas y escaleras para trnsito peatonal.
Presencia de adecuado sistema de drenaje.

Con el cumplimiento de los objetivos programados en el proyecto, se conseguir la solucin del

problema central y con el fin del proyecto, se busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
de Cajamarca y en particular de los pobladores del Pasaje El Cumbe Barrio La Esperanza.

GRAFICO 02: ARBOL DE MEDIOS FINES

Aumento de la calidad de vida de la poblacin en el Pasaje El Cumbe

Barrio La Esperanza

F
I
N
E
S

Reduccin en los gasto de

salud de la poblacin

Aumento de la
circulacin

Disminucin de focos
contaminantes (basura,
zancudos, roedores, etc)

Reduccin de daos al
patrimonio pblico y
privado

Se ha reducido las tasas de

contaminacin del aire.

Adecuadas condiciones de transitabilidad Peatonal en

el Pasaje. El Cumbe Barrio La esperanza

Fluido trnsito peatonal

M
E
D
I
O
S

Pasaje cuenta
con calzada
adecuada para la
transitabilidad

Elaboracin: Propia

Pasaje con veredas y escaleras

para trnsito peatonal

Ausencia de charcos de
agua, lodos, en la va

Presencia de adecuado
sistema de drenaje

II.4.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

GRAFICO 03: ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Medio Fundamental 1
Pasaje cuenta con calzada
adecuada para la
transitabilidad con barandas
y muros de contencin

Accin 1a
Construccin
calzada con
adoquines de
concreto simple.

Medio Fundamental
2
Pasaje con veredas y
escaleras para trnsito
peatonal

Accin 2.1
Construccin de
veredas y escaleras
de concreto simple
F'c = 140Kg/cm2 +

Medio Fundamental 3
Presencia de adecuado
sistema de drenaje

Accin 3.1
Construccin de
cunetas de concreto
simple

Accin 1b
Construccin de
escaleras de
concreto

Accin 1c
Sealizacin
Horizontal

ALTERNATIVA N
01
Nota:
Acciones mutuamente
excluyentes.
Acciones complementarias.
ALTERNATIVA N
02

Elaboracin: Propia

Segn lo analizado, en los tems anteriores, se plantea lo siguiente:

a. Alternativa 1:
-

Construccin calzada con adoquines de concreto, barandas, escaleras

de concreto + 25% piedra con sus respectivos muros de contencin en desniveles,
veredas y cunetas de concreto simple.

b. Alternativa 2:
-

Construccin calzada con adoquines de concreto, barandas y muros de

contencin, escaleras de concreto, veredas, cunetas de concreto simple.