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Direito do Trabalho p/ AFT

Teoria e Questes Comentadas


Prof. Mrio Pinheiro Aula 13

AULA 13: Direito Administrativo do Trabalho;


Processos de Multas Administrativas. Lei 10.593/02 e
Lei 11.890/08.
SUMRIO
1. Introduo
2. Direito Administrativo do Trabalho
2.1. Comentrios ao Decreto 4.552/02 (RIT)
2.1.1. Inspeo do Trabalho
2.1.2. Modalidades de fiscalizao
2.1.3. Lavratura de Autos de Infrao
2.1.4. Disposies gerais
3. Processo de multas administrativas
4. Lei 10.593/02 e Lei 11.890/08
5. Questes comentadas
6. Lista das questes comentadas
7. Gabaritos
8. Concluso
9. Lista de legislao, Smulas e OJ do TST relacionados ao tema

PGINA
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11
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27
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82

Observao importante: este curso protegido por direitos autorais


(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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1. Introduo
Oi amigos (s),
Esta a penltima aula terica do nosso curso (ufa!), onde trataremos dos
tpicos restantes, de acordo com o estabelecido na aula inaugural.
Conforme edital de AFT 2013, o contedo da aula se relaciona ao seguinte:
25 Regulamento da Inspeo do Trabalho. 25.1 Lei n 10.593/2002. 25.2 Lei n
11.890/2008. 25.3 Decreto n 4.552/2002.

Vamos ao trabalho!

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2. Direito Administrativo do Trabalho


Em Direito Administrativo do Trabalho veremos as previses normativas
sobre a Inspeo do Trabalho e, de forma mais aprofundada, o Regulamento de
Inspeo do Trabalho, que trata do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho e
dos aspectos atinentes carreira da Auditoria Fiscal do Trabalho.
Inicialmente cumpre salientar que existe previso, na Conveno OIT n 81,
de que os signatrios mantenham sistema de inspeo do trabalho, cujos
inspetores de trabalho estaro encarregados de assegurar a aplicao das
disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos
trabalhadores no exerccio da profisso.
Nossa Constituio Federal atribui Unio competncia para organizar,
manter e executar a inspeo do trabalho:
CF/88, art. 21. Compete Unio:
(...)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
qual

No plano infraconstitucional, destaque-se o artigo 626 da CLT, segundo o

CLT, art. 626 - Incumbe s autoridades competentes do Ministrio do Trabalho,


Indstria e Comercio1, ou quelas que exeram funes delegadas, a fiscalizao
do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho.
Sobre a maneira como est estruturado o MTE, convm ressaltar que os
Auditores-Fiscais do Trabalho so subordinados tecnicamente autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho, que atualmente a
Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT.
Alm disso, tambm falaremos sobre as Superintendncias Regionais do
Trabalho e Emprego SRTE -, que so as unidades descentralizadas do MTE.
Segue abaixo um trecho do organograma do MTE que facilita a visualizao:

Atual Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE.

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Conforme disposto no Decreto 5.063/04, que aprova a estrutura regimental


do Ministrio, a SIT enquadrada como rgo especfico singular, que possui
atribuies no tocante formulao de diretrizes para a inspeo do trabalho,
normas de atuao da rea de segurana e sade do trabalhador, etc.
Deste modo, a SIT, atualmente, o rgo nacional competente em matria
de inspeo do trabalho.
J as SRTE so unidades descentralizadas do MTE nos estados da
federao, a quem compete a execuo, superviso e monitoramento de aes
relacionadas a polticas pblicas afetas ao Ministrio do Trabalho e Emprego na
sua rea de jurisdio, especialmente as de fiscalizao do Trabalho.
Em diversos dispositivos legais existe meno s Delegacias Regionais do
Trabalho (DRT), que eram a designao anterior das atuais SRTE.
Administrativamente, no mbito dos estados, as SRTE so divididas em
Gerncias Regionais do Trabalho e Emprego GRTE.
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Na estrutura da SRTE/SC, por exemplo, temos as GRTE de Joinville,
Blumenau, Chapec, Lages e Cricima. J na SRTE/PR temos as GRTE de Ponta
Grossa, Maring, Londrina, Cascavel e Foz do Iguau. Na SRTE/RS, por sua vez,
h uma grande quantidade de GRTE, tendo em vista o maior nmero de
municpios, entre elas a saudosa GRTE Passo Fundo ;-)
Os AFT, desta forma, so lotados (em sua grande maioria) nas SRTE e
GRTE.
Bom pessoal, feita esta introduo, passaremos agora a comentar os
principais dispositivos do Regulamento de Inspeo do Trabalho, organizados por
assunto.

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2.1. Comentrios ao Decreto 4.552/02 (RIT)


Seguiremos, de uma forma geral, a sequncia disposta no Regulamento
de Inspeo do Trabalho (RIT); em algumas passagens irei fugir da
ordenao dos dispositivos de modo a agrupar artigos que devam ser comentados
em conjunto.
Trarei tambm alguns dispositivos da legislao (CF/88, CLT, etc.) quando
necessrio.
--------------Art. 1 O Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, a cargo do Ministrio
do Trabalho e Emprego, tem por finalidade assegurar, em todo o
territrio nacional, a aplicao das disposies legais, incluindo as
convenes internacionais ratificadas, os atos e decises das autoridades
competentes e as convenes, acordos e contratos coletivos de trabalho,
no que concerne proteo dos trabalhadores no exerccio da atividade
laboral.
Como vimos no incio da aula, o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho
est estruturado de acordo com o Decreto 5.063/04, que possui fundamento na
CLT e na CF/88.
Os citados dispositivos, em conjunto com o RIT, estabelecem as atribuies
dos rgos singulares, descentralizados e dos prprios AFT para que a fiscalizao
do trabalho atinja seus objetivos.
Organizao da fiscalizao
Art. 2 Compem o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho:
I - autoridades de direo nacional, regional ou local: aquelas indicadas
em leis, regulamentos e demais atos atinentes estrutura administrativa
do Ministrio do Trabalho e Emprego;
II - Auditores-Fiscais do Trabalho;
III - Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho, em funes auxiliares
de inspeo do trabalho.

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Autoridade de direo nacional est relacionada figura do Secretrio de
Inspeo do Trabalho, que dirige a SIT. Autoridade regional ser o
Superintendente Regional do Trabalho e Emprego, enquanto a local ser o
Gerente Regional do Trabalho e Emprego.
Sobre o inciso II, todos os integrantes da carreira so, a partir de 2003,
designados com Auditores-Fiscais do Trabalho (AFT); anteriormente havia
diferenciao entre Fiscal do Trabalho, Mdico do Trabalho e Engenheiro do
Trabalho.
Agente de Higiene e Segurana do Trabalho uma carreira em extino. Na
SRTE/SC, salvo engano, s h 02 (dois) ainda em atividade.
--------------Art. 3 Os Auditores-Fiscais do Trabalho so subordinados tecnicamente
autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
A subordinao tcnica dos AFT se d em relao Secretaria de Inspeo
do Trabalho (SIT), a quem cabe formular e propor de diretrizes para a inspeo
do trabalho, normas de atuao da rea de segurana e sade do trabalhador,
diretrizes da fiscalizao dos recolhimentos do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS -, baixar normas relacionadas com a sua rea de competncia,
entre outras atribuies.
--------------Art. 4 Para fins de inspeo, o territrio de cada unidade federativa ser
dividido em circunscries, e fixadas as correspondentes sedes.
Pargrafo nico. As circunscries que tiverem dois ou mais AuditoresFiscais do Trabalho podero ser divididas em reas de inspeo
delimitadas por critrios geogrficos.
Art. 5 A distribuio dos Auditores-Fiscais do Trabalho pelas diferentes
reas de inspeo da mesma circunscrio obedecer ao sistema de
rodzio, efetuado em sorteio pblico, vedada a reconduo para a mesma
rea no perodo seguinte.
1 Os Auditores-Fiscais do Trabalho permanecero nas diferentes reas
de inspeo pelo prazo mximo de doze meses.
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Cada unidade da federao possui as unidades descentralizadas do MTE,


denominadas Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE.
Conforme disposto no art. 4, o territrio de cada unidade federativa ser
dividido em circunscries, cujas sedes so as Gerncias Regionais do Trabalho
e Emprego GRTE.
Neste contexto, a atuao funcional do AFT, salvo casos excepcionais, darse- nos limites da circunscrio da unidade na qual esteja lotado.
O mesmo artigo 4 admite a possibilidade de, por critrio geogrfico,
dividir-se a circunscrio em reas de inspeo (exemplo: a circunscrio abrange
50 municpios e feita a diviso destes em reas de inspeo).
Esta diviso facultativa, e, caso feita, a distribuio dos AFT lotados na
GRTE ser procedida mediante sorteio, com a necessidade de rodzio.
Desconheo a aplicao prtica desta previso normativa, principalmente
pelo motivo que ser exposto a seguir.
--------------Art. 5, 2 facultado autoridade de direo regional estabelecer
programas especiais de fiscalizao que contemplem critrios diversos
dos estabelecidos neste artigo, desde que aprovados pela autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
Art. 6 Atendendo s peculiaridades ou circunstncias locais ou, ainda, a
programas especiais de fiscalizao, poder a autoridade nacional
competente em matria de inspeo do trabalho alterar os critrios
fixados nos arts. 4 e 5 para estabelecer a fiscalizao mvel,
independentemente de circunscrio ou reas de inspeo, definindo as
normas para sua realizao.
Segundo o art. 5, no mbito da SRTE, desde que autorizado pela SIT,
podero ser estabelecidos programas especiais de fiscalizao que
contemplem critrios diversos dos estabelecidos neste mesmo artigo.
Esta possibilidade tem sido aplicada atualmente, de modo que a atuao
dos AFT tem sido dividida por meio de Projetos de Fiscalizao.
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Assim, as demandas so segmentadas de acordo com a natureza dos


empreendimentos e/ou do enfoque da fiscalizao. So exemplos desta
metodologia os Projetos da Construo Civil, Turismo, Comrcio, Rural, FGTS,
Trabalho Infantil e Insero de Aprendizes no Mercado de Trabalho.
No decorrer de 2012, eu, por exemplo, integrei os Projetos de Fiscalizao
Indstria Metalrgica e da Madeira, Indstria da Construo Civil e Indstria da
Minerao.
Desta maneira, minha atuao ocorre em toda a circunscrio da unidade
em que estou lotado, havendo a segmentao por projetos, e no por reas de
inspeo.
--------------Art. 20. A obrigao do Auditor-Fiscal do Trabalho de inspecionar os
estabelecimentos e locais de trabalho situados na rea de inspeo que
lhe compete, em virtude do rodzio de que trata o art. 6, 1, no o
exime do dever de, sempre que verificar, em qualquer estabelecimento, a
existncia de violao a disposies legais, comunicar o fato,
imediatamente, autoridade competente.
Pargrafo nico.
Nos casos de grave e iminente risco sade e
segurana dos trabalhadores, o Auditor-Fiscal do Trabalho atuar
independentemente de sua rea de inspeo.
Neste artigo o RIT estabelece que o AFT, independente de sua rea de
inspeo, comunique autoridade competente as violaes identificadas aos
preceitos trabalhistas de que tomar conhecimento.
Quanto ao pargrafo nico, importante associar o risco grave e
iminente2 a esta possibilidade de atuao independente de sua rea de
inspeo: uma exceo regra geral que vincula o AFT a sua rea de atuao.
Em outras palavras: regra geral, o AFT somente pode atuar na rea de
inspeo para o qual foi designado. Entretanto, caso constate risco grave e
iminente, poder intervir (procedendo ao embargo ou interdio, no caso)
mesmo que este evento esteja ocorrendo fora de sua rea de inspeo.
2

O aprofundamento do conceito de risco grave e iminente interessa mais disciplina Segurana e Sade no
Trabalho (SST), que possui curso especfico, tambm de minha autoria, no site Estratgia Concursos.
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--------------Art. 7 Compete s autoridades de direo do Sistema Federal de


Inspeo do Trabalho:
I - organizar, coordenar, avaliar e controlar as atividades de auditoria e
as auxiliares da inspeo do trabalho.
II - elaborar planejamento estratgico das aes da inspeo do trabalho
no mbito de sua competncia;
III - proferir decises em processo administrativo resultante de ao de
inspeo do trabalho; e
IV - receber denncias e, quando for o caso, formul-las e encaminh-las
aos demais rgos do poder pblico.
1o As autoridades de direo local e regional podero empreender e
supervisionar projetos consoante diretrizes emanadas da autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
2 Cabe autoridade nacional competente em matria de inspeo do
trabalho elaborar e divulgar os relatrios previstos em convenes
internacionais.
Art. 8 O planejamento estratgico das aes de inspeo do trabalho
ser elaborado pelos rgos competentes, considerando as propostas das
respectivas unidades descentralizadas.
1 O planejamento de que trata este artigo consistir na descrio das
atividades a serem desenvolvidas nas unidades descentralizadas, de
acordo com as diretrizes fixadas pela autoridade nacional competente em
matria de inspeo do trabalho.
Estes dispositivos ressaltam o papel das unidades de direo do Sistema
Federal de Inspeo do Trabalho.
As aes fiscais a serem empreendidas pelos milhares de Auditores-Fiscais
do trabalho devem ser precedidas de planejamento estratgico do rgo, atravs

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do qual sero definidos os
estabelecimento de metas, etc.

objetivos

institucionais,

setores

prioritrios,

2.1.1. Inspeo do trabalho


Art. 9 A inspeo do trabalho ser promovida em todas as empresas,
estabelecimentos e locais de trabalho, pblicos ou privados, estendendose aos profissionais liberais e instituies sem fins lucrativos, bem como
s embarcaes estrangeiras em guas territoriais brasileiras.
Este artigo destaca que, de forma bastante abrangente, os mais diversos
empregadores esto abrangidos pela fiscalizao trabalhista.
--------------Art. 10.
Ao Auditor-Fiscal do Trabalho ser fornecida Carteira de
Identidade Fiscal (CIF), que servir como credencial privativa, com
renovao qinqenal.
1 Alm da credencial aludida no caput, ser fornecida credencial
transcrita na lngua inglesa ao Auditor-Fiscal do Trabalho, que tenha por
atribuio inspecionar embarcaes de bandeira estrangeira.
2 A autoridade nacional competente em matria de inspeo do
trabalho far publicar, no Dirio Oficial da Unio, relao nominal dos
portadores de Carteiras de Identidade Fiscal, com nome, nmero de
matrcula e rgo de lotao.
3 proibida a outorga de identidade fiscal a quem no seja integrante
da Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho.
A Carteira de Identidade Fiscal (CIF) o documento que comprova aos
empregadores fiscalizados a identificao funcional do AFT.
Este o modelo em vigor da CIF, que os (as) combatentes audazes tero o
orgulho de ostentar:

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Especificao da Carteira de
Identidade Fiscal do Auditor-Fiscal
do Trabalho, conforme anexo da
Portaria n. 130, de 15 de
dezembro de 2009.

--------------Art. 11. A credencial a que se refere o art. 10 dever ser devolvida para
inutilizao, sob pena de responsabilidade administrativa, nos seguintes
casos:
I - posse em outro cargo pblico efetivo inacumulvel;
II - posse em cargo comissionado de quadro diverso do Ministrio do
Trabalho e Emprego;
III - exonerao ou demisso do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho;
IV - aposentadoria; ou
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V - afastamento ou licenciamento por prazo superior a seis meses.


Como a CIF privativa dos AFT, ela somente deve estar de posse de quem
esteja exercendo as atribuies do cargo.
Por este motivo, quando o Auditor passa a exercer funo no relacionada
Auditoria Fiscal do Trabalho (ou deixa de ser AFT), deve devolver a sua CIF.
Para evitar transtornos de ordem maior, nem sempre o afastamento
implicar na devoluo da CIF; se o AFT tira frias, por exemplo, no ir devolver
a credencial para depois t-la restituda.
Por este motivo o inciso V exige a devoluo somente quando o
afastamento for superior a seis meses.
--------------Art. 12. A exibio da credencial obrigatria no momento da inspeo,
salvo quando o Auditor-Fiscal do Trabalho julgar que tal identificao
prejudicar a eficcia da fiscalizao, hiptese em que dever faz-lo
aps a verificao fsica.
Pargrafo nico. O Auditor-Fiscal somente poder exigir a exibio de
documentos aps a apresentao da credencial.
Em linhas gerais uma ao fiscal ocorre da seguinte maneira: feito um
planejamento prvio, inclusive com pesquisas em sistemas informatizados, depois
o AFT visita a empresa para entrevistar empregados e verificar as condies de
trabalho e, aps, analisa a documentao para verificar a regularidade dos
atributos trabalhistas (registro, jornada, descanso, salrio, frias, FGTS, etc.).
A regra que o AFT exiba sua credencial, para identificar-se com tal ao
empregador que ser fiscalizado.
Com fundamento neste artigo do RIT, o AFT pode iniciar a verificao fsica
sem apresentar-se como Auditor-Fiscal, isto quando, a seu critrio, julgar que tal
identificao prejudicar a eficcia da fiscalizao.

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Em diversas ocasies, chegando empresa, eu, por exemplo, converso com
os empregados, vejo se tem pessoas sem carteira assinada, trabalho infantil,
fraude ao Seguro-Desemprego, e somente aps coletar os dados necessrios me
apresento como AFT ;-)
A par disto, vejam que a regra a obrigatoriedade da exibio da
credencial no momento da inspeo.
Quanto solicitao de exibio de documentos, no h exceo: devese, sempre, apresentar previamente a CIF.
Na CLT h o seguinte dispositivo, que serviu de fundamento para a
regulamentao do RIT que acabamos de comentar:
CLT, art. 630. Nenhum agente da inspeo poder exercer as atribuies do seu
cargo sem exibir a carteira de identidade fiscal, devidamente autenticada,
fornecida pela autoridade competente.
--------------Art. 13. O Auditor-Fiscal do Trabalho, munido de credencial, tem o
direito de ingressar, livremente, sem prvio aviso e em qualquer dia e
horrio, em todos os locais de trabalho mencionados no art. 9.
Art. 14. Os empregadores, tomadores e intermediadores de servios,
empresas, instituies, associaes, rgos e entidades de qualquer
natureza ou finalidade so sujeitos inspeo do trabalho e ficam,
pessoalmente ou por seus prepostos ou representantes legais, obrigados
a franquear, aos Auditores-Fiscais do Trabalho, o acesso aos
estabelecimentos, respectivas dependncias e locais de trabalho, bem
como exibir os documentos e materiais solicitados para fins de inspeo
do trabalho.
Estes dispositivos indicam que no h amparo para se obstruir o acesso do
AFT s dependncias da empresa a ser fiscalizada. Independente do horrio e da
ocasio, o AFT ter livre acesso aos estabelecimentos.
A Consolidao das Leis do Trabalho j previa o livre acesso do AFT:

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CLT, art. 630, 3 - O agente da inspeo ter livre acesso a todas as
dependncias dos estabelecimentos sujeitos ao regime da legislao, sendo as
empresas, por seus dirigentes ou prepostos, obrigados a prestar-lhes os
esclarecimentos necessrios ao desempenho de suas atribuies legais e a exibirlhes, quando exigidos, quaisquer documentos que digam respeito ao fiel
cumprimento das normas de proteo ao trabalho.
O art. 13 do RIT, acima transcrito, tambm frisa a desnecessidade de
prvio aviso da fiscalizao, at porque, se o empregador fosse pr-avisado da
ao fiscal, poderia encobrir as irregularidades trabalhistas.
--------------Art. 15. As inspees, sempre que necessrio, sero efetuadas de forma
imprevista, cercadas de todas as cautelas, na poca e horrios mais
apropriados a sua eficcia.
Como dito acima, a ao fiscal ser efetuada de forma imprevista, e a
verificao fsica na empresa dar-se- na poca e horrios mais apropriados.
Se, por exemplo, em determinas das culturas agrcolas h problema de falta
de registro na poca da colheita, a ao fiscal ser planejada para ocorrer neste
perodo.
Quanto a horrio, se, por exemplo, h denncia sobre trabalho infantil em
aps s 22h00min, a ao fiscal ser levada a termo durante a noite.
--------------Art. 16. As determinaes para o cumprimento de ao fiscal devero ser
comunicadas por escrito, por meio de ordens de servio.
Pargrafo nico. As ordens de servio podero prever a realizao de
inspees por grupos de Auditores-Fiscais do Trabalho.
O AFT no sai na rua escolhendo o que vai fiscalizar. Em atendimento ao
planejamento estabelecido pelo rgo, a chefia imediata seleciona as empresas a
serem fiscalizadas e distribui as correspondentes Ordens de Servio (OS) ao
AFT designado para a ao fiscal.

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O pargrafo nico salienta que a chefia poder escalar mais de um AFT para
a mesma ao fiscal, o que pode acontecer em face do porte do estabelecimento,
complexidade da fiscalizao, etc.
--------------Art. 17. Os rgos da administrao pblica direta ou indireta e as
empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos ficam
obrigadas a proporcionar efetiva cooperao aos Auditores-Fiscais do
Trabalho.
Em face do caso concreto, possvel que o AFT necessite de apoio de
outros rgos para proceder fiscalizao, e este artigo dispe acerca da
obrigatoriedade de cooperao por parte de outras entidades.
Cite-se, por exemplo, as solicitaes de apoio policial nos raros casos em
que o empregador se recusa a permitir o acesso do AFT s dependncias do seu
estabelecimento.
Um exemplo desta previso constante da prpria CLT o seguinte:
CLT, art. 630, 8 - As autoridades policiais, quando solicitadas, devero prestar
aos agentes da inspeo a assistncia de que necessitarem para o fiel
cumprimento de suas atribuies legais.
--------------Pessoal, este prximo artigo um pouco mais extenso, ento comentarei
item por item. Aqui tambm farei, quando necessrio, algumas alteraes na
ordem das alneas, para agrupar disposies semelhantes.
Art. 18. Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo o territrio
nacional:
I - verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares,
inclusive as relacionadas segurana e sade no trabalho, no mbito
das relaes de trabalho e de emprego, em especial:
a) os registros em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS),
visando reduo dos ndices de informalidade;

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Um dos problemas mais frequentes na rotina trabalhista encontrar
empregados laborando sem registro em CTPS. Empregado sem CTPS assinada
pelo empregador est na informalidade, e por conta disto no tem o FGTS
depositado, no conta tempo para se aposentar, no recebe frias, no recebe
dcimo terceiro salrio, etc.
Em vista disso, os AFT devem exigir o registro dos empregados visando
reduo dos ndices de informalidade.
b) o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
objetivando maximizar os ndices de arrecadao;
A falta de recolhimento do FGTS tambm comum, e um dos atributos a
serem fiscalizados justamente o Fundo de Garantia do Tempo de Servio, com o
objetivo de maximizar os ndices de arrecadao.
c) o cumprimento de acordos, convenes e contratos coletivos de
trabalho celebrados entre empregados e empregadores; e
Como resultado das negociaes coletivas de trabalho, entabuladas entre
empresas, sindicatos patronais e sindicatos obreiros, so elaborados os contratos
coletivos de trabalho (CTT) e acordos coletivos de trabalho (ACT), cujas clusulas
obrigam as partes pactuantes.
No decurso da ao fiscal, com base na documentao apresentada, o AFT
deve verificar se as partes esto cumprindo as disposies dos diplomas coletivos
de trabalho.
d) o cumprimento dos acordos, tratados e convenes internacionais
ratificados pelo Brasil;
Vrias Convenes da OIT foram regularmente internalizadas, as quais o
Brasil se obrigou como signatrio.
Sendo assim, cabe ao AFT, nas aes fiscais, observar o cumprimento das
normas oriundas do direito internacional do trabalho.

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II - ministrar orientaes e dar informaes e conselhos tcnicos aos
trabalhadores e s pessoas sujeitas inspeo do trabalho, atendidos os
critrios administrativos de oportunidade e convenincia;
Alm da lavratura de Autos de Infrao, notificao para regularizao de
problemas identificados, elaborao de embargos e interdies, tambm cabe ao
AFT orientar os empregados quanto aos preceitos estabelecidos na legislao.
Estas orientaes podem se dar, por exemplo, durante a fiscalizao e,
tambm, nos plantes de orientao ao pblico.
III - interrogar as pessoas sujeitas inspeo do trabalho, seus
prepostos ou representantes legais, bem como trabalhadores, sobre
qualquer matria relativa aplicao das disposies legais e exigir-lhes
documento de identificao;
Para a apurao de possveis infraes (como falta de registro em CTPS,
desobedincia a normas de segurana e sade, etc.) o AFT precisa obter
informaes junto aos empregados e aos representantes da empresa. As
entrevistas podem ser, inclusive, um dos elementos de convico para a lavratura
de Autos de Infrao.
IV - expedir notificao para apresentao de documentos;
Para que seja possvel avaliar o cumprimento das disposies legais sobre
diversos itens da legislao o AFT deve analisar a documentao trabalhista
(recibos de salrio, controles de jornada, guias de recolhimento do FGTS, ordens
de servio sobre segurana e sade no trabalho, etc.).
Para obter tais documentos o AFT expede a Notificao para Apresentao
de Documentos (NAD), que formaliza esta solicitao junto ao empregador.
V - examinar e extrair dados e cpias de livros, arquivos e outros
documentos, que entenda necessrios ao exerccio de suas atribuies
legais, inclusive quando mantidos em meio magntico ou eletrnico;
Em face de irregularidades identificadas, e com vistas a subsidiar a
lavratura de Autos de Infrao, Termos de Interdio, Relatrios a serem
encaminhados a outros rgos etc., o AFT pode extrair cpias de documentos
relacionados, e tambm obter arquivos eletrnicos (como no caso da folha de
pagamento, para se proceder ao levantamento de dbito do FGTS).
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VI - proceder a levantamento e notificao de dbitos;


Esta alnea se relaciona aos casos em que foi identificada falta de
recolhimento do FGTS, quando ser necessrio levantar o dbito e emitir a
Notificao de Dbito do Fundo de Garantia e da Contribuio Social3 NDFC.
VII - apreender, mediante termo, materiais, livros, papis, arquivos e
documentos, inclusive quando mantidos em meio magntico ou
eletrnico, que constituam prova material de infrao, ou, ainda, para
exame ou instruo de processos;
XII - coletar materiais e substncias nos locais de trabalho para fins de
anlise, bem como apreender equipamentos e outros itens relacionados
com a segurana e sade no trabalho, lavrando o respectivo termo de
apreenso;
De acordo com as circunstncias o Auditor-Fiscal poder apreender
documentos que constituam prova de irregularidades trabalhistas, lavrando o
correspondente Termo de Apreenso e Guarda.
Este Termo ir formalizar o ato e conter a identificao dos documentos
apreendidos, motivo da apreenso, entre outros.
VIII - inspecionar os locais de trabalho, o funcionamento de mquinas e
a utilizao de equipamentos e instalaes;
IX - averiguar e analisar situaes com risco potencial de gerar doenas
ocupacionais e acidentes do trabalho, determinando as medidas
preventivas necessrias;
X - notificar as pessoas sujeitas inspeo do trabalho para o
cumprimento de obrigaes ou a correo de irregularidades e adoo de
medidas que eliminem os riscos para a sade e segurana dos
trabalhadores, nas instalaes ou mtodos de trabalho;
A maioria dos aspectos relacionados a segurana e sade no trabalho
demanda inspeo no local onde os empregados laboram.

Contribuio Social (CS), instituda pela Lei Complementar 101/2011.

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Nestas inspees o AFT ir verificar que tipos de agentes insalubres
existem, quais mquinas so utilizadas, como os empregados desenvolvem suas
atividades, quais so as condies gerais em termos de organizao do trabalho,
iluminao, aspectos ergonmicos, etc.
Com esta viso geral, aprofundada com anlise de documentos, programas
e laudos, ser possvel adotar as medidas cabveis, entre elas a notificao para
correo de irregularidades.
XI - quando constatado grave e iminente risco para a sade ou segurana
dos trabalhadores, expedir a notificao a que se refere o inciso X deste
artigo, determinando a adoo de medidas de imediata aplicao;
XIII - propor a interdio de estabelecimento, setor de servio, mquina
ou equipamento, ou o embargo de obra, total ou parcial, quando
constatar situao de grave e iminente risco sade ou integridade
fsica do trabalhador, por meio de emisso de laudo tcnico que indique a
situao de risco verificada e especifique as medidas corretivas que
devero ser adotadas pelas pessoas sujeitas inspeo do trabalho,
comunicando o fato de imediato autoridade competente;
Em sendo identificado o risco grave e iminente, caber o embargo da
obra ou interdio de mquina, equipamento, estabelecimento ou setor de
servio, cuja elaborao inclui a indicao das medidas a serem adotadas para o
saneamento da condio gravosa integridade dos trabalhadores.
Originariamente a competncia do Superintendente Regional do Trabalho
e Emprego, havendo diversas delegaes da atribuio de interditar e embargar
aos AFT.
O Termo de Interdio ou Embargo deve ser acompanhado de laudo tcnico
que indique a situao de risco verificada e especifique as medidas corretivas que
devero ser adotadas.
Os assuntos embargo e interdio, em detalhes, so tratados nos artigos
160 e 161 da CLT e na Norma Regulamentadora n 3 do MTE, dispositivos estes
que so pormenorizados no curso de Segurana e Sade no Trabalho.

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XIV - analisar e investigar as causas dos acidentes do trabalho e das
doenas ocupacionais, bem como as situaes com potencial para gerar
tais eventos;
A Anlise de Acidentes de Trabalho um dos projetos de fiscalizao
atualmente existentes no MTE, e em seu mbito so emitidas Ordens de Servio
para investigao de tais infortnios. O RIT possui disposio adicional sobre
investigao de acidentes, que a seguinte:
Art. 21. Caber ao rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego promover
a investigao das causas de acidentes ou doenas relacionadas ao trabalho,
determinando as medidas de proteo necessrias.
XV - realizar auditorias e percias e emitir laudos, pareceres e relatrios;
XXI - elaborar relatrios de suas atividades, nos prazos e formas
previstos em instrues expedidas pela autoridade nacional competente
em matria de inspeo do trabalho;
O resultado das fiscalizaes deve ser formalizado em sistema
informatizado do MTE e, quando for o caso, devem ser elaborados relatrios para
encaminhamento ao Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico do Trabalho,
Polcia Federal, etc.
XVI - solicitar, quando necessrio ao desempenho de suas funes, o
auxlio da autoridade policial;
A solicitao de apoio policial geralmente ocorre quando o AFT impedido
de acessar o estabelecimento do empregador. uma situao atpica, que ocorre
poucas vezes (comigo nunca aconteceu).
Em vista da natureza peculiar de determinadas aes fiscais, como o
combate ao trabalho escravo em regies distantes, comum a solicitao de
acompanhamento das Polcias Federal ou Rodoviria Federal.
XVII - lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial
de inspeo;
O Termo de Compromisso o que formaliza o procedimento especial para a
ao fiscal, conforme previsto na CLT. Falaremos sobre isto mais adiante, pois
envolve outro trecho do RIT.
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XVIII - lavrar autos de infrao por inobservncia de disposies legais;


A regra a seguinte: identificada a irregularidade, o AFT deve lavrar o
correspondente Auto de Infrao (AI). Sobre esta regra e suas excees
falaremos mais adiante, comentando os correspondentes artigos da CLT.
XIX - analisar processos administrativos de auto de infrao, notificaes
de dbitos ou outros que lhes forem distribudos;
Alguns AFT no realizam a atividade rotineira de fiscalizao de empresas,
pois so incumbidos das anlises de processos Autos de Infrao lavrados por
outros AFT (e respectivas defesas apresentadas pelos empregadores autuados).
H tambm Auditores-Fiscais que analisam as Notificaes de Dbito do
Fundo de Garantia e da Contribuio Social NDFC.
A atividade destes Auditores consiste em avaliar a regularidade destes
documentos fiscais. Feita a anlise, o Auditor ir opinar pela subsistncia (ou
insubsistncia), para a posterior deciso da autoridade competente sobre a
imposio de multa ao administrado.
XX - devolver, devidamente informados os processos e demais
documentos que lhes forem distribudos, nos prazos e formas previstos
em instrues expedidas pela autoridade nacional competente em
matria de inspeo do trabalho;
A fiscalizao tem vrias origens: conforme o planejamento, solicitaes de
outros rgos, denncias de sindicatos, denncias de empregados, etc.
Quando o AFT receber um processo ou documento que contenha
informaes ou fatos a serem apurados sob ao fiscal, findo o prazo estabelecido
dever devolver chefia o expediente recebido, com as devidas concluses.
XXII - levar ao conhecimento da autoridade competente, por escrito, as
deficincias ou abusos que no estejam especificamente compreendidos
nas disposies legais;
Esta alnea trata de casos em que o Auditor-Fiscal verifique situaes no
tipificadas que considere como abusos.

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O encaminhamento autoridade competente objetiva que esta situao
seja analisada por quem de direito para, eventualmente, vir a ensejar alterao
normativa que aumente a proteo dos trabalhadores contra abusos do
empregador.
XXIII - atuar em conformidade com as prioridades estabelecidas pelos
planejamentos nacional e regional.
A ao dos AFT decorre de planejamento realizado institucionalmente, e
neste contexto a atuao funcional do Auditor deve respeitar as prioridades
estabelecidas pelo escalo superior.

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2.1.2. Modalidades de fiscalizao


Existem diferentes maneiras de se proceder fiscalizao trabalhista, e
tambm diferentes origens da demanda que justificou a ao fiscal. Inicialmente
vejamos as disposies do RIT:
Art. 30.
Podero ser estabelecidos procedimentos de fiscalizao
indireta, mista, ou outras que venham a ser definidas em instrues
expedidas pela autoridade nacional competente em matria de inspeo
do trabalho.
1 Considera-se fiscalizao indireta aquela realizada por meio de
sistema de notificaes para apresentao de documentos nas unidades
descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego.
2 Poder ser adotada fiscalizao indireta:
I - na execuo de programa especial para a ao fiscal; ou
II - quando o objeto da fiscalizao no importar necessariamente em
inspeo no local de trabalho.
3 Considera-se fiscalizao mista aquela iniciada com a visita ao local
de trabalho e desenvolvida mediante notificao para apresentao de
documentos nas unidades descentralizadas do Ministrio do Trabalho e
Emprego.
As modalidades de fiscalizao foram enumeradas por meio da Portaria
MTE 546/10, cujo regramento pode ser mais bem visualizado da seguinte
maneira:

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Modalidade
de
fiscalizao

Descrio

Fiscalizao
dirigida

aquela resultante do planejamento da SIT ou da SRTE,


desenvolvida individualmente ou em grupo, que demanda

para a sua execuo a designao, pela autoridade


competente, por meio de OS, de um ou mais AFT.

Fiscalizao
indireta

aquela que envolve apenas anlise documental, a partir


de sistema de notificaes via postal aos empregadores
para apresentao de documentos nas unidades
descentralizadas do MTE, em data e horrio definidos, e
demanda para sua execuo a designao de AFT, pela
chefia tcnica imediata ou superior, por meio de OS,
conforme escala mensal.

aquela resultante de OS originada de denncia que


envolva risco grave segurana, sade ou
Fiscalizao
regularidade do pagamento do salrio aos trabalhadores e
por denncia
que deva merecer apurao prioritria, podendo ser
desenvolvida individualmente ou em grupo.

Fiscalizao
imediata

aquela decorrente da constatao de grave e iminente


risco sade e segurana dos trabalhadores, que obriga a
comunicao chefia tcnica imediata, bem como a
lavratura de auto de infrao ou expedio de termo
desembargo ou interdio.

Fiscalizao
para anlise
de acidente
do trabalho

aquela resultante de OS originada de notcia sobre a


ocorrncia de acidente de trabalho grave ou fatal, que tem
como objetivo a coleta de dados e informaes para
identificao do conjunto de fatores causais envolvidos na
gnese do acidente.

Fazendo uma comparao entre o RIT e a Portaria 546/10 vemos que a


identificao tem ligeiras diferenciaes, tendo em vista o critrio para a
designao das demandas.

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O RIT trata mais do modus operandi na ao fiscal, enquanto o Portaria se
preocupa com a natureza e a origem da demanda. Sobre a maneira como o RIT
distinguiu as aes fiscais, podemos resumir no quadro abaixo:
Modalidade
de
fiscalizao

Descrio

Fiscalizao
direta

O AFT procede verificao fsica no estabelecimento,


entrevistando empregados e observando as condies de

trabalho, analisando posteriormente a documentao


necessria no prprio estabelecimento.

Fiscalizao
indireta

realizada por meio de sistema de notificaes para


apresentao
de
documentos
nas
unidades
descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego. A
empresa notificada pelo MTE (pelos Correios) para que,
em dia e horrio marcados, apresente os documentos
requeridos; neste caso, no h verificao fsica na

empresa. Ocorre na execuo de programa especial para a


ao fiscal e quando o objeto da fiscalizao no importar
necessariamente em inspeo no local de trabalho
(exemplo desta ltima hiptese: fiscalizao do atributo
FGTS, que somente demanda consulta a sistemas
informatizados e anlise documental).

Fiscalizao
mista

Considera-se fiscalizao mista aquela iniciada com a visita


ao local de trabalho e desenvolvida mediante notificao
para apresentao de documentos nas unidades
descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego. a
mais comum, pois analisar documentao na prpria

empresa, geralmente, invivel. Aqui o AFT faz a


verificao fsica e, posteriormente, a empresa leva os
documentos solicitados at a unidade do MTE, em dia e
horrio marcados pelo AFT na correspondente Notificao
para Apresentao de Documentos (NAD).

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2.1.3. Lavratura de Autos de Infrao


A regra que, identificada a irregularidade durante a ao fiscal, seja
lavrado o correspondente Auto de Infrao (AI).
Segue abaixo o dispositivo da CLT que vincula a lavratura do AI:
CLT, art. 628. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a toda verificao em que
o Auditor-Fiscal do Trabalho concluir pela existncia de violao de preceito legal
deve corresponder, sob pena de responsabilidade administrativa, a lavratura de
auto de infrao.
Nesta linha, se o AFT, atravs de verificao fsica e anlise documental,
identifica empregados sem registro, atraso de salrio, excesso de jornada,
irregularidade na concesso de intervalo intrajornada, irregularidade na
concesso de intervalo intrajornada, concesso extempornea de frias, falta de
recolhimento do FGTS e quitao de verbas rescisrias fora do prazo, dever, em
princpio, lavrar os 8 Autos de Infrao correspondentes a estas infraes.
Caso o AFT identifique total descumprimento das NR 6 (EPI), 7 (PCMSO) e 9
(PPRA), por exemplo, l se vo algumas dezenas de Autos de Infrao.
Vejam que o art. 628 inclui a palavra toda e, aps, admite as excees
legais, que so a dupla visita (art. 627) e o procedimento especial para a
ao fiscal (art. 627-A).
O RIT possui regra similar, conforme disposto abaixo:
Decreto 4.552/02, art. 24. A toda verificao em que o Auditor-Fiscal do
Trabalho concluir pela existncia de violao de preceito legal deve
corresponder, sob pena de responsabilidade, a lavratura de auto de
infrao, ressalvado o disposto no art. 23 [dupla visita] e na hiptese de
instaurao de procedimento especial de fiscalizao.
Pargrafo nico.
O auto de infrao no ter seu valor probante
condicionado assinatura do infrator ou de testemunhas e ser lavrado
no local da inspeo, salvo havendo motivo justificado que ser
declarado no prprio auto, quando ento dever ser lavrado no prazo de
vinte e quatro horas, sob pena de responsabilidade.

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A previso do pargrafo nico importante porque, geralmente, o local da
fiscalizao no adequado para a lavratura dos Autos. Por este motivo, nem
sempre o AI lavrado no local da inspeo ( o caso, por exemplo, da
fiscalizao mista).
Nestes casos, no campo Histrico do Auto de Infrao o AFT descreve o
motivo pelo qual o AI foi lavrado fora do local da inspeo.
Outro aspecto a ser destacado que o AI no ter seu valor probante
condicionado assinatura do infrator ou de testemunhas.
Isto significa que se, por exemplo, o empregador autuado se recusar a
receber o AI, isto no o invalidar: o AFT poder encaminhar o documento pelos
correios, com Aviso de Recebimento (AR), que ser anexado ao processo.
Sobre o local da lavratura de documentos fiscais, alm desta regra que
vimos quanto aos Autos de Infrao, existe tambm outra relativa s Notificaes
de dbito:
Art. 25. As notificaes de dbitos e outras decorrentes da ao fiscal
podero ser lavradas, a critrio do Auditor-Fiscal do Trabalho, no local
que oferecer melhores condies.
Percebe-se, desta maneira, que aqui no h a necessidade de justificar o
motivo da no lavratura no local da inspeo.
Dupla visita
Algumas situaes tipificadas em lei limitam a imposio de Autos de
Infrao a quem descumpre a legislao trabalhista. Nestes casos, ao invs de
aplicar os Autos (que se converteriam em multas administrativas), o enfoque da
fiscalizao dever ser prioritariamente orientativo.
Para tratar do tema dupla visita falaremos sobre a CLT, o RIT e a Lei
Complementar 123/06.
Inicialmente vejamos a disposio celetista:
CLT, art. 627 - A fim de promover a instruo dos responsveis no cumprimento
das leis de proteo do trabalho, a fiscalizao dever observar o critrio de
dupla visita nos seguintes casos:
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a) quando ocorrer promulgao ou expedio de novas leis, regulamentos ou


instrues ministeriais, sendo que, com relao exclusivamente a esses atos,
ser feita apenas a instruo dos responsveis;
b) em se realizando a primeira inspeo dos estabelecimentos ou dos locais de
trabalho, recentemente inaugurados ou empreendidos.
Assim, vemos que a CLT imps regras gerais, que necessitavam ser mais
bem delineadas; o que lei nova? E o que seria estabelecimento recentemente
inaugurado?
O RIT (Decreto 4.552/02) definiu estes comandos gerais da seguinte
maneira, estendendo, tambm, as hipteses de cabimento da dupla visita:
Art. 23. Os Auditores-Fiscais do Trabalho tm o dever de orientar e
advertir as pessoas sujeitas inspeo do trabalho e os trabalhadores
quanto ao cumprimento da legislao trabalhista, e observaro o critrio
da dupla visita nos seguintes casos:
I - quando ocorrer promulgao ou expedio de novas leis,
regulamentos ou instrues ministeriais, sendo que, com relao
exclusivamente a esses atos, ser feita apenas a instruo dos
responsveis;
II - quando se tratar de primeira inspeo nos estabelecimentos ou
locais de trabalho recentemente inaugurados ou empreendidos;
Estes dois incisos apenas reproduziram o que j estava previsto a CLT. A
definio do prazo em que aplicvel a dupla visita consta do pargrafo 1 deste
mesmo artigo, que segue abaixo:
1 A autuao pelas infraes no depender da dupla visita aps o
decurso do prazo de noventa dias da vigncia das disposies a que se
refere o inciso I ou do efetivo funcionamento do novo estabelecimento ou
local de trabalho a que se refere o inciso II.
Desta maneira, somente durante os primeiros 90 dias de vigncia da nova
lei ou dos primeiros 90 dias do efetivo funcionamento do novo estabelecimento
que caber a dupla visita.

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III - quando se tratar de estabelecimento ou local de trabalho com at
dez trabalhadores, salvo quando for constatada infrao por falta de
registro de empregado ou de anotao da CTPS, bem como na ocorrncia
de reincidncia, fraude, resistncia ou embarao fiscalizao; e
Aqui o RIT trouxe uma exceo e, tambm, uma exceo da exceo ;-)
Ou seja: em geral, pequenos estabelecimentos esto abrangidos pela dupla
visita, salvo se as irregularidades forem as descritas no inciso acima.
Assim, mesmo que se trate de uma empresa com um empregado, se este
estiver sem registro, dever ser lavrado o correspondente Auto de Infrao.
Esta disposio do RIT j se encontrava disposta na Lei 7.885/89, de modo
idntico:
Lei 7.885/89, art. 6, 3 Ser observado o critrio de dupla visita nas empresas
com at dez empregados, salvo quando for constatada infrao por falta de
registro de empregado, anotao de sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social
e na ocorrncia de fraude, resistncia ou embarao fiscalizao.
Ainda quanto a este inciso III oportuno mencionar o 2 do mesmo
artigo:
2 Aps obedecido o disposto no inciso III, no ser mais observado o
critrio de dupla visita em relao ao dispositivo infringido.
Caso, por exemplo, tenha sido identificada concesso de frias aps o
perodo concessivo, a empresa com at dez trabalhadores (desde que no tenha
havido fraude, resistncia ou embarao fiscalizao) ser orientada.
Conforme o dispositivo acima, se, em nova ao fiscal, a mesma
irregularidade for identificada, no caber a dupla visita.
IV - quando se tratar de microempresa e empresa de pequeno porte, na
forma da lei especfica.
Neste item o legislador buscou impor vis orientativo quando cabvel, s
microempresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP).

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A lei especfica mencionada no RIT, atualmente, a Lei Complementar
123/2006, que instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte e d outras providncias.
Sobre isto a Lei Complementar 123/2006 prev o seguinte:
LC 123/2006, art. 55. A fiscalizao, no que se refere aos aspectos trabalhista,
metrolgico, sanitrio, ambiental e de segurana, das microempresas e empresas
de pequeno porte dever ter natureza prioritariamente orientadora, quando
a atividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel
com esse procedimento.
1 Ser observado o critrio de dupla visita para lavratura de autos de
infrao, salvo quando for constatada infrao por falta de registro de empregado
ou anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, ou, ainda, na
ocorrncia de reincidncia, fraude, resistncia ou embarao fiscalizao.
Frise-se que a prpria Lei (art. 55, caput) indicou que caber a natureza
orientadora da fiscalizao quando a situao comportar grau de risco
compatvel com esse procedimento.
Neste contexto, caso o AFT entenda que, pela gravidade da situao
identificada a dupla visita seja incompatvel, lavrar os Autos de Infrao devidos
contextualizando a impossibilidade de aplicao de carter orientativo ao caso
concreto.
3 A dupla visita ser formalizada em notificao, que fixar prazo para
a visita seguinte, na forma das instrues expedidas pela autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
Este o 3 do mesmo artigo 23 (falamos dos outros 2 pargrafos ao longo
dos comentrios sobre as suas alneas).
Como descrito no pargrafo, caber formalizao da dupla visita, fixando
prazo para a visita seguinte.
Vejamos agora as disposies sobre o procedimento especial para a ao
fiscal, que tambm representa exceo regra de que a toda irregularidade
dever ser lavrado o AI.

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Procedimento especial para a ao fiscal
O procedimento especial para a ao fiscal est previsto na CLT, nos
seguintes termos:
CLT, art. 627-A. Poder ser instaurado procedimento especial para a ao fiscal,
objetivando a orientao sobre o cumprimento das leis de proteo ao trabalho,
bem como a preveno e o saneamento de infraes legislao mediante Termo
de Compromisso, na forma a ser disciplinada no Regulamento da Inspeo do
Trabalho.
No RIT, as disposies so as seguintes:
Art. 27. Considera-se procedimento especial para a ao fiscal aquele
que objetiva a orientao sobre o cumprimento das leis de proteo ao
trabalho, bem como a preveno e o saneamento de infraes
legislao.
Art. 28.
O procedimento especial para a ao fiscal poder ser
instaurado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho quando concluir pela
ocorrncia de motivo grave ou relevante que impossibilite ou dificulte o
cumprimento da legislao trabalhista por pessoas ou setor econmico
sujeito inspeo do trabalho, com a anuncia da chefia imediata.
Neste contexto, podemos verificar que a legislao estabeleceu uma
situao bastante genrica para o cabimento do procedimento especial para a
ao fiscal: ocorrncia de motivo grave ou relevante que impossibilite ou
dificulte o cumprimento da legislao trabalhista.
Podemos imaginar, por exemplo, o caso de um segmento econmico que foi
duramente afetado por alguma crise e, por este motivo, as empresas que o
compem passaram a pagar salrio em atraso e deixar de recolher o FGTS.
Sobre o caput do art. 28, note-se que a instaurao do procedimento
depende do juzo de oportunidade e convenincia do AFT que esteja atuando
naquele segmento e, tambm, da anuncia da chefia imediata.

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Art. 29.
A chefia de fiscalizao poder, na forma de instrues
expedidas pela autoridade nacional competente em matria de inspeo
do trabalho, instaurar o procedimento especial sempre que identificar a
ocorrncia de:
I - motivo grave ou relevante que impossibilite ou dificulte o
cumprimento da legislao trabalhista pelo tomador ou intermediador de
servios;
II - situao reiteradamente irregular em setor econmico.
Pargrafo nico.
Quando houver ao fiscal em andamento, o
procedimento especial de fiscalizao dever observar as instrues
expedidas pela autoridade nacional competente em matria de inspeo
do trabalho.
Este dispositivo consolida o que comentamos anteriormente: cabe chefia
imediata a instaurao do procedimento especial, nas hipteses elencadas pela
legislao.
Art. 28, 1 O procedimento especial para a ao fiscal iniciar com a
notificao, pela chefia da fiscalizao, para comparecimento das
pessoas sujeitas inspeo do trabalho, sede da unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Nas fiscalizaes em geral, como vimos, o AFT faz a verificao fsica nas
dependncias da empresa e solicita a documentao para anlise.
Aqui, entretanto, a lgica no essa. Instaurado o procedimento especial
para a ao fiscal, a chefia que notificar (geralmente pelos Correios) as
empresas para comparecimento na unidade do MTE (SRTE ou GRTE).
2 A notificao dever explicitar
instaurao do procedimento especial.

os

motivos

ensejadores

da

A Notificao encaminhada pela chefia ir explicitar os motivos da


instaurao do procedimento especial, que sero relacionados s irregularidades
trabalhistas identificadas naquele ramo da economia (atraso de salrios, falta de
recolhimento de FGTS, falta de registro em CTPS, problemas de segurana e
sade no trabalho, etc.).

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3 O procedimento especial para a ao fiscal destinado preveno ou
saneamento de infraes legislao poder resultar na lavratura de
termo de compromisso que estipule as obrigaes assumidas pelo
compromissado e os prazos para seu cumprimento.
Feitas as reunies e esclarecimentos sobre os problemas identificados, os
representantes das empresas atingidas pelo procedimento iro, quando for o
caso, ser notificados a assinar termo de compromisso.
Este termo ir indicar quais so os problemas e as obrigaes a que as
partes pactuantes se obrigaro (obrigaes de fazer e/ou de no fazer).
4 Durante o prazo fixado no termo, o compromissado poder ser
fiscalizado para verificao de seu cumprimento, sem prejuzo da ao
fiscal em atributos no contemplados no referido termo.
Vimos que o procedimento especial no ser instaurado aleatoriamente: ele
ter lugar quando da ocorrncia de motivo grave ou relevante que
impossibilite ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista.
Deste modo, em havendo xito na lavratura do termo de compromisso, no
sero necessariamente lavrados os Autos de Infrao cabveis.
Apesar disto, o procedimento especial se circunscreve aos atributos
trabalhistas contidos em suas clusulas, no havendo qualquer bice
fiscalizao e autuao de irregularidades no contempladas no referido termo
Exemplo: o procedimento especial se relacionava a atraso de salrio e a
empresa foi fiscalizada, tendo sido identificado excesso de jornada e falta de
concesso de intervalos: a lavratura dos correspondentes Autos no ser
prejudicada pela existncia do termo de compromisso.
5 Quando o procedimento especial para a ao fiscal for frustrado pelo
no-atendimento da convocao, pela recusa de firmar termo de
compromisso
ou
pelo
descumprimento
de
qualquer
clusula
compromissada, sero lavrados, de imediato, os respectivos autos de
infrao, e poder ser encaminhando relatrio circunstanciado ao
Ministrio Pblico do Trabalho.

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Aqui se trata da frustrao do procedimento especial, pelos motivos
expostos no pargrafo. Nestes casos, como as irregularidades foram
identificadas, todos os Autos devero ser lavrados.
O dispositivo cita, ainda, encaminhamento de relatrio ao Ministrio Pblico
do Trabalho (MPT). frequente a interao entre MTE e MPT, e, alm disso, citese que o MPT tambm busca a resoluo de problemas especficos por meio de
procedimentos nominados Termo de Ajustamento de Conduta (TAC).
Para fins de prova, importante saber que o termo de compromisso
firmado nos termos do RIT no sinnimo do TAC firmado pelo MPT.
6 No se aplica o procedimento especial de saneamento s situaes
de grave e iminente risco sade ou integridade fsica do trabalhador.
O termo de compromisso se aplica nos casos em que seja identificada
irregularidade que comporte a concesso de prazo para sua regularizao (onde,
inclusive, nem haver autuao).
Quando a irregularidade (notadamente na seara da segurana e sade no
trabalho) for configurada como risco grave e iminente, incabvel a concesso
de prazo para sua regularizao.
Nestas hipteses, cabe ao AFT embargar a obra ou interditar a mquina,
equipamento, setor de servio, etc.
---------------Para facilitar a memorizao do contedo que foi estudado at agora sobre
lavratura de Autos de Infrao elaborei um esquema compilando as regras mais
importantes:

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Lavratura de Autos de Infrao


Regra
CLT, art. 628. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a toda verificao em
que o Auditor-Fiscal do Trabalho concluir pela existncia de violao de preceito
legal deve corresponder (...) a lavratura de auto de infrao.
Excees

Dupla visita

Promulgao ou
expedio de novas
leis, regulamentos ou
instrues ministeriais.

Primeira inspeo nos


estabelecimentos
recentemente
inaugurados ou
empreendidos.

Prazo de 90 dias, a
contar da vigncia do
novo normativo.

Estabelecimento ou
local de trabalho com
at dez trabalhadores.

ME/EPP

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Procedimento especial
para a ao fiscal

CLT, art. 627-A. Poder


ser instaurado
procedimento especial
para a ao fiscal,
objetivando a orientao
sobre o cumprimento
das leis de proteo ao
trabalho, (...)

Prazo de 90 dias, a
contar do efetivo
funcionamento do
novo
estabelecimento.
Ressalva feita
quanto a registro e
anotao em CTPS,
reincidncia, fraude,
resistncia ou
embarao
fiscalizao.

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Ainda sobre o assunto Auto de Infrao, consta da CLT previso de sua
lavratura em duas vias, sendo uma entregue ao empregador autuado:
CLT, art. 629 - O auto de infrao ser lavrado em duplicata, nos termos dos
modelos e instrues expedidos, sendo uma via entregue ao infrator, contra
recibo, ou ao mesmo enviada, dentro de 10 (dez) dias da lavratura, sob pena de
responsabilidade, em registro postal, com franquia e recibo de volta.
Atualmente os Autos de Infrao (AI) so lavrados em trs vias, de modo
que uma delas fique de posse do AFT autuante, para controle.
O dispositivo da CLT, entretanto, ainda fala de apenas duas vias (uma do
processo administrativo e outra do autuado).

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2.1.4. Disposies gerais


Neste tpico falaremos sobre os dispositivos finais do RIT e, tambm, de
alguns outros assuntos constantes da CLT.
Passe livre
O passe livre representa a possibilidade do AFT, no uso de suas atribuies,
ficar isento do pagamento de pedgio e tarifas de empresas de transporte.
A previso celetista a seguinte:
CLT, art. 630, 5 - No territrio do exerccio de sua funo, o agente da
inspeo gozar de passe livre nas empresas de transportes, pblicas ou
privadas, mediante a apresentao da carteira de identidade fiscal.
O RIT, semelhana da disposio da CLT, estabeleceu que
Decreto 4.552/02, art. 34. As empresas de transportes de qualquer natureza,
inclusive as exploradas pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, bem
como as concessionrias de rodovias que cobram pedgio para o trnsito
concedero passe livre aos Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho, no territrio nacional em conformidade com o
disposto no art. 630, 5, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), mediante
a apresentao da Carteira de Identidade Fiscal.
Pargrafo nico. O passe livre a que se refere este artigo abrange a travessia
realizada em veculos de transporte aquavirio.

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Livro de Inspeo do Trabalho
A previso sobre obrigatoriedade do Livro de Inspeo do Trabalho foi
includo na CLT em 1967:
CLT, art. 628, 1 Ficam as empresas obrigadas a possuir o livro intitulado
"Inspeo do Trabalho", cujo modelo ser aprovado por portaria Ministerial.
2 Nesse livro, registrar o agente da inspeo sua visita ao estabelecimento,
declarando a data e a hora do incio e trmino da mesma, bem como o resultado
da inspeo, nele consignando, se for o caso, todas as irregularidades verificadas
e as exigncias feitas, com os respectivos prazos para seu atendimento, e, ainda,
de modo legvel, os elementos de sua identificao funcional.
poca da instituio desta obrigao legal o uso de computadores,
internet e sistemas informatizados eram bastante restritos, e atualmente todos os
registros de aes fiscais (irregularidades identificadas, Autos de Infrao
lavrados, FGTS recolhido, etc.) so registrados em sistema informatizado do MTE.
Apesar disto, o citado artigo continua em vigor, e as empresas em geral so
obrigadas a manter tal livro.
Uma exceo obrigatoriedade de posse do Livro de Inspeo do Trabalho
(LIT) recai sobre as ME/EPP, em face da j mencionada LC 123/06, que as
isentou de tal obrigao:
LC 123/06, art. 51. As microempresas e as empresas de pequeno porte so
dispensadas:
(...)
IV - da posse do livro intitulado Inspeo do Trabalho.

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Vedaes ao AFT
Ao seu final, o RIT dispe sobre condutas vedadas ao Auditor-Fiscal do
Trabalho.
Segue abaixo o artigo 35, com os correspondentes comentrios:
Art. 35. vedado aos Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho:
I - revelar, sob pena de responsabilidade, mesmo na hiptese de
afastamento do cargo, os segredos de fabricao ou comrcio, bem como
os processos de explorao de que tenham tido conhecimento no
exerccio de suas funes;
O AFT, ao proceder verificao fsica nas empresas, entrevista os
empregados e tem contato com o maquinrio utilizado, mtodos e processos de
trabalho, etc., tudo com o objetivo de identificar potenciais problemas que
possam causar danos integridade dos trabalhadores.
O que este inciso impede que o AFT revele a terceiros os segredos de
fabricao e comrcio de que tenha tomado conhecimento ao inspecionar os
estabelecimentos fiscalizados.
II - revelar informaes obtidas em decorrncia do exerccio das suas
competncias;
Este inciso tem o mesmo raciocnio do anterior, mas mais amplo: no
trata apenas de segredos de fabricao ou processos de explorao, e sim das
informaes em geral que tenha adquirido sobre a empresa fiscalizada.
III - revelar as fontes de informaes, reclamaes ou denncias; e
Em alguns casos o AFT recebe denncias de empregados contra seu
empregador, e com base neste inciso seria vedado ao AFT, por exemplo, revelar a
identidade do denunciante empresa para evitar retaliao.

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IV - inspecionar os locais em que tenham qualquer interesse direto ou
indireto, caso em que devero declarar o impedimento.
Caso seja repassada ao AFT Ordem de Servio que contemple empresa com
a qual este tenha algum interesse direto ou indireto, dever declarar-se
impedido, para evitar que a ao fiscal deixe de ser imparcial.
o caso, por exemplo, do AFT ser designado para fiscalizar empresa da
qual seja scio.
Este um entendimento anlogo ao que existe na Lei 9.784/90, que regula
o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal
(estudamos sobre isso em Direito Administrativo):
Lei 9.784/99, art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor
ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
Lei 9.784/99, art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. Os Auditores Fiscais do Trabalho e os Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho respondero civil, penal e
administrativamente pela infrao ao disposto neste artigo.
Este pargrafo nico ressalta o que j est previsto na Lei 8.112/90, que
dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais (tambm objeto de estudo em
Direito Administrativo):
Lei 8.112/90, art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies.

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Art. 36. Configura falta grave o fornecimento ou a requisio de Carteira


de Identidade Fiscal para qualquer pessoa no integrante do Sistema
Federal de Inspeo do Trabalho.
Pargrafo nico. considerado igualmente falta grave o uso da Carteira
de Identidade Fiscal para fins outros que no os da fiscalizao.
com base na CIF que o administrado tomar cincia da pessoa do
Auditor-Fiscal, no uso de suas atribuies. Sendo assim, incabvel fornecer a CIF
para terceiros, que podem se fazer passar por AFT perante os empregadores.
Alm desta falta grave, o pargrafo nico destaca que igualmente ser
grave o uso da CIF para fins outros que no os da fiscalizao.
Cito como exemplo desta falta grave o uso da CIF, durante as frias, para
tentar no pagar pedgio em viagem de turismo.
Vedaes impostas s autoridades de direo do MTE
O artigo 19, em suas 3 alneas, enumera condutas vedadas s autoridades
de direo (Diretores, Coordenadores, Superintendentes, etc.) do MTE:
Art. 19. vedado s autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e
Emprego:
I - conferir aos Auditores-Fiscais do Trabalho encargos ou funes
diversas das que lhes so prprias, salvo se para o desempenho de
cargos de direo, de funes de chefia ou de assessoramento;
O AFT deve exercer as atribuies prprias da carreira, conforme definidas
na CLT e no prprio Regulamento de Inspeo do Trabalho.
A exceo aberta no inciso diz respeito aos casos em que o Auditor-Fiscal
nomeado para cargos definidos em lei como livre nomeao e exonerao, de que
so exemplos os de Direo e Assessoramento Superiores (DAS) e funes de
confiana (FG).

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II - interferir no exerccio das funes de inspeo do trabalho ou
prejudicar, de qualquer maneira, sua imparcialidade ou a autoridade do
Auditor-Fiscal do Trabalho; e
O AFT deve atuar, em todas as fiscalizaes, de maneira tcnica, tomando
as decises necessrias sem interferncias indevidas.
Nesta linha, as aes fiscais no devem sofrer ingerncias polticas de
ocupantes de cargos de direo, cujas atribuies no esto relacionadas
fiscalizao, at porque a maioria dos ocupantes de determinados cargos em
comisso sequer compe a carreira da Auditoria-Fiscal do Trabalho.
III - conferir qualquer atribuio de inspeo do trabalho a servidor que
no pertena ao Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.
Se a legislao definiu as atribuies do AFT, seria ilegal atribuir as
competncias relacionadas inspeo do trabalho a terceira pessoa, inclusive
porque esta medida caracterizaria desvio de funo.
Solicitao de auxlio de especialistas
Quando a verificao da regularidade de determinado atributo seja muito
complexo e demande conhecimento especializado, possvel ao AFT solicitar o
apoio de especialistas ou laboratrios:
Art. 22. O Auditor-Fiscal do Trabalho poder solicitar o concurso de
especialistas e tcnicos devidamente qualificados, assim como recorrer a
laboratrios tcnico-cientficos governamentais ou credenciados, a fim
de assegurar a aplicao das disposies legais e regulamentares
relativas segurana e sade no trabalho.
Esta situao pode se dar, por exemplo, para a verificao dos requisitos
tcnicos dos equipamentos de proteo individual. Neste aspecto ressalte-se que,
na estrutura do MTE, existe a FUNDACENTRO, que uma fundao cujas
atribuies se relacionam com pesquisa cientfica e tecnolgica na rea de
segurana e sade no trabalho.

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Atividades auxiliares inspeo do trabalho
Nos seus artigos 31 e 32 o RIT elenca as atividades auxiliares de apoio
operacional inspeo do trabalho, a cargo dos Agentes de Higiene e Segurana
do Trabalho.
Como dito no incio da aula, a carreira de Agente de Higiene e Segurana do
Trabalho est em extino. O RIT elenca as atividades que deveriam ser por eles
desenvolvidas, como o levantamento de dados para fins de clculo dos
coeficientes de freqncia e gravidade dos acidentes, a avaliao quantitativa ou
qualitativa dos riscos ambientais, etc.
Este um dos trechos do RIT que menos interessa carreira de AFT, mas
tem sido exigido nas provas da ESAF.
O maior cuidado a ser tomado neste tpico no confundir as atribuies
do AFT com as dos Agentes de Higiene.
No caso das atribuies do AFT fizemos um detalhamento, alnea por alnea,
comentando os aspectos mais relevantes. Aqui irei apenas enumer-las, pois a
cobrana tem sido literal.
Art. 31. So atividades auxiliares de apoio operacional inspeo do
trabalho, a cargo dos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho:
I - levantamento tcnico das condies de segurana nos locais de
trabalho, com vistas investigao de acidentes do trabalho;
II - levantamento de dados para fins de clculo dos coeficientes de
freqncia e gravidade dos acidentes;
III - avaliao qualitativa ou quantitativa de riscos ambientais;
IV - levantamento e anlise das condies de risco nas pessoas sujeitas
inspeo do trabalho;
V - auxlio realizao de percias tcnicas para caracterizao de
insalubridade ou de periculosidade;

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VI - comunicao, de imediato e por escrito, autoridade competente de
qualquer situao de risco grave e iminente sade ou integridade
fsica dos trabalhadores;
VII - participao em estudos e anlises sobre as causas de acidentes do
trabalho e de doenas profissionais;
VIII - colaborao na elaborao de recomendaes sobre segurana e
sade no trabalho;
IX - acompanhamento das aes de preveno desenvolvidas pela
unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - orientao s pessoas sujeitas inspeo do trabalho sobre
instalao e funcionamento das Comisses Internas de Preveno de
Acidentes (CIPA) e dimensionamento dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT);
XI - prestao de assistncia s CIPA;
XII - participao nas reunies das CIPA das pessoas sujeitas inspeo
do trabalho, como representantes da unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego;
XIII - devoluo dos processos e demais documentos que lhes forem
distribudos, devidamente informados, nos prazos assinalados;
XIV - elaborao de relatrio mensal de suas atividades, nas condies e
nos prazos fixados pela autoridade nacional em matria de inspeo do
trabalho; e
XV - prestao de informaes e orientaes em plantes fiscais na rea
de sua competncia.

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3. Processo de multas administrativas


Inicialmente cumpre esclarecer que multa administrativa e Auto de Infrao
no so expresses sinnimas.
No contexto da inspeo do trabalho a multa administrativa ser aplicada
no processo administrativo que se inicia com o Auto de Infrao.
Como vimos, atribuio do AFT lavrar autos de infrao por inobservncia
de disposies legais (RIT, art. 18, XVII).
A imposio de penalidade, entretanto, atribuio da autoridade regional,
que atualmente o Superintendente Regional do Trabalho e Emprego:
CLT, art. 634 - Na falta de disposio especial, a imposio das multas incumbe
s autoridades regionais competentes em matria de trabalho, na forma
estabelecida por este Ttulo [Do Processo de Multas Administrativas].
Sendo assim, podemos concluir que os AFT lavram Autos de Infrao, mas
no cabe a eles aplicar penalidades pecunirias.
Outro aspecto a ser destacado que, por motivo de erro ou vcio diverso, o
Auto de Infrao poder ser declarado insubsistente, e neste caso no haver
imposio de multa ao empregador.
Acerca da formalizao do processo administrativo, a CLT dispe o
seguinte:
CLT, art. 629, 2 Lavrado o auto de infrao, no poder ele ser inutilizado,
nem sustado o curso do respectivo processo, devendo o agente da inspeo
apresent-lo autoridade competente, mesmo se incidir em erro.
CLT, art. 629, 4 O auto de infrao ser registrado com a indicao sumria de
seus elementos caractersticos, em livro prprio que dever existir em cada rgo
fiscalizador, de modo a assegurar o controle do seu processamento.
V-se, portanto, que aps sua lavratura o AI deve ser encaminhado, pelo
AFT autuante, sua chefia, que providenciar a constituio do processo.

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O livro prprio mencionado no 4, atualmente, um sistema
informatizado por meio do qual o processo cadastrado e tem seu trmite
registrado eletronicamente.
Tambm existe previso celetista quanto possibilidade de interposio de
defesa por parte do autuado:
CLT, art. 629, 3 O infrator ter, para apresentar defesa, o prazo de 10 (dez)
dias contados do recebimento do auto.
Poder compor o processo, portanto, a defesa apresentada pelo
empregador contra quem foi lavrado o AI. Esta uma faculdade, e caber ao
autuado decidir por apresentar ou no defesa.
H tambm previso na CLT de que o autuado requeira audincia de
testemunhas:
CLT, art. 632 - Poder o autuado requerer a audincia de testemunhas e as
diligncias que lhe parecerem necessrias elucidao do processo, cabendo,
porm, autoridade, julgar da necessidade de tais provas.
Transcorrido o prazo de 10 dias contados do recebimento do auto o
processo encaminhado para outro AFT, que far a anlise do Auto de Infrao
(e da defesa, se houver).
Este AFT ir opinar pela subsistncia ou in subsistncia do AI, subsidiando a
deciso da autoridade regional, que julgar o Auto de Infrao. Sendo
procedente, ser aplicada a multa administrativa.
Sobre a forma de se notificar o autuado quanto multa aplicada, a CLT
estabelece que
CLT, art. 636, 2 - A notificao somente ser realizada por meio de edital,
publicada no rgo oficial, quando o infrator estiver em lugar incerto e no
sabido.
Com isso, o administrado atingido pela multa deve ser notificado pelos
correios. Somente ser admitida a notificao por edital quando o infrator estiver
em lugar incerto e no sabido (ocorre quando no encontrado endereo
atualizado do empregador nos bancos de dados disponveis).

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--------------Recebida a multa, o administrado ter a possibilidade de pag-la com
desconto ou apresentar recurso.
Estas possibilidades constam do art. 636, caput e 6:
CLT, art. 636. Os recursos devem ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias,
contados do recebimento da notificao, perante autoridade que houver imposto
a multa, a qual, depois de os informar encaminh-los- autoridade de instncia
superior.
6 - A multa ser reduzida de 50% (cinqenta por cento) se o infrator,
renunciando ao recurso a recolher ao Tesouro Nacional dentro do prazo de 10
(dez) dias contados do recebimento da notificao ou da publicao do edital.
Assim, se aps a notificao (pelos correios ou por edital) o empregador
pagar a multa em at 10 dias, poder se beneficiar do desconto de 50% do valor
da multa; caso decida interpor recurso, ter o prazo de mais 10 dias (e perder o
desconto).
Para poder interpor recurso da multa aplicada, o administrado deve instrulo com o comprovante de depsito da multa?
A previso original da CLT dispunha que sim:
CLT, art. 636, 1 - O recurso s ter seguimento se o interessado o instruir com
a prova do depsito da multa.
Entretanto, a jurisprudncia entendeu que este dispositivo (exigncia de
depsito prvio para admissibilidade de recurso) fere o contraditrio e a ampla
defesa, conforme previsto na CLT.
Por este motivo, o TST editou Smula considerando que o art. 636, 1, da
CLT no foi recepcionado pela CF/88:

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SUM-424 RECURSO ADMINISTRATIVO. PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE.
DEPSITO PRVIO DA MULTA ADMINISTRATIVA. NO RECEPO PELA
CONSTITUIO FEDERAL DO 1 DO ART. 636 DA CLT
O 1 do art. 636 da CLT, que estabelece a exigncia de prova do depsito prvio
do valor da multa cominada em razo de autuao administrativa como
pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, no foi recepcionado
pela Constituio Federal de 1988, ante a sua incompatibilidade com o inciso LV
do art. 54.
Esta Smula do TST foi editada aps o STF publicar a Smula Vinculante
21, cuja redao a seguinte:
SMULA VINCULANTE N 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.
--------------Caso o administrado no pague a multa e no tenha interposto recurso (ou,
se interps, o recurso foi julgado improcedente), caber Unio cobrar a dvida.
Nestes casos, o dbito inscrito em dvida ativa para posterior cobrana
judicial.

CF/88, art. 5, LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
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4. Lei 10.593/02 e Lei 11.890/08


A banca CESPE incluiu, dentro da disciplina Direito do Trabalho, as Leis
10.592/02 e 11.890/08.
Elas no tratam propriamente de Direito do Trabalho, e sim de
reestruturao e remunerao de algumas carreiras do servio pblico federal,
entre as quais a Auditoria-Fiscal do Trabalho.
Lei 10.593/02
A Lei 10.593/02 trata das carreiras de Auditoria-Fiscal do Trabalho e das
carreiras da Receita Federal do Brasil. Abaixo sero comentados os dispositivos
relacionados com a carreira de AFT:
Lei 10.593/02, art. 3 O ingresso nos cargos das Carreiras disciplinadas
nesta Lei far-se- no primeiro padro da classe inicial da respectiva
tabela de vencimentos, mediante concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, exigindo-se curso superior em nvel de graduao
concludo ou habilitao legal equivalente.
A tabela de vencimentos atualmente definida pela Lei 11.890/08, que
estabelece os padres e classes abaixo (tabela extrada do site do Ministrio do
Planejamento5, que possui layout mais facilmente visualizvel):

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/servidor/publicacoes/tabela_de_remuneracao/tab_rem_13/tab
_61_2013_04.pdf <acessado em 06AGO13>
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Assim, o que o caput do artigo 3 da Lei quer dizer que os recmingressos na carreira - como os(as) colegas que sero aprovados neste concurso
de AFT 2013 ingressaro na Auditoria-Fiscal do Trabalho como A1.
O caput tambm esclarece que possvel organizar-se concurso de prova
ou de provas e ttulos.
Lei 10.593/02, art. 3, 1 O concurso referido no caput poder ser
realizado por reas de especializao.
2 Para investidura no cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, nas reas
de especializao em segurana e medicina do trabalho, ser exigida a
comprovao da respectiva capacitao profissional, em nvel de psgraduao, oficialmente reconhecida.
Esta uma possibilidade que tambm no foi implementada. Em que pese
a referida previso legal, atualmente vigora no Brasil o modelo generalista, em
que o servidor pblico integrante da fiscalizao trabalhista no lida apenas com
segurana ou medicina, e sim com um amplo leque de assuntos.
A diferenciao entre modelo especialista x modelo generalista pode ser
compreendida no trecho abaixo, de publicao da OIT6
A inspeo do trabalho no mundo pode ser dividida em dois modelos:
o modelo especialista e o modelo generalista. No modelo especialista,
lida-se apenas com um rea especfica, normalmente segurana e
sade no trabalho, enquanto outras questes so resolvidas por
comisses tripartites. No modelo generalista, o(a) auditor(a)-fiscal do
trabalho lida de maneira mais ampla com os problemas trabalhistas
encontrados durante suas aes. Mais especificamente, a ao fiscal,
neste modelo, engloba os dois principais pilares da inspeo: as
relaes de trabalho e a segurana e sade no trabalho.

As boas prticas da inspeo do trabalho no Brasil: a inspeo do trabalho no Brasil: pela promoo do
trabalho decente / Organizao Internacional do Trabalho. - Brasilia: OIT, 2010, p. 15 e 16.

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Lei 10.593/02, art. 3, 3 Sem prejuzo dos requisitos estabelecidos
neste artigo, o ingresso nos cargos de que trata o caput deste artigo
depende da inexistncia de:
I - registro de antecedentes criminais decorrentes de deciso
condenatria transitada em julgado de crime cuja descrio envolva a
prtica de ato de improbidade administrativa ou incompatvel com a
idoneidade exigida para o exerccio do cargo;
II - punio em processo disciplinar por ato de improbidade
administrativa mediante deciso de que no caiba recurso hierrquico.
Existem, portanto, previses legais que limitam o ingresso, na carreira, de
cidados que possuam antecedentes descritos nas alneas deste pargrafo.
Lei 10.593/02, art. 4 O desenvolvimento do servidor nas carreiras de
que trata esta Lei ocorrer mediante progresso funcional e promoo.
1 Para os fins desta Lei, progresso funcional a passagem do
servidor para o padro de vencimento imediatamente superior dentro de
uma mesma classe, e promoo, a passagem do servidor do ltimo
padro de uma classe para o primeiro da classe imediatamente superior.
2 A progresso funcional e a promoo observaro requisitos e
condies fixados em regulamento.
3 O servidor em estgio probatrio ser objeto de avaliao
especfica, sem prejuzo da progresso funcional durante o perodo,
observados o interstcio mnimo de 12 (doze) e mximo de 18 (dezoito)
meses em cada padro e o resultado de avaliao de desempenho
efetuada para esta finalidade, na forma do regulamento.
Portanto, o desenvolvimento do Auditor-Fiscal do Trabalho de A1 para A2,
por exemplo, se d mediante progresso funcional.
J o desenvolvimento na carreira de A5 para B1, por exemplo (com
mudana de classe, portanto), se d mediante promoo.
Abaixo a tabela para visualizao:

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Sobre estgio probatrio, verifica-se que a progresso funcional se d


enquanto este perdure, havendo, tambm, avaliaes especficas do servidor que
se encontra nos estgios iniciais da carreira.
Lei 10.593/02, art. 9 A Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho ser
composta de cargos de Auditor-Fiscal do Trabalho.
1 de 40 (quarenta) horas semanais a jornada de trabalho dos
integrantes da Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, no se lhes
aplicando a jornada de trabalho a que se refere o art. 1, caput e 2, da
Lei no 9.436, de 5 de fevereiro de 1997, (...).
A razo de ser deste artigo que antigamente existiam outros cargos
(como veremos no artigo abaixo) e havia jornada diferenciada na Lei citada
(9.436/97), que foi revogada.
Lei 10.593/02, art. 10. So transformados em cargo de Auditor-Fiscal do
Trabalho, na Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, os seguintes cargos
efetivos do quadro permanente do Ministrio do Trabalho e Emprego:
I - Fiscal do Trabalho;
II - Assistente Social, encarregado da fiscalizao do trabalho da mulher
e do menor;

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III - Engenheiros e Arquitetos, com a especializao prevista na Lei no
7.410, de 27 de novembro de 1985, encarregados da fiscalizao da
segurana no trabalho;
IV - Mdico do Trabalho, encarregado da fiscalizao das condies de
salubridade do ambiente do trabalho.
Anteriormente, portanto, no existia o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho:
existiam os cargos acima, com concursos diferentes para admisso, atribuies
distintas, salrios distintos, etc.
Atualmente todos eles foram transformados no cargo de Auditor-Fiscal do
Trabalho. possvel identificar a origem dos colegas AFT mais antigos pela sua
CIF (Carteira de Identidade Fiscal): cada categoria acima tinha uma numerao
diferente, que foi preservada.
Lei 10.593/02, 11. Os ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho
tm por atribuies assegurar, em todo o territrio nacional:
I - o cumprimento de disposies legais e regulamentares, inclusive as
relacionadas segurana e medicina do trabalho, no mbito das
relaes de trabalho e de emprego;
II - a verificao dos registros em Carteira de Trabalho e Previdncia
Social - CTPS, visando a reduo dos ndices de informalidade;
III - a verificao do recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS, objetivando maximizar os ndices de arrecadao;
IV - o cumprimento de acordos, convenes e contratos coletivos de
trabalho celebrados entre empregados e empregadores;
V - o respeito aos acordos, tratados e convenes internacionais dos
quais o Brasil seja signatrio;
VI - a lavratura de auto de apreenso e guarda de documentos,
materiais, livros e assemelhados, para verificao da existncia de fraude
e irregularidades, bem como o exame da contabilidade das empresas,

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Estas (e outras) atribuies foram amplamente comentadas no estudo do
Regulamento de Inspeo do Trabalho (RIT), para o qual remeto o(a)
leitora(a).
Aqui encerramos os comentrios sobre a Lei 10.593/02; passemos outra
lei para encerrar o mdulo terico desta aula.
Lei 11.890/08
A Lei 11.890/08 trata da reestruturao da composio remuneratria
de dezenas de carreiras do servio pblico federal, entre as quais a AuditoriaFiscal do Trabalho.
Em perodos anteriores os servidores atualmente contemplados por esta lei
recebiam seu vencimento bsico e uma srie de adicionais, gratificaes,
vantagens, prmios, etc. de natureza remuneratria.
A Lei 11.890/08, portanto, atualmente regulamenta para algumas carreiras
a previso constitucional do sistema remuneratrio de subsdio, que uma
parcela nica a ser recebida.
A carreira de AFT est includa nesta Lei (assim como AFRFB, ATRFB e
carreiras do BACEN), e, portanto, seus integrantes recebem o subsdio, sendo
vedada percepo cumulativa de adicionais, prmios e outras verbas de natureza
remuneratria, como previsto na CF/887.
Neste sentido a Lei 11.890/08:
Lei 11.890/08, art. 2-A. A partir de 1 de julho de 2008, os titulares dos
cargos de provimento efetivo integrantes das Carreiras a que se refere o
art. 1 desta Lei passam a ser remunerados, exclusivamente, por
subsdio, fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria.

CF/88, art. 39, 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, (...)
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A Lei 11.890/08, em seguida, indica espcies remuneratrias incompatveis
com o subsdio, entre as quais adicional noturno, adicional de horas extras,
adicional de tempo de servio, abonos, etc.
Existem algumas excees a esta regra (de vedao de percepo de outras
verbas de natureza remuneratria): mesmo os integrantes destas careiras
remuneradas por subsdio fazem jus a adicional de frias, 13 salrio, etc. A Lei
11.890/08 tambm explicitou este fato:
Lei 11.890/08, art. 2-E. O subsdio dos integrantes das Carreiras de que
trata o art. 1 desta Lei no exclui o direito percepo, nos termos da
legislao e regulamentao especfica, de:
I - gratificao natalina;
II - adicional de frias;
III - abono de permanncia8 de que tratam o 19 do art. 40 da
Constituio Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda
Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003;
IV - retribuio pelo
assessoramento; e

exerccio

de

funo

de

direo,

chefia

V - parcelas indenizatrias previstas em lei.


Deste modo, apesar da proibio, em regra, de percepo cumulativa de
verbas remuneratrias com o subsdio, as excees acima so destacadas.
O inciso V, por sua vez, deixou claro que a vedao no se aplica a verbas
de natureza indenizatria, como as dirias que o servidor recebe nas viagens a
servio, destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com
pousada, alimentao e locomoo urbana.

Abono conferido ao servidor que j completou as exigncias para a aposentadoria voluntria e mesmo assim
optou por permanecer em atividade; o abono de permanncia o valor da contribuio previdenciria, que ele
recebe de volta para continuar na ativa.

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A Lei 8.112/909 enumera as parcelas de natureza indenizatria a que o
servidor pblico federal faz jus.
Adiante a Lei 11.890/08 trata da dedicao exclusiva:
Lei 11.890/08, art. 3 Aos titulares dos cargos integrantes das Carreiras
de que trata o art. 1 da Lei n 10.91010, de 15 de julho de 2004, aplicase o regime de dedicao exclusiva, com o impedimento do exerccio de
outra atividade remunerada, pblica ou privada, potencialmente
causadora de conflito de interesses, ressalvado o exerccio do magistrio,
havendo compatibilidade de horrios.
1 No regime de dedicao exclusiva, permitir-se- a colaborao
espordica em assuntos de sua especialidade, devidamente autorizada
pelo Secretrio da Receita Federal do Brasil ou pelo Ministro de Estado do
Trabalho e Emprego, conforme o caso, para cada situao especfica,
observados os termos do regulamento, e a participao em conselhos de
administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas
em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital
social.
Deste modo, so poucas as possibilidades de exerccios de outras atividades
remuneradas pelos servidores dos quadros da Auditoria-Fiscal do Trabalho.

Lei 8.112/90, art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:


I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.
10

Esta lei trata da composio da remunerao das mesmas carreiras, tendo sofrido diversas alteraes pela
prpria Lei 11.890/08.
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5. Questes comentadas
1. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Assinale a opo
incorreta.
a) Os empregadores, tomadores e intermediadores de servios, empresas,
instituies, associaes, rgos e entidades de qualquer natureza ou finalidade
ficam obrigados a franquear, aos Auditores-Fiscais do Trabalho, o acesso aos
estabelecimentos, respectivas dependncias e locais de trabalho e, desde que
notificados com antecedncia mnima de vinte e quatro horas, exibir os
documentos e materiais solicitados para fins de inspeo do trabalho.
b) Para fins de inspeo, o territrio de cada unidade federativa ser dividido em
circunscries, que, por sua vez, podero ser divididas em reas de inspeo,
pelas quais os Auditores-Fiscais do Trabalho sero distribudos de acordo com
sistema de rodzio, efetuado em sorteio pblico.
c) Os Auditores-Fiscais do Trabalho integram o Sistema Federal de Inspeo do
Trabalho e so subordinados tecnicamente autoridade nacional competente em
matria de inspeo do trabalho.
d) Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho propor a interdio de
estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou o embargo de
obra, total ou parcial, quando constatar situao de grave e iminente risco
sade ou integridade fsica do trabalhador, por meio de emisso de laudo
tcnico que indique a situao de risco verificada e especifique as medidas
corretivas que devero ser adotadas pelas pessoas sujeitas inspeo do
trabalho.
e) Os Auditores-Fiscais do Trabalho tm o dever de orientar e advertir as pessoas
sujeitas inspeo do trabalho e os trabalhadores quanto ao cumprimento da
legislao trabalhista, e observaro o critrio da dupla visita quando se tratar de
primeira inspeo nos estabelecimentos ou locais de trabalho recentemente
inaugurados.
O gabarito (A), pois no existe previso de antecedncia mnima de vinte
e quatro horas da notificao para exibio dos documentos.
Na alternativa (B) tratou-se das circunscries (atuais GRTE) e da
possibilidade de diviso da circunscrio em reas de inspeo:
Decreto 4.552/02, art. 4 Para fins de inspeo, o territrio de cada unidade
federativa ser dividido em circunscries, e fixadas as correspondentes sedes.

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Pargrafo nico. As circunscries que tiverem dois ou mais Auditores-Fiscais do
Trabalho podero ser divididas em reas de inspeo delimitadas por critrios
geogrficos.
A alternativa (C) reproduziu o art. 2, combinado com o art. 3, do RIT:
Decreto 4.552/02, art. 2 Compem o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho:
I - autoridades de direo nacional, regional ou local: aquelas indicadas em leis,
regulamentos e demais atos atinentes estrutura administrativa do Ministrio do
Trabalho e Emprego;
II - Auditores-Fiscais do Trabalho;
(...)
Decreto 4.552/02, art. 3 Os Auditores-Fiscais do Trabalho so subordinados
tecnicamente autoridade nacional competente em matria de inspeo do
trabalho.
A alternativa (D) reproduziu o art. 18, XIII do RIT:
Decreto 4.552/02, art. 18. Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo
o territrio nacional:
(...)
XIII - propor a interdio de estabelecimento, setor de servio, mquina ou
equipamento, ou o embargo de obra, total ou parcial, quando constatar situao
de grave e iminente risco sade ou integridade fsica do trabalhador, por meio
de emisso de laudo tcnico que indique a situao de risco verificada e
especifique as medidas corretivas que devero ser adotadas pelas pessoas
sujeitas inspeo do trabalho, comunicando o fato de imediato autoridade
competente;
Por fim, a alternativa (E) tratou da atribuio orientar e advertir as pessoas
sujeitas inspeo do trabalho e os trabalhadores quanto ao cumprimento da
legislao trabalhista e citou uma das possibilidades de cabimento da dupla visita,
que o caso da primeira inspeo nos estabelecimentos ou locais de trabalho
recentemente inaugurados. Relembrando as hipteses legais sobre lavratura de
Autos de Infrao e suas excees:
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Lavratura de Autos de Infrao


Regra
CLT, art. 628. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a toda verificao em
que o Auditor-Fiscal do Trabalho concluir pela existncia de violao de preceito
legal deve corresponder (...) a lavratura de auto de infrao.
Excees

Dupla visita

Promulgao ou
expedio de novas
leis, regulamentos ou
instrues ministeriais.

Primeira inspeo nos


estabelecimentos
recentemente
inaugurados ou
empreendidos.

Prazo de 90 dias, a
contar da vigncia do
novo normativo.

Estabelecimento ou
local de trabalho com
at dez trabalhadores.

ME/EPP

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Procedimento especial
para a ao fiscal

CLT, art. 627-A. Poder


ser instaurado
procedimento especial
para a ao fiscal,
objetivando a orientao
sobre o cumprimento
das leis de proteo ao
trabalho, (...)

Prazo de 90 dias, a
contar do efetivo
funcionamento do
novo
estabelecimento.
Ressalva feita
quanto a registro e
anotao em CTPS,
reincidncia, fraude,
resistncia ou
embarao
fiscalizao.

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2. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2006) Compete ao Auditor-Fiscal
do Trabalho, no exerccio de suas atribuies, exceto:
a) lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial de
inspeo.
b) ministrar orientaes, dar informaes e conselhos tcnicos s pessoas
sujeitas inspeo do trabalho.
c) exibir a credencial no momento da fiscalizao ou aps a verificao quando
considerar que a identificao prejudicar a eficcia da fiscalizao.
d) observar o critrio da dupla visita quando se tratar de estabelecimento que
tenha causado embarao fiscalizao.
e) apreender, mediante termo, documentos, inclusive quando mantidos em meio
magntico ou eletrnico, que constituam prova material de infrao.
O gabarito (D), pois havendo embarao no caber dupla visita.
As alternativas (A), (B) e (E) constam do art. 18 do RIT:
Decreto 4.552/02, art. 18. Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo
o territrio nacional:
(...)
II - ministrar orientaes e dar informaes e conselhos tcnicos aos
trabalhadores e s pessoas sujeitas inspeo do trabalho, atendidos os critrios
administrativos de oportunidade e convenincia;
(...)
VII - apreender, mediante termo, materiais, livros, papis, arquivos e
documentos, inclusive quando mantidos em meio magntico ou eletrnico, que
constituam prova material de infrao, ou, ainda, para exame ou instruo de
processos;
(...)
XVII - lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial
de inspeo;
A alternativa (E), por sua vez, trata da obrigatoriedade de exibio da
credencial, que encontra exceo quando o AFT entender que poder prejudicar a
eficcia da ao fiscal:
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Decreto 4.552/02, art. 12. A exibio da credencial obrigatria no momento da


inspeo, salvo quando o Auditor-Fiscal do Trabalho julgar que tal identificao
prejudicar a eficcia da fiscalizao, hiptese em que dever faz-lo aps a
verificao fsica.
Pargrafo nico. O Auditor-Fiscal somente poder
documentos aps a apresentao da credencial.

exigir

exibio

de

3. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) Considerando o disposto


no Decreto n 4.552, de 27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do
Trabalho, compete aos Auditores- Fiscais, em todo o territrio nacional:
a) coletar materiais e substncias nos locais de trabalho para fins de anlise, bem
como apreender equipamentos e outros itens relacionados com a segurana e
sade no trabalho, lavrando o respectivo termo de apreenso.
b) colaborar na elaborao de recomendaes sobre segurana e sade no
trabalho.
c) promover levantamento de dados para fins de clculo dos coeficientes de
freqncia e gravidade dos acidentes.
d) participar nas reunies das CIPAS das pessoas sujeitas inspeo do trabalho,
como representantes da unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e
Emprego.
e) proceder levantamento e anlise das condies de risco das pessoas sujeitas
inspeo do trabalho.
O gabarito (A).
A alternativa reproduziu uma das alneas do artigo 18, que trata justamente
da possibilidade de o AFT, no curso da ao fiscal, coletar materiais e apreender
itens com a correspondente lavratura do termo de apreenso, que formaliza o
ato:
Decreto 4.552/02, art. 18. Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo
o territrio nacional:
(...)
XII - coletar materiais e substncias nos locais de trabalho para fins de anlise,
bem como apreender equipamentos e outros itens relacionados com a
segurana e sade no trabalho, lavrando o respectivo termo de apreenso;

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As demais alternativas tratam das atribuies a cargo dos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho:
Decreto 4.552/02, art. 31. So atividades auxiliares de apoio operacional
inspeo do trabalho, a cargo dos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho:
(...)
II - levantamento de dados para fins de clculo dos coeficientes de freqncia e
gravidade dos acidentes;
(...)
IV - levantamento e anlise das condies de risco nas pessoas sujeitas
inspeo do trabalho;
(...)
VIII - colaborao na elaborao de recomendaes sobre segurana e sade no
trabalho;
(...)
XII - participao nas reunies das CIPA das pessoas sujeitas inspeo do
trabalho, como representantes da unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego;
4. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No constitui atividade
auxiliar de apoio operacional inspeo do trabalho, a cargo dos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho, prevista no Decreto n 4.552, de 27/12/2002,
que aprovou o Regulamento da Inspeo do Trabalho, a seguinte tarefa:
a) orientao s pessoas sujeitas inspeo do trabalho sobre instalao e
funcionamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) e
dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT).
b) acompanhamento das aes de preveno desenvolvidas pela unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
c) anlise e investigao das causas dos acidentes de trabalho e das doenas
ocupacionais, bem como as situaes com potencial para gerar tais eventos.
d) participao em estudos e anlises sobre as causas de acidentes do trabalho e
de doenas profissionais.
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e) comunicao, de imediato e por escrito, autoridade competente de qualquer
situao de risco grave e iminente sade ou integridade fsica dos
trabalhadores.
O gabarito (C), pois analisar e investigar as causas dos acidentes do
trabalho uma atribuio do AFT, e no do Agente de Higiene:
Decreto 4.552/02, art. 18.
todo o territrio nacional:

Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em

(...)
XIV - analisar e investigar as causas dos acidentes do trabalho e das doenas
ocupacionais, bem como as situaes com potencial para gerar tais eventos;
As demais alternativas, corretas, enumeram as atribuies dos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho:
Decreto 4.552/02, art. 31. So atividades auxiliares de apoio operacional
inspeo do trabalho, a cargo dos Agentes de Higiene e Segurana do
Trabalho:
(...)
VI - comunicao, de imediato e por escrito, autoridade competente de
qualquer situao de risco grave e iminente sade ou integridade fsica dos
trabalhadores;
VII - participao em estudos e anlises sobre as causas de acidentes do trabalho
e de doenas profissionais;
(...)
IX - acompanhamento das aes de preveno desenvolvidas pela unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - orientao s pessoas sujeitas inspeo do trabalho sobre instalao e
funcionamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) e
dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT);

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5. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No que concerne ao
Procedimento Especial para a Ao Fiscal previsto no Decreto n 4.552, de
27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do Trabalho, correto
afirmar que:
a) no poder ser adotada fiscalizao indireta na execuo de programa especial
para a ao fiscal.
b) o procedimento especial para a ao fiscal destinada preveno ou
saneamento de infraes legislao poder resultar na lavratura de termo de
compromisso que estipule as obrigaes assumidas pelo compromissado e os
prazos para seu cumprimento.
c) o procedimento especial para a ao fiscal poder ser instaurado pelo AuditorFiscal do Trabalho quando concluir pela ocorrncia de motivo grave ou relevante
que impossibilite ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista por pessoas
ou setor econmico sujeito inspeo do trabalho, sem anuncia da chefia
imediata.
d) se considera fiscalizao mista aquela realizada por meio de sistema de
notificaes para a apresentao de documentos nas unidades descentralizadas
do Ministrio do Trabalho e Emprego.
e) se considera fiscalizao direta aquela iniciada com a visita ao local de trabalho
e desenvolvida mediante notificao para apresentao de documentos nas
unidades descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego.
O gabarito (B), pela literalidade do art. 28, 3:
Decreto 4.552/02, art. 28, 3 O procedimento especial para a ao fiscal
destinado preveno ou saneamento de infraes legislao poder resultar
na lavratura de termo de compromisso que estipule as obrigaes assumidas pelo
compromissado e os prazos para seu cumprimento.
Neste tipo de ao fiscal a modalidade de fiscalizao justamente a
indireta, e por isso a alternativa (A) est incorreta:
Decreto 4.552/02, art. 28, 1 O procedimento especial para a ao fiscal
iniciar com a notificao, pela chefia da fiscalizao, para comparecimento das
pessoas sujeitas inspeo do trabalho, sede da unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego.
A regularidade da instaurao do procedimento especial demanda anuncia
da chefia, ao contrrio do que props a alternativa (C):

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Decreto 4.552/02, art. 28. O procedimento especial para a ao fiscal poder ser
instaurado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho quando concluir pela ocorrncia de
motivo grave ou relevante que impossibilite ou dificulte o cumprimento da
legislao trabalhista por pessoas ou setor econmico sujeito inspeo do
trabalho, com a anuncia da chefia imediata.
As alternativas (D) e (E) se referem s modalidades indireta e mista,
conforme quadro abaixo:
Modalidade
de
fiscalizao

Descrio

Fiscalizao
direta

O AFT procede verificao fsica no estabelecimento,


entrevistando empregados e observando as condies de

trabalho, analisando posteriormente a documentao


necessria no prprio estabelecimento.

Fiscalizao
indireta

realizada por meio de sistema de notificaes para


apresentao
de
documentos
nas
unidades
descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego. A
empresa notificada pelo MTE (pelos Correios) para que,
em dia e horrio marcados, apresente os documentos
requeridos; neste caso, no h verificao fsica na

empresa. Ocorre na execuo de programa especial para a


ao fiscal e quando o objeto da fiscalizao no importar
necessariamente em inspeo no local de trabalho
(exemplo desta ltima hiptese: fiscalizao do atributo
FGTS, que somente demanda consulta a sistemas
informatizados e anlise documental).

Fiscalizao
mista

Considera-se fiscalizao mista aquela iniciada com a visita


ao local de trabalho e desenvolvida mediante notificao
para apresentao de
documentos nas unidades
descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego. a
mais comum, pois analisar documentao na prpria

empresa, geralmente, invivel. Aqui o AFT faz a


verificao fsica e, posteriormente, a empresa leva os
documentos solicitados at a unidade do MTE, em dia e
horrio marcados pelo AFT na correspondente Notificao
para Apresentao de Documentos (NAD).

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6. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Assinale a opo


incorreta.
a) O processo especial para ao fiscal poder ser instaurado de imediato pelo
Auditor-Fiscal do Trabalho, independentemente de anuncia da chefia imediata,
quando concluir pela ocorrncia de motivo grave ou relevante que impossibilite
ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista por pessoas ou setor
econmico sujeito inspeo do trabalho.
b) O levantamento tcnico das condies de segurana nos locais de trabalho,
com vistas investigao de acidentes do trabalho; o levantamento de dados
para fins de clculo dos coeficientes de freqncia e gravidade dos acidentes; e a
avaliao quantitativa ou qualitativa dos riscos ambientais so atividades
auxiliares de apoio operacional inspeo do trabalho, sendo desenvolvidas pelos
Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho.
c) Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo territrio nacional,
verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares, inclusive as
relacionadas segurana e sade do trabalho, no mbito das relaes de
trabalho e de emprego, em especial os registros em Carteira de Trabalho e
Previdncia Social e o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
d) O Auditor-Fiscal do Trabalho poder solicitar o concurso de especialistas e
tcnicos devidamente qualificados, bem como recorrer a laboratrios tcnicocientficos governamentais ou credenciados, com o objetivo de assegurar a
aplicao das disposies legais e regulamentares relativas segurana e sade
no trabalho.
e) As empresas de transportes de qualquer natureza, inclusive as exploradas pela
Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, bem como as concessionrias de
rodovias que cobram pedgio para o trnsito, concedero passe livre aos
Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho,
dentro do territrio de exerccio da sua funo, diante da apresentao da
Carteira de Identidade Fiscal, estando abrangida pelo passe livre a travessia
realizada em veculos de transporte aquavirio.
O gabarito (A), pois a instaurao do processo especial para ao fiscal
depende da anuncia da chefia imediata:
Decreto 4.552/02, art. 28. O procedimento especial para a ao fiscal poder ser
instaurado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho quando concluir pela ocorrncia de
motivo grave ou relevante que impossibilite ou dificulte o cumprimento da
legislao trabalhista por pessoas ou setor econmico sujeito inspeo do
trabalho, com a anuncia da chefia imediata.

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A alternativa (B) est correta, tendo enumerado algumas das atribuies
dos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho conforme disposto no art. 31 do
RIT.
A alternativa (C), tambm correta, trouxe a alnea I do art. 18:
Decreto 4.552/02, art. 18. Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo
o territrio nacional:
I - verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares, inclusive as
relacionadas segurana e sade no trabalho, no mbito das relaes de
trabalho e de emprego, em especial:
a) os registros em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS),
visando reduo dos ndices de informalidade;
b) o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
objetivando maximizar os ndices de arrecadao;
A alternativa (D), por sua vez, reproduziu o art. 22 do RIT, que confere ao
AFT a prerrogativa de solicitar apoio de especialistas nos casos em que seja
necessrio:
Decreto 4.552/02, art. 22. O Auditor-Fiscal do Trabalho poder solicitar o
concurso de especialistas e tcnicos devidamente qualificados, assim como
recorrer a laboratrios tcnico-cientficos governamentais ou credenciados, a fim
de assegurar a aplicao das disposies legais e regulamentares relativas
segurana e sade no trabalho.
Por fim, a alternativa (E) citou a regra disposta no RIT quanto ao passe
livre:
Decreto 4.552/02, art. 34. As empresas de transportes de qualquer natureza,
inclusive as exploradas pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, bem
como as concessionrias de rodovias que cobram pedgio para o trnsito
concedero passe livre aos Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho, no territrio nacional em conformidade com o
disposto no art. 630, 5, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), mediante
a apresentao da Carteira de Identidade Fiscal.

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7. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No compete s
autoridades de direo do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho:
a) organizar, coordenar, avaliar e controlar as atividades de auditoria e as
auxiliares da inspeo do trabalho.
b) elaborar planejamento estratgico das aes da inspeo do trabalho no
mbito de sua competncia.
c) divulgar amplamente nos meios de comunicao os resultados das inspees
realizadas bem como as medidas eventualmente adotadas ou sugeridas.
d) proferir decises em processo administrativo resultante de ao de inspeo
do trabalho.
e) receber denncias e, quando for o caso, formul-las e encaminh-las aos
demais rgos do poder pblico.
O gabarito (C), pois seria incabvel a divulgao dos resultados de aes
fiscais. As irregularidades identificadas no podem ser amplamente nos meios de
comunicao, como sugeriu a alternativa.
As demais alternativas constam do art. 7 do RIT:
Decreto 4.552/02, art. 7 Compete s autoridades de direo do Sistema Federal
de Inspeo do Trabalho:
I - organizar, coordenar, avaliar e controlar as atividades de auditoria e as
auxiliares da inspeo do trabalho.
II - elaborar planejamento estratgico das aes da inspeo do trabalho no
mbito de sua competncia;
III - proferir decises em processo administrativo resultante de ao de inspeo
do trabalho; e
IV - receber denncias e, quando for o caso, formul-las e encaminh-las aos
demais rgos do poder pblico.

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8. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) Considerando o disposto
no Decreto n 4.552, de 27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do
Trabalho, assinale a opo correta.
a) vedado s autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e Emprego
conferir aos Auditores-Fiscais do Trabalho encargos ou funes diversas das que
lhes so prprias, ainda que para o desempenho de cargos de direo, de funo
de chefia ou de assessoramento.
b) Excepcionalmente as autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e
Emprego podero conferir atribuio de inspeo do trabalho a servidor no
pertencente ao Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.
c) As notificaes de dbitos e outras decorrentes da ao fiscal devero ser
lavradas obrigatoriamente no local da inspeo.
d) O procedimento especial para a ao fiscal ter incio com a notificao, pela
chefia da fiscalizao, para comparecimento das pessoas sujeitas inspeo do
trabalho, sede da unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
e) No se considera procedimento especial para a ao fiscal aquele que tem
como escopo a mera orientao acerca do cumprimento das leis de proteo ao
trabalho, bem como a preveno e o saneamento de infraes legislao.
Gabarito (D), pois, com efeito, o procedimento especial para a ao fiscal se
inicia com a notificao pela chefia:
Decreto 4.552/02, art. 28, 1 O procedimento especial para a ao fiscal
iniciar com a notificao, pela chefia da fiscalizao, para comparecimento das
pessoas sujeitas inspeo do trabalho, sede da unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego.
A alternativa (A) est incorreta porque os encargos, ao AFT, de chefia e
assessoramento so uma exceo regra geral estabelecida no art. 19:
Decreto 4.552/02, art. 19. vedado s autoridades de direo do Ministrio do
Trabalho e Emprego:
I - conferir aos Auditores-Fiscais do Trabalho encargos ou funes diversas das
que lhes so prprias, salvo se para o desempenho de cargos de direo, de
funes de chefia ou de assessoramento;
A alternativa (B) foi considerada incorreta em face deste mesmo artigo 19,
item III:

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Decreto 4.552/02, art. 19. vedado s autoridades de direo do Ministrio do
Trabalho e Emprego:
(...)
III - conferir qualquer atribuio de inspeo do trabalho a servidor que no
pertena ao Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.
A alternativa (E) tambm est incorreta, pois h previso de procedimento
especial para a ao fiscal para orientao dos administrados:
Decreto 4.552/02, art. 27. Considera-se procedimento especial para a ao fiscal
aquele que objetiva a orientao sobre o cumprimento das leis de proteo ao
trabalho, bem como a preveno e o saneamento de infraes legislao.
9. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2006) Quanto ao processo de
aplicao de multa administrativa, correto afirmar que:
a) o auto de infrao lavrado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho tem seu valor
probante condicionado assinatura do infrator.
b) o prazo para defesa de 10 (dez) dias, quando o autuado reside no mesmo
local em que estabelecida a autoridade.
c) no admitida a audincia de testemunhas.
d) o pagamento da multa exime o infrator de outras penalidades.
e) a admisso do recurso no exige o depsito da multa.
O gabarito (E).
O entendimento dos Tribunais superiores de que a exigncia de depsito
prvio para admissibilidade de recurso no se coaduna com o art. 5 da CF/88:
SUM-424 RECURSO ADMINISTRATIVO. PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE.
DEPSITO PRVIO DA MULTA ADMINISTRATIVA. NO RECEPO PELA
CONSTITUIO FEDERAL DO 1 DO ART. 636 DA CLT
O 1 do art. 636 da CLT, que estabelece a exigncia de prova do depsito prvio
do valor da multa cominada em razo de autuao administrativa como
pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, no foi recepcionado
pela Constituio Federal de 1988, ante a sua incompatibilidade com o inciso LV
do art. 5.
As demais alternativas, corretas, esto previstas nos seguintes dispositivos
da CLT:
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CLT, art. 629, 1 O auto no ter o seu valor probante condicionado


assinatura do infrator ou de testemunhas, (...).
CLT, art. 629, 3 O infrator ter, para apresentar defesa, o prazo de 10 (dez)
dias contados do recebimento do auto.
CLT, art. 632 - Poder o autuado requerer a audincia de testemunhas e as
diligncias que lhe parecerem necessrias elucidao do processo, cabendo,
porm, autoridade, julgar da necessidade de tais provas.
CLT, art. 634, pargrafo nico - A aplicao da multa no eximir o infrator da
responsabilidade em que incorrer por infrao das leis penais.
10. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Acerca da inspeo do
trabalho e do processo de multas administrativas, correto afirmar:
a) comprovada a m-f do agente de inspeo, quanto omisso ou lanamento
de qualquer elemento no livro empresarial Inspeo do Trabalho, responder
ele por falta grave no cumprimento do dever, ficando passvel, desde logo, da
pena de advertncia, instaurando-se, facultativamente, em caso de reincidncia,
inqurito administrativo, a depender da discricionariedade do Delegado do
Trabalho.
b) o auto de infrao ter seu valor probante condicionado assinatura de duas
testemunhas ou do infrator e ser obrigatoriamente lavrado no local da inspeo.
c) qualquer funcionrio pblico da administrao federal, estadual ou municipal,
bem como o representante legal de entidade sindical podem comunicar
autoridade competente do Ministrio do Trabalho as infraes que verificar
legislao de proteo trabalhista.
d) uma vez lavrado o auto de infrao, poder o autuado requerer a audincia de
testemunhas e as diligncias que entender necessrias elucidao do processo,
no podendo a autoridade competente indeferir as provas requeridas.
e) de acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal
Superior do Trabalho, o seguimento do recurso interposto contra deciso que
impuser multa por infrao da legislao trabalhista depender de o interessado
instru-lo com a prova do depsito do valor da penalidade.
Gabarito (C), que traz uma regra de pouca utilidade:

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CLT, art. 631 - Qualquer funcionrio pblico federal, estadual ou municipal, ou
representante legal de associao sindical, poder comunicar autoridade
competente do Ministrio do Trabalho, Industria e Comercio as infraes que
verificar.
Na prtica as denncias so originadas de servidor pblico federal, estadual
ou municipal, empregados, sindicatos, associaes, cidados, pessoas jurdicas de
direito privado, pessoas jurdicas de direito pblico, etc.
Na mesma linha, a alternativa (A) disps sobre uma regra de contedo
esvaziado, que talvez tivesse alguma utilidade prtica nos idos de 1970:
CLT, art. 628, 2 Nesse livro [de Inspeo do Trabalho], registrar o agente da
inspeo sua visita ao estabelecimento, declarando a data e a hora do incio e
trmino da mesma, bem como o resultado da inspeo, nle consignando, se fr
o caso, tdas as irregularidades verificadas e as exigncias feitas, com os
respectivos prazos para seu atendimento, e, ainda, de modo legvel, os elementos
de sua identificao funcional. (Includo pelo Decreto-lei n 229, de 28.2.1967)
CLT, art. 628, 3 Comprovada m f do agente da inspeo, quanto omisso
ou lanamento de qualquer elemento no livro, responder le por falta grave no
cumprimento do dever, ficando passvel, desde logo, da pena de suspenso at
30 (trinta) dias, instaurando-se, obrigatriamente, em caso de reincidncia,
inqurito administrativo.
Voltando ao sculo XXI, a alternativa (B) est incorreta porque o Auto de
Infrao no tem seu valor probante condicionado assinatura do autuado; por
este motivo que se admite, em determinadas situaes, que o AI seja
encaminhado pelos correios, com aviso de recebimento:
CLT, art. 629, 1 O auto no ter o seu valor probante condicionado
assinatura do infrator ou de testemunhas, (...).
Alm disso, possvel que o Auto de Infrao no seja lavrado no local da
inspeo, quando haja motivo que justifique sua lavratura em outra ocasio:
Decreto 4.552/02, art. 24, pargrafo nico. O auto de infrao no ter seu
valor probante condicionado assinatura do infrator ou de testemunhas e ser
lavrado no local da inspeo, salvo havendo motivo justificado que ser
declarado no prprio auto, quando ento dever ser lavrado no prazo de vinte e
quatro horas, sob pena de responsabilidade.
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Sobre a alternativa (D), de fato possvel que o autuado requeira audincia


de testemunhas para sua defesa:
CLT, art. 632 - Poder o autuado requerer a audincia de testemunhas e as
diligncias que lhe parecerem necessrias elucidao do processo, cabendo,
porm, autoridade, julgar da necessidade de tais provas.
Ao seu final, o dispositivo permite que a autoridade julgue a necessidade da
audincia para elucidao dos fatos.
Quanto alternativa (E), reproduzo abaixo a Smula 424 do TST e a
Smula Vinculante 21 do STF, ambas relacionadas inconstitucionalidade de
depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo:
SUM-424 RECURSO ADMINISTRATIVO. PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE.
DEPSITO PRVIO DA MULTA ADMINISTRATIVA. NO RECEPO PELA
CONSTITUIO FEDERAL DO 1 DO ART. 636 DA CLT
O 1 do art. 636 da CLT, que estabelece a exigncia de prova do depsito prvio
do valor da multa cominada em razo de autuao administrativa como
pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, no foi recepcionado
pela Constituio Federal de 1988, ante a sua incompatibilidade com o inciso LV
do art. 5.
SMULA VINCULANTE N 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.

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6. Lista das questes comentadas


1. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Assinale a opo
incorreta.
a) Os empregadores, tomadores e intermediadores de servios, empresas,
instituies, associaes, rgos e entidades de qualquer natureza ou finalidade
ficam obrigados a franquear, aos Auditores-Fiscais do Trabalho, o acesso aos
estabelecimentos, respectivas dependncias e locais de trabalho e, desde que
notificados com antecedncia mnima de vinte e quatro horas, exibir os
documentos e materiais solicitados para fins de inspeo do trabalho.
b) Para fins de inspeo, o territrio de cada unidade federativa ser dividido em
circunscries, que, por sua vez, podero ser divididas em reas de inspeo,
pelas quais os Auditores-Fiscais do Trabalho sero distribudos de acordo com
sistema de rodzio, efetuado em sorteio pblico.
c) Os Auditores-Fiscais do Trabalho integram o Sistema Federal de Inspeo do
Trabalho e so subordinados tecnicamente autoridade nacional competente em
matria de inspeo do trabalho.
d) Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho propor a interdio de
estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou o embargo de
obra, total ou parcial, quando constatar situao de grave e iminente risco
sade ou integridade fsica do trabalhador, por meio de emisso de laudo
tcnico que indique a situao de risco verificada e especifique as medidas
corretivas que devero ser adotadas pelas pessoas sujeitas inspeo do
trabalho.
e) Os Auditores-Fiscais do Trabalho tm o dever de orientar e advertir as pessoas
sujeitas inspeo do trabalho e os trabalhadores quanto ao cumprimento da
legislao trabalhista, e observaro o critrio da dupla visita quando se tratar de
primeira inspeo nos estabelecimentos ou locais de trabalho recentemente
inaugurados.
2. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2006) Compete ao Auditor-Fiscal
do Trabalho, no exerccio de suas atribuies, exceto:
a) lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial de
inspeo.
b) ministrar orientaes, dar informaes e conselhos tcnicos s pessoas
sujeitas inspeo do trabalho.
c) exibir a credencial no momento da fiscalizao ou aps a verificao quando
considerar que a identificao prejudicar a eficcia da fiscalizao.
d) observar o critrio da dupla visita quando se tratar de estabelecimento que
tenha causado embarao fiscalizao.
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e) apreender, mediante termo, documentos, inclusive quando mantidos em meio
magntico ou eletrnico, que constituam prova material de infrao.
3. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) Considerando o disposto
no Decreto n 4.552, de 27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do
Trabalho, compete aos Auditores- Fiscais, em todo o territrio nacional:
a) coletar materiais e substncias nos locais de trabalho para fins de anlise, bem
como apreender equipamentos e outros itens relacionados com a segurana e
sade no trabalho, lavrando o respectivo termo de apreenso.
b) colaborar na elaborao de recomendaes sobre segurana e sade no
trabalho.
c) promover levantamento de dados para fins de clculo dos coeficientes de
freqncia e gravidade dos acidentes.
d) participar nas reunies das CIPAS das pessoas sujeitas inspeo do trabalho,
como representantes da unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e
Emprego.
e) proceder levantamento e anlise das condies de risco das pessoas sujeitas
inspeo do trabalho.
4. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No constitui atividade
auxiliar de apoio operacional inspeo do trabalho, a cargo dos Agentes de
Higiene e Segurana do Trabalho, prevista no Decreto n 4.552, de 27/12/2002,
que aprovou o Regulamento da Inspeo do Trabalho, a seguinte tarefa:
a) orientao s pessoas sujeitas inspeo do trabalho sobre instalao e
funcionamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) e
dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT).
b) acompanhamento das aes de preveno desenvolvidas pela unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
c) anlise e investigao das causas dos acidentes de trabalho e das doenas
ocupacionais, bem como as situaes com potencial para gerar tais eventos.
d) participao em estudos e anlises sobre as causas de acidentes do trabalho e
de doenas profissionais.
e) comunicao, de imediato e por escrito, autoridade competente de qualquer
situao de risco grave e iminente sade ou integridade fsica dos
trabalhadores.

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5. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No que concerne ao
Procedimento Especial para a Ao Fiscal previsto no Decreto n 4.552, de
27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do Trabalho, correto
afirmar que:
a) no poder ser adotada fiscalizao indireta na execuo de programa especial
para a ao fiscal.
b) o procedimento especial para a ao fiscal destinada preveno ou
saneamento de infraes legislao poder resultar na lavratura de termo de
compromisso que estipule as obrigaes assumidas pelo compromissado e os
prazos para seu cumprimento.
c) o procedimento especial para a ao fiscal poder ser instaurado pelo AuditorFiscal do Trabalho quando concluir pela ocorrncia de motivo grave ou relevante
que impossibilite ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista por pessoas
ou setor econmico sujeito inspeo do trabalho, sem anuncia da chefia
imediata.
d) se considera fiscalizao mista aquela realizada por meio de sistema de
notificaes para a apresentao de documentos nas unidades descentralizadas
do Ministrio do Trabalho e Emprego.
e) se considera fiscalizao direta aquela iniciada com a visita ao local de trabalho
e desenvolvida mediante notificao para apresentao de documentos nas
unidades descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego.
6. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Assinale a opo
incorreta.
a) O processo especial para ao fiscal poder ser instaurado de imediato pelo
Auditor-Fiscal do Trabalho, independentemente de anuncia da chefia imediata,
quando concluir pela ocorrncia de motivo grave ou relevante que impossibilite
ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista por pessoas ou setor
econmico sujeito inspeo do trabalho.
b) O levantamento tcnico das condies de segurana nos locais de trabalho,
com vistas investigao de acidentes do trabalho; o levantamento de dados
para fins de clculo dos coeficientes de freqncia e gravidade dos acidentes; e a
avaliao quantitativa ou qualitativa dos riscos ambientais so atividades
auxiliares de apoio operacional inspeo do trabalho, sendo desenvolvidas pelos
Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho.
c) Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo territrio nacional,
verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares, inclusive as
relacionadas segurana e sade do trabalho, no mbito das relaes de
trabalho e de emprego, em especial os registros em Carteira de Trabalho e
Previdncia Social e o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.

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d) O Auditor-Fiscal do Trabalho poder solicitar o concurso de especialistas e
tcnicos devidamente qualificados, bem como recorrer a laboratrios tcnicocientficos governamentais ou credenciados, com o objetivo de assegurar a
aplicao das disposies legais e regulamentares relativas segurana e sade
no trabalho.
e) As empresas de transportes de qualquer natureza, inclusive as exploradas pela
Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, bem como as concessionrias de
rodovias que cobram pedgio para o trnsito, concedero passe livre aos
Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho,
dentro do territrio de exerccio da sua funo, diante da apresentao da
Carteira de Identidade Fiscal, estando abrangida pelo passe livre a travessia
realizada em veculos de transporte aquavirio.
7. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) No compete s
autoridades de direo do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho:
a) organizar, coordenar, avaliar e controlar as atividades de auditoria e as
auxiliares da inspeo do trabalho.
b) elaborar planejamento estratgico das aes da inspeo do trabalho no
mbito de sua competncia.
c) divulgar amplamente nos meios de comunicao os resultados das inspees
realizadas bem como as medidas eventualmente adotadas ou sugeridas.
d) proferir decises em processo administrativo resultante de ao de inspeo
do trabalho.
e) receber denncias e, quando for o caso, formul-las e encaminh-las aos
demais rgos do poder pblico.
8. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2003) Considerando o disposto
no Decreto n 4.552, de 27/12/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeo do
Trabalho, assinale a opo correta.
a) vedado s autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e Emprego
conferir aos Auditores-Fiscais do Trabalho encargos ou funes diversas das que
lhes so prprias, ainda que para o desempenho de cargos de direo, de funo
de chefia ou de assessoramento.
b) Excepcionalmente as autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e
Emprego podero conferir atribuio de inspeo do trabalho a servidor no
pertencente ao Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.
c) As notificaes de dbitos e outras decorrentes da ao fiscal devero ser
lavradas obrigatoriamente no local da inspeo.
d) O procedimento especial para a ao fiscal ter incio com a notificao, pela
chefia da fiscalizao, para comparecimento das pessoas sujeitas inspeo do
trabalho, sede da unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
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e) No se considera procedimento especial para a ao fiscal aquele que tem
como escopo a mera orientao acerca do cumprimento das leis de proteo ao
trabalho, bem como a preveno e o saneamento de infraes legislao.
9. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2006) Quanto ao processo de
aplicao de multa administrativa, correto afirmar que:
a) o auto de infrao lavrado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho tem seu valor
probante condicionado assinatura do infrator.
b) o prazo para defesa de 10 (dez) dias, quando o autuado reside no mesmo
local em que estabelecida a autoridade.
c) no admitida a audincia de testemunhas.
d) o pagamento da multa exime o infrator de outras penalidades.
e) a admisso do recurso no exige o depsito da multa.
10. (ESAF_AUDITOR FISCAL DO TRABALHO_MTE_2010) Acerca da inspeo do
trabalho e do processo de multas administrativas, correto afirmar:
a) comprovada a m-f do agente de inspeo, quanto omisso ou lanamento
de qualquer elemento no livro empresarial Inspeo do Trabalho, responder
ele por falta grave no cumprimento do dever, ficando passvel, desde logo, da
pena de advertncia, instaurando-se, facultativamente, em caso de reincidncia,
inqurito administrativo, a depender da discricionariedade do Delegado do
Trabalho.
b) o auto de infrao ter seu valor probante condicionado assinatura de duas
testemunhas ou do infrator e ser obrigatoriamente lavrado no local da inspeo.
c) qualquer funcionrio pblico da administrao federal, estadual ou municipal,
bem como o representante legal de entidade sindical podem comunicar
autoridade competente do Ministrio do Trabalho as infraes que verificar
legislao de proteo trabalhista.
d) uma vez lavrado o auto de infrao, poder o autuado requerer a audincia de
testemunhas e as diligncias que entender necessrias elucidao do processo,
no podendo a autoridade competente indeferir as provas requeridas.
e) de acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal
Superior do Trabalho, o seguimento do recurso interposto contra deciso que
impuser multa por infrao da legislao trabalhista depender de o interessado
instru-lo com a prova do depsito do valor da penalidade.

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7. Gabaritos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

A
D
A
C
B
A
C
D
E
C

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8. Concluso
Bom pessoal,
Pra quem est matriculado no curso de Segurana e Sade no Trabalho
parte desta aula foi apenas uma reviso, pois j havamos tratado de uma srie
de artigos do RIT na aula sobre a Conveno n 81 da OIT.
O CESPE no realizava um concurso de AFT havia muitos anos, e o assunto
desta aula praticamente exclusividade da carreira, motivo pelo qual no havia
questes da Banca.
Entretanto, no ltimo concurso ele teve peso significativo, e a aula deve ser
estudada com ateno redobrada!
Grande abrao,
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http://www.facebook.com/mario.pinheiro.18

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9. Lista de legislao, Smulas e OJ do TST relacionados ao


tema
CF/88
CF/88, art. 21. Compete Unio:
(...)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
CLT
Art. 626 - Incumbe s autoridades competentes do Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comercio, ou quelas que exeram funes delegadas, a fiscalizao
do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho.
Art. 627 - A fim de promover a instruo dos responsveis no cumprimento das
leis de proteo do trabalho, a fiscalizao dever observar o critrio de dupla
visita nos seguintes casos:
a) quando ocorrer promulgao ou expedio de novas leis, regulamentos ou
instrues ministeriais, sendo que, com relao exclusivamente a esses atos, ser
feita apenas a instruo dos responsveis;
b) em se realizando a primeira inspeo dos estabelecimentos ou dos locais de
trabalho, recentemente inaugurados ou empreendidos.
Art. 627-A. Poder ser instaurado procedimento especial para a ao fiscal,
objetivando a orientao sobre o cumprimento das leis de proteo ao trabalho,
bem como a preveno e o saneamento de infraes legislao mediante Termo
de Compromisso, na forma a ser disciplinada no Regulamento da Inspeo do
Trabalho.
Art. 628. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a toda verificao em que o
Auditor-Fiscal do Trabalho concluir pela existncia de violao de preceito legal
deve corresponder, sob pena de responsabilidade administrativa, a lavratura de
auto de infrao.
1 Ficam as empresas obrigadas a possuir o livro intitulado "Inspeo do
Trabalho", cujo modelo ser aprovado por portaria Ministerial.
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2 Nesse livro, registrar o agente da inspeo sua visita ao estabelecimento,


declarando a data e a hora do incio e trmino da mesma, bem como o resultado
da inspeo, nele consignando, se for o caso, todas as irregularidades verificadas
e as exigncias feitas, com os respectivos prazos para seu atendimento, e, ainda,
de modo legvel, os elementos de sua identificao funcional.
Art. 629 - O auto de infrao ser lavrado em duplicata, nos termos dos modelos
e instrues expedidos, sendo uma via entregue ao infrator, contra recibo, ou ao
mesmo enviada, dentro de 10 (dez) dias da lavratura, sob pena de
responsabilidade, em registro postal, com franquia e recibo de volta.
1 O auto no ter o seu valor probante condicionado assinatura do infrator
ou de testemunhas, e ser lavrado no local da inspeo, salvo havendo motivo
justificado que ser declarado no prprio auto, quando ento dever ser lavrado
no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de responsabilidade.
2 Lavrado o auto de infrao, no poder ele ser inutilizado, nem sustado o
curso do respectivo processo, devendo o agente da inspeo apresent-lo
autoridade competente, mesmo se incidir em erro.
3 O infrator ter, para apresentar defesa, o prazo de 10 (dez) dias contados
do recebimento do auto.
4 O auto de infrao ser registrado com a indicao sumria de seus
elementos caractersticos, em livro prprio que dever existir em cada rgo
fiscalizador, de modo a assegurar o controle do seu processamento.
Art. 630. Nenhum agente da inspeo poder exercer as atribuies do seu cargo
sem exibir a carteira de identidade fiscal, devidamente autenticada, fornecida
pela autoridade competente.
3 - O agente da inspeo ter livre acesso a todas dependncias dos
estabelecimentos sujeitos ao regime da legislao, sendo as empresas, por seus
dirigentes ou prepostos, obrigados a prestar-lhes os esclarecimentos necessrios
ao desempenho de suas atribuies legais e a exibir-lhes, quando exigidos,
quaisquer documentos que digam respeito ao fiel cumprimento das normas de
proteo ao trabalho.

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5 - No territrio do exerccio de sua funo, o agente da inspeo gozar de
passe livre nas empresas de transportes, pblicas ou privadas, mediante a
apresentao da carteira de identidade fiscal.
8 - As autoridades policiais, quando solicitadas, devero prestar aos agentes
da inspeo a assistncia de que necessitarem para o fiel cumprimento de suas
atribuies legais.
Art. 632 - Poder o autuado requerer a audincia de testemunhas e as diligncias
que lhe parecerem necessrias elucidao do processo, cabendo, porm,
autoridade, julgar da necessidade de tais provas.
Art. 634 - Na falta de disposio especial, a imposio das multas incumbe s
autoridades regionais competentes em matria de trabalho, na forma
estabelecida por este Ttulo [Do Processo de Multas Administrativas].
Pargrafo nico - A aplicao da multa no eximir o infrator da responsabilidade
em que incorrer por infrao das leis penais.
Art. 636. Os recursos devem ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias, contados
do recebimento da notificao, perante autoridade que houver imposto a multa, a
qual, depois de os informar encaminh-los- autoridade de instncia superior.
1 - O recurso s ter seguimento se o interessado o instruir com a prova do
depsito da multa [vide Smula 424].
2 - A notificao somente ser realizada por meio de edital, publicada no
rgo oficial, quando o infrator estiver em lugar incerto e no sabido.
6 - A multa ser reduzida de 50% (cinqenta por cento) se o infrator,
renunciando ao recurso a recolher ao Tesouro Nacional dentro do prazo de 10
(dez) dias contados do recebimento da notificao ou da publicao do edital.

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Decreto 4.552/02 (RIT)
Art. 1 O Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, a cargo do Ministrio do
Trabalho e Emprego, tem por finalidade assegurar, em todo o territrio nacional,
a aplicao das disposies legais, incluindo as convenes internacionais
ratificadas, os atos e decises das autoridades competentes e as convenes,
acordos e contratos coletivos de trabalho, no que concerne proteo dos
trabalhadores no exerccio da atividade laboral.
Art. 2 Compem o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho:
I - autoridades de direo nacional, regional ou local: aquelas indicadas em leis,
regulamentos e demais atos atinentes estrutura administrativa do Ministrio do
Trabalho e Emprego;
II - Auditores-Fiscais do Trabalho;
III - Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho, em funes auxiliares de
inspeo do trabalho.
Art. 3 Os Auditores-Fiscais do Trabalho so subordinados tecnicamente
autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
Art. 4 Para fins de inspeo, o territrio de cada unidade federativa ser dividido
em circunscries, e fixadas as correspondentes sedes.
Pargrafo nico. As circunscries que tiverem dois ou mais Auditores-Fiscais do
Trabalho podero ser divididas em reas de inspeo delimitadas por critrios
geogrficos.
Art. 5 A distribuio dos Auditores-Fiscais do Trabalho pelas diferentes reas de
inspeo da mesma circunscrio obedecer ao sistema de rodzio, efetuado em
sorteio pblico, vedada a reconduo para a mesma rea no perodo seguinte.
1 Os Auditores-Fiscais do Trabalho permanecero nas diferentes reas de
inspeo pelo prazo mximo de doze meses.
2 facultado autoridade de direo regional estabelecer programas especiais
de fiscalizao que contemplem critrios diversos dos estabelecidos neste artigo,
desde que aprovados pela autoridade nacional competente em matria de
inspeo do trabalho.
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Art. 6 Atendendo s peculiaridades ou circunstncias locais ou, ainda, a


programas especiais de fiscalizao, poder a autoridade nacional competente em
matria de inspeo do trabalho alterar os critrios fixados nos arts. 4 e 5 para
estabelecer a fiscalizao mvel, independentemente de circunscrio ou reas de
inspeo, definindo as normas para sua realizao.
Art. 7 Compete s autoridades de direo do Sistema Federal de Inspeo do
Trabalho:
I - organizar, coordenar, avaliar e controlar as atividades de auditoria e as
auxiliares da inspeo do trabalho.
II - elaborar planejamento estratgico das aes da inspeo do trabalho no
mbito de sua competncia;
III - proferir decises em processo administrativo resultante de ao de inspeo
do trabalho; e
IV - receber denncias e, quando for o caso, formul-las e encaminh-las aos
demais rgos do poder pblico.
1o As autoridades de direo local e regional podero empreender e
supervisionar projetos consoante diretrizes emanadas da autoridade nacional
competente em matria de inspeo do trabalho.
2 Cabe autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho
elaborar e divulgar os relatrios previstos em convenes internacionais.
Art. 8 O planejamento estratgico das aes de inspeo do trabalho ser
elaborado pelos rgos competentes, considerando as propostas das respectivas
unidades descentralizadas.
1 O planejamento de que trata este artigo consistir na descrio das
atividades a serem desenvolvidas nas unidades descentralizadas, de acordo com
as diretrizes fixadas pela autoridade nacional competente em matria de inspeo
do trabalho.
Art. 9 A inspeo do trabalho ser promovida em todas as empresas,
estabelecimentos e locais de trabalho, pblicos ou privados, estendendo-se aos

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profissionais liberais e instituies sem fins lucrativos, bem como s embarcaes
estrangeiras em guas territoriais brasileiras.
Art. 10. Ao Auditor-Fiscal do Trabalho ser fornecida Carteira de Identidade
Fiscal (CIF), que servir como credencial privativa, com renovao qinqenal.
1 Alm da credencial aludida no caput, ser fornecida credencial transcrita na
lngua inglesa ao Auditor-Fiscal do Trabalho, que tenha por atribuio inspecionar
embarcaes de bandeira estrangeira.
2 A autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho far
publicar, no Dirio Oficial da Unio, relao nominal dos portadores de Carteiras
de Identidade Fiscal, com nome, nmero de matrcula e rgo de lotao.
3 proibida a outorga de identidade fiscal a quem no seja integrante da
Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho.
Art. 11. A credencial a que se refere o art. 10 dever ser devolvida para
inutilizao, sob pena de responsabilidade administrativa, nos seguintes casos:
I - posse em outro cargo pblico efetivo inacumulvel;
II - posse em cargo comissionado de quadro diverso do Ministrio do Trabalho e
Emprego;
III - exonerao ou demisso do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho;
IV - aposentadoria; ou
V - afastamento ou licenciamento por prazo superior a seis meses.
Art. 12. A exibio da credencial obrigatria no momento da inspeo, salvo
quando o Auditor-Fiscal do Trabalho julgar que tal identificao prejudicar a
eficcia da fiscalizao, hiptese em que dever faz-lo aps a verificao fsica.
Pargrafo nico.
O Auditor-Fiscal somente poder exigir a exibio de
documentos aps a apresentao da credencial.
Art. 13. O Auditor-Fiscal do Trabalho, munido de credencial, tem o direito de
ingressar, livremente, sem prvio aviso e em qualquer dia e horrio, em todos os
locais de trabalho mencionados no art. 9o.
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Art. 14. Os empregadores, tomadores e intermediadores de servios, empresas,


instituies, associaes, rgos e entidades de qualquer natureza ou finalidade
so sujeitos inspeo do trabalho e ficam, pessoalmente ou por seus prepostos
ou representantes legais, obrigados a franquear, aos Auditores-Fiscais do
Trabalho, o acesso aos estabelecimentos, respectivas dependncias e locais de
trabalho, bem como exibir os documentos e materiais solicitados para fins de
inspeo do trabalho.
Art. 15.
As inspees, sempre que necessrio, sero efetuadas de forma
imprevista, cercadas de todas as cautelas, na poca e horrios mais apropriados
a sua eficcia.
Art. 16. As determinaes para o cumprimento de ao fiscal devero ser
comunicadas por escrito, por meio de ordens de servio.
Pargrafo nico. As ordens de servio podero prever a realizao de inspees
por grupos de Auditores-Fiscais do Trabalho.
Art. 17. Os rgos da administrao pblica direta ou indireta e as empresas
concessionrias ou permissionrias de servios pblicos ficam obrigadas a
proporcionar efetiva cooperao aos Auditores-Fiscais do Trabalho.
Art. 18.
nacional:

Compete aos Auditores-Fiscais do Trabalho, em todo o territrio

I - verificar o cumprimento das disposies legais e regulamentares, inclusive as


relacionadas segurana e sade no trabalho, no mbito das relaes de
trabalho e de emprego, em especial:
a) os registros em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), visando
reduo dos ndices de informalidade;
b) o recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
objetivando maximizar os ndices de arrecadao;
c) o cumprimento de acordos, convenes e contratos coletivos de trabalho
celebrados entre empregados e empregadores; e
d) o cumprimento dos acordos, tratados e convenes internacionais ratificados
pelo Brasil;
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II - ministrar orientaes e dar informaes e conselhos tcnicos aos


trabalhadores e s pessoas sujeitas inspeo do trabalho, atendidos os critrios
administrativos de oportunidade e convenincia;
III - interrogar as pessoas sujeitas inspeo do trabalho, seus prepostos ou
representantes legais, bem como trabalhadores, sobre qualquer matria relativa
aplicao das disposies legais e exigir-lhes documento de identificao;
IV - expedir notificao para apresentao de documentos;
V - examinar e extrair dados e cpias de livros, arquivos e outros documentos,
que entenda necessrios ao exerccio de suas atribuies legais, inclusive quando
mantidos em meio magntico ou eletrnico;
VI - proceder a levantamento e notificao de dbitos;
VII - apreender, mediante termo, materiais, livros, papis, arquivos e
documentos, inclusive quando mantidos em meio magntico ou eletrnico, que
constituam prova material de infrao, ou, ainda, para exame ou instruo de
processos;
VIII - inspecionar os locais de trabalho, o funcionamento de mquinas e a
utilizao de equipamentos e instalaes;
IX - averiguar e analisar situaes com risco potencial de gerar doenas
ocupacionais e acidentes do trabalho, determinando as medidas preventivas
necessrias;
X - notificar as pessoas sujeitas inspeo do trabalho para o cumprimento de
obrigaes ou a correo de irregularidades e adoo de medidas que eliminem
os riscos para a sade e segurana dos trabalhadores, nas instalaes ou
mtodos de trabalho;
XI - quando constatado grave e iminente risco para a sade ou segurana dos
trabalhadores, expedir a notificao a que se refere o inciso X deste artigo,
determinando a adoo de medidas de imediata aplicao;
XII - coletar materiais e substncias nos locais de trabalho para fins de anlise,
bem como apreender equipamentos e outros itens relacionados com a segurana
e sade no trabalho, lavrando o respectivo termo de apreenso;
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XIII - propor a interdio de estabelecimento, setor de servio, mquina ou


equipamento, ou o embargo de obra, total ou parcial, quando constatar situao
de grave e iminente risco sade ou integridade fsica do trabalhador, por meio
de emisso de laudo tcnico que indique a situao de risco verificada e
especifique as medidas corretivas que devero ser adotadas pelas pessoas
sujeitas inspeo do trabalho, comunicando o fato de imediato autoridade
competente;
XIV - analisar e investigar as causas dos acidentes do trabalho e das doenas
ocupacionais, bem como as situaes com potencial para gerar tais eventos;
XV - realizar auditorias e percias e emitir laudos, pareceres e relatrios;
XVI - solicitar, quando necessrio ao desempenho de suas funes, o auxlio da
autoridade policial;
XVII - lavrar termo de compromisso decorrente de procedimento especial de
inspeo;
XVIII - lavrar autos de infrao por inobservncia de disposies legais;
XIX - analisar processos administrativos de auto de infrao, notificaes de
dbitos ou outros que lhes forem distribudos;
XX - devolver, devidamente informados os processos e demais documentos que
lhes forem distribudos, nos prazos e formas previstos em instrues expedidas
pela autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho;
XXI - elaborar relatrios de suas atividades, nos prazos e formas previstos em
instrues expedidas pela autoridade nacional competente em matria de
inspeo do trabalho;
XXII - levar ao conhecimento da autoridade competente, por escrito, as
deficincias ou abusos que no estejam especificamente compreendidos nas
disposies legais;
XXIII - atuar em conformidade
planejamentos nacional e regional.

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com

as

prioridades

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pelos

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Art. 19. vedado s autoridades de direo do Ministrio do Trabalho e
Emprego:
I - conferir aos Auditores-Fiscais do Trabalho encargos ou funes diversas das
que lhes so prprias, salvo se para o desempenho de cargos de direo, de
funes de chefia ou de assessoramento;
II - interferir no exerccio das funes de inspeo do trabalho ou prejudicar, de
qualquer maneira, sua imparcialidade ou a autoridade do Auditor-Fiscal do
Trabalho; e
III - conferir qualquer atribuio de inspeo do trabalho a servidor que no
pertena ao Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.
Art. 20.
A obrigao do Auditor-Fiscal do Trabalho de inspecionar os
estabelecimentos e locais de trabalho situados na rea de inspeo que lhe
compete, em virtude do rodzio de que trata o art. 6o, 1o, no o exime do
dever de, sempre que verificar, em qualquer estabelecimento, a existncia de
violao a disposies legais, comunicar o fato, imediatamente, autoridade
competente.
Pargrafo nico. Nos casos de grave e iminente risco sade e segurana dos
trabalhadores, o Auditor-Fiscal do Trabalho atuar independentemente de sua
rea de inspeo.
Art. 21. Caber ao rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego promover
a investigao das causas de acidentes ou doenas relacionadas ao trabalho,
determinando as medidas de proteo necessrias.
Art. 23. Os Auditores-Fiscais do Trabalho tm o dever de orientar e advertir as
pessoas sujeitas inspeo do trabalho e os trabalhadores quanto ao
cumprimento da legislao trabalhista, e observaro o critrio da dupla visita nos
seguintes casos:
I - quando ocorrer promulgao ou expedio de novas leis, regulamentos ou
instrues ministeriais, sendo que, com relao exclusivamente a esses atos, ser
feita apenas a instruo dos responsveis;
II - quando se tratar de primeira inspeo nos estabelecimentos ou locais de
trabalho recentemente inaugurados ou empreendidos;

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III - quando se tratar de estabelecimento ou local de trabalho com at dez
trabalhadores, salvo quando for constatada infrao por falta de registro de
empregado ou de anotao da CTPS, bem como na ocorrncia de reincidncia,
fraude, resistncia ou
embarao fiscalizao; e
IV - quando se tratar de microempresa e empresa de pequeno porte, na forma da
lei especfica.
1 A autuao pelas infraes no depender da dupla visita aps o decurso do
prazo de noventa dias da vigncia das disposies a que se refere o inciso I ou do
efetivo funcionamento do novo estabelecimento ou local de trabalho a que se
refere o inciso II.
2 Aps obedecido o disposto no inciso III, no ser mais observado o critrio
de dupla visita em relao ao dispositivo infringido.
3 A dupla visita ser formalizada em notificao, que fixar prazo para a visita
seguinte, na forma das instrues expedidas pela autoridade nacional competente
em matria de inspeo do trabalho.
Art. 24. A toda verificao em que o Auditor-Fiscal do Trabalho concluir pela
existncia de violao de preceito legal deve corresponder, sob pena de
responsabilidade, a lavratura de auto de infrao, ressalvado o disposto no art.
23 e na hiptese de instaurao de procedimento especial de fiscalizao.
Pargrafo nico. O auto de infrao no ter seu valor probante condicionado
assinatura do infrator ou de testemunhas e ser lavrado no local da inspeo,
salvo havendo motivo justificado que ser declarado no prprio auto, quando
ento dever ser lavrado no prazo de vinte e quatro horas, sob pena de
responsabilidade.
Art. 25. As notificaes de dbitos e outras decorrentes da ao fiscal podero
ser lavradas, a critrio do Auditor-Fiscal do Trabalho, no local que oferecer
melhores condies.
Art. 27. Considera-se procedimento especial para a ao fiscal aquele que
objetiva a orientao sobre o cumprimento das leis de proteo ao trabalho, bem
como a preveno e o saneamento de infraes legislao.

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Art. 28. O procedimento especial para a ao fiscal poder ser instaurado pelo
Auditor-Fiscal do Trabalho quando concluir pela ocorrncia de motivo grave ou
relevante que impossibilite ou dificulte o cumprimento da legislao trabalhista
por pessoas ou setor econmico sujeito inspeo do trabalho, com a anuncia
da chefia imediata.
1 O procedimento especial para a ao fiscal iniciar com a notificao, pela
chefia da fiscalizao, para comparecimento das pessoas sujeitas inspeo do
trabalho, sede da unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego.
2 A notificao dever explicitar os motivos ensejadores da instaurao do
procedimento especial.
3 O procedimento especial para a ao fiscal destinado preveno ou
saneamento de infraes legislao poder resultar na lavratura de termo de
compromisso que estipule as obrigaes assumidas pelo compromissado e os
prazos para seu cumprimento.
4 Durante o prazo fixado no termo, o compromissado poder ser fiscalizado
para verificao de seu cumprimento, sem prejuzo da ao fiscal em atributos
no contemplados no referido termo.
5 Quando o procedimento especial para a ao fiscal for frustrado pelo noatendimento da convocao, pela recusa de firmar termo de compromisso ou pelo
descumprimento de qualquer clusula compromissada, sero lavrados, de
imediato, os respectivos autos de infrao, e poder ser encaminhando relatrio
circunstanciado ao Ministrio Pblico do Trabalho.
6 No se aplica o procedimento especial de saneamento s situaes de grave
e iminente risco sade ou integridade fsica do trabalhador.
Art. 29. A chefia de fiscalizao poder, na forma de instrues expedidas pela
autoridade nacional competente em matria de inspeo do trabalho, instaurar o
procedimento especial sempre que identificar a ocorrncia de:
I - motivo grave ou relevante que impossibilite ou dificulte o cumprimento da
legislao trabalhista pelo tomador ou intermediador de servios;
II - situao reiteradamente irregular em setor econmico.

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Pargrafo nico. Quando houver ao fiscal em andamento, o procedimento
especial de fiscalizao dever observar as instrues expedidas pela autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
Art. 30. Podero ser estabelecidos procedimentos de fiscalizao indireta, mista,
ou outras que venham a ser definidas em instrues expedidas pela autoridade
nacional competente em matria de inspeo do trabalho.
1 Considera-se fiscalizao indireta aquela realizada por meio de sistema de
notificaes para apresentao de documentos nas unidades descentralizadas do
Ministrio do Trabalho e Emprego.
2 Poder ser adotada fiscalizao indireta:
I - na execuo de programa especial para a ao fiscal; ou
II - quando o objeto da fiscalizao no importar necessariamente em inspeo
no local de trabalho.
3 Considera-se fiscalizao mista aquela iniciada com a visita ao local de
trabalho e desenvolvida mediante notificao para apresentao de documentos
nas unidades descentralizadas do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Art. 31. So atividades auxiliares de apoio operacional inspeo do trabalho, a
cargo dos Agentes de Higiene e Segurana do Trabalho:
I - levantamento tcnico das condies de segurana nos locais de trabalho, com
vistas investigao de acidentes do trabalho;
II - levantamento de dados para fins de clculo dos coeficientes de freqncia e
gravidade dos acidentes;
III - avaliao qualitativa ou quantitativa de riscos ambientais;
IV - levantamento e anlise das condies de risco nas pessoas sujeitas
inspeo do trabalho;
V - auxlio realizao de percias tcnicas para caracterizao de insalubridade
ou de periculosidade;

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VI - comunicao, de imediato e por escrito, autoridade competente de
qualquer situao de risco grave e iminente sade ou integridade fsica dos
trabalhadores;
VII - participao em estudos e anlises sobre as causas de acidentes do trabalho
e de doenas profissionais;
VIII - colaborao na elaborao de recomendaes sobre segurana e sade no
trabalho;
IX - acompanhamento das aes de preveno desenvolvidas pela unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - orientao s pessoas sujeitas inspeo do trabalho sobre instalao e
funcionamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) e
dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT);
XI - prestao de assistncia s CIPA;
XII - participao nas reunies das CIPA das pessoas sujeitas inspeo do
trabalho, como representantes da unidade descentralizada do Ministrio do
Trabalho e Emprego;
XIII - devoluo dos processos e demais documentos que lhes forem distribudos,
devidamente informados, nos prazos assinalados;
XIV - elaborao de relatrio mensal de suas atividades, nas condies e nos
prazos fixados pela autoridade nacional em matria de inspeo do trabalho; e
XV - prestao de informaes e orientaes em plantes fiscais na rea de sua
competncia.
Art. 34.
As empresas de transportes de qualquer natureza, inclusive as
exploradas pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, bem como as
concessionrias de rodovias que cobram pedgio para o trnsito concedero
passe livre aos Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de Higiene e
Segurana do Trabalho, no territrio nacional em conformidade com o disposto no
art. 630, 5, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), mediante a
apresentao da Carteira de Identidade Fiscal.

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Pargrafo nico. O passe livre a que se refere este artigo abrange a travessia
realizada em veculos de transporte aquavirio.
Art. 35. vedado aos Auditores-Fiscais do Trabalho e aos Agentes de Higiene e
Segurana do Trabalho:
I - revelar, sob pena de responsabilidade, mesmo na hiptese de afastamento do
cargo, os segredos de fabricao ou comrcio, bem como os processos de
explorao de que tenham tido conhecimento no exerccio de suas funes;
II - revelar informaes obtidas em decorrncia do
competncias;

exerccio das suas

III - revelar as fontes de informaes, reclamaes ou denncias; e


IV - inspecionar os locais em que tenham qualquer interesse direto ou indireto,
caso em que devero declarar o impedimento.
Pargrafo nico. Os Auditores Fiscais do Trabalho e os Agentes de Higiene e
Segurana do Trabalho respondero civil, penal e administrativamente pela
infrao ao disposto neste artigo.
Art. 36. Configura falta grave o fornecimento ou a requisio de Carteira de
Identidade Fiscal para qualquer pessoa no integrante do Sistema Federal de
Inspeo do Trabalho.
Pargrafo nico. considerado igualmente falta grave o uso da Carteira de
Identidade Fiscal para fins outros que no os da fiscalizao.

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Legislao especfica
LC 123/06, art. 51. As microempresas e as empresas de pequeno porte so
dispensadas:
(...)
IV - da posse do livro intitulado Inspeo do Trabalho
LC 123/2006, art. 55. A fiscalizao, no que se refere aos aspectos trabalhista,
metrolgico, sanitrio, ambiental e de segurana, das microempresas e empresas
de pequeno porte dever ter natureza prioritariamente orientadora, quando a
atividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel com
esse procedimento.
1 Ser observado o critrio de dupla visita para lavratura de autos de infrao,
salvo quando for constatada infrao por falta de registro de empregado ou
anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, ou, ainda, na
ocorrncia de reincidncia, fraude, resistncia ou embarao fiscalizao.
Lei 7.885/89, art. 6, 3 Ser observado o critrio de dupla visita nas empresas
com at dez empregados, salvo quando for constatada infrao por falta de
registro de empregado, anotao de sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social
e na ocorrncia de fraude, resistncia ou embarao fiscalizao.
Lei 10.593/02
Lei 10.593/02, art. 3 O ingresso nos cargos das Carreiras disciplinadas nesta Lei
far-se- no primeiro padro da classe inicial da respectiva tabela de vencimentos,
mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se curso
superior em nvel de graduao concludo ou habilitao legal equivalente.
Lei 10.593/02, art. 3, 1 O concurso referido no caput poder ser realizado por
reas de especializao.
2 Para investidura no cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, nas reas de
especializao em segurana e medicina do trabalho, ser exigida a comprovao
da respectiva capacitao profissional, em nvel de ps-graduao, oficialmente
reconhecida.

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Lei 10.593/02, art. 3, 3 Sem prejuzo dos requisitos estabelecidos neste
artigo, o ingresso nos cargos de que trata o caput deste artigo depende da
inexistncia de:
I - registro de antecedentes criminais decorrentes de deciso condenatria
transitada em julgado de crime cuja descrio envolva a prtica de ato de
improbidade administrativa ou incompatvel com a idoneidade exigida para o
exerccio do cargo;
II - punio em processo disciplinar por ato de improbidade administrativa
mediante deciso de que no caiba recurso hierrquico.
Lei 10.593/02, art. 4 O desenvolvimento do servidor nas carreiras de que trata
esta Lei ocorrer mediante progresso funcional e promoo.
1 Para os fins desta Lei, progresso funcional a passagem do servidor para o
padro de vencimento imediatamente superior dentro de uma mesma classe, e
promoo, a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe para o
primeiro da classe imediatamente superior.
2 A progresso funcional e a promoo observaro requisitos e condies
fixados em regulamento.
3 O servidor em estgio probatrio ser objeto de avaliao especfica, sem
prejuzo da progresso funcional durante o perodo, observados o interstcio
mnimo de 12 (doze) e mximo de 18 (dezoito) meses em cada padro e o
resultado de avaliao de desempenho efetuada para esta finalidade, na forma do
regulamento.
Lei 10.593/02, art. 9 A Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho ser composta de
cargos de Auditor-Fiscal do Trabalho.
1 de 40 (quarenta) horas semanais a jornada de trabalho dos integrantes da
Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, no se lhes aplicando a jornada de trabalho
a que se refere o art. 1, caput e 2, da Lei no 9.436, de 5 de fevereiro de
1997, (...).
Lei 10.593/02, art. 10. So transformados em cargo de Auditor-Fiscal do
Trabalho, na Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, os seguintes cargos efetivos
do quadro permanente do Ministrio do Trabalho e Emprego:

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I - Fiscal do Trabalho;
II - Assistente Social, encarregado da fiscalizao do trabalho da mulher e do
menor;
III - Engenheiros e Arquitetos, com a especializao prevista na Lei no 7.410, de
27 de novembro de 1985, encarregados da fiscalizao da segurana no trabalho;
IV - Mdico do Trabalho, encarregado da fiscalizao das condies de
salubridade do ambiente do trabalho.
Lei 10.593/02, 11. Os ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho tm por
atribuies assegurar, em todo o territrio nacional:
I - o cumprimento de disposies legais e regulamentares, inclusive as
relacionadas segurana e medicina do trabalho, no mbito das relaes de
trabalho e de emprego;
II - a verificao dos registros em Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS, visando a reduo dos ndices de informalidade;
III - a verificao do recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, objetivando maximizar os ndices de arrecadao;
IV - o cumprimento de acordos, convenes e contratos coletivos de trabalho
celebrados entre empregados e empregadores;
V - o respeito aos acordos, tratados e convenes internacionais dos quais o
Brasil seja signatrio;
VI - a lavratura de auto de apreenso e guarda de documentos, materiais, livros
e assemelhados, para verificao da existncia de fraude e irregularidades, bem
como o exame da contabilidade das empresas,
Lei 11.890/08
Lei 11.890/08, art. 2-A. A partir de 1 de julho de 2008, os titulares dos cargos
de provimento efetivo integrantes das Carreiras a que se refere o art. 1 desta
Lei passam a ser remunerados, exclusivamente, por subsdio, fixado em parcela
nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio,
verba de representao ou outra espcie remuneratria.
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Lei 11.890/08, art. 2-E. O subsdio dos integrantes das Carreiras de que trata o
art. 1 desta Lei no exclui o direito percepo, nos termos da legislao e
regulamentao especfica, de:
I - gratificao natalina;
II - adicional de frias;
III - abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da Constituio
Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda Constitucional n 41, de
19 de dezembro de 2003;
IV - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; e
V - parcelas indenizatrias previstas em lei.
Lei 11.890/08, art. 3 Aos titulares dos cargos integrantes das Carreiras de que
trata o art. 1 da Lei n 10.910, de 15 de julho de 2004, aplica-se o regime de
dedicao exclusiva, com o impedimento do exerccio de outra atividade
remunerada, pblica ou privada, potencialmente causadora de conflito de
interesses, ressalvado o exerccio do magistrio, havendo compatibilidade de
horrios.
1 No regime de dedicao exclusiva, permitir-se- a colaborao espordica
em assuntos de sua especialidade, devidamente autorizada pelo Secretrio da
Receita Federal do Brasil ou pelo Ministro de Estado do Trabalho e Emprego,
conforme o caso, para cada situao especfica, observados os termos do
regulamento, e a participao em conselhos de administrao e fiscal das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social.

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TST
SUM-424 RECURSO ADMINISTRATIVO. PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE.
DEPSITO PRVIO DA MULTA ADMINISTRATIVA. NO RECEPO PELA
CONSTITUIO FEDERAL DO 1 DO ART. 636 DA CLT
O 1 do art. 636 da CLT, que estabelece a exigncia de prova do depsito prvio
do valor da multa cominada em razo de autuao administrativa como
pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, no foi recepcionado
pela Constituio Federal de 1988, ante a sua incompatibilidade com o inciso LV
do art. 5.
STF
SMULA VINCULANTE N 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.

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