Legislao Especfica

Princpios Constitucionais
Prof. Tatiana Marcello

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

(...)
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
"Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia..."

LIMPE
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

PRINCPIO DA LEGALIDADE
A administrao pblica s pode agir quando houver lei que determine ou
autorize sua atuao. Assim, a eficcia da atividade da administrao pblica
est condicionada ao que a lei permite ou determina.
Enquanto no mbito dos particulares, o princpio da legalidade significa que
podem fazer tudo o que a lei no proba, no mbito da administrao pblica
esse princpio significa que o administrador s pode fazer o que a lei autorize
ou determine.
Esse princpio o que melhor caracteriza o Estado de Direito, pois o
administrador pblico no pode agir de acordo com sua prpria vontade e
sim de acordo com o interesse do povo, titular do poder. Como, em ltima
instncia, as leis so feitas pelo povo, atravs de seus representantes,
pressupe-se que esto de acordo com o interesse pblico.

PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
O administrador pblico deve ser impessoal, tendo sempre como finalidade a
satisfao do interesse pblico, no podendo beneficiar nem prejudicar a si ou
determinada pessoa.
Esse princpio visto sob dois aspectos:
a) como determinante da finalidade de toda atuao administrativa inevitavelmente, determinados atos podem ter por consequencia benefcios ou
prejuzos a algum, porm, a atuao do administrador deve visar ao interesse
pblico, sob pena de tal ato ser considerado nulo por desvio de finalidade;
b) como vedao a que o agente pblico valha-se das atividades desenvolvidas pela
administrao para obter benefcio ou promoo pessoal - vedado a promoo
pessoal do agente pblico pela sua atuao como administrador.
Como exemplos de aplicao do princpio da impessoalidade, podemos citar a
imposio de concurso pblico como condio para ingresso em cargo efetivo ou
emprego pblico e a exigncia de licitaes pblicas para contrataes pela
administrao.

PRINCPIO DA MORALIDADE
A moral administrativa est ligada ideia de probidade e de boa-f. No basta que
a atuao do administrador pblico seja legal, precisa ser moral tambm, j que
nem tudo que legal honesto.
Ato contrrio a moral no apenas inoportuno ou inconveniente, considerado
nulo.
Haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que o comportamento da
administrao, embora em consonncia com a lei, ofender a moral, os bons
costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e a ideia comum
de honestidade.

PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Esse princpio tratado sob dois prismas:
a) exigncia de publicao em rgo oficial como requisito de eficcia dos atos
administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem o
patrimnio pblico - enquanto no for publicado, o ato no pode produzir efeitos;
b) exigncia de transparncia da atuao administrativa - finalidade de
possibilitar, de forma mais ampla possvel, controle da administrao pblica pelo
povo.
O sigilo dos atos administrativos ser admitido excepcionalmente e se
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado ou intimidade das pessoas.

PRINCPIO DA EFICINCIA
O princpio da eficincia foi inserido o caput do art. 37 atravs da EC 19/1998. Visa
a atingir os objetivos de boa prestao dos servios, de modo mais simples, rpido
e econmico, melhorando a relao custo/benefcio da atividade da administrao
pblica. O administrador deve ter planejamento, procurando a melhor soluo
para atingir a finalidade e interesse pblico do ato.
Esse princpio, porm, no tem um carter absoluto, j que no possvel afastar os
outros princpios da administrao sob o argumento de dar maior eficincia ao ato.
Por exemplo, no se pode afastar as etapas legais (princpio da legalidade) de um
procedimento licitatrio a fim de ter maior eficincia.

Questes
1. (CEF - 2014) No que se refere aos princpios constitucionais da
administrao pblica e Lei Complementar n. 7/1970, julgue os prximos
itens
Dado o princpio da eficincia, expressamente previsto na Constituio
Federal, exigem-se, no mbito da administrao pblica, planejamento,
definio de necessidades e a indicao das melhores solues para o
atendimento das necessidades definidas.
( ) certo
( ) errado

 2. (CEF - 2012) Creso, servidor do rgo W, vinculado a determinado estado

federado, foi surpreendido com recomendao verbal de que deveria
atender, em horrio especial fora do expediente, a pessoas vinculadas a
determinada associao e que os problemas dessa associao deveriam ter
preferncia sobre os demais que estivessem sob sua responsabilidade.
Sob a tica dos princpios constitucionais da Administrao Pblica, tal
prtica, fere, predominantemente, o princpio da
(A) publicidade
(B) impessoalidade
(C) eficincia
(D) indisponibilidade

 3. (Cespe 2013) Considerando o princpio da legalidade, assinale certo ou

errado.
A ideia de subordinao lei se exprime da mesma maneira para os
particulares e para a administrao pblica.
( ) certo
( ) errado

4. (Cespe 2013) A probidade, que deve nortear a conduta dos

administradores pblicos, constitui fundamento do princpio da
eficincia.
( ) certo
( ) errado

 5. (Cespe 2013 Juiz TJ-MA) Consoante aos princpios da administrao

pblica, assinale a opo correta.
a) De acordo com o princpio da publicidade, toda e qualquer atividade
administrativa deve ser autorizada por lei.
b) Dado o princpio da legalidade, deve o administrador pblico pautar sua
conduta por preceitos ticos.
c) A obrigao de a administrao pblica ser impessoal decorre do princpio
da moralidade.
d) A eficincia constitui princpio administrativo previsto na CF.

 6. (CESPE 2012 SUPERIOR) Julgue os itens a seguir, referentes aos

princpios do direito administrativo.
De acordo com o princpio da publicidade, a administrao deve
divulgar informaes de interesse pblico, sendo o sigilo dos atos
administrativos admitido apenas excepcionalmente e se
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
( ) certo
( ) errado

 7. (CESPE 2013 analista) Julgue os itens a seguir, referentes a atos

administrativos.
A administrao est obrigada a divulgar informaes a respeito dos
seus atos administrativos, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado e proteo da
intimidade das pessoas.
( ) certo
( ) errado

 8. (CESPE 2012 SUPERIOR) Julgue os itens a seguir, referentes aos

princpios do direito administrativo.
A nomeao de cnjuge da autoridade nomeante para o exerccio de
cargo em comisso no afronta os princpios constitucionais.
( ) certo
( ) errado

 9. (CESPE 2013 analista) A respeito da administrao pblica e seus

princpios, julgue os itens subsecutivos.
A nomeao, pelo presidente de um tribunal de justia, de sua
companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal
violaria o princpio constitucional da moralidade.
( ) certo
( ) errado

 10. (CESPE 2013 analista) A respeito da administrao pblica e seus

princpios, julgue os itens subsecutivos. Considere a seguinte situao
hipottica.
Determinado prefeito, que filho do deputado federal em exerccio
Jos Faber, instituiu ao poltico-administrativa municipal que nomeou
da seguinte forma: Programa de Alimentao Escolar Jos Faber.
Nessa situao hipottica, embora o prefeito tenha associado o nome
do prprio pai ao referido programa, no houve violao do princpio
da impessoalidade, pois no ocorreu promoo pessoal do chefe do
Poder Executivo municipal.
( ) certo
( ) errado

 11. (FCC 2012 tcnico) Segundo a literalidade do caput do art. 37

da Constituio de 1988, a Administrao pblica obedecer, entre
outros, ao princpio da
(a) proporcionalidade.
(b) razoabilidade.
(c) igualdade.
(d) moralidade.
(e) boa-f.