Aula 02

Direito Processual Penal p/ Delegado Polcia Civil-PE 2016 (com videoaulas)

Professor: Renan Araujo

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1.

AO PENAL

Quando algum pratica um fato criminoso, surge para o Estado o

poder-dever de punir o infrator. Esse poder-dever, esse direito,
chamado de ius puniendi.
Entretanto, o Estado, para que exera validamente e legitimamente o
seu ius puniendi, deve faz-lo mediante a utilizao de um mecanismo
que possibilite a busca pela verdade material (no meramente a verdade
formal), mas que ao mesmo tempo respeite os direitos e garantias
fundamentais do indivduo. Esse mecanismo chamado de Processo
Penal.
Mas, professor, onde entra a Ao Penal nisso? A ao penal ,
nada mais nada menos que, o ato inicial desse mecanismo todo chamado
processo penal.

1.1.

Condies da ao penal

Tal qual ocorre no processo civil, no processo penal a ao tambm

deve obedecer a algumas condies. Sem elas a ao penal ajuizada deve
ser rejeitada de imediato pelo Juiz. Nesse sentido temos o art. 395, II do
CPP:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: (Redao dada pela
Lei n 11.719, de 2008).
(...)
II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao penal;
ou (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

So condies da ao penal:
1.1.1.

Possibilidade Jurdica do pedido

Para que esteja configurada essa condio da ao, basta que a

ao penal tenha sido ajuizada com base em conduta que se
amolde em fato tpico. Assim, no se exige que a conduta tenha sido
tpica, ilcita e o agente culpvel. Mesmo se o titular da ao penal (MP ou
ofendido) verificar que o crime foi praticado em legtima defesa, por
exemplo, (exclui a ilicitude) a conduta tpica, estando cumprido o
requisito da possibilidade jurdica do pedido.
1.1.2.

Interesse de Agir

Se no processo civil o interesse de agir caracterizado como a

necessidade da prestao da tutela jurisdicional, devendo a parte autora

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comprovar que no h outro meio para a resoluo do litgio que no seja

a via judicial, no processo penal um pouco diferente.
No processo penal a via judicial obrigatria, no podendo o
Estado exercer o seu ius puniendi fora do processo penal. O
processo civil facultativo, podendo as partes resolver a lide sem a
interveno do Judicirio. O processo penal, por sua vez, obrigatrio,
devendo o titular da ao penal provocar o Judicirio para que a lide seja
resolvida.
H quem defenda, inclusive, que no necessariamente h lide
no processo penal (a lide o fenmeno que ocorre quando uma parte
possui uma pretenso que resistida pela outra parte), pois ainda que o
acusado reconhea que deve ser punido, a punio s pode ocorrer aps
o processo penal, dado o interesse pblico envolvido.
No processo penal o interesse de agir est mais ligado a questes
como a utilizao da via adequada. Assim, no pode o membro do MP
oferecer queixa em face de algum que praticou homicdio, pois se trata
de crime de ao penal pblica. Nesse caso, o MP parte legtima,
pois o titular da ao penal. No entanto, a via escolhida est
errada (deveria ter sido ajuizada ao penal pblica, denncia).
Alguns autores entendem que o interesse de agir no processo
penal est relacionado existncia de lastro probatrio mnimo
(existncia de indcios de autoria e prova da materialidade). Esses
elementos, no entanto, formam o que outra parte da Doutrina entende
como justa causa.
Obviamente que os autores que entendem serem estes elementos
integrantes do conceito de interesse de agir, entendem tambm que
no existe a justa causa como uma condio autnoma da ao penal.
O CPP, no entanto, em algumas passagens, prev a existncia
da justa causa:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando:
(...)
III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
[...]
Art. 648. A coao considerar-se- ilegal:
I - quando no houver justa causa;

Percebam, no entanto, que em nenhum momento o CPP trata

a justa causa como uma condio da ao. Mais que isso: no
momento em que o art. 395, II do CPP diz que a denncia ou queixa ser
rejeitada quando faltar alguma das condies da ao penal, e, logo aps,
em inciso diverso, diz que tambm ser rejeitada a denncia ou queixa
quando faltar justa causa, est, implicitamente, considerando que a justa
causa no uma condio da ao penal.

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O tema bem polmico, e vocs devem saber que h divergncia.

Em provas discursivas, vale a pena se alongar sobre isso. Em provas
objetivas, vocs devem ter em mente que, pela literalidade do CPP, a
justa causa no condio da ao, sendo assim considerada
apenas por parte da Doutrina.
O STJ, por sua vez, quando da anlise de diversos HCs que
pretendiam o trancamento da ao penal por ausncia de justa causa,
deixou claro que Justa Causa a existncia de lastro probatrio mnimo,
apto a justificar o ajuizamento da demanda penal em face daqueles
sujeitos pela prtica daqueles fatos1.
1.1.3.

Legitimidade ad causam ativa e passiva

A legitimidade (e aqui nos aproximamos do processo civil) o

que se pode chamar de pertinncia subjetiva para a demanda.
Assim, a presena do MP no polo ativo de uma denncia pelo crime de
homicdio pertinente, pois a Constituio o coloca como titular exclusivo
da Ao Penal, o que corroborado pelo CPP. Tambm deve haver
legitimidade passiva, ou seja, quem deve figurar no polo passivo (ser o
ru da ao) quem efetivamente praticou o crime, ou seja, o sujeito
ativo do crime.
CUIDADO! O sujeito ativo do crime (infrator) ser, no processo penal,
o sujeito passivo na relao processual!
Parte da Doutrina entende que os inimputveis so partes ilegtimas
para figurar no polo passivo da ao penal. Entretanto, essa posio
merece algumas consideraes.
A inimputabilidade por critrio meramente biolgico
somente uma, e refere-se menoridade penal. Ou seja, somente o
menor de 18 anos ser sempre inimputvel, sem que se exija qualquer
anlise do mrito da demanda. De plano se pode considerar sua
ilegitimidade, conforme prev o art. 27 do CP:

Ver, por todos: (...)1. A alegada ausncia de justa causa para o prosseguimento da
ao penal - em razo da inexistncia de elementos de prova que demonstrem ter o
paciente participado dos fatos narrados na denncia e da ausncia de vnculo entre ele e
os supostos mandantes do crime - demanda a anlise de fatos e provas, providncia
incabvel na via estreita do habeas corpus, carente de dilao probatria.
2. O trancamento da ao penal pela via do habeas corpus cabvel apenas quando
demonstrada a atipicidade da conduta, a extino da punibilidade ou a manifesta
ausncia de provas da existncia do crime e de indcios de autoria.
(...)
(HC 197.886/RS, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA TURMA, julgado em
10/04/2012, DJe 25/04/2012)
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Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente inimputveis,
ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial. +)(,. ((
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Assim, se o titular da ao penal ajuza a ao em face de um menor

de 18 anos, falta uma das condies da ao, que a imputabilidade
penal, pois de maneira nenhuma pode o menor de 18 anos responder
criminalmente, estando sujeito s normas do ECA.
Entretanto, se estivermos diante dos demais casos de
inimputabilidade, a hiptese no de ilegitimidade passiva, pois a
anlise da imputabilidade do agente depender da avaliao dos
fatores, das circunstncias do delito, podendo se concluir pela sua
inimputabilidade. o que ocorre com os doentes mentais que ao tempo
do crime eram inteiramente incapazes de compreender o carter ilcito da
conduta e se comportar conforme o direito.
A prova mais cabal de que nesse caso no h ilegitimidade que,
considerando o Juiz que o agente era inimputvel poca do fato, no
rejeitar a denncia ou queixa (o que deveria ser feito, em razo do art.
395, II do CPP), mas absolver o acusado e aplicar medida de segurana
(absolvio imprpria). Assim, o Juiz adentrar ao mrito da causa. Ora,
se a ausncia de condio da ao obsta a apreciao do mrito,
fica claro que nessa hiptese no h ilegitimidade.
Quanto pessoa jurdica, pacfico o entendimento doutrinrio e
jurisprudencial no sentido de que a Pessoa Jurdica pode figurar no polo
ativo (podem ser autoras) do processo penal, at porque h previso
expressa nesse sentido:
Art. 37. As fundaes, associaes ou sociedades legalmente constitudas
podero exercer a ao penal, devendo ser representadas por quem os
respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silncio destes, pelos
seus diretores ou scios-gerentes.

Quanto possibilidade de a pessoa jurdica ser sujeito passivo no

processo penal, ou seja, quanto sua legitimidade passiva, a Doutrina
se divide, uns entendendo no ser possvel, outros pugnando pela
possibilidade.
O STF e o STJ entendem que a Pessoa Jurdica pode figurar no
polo passivo de ao penal por crime ambiental, conforme previsto
no art. 225, 3 do CP, regulamentado pela Lei 9.605/98. Quanto aos
crimes contra a ordem econmica, por no haver regulamentao legal, a
jurisprudncia no vem admitindo que a pessoa jurdica responda por tais
crimes2.
2

A jurisprudncia CLSSICA adota a teoria da DUPLA IMPUTAO para que a pessoa

jurdica possa ser sujeito PASSIVO NO PROCESSO (sujeito ativo do crime), exigindo a
indicao, tambm, da pessoa fsica que agiu em seu nome. Contudo, h decises
recentes no STF e no STJ admitindo a punio da pessoa jurdica sem que haja
necessidade de se imputar o fato, tambm, a uma pessoa fsica, dispensando,
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Por se tratar de uma ao penal em que h forte interesse pblico na

punio do autor do fato, qualquer pessoa do povo poder provocar
a atuao do MP:
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio
Pblico, nos casos em que caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convico.

Importante ressaltar que este artigo se aplica, inclusive, s aes

penais pblicas condicionadas.
Alguns princpios regem a ao penal pblica incondicionada:

Obrigatoriedade Havendo indcios de autoria e prova da

materialidade do delito, o membro do MP deve oferecer a
denncia, no podendo deixar de faz-lo, pois no pode
dispor da ao penal. Atualmente esta regra est
excepcionada pela previso de transao penal nos Juizados
especiais (Lei 9.099/95), que hiptese na qual o titular da
ao penal e o infrator transacionam, de forma a evitar o
ajuizamento da demanda. A previso no inconstitucional,
pois a prpria Constituio a prev, em seu art. 98, I. A
Doutrina admite que, estando presentes causas excludentes da
ilicitude, de maneira inequvoca, poder o membro do MP
deixar de oferecer denncia.

Indisponibilidade Uma vez ajuizada a ao penal pblica,

no pode seu titular dela desistir ou transigir, nos termos do
art. 42 do CPP: Art. 42. O Ministrio Pblico no poder
desistir da ao penal. Esta regra tambm est
excepcionada pela previso de transao penal e suspenso
condicional do processo, que so institutos previstos na Lei dos
Juizados Especiais (Lei 9.099/95).

Oficialidade A ao penal pblica ser ajuizada por um

rgo oficial, no caso, o MP. Entretanto, pode ocorrer de,
transcorrido o prazo legal para que o MP oferea a denncia,
este no o faa nem promova o arquivamento do IP, ou seja,
fique inerte. Nesse caso, a lei prev que o ofendido poder
promover ao penal privada subsidiria da pblica (que
estudaremos melhor daqui a pouco). Assim, podemos
concluir que a ao penal pblica exclusiva do MP,
durante o prazo legal. Findo este prazo, a lei estabelece um
prazo de seis meses no qual tanto o MP quanto o ofendido
pode ajuizar a ao penal, numa verdadeira hiptese de
legitimao concorrente: Art. 29. Ser admitida ao privada nos
crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo
ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos

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de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do
querelante, retomar a ao como parte principal. Findo este prazo de

seis meses no qual o ofendido pode ajuizar a ao penal

privada subsidiria da pblica, a legitimidade volta a ser do MP,
exclusivamente, desde que ainda no esteja extinta a
punibilidade.

Divisibilidade Havendo mais de um infrator (autor do

crime), pode o MP ajuizar a demanda somente em face
um ou alguns deles, reservando para os outros, o
ajuizamento em momento posterior, de forma a conseguir
mais tempo para reunir elementos de prova. No nenhum
bice quanto a isso, e esta prtica no configura precluso para
o MP, podendo aditar a denncia posteriormente, a fim de
incluir os demais autores do crime ou, ainda, promover outra
ao penal em face dos outros autores do crime.

Com relao divisibilidade, importante notar que este um

princpio que, por si s, pulveriza a tese de arquivamento implcito.
Inclusive essa a orientao firmada pelo prprio STJ:

(...) 3 - No vigora o princpio da indivisibilidade na ao penal pblica. O

Parquet livre para formar sua convico incluindo na increpao as pessoas
que entenda terem praticados ilcitos penais, ou seja, mediante a constatao
de indcios de autoria e materialidade, no se podendo falar em arquivamento
implcito em relao a quem no foi denunciado.
4 - Recurso no conhecido.
(RHC 34.233/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA,
julgado em 06/05/2014, DJe 14/05/2014)

Importante ressaltar que o membro do MP no est obrigado a

ajuizar a denncia sempre que for instaurado um inqurito policial. Ele s
ajuizar a denncia se estiverem presentes dois requisitos:

Prova da materialidade

Indcios de autoria

Caso no estejam presentes estes requisitos, o membro do MP

dever requerer o arquivamento do INQURITO POLICIAL, ou seja, no
ir ajuizar a denncia.

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Mas e se o Juiz no concordar com o requerimento de

arquivamento formulado pelo MP? Neste caso, o Juiz dever remeter
o caso para apreciao pelo Chefe do MP (PGJ), que quem decidir o
caso:
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia,
requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de
informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas,
far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este
oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para
oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o
juiz obrigado a atender.

O PGJ poder:

Concordar com o membro do MP Neste caso o Juiz deve

proceder ao arquivamento.

Discordar do membro do MP Neste caso, ele mesmo (PGJ)

dever ajuizar a denncia ou deve indicar outro membro do MP
para oferece-la.

Alis, se o membro do MP j dispuser destes elementos, poder

dispensar a instaurao do IP.
Mas qual o prazo para que o membro do MP oferea a
denncia? Em regra, 05 dias no caso de ru preso e 15 dias no caso de
ru solto.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser
de 5 dias, contado da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber os
autos do inqurito policial, e de 15 dias, se o ru estiver solto ou afianado.
No ltimo caso, se houver devoluo do inqurito autoridade policial (art.
16), contar-se- o prazo da data em que o rgo do Ministrio Pblico
receber novamente os autos.
1o Quando o Ministrio Pblico dispensar o inqurito policial, o prazo para
o oferecimento da denncia contar-se- da data em que tiver recebido as
peas de informaes ou a representao

O oferecimento em momento posterior no implica nulidade da

denncia, que pode ser oferecida enquanto no estiver extinta a
punibilidade do delito.
1.2.2.

Ao penal pblica condicionada ( representao do ofendido

e requisio do Ministro da Justia)

Temos, aqui, duas hipteses pertencentes mesma categoria de

ao penal, a ao penal pblica condicionada.
Aplica-se a esta espcie de ao penal tudo o que foi dito a respeito
da ao penal pblica, havendo, no entanto, alguns pontos especiais.

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Aqui, para que o MP (titular da ao penal) possa exercer

legitimamente o seu direito de ajuizar a ao penal pblica, dever estar
presente uma condio de procedibilidade3, que a representao do
ofendido ou a requisio do Ministro da Justia, a depender do caso.
Frise-se que, em regra, a ao penal pblica e incondicionada.
Somente ser condicionada se a lei expressamente dispuser neste
sentido.
Para facilitar o estudo de vocs, elaborei os seguintes quadros com
as peculiaridades da ao penal pblica condicionada, tanto no caso de
condicionamento representao do ofendido quanto no caso de
requisio do Ministro da Justia.
AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO DO OFENDIDO

! Trata-se de condio imprescindvel, nos termos do art. 24 do CPP.

! A representao admite retratao, mas somente at o
oferecimento da denncia (cuidado! Costumam colocar em
provas de concurso que a retratao pode ocorrer at o
recebimento da denncia. Isto est errado! uma pegadinha!)
! Caso ajuizada a ao penal sem a representao, esta nulidade
processual pode ser sanada posteriormente, caso a vtima a
apresente em Juzo (desde que realizada dentro do prazo de seis
meses que a vtima possui para representar, nos termos do art. 38
do CP).
! No se exige forma especfica para a representao, bastando que
descreva claramente a inteno de ver o infrator ser processado.
Pode ser escrita ou oral4 (neste ltimo caso, dever ser reduzida a
termo, ou seja, ser passada para o papel). A jurisprudncia
admite que o simples registro de ocorrncia em sede policial,
desde que conste informao de que a vtima pretende ver o
infrator punido, PODE ser considerado como representao.
! A representao no pode ser dividida quanto aos autores
do fato. Ou se representa em face de todos eles, ou no h
representao, pois esta no se refere propriamente aos agentes
que praticaram o delito, mas ao fato. Quando a vtima representa,
est manifestando seu desejo em ver o fato ser objeto de ao
penal para que sejam punidos os responsveis. Entretanto,
embora no possa haver fracionamento da representao,
isso no impede que o MP denuncie apenas um ou alguns
dos infratores, pois um dos princpios da ao penal pblica
a divisibilidade.
! A legitimidade para oferecer a representao do ofendido, se
3

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 12. edio.
Ed. Forense. Rio de Janeiro, 2015, p. 152/153
4

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 12. edio.
Ed. Forense. Rio de Janeiro, 2015, p. 154/155
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maior de 18 anos e capaz (art. 34 do CP). Embora o dispositivo

legal estabelea que se o ofendido tiver mais de 18 e menos de 21
anos tanto ele quanto seu representante legal possam apresentar a
representao, este artigo perdeu o sentido com o advento do
Novo Cdigo Civil em 2002, que estabeleceu a maioridade
civil em 18 anos.
! Se o ofendido for menor ou incapaz, ter legitimidade o seu
representante legal. Porm, se o ofendido no possuir
representante legal ou os seus interesses colidirem com o do
representante, o Juiz deve nomear curador, por fora do art. 33 do
CPP (por analogia). Este curador no est obrigado a oferecer
a representao, devendo apenas analisar se salutar ou
no para o ofendido (maioria da Doutrina entende isso, mas
controvertido).
! Se ofendido falecer, aplica-se a ordem de legitimao
prevista no art. 24, 1 do CPP5. importante observar que
essa ordem deve ser observada6. A Doutrina equipara o
companheiro ao cnjuge.
! O prazo para representao de SEIS MESES, contados da
data em que veio a saber quem o autor do delito (art. 38 do
CPP).7
! Se o ofendido for menor de idade, o prazo, para ele, s comea a
fluir quando este completar 18 anos.
! Se a vtima vier a falecer, o prazo comea a correr para os
legitimados (cnjuge, ascendente, etc.) quando tomarem
conhecimento do fato ou de sua autoria (art. 38, nico do CPP)
ou, no caso de j ser conhecido, da data do bito da vtima.
! A representao pode ser oferecida perante o MP, a autoridade
policial ou mesmo perante o Juiz.
J quanto ao penal pblica condicionada requisio do Ministro
da Justia:
AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REQUISIO DO MINISTRO DA
JUSTIA

Art. 24 (...) 1o No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por

deciso judicial, o direito de representao passar ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo. (Pargrafo nico renumerado pela Lei n 8.699, de 27.8.1993).
6

PACELLI, Eugnio. Op. cit., p. 156

Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair
no direito de queixa ou de representao, se no o exercer dentro do prazo de
seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso
do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia;
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! Prevista apenas para determinados crimes, nos quais existe um

juzo poltico acerca da convenincia em v-los apurados ou no.
So poucas as hipteses, citando, como exemplo, o crime cometido
contra a honra do Presidente da Repblica (art. 141, I, c/c art.
145, nico, do CP).
! Diferentemente do que ocorre com a representao, no h prazo
decadencial para o oferecimento da requisio, podendo esta
ocorrer enquanto no estiver extinta a punibilidade do crime.
! A maioria da Doutrina entende que no cabe retratao
dessa requisio8, ao contrrio do que ocorre com a
representao do ofendido, por no haver previso legal e por se
tratar a requisio, de um ato administrativo.
! O MP no est vinculado requisio, podendo deixar de ajuizar a
ao penal.
1.2.3.

Ao penal privada exclusiva

a modalidade de ao penal privada clssica. aquela na qual a Lei

entende que a vontade do ofendido em ver ou no o crime apurado e o
infrator processado so superiores ao interesse pblico em apurar o fato.
Alguns princpios regem a ao penal privada:

Oportunidade Diferentemente do que ocorre com relao

ao penal pblica, que obrigatria para o MP, na ao penal
privada compete ao ofendido ou aos demais legitimados
proceder anlise da convenincia do ajuizamento da
ao.

Disponibilidade Tambm de maneira diversa do que ocorre

na ao penal pblica, aqui o titular da ao penal
(ofendido) pode desistir da ao penal proposta (art. 51
do CPP).

Indivisibilidade Outra caracterstica diversa a

impossibilidade de se fracionar o exerccio da ao penal
em relao aos infratores. O ofendido no obrigado a
ajuizar a queixa, mas se o fizer, deve ajuizar a queixa em face
de todos os agentes que cometeram o crime, sob pena de se
caracterizar a RENNCIA em relao queles que no
foram includos no polo passivo da ao. Assim,
considerando que houve a renncia ao direito de queixa em
relao a alguns dos criminosos, o benefcio se estende
tambm aos agentes que foram acionados judicialmente, por
fora do art. 48 do CP: Art. 48. A queixa contra qualquer dos

Nesse sentido, TOURINHO FILHO, FREDERICO MARQUES e MIRABETE. Em sentido

contrrio, NUCCI. NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 157/158

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autores do crime obrigar ao processo de todos, e o Ministrio

Pblico velar pela sua indivisibilidade.

O prazo para ajuizamento da ao penal privada (queixa)

decadencial de seis meses, e comea a fluir da data em que o ofendido
tomou cincia de quem foi o autor do delito. O STF e o STJ entendem
que se a queixa foi ajuizada dentro do prazo legal, mas perante
juzo incompetente, mesmo assim ter sido interrompido o prazo
decadencial, pois o ofendido no ficou inerte.9
O ofendido pode ainda, renunciar ao direito de ajuizar a ao
(queixa), e se o fizer somente a um dos infratores, a todos se estender,
por fora do art. 49 do CPP:
Art. 49. A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um dos
autores do crime, a todos se estender.

A renncia s pode ocorrer antes do ajuizamento da demanda

e pode ser expressa ou tcita. Aps o ajuizamento da demanda o
que poder ocorrer o perdo do ofendido. Nos termos do art. 51 do
CPP:
Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados aproveitar a todos, sem
que produza, todavia, efeito em relao ao que o recusar.

A utilizao do termo querelado denota que s pode ocorrer o

perdo depois de ajuizada a queixa, pois s aps este momento h
querelante (ofendido) e querelado (autor do crime).
O perdo, semelhana do que ocorre com a renncia ao direito de
queixa, tambm pode ser expresso ou tcito. No primeiro caso, simples,
decorre de manifestao expressa do querelante no sentido de que
perdoa o infrator. No segundo caso, decorre da prtica de algum ato
incompatvel com a inteno de processar o infrator (ex.: Casar-se com o
infrator).
Na ao penal privada pode ocorrer, ainda, a perempo da ao
penal, que a perda do direito de prosseguir na ao como punio ao
querelante que foi inerte ou negligente no processo. As hipteses esto
previstas no art. 60 do CPP:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerarse- perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
9

Mesmo que a queixa-crime tenha sido apresentada perante Juzo

incompetente, o certo que o seu simples ajuizamento suficiente para obstar
a decadncia, interrompendo o seu Doutrina. Precedentes do STJ e do STF.
3. Recurso desprovido.
(RHC 25.611/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 09/08/2011,
DJe 25/08/2011)
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II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60
(sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o
pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar
sucessor.

Com relao ao inciso I (deixar de dar andamento ao processo por 30

dias seguidos), a Doutrina10 pacfica no sentido de que no possvel
falar em perempo quando o querelante deixa de dar seguimento ao
processo por vrias vezes, mas todas elas em perodo inferior a 30 dias
(25 dias em uma vez, 15 em outra, etc.).
Por fim, a queixa pode ser oferecida por procurador, desde que se
trate de procurao com poderes especiais, nos termos do art. 44 do
CPP.
1.2.4.

Ao penal privada subsidiria da pblica

Trata-se de hiptese na qual a ao penal , na verdade, pblica, ou

seja, o seu titular o MP. No entanto, em razo da inrcia do MP em
oferecer a denncia no prazo legal (em regra, 15 dias se ru solto, ou 05
dias se ru preso), a lei confere ao ofendido o direito de ajuizar uma ao
penal privada (queixa) que substitui a ao penal pblica. Esta previso
est contida no art. 29 do CPP:
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.

Entretanto, o ofendido tem um prazo de seis meses para

oferecer a ao penal privada, que comea a correr no dia em que
se esgota o prazo do MP para oferecer a denncia, conforme art. 38
do CPP:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante
legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no o
exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a
saber quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se
esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.

Se o MP requer ao Juiz dilao de prazo para realizao de diligncias

ou promove o arquivamento do IP, no se pode admitir a ao penal
privada, pois esta somente existe para os casos nos quais o MP
10

NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 166

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permaneceu inerte, sem nada fazer. Se o MP pratica uma destas

condutas, no h inrcia, mas apenas a prtica de atos que lhe so
permitidos.11
Por fim, no admissvel o perdo do ofendido na ao penal
privada subsidiria da pblica, pois se trata de ao originariamente
pblica, na qual s se admitiu o manejo da ao privada em razo de
uma circunstncia temporal. Tanto assim que o art. 105 do CP
estabelece que:
Art. 105 - O perdo do ofendido, nos crimes em que somente se procede
mediante queixa, obsta ao prosseguimento da ao.

Ora, se o artigo fala em crimes em que somente se procede

mediante queixa, exclui desta lista a ao penal privada subsidiria da
pblica, pois esta cabvel nos crimes que so, originariamente, de ao
penal PBLICA.
1.2.5.

Ao penal personalssima

Trata-se de modalidade de ao penal privada exclusiva, cuja nica

diferena que, nesta hiptese, somente o ofendido12 (mais ningum,
em hiptese nenhuma!) poder ajuizar a ao13. Assim, se o
ofendido falecer, nada mais haver a ser feito, estando extinta a
punibilidade, pois a legitimidade no se estende aos sucessores,
como acontece nos demais crimes de ao privada.
Alm disso, se o ofendido menor, o seu representante no pode
ajuizar a demanda. Assim, deve o ofendido aguardar a maioridade para
ajuizar a ao penal privada.
1.3.

Denncia e queixa: elementos

A denncia ou queixa deve conter alguns elementos:

11

Na Jurisprudncia, por todos: (AgRg no RMS 27.518/SP, Rel. Ministro MARCO

AURLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 20/02/2014, DJe 27/02/2014)
Na Doutrina, por todos: PACELLI, Eugnio. Op. cit., p. 159
12

A nica hiptese ainda existente no nosso ordenamento o crime previsto no

art. 236 do CP:
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou
ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico - A ao penal depende de queixa do contraente enganado e no
pode ser intentada seno depois de transitar em julgado a sentena que, por motivo de
erro ou impedimento, anule o casamento.
13

PACELLI, Eugnio. Op. cit., p. 157/158

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1.3.1.

Exposio do fato criminoso

Deve a inicial acusatria (denncia ou queixa) expor de forma

detalhada o fato criminoso, com todas as suas circunstncias, at para
permitir o exerccio do direito de defesa.
1.3.2.

Qualificao do acusado

Deve a inicial, ainda, conter a qualificao do acusado. Se o acusador

no dispuser da qualificao completa do acusado, por faltarem
informaes, dever ao menos indicar os elementos pelos quais seja
possvel identifica-lo (marcas no corpo, caractersticas fsicas diversas,
etc.).
1.3.3.

Classificao do delito (tipificao do delito)

a simples indicao do dispositivo legal violado pelo acusado (art.

155, no crime de furto, por exemplo). Entende-se que este requisito no
indispensvel, pois o acusado se defende dos fatos, e no dos
dispositivos imputados. Assim, se a inicial narrar um roubo mas indicar o
dispositivo do furto (indicar o art. 155, erroneamente), o Juiz poder,
mais frente, corrigir o equvoco.
1.3.4.

Rol de testemunhas

A inicial acusatria deve vir acompanhada do rol de testemunhas,

quando houver.
1.3.5.

Endereamento

Deve a inicial ser endereada ao Juiz competente para apreciar o

caso. O endereamento errneo, porm, no invalida a pea acusatria.
1.3.6.

Redao em vernculo

Deve a inicial acusatria ser escrita em portugus (todos os atos

processuais devem ser praticados em lngua portuguesa ou traduzidos
para o portugus).
1.3.7.

Subscrio

Deve a inicial acusatria ser assinada pelo membro do MP (denncia)

ou pelo advogado do querelante (no caso da queixa-crime).
Bons estudos!
Prof. Renan Araujo

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2.

LISTA DE EXERCCIOS

01 - (CESPE 2008 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO EXECUO

DE MANDADOS)
Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida,
esta pode renunciar representao perante o juiz ou a autoridade
policial, no mximo, at a data do oferecimento da denncia.
02 - (CESPE 2008 PC/TO DELEGADO DE POLCIA)
Considere a seguinte situao hipottica.
Valmir, penalmente imputvel, agrediu fisicamente Leandro, produzindolhe leses corporais de natureza leve, constatadas em laudo pericial.
Apresentado o fato autoridade policial, e aps a representao do
ofendido, foi formalizado e remetido ao Poder Judicirio o respectivo
termo circunstanciado.
Nessa situao, uma vez procedida a representao pela vtima, esta no
mais poder desistir da persecuo penal, devendo a ao penal seguir
sua tramitao sob a titularidade do Ministrio Pblico, at deciso final.
03 - (CESPE 2010 DETRAN-ES ADVOGADO)
Nas aes penais de natureza privada, no se admite o perdo do
ofendido depois do trnsito em julgado da sentena condenatria.
04 - (CESPE 2013 PRF POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL)
Aps regular instruo processual, mesmo que se convena da falta de
prova de autoria do crime que inicialmente atribura ao acusado, no
poder o Ministrio Pblico desistir da ao penal.
05 - (CESPE 2013 DEPEN AGENTE PENITENCIRIO)
A ao penal pblica condicionada representao da vtima inicia-se
mediante o recebimento da queixa pelo juiz competente.
06 - (CESPE 2013 PC/BA ESCRIVO DE POLCIA)
Em relao ao processo penal e legislao pertinente, julgue os itens
que se seguem.
Na hiptese de o Ministrio Pblico (MP) perder o prazo legal para
oferecer denncia pelo crime de roubo, a vtima poder propor queixa(;:#9= ,;=:

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crime em juzo e mover ao penal privada subsidiria da pblica no

prazo de seis meses, tornando-se o ofendido titular da ao; o membro
do MP reassumir a ao somente em caso de negligncia.
07 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)
Maria, vtima de estupro, comunicou o fato autoridade policial na
delegacia de polcia. Chamada, seis meses depois, para fazer o
reconhecimento de um suspeito, Maria o identificou com segurana.
A partir dessa situao hipottica, julgue os itens subsequentes.
Maria tem o prazo de seis meses para representar contra o suspeito,
iniciando-se a contagem, inclusive, do dia em que fez o reconhecimento
na delegacia de polcia.
08 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)
Maria, vtima de estupro, comunicou o fato autoridade policial na
delegacia de polcia. Chamada, seis meses depois, para fazer o
reconhecimento de um suspeito, Maria o identificou com segurana.
A partir dessa situao hipottica, julgue os itens subsequentes.
Caso Maria seja menor de dezoito anos de idade, cabe ao seu
representante legal fazer a representao junto autoridade policial no
prazo legal, sob pena de decadncia do direito.
09 - (CESPE 2013 PC/BA INVESTIGADOR)
Em relao ao processo penal e legislao pertinente, julgue os itens
que se seguem.
A vtima que representa perante a autoridade policial queixa de crime de
ao penal pblica condicionada pode retratar-se at a prolao da
sentena condenatria pelo juiz.
10 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA)
Se o titular da ao penal deixa, sem expressa manifestao ou
justificao do motivo, de incluir na denncia algum fato investigado ou
algum dos indiciados e o juiz recebe a denncia, ocorre arquivamento
indireto.
11 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA)
Uma vez apresentada, a representao de crime de ao penal pblica
somente pode ser retirada antes do oferecimento da denncia, no se
admitindo retratao da retratao.

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12 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA

JUDICIRIA)
No se admite a renncia do direito de representao.
13 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO OFICIAL
DE JUSTIA)
A perempo, admitida tanto na ao penal privada quanto na pblica,
acarreta o perecimento da ao penal e a extino da punibilidade do ru.
14 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
O ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao se no o exercer dentro do prazo de um ano, contado do
dia em que souber quem o autor do crime.
15 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.
16 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um dos autores
do crime, ser estendida a todos.
17 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
Depois de recebida a denncia, a representao ser irretratvel.
18 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
Se o ofendido for menor de vinte e um anos e maior de dezoito anos de
idade, o direito de queixa poder ser exercido por ele ou por seu
representante legal.
19 - (CESPE 2012 PEFOCE TODOS OS CARGOS)
A renncia e o perdo extinguem a punibilidade dos crimes de ao
privada propriamente dita. A renncia ato unilateral e ocorre antes do
incio da ao penal. O perdo ato bilateral e depende do aceite do
querelado para produzir efeitos. Tanto a renncia quanto o perdo, em
relao a um dos querelados, se estender aos demais.
20 - (CESPE 2013 DPE-DF DEFENSOR PBLICO)
Com relao ao penal privada, queixa-crime e ao civil, julgue os
itens que se seguem.

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Conforme jurisprudncia do STJ, nos casos de ao penal privada, no

incide o nus da sucumbncia por aplicao analgica do CPC.
21 - (CESPE 2014 TJ/SE - ANALISTA)
Acerca do inqurito policial, da ao penal e da competncia, julgue os
prximos itens.
Ainda que no tenha legitimidade para, em ao penal de iniciativa
privada, aditar a queixa com o intuito de nela incluir outros rus, o MP
poder acrescentar ao processo elementos que influam na fixao da
pena, no exerccio da funo de custos legis.
22 - (CESPE 2014 TJ/SE - ANALISTA)
Acerca do inqurito policial, da ao penal e da competncia, julgue os
prximos itens.
Em virtude do princpio in dubio pro societate, o juiz no est autorizado
a rejeitar denncia por falta de lastro probatrio mnimo que demonstre a
idoneidade e a verossimilhana da acusao.
23 - (CESPE 2014 TJ/SE TCNICO)
No que se refere a concurso de pessoas, aplicao da pena, medidas de
segurana e ao penal, julgue os itens a seguir.
Salvo disposio expressa em contrrio, o direito de queixa ou de
representao do ofendido decai no prazo de seis meses, contado do dia
em que tiver ocorrido o crime.
24 - (CESPE - 2015 - TJDFT TCNICO)
Acerca da ao penal e suas espcies, julgue os itens seguintes.
Em se tratando de crime que se apura mediante ao penal pblica
incondicionada, havendo manifestao tempestiva do Ministrio Pblico
pelo arquivamento do inqurito policial, faculta-se ao ofendido ou ao seu
representante legal a oportunidade para a ao penal privada subsidiria
da pblica.
25 - (CESPE - 2015 - TJDFT TCNICO)
Acerca da ao penal e suas espcies, julgue os itens seguintes.
A legitimao ativa para a ao penal e a definio de sua natureza
decorre da lei, sendo, de regra, ao pblica, salvo se a lei
expressamente a declara privativa do ofendido.

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3.

EXERCCIOS COMENTADOS

01 - (CESPE 2008 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO EXECUO

DE MANDADOS)
Nas aes penais pblicas condicionadas representao da
ofendida, esta pode renunciar representao perante o juiz ou a
autoridade policial, no mximo, at a data do oferecimento da
denncia.
ERRADA: Cuidado com esta pegadinha! O CPP no fala em renunciar
representao, mas em se retratar da representao j formulada.
Conforme artigo 25 do CP: Art. 25. A representao ser irretratvel, depois
de oferecida a denncia.

02 - (CESPE 2008 PC/TO DELEGADO DE POLCIA)

Considere a seguinte situao hipottica.
Valmir, penalmente imputvel, agrediu fisicamente Leandro,
produzindo-lhe leses corporais de natureza leve, constatadas em
laudo pericial. Apresentado o fato autoridade policial, e aps a
representao do ofendido, foi formalizado e remetido ao Poder
Judicirio o respectivo termo circunstanciado.
Nessa situao, uma vez procedida a representao pela vtima,
esta no mais poder desistir da persecuo penal, devendo a
ao penal seguir sua tramitao sob a titularidade do Ministrio
Pblico, at deciso final.
ERRADA: O ofendido tem o direito de se retratar da representao
oferecida, desde que o faa antes do oferecimento da denncia pelo MP,
nos termos do art. 25 do CP.
03 - (CESPE 2010 DETRAN-ES ADVOGADO)
Nas aes penais de natureza privada, no se admite o perdo do
ofendido depois do trnsito em julgado da sentena condenatria.
CORRETA: O perdo do ofendido instituto que s pode ser praticado
dentro do processo penal. Assim, trata-se de instituto que somente o
querelante pode praticar em benefcio do querelado. Estes termos
(querelante e querelado) deixam de existir quando o processo transita em
julgado, pois nesse momento o processo se encerra, no sendo mais
possvel a concesso do perdo do ofendido.
04 - (CESPE 2013 PRF POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL)
Aps regular instruo processual, mesmo que se convena da
falta de prova de autoria do crime que inicialmente atribura ao
acusado, no poder o Ministrio Pblico desistir da ao penal.
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COMENTRIOS: O item est correto. O MP no pode desistir da ao

penal, pelo princpio da indisponibilidade da ao penal pblica.
Vejamos:
Art. 42. O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.

Contudo, nada impede que o MP requeira ao Juiz a absolvio do

acusado.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
05 - (CESPE 2013 DEPEN AGENTE PENITENCIRIO)
A ao penal pblica condicionada representao da vtima
inicia-se mediante o recebimento da queixa pelo juiz competente.
COMENTRIOS: O Item est errado. A ao penal pblica se inicia com
o recebimento da DENNCIA pelo Juiz competente, eis que queixa o
nome dado ao penal privada.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
06 - (CESPE 2013 PC/BA ESCRIVO DE POLCIA)
Em relao ao processo penal e legislao pertinente, julgue os
itens que se seguem.
Na hiptese de o Ministrio Pblico (MP) perder o prazo legal para
oferecer denncia pelo crime de roubo, a vtima poder propor
queixa-crime em juzo e mover ao penal privada subsidiria da
pblica no prazo de seis meses, tornando-se o ofendido titular da
ao; o membro do MP reassumir a ao somente em caso de
negligncia.
COMENTRIOS: O item est correto, e trata da hiptese da ao penal
privada subsidiria da pblica, prevista no art. 29 do CPP:
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a
queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte
principal.

Percebam, assim, que havendo inrcia do MP, o ofendido passa a ter

legitimidade para oferecer a ao penal, tornando-se, assim, seu titular.
O MP figurar como fiscal da lei, nesse caso e, caso o querelante seja
negligente na conduo da causa, poder reassumir a titularidade.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
07 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)
Maria, vtima de estupro, comunicou o fato autoridade policial na
delegacia de polcia. Chamada, seis meses depois, para fazer o
reconhecimento de um suspeito, Maria o identificou com
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segurana.
A partir dessa situao hipottica, julgue os itens subsequentes.
Maria tem o prazo de seis meses para representar contra o
suspeito, iniciando-se a contagem, inclusive, do dia em que fez o
reconhecimento na delegacia de polcia.
COMENTRIOS: O item est correto. O crime de estupro crime de
ao penal pblica condicionada representao. Neste caso, Maria tem o
prazo de seis meses para oferecer sua representao, de forma a
possibilitar que o MP ajuze a denncia.
Este prazo de seis meses comea a correr no dia (inclusive) em que Maria
toma conhecimento de quem o autor da infrao penal.
Vejamos:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no
o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber
quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denncia.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

08 - (CESPE 2013 MPU ANALISTA)
Maria, vtima de estupro, comunicou o fato autoridade policial na
delegacia de polcia. Chamada, seis meses depois, para fazer o
reconhecimento de um suspeito, Maria o identificou com
segurana.
A partir dessa situao hipottica, julgue os itens subsequentes.
Caso Maria seja menor de dezoito anos de idade, cabe ao seu
representante legal fazer a representao junto autoridade
policial no prazo legal, sob pena de decadncia do direito.
COMENTRIOS: O item comea correto, pois cabe ao representante,
neste caso, exercer o direito de representao. Vejamos:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no
o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber
quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denncia.
(...)
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente enfermo,
ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os
interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por
curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico,
pelo juiz competente para o processo penal.

Contudo, caso o representante no exera este direito, no haver

decadncia, uma vez que Maria menor de 18 anos, e contra os menores
de 18 anos no corre prazo de prescrio nem prazo de decadncia.
Podemos utilizar, como exemplo, o art. 111, V do CP:
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Art. 111 - A prescrio, antes de transitar em julgado a sentena final,
comea a correr: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
(...)
V - nos crimes contra a dignidade sexual de crianas e adolescentes,
previstos neste Cdigo ou em legislao especial, da data em que a vtima
completar 18 (dezoito) anos, salvo se a esse tempo j houver sido proposta a
ao penal.
(Redao dada pela Lei n 12.650, de 2012)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

09 - (CESPE 2013 PC/BA INVESTIGADOR)
Em relao ao processo penal e legislao pertinente, julgue os
itens que se seguem.
A vtima que representa perante a autoridade policial queixa de
crime de ao penal pblica condicionada pode retratar-se at a
prolao da sentena condenatria pelo juiz.
COMENTRIOS: O item est completamente errado. Primeiro porque
no se pode representar queixa, j que a queixa espcie de ao penal,
e deve ser AJUIZADA, ou seja, perante o Juiz. Segundo porque a queixa
sinnimo de ao penal privada, e no ao penal pblica.
Ainda que se admita que a questo utilizou o termo queixa de forma
atcnica, como maneira de afirmar que a vtima registrou ocorrncia em
crime de ao penal pblica condicionada representao, servindo esta
como representao, o fato que a questo continua errada, uma vez
que a representao somente pode ser retratada at o oferecimento da
denncia pelo MP.
Vejamos:
Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de oferecida a
denncia.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

10 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA)
Se o titular da ao penal deixa, sem expressa manifestao ou
justificao do motivo, de incluir na denncia algum fato
investigado ou algum dos indiciados e o juiz recebe a denncia,
ocorre arquivamento indireto.
COMENTRIOS: O item est errado. A questo d o conceito do
arquivamento IMPLCITO, que sequer aceito pelo STF e pelo STJ, que
entendem que o chamado arquivamento implcito incompatvel com o
princpio da divisibilidade da ao penal pblica, de forma que, neste
caso, no h arquivamento em razo aos fatos ou aos indiciados no
denunciados, podendo o MP oferecer outra denncia posteriormente, para
abarcar os fatos ou indiciados no includos na primeira denncia, ou
aditar a primeira.
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O arquivamento indireto, que citado apenas por parte da Doutrina,

ocorre quando o membro do MP deixa de oferecer denncia por alegar
que o Juiz incompetente para julgar a causa. Vejamos o seguinte
julgado do STJ:
PROMOTOR PUBLICO QUE ALEGA A INCOMPETENCIA DO JUIZO,
REQUERENDO A REMESSA DOS AUTOS DO INQUERITO PARA AQUELE QUE
CONSIDERA COMPETENTE - PONTO DE VISTA DESACOLHIDO PELO
RESPECTIVO MAGISTRADO, QUE AFIRMA A SUA COMPETENCIA INEXISTENCIA DE CONFLITO DE JURISDIO OU DE ATRIBUIES MANIFESTAO QUE DEVE SER RECEBIDA COMO PEDIDO INDIRETO DE
ARQUIVAMENTO.
1. SE O MAGISTRADO DISCORDA DA MANIFESTAO MINISTERIAL,
QUE ENTENDE SER O JUIZO INCOMPETENTE, DEVE ENCAMINHAR OS
AUTOS AO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA, PARA, NA FORMA DO
ART. 28 DO CPP, DAR SOLUO AO CASO, VENDO-SE, NA HIPOTESE,
UM PEDIDO INDIRETO DE ARQUIVAMENTO.
2. INEXISTENTE CONFLITO DE COMPETENCIA, JA QUE SE DECLARA
CUMULAO POSITIVO-NEGATIVA DE JURISDIES, O QUE NO
CONFIGURA CONFLITO, QUE OU E POSITIVO, OU E NEGATIVO.
3. IGUALMENTE NO SE VISLUMBRA CONFLITO DE ATRIBUIES, SE JA
JURISDICIONALIZADA A DISCUSSO, ONDE UM JUIZ SE DECLAROU
COMPETENTE E O OUTRO NO.
4. CONFLITO NO CONHECIDO.
(CAt . 43/SC, Rel. Ministro ANSELMO SANTIAGO, TERCEIRA SEO, julgado
em 11/06/1997, DJ 04/08/1997, p. 34642)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

11 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA)
Uma vez apresentada, a representao de crime de ao penal
pblica somente pode ser retirada antes do oferecimento da
denncia, no se admitindo retratao da retratao.
COMENTRIOS: O item comea correto, pois a representao pode ser
retirada (retratao) antes do oferecimento da denncia, conforme dispe
o art. 25 do CPP. Contudo, possvel a retratao da retratao, que
consistiria, basicamente, numa nova representao. No h vedao a
que isso ocorra.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
12 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA)
No se admite a renncia do direito de representao.
COMENTRIOS: O item est correto. A renncia (manifestao expressa
ou tcita no sentido de que se abre mo de um direito) s est prevista
expressamente para a ao penal privada. Vejamos o art. 49 do CP:
Art. 49. A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um
dos autores do crime, a todos se estender.
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No h previso de renncia ao direito de representao, que um direito

que pode apenas no ser exercido, mas no renunciado, conforme
entendimento doutrinrio.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
13 - (CESPE 2013 TJ/DF ANALISTA JUDICIRIO OFICIAL
DE JUSTIA)
A perempo, admitida tanto na ao penal privada quanto na
pblica, acarreta o perecimento da ao penal e a extino da
punibilidade do ru.
COMENTRIOS: O item est errado pois, embora seja causa de extino
da punibilidade (art. 107, IV do CP), somente se admite a perempo nas
aes penais privadas, nunca na ao penal pblica. Vejamos:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerarse- perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento
do processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade,
no comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de
60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado
o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado,
a qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular
o pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem
deixar sucessor.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

14 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
O ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de
queixa ou de representao se no o exercer dentro do prazo de
um ano, contado do dia em que souber quem o autor do crime.
COMENTRIOS: O item est errado. Vejamos a redao do art. 38 do
CPP:
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no
o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber
quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o
prazo para o oferecimento da denncia.

Vemos, assim, que o prazo decadencial de seis meses, e no de um

ano.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
15 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)

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O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.

COMENTRIOS: O item est correto. Trata-se do princpio
indisponibilidade da ao penal pblica, previsto no art. 42 do CPP:

da

Art. 42. O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

16 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um dos
autores do crime, ser estendida a todos.
COMENTRIOS: O item est correto. Aqui temos o princpio da
indivisibilidade da ao penal privada. Assim, se o ofendido renuncia ao
direito de queixa em relao a um dos infratores, esta renncia se
estende a todos, nos termos do art. 49 do CPP:
Art. 49. A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um
dos autores do crime, a todos se estender.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

17 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
Depois de recebida a denncia, a representao ser irretratvel.
COMENTRIOS: O item est errado. A representao somente poder
ser retratada at o oferecimento da denncia, e no at seu recebimento.
Vejamos:
Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de oferecida a
denncia.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

18 - (CESPE 2012 TJ-AC TCNICO JUDICIRIO)
Se o ofendido for menor de vinte e um anos e maior de dezoito
anos de idade, o direito de queixa poder ser exercido por ele ou
por seu representante legal.
COMENTRIOS: O item est errado. O art. 34 do CPP at prev isso:
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de
queixa poder ser exercido por ele ou por seu representante legal.

Contudo, esse artigo perdeu sua eficcia, pois ele surgiu quando a
maioridade civil era atingida aos 21 anos (e a maioridade penal aos 18).
Atualmente, a maioridade civil alcanada aos 18 anos, de forma que se
o ofendido possui mais de 18 anos somente ele poder exercer o direito
de queixa.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
19 - (CESPE 2012 PEFOCE TODOS OS CARGOS)

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A renncia e o perdo extinguem a punibilidade dos crimes de

ao privada propriamente dita. A renncia ato unilateral e
ocorre antes do incio da ao penal. O perdo ato bilateral e
depende do aceite do querelado para produzir efeitos. Tanto a
renncia quanto o perdo, em relao a um dos querelados, se
estender aos demais.
COMENTRIOS: O item est correto. Ambos so institutos que
conduzem extino da punibilidade nos crimes de ao privada.
Contudo, a renncia ato unilateral e anterior ao processo criminal, nos
termos do art. 49 do CPP. O perdo, por sua vez, oferecido depois de
ajuizada a ao penal, e deve ser aceito pelo infrator, sob pena de no
produzir efeitos.
Alm disso, a renncia e o oferecimento de perdo, quando realizados em
relao a apenas um dos infratores a todos se estendem, nos termos dos
arts. 49 e 51 do CPP. Em relao ao perdo, porm, se algum dos
infratores recusar, em face dele no produzir efeitos.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
20 - (CESPE 2013 DPE-DF DEFENSOR PBLICO)
Com relao ao penal privada, queixa-crime e ao civil,
julgue os itens que se seguem.
Conforme jurisprudncia do STJ, nos casos de ao penal privada,
no incide o nus da sucumbncia por aplicao analgica do CPC.
COMENTRIOS: Trata-se de questo difcil. O STJ, porm, firmou o
entendimento no sentido de que em se tratando de ao penal privada,
aquele que restar vencido dever arcar com os nus da sucumbncia, por
analogia ao art. 20 do CPC. Vejamos:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CALNIA, INJRIA E
DIFAMAO. AO
PENAL
PRIVADA.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
CABIMENTO. ATUAO DA DEFESA. PRINCPIOS DA SUCUMBNCIA E DA
CAUSALIDADE. ADVOGADO EM CAUSA PRPRIA. AUSNCIA DE BASE DE
CONSTITUCIONAIS.
CLCULO.
APRECIAO
EQUITATIVA. PRINCPIOS
INOVAO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. INVIABILIDADE DE ANLISE DE
MATRIA
CONSTITUCIONAL.
SMULA
VINCULANTE
10/STF.
NO
INCIDNCIA.
1. possvel haver condenao em honorrios advocatcios em ao
penal privada. Concluso que se extrai da incidncia dos princpios da
sucumbncia e da causalidade, o que permite a aplicao analgica
do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, conforme previso constante
no art. 3 do Cdigo de Processo Penal. Precedentes.
(...)
(AgRg no REsp 1218726/RJ, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA
TURMA, julgado em 05/02/2013, DJe 22/02/2013)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

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21 - (CESPE 2014 TJ/SE - ANALISTA)

Acerca do inqurito policial, da ao penal e da competncia,
julgue os prximos itens.
Ainda que no tenha legitimidade para, em ao penal de
iniciativa privada, aditar a queixa com o intuito de nela incluir
outros rus, o MP poder acrescentar ao processo elementos que
influam na fixao da pena, no exerccio da funo de custos legis.
COMENTRIOS: Este o entendimento adotado pelo STJ:
(...) III - Nos termos do artigo 45 do CPP, a queixa poder ser aditada pelo
Ministrio Pblico, ainda que se trate de ao penal privativa do ofendido,
desde que no proceda incluso de co-autor ou partcipe, tampouco inove
quanto aos fatos descritos, hipteses, por sua vez, inocorrentes na espcie.
Ordem denegada.
(HC 85.039/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em
05/03/2009, DJe 30/03/2009)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

22 - (CESPE 2014 TJ/SE - ANALISTA)
Acerca do inqurito policial, da ao penal e da competncia,
julgue os prximos itens.
Em virtude do princpio in dubio pro societate, o juiz no est
autorizado a rejeitar denncia por falta de lastro probatrio
mnimo que demonstre a idoneidade e a verossimilhana da
acusao.
COMENTRIOS: Item errado. A ausncia de tais elementos caracteriza a
ausncia de JUSTA CAUSA e o Juiz poder deixar de receber a denncia
(rejeit-la) por este motivo:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: (Redao dada pela
Lei n 11.719, de 2008).
(...)
III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal. (Includo pela Lei n
11.719, de 2008).

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

23 - (CESPE 2014 TJ/SE TCNICO)
No que se refere a concurso de pessoas, aplicao da pena,
medidas de segurana e ao penal, julgue os itens a seguir.
Salvo disposio expressa em contrrio, o direito de queixa ou de
representao do ofendido decai no prazo de seis meses, contado
do dia em que tiver ocorrido o crime.
COMENTRIOS: Item errado, pois o prazo decadencial comea a correr
na data em que o ofendido passa a ter conhecimento de quem o
infrator, nos termos do art. 103 do CP, bem como art. 38 do CPP.
(;:#9= ,;=:

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Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

24 - (CESPE - 2015 - TJDFT TCNICO)
Acerca da ao penal e suas espcies, julgue os itens seguintes.
Em se tratando de crime que se apura mediante ao penal pblica
incondicionada, havendo manifestao tempestiva do Ministrio Pblico
pelo arquivamento do inqurito policial, faculta-se ao ofendido ou ao
seu representante legal a oportunidade para a ao penal privada
subsidiria da pblica.
COMENTRIOS: Item errado. O ajuizamento da ao penal privada subsidiria
da pblica s tem cabimento quando o MP fica inerte, ou seja, quando ele deixa
transcorrer in albis o prazo para o oferecimento da denncia, no tomando
qualquer providncia, nos termos do art. 29 do CPP.
Se o MP requer o arquivamento ou requer a realizao de novas diligncias pela
autoridade policial no h inrcia e, portanto, no cabe o ajuizamento da ao
penal privada subsidiria da pblica.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
25 - (CESPE - 2015 - TJDFT TCNICO)
Acerca da ao penal e suas espcies, julgue os itens seguintes.
A legitimao ativa para a ao penal e a definio de sua natureza
decorre da lei, sendo, de regra, ao pblica, salvo se a lei
expressamente a declara privativa do ofendido.
COMENTRIOS: Item correto. A ao penal, em regra, pblica
incondicionada, sendo privada (ou pblica condicionada) apenas quando a lei
assim estabelecer, nos termos do art. 24 do CPP e art. 100 do CP.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

4.

GABARITO

1. ERRADA

10. ERRADA

2. ERRADA

11. ERRADA

3. CORRETA

12. CORRETA

4. CORRETA

13. ERRADA

5. ERRADA

14. ERRADA

6. CORRETA

15. CORRETA

7. CORRETA

16. CORRETA

8. ERRADA

17. ERRADA

9. ERRADA

18. ERRADA

(;:#9= ,;=:

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#%& 2: () 21

!#%& (#&)+, (., / ()0( 123456

!7,!& ! (&8),
%9:;<= 9 9>9;??<: ?:9=:
(;: #9= ,;=: / ,= 32

19. CORRETA

23. ERRADA

20. ERRADA

24. ERRADA

21. CORRETA

25. CORRETA

22. ERRADA

(;:#9= ,;=:

#%&(&)(+,+.%,%#+,/#0

#%& 21 () 21