1.

LAS QUEJAS
Con la queja se pretende reflejar cualquier actuacin que se considere
irregular
o
del
mal
funcionamiento
del
SEPE.
No es un recurso administrativo y su presentacin no interrumpe los plazos
establecidos en los procedimientos. La queja es compatible con otros
instrumentos como reclamaciones previas o recursos.
*Pongamos unos ejemplos frecuentes: largas colas de espera en las oficinas,
no proporcionar informacin adecuada sobre la prestacin, retrasos en el
reconocimiento de la prestacin, demora en la cita previa, instalaciones
inadecuadas.
La queja no es el instrumento adecuado para reclamar un derecho. Sirve
para hacerle una observacin a los Servicios de Empleo sobre un mal
funcionamiento, para que mejoren su actuacin en el futuro.

Cmo

presentar

una

queja

Presencialmente en las propias oficinas de prestaciones del SEPE. Se

encuentran a disposicin de los ciudadanos unos formularios de quejas
y sugerencias.

Por correo postal, mediante escrito firmado, indicando su nombre,

apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones.

A travs de Internet. Es necesario certificado digital o dni electrnico.

Las quejas y sugerencias se envan desde > este enlace, buscando al

final de la lista la opcin quejas y sugerencias.
Los Servicios de Empleo deben de contestar la queja en el plazo de 20 das
hbiles (laborables). Generalmente, se informa al ciudadano sobre las
actuaciones realizadas o que se pretenden hacer para mejorar o solucionar el
funcionamiento del servicio.

2. LA RECLAMACIN PREVIA

El escrito de reclamacin previa es el medio obligado y necesario para que un

desempleado pueda lograr que se le reconozca correctamente un derecho por
parte del SEPE.

Reclamaciones ms frecuentes

Denegacin de la prestacin o no recibir la resolucin de aprobacin

No estar de acuerdo con algn extremo de la resolucin sobre la

prestacin como: fecha de inicio del pago, das de derecho (duracin),

clculo de la base reguladora diaria, cuanta diaria.etc.
La reclamacin previa tambin es el instrumento a travs del cual el

trabajador puede alegar contra una resolucin sancionadora del

SEPE, por ejemplo, de prdida de un mes de la prestacin por no
renovar la demanda de empleo ( ver ejemplo de notificacin de sancin).
Tambin es el procedimiento para recurrir una resolucin de cobros
indebidos, cuando el SEPE reclama al trabajador que devuelva el
dinero que ha recibido de una prestacin o subsidio para la que no
cumpla los requisitos necesarios.

Cmo hago un escrito de reclamacin previa?

Uno de los problemas ms frecuentes entre los desempleados aparece con la
redaccin del escrito de reclamacin previa ante una denegacin o una
prestacin mal reconocida.
Recomendaciones sobre el contenido de la reclamacin previa:
1. Se debe de redactar de forma clara y con datos concretos.

2. Omitir cuestiones personales ajenas al asunto concreto que se reclama.

3. Sealar correctamente nombre, apellidos y documento de identificacin
del reclamante, asi como el domicilio donde se vaya a recibir la
contestacin.
4. Indicar el acto que recurre y la razn de su impugnacin, lugar, fecha,
firma y rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
5. Es fundamental acompaar documentacin relacionada con lo que se
reclama que ayude a justificar la reclamacin previa.
6. Enumeracin e identificacin de los documentos que se adjunta.
7. Alegaciones
Se debe expresar el error o el desacuerdo haciendo referencia a los
documentos que se entregaron el da de la solicitud o a los documentos que se
acompaan con la reclamacin previa.
Razonar o argumentar porqu tenemos derecho a lo que reclamamos. Si
hacemos referencia a normativa reforzar un poco ms nuestra reclamacin
aunque no es fundamental.
Puede descargar un modelo orientativo, que tendr que adaptar a su
caso, pulsando aqu.

Presentacin, plazos y contestacin de la reclamacin

previa
El plazo para presentarla es de 30 das hbiles a partir del da siguiente al
que nos llega la notificacin de la resolucin.

Si no llega ninguna carta con la prestacin o comunicacin es posible

presentar
la
reclamacin?
Si, cuando una solicitud se deniega por silencio administrativo se puede
presentar una reclamacin previa, si han transcurrido ms de 3 meses.
Dnde
puedo
presentar
la
reclamacin
previa?
Se puede presentar en la misma Oficina de empleo.Tambin se pueden

presentar por carta certificada o de forma telemtica, pero se recomienda que

en estos casos se haga de forma presencial.
Desestimacin de la reclamacin previa y plazos en la va judicial
El escrito de reclamacin administrativa es un trmite obligado y
fundamental para poder presentar una posible demanda ante los
Juzgados de lo Social. Es decir, se conoce como reclamacin previa porque
tiene como requisito intentar en via administrativa un entendimiento con los
Servicios de empleo sin tener que llegar a la va judicial.
*Pongamos
un
ejemplo:
secuencia
1
Nos
deniegan
una
prestacin
o
est
mal
reconocida.
2 Presentamos la reclamacin previa para intentar solucionar la cuestin y
poder
ir
a
los
Tribunales
llegado
el
caso.
3 Nos desestiman la reclamacin y presentamos una demanda judicial
solicitando una nueva revisin.
La regla general es que los Servicios de empleo deben contestar
expresamente (con carta notificada) a la reclamacin previa en el plazo de 45
das a partir de la fecha de presentacin.
Por lo tanto, hay dos plazos para presentar la demanda judicial en los
Juzgados
de
lo
Social:
Por lo tanto, podemos distinguir dos plazos para presentar la demanda
judicial:
a) Si hay contestacin del SEPE a la reclamacin previa (regla general): el
plazo ser de 30 das siguientes a recibir la carta con la resolucin denegatoria.
b) Si no hay contestacin a la reclamacin previa: se podr presentar
demanda judicial transcurrido el plazo de 45 das desde la presentacin de la
reclamacin previa si no ha llegado ninguna carta de contestacin. Pasados
estos das se puede considerar que ha sido desestimada la reclamacin y
desde ese da podra presentarse la demanda. Este caso suele darse con una
relativa frecuencia, por lo que es aconsejable estar pendiente del transcurso del
tiempo.

3. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Los recursos administrativos en materia de prestaciones y desempleo se
utilizan de forma ms restringida que en otros mbitos de la Administracin. Se

pueden presentar para reclamar cuestiones muy concretas y ms complejas

por el tipo de reclamacin que se solicita.

El Recurso de Alzada
El recurso de alzada est previsto exclusivamente contra resoluciones
concretas de los Directores provinciales del Servicio Pblico de Empleo
Estatal. Podemos distinguir los tipos de materias en los que procede el recurso
de alzada:
1. Cobros indebidos: se refiere a que se ha cobrado una prestacin por
desempleo sin reunir los requisitos y el ciudadano tiene que devolver las
cantidades recibidas a los SEPE. Dentro de la materia de cobros indebidos,
hay que indicar que para solicitar inicialmente un aplazamiento (devolver en un
perodo ms largo) o un fraccionamiento (devolver en partes la deuda) habra
que presentar una reclamacin previa.
2. Materias que afectan a las empresas, como la responsabilidad
empresarial, devolucin de cuotas de desempleo, Formacin profesional.
3. Denegaciones de la solicitud del Plan Prepara. El Plan Prepara es una
ayuda extraordinaria y con un rgimen diferente de los subsidios y
prestaciones, porque se trata de una subvencin. Cuando se deniega una
solicitud hay que interponer un recurso de alzada ante la Sra. Ministra de
Empleo y Seguridad Social en el plazo de un mes, a partir del da siguiente al
de la notificacin. Puede descargarse un modelo para recurrir las negaciones
del Plan Prepara pulsando aqui > modelo recurso alzada Plan Prepara.
El recurso de alzada NO es la va legalmente establecida ni para solicitar
informacin sobre cobros indebidos, ni para reclamar contra la cuanta de estos
(para lo que se debe interponer una reclamacin previa), ni para solicitar
inicialmente un aplazamiento/fraccionamiento de la devolucin de cobros
indebidos, ni tampoco es la va para interponer recurso de alzada en otras
materias que las indicadas.

El Recurso extraordinario de revisin

Este tipo de recurso, como su propio nombre indica, es extraordinario porque
se tienen que dar unas circunstancias muy especiales que estn tasadas
y enumeradas en la Ley. En la prctica, es una reclamacin que se presenta
con
poca
frecuencia.
El recurso extraordinario de revisin solo procede contra las resoluciones
firmes en va administrativa. Esto significa que el desempleado afectado ya ha
presentado con anterioridad una reclamacin previa o un recurso de alzada y

se lo han denegado. Es decir, en principio, ya no podra reclamar

administrativamente, pero aparecen unas circunstancias excepcionales o
extraordinarias que permiten de nuevo reclamar utilizando este recurso
extraordinario de revisin.

4. LA VIA JUDICIAL
Como ya hemos visto, una vez que se ha presentado la reclamacin
previa, el SEPE debe contestarla de forma expresa en el plazo mximo de
45 das desde la fecha de la presentacin. Pueden darse dos posibles
situaciones:
a) El SEPE contesta a la reclamacin previa, denegndola. Contra esa
resolucin se puede interponer demanda ante el Juzgado de lo Social, en el
plazo de treinta das hbiles siguientes (30) a la fecha de su notificacin.
(art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin
social). Ver ejemplo de resolucin denegatoria por presentarse fuera de plazo.
b) Si pasados los 45 das no hay ninguna resolucin del SEPE respecto
de la reclamacin previa, se considera denegada la reclamacin previa
por silencio administrativo y desde ese momento se puede interponer la
correspondiente demanda ante los Juzgados de lo social.
Siguiente artculo > Cmo interponer una demanda judicial frente al
SEPE INEM ? (+info)

Regulacin legal
Art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de Octubre, reguladora de la

Jurisdiccin Social.
Artculo 233 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad

Social.
Arts. 42 y 125 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, segn redaccin
dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Arts. 105 y 118 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, segn redaccin

dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional sexta de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,

segn redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Rgimen

Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo

Comn.