Aula 00

Aula 00
Contabilidade Pblica, Auditoria e Controle p/ ANAC 2016 - Analista Administrativo

(rea 01)
Professores: Giovanni Pacelli, Rodrigo Fontenelle
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Analista Administrativo ANAC rea 1
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 00
AULA
00:
aplicao.
Conceito,
Regimes
objeto
Contbeis:
regime.
Campo
de
Oramentrio
Patrimonial.
SUMRIO
1. Apresentao
2.Cronograma
3. Conceito, objetivo, objeto, reas de interesse e
campo de aplicao da CASP, unidade contbil.
4. Patrimnio Pblico
5. Regimes contbeis na CASP
6. Questes comentadas
7. Lista das questes apresentadas
PGINA
1
2
5
24
28
39
55
1. APRESENTAO
Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e voc
concurseiro/concurseira)
desenvolveremos
aprendizado
da
disciplina
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico voltada ao concurso de Analista

Administrativo da ANAC e cuja ser a ESAF.
Antes, porm vou me apresentar. Sou analista de finanas e controle da
Controladoria Geral da Unio e professor de Contabilidade Pblica e de
Administrao Financeira e Oramentria em cursos preparatrios de Braslia
(IGEPP), e j ministrei aulas em So Paulo e Fortaleza. J fui professor de
Introduo Contabilidade no Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais
da UnB. Sou oficial da reserva do Exrcito Brasileiro. Fui aprovado no concurso
da Controladoria Geral da Unio (ESAF), no concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e,
em primeiro lugar, no concurso do Tribunal de Contas do Estado do Cear (FCC).
Sou bacharel em Cincias Militares, pela Academia Militar, e em Administrao
de Empresas, pela Universidade Estadual do Cear, ps-graduado em operaes
militares pela ESAO, e mestre e doutorando em Cincias Contbeis pela UnB.
Prof. Giovanni Pacelli
www.estrategiaconcursos.com.br
1 de 65

2. CRONOGRAMA DAS AULAS
A seguir apresento o cronograma das aulas:
Possui
Aula
Contedo
Data
vdeo
de
apoio?
Conceito,
00
objeto
aplicao.
regime.
Campo
Regimes
de
Contbeis:
14/12/2015
Sim
21/12/2015
Sim
21/12/2015
Sim
21/12/2016
Sim
Oramentrio e Patrimonial.
Receita Oramentria (MCASP 6 edio
01
Parte
I).
Procedimentos
contbeis
oramentrios.
Despesa Oramentria (MCASP 6 edio
02
Parte
I).
Procedimentos
contbeis
oramentrios.
Conceitos e Princpios bsicos da Lei n
03
4.320/64 e do Decreto n 93.872/86
04
Sistemas de Contas.
28/12/2016
Sim
05
Variaes Patrimoniais.
28/12/2016
Sim
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

06
(PCASP). Contas patrimoniais, de resultado 04/01/2016
Sim
e de compensao.
Escriturao
contbil
relativa
receita
oramentria e despesa oramentria da

Unio: a) critrios de reconhecimento; b)
07
previso
da
receita
arrecadao;
c) 04/01/2016
Sim
fixao da despesa e empenho, liquidao

e
pagamento;
disponvel:
c)
utilizao
pr-empenho,
do
crdito
empenho
2 de 65

descentralizao
de
crdito
interna
externa; d) bloqueio e cancelamento do

crdito disponvel; e) abertura e reabertura
de
crditos
cancelamento
adicionais;
f)
inscrio,
de
restos
execuo
pagar.
Balano oramentrio e Balano financeiro
conforme a Lei n 4.320/64 e anexos,
08
conforme o MCASP Parte V e conforme a
11/01/2016
Sim
NBC T 16.6.
Balano
patrimonial,
Demonstrao
das
Variaes Patrimoniais conforme a Lei n

09
4.320/64 e anexos, conforme o MCASP
11/01/2016
Sim
11/01/2016
Sim
18/01/2016
No
18/01/2016
Sim
25/01/2016
Sim
Parte V e conforme a NBC T 16.6.

Demonstrao
dos
Fluxos
de
Caixa,
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio

Lquido conforme a Lei n 4.320/64 e
anexos, conforme o MCASP Parte V e
10
conforme a NBC T 16.6. Notas explicativas

s demonstraes contbeis. Consolidao
das
Demonstraes
Contbeis.
(NBCT
16.7).
Conceitos
11
presentes
de
na
Contabilidade
Lei
de
Pblica
Responsabilidade
Fiscal.
Sistema de Contabilidade Federal (Lei n
12
10.180/2001).
Sistema
Financeira
13
Integrado
do
de
Governo
Administrao
Federal
(SIAFI):
conceitos bsicos, objetivos, caractersticas,

instrumentos
de
segurana
principais
documentos de entrada.
3 de 65

Receita
despesa
sob
enfoque
patrimonial (MCASP Parte I e II). Dedues

e
Renncia
de
Receita
Oramentria
(MCASP Parte I). Apurao do supervit

14
financeiro:
a)
patrimonial;
disponibilidades
por
b)
por
meio
do
balano
por
meio
fonte
de
25/01/2016
Sim
das
recursos
(MCASP Parte I e IV).
Nosso curso j contemplar as alteraes realizadas pelo CFC

(Conselho Federal de Contabilidade)1 sobre as NBC T 16 e o MCASP 6
edio.
Observao
importante:
este
curso
protegido
por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
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Observao: os itens 6. Decreto Lei 200/1964 e 7. Sistemas de

Controle na Administrao Pblica Brasileira no sero abordados
neste curso. O item Particularidades do novo de modelo de
contabilidade aplicada ao setor pblico est pulverizado em todas as
aulas.
A Resoluo n 1.437 publicada no DOU em 2 de abril de 2013 alterou, incluiu e excluiu itens das
NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das Normas Brasileiras de
Contabilidade Tcnicas aplicadas ao Setor Pblico.
4 de 65

3. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO, REAS DE INTERESSE E CAMPO
DE APLICAO DA CASP, UNIDADE CONTBIL
3.1. Conceito, objetivo, objeto e reas de interesse da CASP
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) o ramo
da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao
controle patrimonial de entidades do setor pblico2.
O objetivo da CASP fornecer aos usurios informaes
sobre
os
resultados
alcanados
os
aspectos
de
natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da

entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio
suporte para a instrumentalizao do controle social.
O Quadro 1 abaixo resume os

objetivos da CASP.
Quadro 1 - Papis desempenhados pela CASP
Fornecer aos
usurios
informaes
sobre
Os resultados alcanados e os aspectos de natureza

oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas
mutaes em apoio ao processo de tomada de
deciso.
A adequada prestao de contas.
O necessrio suporte para a instrumentalizao do
controle social 3.
Considera-se setor pblico o espao social de atuao de todas as entidades do setor pblico.
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe
o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no
desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos
agentes pblicos.
5 de 65

1.(ABIN/Cespe/2010/Contador)
objetivo
da
contabilidade
pblica
fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e

dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso.
COMENTRIO QUESTO
6 de 65

CERTO, conforme disponvel na NBC T 16.1.
A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve

refletir,
sistematicamente,
ciclo
da
administrao
pblica
para
evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao

de contas e instrumentalizao do controle social.
Professor, por que tanta nfase nos objetivos da CASP?
Simples pessoal. Este foi um dos dois tpicos que foram cobrados na
prova discursiva para Contador na prova do MPU de 2010:
Redija um texto dissertativo que apresente as diferenas
entre a contabilidade pblica brasileira e a contabilidade
societria. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente,
os seguintes aspectos:
- o papel desempenhado pela contabilidade pblica e
os recentes avanos da contabilidade societria;
- as possveis perspectivas de desenvolvimento da
contabilidade pblica brasileira.
Dessa forma, nas redaes em que ajudei meus
alunos a
elaborarem recursos, observei que quem ficou mais prximo dos

conceitos ilustrados no Quadro anterior teve melhor desempenho.
Quanto ao objeto da contabilidade pblica ele apenas um: O
PATRIMNIO PBLICO.
Antes da publicao da NBC T 16 costumeiramente considerava-se
que a CASP possua quatro objetos: o patrimnio (amparado nos art. 85
e 89 da lei 4320/1964); o oramento Pblico (amparado nos art. 85 e
89 da lei 4320/1964); os atos administrativos (amparado nos art. 87 e
105 da lei 4320/1964); e os custos (amparado nos art. 85 e 89 da lei
4320/1964).
A seguir esto dispostos os artigos da lei 4320/1964:
7 de 65

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao
dos
custos
dos
servios
industriais,
levantamento
dos
balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados

econmicos e financeiros.
[...]
Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes
oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao
pblica for parte.
[...]
Art.
89.
administrao
contabilidade
evidenciar
oramentria,
os
financeira,
fatos
ligados
patrimonial
industrial.
[...]
Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar:
[...]
VI - As Contas de Compensao.
5 Nas contas de compensao sero registrados os bens,
valores, obrigaes e situaes
no compreendidas
nos
pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente,

possam vir a afetar o patrimnio.
Dessa forma, peo cuidado que

atentem para o fato de que o objeto
da CASP apenas um: o patrimnio
pblico; e que oramento, atos e
fatos administrativos, custos so
reas de interesse.
Mais uma questozinha, agora sobre o objeto da CASP.
8 de 65

2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao

setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para
atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos.
COMENTRIO QUESTO
9 de 65

2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao
setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para
atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos.
ERRADO, o objeto apenas um, o patrimnio pblico.
Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns

artigos da lei 4320/1964, gostaria de esclarecer alguns pontos que caem
em concurso: A lei 4320/1964 que trata da CASP uma lei formalmente
ordinria, mas materialmente complementar (foi recepcionada pela
CF/1988). Ela materialmente complementar por tratar de matria da
CF/1988 reservada lei complementar4.
3.2. Campo de aplicao

Avanando um pouco mais na matria, vamos ao campo de campo
de aplicao5 Preliminar da Contabilidade Pblica que est ilustrada na
Figura 1 abaixo:
Figura 1: Campo de aplicao Preliminar da Contabilidade Pblica
Art. 165 [...]

9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual,
da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
5
O Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo,
interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos
contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em:
(a) entidades do setor pblico; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na
execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas.
10 de 65

Observa-se que a CASP utilizada obrigatoriamente pelos rgos

da Administrao Direta e por parte das entidades da Administrao
Indireta
[Autarquias,
Fundaes
Pblicas
Empresas
Estatais
Dependentes (EED)].
Porm, o que seria uma EED? Uma EED uma empresa
controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento
de participao acionria6. A Figura 2 mostra todas as empresas
estatais dependentes da administrao pblica federal em 2014.
Figura 2: Todas as EED da administrao pblica federal
Fonte: DEST (2014)
Inciso II do art. 1 da lei complementar 101/2000.
11 de 65

Como exemplo de EED, temos a Embrapa. S para no deixar
dvidas, neste caso a Embrapa deve atender simultaneamente a lei
6404/1976
(contabilidade
geral) e
a lei 4320/1964
(contabilidade
pblica). Assim as EED so exemplos de entidades que simultaneamente

devem atender a lei 6404 e a lei 43207.
A grande dica a seguinte: integrou o Oramento Fiscal e da
Seguridade Social deve adotar a CASP; integrou o Oramento de
Investimento no se aplica a CASP (pelo menos no integralmente). Por
exemplo, a VALEC que uma S.A. deve adotar tanto a lei 6404/1976
quanto a lei 4320/1964.
Professor
que
voc
deu
exemplos
de
empresas
estatais
dependentes, daria para dar exemplos de entidades que pertencem

apenas ao Oramento de Investimento, logo no integram o Oramento
Fiscal e da Seguridade Social, e logo no adotam integralmente a CASP?
D sim, vejamos a Figura 3.
Figura 3: Instituies Financeiras Federais que integram o oramento de
investimento
Diferentemente da Figura 2 que contm todas as EED, a Figura 3

apenas exemplificativa quanto s entidades integrantes do Oramento de
Investimento (OI).
Isso inclusive est ratificado pela STN no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico.
12 de 65

Reforando este entendimento de que as entidades integrantes
do OI no utilizam a CASP quanto
ao REGIME CONTBIL,
EXECUO DO ORAMENTO E DEMONSTRAES CONTBEIS, segue

o disposto no art. 37 da lei 13.080/2015 (LDO):
Artigo 37 [...]
5 As empresas cuja programao conste integralmente
no Oramento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo
com o disposto no art. 6 desta Lei, no integraro o
Oramento de Investimento.
6 No se aplicam s empresas integrantes do oramento
de investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964,
no que concerne ao regime contbil, execuo do oramento
e demonstraes contbeis.
Vimos at aqui, quem deve obrigatoriamente utilizar a CASP

(quanto ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes
contbeis) na administrao direta e indireta quanto aos tipos de
oramento, ou seja, vimos sob a tica oramentria. Porm, estaria
mais alguma entidade obrigada a utilizar CASP, ainda que no faa
parte do oramento fiscal e da seguridade social?
A NBC T 16 prescreve que as entidades abrangidas pelo campo
de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte
escopo:
-integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios
sociais e os conselhos profissionais;
-parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para
garantir
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
instrumentalizao do controle social.
13 de 65

Pessoal, cuidado que a NBC T 16 entende (logo as bancas
tambm) que o conceito de ENTIDADE DO SETOR PBLICO bem
amplo. Uma entidade do setor pblico representada por: rgos, fundos
e
pessoas
jurdicas
personalidade
de
jurdica
direito
de
direito
pblico
ou
privado,
que,
possuindo
recebam,
guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores

pblicos, na execuo de suas atividades, na execuo de suas
atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que
recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
fim
montanha
de
de
arrumar
conceito
esta
elaborei
o Quadro 2 abaixo.
Quadro 2: Escopo do campo de atuao da CASP

Entidades governamentais (integrantes do OF e do OSS).
Integralmente Servios sociais.
Conselhos profissionais.
Personalidade
jurdica
de
direito
privado
(inclusive
Parcialmente
integrantes do OI) que recebam, guardem, movimentem,
demais
gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de
entidades do
suas atividades.
setor pblico
Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou

incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
14 de 65

Ainda quanto ao campo de aplicao gostaria de esclarecer que a lei
4320/1964 e a Lei de Diretrizes Oramentrias (lei 13.080/2015) definem
o campo de aplicao quanto perspectiva oramentria, enquanto a
NBC T 16 define o campo de aplicao quanto aos objetivos da
Contabilidade Pblica [total (todos os objetivos) e parcial (apenas os
objetivos de controle social e prestao de contas)]. Assim, as entidades
governamentais so as entidades que integram o oramento fiscal e da
seguridade social.
Assim, fazendo uma interpretao podemos concluir que o objetivo
de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao
processo de tomada de deciso est diretamente relacionado ao artigo
36 da Lei de Diretrizes Oramentrias.
Agora, vamos fazer mais uma questo.
3.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do

oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais
dos governos federal, estadual e municipal.
COMENTRIO QUESTO
15 de 65

3.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do

oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais
dos governos federal, estadual e municipal.
ERRADO, o campo de aplicao abrange as entidades do setor
pblico. Entre estas entidade esto os Conselhos Profissionais e os
Servios Sociais que ficaram fora da assertiva. Quanto s
entidades do oramento de investimento estas esto abrangidas
parcialmente pelo campo de aplicao da CASP, o que no quer
dizer que devem adotar o regime contbil da CASP, conforme vimos no
art. 36 da lei 12.708/2012 (LDO).
Dessa forma, os servios sociais e os conselhos profissionais so

entidades que devem aplicar integralmente a CASP. Reforando mais uma
vez a idia que existem entidades devem adotar integralmente a
CASP, mas que no integram o OF e OSS segue o disposto na lei
13.080/2015 (LDO):
Art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o

conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes da Unio,
seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas, sociedades
de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que
dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente
execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada
na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI.
1 Excluem-se do disposto neste artigo:
I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como
informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2015;
II os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada,
constitudos sob a forma de autarquia; e
III as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que
recebam recursos da Unio apenas em virtude de:
16 de 65

a)participao acionria;
b)fornecimento de bens ou prestao de servios;
c)pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d)transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos
termos do disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c [3% FNE, FNO, FCO], e
239, 1 [40% PIS/PASEP], da Constituio.
Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil
palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balano oramentrio (a parte
das receitas), que uma das demonstraes contbeis tradicionais da
CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que no
integra nem a administrao direta nem a administrao indireta.
Figura 4: Receitas do SENAT em 2010
Observa-se
que
entidade
do
Sistema
utiliza
na
sua
classificao das receitas a classificao das receitas quanto natureza

(corrente e de capital) previstas no MTO/2015 e na Portaria 163/2001.
Estou partindo
aqui da premissa
que
todos os alunos detm o
conhecimento da classificao da natureza das receitas inerente

disciplina Administrao Financeira e Oramentria. Porm, para o caso
de que eu esteja errado na minha premissa, os Quadros 3 e 4
mostram a classificao das receitas e das despesas quanto natureza.
17 de 65

Quadro 3: Classificao quanto natureza da despesa (1 e 2 nveis)
Categoria econmica
Grupos de natureza da despesa
3.1 Pessoal e encargos sociais
3.Despesas Correntes
3.2 Juros e encargos da dvida
3.3 Outras despesas correntes
4.4 Investimentos
4.Despesas de Capital
4.5 Inverses Financeiras
4.6 Amortizao da dvida
Fonte: MTO 2015
Quadro 4: Classificao quanto natureza da receita (1 e 2 nveis)
Categoria Econmica
Origem
1.1-Tributria
1.2-Contribuies
1.3-Patrimoniais
1.4-Agropecurias
1 - Receitas Correntes
1.5-Industriais
1.6-Servios
1.7-Transferncias correntes
1.9-Outras receitas correntes
2.1-Operaes de Crdito
2.2-Alienao de bens
2 - Receitas de Capital
2.3-Amortizao de emprstimos
2.4- Transferncias de capital
2.5- Outras receitas de capital
Fonte: MTO 2015
Depois dessa teoria toda, nada como fazer mais uma questo para
relaxar. Vamos l ento.
18 de 65

4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas

Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo
campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas
prprias da contabilidade do setor pblico.
b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil
que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais
direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor
pblico.
c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades
do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo
(fiscal ou creditcio) de rgo pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento
feito pela administrao pblica para atender, durante determinado
perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.
COMENTRIOS QUESTO
19 de 65

4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo
campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas
prprias da contabilidade do setor pblico.
ERRADO, apenas as entidades governamentais, os servios sociais e
os conselhos profissionais que devem observar integralmente as
normas, conforme exposto no Quadro 4.
b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas
ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico.
ERRADO, a CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo
gerador de informaes, os princpios Fundamentais de Contabilidade e
as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades
do setor pblico.
c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do
setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal
ou creditcio) de rgo pblico.
ERRADO, conforme visto no Quadro 4 as pessoas fsicas que se
enquadrem na situao descrita, se equiparam as entidades do setor
pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento
feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo,
aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
ERRADO, mais um vez no esquea o objeto da CASP o patrimnio.
e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
CERTO, retorne ao Quadro 3 em caso de dvida. Viu os Quadros ajudam.
20 de 65

3.3. Unidade Contbil
A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais
entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Unidade Contbil classificada em:
-Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas;
-Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil
Originria;
-Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou
mais Unidades Contbeis Descentralizadas;
-Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Originrias.
L vai mais um Quadro. Vocs viram que eu gosto desse negcio.
UC Consolidada T
UC Consolidada J
Quadro 5: Relao entre as Unidades Contbeis

UC Descentralizada A
UC Unificada X
UC Descentralizada B
UC Originria Y
UC Descentralizada C
UC Descentralizada D
UC Descentralizada E
UC Originria Z
UC Descentralizada F
UC Descentralizada L
UC Originria H
UC Descentralizada M
UC Descentralizada N
UC Originria I
UC Descentralizada O
Observa-se que o menor nvel a UC descentralizada. No Quadro 7

acima, as UC descentralizadas A, B, C e D compem a UC originria
Y, enquanto que as UC descentralizadas E e F compem a UC
Originria Z. Duas UC originrias Y e Z compem a UC consolidada
T. Por fim, as UC descentralizadas A, B e C compem a UC Unificada
X.
Um ponto importante que razes levam a necessidade de agregar
ou dividir o patrimnio de uma entidade do setor pblico. O quadro 6
mostra os casos.
21 de 65

Quadro 6: Casos que justificam a agregao ou diviso de entidades
Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou
1
suas parcelas, em atendimento necessidade de controle e

prestao de contas, de evidenciao e instrumentalizao do
controle social.
Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades
2 contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao

dos seus resultados.
3
Consolidao
de
entidades
do
setor
pblico
para
fins
de
atendimento de exigncias legais ou necessidades gerenciais.
Vamos fazer uma questo sobre o que vimos.
5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil

que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
unidades contbeis originrias.
COMENTRIO QUESTO
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5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade
contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais unidades contbeis originrias.
ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou
mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma
de duas ou mais unidades descentralizadas.
23 de 65

4. PATRIMNIO PBLICO
Vimos que o Patrimnio Pblico o objeto da CASP. Mas o que
seria o Patrimnio Pblico?
O Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens,
tangveis
ou
intangveis,
onerados
ou
no,
adquiridos,
formados,
produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor

pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente
ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao
econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
O patrimnio pblico estruturado em trs grupos:
-Os ativos que so recursos controlados pela entidade como resultado
de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios;
-Os passivos que so obrigaes presentes da entidade, derivadas
de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a
entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou
potencial de servios;
-O patrimnio lquido que o valor residual dos ativos da entidade
depois de deduzidos todos seus passivos.
A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao
em circulante e no circulante, com base em seus atributos de
conversibilidade e exigibilidade.
Os ativos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
-estarem disponveis para realizao imediata;
- tiverem a expectativa de realizao at doze meses da data das
demonstraes contbeis.
Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.
24 de 65

Os passivos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
-corresponderem a valores exigveis at doze meses da data das
demonstraes contbeis;
-sejam pagos durante o ciclo operacional normal da entidade;
-sejam mantidos essencialmente para fins de negociao.
Os demais passivos devem ser classificados como no circulante.
Esta nomenclatura segue a atual classificao da lei 6404/76
modificada pelas leis 11.637/2007 e 11.941/2009, que similar (igual no
1 e 2 nvel das contas) ao plano de contas aplicado ao setor pblico a
ser adotado obrigatoriamente at 31/12/2014.
Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de
contas na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 7
abaixo.
Quadro 7: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas
novo (este que ser cobrado doravante)
1.Ativo
2.Passivo
1.1. Ativo Circulante
2.1. Passivo Circulante
1.2. Ativo no circulante
2.2. Passivo No Circulante
2.3. Patrimnio Lquido
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4.1. Bens Pblicos
To importante quanto saber os elementos bsicos patrimoniais
saber os tipos de bens pblicos. De acordo com o Cdigo Civil os bens
pblicos se dividem em:
-Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e
praas;
- Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a
servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial
ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
-Os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de
direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma
dessas entidades.
O cdigo civil refora ainda que os bens pblicos de uso comum
do
povo
os
de
uso
especial
so
inalienveis,
enquanto
conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. J os

bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as
exigncias da lei. Ressalta-se que no dispondo a lei em contrrio,
consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas
de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado. Os bens pblicos das trs categorias no esto sujeitos a
usucapio.
Ainda pelo Cdigo Civil que o uso comum dos bens pblicos
pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente
pela entidade a cuja administrao pertencerem.
Alm desses, exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a
STN considera bens de uso especial da Unio os ativos tangveis utilizados
na produo ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados
por mais de um exerccio. Considera-se nessa condio, tambm o
equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura.
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Outro ponto que merece destaque que antes da publicao da
NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os
bens pblicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porm com a
edio da NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em
doao, devem ser includos no ativo no circulante (Lembra-se do
Quadro 6?) da entidade responsvel pela sua administrao OU
controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional.
O Quadro 8 mostra as principais diferenas quanto contabilizao
e ao registro dos bens pblicos.
Quadro 8: Diferenas na contabilizao dos bens pblicos
Tipo de
bens
Especiais
Dominiais
Uso
comum
Contabilizao
Plano de contas
tradicional
Ativo permanente
Ativo permanente
No eram
contabilizados
Plano de contas
novo
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Sistema
utilizado no
caso da Unio
Podem ser
alienados?
SPIU net
SIAPA
No
Sim
No
Assim, no novo plano de contas, os bens especiais sero

registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens dominiais sero
registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os bens de uso
comum8 sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.05.00.
Por fim, o registro dos imveis de uso especial no SIAFI tem como
fonte alimentado o registro no SPIUnet (Sistema de Patrimnio Imobilirio
da Unio); enquanto que os imveis Dominiais/Dominicais da Unio so
cadastrados no Sistema da Secretaria do Patrimnio da Unio chamado
SIAPA - Sistema Integrado de Administrao Patrimonial que tambm
integrado ao SIAFI. No h ainda um sistema para os bens de uso
comum.
Que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao.
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5. REGIMES CONTBEIS NA CASP
Durante muito tempo quando se perguntava em prova: Qual o
regime da contabilidade pblica? A sua resposta deveria ser: o
regime misto. Hoje se cai essa pergunta na sua prova, voc deve
indagar-se:
Sob
enfoque
oramentrio
ou
sob
enfoque
patrimonial?
Se for sob o enfoque oramentrio a resposta regime misto, e
se
for
sob
enfoque
patrimonial
resposta
regime
de
competncia.
Professor, d para explicar melhor? D SIM. Mas antes de
explicar, quero jogar um aperitivo na nossa anlise e que foi cobrado na
prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011:
REGIME
CONTBIL
APLICADO
CONTABILIDADE PBLICA
Ao
elaborar
seu
texto,
aborde,
necessariamente, os seguintes tpicos:
-interpretao do art. 35 da Lei n.
4.320/1964;
-interpretao do art. 50 da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
-interpretao da Norma Brasileira de
NBC T 16.5 Registro Contbil;
-interpretao
do
Manual
de
Contabilidade
Pblico
da
Aplicado
Secretaria
ao
do
Setor
Tesouro
Nacional.
28 de 65

5.1. Regime oramentrio
Inicialmente quero deixar claro que no regime oramentrio, o
regime contbil aplicado contabilidade pblica o misto. O
regime misto decorre devido ao fato de que as receitas so reconhecidas
(apropriadas) quando da arrecadao e as despesas so reconhecidas
(apropriadas) quando legalmente empenhadas.
Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 35:
Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gesto)
II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competncia)
Agora vamos a lei complementar 101/2000 que estabelece em seu

art. 50 que:
Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade
pblica, a escriturao das contas pblicas observar as
seguintes:
[...]
II - a despesa e a assuno de compromisso sero
registradas segundo o regime de competncia, apurando-se,
em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros
pelo regime de caixa;
No Brasil o exerccio financeiro coincide com o civil, ou seja,

de 1 de janeiro a 31 de dezembro9.
Respondendo ento a questo discursiva tanto na viso do art. 35
da lei 4320/1964 quanto na viso da lei complementar 101/2000 o
regime da CASP o regime misto.
Ainda nesta seara, deve-se saber (e cai em concurso) quais os
casos de exceo neste regime. Considera-se como exceo ao regime
caixa das receitas arrecadadas a inscrio da dvida ativa (essa
costumava cair direto). Vamos fazer uma questo obre o regime
oramentrio?
Art. 34 da lei 4320/1964.
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6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao,

Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda.
possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a
esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento
somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como
pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela
Prefeitura:
(A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria.
(B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa
oramentria.
(C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a
despesa oramentria.
(D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a
despesa oramentria.
(E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa
oramentria.
COMENTRIOS QUESTO
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6.
(Prefeitura
de
So
Paulo/FCC/2010/
Especialista
em
Administrao,
Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda.

possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a esse
imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento somente
em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como pertencente ao
exerccio de 2009. O procedimento adotado pela Prefeitura:
(A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de
competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria.
ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa
para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no
atendeu a lei 4320/1964, pois ela computou a receita pelo regime de
competncia.
(B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de
competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa
oramentria.
ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa
para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no
atendeu a lei 4320/1964.
(C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de
caixa para a receita oramentria e
de competncia para a despesa
oramentria.
CERTO, conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964.
(D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de
competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa
oramentria.
ERRADO, de fato a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, porm conforme a
lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e
competncia para a despesa).
(E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de
caixa para a receita oramentria e
de competncia para a despesa
oramentria.
ERRADO, o procedimento da prefeitura no atendeu a lei 4320/1964.
31 de 65

Observa-se que a questo no perguntou qual o regime da CASP
(oramentrio ou patrimonial). Neste caso, consideramos o enfoque
oramentrio.
Sobre as excees gostaria de esclarecer, no caso das receitas, que
o efeito patrimonial das receitas em regra coincide com o momento da
arrecadao. Porm, mesmo nessa perspectiva (enfoque oramentrio) j
se
sabia que
em
receitas decorrentes da dvida ativa
o efeito
patrimonial no ocorria no recebimento (cobrana) da dvida ativa

com a entrada do recurso financeiro, mas sim no momento da
inscrio da dvida ativa (momento em que no h entrada de
recursos, mas apenas a variao patrimonial extra-oramentria). Ou
seja, j se sabia que a receita da dvida ativa seguia o regime de
competncia quanto aos efeitos patrimoniais, porm a mesma somente
registrada como receita para fins oramentrios (inclusive a da dvida
ativa) no momento da entrada do recurso.
5.2. Regime patrimonial

No regime patrimonial o regime contbil aplicado contabilidade
pblica o regime de competncia.
A NBC T 16.5 estabelece que as transaes no setor pblico
devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em
que ocorrerem.
Dessa forma, os registros contbeis devem ser realizados e os seus
efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os
quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos
geradores,
independentemente
do
momento
da
execuo
oramentria.
32 de 65

Em resumo no importa o momento em que a receita arrecadada
para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim o momento em que
ocorre o fato gerador que d origem o direito que pode em alguns casos
coincidir com o momento da arrecadao. Quanto despesa, seja no
regime oramentrio, seja no regime patrimonial, o regime contbil o
de competncia. Porm, o regime de competncia da despesa no enfoque
patrimonial considera o fato gerador da transao, enquanto o regime de
competncia da despesa no enfoque oramentrio considera que foi
reconhecida a despesa antes do pagamento.
Aprofundando agora a anlise da questo discursiva, observemos
que na viso do MCASP, o mesmo considera que o art. 35 refere-se ao
regime
oramentrio
no
ao
regime
patrimonial,
pois
contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se

determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam
elas independentes ou resultantes da execuo oramentria.
O MCASP refora que a parte que se refere CASP inicia-se no art.
85 da lei 4320/1964 conforme se observa a seguir:
Ttulo IX Da Contabilidade
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos
gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
Art.
89.
contabilidade
evidenciar
os
fatos
ligados
administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que

abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como
as
variaes
supervenincias
independentes
e
dessa
insubsistncias
execuo
ativas
as
passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.

33 de 65

Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar

as
alteraes
verificadas
independentes
da
no
execuo
patrimnio,
resultantes
oramentria,
indicar
ou
o
resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo

oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao
financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam
levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o
conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e
financeiros de determinado exerccio.
Por fim, a contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os
fatos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial,
gerando informaes que permitam o conhecimento da composio
patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros. Portanto, com o
objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o
registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente
da
execuo
oramentria,
em
funo
do
FATO
GERADOR,
observando-se os princpios da competncia e da oportunidade.

O que posso adiantar e que cai em prova a comparao entre o
regime oramentrio e patrimonial quanto s receitas e despesas
pertencentes em cada exerccio. Para melhor compreenso da nossa
anlise, vou me utilizar do Quadro 9.
34 de 65

Etapa
Quadro 9: Etapas e subnveis da receita e da despesa

Receita
Despesa
Fixao
Descentralizaes de crditos
Planejamento
Metodologia de projeo das

receitas oramentrias
oramentrios
Programao oramentria e
financeira
Processo de licitao e
contratao
Lanamento
Empenho
Arrecadao
Liquidao
Recolhimento
Pagamento
Controle e Avaliao
Controle e Avaliao
Execuo
Controle e
Avaliao
Fonte: MCASP Parte I (2014); MTO (2015).
No regime oramentrio a receita pertence ao exerccio em que

arrecadada (exceto a inscrio da dvida ativa) e a despesa ao
exerccio que legalmente empenhada (a STN considera no momento da
liquidao, inclusive nas anlises do MCASP); enquanto que no regime
patrimonial A APROPRIAO DA RECEITA pertence ao momento que
ocorre Fato Gerador que pode ser antes da arrecadao, na arrecadao
ou aps a arrecadao, E A APROPRIAO DA DESPESA pertence ao
momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da liquidao, na
liquidao ou aps a liquidao.
Professor d pra explicar mais alguma coisa sem ser muito
complicado? D sim.
O que o concurseiro o bom aluno (que voc lgico) deve saber
so os exemplos (so poucos) e os respectivos lanamentos de eventos
em que o Fato Gerador (o momento da apropriao) ocorre no caso das
receitas antes, na e aps a arrecadao; e que o Fato Gerador ocorre no
caso das despesas: antes, na e aps a liquidao. O Quadro 10 mostra os
exemplos.
35 de 65

Quadro 10: Exemplos de eventos
Momento da Apropriao da
Momento da Apropriao da
Receita Fato Gerador
Despesa Fato Gerador
Registro do IPTU a
Proviso do 13 salrio
Antes da
receber, aplicao de
Antes do
em janeiro a ser
Arrecadao
multa, inscrio da
empenho
liquidado e pago em
dvida ativa.
Na arrecadao
Receita de servios.
dezembro.
Na Liquidao
Venda a termo
Despesas com servios

de limpeza.
Despesas com material
Aps a
(similar a receitas a
Aps o
de consumo; despesas
arrecadao
vencer da
pagamento
com aquisio de
Contabilidade Geral).
peridicos.
Retornando a questo discursiva da prova do STM/2011, observa-se

que na viso da lei 4320/1964 e da lei 101/2000 o regime contbil
misto; enquanto que na viso da NBC T 16.5 e do MCASP o regime
contbil o de competncia.
No confunda apropriao da receita com
receita arrecadada e pertencente ao
exerccio; assim como no confunda
apropriao da despesa com despesa
empenhada e pertencente ao exerccio.
O termo apropriao da receita est
relacionado ao fato gerador e ao momento
em que ocorre a variao patrimonial
aumentativa que pode ser antes, na ou
aps a arrecadao.
O termo apropriao da despesa est
relacionado ao fato gerador e ao momento
em que ocorre a variao patrimonial
diminutiva que pode ser antes, na ou aps
o empenho/liquidao.
36 de 65

Faamos mais duas questes para fixar este aprendizado.
7.(CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria,

em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da
receita pblica.
8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato
ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria
no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque
patrimonial,
dada
ocorrncia
de
reduo
na
situao
lquida
patrimonial.
37 de 65

COMENTRIOS S QUESTES
7. (CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria,
em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato
gerador da receita pblica.
ERRADO, o registro da receita oramentria em contas oramentrias
(regime oramentrio) deve ocorrer no momento da arrecadao e
no no momento do fato gerador que inerente ao regime patrimonial.
8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato
ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria
no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque
patrimonial,
dada
ocorrncia
de
reduo
na
situao
lquida
patrimonial.
ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriao da despesa
pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da
despesa oramentria, no momento do reconhecimento da despesa
oramentria (aqui coincide), e aps o reconhecimento da despesa
oramentria. O exemplo dado se encaixa na situao em que
coincide o reconhecimento da despesa oramentria com a
apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial razo pela qual a
assertiva est errada.
38 de 65

6. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS
Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima
aula. Utilizei questes da FGV e da ESAF.
1.(FGV/DETRAN/2010/Assistente Tcnico/Contabilidade) Os bens de uso
especial so declarados inalienveis. Sob o aspecto da inalienabilidade,
tambm os bens de uso comum do povo possuem essa condio. S
perdero essa caracterstica, na casa dos bens comuns do povo, se
houver:
a) Cessado a utilizao do bem em destinao de servio pblico.
b) Dependncia de interferncia de pessoas que administrem o servio
pblico.
c) Determinao legal de uso imediato do bem pela coletividade.
d) Danos provocados por causas naturais ao bem.
e) Condies especiais de uso individual e coletivo.
Conforme vimos na seo 4.1 os bens pblicos de uso comum do povo e
os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua
qualificao, na forma que a lei determinar. Dessa forma, a
alternativa que melhor se encaixa no conceito a alternativa A.
2.
(FGV/DETRAN/2010/Assistente
Tcnico/Contabilidade)
Segundo
Kohama (2008), o Patrimnio Pblico por analogia compreende o

conjunto de bens, direitos e obrigaes avaliveis em moeda corrente,
das entidades que compem a Administrao Pblica. Os bens que
constituem o patrimnio pblico, como objeto de direito pessoal ou real,
so denominados:
a) Bens de uso comum do povo.
b) Bens de uso especial.
c) Bens flutuantes.
d) Bens dominicais.
e) Bens mistos.
Conforme consta na seo 4.1, a alternativa correta a letra D.
39 de 65

(FGV/Senado
Federal/2008/Consultor
de
Oramentos)
Sobre
Contabilidade Pblica, julgue os itens seguintes.

3. A Contabilidade Pblica adota o regime de caixa para as receitas e
despesas.
ERRADO, como a questo foi omissa em relao sobre considerar ou no
os efeitos da NBC T 16, devemos seguir o entendimento do enfoque
oramentrio prescrito na lei 4320/1964 que adota o regime misto
para a CASP.
4. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica inclui a Administrao

Pblica Federal, Estadual, Distrital e Municipal, bem como Autarquias,
Fundaes Pblicas e Privadas, alm de Empresas Pblicas e Sociedades
de Economia Mista que participem do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social.
ERRADO, como a questo foi omissa em relao sobre considerar ou
no os efeitos da NBC T 16, devemos seguir o entendimento do
enfoque oramentrio prescrito na lei 4320/1964 que exclui as
fundaes privadas do campo de atuao da CASP, conforme vimos
na Figura 1.
5. (ANA/ESAF/2010/Analista)
Tendo em vista as disposies da legislao
brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro

Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao
dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto
obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca seguiu
o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as empresas estatais
independentes no aplicam regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e
entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas
a as empresas estatais dependentes.
40 de 65

CERTO.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da
administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes
tpicas do setor privado.
ERRADO, as autarquias que integram o Oramento Fiscal e da
Seguridade Social esto sujeitas a Contabilidade Pblica incluindo as
operaes tpicas do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca seguiu
o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as entidades filantrpicas
no so alcanadas por regras de contabilidade pblica.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam
com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no
visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria.
ERRADO, um dos objetivos da contabilidade pblica fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de
natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada
de deciso.
6. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas

Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP,
assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
ERRADO, neste caso observam parcialmente.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem
aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
CERTO.
41 de 65

c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de
profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a
evidenciao do patrimnio.
ERRADO, neste caso o uso integralmente.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que
gerencie ou aplique recursos pblicos.
ERRADO, os existem entes no governamentais que gerenciam ou
aplicam recursos pblicos que adotam parcialmente.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso
e uso dos sistemas contbeis governamentais.
ERRADO, o sistema S, os conselhos profissionais, por exemplo, devem
adotar integralmente a CASP e no esto condicionados adeso e
uso
dos
sistemas
contbeis
governamentais,
pois
esto
fora
da
administrao direta e indireta.
7. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das

regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades
pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a
origem dos recursos.
ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro. Alm
disso, o conceito de ativo financeiro no leva em conta a conversibilidade
e a origem dos recursos, mas o fato de no depender de autorizao
oramentria para sua utilizao. Voltaremos com maiores detalhes na
aula do plano de contas.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade,
a durao do ativo o principal atributo a ser observado.
ERRADO, os principais atributos so a conversibilidade e a exigibilidade.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor
for uma entidade pblica da mesma esfera de governo.
ERRADO, no h essa ressalva nas NBC T 16.
42 de 65

d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos
atributos financeiro e no financeiro.
ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro.
Voltaremos com maiores detalhes na aula do plano de contas.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no
circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
CERTO.
8. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos

conceitos e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico,
assinale Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a
sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange todas as entidades do setor pblico;
CERTO. Lembro que entidade do setor pblico um conceito amplo
abrangendo pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas.
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar
informaes necessrias para a tomada de deciso;
CERTO. o que consta na NBCT 16.1: a funo social da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da
administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada
de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
CERTO,
existem
unidades
contbeis
originrias,
descentralizadas,
consolidadas e unificadas.
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos
pblicos.
ERRADO, o nico objeto o patrimnio pblico.
a) V, V, F, F
43 de 65

b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
Assim, tem-se como gabarito a alternativa C.
9. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) Assinale a opo falsa a respeito

da caracterizao das entidades do setor pblico para efeitos da aplicao
de regras contbeis.
a) Pessoas fsicas se equiparam a entidades pblicas quando recebem
subveno de rgo pblico para efeitos contbeis.
CERTO.
b) Entidades que possuem personalidade jurdica de direito privado
podem ser consideradas do setor pblico.
CERTO.
c) As organizaes no governamentais quando recebem recursos
pblicos so obrigadas a se submeterem integralmente s regras
contbeis aplicadas ao setor pblico.
ERRADO, neste caso se submetem parcialmente.
d) Uma condio fundamental a ser considerada no momento da
aplicao das regras de contabilidade se o ente aplica e/ou gerencia
recurso pblico.
CERTO.
e) As entidades que recebem recursos do setor pblico na forma de
contraprestao de servios no esto submetidas s regras desse setor
para efeitos contbeis.
CERTO.
44 de 65

10. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) Assinale a opo cujo contedo no
indica um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico:
a) refletir o ciclo da administrao pblica.
b) fornecer informaes para a instrumentalizao do controle social.
c) demonstrar os resultados alcanados pela entidade do setor pblico.
d) apresentar os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade pblica.
e) evidenciar as mutaes do patrimnio.
De todas as opes, a nica que no consta como objetivo a
alternativa A.
11. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) A respeito da agregao, soma e
diviso do patrimnio das entidades do setor pblico, correto afirmar, exceto:
a) a soma, diviso ou agregao do patrimnio de uma ou mais unidade do setor
pblico resultar em novas unidades contbeis.
CERTO.
b) a necessidade de controle e prestao de contas um dos fatores que podem
levar soma, diviso ou agregao do patrimnio.
CERTO.
c) exigncias legais ou necessidades gerenciais podem levar agregao ou
soma do patrimnio da entidade pblica.
CERTO.
d) a evidenciao de resultados de unidades contbeis descentralizadas pode
ensejar a sua agregao ou soma.
CERTO.
e) a diviso do patrimnio somente ocorre nos casos previstos em lei ou
quando a entidade extinta ou incorporada a outra.
ERRADO, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais
entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Esse
procedimento ser utilizado nos seguintes casos: (a)
registro
dos
atos
dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas parcelas, em atendimento
necessidade
de
controle
prestao
instrumentalizao do controle social; (b)
de
contas,
unificao
de
de
evidenciao
parcelas
e
do
patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis descentralizadas, para fins

de controle e evidenciao dos seus resultados; (c)
consolidao
de
entidades do setor pblico para fins de atendimento de exigncias legais ou

necessidades gerenciais.
45 de 65

12.
(ESAF/2013/DNIT/Analista
Contbil)
respeito
das
unidades
contbeis e do patrimnio do setor pblico, correto afirmar:

a) unidades descentralizadas representam parcela do patrimnio de
unidade contbil originalmente consolidada.
ERRADO, unidades descentralizadas representam parcela do patrimnio
de Unidade Contbil Originria.
b) as unidades originrias representam o patrimnio das entidades do
setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
CERTO.
c) unidades unificadas representam o patrimnio de unidades resultantes
da fuso de duas ou mais entidades.
ERRADO, representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou
mais Unidades Contbeis Descentralizadas.
d) a consolidao resultado da soma do patrimnio de duas entidades
descentralizadas.
ERRADO, a consolidao resultado da soma do patrimnio de duas
entidades originrias.
e) A unificao e a consolidao tm como origem entidades que so
pessoas jurdicas.
ERRADO. A unificao e a consolidao tm como origem unidades
contbeis originrias.
Porm, a questo deveria ter sido anulada, pois a consolidao
decorre da agregao ou soma de unidades originrias que
decorrem de pessoas jurdicas; enquanto a unificao decorre da
soma ou agregao de parcelas de unidades descentralizadas (que
decorrem de unidades originrias que decorrem de pessoas
jurdicas).
Concordo
que
no
decorrem
diretamente,
mas
indiretamente sim.
46 de 65

13. (FGV/2010/DETRAN-RN/Assessor Tcnico) Na entidade pblica, para
registro das transaes e visando apurao dos resultados gerais do
exerccio, devem ser observados, por imposio de lei:
a) O regime de competncia ou de confrontao entre as despesas
incorridas no perodo e a correspondente gerao de receitas.
b) O regime de competncia para as receitas geradas e de caixa para as
despesas efetivamente pagas.
c) O regime de caixa para as receitas arrecadadas e de competncia para
as despesas legalmente empenhadas.
d) O regime de caixa para as receitas efetivamente recebidas e de
competncia para as despesas liquidadas no exerccio.
e) O regime de caixa para as receitas arrecadadas e despesas legalmente
empenhadas.
Conforme
vimos
na
aula
questo
se
refere
ao
enfoque
oramentrio, logo o regime misto que consta na opo C.

14. (FGV/2013/SUDENE/Analista de Controle Interno) O objeto da
(A) a informao til e tempestiva.
(B) o resultado econmico das aes governamentais.
(C) o programa que se divide em projeto, atividade e operaes especiais.
(D) os instrumentos oramentrios constitucionais.
(E) o patrimnio pblico.
O objeto da CASP o patrimnio pblico.
47 de 65

15. (FGV/ISS/Recife/2014) O conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis,
onerados
ou
no,
adquiridos,
formados,
produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que

seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes denominado
(A) Ativo Pblico.
(B) Passivo Pblico.
(C) Patrimnio Pblico.
(D) Patrimnio Lquido.
(E) Sistema Contbil.
Conforme vimos na aula, trata-se da opo C.
16. (FGV/DPE/2014/Contador) O campo de aplicao da contabilidade

aplicada ao setor pblico, de acordo com a NBC T16, abrange
(A) o Conselho Federal de Contabilidade, parcialmente em seu escopo.
(B) as Organizaes No Governamentais, integralmente em seu escopo.
(C) as autarquias, parcialmente em seu escopo.
(D) o Conselho Federal de Contabilidade, integralmente em seu escopo.
(E) as Organizaes No Governamentais, parcialmente em seu escopo.
Conforme o quadro abaixo, a opo correta a alternativa D.
Escopo do campo de atuao da CASP
Personalidade
jurdica
de
direito
privado
(inclusive
Parcialmente
demais
entidades do
suas atividades.
setor pblico

48 de 65

17. (FGV/2014/FUNARTE/Contador) De acordo com a Lei n 4.320/64, a
contabilidade pblica deve utilizar o regime:
A) de caixa para as receitas e despesas;
B) misto para as receitas e de caixa para as despesas;
C) de competncia para as receitas e de caixa para as despesas;
D) de competncia para receitas e despesas;
E) de caixa para as receitas e de competncia para as despesas.
Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 35:

Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gesto)
II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competncia)
Assim, a opo correta a alternativa E.
18. (FGV/2011/SEFAZ-RJ/Analista de Controle Interno) Os bens que

formam o patrimnio do estado so classificados sob dois aspectos: o
jurdico e o contbil. Com base na classificao do critrio jurdico e de
acordo com o novo enfoque dado ao patrimnio pblico pelas NBCASP,
no integram o patrimnio das entidades pblicas os bens
(a)Intangveis.
(b)Dominicais.
(c)De uso especial.
(d)De domnio pblico artificiais.
(e)De domnio pblico naturais.
O
Quadro
abaixo
mostra
as
principais
diferenas
quanto
contabilizao e ao registro dos bens pblicos.

Quadro: Diferenas na contabilizao dos bens pblicos
Tipo de
bens
Especiais
Dominiais
Uso
comum
Contabilizao
Plano de contas
tradicional
Ativo permanente
Ativo permanente
No eram
contabilizados
Plano de contas
novo
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Sistema
utilizado no
caso da Unio
Podem ser
alienados?
SPIU net
SIAPA
No
Sim
No
49 de 65

No novo plano de contas, apenas bens de uso comum que

absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente
recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante da
entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou
no, afetos a sua atividade operacional.
Assim, a alternativa correta a letra E, pois os bens de uso
comum naturais esto fora do conceito anterior.
19. (FGV/TJ-BA/2015) De acordo com a NBC T 16.2 Patrimnio e

Sistemas Contbeis, a classificao dos elementos patrimoniais
considera a segregao em circulante e no circulante, com base
nos atributos relacionados :
(A) fase do ciclo operacional;
(B) conversibilidade e exigibilidade;
(C) dependncia de autorizao legislativa;
(D) independncia de autorizao legislativa;
(E) materialidade e tangibilidade.
Conforme consta nesta aula, gabarito B.
20. (FGV/DPE-MT/2015/Contador) Assinale a opo que indica o

objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
(A) Entidades pblicas
(B) Demonstraes contbeis
(C) Resultado pblico
(D) Ativos pblicos
(E) Patrimnio pblico
O objeto o Patrimnio, opo E.
50 de 65

21. (FGV/DPE-RO/2015/Contador) De acordo com a NBC T 16.1 Conceituao,
Objeto
Campo
de
Aplicao,
as
entidades
abrangidas pelo campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao

Setor Pblico devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico. A observncia de tais
normas pode ser parcial pelos(as):

a) autarquias;
b) conselhos profissionais;
c) fundaes pblicas;
d) servios sociais;
e) sociedades de economia mista.
Com exceo da opo E, todos os demais itens devem
adotar integralmente.
22.
(FGV/TCM-SP/2015)
Considerando
as
diretrizes
das
Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, em especial a NBC

T 16.1, o conceito de unidade contbil deve ser aplicado para a:
(A) realizao de registros automticos para unificao dos fatos
contbeis de entidades filantrpicas;
(B) gesto de informaes de entidades privadas que prestam servios
continuados aos entes pblicos;
(C) unificao dos registros das entidades pblicas que possuem ou no
patrimnio prprio;
(D)
consolidao
de
entidades
pblicas
privadas
para
fins
de
atendimento a necessidades gerenciais e fiscais;

(E) unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades
contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus
resultados.
51 de 65

Vejamos o quadro 1 a seguir que contm as justificativa para
agregao diviso de entidades.
Quadro 1: Casos que justificam a agregao ou diviso de entidades
Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou
1
suas parcelas, em atendimento necessidade de controle e

prestao de contas, de evidenciao e instrumentalizao do
controle social.
Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades
2 contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao

dos seus resultados.
3
Consolidao
de
entidades
do
setor
pblico
para
fins
de
atendimento de exigncias legais ou necessidades gerenciais.
Gabarito E.
23.
(FGV/TCM-SP/2015)
As
normas
as
tcnicas
prprias
da
Contabilidade Pblica tm como campo de aplicao, de acordo com os

preceitos da NBC T 16.1, as entidades que atuem:
(A) como conselhos profissionais;
(B) como organizaes da sociedade civil em geral;
(C) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrpicos;
(D) sob a perspectiva de organizaes no governamentais;
(E) como prestadoras de servios de atividades fins para entes pblicos.
Vejamos o campo de aplicao da CASP no Quadro 1.
52 de 65

Quadro 1: Escopo do campo de atuao da CASP
Personalidade
jurdica
de
direito
privado
(inclusive
Parcialmente
demais
entidades do
suas atividades.
setor pblico

A opo mais correta a A. A opo D para ser correta deveria

conter a informao sobre o recebimento de recursos pblicos.
53 de 65

Gabarito das questes comentadas
1-A
6-B
11-E
16-D
21-E
2-D
7-E
12-B
17-E
22-A
3-Errado
8-C
13-C
18-E
23-D
4-Errado
9-C
14-E
19-B
5-B
10-A
15-C
20-D
54 de 65

8. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima
aula. Utilizei questes da FGV e da ESAF.
1.(FGV/DETRAN/2010/Assistente Tcnico/Contabilidade) Os bens de uso
especial so declarados inalienveis. Sob o aspecto da inalienabilidade,
tambm os bens de uso comum do povo possuem essa condio. S
perdero essa caracterstica, na casa dos bens comuns do povo, se
houver:
a) Cessado a utilizao do bem em destinao de servio pblico.
b) Dependncia de interferncia de pessoas que administrem o servio
pblico.
c) Determinao legal de uso imediato do bem pela coletividade.
d) Danos provocados por causas naturais ao bem.
e) Condies especiais de uso individual e coletivo.
2.
(FGV/DETRAN/2010/Assistente
Tcnico/Contabilidade)
Segundo
Kohama (2008), o Patrimnio Pblico por analogia compreende o

conjunto de bens, direitos e obrigaes avaliveis em moeda corrente,
das entidades que compem a Administrao Pblica. Os bens que
constituem o patrimnio pblico, como objeto de direito pessoal ou real,
so denominados:
a) Bens de uso comum do povo.
b) Bens de uso especial.
c) Bens flutuantes.
d) Bens dominicais.
e) Bens mistos.
55 de 65

(FGV/Senado
Federal/2008/Consultor
de
Oramentos)
Sobre
Contabilidade Pblica, julgue os itens seguintes.

3. A Contabilidade Pblica adota o regime de caixa para as receitas e
despesas.
4. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica inclui a Administrao

Pblica Federal, Estadual, Distrital e Municipal, bem como Autarquias,
Fundaes Pblicas e Privadas, alm de Empresas Pblicas e Sociedades
de Economia Mista que participem do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social.
5. (ANA/ESAF/2010/Analista) Tendo em vista as disposies da legislao

brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do
Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de
aplicao dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado
esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos
e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social,
includas a as empresas estatais dependentes.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da
administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas
do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se
preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de
o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria.
56 de 65

6. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP,
assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem
aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de
profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a
evidenciao do patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que
gerencie ou aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e
uso dos sistemas contbeis governamentais.
7. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das

regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades
pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a
origem dos recursos.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade,
a durao do ativo o principal atributo a ser observado.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor
for uma entidade pblica da mesma esfera de governo.
d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos
atributos financeiro e no financeiro.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no
circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
57 de 65

8. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale
Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
todas as entidades do setor pblico;
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
a) V, V, F, F
b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
9. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) Assinale a opo falsa a respeito da

caracterizao das entidades do setor pblico para efeitos da aplicao de regras
contbeis.
a) Pessoas fsicas se equiparam a entidades pblicas quando recebem subveno
de rgo pblico para efeitos contbeis.
b) Entidades que possuem personalidade jurdica de direito privado podem ser
consideradas do setor pblico.
c) As organizaes no governamentais quando recebem recursos pblicos so
obrigadas a se submeterem integralmente s regras contbeis aplicadas ao setor
pblico.
d) Uma condio fundamental a ser considerada no momento da aplicao das
regras de contabilidade se o ente aplica e/ou gerencia recurso pblico.
e) As entidades que recebem recursos do setor pblico na forma de
contraprestao de servios no esto submetidas s regras desse setor para
efeitos contbeis.
58 de 65

10. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) Assinale a opo cujo contedo
no indica um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico:
a) refletir o ciclo da administrao pblica.
b) fornecer informaes para a instrumentalizao do controle social.
c) demonstrar os resultados alcanados pela entidade do setor pblico.
d)
apresentar
os
aspectos
de
natureza
oramentria,
econmica,
financeira e fsica do patrimnio da entidade pblica.

e) evidenciar as mutaes do patrimnio.
11. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) A respeito da agregao, soma e

diviso do patrimnio das entidades do setor pblico, correto afirmar,
exceto:
a) a soma, diviso ou agregao do patrimnio de uma ou mais unidade
do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
b) a necessidade de controle e prestao de contas um dos fatores que
podem levar soma, diviso ou agregao do patrimnio.
c) exigncias legais ou necessidades gerenciais podem levar agregao
ou soma do patrimnio da entidade pblica.
d) a evidenciao de resultados de unidades contbeis descentralizadas
pode ensejar a sua agregao ou soma.
e) a diviso do patrimnio somente ocorre nos casos previstos em lei ou
quando a entidade extinta ou incorporada a outra.
59 de 65

12. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contbil) A respeito das unidades contbeis e do
patrimnio do setor pblico, correto afirmar:
a) unidades descentralizadas representam parcela do patrimnio de unidade
contbil originalmente consolidada.
b) as unidades originrias representam o patrimnio das entidades do setor
pblico na condio de pessoas jurdicas.
c) unidades unificadas representam o patrimnio de unidades resultantes da
fuso de duas ou mais entidades.
d) a consolidao resultado da soma do patrimnio de duas entidades
descentralizadas.
e) A unificao e a consolidao tm como origem entidades que so pessoas
jurdicas.
13. (FGV/2010/DETRAN-RN/Assessor Tcnico) Na entidade pblica, para registro

das transaes e visando apurao dos resultados gerais do exerccio, devem
ser observados, por imposio de lei:
a) O regime de competncia ou de confrontao entre as despesas incorridas no
perodo e a correspondente gerao de receitas.
b) O regime de competncia para as receitas geradas e de caixa para as
despesas efetivamente pagas.
c) O regime de caixa para as receitas arrecadadas e de competncia para as
despesas legalmente empenhadas.
d) O regime de caixa para as receitas efetivamente recebidas e de competncia
para as despesas liquidadas no exerccio.
e) O regime de caixa para as receitas arrecadadas e despesas legalmente
empenhadas.
14. (FGV/2013/SUDENE/Analista de Controle Interno) O objeto da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico
(A) a informao til e tempestiva.
(B) o resultado econmico das aes governamentais.
(C) o programa que se divide em projeto, atividade e operaes especiais.
(D) os instrumentos oramentrios constitucionais.
(E) o patrimnio pblico.
60 de 65

15. (FGV/ISS/Recife/2014) O conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis,
onerados
ou
no,
adquiridos,
formados,
produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que

seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes denominado
(A) Ativo Pblico.
(B) Passivo Pblico.
(C) Patrimnio Pblico.
(D) Patrimnio Lquido.
(E) Sistema Contbil.
16. (FGV/DPE/2014/Contador) O campo de aplicao da contabilidade

aplicada ao setor pblico, de acordo com a NBC T16, abrange
(A) o Conselho Federal de Contabilidade, parcialmente em seu escopo.
(B) as Organizaes No Governamentais, integralmente em seu escopo.
(C) as autarquias, parcialmente em seu escopo.
(D) o Conselho Federal de Contabilidade, integralmente em seu escopo.
(E) as Organizaes No Governamentais, parcialmente em seu escopo.
17. (FGV/2014/FUNARTE/Contador) De acordo com a Lei n 4.320/64, a

contabilidade pblica deve utilizar o regime:
A) de caixa para as receitas e despesas;
B) misto para as receitas e de caixa para as despesas;
C) de competncia para as receitas e de caixa para as despesas;
D) de competncia para receitas e despesas;
E) de caixa para as receitas e de competncia para as despesas.
61 de 65

18. (FGV/2011/SEFAZ-RJ/Analista de Controle Interno) Os bens que
formam o patrimnio do estado so classificados sob dois aspectos: o
jurdico e o contbil. Com base na classificao do critrio jurdico e de
acordo com o novo enfoque dado ao patrimnio pblico pelas NBCASP,
no integram o patrimnio das entidades pblicas os bens
(a)Intangveis.
(b)Dominicais.
(c)De uso especial.
(d)De domnio pblico artificiais.
(e)De domnio pblico naturais.
19. (FGV/TJ-BA/2015) De acordo com a NBC T 16.2 Patrimnio e
Sistemas Contbeis, a classificao dos elementos patrimoniais considera
a segregao em circulante e no circulante, com base nos atributos
relacionados :
(A) fase do ciclo operacional;
(B) conversibilidade e exigibilidade;
(C) dependncia de autorizao legislativa;
(D) independncia de autorizao legislativa;
(E) materialidade e tangibilidade.
20. (FGV/DPE-MT/2015/Contador) Assinale a opo que indica o objeto da

(A) Entidades pblicas
(B) Demonstraes contbeis
(C) Resultado pblico
(D) Ativos pblicos
(E) Patrimnio pblico
62 de 65

21. (FGV/DPE-RO/2015/Contador) De acordo com a NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao, as entidades abrangidas pelo
campo de aplicao da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico devem
observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao

Setor Pblico. A observncia de tais normas pode ser parcial pelos(as):
a) autarquias;
b) conselhos profissionais;
c) fundaes pblicas;
d) servios sociais;
e) sociedades de economia mista.
22.
(FGV/TCM-SP/2015)
Considerando
as
diretrizes
das
Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, em especial a NBC

T 16.1, o conceito de unidade contbil deve ser aplicado para a:
(A) realizao de registros automticos para unificao dos fatos
contbeis de entidades filantrpicas;
(B) gesto de informaes de entidades privadas que prestam servios
continuados aos entes pblicos;
(C) unificao dos registros das entidades pblicas que possuem ou no
patrimnio prprio;
(D)
consolidao
de
entidades
pblicas
privadas
para
fins
de
atendimento a necessidades gerenciais e fiscais;

(E) unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades
contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus
resultados.
63 de 65

23.
(FGV/TCM-SP/2015)
As
normas
as
tcnicas
prprias
da
Contabilidade Pblica tm como campo de aplicao, de acordo com os

preceitos da NBC T 16.1, as entidades que atuem:
(A) como conselhos profissionais;
(B) como organizaes da sociedade civil em geral;
(C) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrpicos;
(D) sob a perspectiva de organizaes no governamentais;
(E) como prestadoras de servios de atividades fins para entes pblicos.
64 de 65

Gabarito das questes apresentadas
1-A
6-B
11-E
16-D
21-E
2-D
7-E
12-B
17-E
22-A
3-Errado
8-C
13-C
18-E
23-D
4-Errado
9-C
14-E
19-B
5-B
10-A
15-C
20-D
Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula.

Abraos.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que esto disponveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha
autoria: um de questes objetivas e outro de questes discursivas.
http://www.grupogen.com.br/catalogsearch/result/?q=giovanni+pacelli
Observao
importante:
este
curso
protegido
por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos
;-)
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Contabilidade Pblica, Auditoria e Controle p/ ANAC 2016 - Analista Administrativo

Professores: Giovanni Pacelli, Rodrigo Fontenelle

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico voltada ao concurso de Analista

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

A seguir apresento o cronograma das aulas:

4.320/64 e do Decreto n 93.872/86

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

(PCASP). Contas patrimoniais, de resultado 04/01/2016

oramentria e despesa oramentria da

fixao da despesa e empenho, liquidao

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

externa; d) bloqueio e cancelamento do

conforme o MCASP Parte V e conforme a

Variaes Patrimoniais conforme a Lei n

4.320/64 e anexos, conforme o MCASP

Parte V e conforme a NBC T 16.6.

Demonstrao das Mutaes do Patrimnio

conforme a NBC T 16.6. Notas explicativas

conceitos bsicos, objetivos, caractersticas,

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

patrimonial (MCASP Parte I e II). Dedues

(MCASP Parte I). Apurao do supervit

(MCASP Parte I e IV).

Nosso curso j contemplar as alteraes realizadas pelo CFC

Observao: os itens 6. Decreto Lei 200/1964 e 7. Sistemas de

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da

O Quadro 1 abaixo resume os

Quadro 1 - Papis desempenhados pela CASP

Os resultados alcanados e os aspectos de natureza

Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve

evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao

elaborarem recursos, observei que quem ficou mais prximo dos

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados

pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente,

Dessa forma, peo cuidado que

Mais uma questozinha, agora sobre o objeto da CASP.

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns

3.2. Campo de aplicao

Art. 165 [...]

Prof. Giovanni Pacelli

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Observa-se que a CASP utilizada obrigatoriamente pelos rgos

Fonte: DEST (2014)

Inciso II do art. 1 da lei complementar 101/2000.