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1. Introduo
Oi amigos (as),
Esta aula especfica do assunto Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS).
Inicialmente eu havia previsto tambm o assunto Seguro-Desemprego, mas
resolvi no inclu-lo no curso porque ele no est expresso no edital e nem
poderia ser exigido sob a alegao de estar implcito em algum dos demais itens
da ementa.
Vamos ao trabalho!
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2. FGTS
Para iniciar o assunto Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS)
trago aula os antecedentes histricos e objetivo do Fundo, conforme lio de
Amauri Mascaro Nascimento1:
Ao empregado demitido sem justa causa aps completar um ano no
mesmo emprego, o empregador era obrigado a pagar indenizao de
dispensa. Ao completar dez anos no mesmo emprego, o empregado
tornava-se estvel. Isso quer dizer que no poderia mais ser
despedido, salvo se cometesse justa causa ou diante da ocorrncia,
na vida da empresa, de um motivo de fora maior. Esse sistema, que
no est mais em vigor, foi substitudo pelo FGTS. A estabilidade
decenal foi bastante burlada por empresas que, sistematicamente, s
vsperas dos dez anos, despediam ou transferiam o empregado para
localidades distantes, com o propsito de evitar os seus efeitos, e a
indenizao nem sempre era paga, especialmente quanto a empresas
quebradas. A maior transformao, em nosso pas, sobre os meios
pelos quais o empregado, ao ser despedido sem justa causa, deve ser
reparado, foi em 1988, com a generalizao do FGTS a todo2
empregado, independentemente de opo do mesmo, como antes se
exigia. Antes da modificao, a reparao se fazia com o pagamento
direto, pelo empregador, de uma indenizao proporcional ao seu
salrio e tempo de emprego (...). Surgiu, ento, em 1967, o FGTS,
com dois objetivos: substituir a indenizao e a estabilidade pela
conta bancria (...). Para dificultar a dispensa, quando sem justa
causa, criou-se um direito a mais: a denominada multa [40%] (...).
Na atual Constituio Federal o direito ao FGTS consta do seu artigo 7:
CF/88, art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social:
(...)
III - fundo de garantia do tempo de servio;
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O Decreto 6.827/09 estabeleceu nova composio para o Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo
de Servio CCFGTS, incluindo representantes do Ministrio das Cidades, da Secretaria Executiva do MTE, da
Casa Civil e Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, do Ministrio da Sade, do Ministrio dos
Transportes e, ainda, mais 12 representantes de centrais sindicais 6 de representaes dos trabalhadores
(ex: Central nica dos Trabalhadores CUT) e 6 de representaes patronais (ex: CNI Confederao
Nacional da Indstria).
Prof. Mrio Pinheiro
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representantes
dos
empregadores,
indicados
pelas
seguintes
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2.2. Conceitos,
recolhimento
base
de
clculo,
alquota
prazo
de
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Aqui necessrio ter cuidado com a questo semntica, pois nas hipteses
legalmente admitidas de terceirizao no podemos confundir o tomador da mode-obra com o empregador.
Sobre a terminologia do dispositivo citado, Mauricio Godinho Delgado5
explica que
bvio que, do ponto de vista tcnico-jurdico, o tomador de
servios terceirizados no constitui empregador do obreiro
terceirizado, uma vez que este se vincula empresa terceirizante (ao
contrrio do que fala, portanto, o 1 do art. 15 citado).
Base de clculo e alquota do FGTS mensal
A base de clculo do FGTS a remunerao, e a alquota, em geral, de
8% (oito por cento):
Lei 8.036/90, art. 15. Para os fins previstos nesta lei, todos os empregadores
ficam obrigados a depositar, at o dia 7 (sete) de cada ms, em conta bancria
vinculada, a importncia correspondente a 8 (oito) por cento da remunerao
paga ou devida, no ms anterior, a cada trabalhador, includas na remunerao
as parcelas de que tratam os arts. 4576 e 458 da CLT e a gratificao de Natal
(...).
Ainda quanto alquota, a Lei do FGTS estipulou regra diferenciada para o
aprendiz:
Lei 8.036/90, art. 15, 7 Os contratos de aprendizagem tero a alquota a que
se refere o caput deste artigo reduzida para dois por cento.
Estas so, portanto, as alquotas aplicveis ao FGTS devido mensalmente
ao empregado: 8% e 2%.
Acerca da base de clculo, no influenciam no FGTS (ou seja, no compe
sua base de clculo) valores recebidos a ttulo de indenizao, justamente por
no terem natureza salarial.
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MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios s Smulas do TST. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2012, p. 196-197.
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MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios s Orientaes Jurisprudenciais das SBDI 1 e 2 do TST. 3 ed. So
Paulo: Atlas, 2012, p. 11.
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Base de clculo
Alquota
FGTS mensal
8%
FGTS mensal do
aprendiz
2%
FGTS rescisrio
(demisso sem
justa causa)
40%
20%
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Aqui temos um problema terico, pois os perodos de prestao do servio militar obrigatrio (inciso I) e
licena por acidente (inciso III) so casos de suspenso contratual. No caso da licena-maternidade h
controvrsias, mas sobrepe-se o entendimento de que se trata de interrupo contratual.
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Servidor pblico (em sentido estrito), que regido por estatuto e ocupa cargo pblico, no tem direito ao
FGTS. Aqui a expresso foi empregada de forma ampla, referindo-se a quem regido pela CLT.
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as
possibilidades
de saque
Lei 8.036/90, art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poder ser
movimentada nas seguintes situaes:
I - despedida sem justa causa, inclusive a indireta, de culpa recproca e
de fora maior [demisso com justa causa e pedido de demisso no permitem
o saque];
II - extino total da empresa, fechamento de quaisquer de seus
estabelecimentos, filiais ou agncias, supresso de parte de suas atividades,
declarao de nulidade do contrato de trabalho nas condies do art. 19-A, ou
ainda falecimento do empregador individual sempre que qualquer dessas
ocorrncias implique resciso de contrato de trabalho, comprovada por
declarao escrita da empresa, suprida, quando for o caso, por deciso judicial
transitada em julgado;
III - aposentadoria concedida pela Previdncia Social;
IV - falecimento do trabalhador, sendo o saldo pago a seus dependentes, para
esse fim habilitados perante a Previdncia Social, segundo o critrio adotado para
a concesso de penses por morte. Na falta de dependentes, faro jus ao
recebimento do saldo da conta vinculada os seus sucessores previstos na lei civil,
indicados em alvar judicial, expedido a requerimento do interessado,
independente de inventrio ou arrolamento;
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3. Questes comentadas
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As
O gabarito (A).
Lei 8.036/90, art. 3, 5 As decises do Conselho sero tomadas com a
presena da maioria simples de seus membros, tendo o Presidente voto de
qualidade.
5. (FCC_TRT24_ANALISTA JUDICIRIO_REA EXEC MANDADOS_2011) Segundo
a Lei no 8.036/1990, com relao ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS, os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero corrigidos
monetariamente com base nos parmetros fixados
(A) pela Receita Federal, por meio do IGPM (ndice Geral de Preos do Mercado),
sem a capitalizao de juros.
(B) para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana, com capitalizao de
juros de doze por cento ao ano.
(C) pela Receita Federal, por meio da taxa SELIC.
(D) para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana e capitalizao de
juros de trs por cento ao ano.
(E) para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana e capitalizao de
juros de seis por cento ao ano.
O gabarito (D), conforme literalidade do art. 13 da Lei do FGTS:
Lei 8.036/90, art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero
corrigidos monetariamente com base nos parmetros fixados para atualizao dos
saldos dos depsitos de poupana e capitalizao juros de (trs) por cento ao
ano.
6. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010_adaptada) No caso dos
trabalhadores domsticos, o FGTS est previsto em norma de carter dispositivo,
motivo pelo qual depende de ato voluntrio do empregador.
Alternativa foi correta, e hoje seria incorreta.
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Alquota
FGTS mensal
8%
FGTS mensal do
aprendiz
2%
FGTS rescisrio
(demisso sem
justa causa)
40%
20%
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Gabarito (C).
O FGTS, em geral, ser devido quando devida sua base de clculo: a
remunerao. Entretanto, vimos que a prpria lei do FGTS assegura os depsitos
fundirios em 2 casos de suspenso contratuais: prestao de servio militar
obrigatrio e licena por acidente de trabalho.
No Decreto 99.648/90 constam as hipteses suscitadas na questo:
Decreto 99.648/90, art. 28. O depsito na conta vinculada do FGTS obrigatrio
tambm nos casos de interrupo17 do contrato de trabalho prevista em lei, tais
como:
I - prestao de servio militar;
II - licena para tratamento de sade de at quinze dias;
III - licena por acidente de trabalho;
IV - licena gestante; e
V - licena-paternidade.
15. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Em caso de
aposentadoria concedida pela Previdncia Social, o trabalhador no ter direito a
levantar os valores depositados em sua conta vinculada no Fundo de Garantia do
Tempo de Servio (FGTS), devendo aguardar o prazo de trs anos a partir da
cessao da ltima relao de emprego.
Alternativa incorreta, pois a aposentadoria est prevista no art. 20 da Lei do
FGTS como hiptese de saque:
Lei 8.036/90, art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poder ser
movimentada nas seguintes situaes:
(...)
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Aqui temos um problema terico, pois os perodos de prestao do servio militar obrigatrio (inciso I) e
licena por acidente (inciso III) so casos de suspenso contratual. No caso da licena-maternidade h
controvrsias, mas sobrepe-se o entendimento de que se trata de interrupo contratual.
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EC 72/2013, de 02/04/2013 - Altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para
estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores
urbanos e rurais.
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CF/88, art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
(...)
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
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Lei 8.036/90, art. 15, 3 Os trabalhadores domsticos podero ter acesso ao regime do FGTS, na forma que
vier a ser prevista em lei.
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O art. 457 trata do salrio e gorjetas, e o art. 458 do salrio in natura.
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5. Gabaritos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
E
A
C
A
D
C
E
C
C
A
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
C
C
C
C
E
E
E
E
C
B
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
C
E
E
E
C
C
A
C
C
E
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
E
E
E
C
C
C
C
C
E
C
6. Concluso
Bom pessoal, estamos chegando ao final de nossa aula.
A Lei do FGTS curta, e a jurisprudncia do TST sobre o tema no
extensa; precisamos garantir um bom desempenho em questes deste assunto.
interessante atentar para o fato de que o FGTS, com a EC 72/2013, foi
assegurado aos domsticos, atendidas as condies [a serem] estabelecidas em
lei.
Espero que tenham gostado da aula, e se surgir alguma dvida quanto ao
assunto apresentado, estou disposio para auxili-los(as).
Grande abrao e bons estudos,
Prof. Mrio Pinheiro
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