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En mars 2011, la Commission Consultative sur la
Rgionalisation (CCR), institue par le roi Mohammed VI
le 3 janvier 2010, a prsent ses propositions sur la
nouvelle configuration territoriale du royaume. En effet,
ce sont ces propositions qui constitueraient le socle de
lorganisation administrative et territoriale venir au
Maroc.
A PROXIMIT

Rvision de la Constitution et Rformes ncessaires pour en faire du Maroc

un pays digne de ses citoyens
La version actuelle du projet de Constitution ne peut tre examine en
plnire selon des experts
Egypte : Le Centre Ibn Khaldoun classe le Maroc Meilleure dmocratie
arabe
Tunisie - Expert : Le brouillon de la nouvelle Constitution est un texte
imparfait, antinomique et ambigu
Tunisie : la finalisation du projet de Constitution de nouveau retarde

La rgionalisation avance a t consacre dans le texte de la

nouvelle Constitution, adopte par une large majorit de la
population marocaine le 1er juillet 2011. Il convient de prciser que,
rgionalisation, dcentralisation, dconcentration sont autant de
processus dorganisation territoriale que le Maroc sest investi,
depuis le dbut des annes 1990, mettre en uvre. Nanmoins, la
rgionalisation avance est un processus intgr et novateur dans la
mesure o elle institue la notion dconomie rgionale comme mode
de dveloppement socioconomique local. Cette conomie rgionale
constitue un facteur important dont dpend lvolution de
lconomie nationale, tout autant que le dveloppement
socioconomique
et
humain
dans
le
pays.

Force est de constater que, dans le cadre de la rgionalisation

avance, le secteur priv aura un rle conomique moteur. Ainsi, la
CCR prvoit la mise en place, au niveau des rgions, des conditions
favorables au dveloppement des affaires et lamlioration du
partenariat entre les secteurs, public et priv. Dans ce sens, la CCR
prconise la cration dinstances de concertation avec les oprateurs
privs. Ces instances visent favoriser lchange dinformations et
ladoption de mesures collectives ou de programmes communs en
matire conomique et encourager lmergence de groupes
dentreprises. Il sagit dune nouvelle relation contractuelle de
partenariat entre les secteurs, public et priv, au niveau rgional, qui
servira de base llaboration de plans rgionaux dinvestissement
et de dveloppement local. En outre, pour faciliter laccs des
investissements locaux au financement, la Commission prconise
dlargir les capacits du Fonds dEquipement Communal (FEC).
Dans le mme ordre dides, la Commission suggre dans son
rapport la cration des fonds dinvestissements mixtes et privs. Ces
fonds visent offrir un soutien au secteur priv, notamment aux
zones
industrielles
et
plateformes
logistiques.
Par ailleurs, un autre dfi que la CCR a essay de relever est celui du
secteur foncier. Ainsi, la Commission note dans son rapport que ce
secteur connat des difficults lies au statut mme du foncier au
Maroc, au nombre des intervenants et labsence de mcanismes de
gestion et de planification intgre dans ce secteur. La CCR a
propos en ce sens dacclrer le programme de rhabilitation
prioritaire des zones industrielles, initi par le gouvernement, et
dengager une rflexion approfondie autour de la complexit du
statut actuel du foncier. En outre, la Commission a appel dfinir
une nouvelle politique nationale foncire et adopter, au niveau
local, les mmes mcanismes de gestion de patrimoine dfinis et
suivis
par
lEtat
au
niveau
national.
La rgionalisation avance envisage au Maroc repose sur une
nouvelle philosophie dont lobjectif principal est dasseoir les bases
dune vritable territorialisation quilibre du dveloppement
socioconomique. Si la nouvelle configuration territoriale laisse au
pouvoir central ses prrogatives rgaliennes, il nen demeure pas

moins vrai que les autorits locales, qui seront issues du suffrage
universel direct, bnficieront de larges comptences, notamment
en ce qui concerne les pouvoirs dcisionnels et excutifs. Ainsi, il
convient de prciser quavec ce grand chantier de rforme
territoriale, les futurs responsables des rgions auront une large
marge de manuvre pour faire preuve de crativit en vue dassurer
leurs rgions la plus grande attractivit des capitaux. Surtout que
les rgions seront habilites dfinir et laborer leurs propres
programmes daction et dquipement en vue de promouvoir les
investissements. En collaboration avec ladministration centrale et
les autres collectivits locales, les conseils rgionaux devraient
renforcer lattractivit de la rgion en matire dinvestissements
travers, notamment, la ralisation des travaux dinfrastructures et
dquipements ncessaires pour limplantation des units de
production sur leurs territoires, dans un cadre de transparence et de
bonne
gouvernance.
Sur un autre registre, si les auteurs du projet sur la rgionalisation
avance ont appel les rgions se concentrer sur leurs missions de
base qui consistent en llaboration et le suivi des projets quelles
mettent en place, il nen demeure pas moins quils ont prconis une
externalisation de la gestion des services locaux. Autrement dit, il
sagit dadopter la technique de la gestion dlgue de certains
services publics. Ladite technique constitue, selon le rapport de la
CCR, un instrument mme de renforcer les capacits de gestion
des rgions en matire de dveloppement socioconomique. Cette
modalit de gestion des services publics permettra non seulement
dviter les ventuels dysfonctionnements mais datteindre une
optimisation de lallocation des ressources octroyes par lEtat.
Pour concrtiser ce grand projet de rgionalisation, la Commission a
recommand quun effort financier doive tre fourni par lEtat. Cet
effort financier alimentera progressivement un Fond de mise
niveau rgionale dont lobjectif est de rduire les disparits entre les
rgions. Il ne sagit pas dun programme dassistanat mais dun
programme permettant aux rgions de faire face leur dficit.
In fine, la rgionalisation avance constitue un processus qui mane

dune volont royale dlibre et dun engagement libre de lEtat. Il

ne sagit nullement dun quelconque accommodement avec les
spcificits ethniques ou culturelles qui caractrisent la socit
marocaine. Ce processus sinscrit dans le cadre de la politique
graduelle de dcentralisation et de la promotion des valeurs de la
dmocratie locale. Ce grand chantier de rforme territoriale prend
en considration les potentialits conomiques que prsentent les
rgions et offre un modle maroco-marocain dorganisation
territoriale et de dveloppement local.
Tagu : CCR, Centre dEtudes Internationales, Constitution, Rgionalisation