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DERECHO CONSTITUCIONAL
El Derecho Constitucional representa la base y la cspide de todo el orden
jurdico, ya que impone los principios fundamentales de un determinado Estado
de Derecho, de los que parten todas dems normas del mismo y,
contemporneamente, representa la categora entre los dispositivos del
universo legal, pues a la sustancia del Derecho Constitucional deben conducir
todas las normas de aqul.
El Derecho constitucional es el sustento de todo el jurdico nacional, se refiere
a la norma fundante, determina las bases organizadas del Estado, mnimos de
libertad de los gobernados y establece un estndar social justo y digno.
Objeto: El objeto es el gnesis del sistema jurdico y el encuadramiento jurdico
de los fenmenos polticos y sociales. Del Derecho Constitucional emanan
todas las ramas del derecho, del mismo devienen todas las relaciones de
Derecho Pblico y de l parte3n todas las relaciones de Derecho Social.
Fin: El Derecho Constitucional persigue la creacin del orden jurdico, la
armona entre la actividad autoritaria y la privada y la procuracin del bienestar
colectivo.
La constitucin es la norma fundamental del sistema jurdico nacional y que
determina las bases organizadas del estado, los mnimos de libertad de los
gobernados y establece un estndar social justo y digno.
La constitucin en sentido material es la serie de preceptos que regulan la
creacin normativa y de los rganos de gobierno y su competencia. En el
sentido formal es solamente el documento solemne que contiene lo
especificado en la perspectiva descrita en principio.
1.- Principios de Supremaca: Este implica que la constitucin es la mxima de
las leyes, por lo que no existe ninguna otra por encima de ella.
(En el Derecho Positivo Mexicano tal principio se encuentra consagrado en el
Art. 133 de Nuestra Carta Magna, leer).
2.- Principio de Primaca: Enuncia que la constitucin es la norma fundamental,
por lo que dentro de la jerarqua de las leyes ocupa el primero de los lugares.
3.- Principio de Legalidad: Establece que todo acto jurdico, para poder ser
legal debe de estar de acuerdo, antes que nada, con la constitucin.
4.- Principio de inviolabilidad: Significa que no existe ningn acto que pueda
desconocer o nulificar la imperactividad
constitucional. (Leer Art. 136
constitucional).
Esta clasificacin tomo como variable la complejidad con que una constitucin,
de acuerdo al procedimiento que prev, puede ser reformada:

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Aquellas para cuya reforma o modificacin se requiere un procedimiento ms
complejo que le que se prev, en el mismo sistema jurdico para reformas o
modificar una ley secundaria. El caso de Mxico es el ejemplo de ste tipo de
ley (Leer Art. 135 y 72 Constitucional).
Son reformas por procedimientos tan simples como los previstos para la
modificacin de una ley secundaria.
1.- Escritas.
Son las que constan en documento impreso publicado oficialmente, caso de la
nuestra.
No estn formalizadas en ningn documento sus normas se observan
por simple costumbre del lugar o nacin. (Carta Magna de Inglaterra).
Antecedentes.
---Las primera constituciones nacionales se vieron relacionadas con los
Estados Unidos de Amrica de 1787 y con la espaola de Cdiz de 1812.
---El primer cuerpo constitucional mexicano lo fue la Constitucin de Apatzingn
del 22 de Octubre de 1814, declaraba la soberana popular, reconoca los
derechos fundamentales de los gobernados y se establecan los rganos del
gobierno mexicano.
---La Constitucin del 25 de octubre de 1824, la que tom de la norteamericana
el modelo de sistema de competencias en sus dos manifestaciones : divisin
de poderes y federalismo, estableca la forma de gobierno mexicano como una
repblica representativa y popular.
---el 5 de febrero de 1857 se redefinan los derechos del hombre, la soberana
nacional, la integracin del poder legislativo, el juicio de Amparo, se creaba el
captulo de la responsabilidad de los funcionarios pblicos y se evitar para
siempre, el exclusivismo religioso.
---Finalmente el 5 de febrero de 1917 la primera constitucin social de el
mundo, abordando los asuntos fundamentales del derecho laboral y previsin
social, derecho agrario, etc.
La doctrina clsica ha considerado que todas los constituciones tienen dos
apartados: el dogmtico y el orgnico. En la Constitucin Mexicana en concreto
siguiendo el criterio del Maestro Carlos Francisco Cisneros Ramos, que tienen
ocho secciones, a saber:
1.- Dogmtica: Contienen una serie de derechos propios de los gobernados,
que implican espacios mnimos de libertad protegidos de la afectacin por la
funcin autoritaria, consagrado en los Artculos 1-29, 31 fraccin IV y 123
Constitucionales (Leer).

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2.- Orgnica: Tiene como materia la creacin y organizacin del Estado
(rganos de gobierno) y de sus competencias y atribuciones. Artculos 21, 49129, 132, 134, 135 (Leer).
3.- Superestructura: Contienen las normas sobra la validez jurdica y la
jerarqua que dentro del sistema guarda la Constitucin, artculos 39, 40, 41,
133, y 136. (Leer).
4.- Partes complementarias:
Dispositivos referentes a las formas de
descentralizacin administrativa por regin y al Distrito Federal; artculos 115 y
122. (Leer).
5.- Derechos sociales: Derechos propios de los grupos o sectores sociales de
gobernados, que implican espacios mnimos de libertad protegidos de la
afectacin por la funcin autoritaria y establecen un estndar social justo y
digno; (Leer artculos 3, 4, 24, 123, y 130 Constitucionales).
6.- Parte geogrfica. Se encuentran en los preceptos 42 al 48 Constitucional.
(Leer la Carta Magna).
7.- Rectora econmica del pas.
Sostienen las actividades productivas del pas y se localizan en los artculos 25,
26, 27, 28 y 123 constitucionales. (Leer dichos artculos).
8.- Agregados.
Tratan cuestiones como la ciudadana, nacionalidad, etc, estn consagradas en
los preceptos 30-38.
En Mxico constituye la ltima instancia impugnativa de la mayor parte de los
actos jurdicos de derecho pblico, ya sean materialmente jurisdiccionales,
administrativos o legislativos, por lo que tutela integralmente el Estado de
Derecho contra las violaciones realizadas por cualquier autoridad siempre que
esas infracciones se traduzcan en una afectacin actual o inminente, personal
y directa a los derechos fundamentales de un gobernado.
1.- Poder Constituyente
El poder u rgano constituyente es aquel que, con potestad soberana, crea la
norma fundamental. As el poder constituyente puede ser originario o
permanente.
a) Constituyente Originario: Aquel rgano que crea la norma fundamental de
un sistema jurdico y, por medio de la misma, da lugar a la funcin de un
Estado.
b) Constituyente Permanente: Es aquel que, ya durante la vigencia de la
Constitucin puede adicionar, reformar, derogar o abrogar el texto de la Ley de
las Leyes.
En Mxico el constituyente permanente, de acuerdo con el artculo 135 de la
Constitucin, se conforma por el Congreso de la Unin y las legislaturas de los

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estados. Y dicho poder no tiene facultades de derogar o abrogar la Constitucin
y, sus atribuciones, se limitan a adicionar o reformar el texto constitucional.
Los mal llamados poderes constituidos, que no son otra cosa que los rganos
constituidos del gobierno del Estado con las funciones esenciales del mismo,
se clasifican segn su funcin, en: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
a) Ejecutivo: A nivel federal se conforma por el Presidente de la Repblica
(Art. 80 constitucional).
b) Legislativo: Se conforma a nivel Federal por el Congreso de la Unin,
dividindose en Cmara de Diputados y Cmara de Senadores; su funcin
es crear las normas de derecho (Art. 50 Constitucional).
c) Judicial: Conforma por Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal
Electoral, Los Tribunales Colegiados de Circuito, Los Tribunales Unitarios
de Circuito, Los Juzgados de Distrito y el consejo de la Judicatura Federal
(Art. 94 Constitucional).
El orden jurdico comprende una jerarqua de las normas que lo conforman, la
que en sentido decreciente en importancia, es la siguiente:
1.- Constitucin nacional.
2.- Leyes secundarias (ordinarias en sentido lato) federales, locales y
municipales; y tratados internacionales.
3.- Reglamentos.
4.- Decretos en sentido impropio.
Nota: Los principios antes citados ya se explicaron en los principios que rigen la
constitucin.
E).- Principio de Subordinacin: Su validez depende de su concordancia con
los dispositivos de la Ley Fundamental; nada por encima de la Constitucin.
F).- Principio de Prosecucin Judicial: Todas las acciones tendientes a
cuestionar la constitucionalidad de los actos de autoridad deben seguirse,
resolverse o juzgarse ante y por el Poder Judicial Federal.
G.- Principio de Jerarqua de los dispositivos constitucionales: Entre los
dispositivos constitucionales no existe distincin de rango o importancia, sino
que todos guardan una misma posicin en el nivel supremo que ocupo la
Constitucin en el sistema jurdica.
H).- Principio de plenitud hermtica del Derecho: En el universo jurdico
siempre estn previstas todas las conductas realizables por la sociedad.
En el Artculo 39 constitucional manifiesta una verdad histrica, pero las
trminos en la actualidad son indebidos, pues la soberana popular, una vez
manifiesta por el constituyente originario y plasmada en la Constitucin, reside
nica y exclusivamente, en sta ltima.

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En el Artculo 40 constitucional resulta imposible que los estados siendo
soberanos conformen una federacin, adems de que en el entendido del
propio artculo y del siguiente, estando sometidos a las estipulaciones del pacto
federal, la perdida de la soberana es automtica y lo nico que conservan es
su autonoma o capacidad de autodeterminarse.
Con respecto al Artculos 41 constitucional diremos que los Poderes de la
Unin o los de los Estados jams pueden ejercer la soberana, ya que el
ejercicio de sus atribuciones est sometido por definicin, al principio de
legalidad, resultando entonces imposible que el acto de autoridad sea
soberano. (Leer los artculos 39-41 constitucionales).
I.- Clasificacin Aristotlica de los Gobiernos.
Para Aristteles existen formas puras e impuras de gobierno, distinguibles de
acuerdo al nmero de sujetos con el poder de mando de las mismas:
1.- Monarqua: El gobierno reside en un slo individuo y ste emplea el poder
para beneficio de todos. (forma pura)
2. Tirana: El gobierno reside en un individuo y este lo emplea para su
beneficio. (forma impura).
3. Aristocracia. El gobierno reside en una minora que utiliza el poder para
beneficio de todos. (forma pura).
4. Oligarqua: El gobierno reside en una minora, utilizando el poder para su
propio beneficio. (forma impura).
5. Democracia: El poder lo ejerce la mayora de la colectividad, para beneficio
de todos. (forma pura).
6. Demagogia: El poder se utiliza solo para beneficio de los desposedos
(forma impura).
Dentro de las importantes formas de gobierno se encuentran: la repblica,
monarqua y el totalitarismo.
Repblica: En esta el jefe del estado es elegido por la voluntad popular, y tal
jefe de estado ejerce sus funciones por un tiempo limitado.
Totalitarismo: Rgimen de gobierno cuya jefatura de estado es casi siempre
vitalicia.
Monarqua: (anteriormente se dio la explicacin).
La democracia es aquella forma de gobierno que resulta en el establecimiento
de un orden jurdico que atiende a la voluntad popular, pero en el que esa
voluntad se confecciona solo por las voces de quienes tienen la capacidad e
inters para decidir.

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En Mxico de acuerdo a la Constitucin vigente y, en especifico a sus artculos
34 y 35 fracciones I y II, la voluntad popular, y en fin, el orden jurdico, se
confecciona por los representantes elegidos, por aquellos que tengan
capacidad cvica.
A) Tipos de representatividad poltica:
1. Directa: El pueblo designa directa e inmediatamente a sus gobernantes.
En Mxico existe representatividad poltica directa en la eleccin del
Presidente de la Republica de los miembros del Congreso de unin.
2. Indirecta: Se da cuando la eleccin de los gobernantes se hace por
conducto de intermediarios, es decir que el pueblo (electores primarios)
elige a una serie de representantes (electores secundarios) que a su vez
designaran a los que han de ser los mandatarios o gobernantes. En
Mxico se presenta la representatividad poltica indirecta, en primer
grado para el caso de la falta de titular del Ejecutivo, en los supuestos
previstos por los artculos 84 y 85 constitucionales.
Segn los artculos 39 y 40 constitucionales, Mxico tiene una forma de
gobierno republicana, representativa y democrtica.
CAPITULO V
Puede decirse que como formas estatales existen dos: el Estado centralizado o
unitario y el Estado Federal.
1. El centralismo. Este Estado presenta homogeneidad del poder, es
decir, las funciones estatales tienes solo una organizacin nacional,
pero, puede suceder que, por razones de eficiencia administrativa, se
permita la desconcentracin de las funciones administrativa y
jurisdiccional.
2. El federalismo. Es la forma de Estado o tcnica para organizar, por
medio de la relimitacin de competencias y con referencia a las distintas
demarcaciones territoriales por las que se conforma el pas, pero
otorgando autonoma dentro de las mismas.
1. El Pacto Federal: El Pacto Federal debe contenerse en el texto
constitucional y en el caso de Mxico, estn consagrados sus elementos
esenciales en los artculos 115 al 118 y 124.
2. La Autonoma Estatal: Es decir la facultad de darse sus propias lees,
dentro de las competencias que le otorga el pacto federal.
3. Participacin estatal en la formulacin de la voluntad nacional: En
Mxico la participacin estatal en la formacin de la voluntad nacional
resulta de la representacin de las entidades federativas en la Cmara
de Senadores del Congreso de la unin, como en la intervencin de las
legislaturas locales para la reforma constitucional.
CAPITULO VI
I. Las tres funciones. Se manifiesta en tres funciones principales con
atribuciones distintas, a saber, ejecutiva, legislativa y judicial.

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La suspensin de garantas implica la derogacin relativa del espacio mnimo
de libertad de los gobernados, garantizado por la constitucin, as como la
ampliacin del campo de accin de la actividad autoritaria.
La suspensin de Garantas en Mxico, siempre es relativa, dados los
trminos del dispositivo 29 constitucional, a saber:
1.- Supuestos: Los nicos supuestos para suspender garantas son los casos
de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave conflicto o peligro..
2.- Iniciativa y Aprobacin: La iniciativa para suspender garantas es
exclusiva del Presidente de la Repblica, pero para lograr su cometido requiere
del acuerdo de los titulares de las Secretaras de Estado, los Departamentos
Administrativos y la Procuradura General de la Repblica, as como de la
aprobacin del Congreso de la Unin y, en los recesos de ste, de la Comisin
Permanente.
3.- mbito Territorial: La suspensin de garantas deber determinarse
territorialmente, es decir, el mbito espacial de validez de la suspensin deber
determinarse, pudiendo abarcar todo el pas o slo cierto lugar especifico.
4.- Determinacin de las Garantas a suspender: Slo se suspendern las
garantas que fuesen obstculos para hacer frente, rpida y fcilmente a la
situacin.
5.- mbito temporal: La suspensin de las garantas debe ser por tiempo
limitado.
6.- Instrumentacin: La suspensin de garantas debe instrumentarse por
medio de prevenciones generales , en otras palabras, una ley en donde se
determinen las garantas a suspender y las autorizaciones especiales que
confiere el Legislativo al Ejecutivo, para hacer frente a la situacin de
emergencia.
7.- mbito Subjetivo: La suspensin de garantas debe ser general, es decir
no puede contraerse a determinado individuo.
En la Constitucin mexicana se estableced expresamente, en el Artculo 108,
que es integrante del ttulo cuarto constitucional denominado De las
responsabilidades de los servidores pblicos, quienes son servidores pblicos
o funcionarios, para efectos de las responsabilidades correspondientes.
Por impunidad debe entenderse la condicin de aquel que no est sujeto a las
sanciones, previstas por la ley, para la comisin de faltas, infracciones o delitos.
Por lo que a la inmunidad respecta la constituyente la condicin del que no ha
de ser perseguido ni juzgado por la responsabilidad (penal) que derivare de la
comisin de faltas, infracciones o delitos, pero slo durante el tiempo del
encargo.
En si para la palabra fuero existen mltiples acepciones, pero para efectos de
ste estudio slo importa la que se refiere al derecho a una jurisdiccin
especial por razn de la clase.
En Mxico, con la excepcin del caso previsto en el Artculo 61 de la
Constitucin no existe impunidad de los funcionarios pblicos sino slo su
inmunidad durante el tiempo del encargo, y que por cuanto al fuero slo lo tiene
el Presidente de la Repblica, con respecto a su responsabilidad penal, durante
el tiempo de su cargo.

Los tipos de responsabilidades jurdicas que existen en el Derecho Mexicano

se pueden integrar en cuatro rubros: poltica, penal, administrativa, y civil o
mercantil (privaba).
Este tipo de responsabilidad se encuentra prevista por el Derecho
Constitucional Mexicano en los nmeros 109 fr. 1, 110 y 114 de la Ley
Fundamental. (Leer los Artculos antes citados.
Se regula por la Ley Suprema en sus dispositivos 109 fr. 11, 112 y 114. (Leer
los Artculos antes citados). Por responsabilidad penal entendemos la
resultante de ka comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico, en
los trminos de la legislacin penal.
En Mxico la responsabilidad administrativa se fundamenta con primaca en los
artculos 109 fr. III, 113 y 114 de la Constitucin. (Leer artculos mencionados).
La responsabilidad administrativa dimana de los actos u omisiones, de los
servidores pblicos, que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficacia que deben observarse en el desempeo del cargo.
La responsabilidad privada de los funcionarios pblicos es idntica a la de
cualquier otro gobernado, por lo que los trminos de la misma no requieren de
especificacin alguna en este escrito.
El procedimiento se lleva acabo de acuerdo a lo estipulado en el ltimo prrafo
del Artculo 109 constitucional. (Leer el Artculo).
1.- Responsabilidad Poltica: El procedimiento para exigirla es de acuerdo con
el artculo 110 de nuestra Carta Magna. (Leer dicho artculo).
2.- Responsabilidad Penal: El procedimiento para exigir la responsabilidad
penal se encuentra en los supuestos del Artculo 111 constitucional. (Leer dicho
Artculo).
3.- Responsabilidad Administrativa: Para ser exigida, sigue el procedimiento
determinado en la ley secundaria respectiva.
4..- Responsabilidad Civil o Mercantil: El procedimiento para exigir la
responsabilidad civil o mercantil es el comn para cualquier individuo en
Mxico.
1.- Responsabilidad Polaca: Se sigue lo contemplado en el Artculo 114
Constitucional (leerlo).
2.- Responsabilidad Penal: Despus del cargo sigue las reglas usuales del
procedimiento penal. (Leer Artculo114 Constitucional).
3.- Responsabilidad Administrativa: Despus del encargo sigue el mismo
curso que durante el mismo, para su exigencia.
4.- Responsabilidad Civil o Mercantil: La responsabilidad privada siempre
sigue el procedimiento comn.
Ventajas del bicamarismo: 1.- Se tiene representada a la nacin (Cmara de
Diputados). 2.- Se tiene representada a las entidades Federativas (Cmara de
Senadores); para salvaguardar los intereses particulares y el pacto federal, por

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ejemplo: en cuanto a los tratados internacionales, reformas a la Constitucin,
legislacin en materia de control de constitucionalidad, etc.
a) Composicin: Leer Art. 50 Constitucional.
Cmara de Diputados: Conformacin, leer Art. 51 C.
Principios: 1) De votacin MAYORIATARIA RELATIVA (indica que ser electo
diputado, el candidato que resulte con mayor nmero de votos, Art. 53 C. 2) De
REPRESENTACIN PROCORCIONAL (establece que sern electos diputados
el candidato de la lista regional de cada partido poltico, que le tocare, de
acuerdo al porcentaje de votacin que hubiere obtenido cada partido, Art. 56
Constitucional.
DURACIN DEL CARGO: 3 aos.
REQUISITOS PARA SER DIPUTADO: Leer Art. 55 C.
Cmara de senadores: Conformacin leer Art. 56 C.
PRINCIPIOS: 1) De votacin MAYORITARIA RELATIVA (El Senador electo
como de primera minora ser aquel que encabece la lista del partido poltico,
que por su mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la
entidad federativa de que se trate), 3) de REPRESENTACIN
PROPORCIONAL
DURACIN EN EL CARGO: 6 aos.
REQUSITOS PARA SER SENADOR: Leer Art. 58 C.
b) Imposibilidad de reeleccin inmediata de los legisladores. Leer Art. 59
C.
c) Impunidad de Diputados y Senadores: IMPUNIDAD: Condicin de aquel
que no est sujeto a las sanciones previstas por la le, para la comisin de
faltas, infracciones o delitos, por lo que con excepcin a lo previsto por el Art.
61 C. no existe impunidad de los funcionarios pblicos sino slo su inmunidad
durante el tiempo del encargo. Por lo tanto en Mxico slo son impunes los
Diputados y Senadores Leer Art. 61 C. prrafo
d) Inhabilitacin de los miembros del Poder Legislativo. Leer Art. 62 C.
e) De las elecciones de los miembros del Poder Legislativo. Leer Art. 41,
prrafo 2 y Art. 60 C.
f) De las sesiones del Congreso.
1.- REGLAS GRALES DE FUNCIONAMIENTO. Leer Art. 68 C.
2.- PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS. Leer Art. 65, 66 y 69 C.
3.- PERIODO DE SEIONES EXTRAORDINARIAS. Leer Art. 67 y 69 C.
g) Del carcter de las resoluciones del Congreso. Leer Art. 70 C. CRITICA
AL ARTCULO 70 C. limita la clasificacin de las resoluciones del Congreso
slo leyes o decretos; es impropio limitarlo porque todos los rganos de
gobierno realizan actos jurdicos de todas las clases, materialmente hablando
ver SCJN al respecto: informe 1998, 8 poca, parte I, Pg. 879.
h) Del proceso de creacin ordinaria. Leer Art. 72 C.
1.- INICIATIVA: Ver Art. 71 C.

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2.- DISCUCIN: Las cmaras examinan y reflexionan sobre un proyecto de ley
para decidir su aprobacin o rechazo.
3.- APROBACIN: Se considera adecuado, en todo o en parte un proyecto de
ley.
4.- SANCIN: El Ejecutivo aprueba (promulga) o rechaza (veta) la creacin de
la Ley y por el que se corresponsabiliza del mismo.
Veto: es la sancin negativa o rechazo del proyecto
de Ley.
Elevacin del Veto: cuando el proyecto es vetado se
regresa a la Cmara de origen, en la que se
discutir suavemente confirmndose en su caso por
las dos terceras partes del nmero total de votos,
pasndose a la Cmara revisora, aprobndose por
la misma mayora, elevar el veto, enviado el
proyecto al Ejecutivo para que lo publique.
5.- PUBLICACIN: Es la notificacin Jurdica Para la Nacin de la creacin de
un dispositivo legal.
6.- INICIACIN DE LA VIGENCIA: Es la fecha en que la Ley se vuelva
obligatoria.
NOTA: Los supuestos 2, 3, 4, y 5 se encuentran contemplados en el Art. 72 C.
leerlo.
INCOSNTITUCIONALIDAD DEL CDIGO CIVIL PARA EL DF EN USUS ARTS
3 Y 4 : Se presume que la Ley ordinaria debe estar vigente desde la fecha su
publicacin por lo que el sistema sucesivo (3 das despus de la publicacin,
dando un plazo de 1 da por cada 40Km. De distancia), regulando por el Art. 3 y
el sincrnico (la publicacin debe ser anterior al da que comienza su vigencia),
regulado por el Art. 4, ambos del ordenamiento mencionado son
inconstitucionales. VOCATIO LEGIS. Tiempo comprendido entre la publicacin
y la fecha en que la ley entra en vigor.
I) Caractersticas de los actos materialmente Legislativos: existen muchos
actos jurdicos que materialmente pueden ser legislativos, desde la Ley,
Tratados Internacionales, loa reglamentos, circulares, decretos, pero que formal
y materialmente legislativo slo lo es la Ley y los Tratados Internacionales
(aunque derecho positivo: conjunto de reglas impero, atribuidas (bilaterales),
heternomas, generales, abstractas, coercitivas, pblicas y formales vigentes
en determinado Estado Recordar Teora General del Derecho.
J) Clasificacin de las Leyes: Contemplar el criterio de el Art. 133 C.
1) Constitucin, 2) Leyes Ordinarias lato sensu (leyes orgnicas <regulan la
organizacin y funcionamiento de los rganos del Edo.>, leyes reglamentarias
<desarrollan detalladamente un dispositivo constitucional; diferenciarlo de la
Ley Reglamentaria con reglamento> y Leyes Ordinarias strictu sensu resultan
en la regulacin de laguna materia prevista para normarse, o que la
Constitucin , faculta al ejecutivo para regular, y 3) Tratados Internacionales.
1.- DE ACUERDO AL ORGANO QUE LAS REALIZA: Atiende a la naturaleza
formal del auto que se desempea:
Facultades del Congreso de la Unin, leer Art. 73 C.

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Facultades exclusivas de cada Cmara: Cmara de

Diputados, leer Art. 74 C; Cmara de Senadores,
leer Art. 76 C. se puede pensar que tambin es
facultad de la Cmara de Diputados lo contenido en
el Art. 131 C. segundo prrafo.
Facultades del Congreso como Asamblea nica:
leer Art. 69, 84, 84, 87 y 85 C.
Facultades comunes de las dos Cmaras: leer Art77
C.

2.-DE ACUERDO A LA DISCRECIONALIDAD PARA REALIZARLAS:

Facultades regladas: tienen como correlativas
obligatorias ineludibles de ser desarrolladas, las que
pueden ser peridicas o no.
Facultades discrecionales en estricto sentido: la
autoridad tiene la posibilidad de decir si las ejercita o
no, de acuerdo a las circunstancias.
Facultades
materialmente
Legislativas:
encaminadas a permitir que el Legislativo, en
ejercicio de sus funciones, produzca normas de
derecho. *Como legislatura nacional competencia
para producir normas de derecho sobre control de la
Constitucionalidad (leer Leyes Reglamentarias de
los Art. 103 y 107 C. *Como legislatura local: Le
corresponde crear normas de derecho para el DF,
con excepcin de las materias expresamente
conferidas a la Asamblea Legislativa. (Leer Art. 122
parte A Constitucional).
Facultades materialmente administrativas: son
aquellas encaminadas a que el Legislativo ejecute
una Ley o acto jurdico obligatorio (decreto en
sentido propio), sealados como de su competencia
por la Constitucin.
Facultades materialmente Jurisdiccionales: se
dirigen a resolver un conflicto entre partes como
tercero imparcial y con carcter obligatorio para los
involucrados, la Cmara de Diputados no tiene esta
facultad pero la de Senadores si por medio del juicio
Poltico.
m) Facultades exclusivas de cada Cmara: 1) Distribucin terica:
corresponde a la Cmara de Diputados conocer de aquellas cuestiones que
afecten inmediata y directamente a la nacin, mientras que la Cmara de
Senadores corresponde conocer de los asuntos que afecten el inters del
Estado, o que requieren de una decisin ms ecunime. 2) Facultades
exclusivas de la Cmara de Diputados: leer Art. 74 C. 3) Facultades exclusivas
de la Cmara de Senadores: leer Art. 76C. 4) Algunas materias importantes
que aclarar.

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*Tratados Internacionales: leer Art. 89 Fraccin X, Art. 76 Fraccin 1 y Art.
133 Constitucionales. Dentro de la Ley sobre la Celebracin de Tratado,
tenemos que se contemplan los Acuerdos nter constitucionales, que son
propiamente convenios celebrados con cualquier dependencia u organismo
descentralizado de la admn.. pblica federal, esto sin embargo es
inconstitucional en atencin a lo que dispones el Art.117 Constitucional (leerlo).
Leer Art. 76 Fraccin V.
Responsabilidad del Senado en cuestiones Polticas entre los poderes de
un Estado. Leer Art. 76 Fraccin VI. Las cuestiones constitucionales las
conocer la SCJN en caso de conflicto por ejemplo, los problemas de invasin
competencias o atribuciones de los poderes de un Estado, las de la Poltica son
las que se refieren a la legitimidad de origen de los funcionarios.
(incompetencia de origen), que se refiere al concepto de incompetencia
subjetiva; el Senado interviene; 1) a peticin del poder estatal. 2) de oficio,
cuando se haya interrumpido el orden constitucional., mediante un conflicto
armado.
n) Facultades del Congreso como asamblea nica: 1) leer Art. 69 C., 2) leer
Art. 84 y 83 C. 3) leer Art. 87 C. 4) leer Art. 135 C.
o) Facultades comunes de las dos Cmaras: leer Art. 77 C.
p) La comisin Permanente: es el rgano que suple al Congreso cuando
est en receso ste ltimo. CONFORMACIN: Leer Art. 78 C.
ATRIBUCIONES: Leer Art. 9 C. La comisin permanente no tiene atribuciones
legislativas, pero es materia de control. Del ejecutivo, quiz pueda intervenir en:
*Suspensin de Garantas, Art. 29 C. *Nombramiento de Gobernador si es que
un Estado se ha quedado de la prdida de algn poder, leer Art. 76 Fraccin V.
Uso de la Guardia Nacional, Art. 79 Fraccin IV C.; nombramiento de altos
funcionarios de la admn.. Pblica (Art. 79 Fraccin V y VIIC.). RAZONES
PARA SU DESAPARICIN: Es disfuncional el H. Congreso puedo no sesionar
en periodos y hacerlo continuamente.
b) quien lo forma? Unipersonal, leer Art. 80 C.
c) Requisitos para ser Pte. De la Repblica. Leer Art. 83
C.
d) Imposibilidad de reeleccin del Ejecutivo. Leer Art. 83
C.
e) Duracin en el cargo: 6 aos, leer Art. 83 C.
f) Reemplazo por falta de Pte. de la Repblica. Leer Art.
84 y 85 C.
Presidente Interino: es el designado por el Congreso de la Unin ,
elegido en el colegio electoral cuando: 1) se da por falta absoluta del
Presidente. En los 2 primeros aos del periodo. 2) si al comenzar un
periodo Constitucional no se presenta el presidente electo. 3) si la
eleccin no estuviera hecha.
Presidente sustituto: lo designa el Congreso de la Unin, elegido en el
colegio electoral, ante la falta del presidente durante cuatro aos del
periodo respectivo., debiendo el sustituto terminar con el periodo.

13

a)
b)

c)

d)

e)

Presidente provisional: es el nombramiento por la Comisin permanente

en los recesos del Congreso, ante la falta absoluta del titular del
Ejecutivo, ocurrida en cualquier poca.
La Administracin Pblica Federal. CONCEPTO: Conjunto de
rganos, algunos del miembro del Estado, que dependen directa o
indirectamente del Poder Ejecutivo y que lo auxilian, para que puede
ejecutar efectivamente sus facultades y cumplir sus obligaciones.
CONFORMACIN. Leer Art. 90 C. y leer Art. 1 de la ley Orgnica de la
admn.. Pblica Federal. CLASIFICACIN: 1) CENTRALIZADA: Se
integra por la oficina de la Presidencia la Repblica, las secretarias de
Estado, la Procuradura General de la Repblica y el Departamento del
DF. 2) PARAESTATAL: no forma parte del Gobierno del Estado
Mexicano, cada uno de las entidades que la conforman, tiene
personalidad jurdica y patrimonios propios y se encuentra organizada
por organismos descentralizados , por ejemplo: las empresas de
participacin estatal mayoritaria, los fideicomisos pblicos. REQUISITOS
PARA SER SERCRETARIO DE ESTADO: Leer Art. 91 Constitucional.

ALGUNAS FUNCIONES DE OS DECRETARIOS DE ESTADO:

Las propias de la materia de su cargo: toma de base lo estipulado por la
Ley Orgnica de la Admn. Pblica Federal mencionando funciones
especiales por materia. Dpto. Administrativo en un acto de su ramo, que
debe realizar el Presidente del la Repblica, leer Art. 92 C. funciones
tericas: certificar la autenticidad de los actos del Presidente de la
Repblica, limitar la actuacin del Ejecutivo, etc.
Informe a las Cmaras. Leer Art. 93 C.
Suspensin de garantas: implica la derogacin relativa del espacio
mnimo de libertad de los gobernados, garantizada por la Constitucin,
as como ampliacin del campo de accin de la actividad autoridad
autoritaria (leer Art. 29 C.
Composicin: Leer Art. 94 prrafo 3 y 10 C.
Formas de funcionamiento: leer Art. 94, SCJN funcionar en el pleno y
en salas (son dos, cada una con 5 ministros y 1 presidente. Presidente
de cada sala durar en su cargo 2 aos, las salar no estn
especializadas por materia.
Qurums para funcionar: cuando trabajo en PLENO requiere
comnmente un Qurum de 7 Ministros salvo el especial para los
asuntos del Art. 105 Fraccin I, penltimo prrafo y II Constitucional, en
el que requieren 8 Ministros. Cuando la SCJN funcione en salas, cada
sala requiere de un Qurum de 4 Ministros.
Votos necesarios para resolver: las resoluciones en el pleno
comnmente son emitidas por: 1) Unanimidad y 2) Mayora de los
miembros presentes. Las resoluciones en salas pueden tomarse por 1)
Unanimidad, 2) Mayora de los miembros presentes.
Atribuciones jurisdiccionales en Materia Constitucional: PLENO:
conoce
de
controversias
constitucionales,
acciones
de
inconstitucionales, revisin de amparo soberana, revisin de amparo
directo (caso excepcional, LOPJF, Art. 10 Fraccin III), denuncia de

14
contradiccin de tesis de las Salas y solicitud de modificacin de
jurisprudencia. SALAS: conoce de la revisin del amparo contra las
leyes (reglamento), denuncia de contradiccin de tesis de los Tribunales
Colegiados de Circuito y solicitud de modificacin de jurisprudencia.
REGIONALES: El tribunal Electoral contar con 5 salas regionales, cada una
integrada por 3 Magistrados Electorales de las salas regionales durarn en su
cargo 8 aos, el presidente en su encargo un periodo de funciones.
b) Atribuciones jurisdiccionales en materia constitucional: conoce de la
impugnacin de actos electorales, y resoluciones de la autoridad electoral que
violen las normas constitucionales.

IV LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO.

a) Composicin: se integra por 3 magistrados de los cuales 1 es el
presidente, los Magistrados durarn 6 aos en su cargo, el presidente
durar un ao en su cargo.
b) Atribuciones jurisdiccionales en materia Constitucional: conoce del
juicio de amparo directo, de la revisin de amparo indirecto contra leyes
(reglamento autnomo) y revisin del Ampo indirecto contra circulares
leyes en sentido impropio, acuerdos, etc. Con caractersticas del acto
materialmente legislativo.
V LOS TRIBUNALES UNITARIOS DEL CIRCUITO.
a) composicin : se integra por 1 juez que durara 6 aos en su cargo.
b) atribuciones jurisdiccionales en materia constitucional: Conoce de los juicios
de Amparo indirecto contra de otro tribunal Unitario.
IV LOS JUZGADOS DE DISTRITO:
a) Composicin: se conforman por 1 juez, que durara 6 aos es su cargo
b) Atribuciones jurisdiccionales en materia constitucional: conoce que los juicios
de ampara indirecto.
VII. POSIBILIDAD DE ESPECIALIZACIN POR RAZN DE LA MATERIA DE
LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y LOS JUZGADOS DE DISTRITO.
Los Tribunales Colegiados de circuito. Los Tribunales Unitarios de circuito y los
Juzgados de distrito podrn estar especializados en razn de la materia en:
Penal, Civil y mercantil: Administrativo y Laboral.
VIII. EL JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS.

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a) Composicin: Se conforma con 7 ciudadanos.
b) Atribuciones: no tiene atribuciones de constitucionalidad pero conocer
en simple legalidad, de los delitos cometidos por medio de la prensa,
contra el orden pblico o la seguridad exterior de la nacin.
IX. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
Composicin: Se integra por 7 consejeros, de los cuales 1 es el Presidente.
Para integrar el Consejo de la Judicatura Federal existirn los siguientes
elementos: 1. El Presidente de la SCJN, quien tambin ser Presidente del
Consejo. 2. Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito. 3. Un magistrado de
Tribunal Unitario de Circuito. 4. Un juez de Distrito. 5. Dos consejeros
designados por el Senado. 6. Un consejero designado por el Presidente de la
Republica. Cada consejero, salvo el Presidente durara en su cargo 5 aos.
X. CONSTITUCIN DE JURISPRUDENCIA
Es el criterio interpretativo de la Ley, en ste caso del Poder Judicial Federal,
obligatorio para los tribunales inferiores del que lo emiti y para todos los
tribunales locales. Hay varios mtodos de creacin de jurisprudencia:
a) Reiterativa: se forma por 5 sentencias que sustenten el mismo criterio y
no interrumpidas por otra en contrario. Respecto de cada rgano
requieren de ser aprobadas por las siguientes votaciones, en sus
respectivos casos: 1) Pleno: cuando menos por 8 ministros. 2) Salas:
cuando menos por 4 ministros, 3) Tribunales colegiados de circuito:
aprobadas por unanimidad.
b) Uniformadora: se constituye por una resolucin de contradiccin de
tesis.
c) Modificadora. Se constituye por una resolucin a una solicitud de
modificacin de jurisprudencia. La resolucin debern ser4 aprobada por
una simple mayora de los miembros presentes.
d) Jurisprudencia en materia electoral: Leer los artculos 232 a 237 de la
ley organiza del poder Federal.
CAPITULO XI. EPITOME DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DE
LOS GOBERNADOS.
I.
CONCEPTUALIZACION.
a) Tcnico jurdica. Vas o instituciones procsales consagradas en la ley
suprema, cuya finalidad es restaurar el Estad de Derecho anulado los
actos de inconstitucionalidad de la autoridad, por ejemplo: el juicio de
amparo, la controversia constitucional, etc.
b) Por costumbre en el lenguaje jurdico mexicano: derechos subjetivos
pblicos que pretenden procurar un espacio mnimo de libertad a los
gobernados frente a la autoridad.
II.

CLASIFICACIN DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES.

a) De acuerdo a la naturaleza del sujeto activo: atendiendo
gobernado. 1) Individuales: pretenden procurar un espacio mnimo
libertad a los gobernados frente a la autoridad. El gobernado
considerado en su individualidad. 2) Sociales: Pretenden procurar

al
de
es
un

16
espacio mnimo de libertad a los gobernados frente a la autoridad, pero
en donde se hace referencia a una textura social, como gobernados.
b) De acuerdo al objeto: de acuerdo al valor jurdico Tutelado: 1) de
Libertad en sentido ordinario: son aquellas encaminadas a procurar a los
gobernados, las oportunidades de concebir sus propios fines y objetivos,
como la de escoger los medios para lograrlo, 2) de igualdad, procuran el
trato igual a los iguales y desiguales a los desiguales. 3) de Propiedad:
dirigidas a procurar que se respeten, erga omnes, las facultades del
propietario de usar, disfrutar y disponer de las cosas que conforman su
patrimonio. 4) de seguridad jurdica: establecen los requisitos y
condiciones y supuestos necesarios para que un acto de autoridad
pueda vlidamente, afectar los derechos subjetivos de los gobernados.
IV. ESENCIALIDAD DE LOS ARTCULOS 13, 14, 1|6 Y 17
CONSTITUCIONALES EN LA SALVAGUARDA DE LA LEY FUNDAMENTAL.
De ellos se desprenden los mas importantes principios, para procurar el
funcionamiento del Estado de Derecho; de los derechos consagrados en dichos
artculos aseguran la convivencia social en un sistema jurdico seguro,
equitativo y justo.
V. LOCALIZACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS
GOBERNADOS.
No solo se contemplan en los primeros 29 artculos, ya que tenemos otros
como los derechos polticos, en materia electoral, en materia tributaria, en
materia del trabajo y los de seguridad social.
VI. DE LA SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS POLTICOS.
Despus de la reforma de agosto 22 de 1996, se pugna por su conservacin,
en los artculos 41, 60, 94, 99 y 105 fraccin 11.
CAPITULO XII. DE LAS GENERALIDADES SOBRE LA DEFENSA DE LA
CONSTITUCIN.
I.

CONCEPTO DE DEFENSA A LA CONSTITUCIN. Es toda va que

permite salvaguardar la ley fundamental de los actos arbitrarios de algn
rgano de gobierno, mediante un acto jurdico que restaura el Estado de
Derecho de manera coercitiva. Cabe mencionar que la observancia del
orden constitucional es asunto nacional y no federal, por lo que ninguna
autoridad dentro del estado mexicano, sea este local, federal o municipal
puede vulnerar las disposiciones constitucionales.

II.

SISTEMAS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIN. Segn la naturaleza

del rgano, existen dos: a) Por rgano poltico: que puede ser el poder
legislativo, ejecutivo o cualquier otro rgano especial: b) Por rgano
judicial: el control de la constitucionalidad se realiza por medio de las
actividad jurisdiccional: este es el caso de nuestro sistema de control
constitucional por medio
del juicio de amparo, la controversia

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constitucional, la accin de inconstitucionalidad o los medios de
impugnacin en materia electoral ante el PJF.
III.

DEFENSAS DE LA CONSTITUCIN. Pueden ser de carcter

jurisdiccional o parajurisdiccional. A) vas jurisdiccionales: 1) Juicio de
Amparo. (Tutela ntegramente el Estado de derecho contra las
violaciones realizadas por cualquier autoridad, siempre que esas
infracciones afecten de manera actual y directa los derechos
fundamentales del gobernado) 2) Controversia Constitucional (es el
juicio que permite resolver un conflicto sobre invasin de competencias,
entre los distintos mbitos federales o los distintos poderes de cada uno
de aquellos. 3) Accin de inconstitucionalidad (representa la via de
impugnacin directa de la validez jurdica constitucionalidad- de las
normas de reciente generacin, porque su efecto final, de prosperar, la
solicitud planteada por el demandante es la de abrogar una ley o tratado
internacional , 4) medios de impugnacin ante el Tribunal Electoral del
PJF, 5) Control difuso de la constitucionalidad (posibilidad de que los
jueces de simple legalidad decidan, de acuerdo con el principio de
supremaca Constitucional.aplicar un dispositivo constitucional en vez
de una vez de una ley secundaria, en tras palabras; decidir sobre la
constitucionalidad de leyes secundarias, para la resolucin de casos
concretos de su competencia. B) VIAS PARA JURISDICCIONALES:
1) El autocontrol Constitucional; se encuentra observada 2) el control
inductivo de la constitucionalidad. Se produce cuando un rgano sugiere
a otro, determinado criterio en cu acentuacin o para ratificar su
actuacin, todo con el fin de salvaguardar la Constitucin.

IV.

EL CONTROL DIRECTO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.

CONCEPTO: Es el resultado de la utilizacin de los distintos instrumentos

jurdico procsales, encaminados precisamente a salvaguardar la constitucin,
es decir, es el efecto produccin por las acciones de la naturaleza meramente
constitucional a travs del proceso jurisdiccional. En Mxico existen 5
procesos:
1) Juicio de amparo contra leyes
2) Juicio de amparo soberana
3) Controversia constitucional
4) Accin de inconstitucionalidad
5) Medios de impugnacin ante el Tribunal Electoral del PJF
V. EL CONTROL SUBSIDIARIO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
CONCEPTO: Es el resultante de las distintas actuaciones, que no estando
directamente encaminadas a salvaguardar la Constitucin, devienen
derivadamente en una defensa de la misma: Los controles subsidiarios de la
Constitucionalidad.
1. Vas parajudiciales de defensa constitucional. Son aquellas
procedimientos o actuaciones de la autoridad, no jurisdiccionales
encaminados a velar por el orden constitucional.
2. Control difuso de la constitucionalidad intentado por va de excepcin, en
un juicio de simple legalidad o impuesto de oficio por un juez de simple

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legalidad. Se intenta conseguir la inaplicacin de una ley secundaria,
reglamento o tratado internacional aduciendo su inconstitucionalidad.
3. El juicio de amparo indirecto cuyo objeto sea la anulacin de un acto
materialmente administrativo o jurisdiccional interlocutorio. Es un simple
juicio sumario de anulacin, que viene a restaurar el orden simplemente
legal, en principio y como resultado obvio y lgico, el orden
constitucional, pero solo como efecto secundario.
4. El juicio de amparo directo, salvo el caso excepcional de que lo sea
contra leyes. Simple accin de legalidad, es un simple revisin de la
legalidad de una acto materialmente jurisdiccional y solo
secundariamente implica una revisin sobre constitucionalidad a
tendiendo a la organizacin sistemtica del derecho.
5. Medios de impugnacin ante el Tribunal Electoral del PJF.
VI. ACTOS CARENTES DE CONTROL CONSTITUCIONAL. Enumeracin:
1. Declaracin de que ha lugar a proceder o no ha lugar a proceder por
responsabilidad penal de funcionarios de inmunidad
2. Sentencia de la Cmara de Senados por responsabilidad penal del
Presidente de la Republica
3. Incompetencia de origen
4. Resoluciones de la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores en
juicio poltico
5. Decisiones del consejo de la Judicatura Federal
6. Resoluciones dictadas en la juicios de amparo, controversia
constitucional, accin de inconstitucionalidad o en ejecucin de las
mismas
7. Actos de la SCJN
8. Actos del tribunal electoral