FONDO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD

(INNOVATE PERU-FIDECOM)
GUIA DE ORIENTACION DEL EVALUADOR EXTERNO-CONCURSOS FIDECOM
PRESENTACION
La Gua de Orientacin tiene como objetivo proponer pautas para la evaluacin de la
Ficha de Proyecto y del Proyecto presentados a los Concursos PIPEA, PIPEI, PIMEN y
PATTEM, en el marco de los Criterios de Evaluacin establecidos en las Bases de los
Concursos, en el Manual de Operaciones y en el Formato de Evaluacin.
Los Fondos Concursables del FIDECOM contribuyen a mejorar la competitividad del pas:
(i) fomentando la innovacin en las empresas con mayor participacin del sector
privado y fortaleciendo capacidades de investigacin tecnolgica, y (ii) mejorando los
indicadores de impacto macro econmico, tales como el incremento de los ingresos, de
las exportaciones, de las externalidades positivas, la diversificacin productiva y la
mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Como quiera que los recursos financieros son limitados, es necesario evaluar los
proyectos presentados a los Concursos FIDECOM con el propsito de priorizar a los
proyectos con mayores mritos, garantizando el mejor uso de los recursos pblicos. En
este contexto, la Gua de Orientacin est dirigida para el uso de los Evaluadores
Externos de los Concursos FIDECOM con el propsito de homogenizar conceptos,
trminos y expresiones, a tener en cuenta, durante la evaluacin de las propuestas
presentadas en la Etapa de Ficha de Proyecto y en la Etapa de Proyecto.
La Gua de orientacin comprende dos captulos: (i) Descripcin de las principales
caractersticas de los Concursos FIDECOM 2013, (ii) Pautas metodolgicas para el
Evaluador Externo en los Concursos FIDECOM 2013.
23Julio2013

CAPITULO I.

DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS

CONCURSOS FIDECOM 20131

El Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad FIDECOM, es un Fondo

Concursable de 200 millones de Nuevos Soles 2, del Ministerio de la Produccin,
administrados por el FINCYT, que tiene por objetivo cofinanciar proyectos de innovacin
tecnolgica para el desarrollo de nuevas o mejores tecnologas en productos, servicios y
procesos, con caractersticas que garanticen un ingreso exitoso en el mercado y
mejoren el desempeo de las empresas.
Alcances sobre Competitividad e Innovacin3
La competitividad empresarial es la capacidad que tiene una organizacin para operar y
crecer rentablemente, es decir, crear valor para sus propietarios, en un mercado donde
operan competidores exitosos.
Por otro lado, una definicin breve de Innovacin nos dice que es Implementar
nuevas ideas para crear valor. En tanto que una definicin ms amplia seala que
Innovar es crear valor a travs de la transformacin de ideas o conocimientos en
nuevos bienes o servicios, procesos, mtodos de comercializacin o mtodos
organizacionales. Toda innovacin involucra la implementacin de algo valorado por el
mercado y la sociedad.
Innovacin Productiva, es la introduccin en el mercado de un proceso, bien o
servicio que contenga algn componente nuevo o mejorado significativamente. La
innovacin productiva puede ser de:
(i)
(ii)

bienes o servicios: introduccin al mercado de productos/servicios nuevos o

mejorados significativamente en sus caractersticas funcionales o usos
previstos,
procesos: implementacin de mtodos nuevos o mejorados de produccin,
distribucin o prestacin de bienes/servicios.

Proyecto de Innovacin Productiva, el que busca el desarrollo de un bien/producto,

servicio o proceso nuevo, o la mejora significativa de uno ya existente, para aprovechar
oportunidades del mercado, incrementar la satisfaccin de los consumidores y/o
mejorar la calidad de vida de los usuarios. El proyecto debe basarse en la investigacin,
en el desarrollo tecnolgico y/o en la transferencia, adaptacin y validacin de
tecnologas.
Transferencia y Adaptacin Tecnolgica, proceso por el cual los resultados de las
investigaciones se transfieren y adaptan a las empresas para incorporarlas
directamente en los procesos productivos. Tambin son consideradas como
Innovaciones la adaptacin y aplicacin local de innovaciones desarrolladas en otros
pases, o de la adopcin y adaptacin de conocimientos, prcticas y tcnicas
desarrolladas en otras empresas o industrias.
Fondos Concursables del FIDECOM:
1 Marco normativo FIDECOM 2013.
2 A la fecha se han realizado 6 convocatorias, con utilizacin progresiva de los recursos del FIDECOM.
3 Sntesis obtenidas de fuentes varias.

PIPEA: Proyecto de Innovacin Productiva en Empresas Asociadas,

PIPEI:
Proyecto de Innovacin Productiva en Empresas Individuales,
PIMEN:
Proyectos de Innovacin Menor para Microempresas4
PATTEM: Proyectos Asociativos de Transferencia Tecnolgica para Microempresas
(Proyectos de transferencia de conocimientos)
Para participar en los Concursos FIDECOM las Entidades Participantes pueden
organizarse en diferentes modalidades de asociatividad. El proceso de seleccin de los
mejores proyectos de los Concursos FIDECOM se realiza en 2 Etapas:
Etapa Ficha de Proyecto (PIPEA, PIPEI, PIMEN)
Etapa Proyecto (PIPEA, PIPEI, PIMEN, PATTEM)
Las Empresas cuyas Ficha de Proyecto sean Admitidas sern invitadas a presentar
su Proyecto.
El principal documento normativo que establece las reglas y procedimientos que sern
utilizados para la presentacin y evaluacin de los proyectos de los Concursos FIDECOM
son las Bases Integradas, tanto para la Etapa Ficha de Proyecto como para la Etapa
Proyecto, las mismas que deben ser materia de lectura cuidadosa e imprescindible
por los Evaluadores Externos, antes de proceder a revisar la presente Gua de
Orientacin.
Financiamiento de los Proyectos5
Los recursos financieros que aportan tanto el FIDECOM como la Entidad Ejecutora y las
Entidades Asociadas, slo podrn ser utilizados para financiar las actividades
destinadas al cumplimiento de los objetivos del proyecto de innovacin productiva
(investigacin y desarrollo y/o transferencia, adaptacin y validacin tecnolgica). Los
Fondos Concursables FIDECOM no financian la etapa de escalamiento comercial del
proyecto, slo a produccin/escala piloto. En este contexto, tener en cuenta las
siguientes definiciones:
Entidad Solicitante, son empresas6 u otras instituciones, naturales o jurdicas,
sin fines de lucro7, que presenta a los Concursos FIDECOM su solicitud de
financiamiento de un proyecto de innovacin tecnolgica. Son los beneficiarios o
poblacin objetivo de los Concursos FIDECOM.
Entidad(es) Asociada(s), son empresas (incluidas personas naturales con
negocio inscritas en el REMYPE) relacionadas a la cadena productiva de la
Entidad Solicitante y que se beneficiar(n) con los resultados del proyecto, as
como Asociaciones Civiles sin fines de lucro, Instituciones de Cooperacin
Internacional, Entidades de Gobierno, que participan en la preparacin del
proyecto y en su ejecucin,
4 De 1 a 10 trabajadores con ventas anuales hasta el equivalente a 150 UIT (S/. 555,500, para el 2013).
5 Estricto cumplimiento de las Bases Integradas Concursos FIDECOM (Julio 2013), Literal D, E, F.
6 Tambin pueden ser Microempresas registradas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE).

7 Ej. Centros de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, Instituciones de Educacin Superior,

 Recurso No Reembolsable (RNR), es el monto del financiamiento de un

proyecto de innovacin productiva que aporta Innovate Per-FIDECOM, al que se
accede mediante concursos normados por sus propias Bases y que permite
seleccionar al mejor proyecto.
Cofinanciamiento, es el aporte Monetario y No Monetario que otorgan la
Entidad Solicitante y las Entidades Asociadas para el financiamiento de la
ejecucin de un proyecto de innovacin productiva, de acuerdo a escalas
mximas establecidas en los documentos normativos del FIDECOM.
Recursos No Monetarios, aportes de la Entidad Solicitante y Entidades
Asociadas expresados como valoracin del tiempo de uso de recursos
directamente involucrados en la ejecucin del proyecto de innovacin productiva.
Es el caso de los honorarios de los recursos humanos de las entidades
participantes, equipos y bienes durareros y de los materiales e insumos.
Recursos Monetarios, cantidad de dinero que aportan la Entidad Solicitante y
las Entidades Asociadas para la ejecucin del proyecto de innovacin productiva.
Son todas aquellas partidas presupuestales que no se encuentran bajo el mbito
de Recursos No Monetarios.
Montos mximos y porcentajes de financiamiento, aportados por el
FIDECOM (RNR) como los aportes de las Entidades Participantes
(Cofinanciamiento) para cada partida presupuestal, estn establecidos en las
Bases Integradas de los Concursos FIDECOM, por Modalidades de Asociacin y
por Lnea de Concursos FIDECOM. Los montos mximos de los RNR
correspondientes al PIPEA y al PIPEI pueden incrementarse en S/. 20,000 para
atender gastos de consultoras legales para solicitudes de propiedad intelectual,
debidamente sustentados.
Gastos Elegibles, son las partidas presupuestales necesarias para la ejecucin
del proyecto y establecidas por las Bases Integradas de los Concursos FIDECOM.
Gastos No Elegibles, no son reconocidos para el financiamiento de los
Concursos FIDECOM, y estn explcitamente mencionados Bases Integradas de
los Concursos FIDECOM.
Plazo mximo de ejecucin de los proyectos:
24 meses (Concursos PIPEA, PIPEI, PIMEN)
12 meses (Concursos PATTEM)

CAPITULO II. PAUTAS METODOLOGICAS PARA EL EVALUADOR EXTERNO DE LOS

PROYECTOS EN LOS CONCURSOS FIDECOM 2013
2.1

A MANERA DE INTRODUCCION

2.1.1 Buenas Prcticas de Evaluacin

Los Recursos para el financiamiento de los proyectos de los Concursos FIDECOM 8 son
limitados, por tanto para acceder a los Fondos Concursables es necesario aprobar
buenos proyectos, esto es, el que tiene ms mrito, los mismos que sern
8 Recursos pblicos a los que se debe dar buen uso.

seleccionados y priorizados (buenos proyectos entre los buenos) mediante un proceso

de evaluacin, en el que intervienen, entre otras instancias, los Evaluadores Externos.
En este proceso de evaluacin el Evaluador Externo debe cumplir dos importantes
funciones: (i) reducir las asimetras de informacin y (ii) asumir buenas prcticas de
evaluacin.
Las asimetras de informacin ocurren cuando la informacin que presenta la Entidad
Solicitante, en el proyecto, no siempre se corresponde o cumple con los
requisitos/criterios de elegibilidad establecidos por las Bases Integradas de los
Concursos FIDECOM. En tanto que las buenas prcticas de evaluacin constituyen un
conjunto de anlisis que se realizan en el momento previo a la evaluacin para
asegurar un entendimiento general del proyecto, en particular si se trata de un
proyecto de innovacin productiva.
2.1.1.1 Anlisis General del Proyecto Presentado
El Evaluador Externo antes de proceder a llenar los datos de calificacin en el Informe
de Evaluacin (puntaje, justificacin del puntaje y aspectos por mejorar o modificar),
para cada uno de los Criterios y Sub criterios de Evaluacin, debe:
a. Leer el texto completo del proyecto,
b. Identificar proyectos semejantes al presentado (en el Per y en el Mundo) 9,
concluidos o en ejecucin, que (i) persigan los mismos objetivos, o (b) muestren
indicios de plagios con otros proyectos financiados por cualquier fuente cuya
informacin sea accesible10,
c. Conceptualizar adecuadamente lo que es un proyecto de innovacin tecnolgica.
d. Revisar las Bases Integradas de los Concursos FIDECOM (Julio 2013)
2.1.1.2 Marco conceptual para la identificacin de Factores Crticos
Todo proyecto de innovacin productiva tiene factores crticos y por tanto deben ser
identificados. Los factores crticos estn en varios niveles: tecnologa, mercado,
producto, normativa, modelo del negocio.
a. Factores crticos de tecnologa (incertidumbre tecnolgica: funcionales, es
apropiable?)
b. Factores crticos de mercado (incertidumbre de mercado: se necesita?, hay
sustitutos?)
c. Factores crticos de producto (lo comprar el cliente?)
d. Factores crticos de normativa (cumple regulaciones y estndares?, es
patentable?)
e. Factores crticos de modelo comercial (qu se vende exactamente? y cmo?
La metodologa del proyecto debe resolver los factores crticos. Si la metodologa no
se hace cargo de los factores crticos entonces la metodologa no es vlida. En
consecuencia, el marco conceptual para la identificacin de los factores crticos es la
metodologa del proyecto. Se trata de evitar que la propuesta fracase (este
proyecto puede caerse por tal o cual motivo).
2.1.1.3 La Calidad de la Evaluacin Externa

9 Buscar informacin asociada al proyecto, entre otras fuentes, en internet.

10 En caso de plagio, proceder a informar al FINCYT.

Al Inicio del proceso de evaluacin (Etapas Ficha de Proyecto y Proyecto) el

Evaluador Externo deber tener plena conciencia que un buen Informe de Evaluacin
permitir:
1. Reducir las asimetras de informacin existentes entre la Entidad Solicitante que
presenta el proyecto y el FINCYT-Secretaria Tcnica del FIDECOM, que finalmente
decide.
2. Fundamentar los puntajes otorgados, para cada sub criterio, en forma clara y
concreta, mostrando coherencia entre el puntaje otorgado (Nota) y los
comentarios de mejora. Es de la mayor importancia que tanto el FINCYT como la
Entidad Solicitante conozcan las razones de la aceptacin o de rechazo del
proyecto,
3. Guardar coherencia entre el puntaje otorgado (Nota) y los comentarios
justificatorios y de mejora, Redactar comentarios de justificacin y de mejora en
forma clara y concreta.
4. Evaluar categora y criterio que corresponda. No mezclar criterios,
5. Observar proyectos en los que la Entidad Solicitante no define la demanda del
producto, el perfil del consumidor, o la cuantificacin del mercado,
6. Observar proyectos con objetivos sin indicadores,
7. Observar proyectos que corresponden a escala comercial, o financian
capacitacin
(salvo
pasantas)
e
infraestructura
(salvo
rea
de
acondicionamiento),
8. Recomendar, explorar, de ser pertinente, la bsqueda de conocimientos y
tecnologas relacionadas con la propuesta presentada, no pensadas por la
Entidad Solicitante.
2.1.1.4 Principios Bsicos de Evaluacin
El Evaluador Externo debe tener en cuenta los siguientes principios en los que se basa
el proceso de evaluacin de los proyectos presentados a los Concursos FIDECOM:
1. Calidad: los proyectos seleccionados para ser financiados debern mostrar un
alto nivel de calidad cientfica, tcnica y administrativa en el marco de los
objetivos de los Concursos FIDECOM,
2. Consistencia: los proyectos seleccionados deben mostrar coherencia,
consistencia e integridad en su estructura y su contenido,
3. Soportes adecuados: la informacin y los datos que sustentan el proyecto deben
ser vlidos y confiables,
4. Objetividad: apreciaciones basadas en las propias experiencias del evaluador no
deben tener sesgos de parcialidad. Es necesario un acercamiento sistemtico
interdisciplinario equilibrado en la evaluacin del proyecto presentado,
5. Confidencialidad: asegurar la reserva de la informacin conocida en torno al
proyecto presentado,
6. Conflicto de inters: sin vinculacin directa con las entidades participantes en el
proyecto presentado,
7. Legal: el trabajo de evaluacin debe sustentarse en el marco de la normatividad
de los Concursos FIDECOM. El Evaluador Externo debe conocer las Bases
Integradas del Fondo Concursable.
2.2

PAUTAS PARA EVALUAR CADA CRITERIO

PROYECTOS DE LOS CONCURSOS FIDECOM

SUB-CRITERIO

EN

LOS

2.2.1 Aspectos Preliminares

2.2.1.1

Evaluacin en Lnea

La evaluacin por parte del Evaluador Externo tanto en la Etapa de Ficha de Proyecto
como en el de Proyecto, se realiza bajo el Sistema En Lnea del FINCYT, al cual
deber acceder desde la pgina web fincyt.gob.pe, ingresando la denominacin de
usuario (correo electrnico del Evaluador Externo) y contrasea de uso del sistema
(asignado por el sistema o por propio establecimiento).
Los procedimientos de la Evaluacin en Lnea estn claramente explicados en una
Gua del Evaluador que enva el FINCYT a cada Evaluador Externo conjuntamente
con los proyectos asignados para evaluacin, el mismo que debe ser materia de
revisin obligatoria y completa, para su fcil administracin.
2.2.1.2

Informes de Evaluacin

Los Informes de Evaluacin a cargo del Evaluador Externo tienen diferente estructura
segn se trate de la Etapa Ficha de Proyecto o de la Etapa Proyecto. En ambos
casos se parte de una Informacin General de la propuesta (cdigo, entidad solicitante,
ttulo).
En La Etapa Ficha de Proyecto el Informe de Evaluacin tiene una Hoja de
Calificacin y una Hoja de Evaluacin y un casillero final bajo la denominacin de
Comentarios Finales. La Hoja de Calificacin tiene una distribucin de 2 columnas:
Primera Columna: Criterios (I a III) y sus correspondientes Sub criterios de Evaluacin
Segunda columna:
Puntajes, con 2 sub columnas: (i) Mximo, (ii) Nota, que debe
seleccionar el Evaluador Externo.
En tanto que en la Hoja de Evaluacin para cada uno de los III Criterios de Evaluacin,
el Evaluador Externo dispone de un Casillero para colocar sus comentarios
Justificacin y Aspectos por Mejorar.
En la Etapa Proyecto, el Informe de Evaluacin el campo destinado a
Criterios/subcriterios de Evaluacin tiene la siguiente distribucin:
Primera Columna: Categoras (I a V) y sus correspondientes Criterios y Subcriterios de
Evaluacin,
Segunda columna:
Puntajes, con 2 sub columnas: (i) Mximo, (ii) Nota, que debe
seleccionar el Evaluador Externo
Tercera Columna: Comentarios, con 2 casilleros bajo la denominacin de 1.
Justificacin del puntaje, y 2. Aspectos por mejorar o modificar.
El Informe de Evaluacin en la Etapa Proyecto tiene, adems, los siguientes campos:
Resumen Consolidado de Notas, Recomendacin Tcnica Final (incluye conclusiones
finales exigencias y modificaciones al proyecto-tcnicas y presupuestales).
2.2.1.3

Calificacin y Comentarios del Evaluador Externo

El Evaluador Externo debe asumir las siguientes preguntas de partida: (i) Ud. cmo
quisiera ser evaluado en caso de ser la entidad solicitante?, (ii) cuando califica a sus
alumnos coloca comentarios a sus respuestas?. Considerando sus respuestas, se trata,
en consecuencia, que Ud. proceda en los mismos trminos.
En cada una de las etapas y para cada Criterio y Sub-criterio de evaluacin de las
propuestas presentadas a los Concursos FIDECOM, la presente Gua presenta una serie
de pautas a tener en cuenta para un mejor desarrollo del proceso de evaluacin de la
propuesta. En otros casos se presentan recomendaciones.
En la Etapa Ficha de Proyecto el puntaje mximo de calificacin por cada Criterio de
Evaluacin es de 10 puntos. El puntaje para que la Ficha de Proyecto sea Admitida a
7

la siguiente etapa del concurso, debe obtener una calificacin mayor o igual a 7 en el
primer criterio y mayor a 4 en los otros.
En la Etapa Proyecto cada Subcriterio de evaluacin ser calificado con un mximo de
100 puntos. Para continuar con el proceso de evaluacin en la instancia del Comit de
rea el proyecto deber ser Aprobado con no menos de 70 puntos en la Nota Final y
no menos de 70 puntos en el criterio de Viabilidad Tcnica.
El Evaluador Externo debe observar especial cuidado al momento de redactar sus
Comentarios en los casilleros correspondientes, en razn a que deben guardar
coherencia con los puntajes otorgados.
2.2.1.4

Implicancias sobre una justificacin pobre del proyecto

El Evaluador Externo debe evitar justificar los puntajes otorgados con apreciaciones y/o
comentarios breves, simples, genricos, imprecisos, favorables o desfavorables, con
sesgos (subjetivos) respecto de los criterios y/o subcriterios de evaluacin de los
proyectos de los Concursos FIDECOM. Asimismo, procure utilizar una redaccin y estilo
adecuado, evitando colocar adjetivos, letras maysculas. Las implicancias de una
justificacin pobre tienen relacin con:
Proyectos mal/deficientemente evaluados,
Alta probabilidad de fracaso del proyecto (incumplimiento del propsito del
proyecto)
Recursos pblicos mal utilizados,
Reclamo / Malestar, por parte de la Entidad Solicitante,
La reapertura de la evaluacin del proyecto, por parte del FINCYT.
Se recomienda que el Evaluador Externo, en todo el proceso de evaluacin de
proyectos de los Concursos FIDECOM, verifique la total correspondencia (coherencia)
entre la Nota con la que califica el Criterio y/o Subcriterio de Evaluacin con el texto
conteniendo sus apreciaciones en los recuadros Justificacin del puntaje y Aspectos
por mejorar o modificar.
2.2.1.5

El Mecanismo de la Reapertura de la Evaluacin del Proyecto 11

El proyecto evaluado por el Evaluador Externo es enviado al FINCYT a travs del

sistema en lnea. Es probable que el proyecto evaluado tenga observaciones, las
mismas que son recogidas, en el FINCYT, en una Matriz de Observaciones. Esta matriz
de observaciones es enviado, va sistema en lnea, a la Entidad Solicitante para que en
el plazo de 3 das (i) levante las observaciones y (b) reformule el proyecto inicialmente
presentado.
En el levantamiento de observaciones, usualmente, la Entidad Solicitante acepta la
observacin formulada. En caso de no aceptarla, necesariamente debe justificar con la
mayor razonabilidad posible.
El Proyecto Reformulado y el Levantamiento de Observaciones retorna al FINCYT,
quien a su vez le hace llegar, va correo electrnico, al Evaluador Externo para evaluar
el Proyecto Reformulado. En esta etapa del proceso se Reapertura la Evaluacin
del proyecto presentado.
El Evaluador Externo procede a una nueva calificacin del Proyecto
reformulado en los criterios y sub criterios observados y concluye con la redaccin
11 Proceso vlido slo para la Etapa Proyecto

del Comentario Final del proyecto, en el casillero correspondiente. En estas

condiciones retorna el proyecto al FINCYT, dando por finalizado el proceso de
evaluacin del proyecto por parte del Evaluador Externo.
Debe precisarse que, en estas condiciones, el Proyecto Reformulado constituye
para la Entidad Solicitante la versin final del proyecto.
2.2.1.6Ventajas para la Entidad Solicitante sobre la informacin recibida sobre la
evaluacin del proyecto presentado
1. Ayuda a mejorar la calidad del proyecto,
2. Reduce las asimetras de la informacin,
3. Identifica factores crticos que pueden manejarse/salvarse antes de la ejecucin
del proyecto,
4. Alta probabilidad de xito (cumplimiento del propsito) del proyecto,
5. El conocimiento en Investigacin y Desarrollo se ampla, se profundiza,
6. Los recursos humanos comprometidos con el proyecto se fortalecen en
conocimiento I+D+i,
7. Manejo racional/eficiente de los recursos monetarios no reembolsables
asignados.
2.2.2 Etapa Ficha de Proyecto
2.2.2.1 Estructura del Formato de la Ficha de Proyecto12
La presente seccin revisa, desde la perspectiva del Evaluador Externo, la estructura y
contenido del Formato donde la Entidad Solicitante desarrolla la propuesta que presenta
a los Concursos FIDECOM, con el propsito de poner mayor atencin a determinados
aspectos/asuntos como el cumplimiento de las indicaciones para su llenado y otros
aportes relacionados con la innovacin.
De esta forma el Evaluador Externo dispondr de una mayor claridad y fundamentacin
en la colocacin del puntaje y en los comentarios justificatorios que deber formular
para cada criterio y subcriterio de evaluacin.
Seccin
Seccin
Seccin
Seccin
Seccin

A: Informacin General
B: Identificacin de Entidades Participantes
C: Memoria Tcnica del Proyecto
D: Equipo Tcnico
E: Presupuesto

Seccin A: Informacin General

Ttulo del Proyecto
Debe ser lo suficientemente claro, conciso y preciso como para identificar rpidamente
el objetivo y el mbito de ejecucin del proyecto de innovacin productiva.
Area de Innovacin, Localizacin del proyecto y Duracin del Proyecto
Los datos presentados deben estar claramente completados.
Seccin B: Identificacin de Entidades Participantes

12 Ver Bases Integradas Etapa FICHA, Anexo V (Julio 2013),

Entidad Solicitante
Los datos presentados deben estar adecuadamente mencionados y completados (con
excepciones como la pgina Web que no todas las Entidades Solicitantes la tienen).
Tomar nota que las ventas anuales corresponden al periodo 2012. Importante disponer
informacin confiable sobre nmero de trabajadores permanentes.
Representante Legal de la Entidad Solicitante
Los datos presentados deben estar claramente completados.
Antecedentes de la Entidad Solicitante y Asociadas Relacionados al Proyecto
Comprobar que estn sintetizados los aspectos ms relevantes tanto de la Entidad
Solicitante como de las Entidades Asociadas (de existir) relacionados con la
disponibilidad de soporte logstico para ejecutar el proyecto, as como acreditar
experiencia en I+D+i, en la ejecucin de proyectos similares con financiamiento del
FINCYT, Innovate Per u otras entidades pblicas y privadas.
Entidades Asociadas
Verificar que las Entidades Asociadas participen en nmero de 4 como mximo. Los
datos presentados deben estar adecuadamente mencionados y completados. Verificar
que entre los antecedentes presentados por cada una de ellas destaca la experiencia
tcnica y administrativa en proyectos similares al presentado. Asimismo, tomar nota
sobre el aporte y funcin/tareas que cumplir cada una de ellas en la ejecucin del
proyecto.
Seccin C: Memoria Tcnica del Proyecto
Problema Identificado que Limita la Competitividad de la Empresa
Verificar que presenta 1 slo problema, el mismo que debe tener la caracterstica de ser
la principal limitante de la competitividad de la empresa, con indicacin de sus causas y
efectos.
Innovacin
a. Descripcin de la innovacin a desarrollar
La descripcin de la innovacin a desarrollar debe estar orientada a la solucin del
problema. Debe ser una propuesta novedosa y a nivel piloto.
b. Atributos, caractersticas o novedades tecnolgicas
Comparar lo esperado con lo actual. Expresado en trminos de indicadores
cuantitativos. Es la evidencia de que la propuesta es una innovacin.
Sustento del Mercado del Producto (bien o servicio)
Por ser un producto de innovacin debe colocarse en el mercado. Presentar el efecto
que tendr la propuesta en variables como: costos, eficiencia, rendimientos, capacidad,
ventas, ingresos u otras que resulten significativas para la empresa.
Impactos Esperados al Finalizar el Proyecto
Impactos Econmicos
10

Verificar si estn expresados en trminos de indicadores a 2 ms aos de concluido el

proyecto, en particular si son indicadores que puedan proporcionar sostenibilidad a los
resultados del proyecto como rentabilidad, ventas, costos, entre otros.
Impactos Sociales
Verificar si estn expresados en trminos de indicadores a 2 ms aos de concluido el
proyecto, en particular si los indicadores hacen referencia a la poblacin beneficiada en
trminos de ingresos, empleos directos e indirectos, entre otros.
Impactos en Tecnologa
Verificar si estn expresados en trminos de indicadores a 2 ms aos de concluido el
proyecto, en particular si los indicadores hacen referencia a la contribucin de ciencia y
tecnologa, verificando que siempre tengan relacin con el proyecto presentado. La
ejecucin del proyecto contribuye al desarrollo tecnolgico del producto?.
Impactos Ambientales
Verificar si estn expresados en trminos de indicadores a 2 ms aos de concluido el
proyecto. Verificar si el proyecto ha identificado probables impactos positivos y/o
negativos del proyecto entre los factores ambientales como el agua, suelo, aire.
Equipo Tcnico del Proyecto
Coordinador General del Proyecto
Los datos presentados deben estar claramente completados. Verificar si pertenece a la
Entidad Solicitante.
Equipo Tcnico
Los datos presentados deben estar claramente completados.
Presupuesto
Se tendr en cuenta el contexto general, la naturaleza y la cuanta de los gastos que
demanda la ejecucin del proyecto al evaluar su pertinencia. Los datos presentados
deben estar claramente completados. Tener en cuenta que las partidas de gasto
consultoras, servicios tecnolgicos, pasajes y viticos y gastos de gestin slo les
corresponde aporte monetarios.
2.2.2.2

Criterios de Evaluacin13

El Formato de Evaluacin de la Ficha de Proyecto que utilizar el Evaluador Externo

tiene tres (03) Criterios de Evaluacin, y un nmero determinado de Definiciones tal
como se muestra a continuacin:
I.
II.
III.

Mrito Tcnico
Impacto, Rentabilidad y Sostenibilidad
Fortalezas de la Asociacin entre Entidad Solicitante y Entidades Asociadas
(Asociacin Estratgica).

13 Ver Bases Integradas Concursos FIDECOM, Anexo IV (Julio 2013)

11

2.2.2.3 Pautas (Concursos PIPEA/PIPEI/PIMEN) Etapa Ficha de Proyecto

Para los 3 Criterios de Evaluacin, se presentan una serie de pautas orientadoras a
tener en cuenta, las mismas que estn relacionadas con cada una de las Definiciones
existentes, al interior de cada Criterio, en el Formato de Evaluacin.
El propsito es ayudar al Evaluador Externo en el anlisis de las Fichas de Proyecto
presentados a los Concursos FIDECOM conducente a seleccionar, con la mayor
objetividad, el puntaje que corresponda (Nota), as como disponer de argumentos que
permitan justificar dicho puntaje y precisar aquellos aspectos por mejorar.
Si bien las pautas orientadoras estn relacionadas con las Definiciones al interior de
los 3 Criterios de Evaluacin, el Evaluador Externo no debe perder de vista un enfoque
integral de los alcances del Criterio (en negrita), materia de evaluacin esto es: Mrito
Tcnico; Impacto, Rentabilidad y Sostenibilidad y Fortaleza de la Entidad
Solicitante y Entidades Asociadas (Asociacin Estratgica).
Ttulo del Proyecto: el evaluador debe revisar y emitir comentarios acerca del
ttulo del proyecto tomando como referencia las siguientes pautas.
(i) El Ttulo del proyecto debe ser claro, conciso y preciso,
(ii) Expresa o no expresa el contenido del proyecto?,
(iii)Hace referencia al resultado final que pretende lograr el proyecto?
(iv) Identifica adecuadamente 3 criterios necesarios (tipo de intervencin qu se va a hacer?; el bien, servicio o proceso que ser creado o mejorado
con el proyecto-sobre qu trata? y localizacin geogrfica - en dnde?).
Mrito Tcnico
(i)

(ii)

(iii)
(iv)

El anlisis del Merito Tcnico de la propuesta est referido a comprobar la

existencia de innovacin productiva. En consecuencia, la pregunta principal
es si el proyecto a desarrollar es una innovacin productiva? 14, S?, No?15; esto
es, si incorpora novedades a un bien, a un servicio o a un proceso, con
posibilidades de acceso al mercado de manera exitosa?. Tener en cuenta que
la novedad puede ser Radical (no existe en el mercado) o Mejorado
(existe en el mercado pero puede ser mejorado). La novedad tambin puede
darse en el mundo, en el pas, en una regin, en un sector o en la empresa.
Tener en cuenta rango del puntaje (4 puntos)
Asimismo, constituye parte importante del anlisis la verificacin de una
correcta identificacin del problema a resolver con el proyecto. El problema
puede presentarse al interior de la empresa o fuera de la empresa (en el
mercado, Ej. el cliente). Es recomendables verificar si entre las entidades
participantes el problema es comn?. Si el problema no ha sido
correctamente identificado?, Tener en cuenta rango del puntaje (3 puntos)
La propuesta de innovacin presentada, resuelve el problema identificado?;
Tener en cuenta rango del puntaje (3 puntos)
Comprobar que la propuesta presentada es clara y constituye solucin al
problema presentado. En este contexto, los RNR de los Concursos FIDECOM
slo financian la I+D+i a escala piloto (numeral 017, Bases Integradas
Concursos FIDECOM 2013).

14 Se advierte que Proyecto de Innovacin Productiva (denominacin que procede de la Ley de creacin
del FIDECOM),

15 Ver Bases Integradas Concursos FIDECOM 2013, Anexo I, Definiciones Bsicas.

12

Impacto, Rentabilidad y Sostenibilidad

(i)
(ii)

(iii)

Explorar si el bien, servicio o proceso involucrado en la ficha de proyecto de

innovacin tecnolgica tiene posibilidades de acceso al mercado.
Verificar si la propuesta constituye una oportunidad de negocio rentable y con
articulacin al mercado. En este contexto, es valiosa, poner en valor, la
experiencia del evaluador externo (por ej. puede recomendar una
cuantificacin del mercado). Tener en cuenta rango del puntaje (7 puntos)
Construir un escenario con los resultados posproyecto, comprobando si stos
constituyen beneficios significativos para la poblacin objetivo del proyecto
(incremento de las ventas, generacin de empleo, generacin de tecnologa,
procesos productivos limpios, entre otros). Para este propsito tener en
cuenta las externalidades del proyecto (impactos) positivos o negativos.
Asimismo analizar la existencia de impactos ambientales (positivos,
negativos, neutros), sobre los cuales recomendar posibles medidas de
prevencin y mitigacin. Tener en cuenta rango del puntaje (3 puntos)

Fortalezas de la Asociacin entre Entidad Solicitante y Entidad Asociada

(i)
(ii)
(iii)

Los antecedentes institucionales de la Entidad Solicitante y de las Entidades

Asociadas en materia de gestin empresarial, promocin de inversiones y de
investigacin cientfica facilitarn el logro de los resultados finales previstos?.
Las entidades participantes constituyen un buen ejemplo de alianza
estratgica para la ejecucin del proyecto?
La Entidad Solicitante y las Entidades Asociadas acreditan experiencia en
materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y gestin
empresarial?. La participacin de las Entidades Asociadas en la ejecucin del
proyecto es significativa?.

La evaluacin de la Ficha de Proyecto, por parte del Evaluador Externo, concluye con
el desarrollo de los Comentarios Finales. El concepto fundamental a tener en
cuenta en esta seccin es justificar o no el potencial de la propuesta para ser Admitida
en la siguiente etapa del Concurso FIDECOM. Debe recoger, desde una perspectiva
global/integral las principales fortalezas y debilidades que presenta el proyecto, as
como las recomendaciones a tener en cuenta en su elaboracin, en la siguiente etapa
de Proyecto

2.2.3 Etapa Proyecto

2.2.3.1 Estructura del Formato de Proyecto16
La presente seccin revisa, desde la perspectiva del Evaluador Externo, la estructura y
contenido del Formato donde la Entidad Solicitante desarrolla el Proyecto que
presenta a los Concursos FIDECOM, con el propsito de poner mayor atencin a
determinados aspectos/asuntos como son el cumplimiento de las indicaciones para su
llenado y otros aportes relacionados con la innovacin.
De esta forma el Evaluador Externo dispondr de una mayor claridad y fundamentacin
en la colocacin del puntaje y en los comentarios justificatorios que deber formular
para cada Categora y Criterio de Evaluacin.
16 Ver Bases Integradas Etapa Proyecto. 6 convocatoria PIPEA, 5 PIPEI y 5 PIMEN.

13

Seccin
Seccin
Seccin
Seccin

A:Identificacin de Entidades Participantes

B: Mercado-Mejora Empresarial
C: Memoria Tcnica
D: Presupuesto del Proyecto

SECCION A:

IDENTIFICACION DE LAS ENTIDADES PARTICIPANTES

Ttulo del Proyecto

Verificar si es claro, conciso y preciso. Si expresa o no expresa el contenido del
proyecto. Si hace referencia al resultado final que pretende lograr el proyecto. Si
identifica adecuadamente los siguientes 3 criterios: tipo de intervencin - qu se va a
hacer?; el objeto de la investigacin - sobre qu trata? y localizacin geogrfica - en
dnde?.
Datos Generales del Proyecto
Los datos presentados deben estar claramente completados.
Datos de las Entidades Participantes
Antecedentes de las Entidades Participantes
Compromisos de las Entidades Participantes en el Proyecto
La informacin relativa a los antecedentes de las entidades participantes as como de
los compromisos que asumirn durante la ejecucin del proyecto debe ser materia de
un cuidadoso anlisis por parte del Evaluador Externo. Es necesario tener muy claro los
compromisos de orden tcnico y tambin presupuestal que asumen las Entidades
Participantes que presentan un proyecto a los Concursos FIDECOM. El cumplimiento del
objetivo general y de los objetivos especficos del proyecto de los Concursos FIDECOM
se sustenta en una asociacin estratgica entre la Entidad Solicitante y las Entidades
Asociadas, en la medida que intervienen en la ejecucin de las actividades del proyecto
aportando conocimientos, tecnologa, experiencia, materiales y equipos, disponibilidad
de unidad operativa, infraestructura, recursos monetarios y no monetarios
(cofinanciamiento).
SECCION B:
MERCADO-MEJORA EMPRESARIAL
Aspectos del Proyecto con la Competitividad Empresarial
Verificar si la competitividad empresarial se sustenta en una adecuada estrategia
comercial. Si esta lo suficientemente desarrollada. Verificar si se presenta informacin
cuantitativa sobre series histricas y sobre proyecciones en el corto y mediano plazo
Sustento de Mercado del producto o Servicio (nuevo o a ser mejorado)
Verificar si la propuesta sustenta potencial demanda del producto o servicio a ser
atendido y/o potencial aplicacin de la innovacin propuesta. Un instrumento de
anlisis a tener en cuenta si el proyecto presenta una mezcla comercial (producto,
plaza, promocin y precio) consistente. Es importante verificar a qu segmento del
mercado est dirigido el producto/servicio, nuevo o mejorado, obtenido por el proyecto.
Flujo de Caja proyectado de la empresa, con y sin proyecto
Verificar si los supuestos de partida para la elaboracin del flujo de caja son razonables
y permitirn calcular los indicadores de rentabilidad (TIR, VAN). Los montos
incorporados son los pertinentes?
14

SECCION C:

MEMORIA TECNICA DEL PROYECTO

Diagnstico
El problema deber ser concreto, puntual, especfico, producto de un buen diagnstico
en el que se indica las causas que lo origina y los efectos que genera.
El problema identificado, a ser resuelto por el proyecto, debe tener directa relacin con
aquella situacin negativa que afecta o limita la competitividad de la empresa, cuya
importancia es notoria por la gravedad de su presencia en el rea productiva donde
compite o piensa competir la Entidad Solicitante (rendimientos, mermas, costos,
poblacin objetivo afectada).
Hiptesis del Proyecto
Verificar si la Hiptesis del proyecto sirve como punto de partida para organizar el
conjunto de las tareas del proyecto. Si la afirmacin, an no probada, que relaciona dos
ms variables, constituye un planteamiento claro y explcito.
Antecedentes e Investigacin recientes sobre el tema a resolver
El Evaluador Externo deber encontrar informacin necesaria el estado actual del arte,
las novedades en torno al conocimiento cientfico y tecnolgico a ser desarrollados por
el proyecto, condiciones para la aplicacin de los resultados a ser alcanzados y su
aporte en el rea de investigacin seleccionada.

Objetivo general, especficos y resultados el proyecto

Verificar que proyecto busca la solucin del problema planteado. Conversin del
problema central en objetivo general. El objetivo general determinar la orientacin
que se le debe dar a las actividades, componentes y productos del proyecto. Es el
resultado de la utilizacin de los componentes producidos por el proyecto.
Verificar si los objetivos especficos son claros y coherentes con el objetivo general que
se quiere alcanzar. En otros trminos verificar si el logro de los objetivos especficos
conducir al objetivo general.
Los resultados finales e intermedios deben estar respaldados por indicadores y medios
de verificacin (conceptos claves). Al respecto, debe entenderse que un indicador 17 es
una medida para demostrar un cambio o un grado de avance que debe cuantificarse
para poder establecer una meta que refleje la situacin al finalizar el proyecto; en tanto
que los medios de verificacin 18 son pruebas para verificar la situacin de los
indicadores; son las fuentes que la Entidad Solicitante y el FINCYT pueden consultar
para ver si los objetivos del proyecto se estn logrando.
Plan de actividades del proyecto
17 Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.
18 Los medios de verificacin en general son de dos tipos: fuentes primarias y fuentes secundarias.
Incluye material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, entre otros. Debe indicarse dnde
encontramos la data/informacin requerida.

15

Verificar si es lo suficientemente preciso para permitir una labor de ejecucin

presupuestal, supervisin y monitoreo eficiente. En cada actividad examinar si el
tiempo asignado es el adecuado (pueden presentarse casos de limitaciones de tiempo
como de tiempos exagerados). Ver posibilidades de realizar actividades en tiempos
simultneos o complementarios.
Descripcin de la metodologa
Verificar la consistencia de la propuesta metodolgica del proyecto. Se trata comprobar
la organizacin, la secuencia lgica de los procedimientos, del enfoque metodolgico
que asegure el logro de los objetivos especficos. Solidez tcnica en el paso del Qu
vamos a investigar al Cmo vamos a investigar. Comprobar si la metodologa es
consistente con los postulados generales del mtodo cientfico. Comprobar si adjunta
un archivo ampliando la metodologa de investigacin.
Descripcin tecnolgica y ventajas competitivas
Verificar la utilizacin de indicadores claros y cuantificables que permitan comparar las
caractersticas del producto (bien o servicio) o proceso nuevo mejorado frente a la
situacin actual.
Impactos esperados
Analizar si la ocurrencia los efectos o consecuencias de la ejecucin del proyecto
trascienden a los efectos inmediatos de la ejecucin de las actividades programadas.
Los anlisis de impacto esperados deben comprender:
Impactos Econmicos, verificar mejoramiento en la competitividad de los
productos, bienes y servicios y procesos generados por el proyecto. Los impactos
deben estar respaldados por indicadores, que le den sostenibilidad al proyectos,
as como de medios de verificacin,
Impactos Sociales, verificar cambios logrados en la situacin de la poblacin
como resultado de la ejecucin del proyecto como por ejemplo el incremento del
empleo (mayor conocimiento repercute en la productividad y rentabilidad). Los
resultados deben estar respaldados por indicadores y medios de verificacin.
Impactos en la formacin de cadenas productivas o clusters, verificar si el
proyecto contribuir a formar una cadena productiva o se fortalecer entre los
actores existentes.
Potencialidad de ser replicado por empresas similares, verificar si empresas
similares tendran dificultades para replicar los resultados del proyecto o la
metodologa utilizada.
Impactos en Tecnologa, verificar la contribucin del proyecto en ciencia y
tecnologa. Los impactos deben estar respaldados por indicadores y medios de
verificacin,
Impactos ambientales, para su identificacin tener en cuenta estudios, informes
tcnicos y consultas referenciales. El impacto ambiental puede ser neutro,
positivo, negativo. Es importante comprobar, de ser el caso, si el proyecto incluye
plan de manejo ambiental y monitoreo y si los costos involucrados se encuentran
en el presupuesto. Los impactos deben estar respaldados por indicadores y
medios de verificacin.
Recursos necesarios (equipo tcnico, equipos/materiales requeridos para el
proyecto)
El equipo tcnico es el responsable de la ejecucin del proyecto, por tanto es
indispensable analizar su composicin, calificaciones y experiencia, as como la

16

funcin tcnica que desempear en el proyecto, el tiempo de dedicacin al

proyecto, que en conjunto permitan afirmar que estn en condiciones de
garantizar la calidad tcnica de todas las actividades previstas en la ejecucin en
el proyecto de investigacin aplicada.
Constatar que el nmero de integrantes del equipo tcnico y los tesistas (si los
hubiere) son lo estrictamente necesario para la ejecucin del proyecto.
Las referencias pertinentes se encuentran en la informacin presentada para
este rubro en el proyecto, debiendo ser contrastadas con la revisin de los
curriculum vitae y la metodologa del proyecto.
Tener en cuenta que los Consultores y el Coordinador Administrativo no forman
parte del Equipo Tcnico.

SECCION D: PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Examinar y analizar cada uno de los 10 cuadros 19 que contienen el presupuesto
por categora de gasto. Los cuadros Nos. 3-10 contienen los presupuestos por
partida de gasto en forma detallada, esto es, por el conjunto de actividades
definidas para cada componente del proyecto 20, con informacin adicional en una
serie de columnas (en particular unidad de medida, costo unitario y cantidad y
aportantes RNR y cofinanciamiento), que luego dan valores agregados que se
consolidan en los cuadros Nos. 1 y 2. con lo cual deber comprobarse que los
costos del proyecto responden a la solucin planteada,
En el Captulo III-pautas para el Criterio V, de la presente Gua, estn planteadas
las pautas en trminos explcitos y concretos sobre el anlisis que debe
formularse sobre las partidas de gasto como recursos humanos adicionales,
tesistas, consultoras, equipos y bienes durareros,
En consecuencia, el presupuesto del proyecto no debe presentar sub valuacin ni sobre
valuacin. Las partidas de gasto deben corresponder a los Gastos elegibles. Se espera
que la distribucin porcentual por partida deba reflejar una estructura balanceada del
presupuesto, acorde con la naturaleza del proyecto.
2.2.3.2Criterios de Evaluacin
PIPEA, PIPEI, PIMEN:
El Formato de Evaluacin Tcnica del Proyecto que utilizar el Evaluador Externo tiene
cuatro (04) Categoras y un nmero variable de Criterios de Evaluacin, al interior
de cada uno de las 4 Categoras, tal como se muestra a continuacin:
Impacto y Relevancia
Mrito Innovador del proyecto,
Impacto Socio-econmico
Externalidades positivas generadas
Potencial de ser replicado por empresas similares.
Viabilidad
Viabilidad Comercial
19 Los cuadros N 1 (presupuesto por entidades aportantes) y N 2 (presupuesto por partida de gasto y
entidades aportantes) se completan en forma automtica (en el sistema en lnea) sobre la base de los
cuadros Nos. 3 al 10, correctamente elaborados.

20 El cuadro N 10 Gastos de Gestin, tienen definidas sus 4 actividades, materia de costeo.

17

Calidad Tcnica del Proyecto

Impacto Ambiental
Costo-Beneficio
Rentabilidad Econmica y Financiera,
Relevancia del Cofinanciamiento
Factores Complementarios
Calidad Asociativa y Descentralizadora del proyecto

2.2.3.3 Pautas (Concursos PIPEA/PIPEI/PIMEN)

Para las 4 Categoras de Evaluacin, se presentan una serie de pautas orientadoras a
tener en cuenta, las mismas que estn relacionadas con cada uno de los Criterios de
Evaluacin existentes, al interior de cada Categora, en el Formato de Evaluacin. El
propsito es ayudar al Evaluador Externo en el anlisis de los proyectos presentados a
los Concursos FIDECOM conducente a seleccionar, con la mayor objetividad y
rigurosidad, el puntaje que corresponda (Nota), as como disponer de argumentos
slidos que permitan fundamentar dicho puntaje y precisar aquellos aspectos por
mejorar o modificar.
Si bien las pautas orientadoras estn relacionadas con los Criterios de Evaluacin al
interior de las 4 Categoras de Evaluacin, el Evaluador Externo no debe perder de
vista un enfoque integral de los alcances de cada Categora (en negrita), materia de
evaluacin esto es: Impacto y Relevancia; Viabilidad; Costo Beneficio; Factores
Complementarios.
El Ttulo del Proyecto21, el evaluador debe emitir comentarios y propuesta de
mejora si amerita del ttulo del proyecto.
1)
2)
3)
4)

El Ttulo del proyecto debe ser claro, conciso y preciso,

Expresa o no expresa, en forma sinttica, el contenido del proyecto?,
Hace referencia al resultado final que pretende lograr el proyecto?
Estn presentes 3 criterios de comprobacin: tipo de intervencin - qu se va a
hacer?; bien, servicio o proceso que ser creado - sobre qu trata? y localizacin
geogrfica - en dnde?).

Mrito Innovador del Proyecto

1) El proyecto constituye una innovacin productiva? 22, S?, No?23; incorpora
novedades24 a un bien, o un servicio o a un proceso, con posibilidades de acceso
al mercado de manera exitosa?,
2) El proyecto contribuye al desarrollo tecnolgico del pas?, de la localidad? del
sector?, de la empresa?
21 Ejemplo referencial de Ttulo: Produccin de un inoculante a base de cepas nativas de pseudomonas
fluorenses con efecto PGPR y actividad biocontroladora de las pudriciones radiculares del cultivo de
algodn en Lambayeque

22 Se advierte que Proyecto de Innovacin Productiva (denominacin que procede de la Ley de creacin
del FIDECOM), no es un proyecto productivo. Tampoco son proyectos de Capacitacin.

23 Ver Bases Integradas Concursos FIDECOM 2013, Anexo I, Definiciones Bsicas.

18

3) El proyecto incorpora y adecua, a condiciones locales, el conocimiento sobre el

bien/servicio/proceso disponible en otros pases, regiones?
4) El proyecto otorga aprovechamiento econmico a productos silvestres?
Impacto Socio Econmico Potencial del Proyecto
1) Los resultados socio-econmicos de la entidad solicitante esperados, expresados
en trminos de indicadores, estn adecuadamente redactados y precisados?
2) Los indicadores de impacto socio-econmico recogen las variables ms
relevantes?, pueden ser verificadas al finalizar el proyecto?
3) Proyecto de innovacin productiva con alto impacto?, cuantificable?
4) El proyecto de innovacin tecnolgica contribuye al incremento de los ingresos,
entre los productores?; a la generacin de empleo directo e indirecto en el
mbito de ejecucin del proyecto?,
5) Los impactos socio-econmicos le otorgarn sostenibilidad al proyecto?
6) Los bienes/servicios/procesos procedentes de un mercado local son insertados en
el mercado nacional?, internacional, consecuencia de la ejecucin del proyecto
de innovacin productiva?,
Externalidades Positivas Generadas
1) La ejecucin del proyecto contribuye a la mejora de la calificacin del equipo
tcnico, en
materia de
innovacin
tecnolgica?, aparecen
nuevos
investigadores?, se incorpora entre los productores una visin de desarrollo
tecnolgico en relacin con el problema que se quiere resolver?
2) Los recursos de la zona (humanos y materiales), sin mayor uso econmico en el
mbito del proyecto, son requeridos en proyectos de desarrollo tecnolgico?,
3) Los resultados del proyecto, en trminos de conocimiento y/o aplicaciones,
aportan en la solucin de problemas en un eslabn de la cadena productiva del
bien materia de investigacin?;
4) Los resultados del proyecto de innovacin tecnolgica contribuye a la formacin
y/o en el fortalecimiento de cadenas productivas o clusters.
Potencialidad de ser replicado por empresas similares
1) El proyecto presenta restricciones y/o limitaciones para ser replicar, entre
empresas similares, los resultados esperados en materia de incremento de la
productividad y de la competitividad?
2) Los resultados esperados por el proyecto se estiman confiables para su replica,
entre empresas similares?,
3) Los resultados del proyecto dar origen a tramitar medidas de proteccin de la
propiedad intelectual?, el resultado del proyecto es patentable?
Viabilidad comercial
1) La Innovacin propuesta define claramente la demanda del producto, servicio o
proceso?, el perfil del consumidor?, la cuantificacin del mercado potencial?
2) El proyecto sustenta, en trminos cualitativos y cuantitativos, cmo es que la
Entidad Solicitante alcanzar una posicin ms competitiva?
3) La innovacin propuesta presentar efectos positivos en variables como costos,
eficiencia, rendimientos, capacidad, ventas, ingresos, entre otras?

24 La novedad puede ser Radical (no existe en el mercado) o Mejorado (existe en el mercado pero
puede ser mejorado). La novedad tambin puede darse en el mundo, en el pas, en una regin, en un
sector o en la empresa.

19

4) La innovacin propuesta permitir que la Entidad Solicitante alcance mejoras en

su actividad comercial?, en sus resultados?, garantizar su sostenibilidad?
5) El proyecto propone una eficaz estrategia comercial?
6) Estn lo suficientemente identificados la potencial demanda a ser atendida con la
ejecucin del proyecto?; a qu segmento de consumidores est dirigido el
producto/servicio/proceso creado o mejorado?
7) Estn lo suficientemente desarrollados la potencial aplicacin comercial de la
innovacin propuesta?
8) El proyecto describe con claridad la mezcla comercial (producto, plaza,
promocin, precio) del producto creado o mejorado?
Calidad Tcnica del proyecto
Problema central y propsito del proyecto 25
1) El problema est correctamente identificado? El problema se presenta dentro de
la empresa o fuera de la empresa?, El problema identificado limita la
competitividad de la empresa?, del sector, de la regin?, del pas?
2) El problema est planteado en trminos de limitante?, necesidad? u oportunidad
no aprovechada?
3) El problema muestra gravedad en el rea productiva donde compite la entidad
solicitante (rendimiento, mermas, costos)?
4) El propsito est claramente expresado?. El proyecto tiene un solo propsito?
5) El propsito del proyecto resuelve el problema central identificado?, existe
coherencia entre el problema identificado y la solucin propuesta?
6) El propsito del proyecto revela la solucin al problema identificado?, Es el
resultado u oferta del proyecto?
7) Los indicadores de propsito estn claramente formulados?, miden los resultados
esperados al final de la ejecucin del proyecto?, estn respaldados por medios de
verificacin confiables?
Actividades, componentes, propsito del proyecto y resultados
1) Las actividades seleccionadas permitirn alcanzar cada uno de los componentes
definidos?, a su vez la ejecucin de cada uno de los componentes permitirn
lograr el propsito del proyecto?, y por tanto los resultados esperados?,
2) Los componentes del proyecto proporcionan productos intermedios que en
conjunto son necesarios para alcanzar el objetivo general del proyecto?,
3) Los componentes del proyecto estn claramente expresados?, estn expresados
como resultados?
4) Esta claramente definido qu entregar el proyecto?
5) Existe niveles de relacin lgica y de coherencia entre las actividades,
componentes y propsito desarrollados en el proyecto conducente a obtener los
resultados previstos en el proyecto?
Metodologa y obtencin de resultados esperados
1) La metodologa que propone el proyecto de innovacin permitir obtener los
resultados esperados?
2) La metodologa propuesta est formulada en trminos claros y completos?,
debidamente planificada?, en etapas?, en actividades?, con fechas de inicio y de
termino?, con recursos humanos y materiales disponibles?
25 Si el problema no ha sido correctamente identificado, difcilmente la propuesta de innovacin
tecnolgica resuelve el problema.

20

3) La metodologa se enmarca en los lineamientos del mtodo cientfico?; es

coherente con la hiptesis bsica?, su formulacin revela rigurosidad conceptual
e instrumental?
4) El diseo experimental para realizar la investigacin (mediciones, instrumentos
de anlisis, recopilacin de informacin, experimentos en laboratorio, en campo,
etc) son adecuados?, apropiados para lograr los resultados intermedios y finales
del proyecto?
5) La metodologa incluye la realizacin de actividades coherentes con la presencia
de factores crticos que dificultaran el logro de los objetivos y entregables
(endgenos y exgenos)?
6) La metodologa del proyecto es consistente con la duracin establecida para la
ejecucin del proyecto?
7) La metodologa del proyecto es consistente con los recursos presupuestados?
8) El plan metodolgico, que adjunta, el proyecto es til?, completo?, contribuye a
una mejor comprensin de la metodologa?
Equipo Tcnico del proyecto
1) Los curriculum vitae revisados del personal comprometido con la ejecucin del
proyecto estn completos y actualizados?
2) La composicin, calificaciones y experiencia del personal comprometido con la
ejecucin del proyecto garantiza la calidad tcnica de las actividades previstas
en el proyecto?,
3) El Coordinador General del proyecto posee los grados, ttulos, experiencia en
materia de innovacin tecnolgica y de gestin de proyectos similares al
presentado?, le dedicar un mnimo de 20 % del tiempo al proyecto?,
4) La experiencia del personal tcnico del proyecto tiene relacin con la
investigacin propuesta?
5) La funcin tcnica asignada, los tiempos de dedicacin al proyecto, la
valorizacin de su participacin son los adecuados?, estn respaldados por
criterios tcnicos vinculados a la naturaleza del proyecto?
6) El nmero de especialistas (incluye tesistas) es suficiente?, numeroso?,
deficitario?
7) La participacin del equipo tcnico (incluye tesistas) en la ejecucin del proyecto
contribuye a su formacin?, a su fortalecimiento, en materia de innovacin
tecnolgica?
Pertinencia de los recursos materiales destinados a la ejecucin del proyecto
1) Los equipos, bienes durareros, materiales e insumos a ser adquiridos por el
proyecto o los puestos a disposicin (valorizados) por las entidades participantes
se ajustan al uso que demandan la ejecucin de las actividades?
2) Las especificaciones tcnicas de los equipos e instrumentos destinados a la
ejecucin del proyecto son claras y precisas?, responden a una etapa piloto del
proyecto?
3) Los costos del equipamiento, bienes, materiales e infraestructura destinados a la
ejecucin del proyecto son de mercado?, se asumen como razonables?
4) Las adquisiciones que realizar el proyecto y recursos proporcionados por las
entidades participantes justifican su uso?
5) Est previsto el destino final de los equipos y bienes durareros, entre las
entidades participantes?
Impacto Ambiental
1) La ejecucin del proyecto de innovacin y sus posteriores operaciones, por el tipo
de efectos, ocasionar impactos positivos, negativos o neutros, en el ambiente?;

21

en cada caso son temporales o permanentes?, slo en el mbito del proyecto?,

de leve, moderada o fuerte magnitud?,
2) El proyecto contribuye a la mejora ambiental?, de manera significativa?
3) Estn previstas en el proyecto medidas preventivas, correctivas y/o de
mitigacin, en caso de producirse contaminacin ambiental?, estas medidas
estn costeadas en el presupuesto?
Rentabilidad econmica y financiera
1) El flujo de caja proyectado est correctamente elaborado?, los supuestos de
partida para su preparacin son pertinentes?, las proyecciones incrementales de
ingresos y costos, en el horizonte del proyecto, son razonables?
2) Se han ingresado correctamente los montos correspondientes a las inversiones,
ingresos por venta y egresos, en la situacin sin/con proyecto?; en otros
trminos, recoge los datos correctamente?
3) El anlisis econmico del proyecto de innovacin presentado revela que los
indicadores de rentabilidad estn correctamente calculados?, son positivos?,
demuestran la factibilidad econmica del proyecto?
Relevancia del cofinanciamiento
1) Los aportes monetarios y no monetarios de los RNR y del cofinanciamiento
(entidades participantes) se encuentran dentro de los lmites mximos
establecidos por las Bases del Concurso FIDECOM?
2) Los cuadros Nos.1al 10 de la Seccin D (presupuesto del proyecto) del proyecto
presentado estn correctamente formulados?, la informacin y cantidades
utilizadas son confiables?, completas?, actuales?, razonables? estn
correctamente dimensionadas?, corresponden a los gastos elegibles establecidos
en las bases del concurso FIDECOM?, observa los parmetros establecidos para
determinas partidas de gasto?
3) Los montos presupuestados para partidas de gasto como equipos y bienes,
consultoras, pasajes y viticos, acondicionamiento, se encuentran dentro de los
lmites y las condiciones establecidas en las Bases del Concurso FIDECOM?.
4) Es posible establecer sustitutos de algunas partidas de gasto?, recomendar su
alquiler antes que su adquisicin?,
5) Los gastos elegibles exclusivamente como cofinanciamiento, monetario y/o no
monetario estn correctamente presentados en el presupuesto del proyecto?
6) El presupuesto del proyecto responde a los requerimientos que demanda su
ejecucin?
7) Se observa coherencia entre los costos del proyecto (partidas de gasto) y los
resultados esperados?
8) Estn claramente diferenciados los gastos que corren por cuenta de INNOVATE
PERU y los que le corresponde a la Entidad Solicitante y Entidades Asociadas.
Calidad Asociativa y descentralizadora del proyecto
1) Los antecedentes institucionales de la Entidad Solicitante como de las Entidades
Asociadas sustentan capacidad tcnica y de gestin para ejecutar las actividades
programadas por el proyecto?, sus antecedentes institucionales revelan relacin
con el proyecto presentado?
2) La asociacin estratgica contribuye al logro de los objetivos del proyecto?,
3) Estas instituciones han participado en la ejecucin de proyectos similares?
4) Es posible prever la sostenibilidad del proyecto?, la alianza estratgica tiene
previsto un plan de acompaamiento tcnico, luego de concluido el proyecto?
5) La alianza estratgica conformada para la ejecucin del proyecto se traduce en
una interaccin dinmica y permanente, durante la ejecucin del proyecto?, o
son participaciones puntuales que se agotan rpidamente?
22

6) La Entidad Solicitante, para la ejecucin del proyecto, se localiza en mbito

distinto al de su procedencia, dinamizando la descentralizacin empresarial en
materia de innovacin y desarrollo tecnolgico?
La evaluacin del Proyecto, por parte del Evaluador Externo, concluye con la atencin
que debe brindar a la Seccin C del Formato de Evaluacin (Ficha de Evaluacin Tcnica
del Proyecto).
Las dos primeras columnas tienen relacin automtica con el Resumen Consolidado de
Notas (puntajes obtenidos); en tal sentido, en la columna Resultado aparecer en un
recuadro pequeo un visto (v), segn se trate de Aprobar con modificaciones (ingresa
al Comit de Area para Evaluacin) o de No aprobar (Rechazar) el proyecto
presentado.
En la tercera columna de la Seccin C del formato de evaluacin, bajo la denominacin
de Conclusiones Finales Exigencias y Modificaciones al Proyecto (Tcnicas y
Presupuestales), el Evaluador Externo presentar un breve resumen global e
integral que detalle, entre otros:
(i)

(ii)
(iii)
(iv)
(v)

(vi)

La calidad del proyecto en trminos de su novedad y relevancia; su contribucin

al desarrollo tecnolgico de la empresa, del sector, la regin, el pas; los
resultados esperados y las posibilidades de su transferencia; su contribucin a la
formacin y/o fortalecimientos de investigadores,
Calidad del equipo tcnico, en trminos de su capacidad y experiencia para
ejecutar el proyecto, incluyendo el liderazgo de su Coordinador General,
Presupuesto del proyecto realista en trminos de costos razonables y su
adecuada distribucin de las partidas de gasto para el logro de los objetivos y
los resultados esperados. Cumple con los parmetros establecidos,
La viabilidad del proyecto en trminos de su coherencia entre el propsito, los
componentes y las actividades, la metodologa y el tiempo previsto para su
ejecucin,
Las recomendaciones y exigencias, de ser el caso, para superar determinadas
debilidades, tcnicas y presupuestales, que presente el proyecto. Al respecto, las
observaciones formuladas por el Evaluador Externo, deben ser muy claras,
concretas y pertinentes, considerando que la Entidad Solicitante podr ser
requerida por el FINCYT para que stas observaciones sean levantadas dentro
un procedimiento de reformulacin del proyecto. Un aspecto que no debe
descuidarse en la evaluacin es la redaccin que presenta el proyecto,
Tener en cuenta, que est evaluando proyectos presentados por empresas, por
tanto el enfoque de los impactos es de carcter empresarial.

* * * *
AG/23.07.2013

23