Manual de Inspecciones

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONCEJO DE
BOGOT
MANUAL DE INSPECCIONES 2014
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MANUAL DE INSPECCIONES DEL

CONCEJO DE BOGOT
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OBJETIVO GENERAL
Identificar los diferentes factores de riesgo en los funcionarios del concejo de
bogota, partiendo del proceso de inspeccin, para as poder adoptar programas
de prevencin y promocin desde el rea de seguridad y salud en el trabajo,
para mejorar la calidad de vida de los trabajadores.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
-
Identificar diferentes condiciones subestndar presentes en los ambientes

de trabajo, equipos, maquinas y herramientas dentro del Concejo de
Bogota.
Tomar medidas correctivas que decrementen los accidentes de trabajo y

enfermedades laborales, perdidas en los procesos o en las instalaciones
dentro del Concejo de Bogota.
Implementar programas de prevencin y promocin desde el rea de

Seguridad y Salud en el trabajo con respecto a los diferentes riesgos que
se pueden evidenciar en el Concejo de Bogot.
Verificar la eficiencia de las acciones correctivas a travs de un sistema de

evaluacin sobre la efectividad en la inspeccin.
ALCANCE
El programa de inspecciones busca identificar las condiciones subestndar en
las instalaciones de la sede del Concejo de Bogot y el centro administrativo
distrital, a partir de un sistema de evaluacin donde se tienen en cuenta los
diferentes factores de riesgo, las medidas correctivas correspondientes y la
efectividad de estas.
DEFINICIONES
-
reas y partes crticas: reas de la empresa y componentes de las

mquinas, equipos, materiales, o estructuras que tienen la probabilidad
de ocasionar prdidas, si se deterioran, fallan o se usan en forma
inadecuada.
Condiciones de riesgo: Toda circunstancia fsica que presente una

desviacin de lo estndar o establecido y que facilite la ocurrencia de un
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accidente.
-
Historial de prdida: Gravedad, magnitud y frecuencia de las prdidas

ocasionadas por accidentes que hayan ocurrido anteriormente.
Inspecciones no planeadas: Inspecciones planeadas realizadas en

forma no sistemtica. En ellas se incluyen los reportes de condiciones
subestndar, emitidos por los trabajadores hacia sus jefes inmediatos o
por los supervisores durante su trabajo diario. Estas dentro del Concejo
de Bogot son responsabilidad del COPASO (Comit paritario de Salud
Ocupacional)
Inspeccin planeada: Recorrido sistemtico por un rea, esto es con

una periodicidad, instrumentos y responsables determinados
previamente a su realizacin, durante el cual se pretende identificar
condiciones subestndar. Estas dentro del Concejo de Bogot son
responsabilidad del rea de seguridad y salud en el trabajo.
Prdidas: Toda lesin personal o dao ocasionado a la propiedad,

al ambiente o al proceso.
Potencial de prdida: Gravedad, magnitud y frecuencia de las

prdidas que pueden ocasionar un accidente.
Peligro: Son todas las fuentes como equipos, sustancias o situaciones

que puedan provocar daos como lesiones o enfermedades a las
personas o daos a la propiedad o al ambiente de trabajo o una
combinacin de estos. Algunos peligros son: cadas, golpes, ruidos.
Riesgo: Probabilidad de que el peligro genere un evento que produzca

consecuencias no deseadas; es decir la vulnerabilidad ante un posible o
potencial prejuicio o dao.
No todos los peligros generan riesgos de la misma gravedad, por tal
motivo estos se califican y los ms grandes se clasifican como riesgos
no tolerables, los cuales debemos mantener bajo control, para prevenir
las enfermedades profesionales y controlar las consecuencias de los
accidentes de trabajo.
Promocin: Son las acciones de informacin, educacin y

comunicacin en salud, dirigidas a la modificacin de comportamientos,
para el logro de estilos de vida saludable y fomentar el auto cuidado
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Prevencin: Son las acciones que buscan evitar que aparezcan

enfermedades o se detenga el avance de las que se tienen y se
disminuyan las consecuencias a travs de la deteccin e intervencin de
los factores de riesgos y de los factores protectores de la salud, estas
acciones pueden ser de tipo individual, familiar o grupal.
EPP: Equipo de Proteccin Personal.
Respaldo gerencial
El programa de inspecciones planeadas debe recibir el apoyo de la mesa
directiva y mandos medios, con el objeto de darle la importancia que requiere
tanto su ejecucin como el cumplimiento de las acciones que de ellas surjan.
Para hacer manifiesto a los funcionarios del Concejo de Bogot este apoyo, la
mesa directiva y mandos medios deben:
-
Informar a todos los funcionarios y partes interesadas pertenecientes al

Concejo de Bogot acerca del programa de inspecciones.
Proporcionar los recursos humanos, tcnicos y econmicos necesarios.
Participar y contribuir en el proceso de inspecciones de acuerdo con los

objetivos que se hayan fijado.
Proporcionar las capacitaciones necesarias a los responsables de

realizar las inspecciones planeadas.
- Revisar los informes sobre las condiciones de riesgo encontradas

despus de las inspecciones y disponer los recursos necesarios para la
implementacin de las acciones correctivas.
RESPONSABLES DE LAS INSPECCIONES.
Las reas responsables del programa de inspeccin dentro del Concejo de
Bogot son:
-
rea de Seguridad y Salud en el trabajo.

o Inspecciones planeadas
COPASO. (Comit paritario de Salud Ocupacional)
o Inspecciones no planeadas
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LISTADO DE REAS A INSPECCIONAR

Oficina de control interno.
Mesa directiva.
Oficina asesora de plantacin.
Oficina asesora de comunicaciones.
Direccin administrativa
- Carrera administrativa
- Bienestar social y capacitacin
- Seguridad y salud en el trabajo
- Historias laborales
- Movilidad
- Servicios generales y mantenimiento
- Sistemas
- Actos administrativos
Direccin financiera
- Contabilidad
- Presupuesto
- Apoyo al fondo cuenta
- Nomina, cesantas, bonos pensinales
Direccin jurdica
- Atencin al ciudadano
- Defensor del ciudadano
- Control disciplinario
- Asesora jurdica
- Correspondencia
Secretario general de organismo de control
- Comisin primera de plan
- Comisin segunda de gobierno
- Comisin tercera de hacienda-crdito
- Anales, publicaciones y relatoras
- Biblioteca y archivo
SISTEMA
DE
SUBESTNDAR
CUANTIFICACIN
DE
LAS
CONDICIONES
A cada condicin subestndar se le asigna una letra (A, B, C), de acuerdo

con el potencial de prdidas de la misma. Esta misma letra corresponde al
tiempo que requiere la accin correctiva que debe tomarse (muy alta, alta,
importante, posible y aceptable), como se puede ver en la Tabla 1.
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CLASE
A
B
C
D
E
Potencial de prdidas de la condicin o acto

subestndar identificado
Podra ocasionar la muerte, incapacidad
permanente o daos de considerable valor
Enfermedad grave que podra ocasionar una
incapacidad temporal
Enfermedad que podra generar una incapacidad a
futuro
Podra ocasionar lesiones menores incapacitantes
.
Podra generar lesiones menores sin incapacidad o
incapacidades cortas.
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GRADO DE ACCION
Muy alta
Alta
Importante
Posible
Aceptable
Tabla 1. Escala de valores para calificacin de condiciones subestndar
FRECUENCIA DE REALIZACIN
(PERIODICIDAD)
Inspeccin general: Se realizara una inspeccin cada ao con el

fin de verificar y mejorar el panorama de riesgos.
Inspeccin de elementos de proteccin personal (EPP): Se

realizara una inspeccin cada mes con el fin de verificar y mejorar el
panorama de riesgos y matriz de EEP.
Inspeccin
Ergonmica:
Se
realizara
una
inspeccin
semestralmente con el fin de verificar y mejorar la matriz de peligros
y valoracin de riesgos.
Inspecciones no planeadas: Estas se realizaran con el fin de

verificar los procesos de forma no sistemtica, esta ser realizada
por el COPASO (Comit paritario de Salud Ocupacional).
Inspecciones de reas o procesos crticos: Se realizara una

inspeccin trimestralmente para la verificacin y mejorar el
panorama de riesgos
LISTA DE VERIFICACIN
Dentro de la lista de verificacin se tiene en cuenta los riesgos fsicos,
biolgicos, psicosociales, mecnicos, elctricos, locativos, ambientales,
pblicos; adems de tener en cuenta la carga fsica, riesgos de incendios y
explosiones y elementos de proteccin personal. Para ms informacin ver
anexo 1.
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Los siguientes pasos deben tenerse en cuenta antes, durante y despus de

una inspeccin:
-
Antes de la inspeccin
o La persona debe prepararse mentalmente para buscar no slo lo
que est mal, sino tambin lo que est bien.
o Revisar la lista de chequeo y destinar el tiempo que sea necesario
a esta.
o Saber qu se va a buscar: aspectos tales como el tamao
especfico, el tipo de material, color, ubicacin, etc.
o Revisar los informes de las inspecciones planeadas anteriores.
o Proveerse de los elementos necesarios:
Ropa y elementos de proteccin personal apropiados
al rea.
Papelera para tomar apuntes.
Instrumentos de medicin apropiados.
Linterna, cmara fotogrfica, y otros elementos que sean
necesarios.
Durante la inspeccin
o Utilizar la lista de verificacin adecuada para el rea, equipo o
instalacin a inspeccionar. Utilizar un mapa, plano o diagrama,
solo si es necesario.
o Anotar toda condicin subestndar identificada, en forma
breve,
utilizando expresiones
tales
como
doblado,
descompuesto, desgastado, corrodo, suelto, con filtraciones,
sobresaliente, filoso, resbaloso, etc. Cuando se puedan hacer
mediciones, deben consignarse los resultados de acuerdo con las
normas vigentes en Salud Ocupacional y Proteccin Ambiental.
o Buscar las cosas que no sea posible identificar a primera vista.
Examinar compartimientos cerrados, pedir a los operadores que
pongan en funcionamiento la mquina que no est en uso (pero
en condiciones operables), etc.
o Describir y ubicar cada aspecto claramente, utilizando diagramas,
fotografas o videograbadora, si es posible.
o Tomar medidas correctivas inmediatas e informar de ellas al jefe
del rea.
o Tener en cuenta las situaciones que se han presentado durante
inspecciones planeadas anteriores.
o Clasificar el riesgo asociado con la condicin identificada.
o Elaborar los informes a la mayor brevedad posible.
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Despus de la inspeccin
o Estimar la gravedad potencial de la prdida.
o Evaluar la probabilidad de ocurrencia de prdida.
o Ponderar las alternativas de control
o Priorizar las acciones correctivas
o Asignar los responsables de ejecutar los controles
INFORMES
Despus de realizar la inspeccin el responsable debe elaborar un informe por
escrito, en papelera del Concejo de Bogot, en letra legible y firmada por
quien lo elabora. Se sugiere utilizar un formato como el presentado en el anexo
2.
El informe de la inspeccin se debe presentar a las directivas del rea de
seguridad y salud en el trabajo, los cuales deben revisarlos y realizar
correcciones desde su conocimiento en el rea.
Con el fin de mantener los registros de cada inspeccin realizada con su
respectivo informe se guardaran en un archivo dentro del rea de Seguridad y
Salud en el trabajo.
NOTA: Es conveniente realizar en cada inspeccin una revisin del informe de la
inspeccin anterior, con el objeto de verificar las conclusiones obtenidas en la
misma.
SEGUIMIENTO DE ACCIONES RECOMENDADAS
El responsable de la inspeccin debe hacer un seguimiento de la ejecucin de
las acciones correctivas recomendadas, verificando y facilitando los medios
para que se cumplan, para ms informacin revisar el Anexo 3.
Para ello debe llevar a cabo las siguientes actividades:
-
Dar a conocer a travs de los informes a las personas directamente

responsables de ejecutar las acciones correctivas.
Verificar que la accin se inicie de acuerdo con lo programado,

dirigiendo los inconvenientes a la autoridad respectiva.
Comprobar la efectividad de las acciones

establecer las modificaciones que sean necesarias.
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ejecutadas

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MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS INSPECCIONES PLANEADAS

Se debe diligenciar el formato (anexo 4) para verificar el cumplimiento y calidad
de la inspeccin, este consta de un puntaje de (1-5) donde (1) es bajo y (5) es
alto para comparar la efectividad con la meta de las inspecciones planeadas.
Nota: se recomienda Tener en cuenta esta evaluacin para mejorar y
establecer los cambios que sean ms mejorables.
Desarrollo de acciones correctivas
De toda condicin subestndar detectada se debe generar una accin
correctiva, para la cual pueden existir varias opciones en cuanto a costo,
aplicabilidad y efectividad.
Los factores por tener en cuenta para seleccionar una accin correctiva entre
varias alternativas, son los siguientes:
-
El potencial de prdidas: grave, seria o leve.
La probabilidad de ocurrencia de las prdidas: alta, moderada,

baja
El costo del control: alto, medio o bajo
El grado probable de control:
Importante
67 % - 100 % de control
Moderado
34 % - 66 % de control
Bajo
1 % - 33 % de control.
Justificacin de la medida de control
De acuerdo con lo anterior, para cada criterio se debe establecer un puntaje, y

al final se selecciona la opcin con mayor puntaje.
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ANEXOS
Anexo 1. Gua de inspeccin
PROCESO DE TALENTO HUMANO CODIGO: TH PRO09-F01
VERSION No: 01
INSPECCIONES PLANEADAS
CONCEJO DE BOGOT D.C.
rea de Trabajo:
No. De Trabajadores rea:
Sede:
No. Mujeres:
No. Hombres:
FECHA: 11 marzo 2013
Fecha:
Observacin:
Clasificacin del Factor de

Riesgo
Factores de Riesgo
A = alto M = medio B = bajo

NA = No aplica
A
M
B
NA
Riesgo Fsico
Ruido
Iluminacin
Radiacin no Ionizante
Vibracin
Riesgo Qumico
Lquidos
Gases Aerosoles
Humos
Vapores
Polvos inorgnicos
Polvos orgnicos
Riesgo Biolgico
Virus
Bacterias
Hongos
Protozoarios
Carga Fsica
Manipulacin de cargas
Movimientos repetitivos
Posturas inadecuadas
Sobrecargas y esfuerzos
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Observaciones

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Trabajo prolongado de pie

Trabajo prolongado sentado
Riesgo Psicosociales
Alta carga de trabajo
Complejidad/Rapidez
Me piden hacer cosas innecesarias
Falta de motivacin
Monotona
Alteracin en las relaciones
interpersonales
Ordenes contradictorias
Ritmo de trabajo
Trabajo aislado
Trabajo de alta concentracin
Riesgo Mecnico
Maquinaria en mal estado
Maquinaria sin guardas
Maquinaria sin anclar
Maquinaria sin freno de seguridad
Equipos defectuosos
Herramienta defectuosa
Herramienta inapropiada
Riesgo Elctrico
Cables defectuosos
Cables sueltos
Instalaciones defectuosas
Tomas defectuosas
Interruptores defectuosas
Tableros sin proteccin
Tableros sin identificar
Sobrecarga de circuitos
Equipos sin polo a tierra
Riesgo Locativos
Piso Peligroso
Orificios sin proteccin
Escaleras Peligrosas
Andamios Peligrosos
Pasillos Obstaculizados
Sin salidas de emergencia
Terrenos inestables
Orden y Limpieza
Sealizacin de rutas de evacuacin
Riesgo de Incendio y Explosin
Extintores Ocultos
Extintores con carga vencida
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PAGINA:

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Sin extintores
Gabinetes obstruidos
Mangueras en mal estado
Sin camilla o inapropiada
Botiqun incompleto
Sin directorio de emergencia
Escape de gases peligrosos
Riesgo Publico
Atentados
Atracos y Robos
Secuestro y Extorsin
Manifestaciones, asonadas
Enfrentamiento armado
Factor Humano
Desacato de normas de seguridad
Desconocimiento de las normas
Ambientales
Almacenamiento de Residuos
(Ordinarios y Peligrosos)
Suministro de Agua Potable
Servicios Sanitarios
Manejo y control de plagas
Disposicin final de residuos
Vertimiento de Residuos qumicos
peligrosos al sistema de
alcantarillado
Inadecuada manipulacin,
almacenamiento y disposicin de
residuos peligrosos.
Elementos de Proteccin Personal
Dotacin de EPP
Capacitacin del uso de EPP
Uso de EPP
Aseo y almacenamiento de EPP
RESPONSABILIDAD DE LA INSPECCIN PLANEADA
Encargado de Inspeccin
Testigo de la Inspeccin
NOMBRES, APELLIDOS Y FIRMAS

CARGO:
Anexo 2. Tabla de informes
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CODIGO:
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PAGINA:
INSPECCIONES PLANEADAS INFORME

Fecha: __________________
No.
VALOR
CONDICI
N
REPORTADA
Responsable de la inspeccin: _____________________________________
ACCIN CORRECTIVA
RESPONSABLE
FECHA ASIGNADA
OBSERVACIONES
A SEGUIR
RESPONSABLE DEL INFORME :

CARGO : ________________________________ FIRMA: ____________________________________
Copia: Jefe de rea, Jefe de Departamento, Departamento de Seguridad Industrial o Coordinador de Salud Ocupacional
Anexo 3. Tabla de seguimiento de acciones recomendadas
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CODIGO:
VERSION:
PAGINA:
INSPECCIONES PLANEADAS SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTIVAS

REA:
Fecha de inspeccin inicial:

Fecha de inspeccin de seguimiento :
No
.
CONDICIN REPORTADA
RESPONSABLE DE
LA
ACCIN
CORRECTIVA
FEC
HA
ASIGNADA
FECHA
DE
CUMPLIMIEN
TO
ACCIN CORRECTIVA QUE

SE TOM
RESPONSABLE DEL INFORME :

CARGO : ________________________________ FIRMA: ____________________________________
Copia: Jefe de rea, Jefe de Departamento, Departamento de Seguridad Industrial o Coordinador de Salud Ocupacional
Anexo 4. Medicin de la efectividad de la inspeccin
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CONCEJO DE
BOGOT
CODIGO:
VERSION:
PAGINA:
MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS INSPECCIONES

PASADAS
CDIGO:
VERSIN: No. 01

FECHA:
CONCEJO DE BOGOTA D.C.
AREA
CARGO
FECHA DE
INSPECCIN
FECHA DE
MEDICIN
CALIFICACIN
RIESGO
OBSERVACIONES
PLAN DE MEJORAMIENTO
1
EL CONCEJO LE
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