AGENDA

1. Reforma al rgimen de Regalas.

2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalas -SGR-.
3. Generalidades SGR y rganos Colegiados de
Administracin y Decisin OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales

PRINCIPIOS DE LA REFORMA

1. Ahorro para el futuro

Regalas para estabilizar la

inversin regional

2. Equidad

Regalas para todos

3. Competitividad regional Regalas motor del desarrollo

regional

4. Buen gobierno

Uso eficiente y con probidad

ELEMENTOS DIFERENCIADORES
Las regalas sern de libre inversin.
La inversin se definir en los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin - OCAD, los cuales designaran el ejecutor de los proyectos.
El SGR podr financiar estudios y diseos.
Se financiarn principalmente proyectos de impacto regional (ms de un
departamento o municipio.).
Las regiones se conformarn de manera dinmica segn las necesidades y los
proyectos.
Inversin hasta un 40% para proyectos de impacto local a travs del Fondo de
Compensacin Regional - FCR.
El SGR tendr su propio presupuesto. Para las entidades territoriales
beneficiarias de regalas directas, stas se incorporarn por decreto a sus
presupuestos.

ELEMENTOS DIFERENCIADORES
El SGR tendr su propio Banco de Proyectos.
Se cre el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin,
administrado por el DNP.
No podrn financiar gastos de funcionamiento con los recursos del SGR.
Con las regalas directas no se podrn atender programas de reestructuracin
de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
Las regalas directas podrn pignorarse o servir de fuente de pago para
operaciones de crdito pblico adquiridas por las E.T., cuando se trate de
proyectos de inversin aprobados por los OCAD.
Los recursos de regalas del rgimen anterior que no estn afectos a
compromisos adquiridos con anterioridad a la entrada en vigencia del SGR, no
deben ir a OCAD.
Los compromisos adquiridos antes del 31 de diciembre de 2011, que requieran
recursos del SGR, deben ponerse en conocimiento de los OCAD.

EN EL TERRITORIO

PASADO

SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA

ATLNTICO

CESAR
SUCRE

CRDOBA

Regalas totales por

departamento

ANTIOQUIA

CHOC

NTE. DE
SANTANDER

ARAUCA

SANTANDER
BOYAC

RISARALDA

2002 2010

VALLE DEL
CAUCA

(cifras en billones)

De $3,2 a $4

BOLVAR

CALDAS
QUINDO

Ms de $4

GUAJIRA
MAGDALENA

CAUCA

CASANARE
VICHADA

CUNDINAMARCA

TOLIMA
META
GUAINA

HUILA
GUAVIARE

NARIO
PUTUMAYO

VAUPS

CAQUET

De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8

AMAZONAS

EN EL TERRITORIO

HOY

SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA

ATLNTICO

CESAR
SUCRE

CRDOBA

Regalas totales por

departamento

ANTIOQUIA
CHOC

BOLVAR

NTE. DE
SANTANDER

ARAUCA

SANTANDER
BOYAC

CALDAS

RISARALDA
QUINDO

2012 2020

VALLE DEL
CAUCA

(cifras en billones)

CAUCA

Ms de $4
De $3,2 a $4

GUAJIRA
MAGDALENA

CASANARE
VICHADA

CUNDINAMARCA

TOLIMA
META
GUAINA

HUILA
GUAVIARE

NARIO
PUTUMAYO

VAUPS

CAQUET

De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8

AMAZONAS

AGENDA
1. Reforma al rgimen de Regalas.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalas -SGR-.
3. Generalidades SGR y rganos Colegiados de
Administracin y Decisin OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales

Marco Normativo
Acto Legislativo
005 del 18 de Julio
de 2011

Por el cual se constituye el Sistema General de regalas, se

modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se
dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y
Compensaciones.

Decreto 4950 del

30 de dic. de 2011

Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de

Regalas para la vigencia 2012.

Decreto 4972 del

30 de dic. de 2011

Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidacin

del Fondo Nacional de Regalas y se dictan otras disposiciones.

Ley 1530 del 17 de

mayo de 2012

Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del

Sistema General de Regalas.

Decreto 1073 del

22 de mayo de
2012

Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribucin

de los recursos del 10% del Fondo de Compensacin Regional, del
Ahorro Pensional Territorial ().

Marco Normativo
Decreto 1074 del
22 de mayo de
2012

Por el cual se establece el procedimiento de giro de los recursos

del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera -FAEP.

Decreto 1075 del

22 de mayo de
2012

Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los

OCAD y sus secretarias

Decreto 1076 del

22 de mayo de
2012

Por el cual se reglamenta la administracin del Fondo de Ahorro y

Estabilizacin del Sistema General de Regalas.

Decreto 1077 del

22 de mayo de
2012

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012 en

materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1243 del

Por el cual se ajusta el presupuesto del SGR para la vigencia
13 de junio de 2012 2012
Decreto 1541 del
17 de julio d 2012

Por el cual se modifican y adicionan los decretos 1074, 1075,

1076 y 1077 de 2012

Marco Normativo
Resolucin 0001
del 03 de julio de
2012

Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al

funcionamiento del SGR para la vigencia fiscal de 2012

Resolucin 1730
del 19 de julio de
2012

Por el cual se desagregan los recursos distribuidos por la Comisin

Rectora del Sistema General de Regalas destinados al
fortalecimiento de las secretaras tcnicas de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin OCAD Regionales y
Departamentales y de las Secretaras de Planeacin Municipales
para la vigencia fiscal de 2012.

Circular 0041 del

24 de julio de 2012

Orientaciones para el manejo de los recursos de funcionamiento

del Sistema General de Regalas distribuidos por la Comisin
Rectora y reporte de informacin al Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin SMSCE del SGR.

Normativa Pendiente: Decreto del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Control -SMSCE-

AGENDA
1. Reforma al rgimen de Regalas.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalas -SGR-.
3. Generalidades SGR y rganos Colegiados de
Administracin y Decisin OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales

DISTRIBUCIN
Ahorro para el Futuro
$2.607

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

100% = $ 9.100

Ahorro Pensional
Territorial
$869
Ahorro y
Estabilizacin
Regional
$1.738

Total 2012
60%FCR+100%FDR
$1.639

Otros (fiscalizacin, operacin del

SGR, M&E, ro Magdalena y Dique)
$409

Fondos para inversin

$6.083
Regalas Directas
$3.001

Ciencia Tecnologa
e Innovacin
$869
Fondo Compensacin
Regional (60%)
$860
Compensacin Impacto
Local (40%)
$574
>35% NBI
$ 430

Categora 4, 5 y 6
$143

Fondo Desarrollo
Regional (100%)
$779
Fondo de
Compensacin
Regional (100%)
$1.434

DISTRIBUCIN REGIONAL

Regiones
Caribe
Centro Oriente
Centro Sur
Eje Cafetero
Llano
Pacfico
OTROS X DISRTIBUIR
Total a ET

Directas 1/
901.356
239.147
248.828
79.366
1.412.831
37.666
82.290,9
3.001.485

FDR 2/
224.448
182.271
46.172
127.450
42.653
155.704

FCR 60%
312.687
105.261
117.023
55.906
112.432
157.010

778.698 860.317

FCR 30%
187.839
47.863
44.328
43.752
20.574
85.803

4.711
45.429
18.774
42.015
9.484
22.974

430.159

143.386

FCR 10% 3/

FC&TI
287.235
145.701
104.073
95.932
80.503
155.563

TOTAL
252.957
543.634,2 2.714.866
171.148
234.562
1.171.382
101.926
170.540
851.663
111.234
136.480
692.135
81.100
440.563,9 2.200.141
150.643
191.632
956.993
20.604
102.895
869.008 869.007,5 1.738.015 8.690.075
PENSIONES AHORRO 4/

Fiscalizacion, yacimientos y cartografa

Municipios ro Magdalena y Canal del Dique
SMSCE
Funcionamiento del SGR

1/ incluye 1/5 del Fondo de Ahorro -pargrafo 3 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011- y compensaciones del FDR -pargrafo 2 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011
2/ descontado compensaciones del FDR para directas -pargrafo 2 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 20113/ Distribucin en cupos municipales, 60% por pobreza y 40% por poblacion, solamente para municipios de categora 4,5 y 6 con NBI <=35%
4/ Descontado 1/5 del Fondo de Ahorro para directas -pargrafo 3 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011-

181.991
45.498
63.697
118.294

Hay que tener en cuenta

La destinacin legal de los recursos de regalas a las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras y las Comunidades Indgenas, as:

Regalas
Directas
Entidades Territoriales con ingresos
superiores a 2.000 smlmv por este
concepto en el ao inmediatamente
anterior: Departamentos: 1% de su
asignacin a las comunidades que se
ubiquen en los municipios no
productores o con ingresos por debajo
de 2.000 smlmv Municipios: 3% a las
comunidades asentadas en su territorio

Asignaciones
Especificas
Todas las Entidades que reciban esta
asignacin y en su territorio tengan
asentadas estas comunidades. Un
8% para cada comunidad

Hay que tener en cuenta

Las Entidades Territoriales deben financiar los compromisos* adquiridos
con anterioridad al 31 de diciembre de 2011, de acuerdo a lo establecido
en las circulares 003 y 014 de 2012 del DNP.

Como
hacerlo?
Con los recursos de regalas del rgimen
anterior (incluido los retenidos)
Los saldos disponibles a su favor, en el
FAEP.
Los recursos del impuesto de transporte
Las asignaciones directas del SGR

Y si falta?
De mantenerse algn faltante, las
entidades beneficiarias podrn decidir si
dichos compromisos se asumen con
cargo a los recursos de los Fondos de
Desarrollo Regional y de Compensacin
Regional

*Estos compromisos deben estar debidamente certificados por el representante legal de la entidad territorial

rganos del Sistema

El Sistema General de Regalas -SGR- est constituido por el conjunto de
ingresos provenientes de la explotacin de recursos naturales no renovables, sus
asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones.

Comisin
Rectora

Departamento
Nacional de
Planeacin

Ministerio de
Minas y Energa

Ministerio de
Hacienda

Colciencias

OCADS

Como es la dinmica del SGR?

AHORRO

Fondo de Ahorro y Estabilizacin

FONPET

Banco de la Repblica

Fondo de Desarrollo y de
Compensacin Regional

Fondo de Ciencia y
Tecnologa

Asignaciones
Directas

GN

GN

GN
OCAD*

INVERSIN

Ahorro Pensional Territorial

Definicin aprobacin

proyectos de inversin

Viabilizacin
Cada OCAD tiene Secretara Tcnica

* rgano Colegiado de Administracin y Decisin

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin

COMISIN RECTORA

Regulaciones de la Comisin Rectora

Acuerdo 1

Reglamento Comisin Rectora

Acuerdo 2

Regionalizacin del sistema

Acuerdo 3

Regionalizacin del sistema

Acuerdo 4

Reglamento nico de OCAD

Acuerdo 5

Lineamientos presupuesto de funcionamiento SGR

Acuerdo 6

Requisitos generales de proyecto

Acuerdo 7

Proyectos de inversin aprobados por la Comisin Rectora

(facultades legales extraordinarias)

Acuerdo 8

Reglamento Comisin Rectora

Acuerdo 9

Lineamientos para proyectos CTeI

Acuerdo 10

Acreditacin de cofinanciacin con PGN

Acuerdo 11

Tarjetn nico de proyectos de inversin

Regulaciones Pendientes: Acuerdo de requisitos sectoriales de proyectos

Funcionamiento OCAD
Qu hace un OCAD?
Aprueba
recursos
para los
proyectos

Evala,
prioriza y
viabiliza
proyectos

Designa
ejecutor
proyecto e
interventoria

OCADs

Conforma
comits
consultivos

(rgano sin personera

jurdica que
desempea funciones
pblicas)

Para dar viabilidad a los proyectos, se podrn apoyar en personas

jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales con experiencia
y reconocida trayectoria e idoneidad

Funcionamiento OCAD
Los miembros de los OCAD son Ad -honorem

Cmo funciona un OCAD?

Qurum

Sesiones

Mnimo un miembro de
cada nivel de gobierno

Se reunirn de manera ordinaria

(cada 2 meses) o extraordinaria

Cada nivel de gobierno tiene 1

voto

Se reunir de manera presencial

o virtual

Las decisiones son por mayora

calificada (2 de 3 votos)

Las sedes del OCAD son el

municipio y el departamento. Sin
perjuicio de poder sesionar
cualquier ciudad.

Dos invitados permanentes:

representantes comunidades
negras e indgenas

De cada sesin del OCAD se

levantar acta. Las
aprobaciones se tomarn en
Acuerdos posteriores a las actas

Funcionamiento OCAD
Funciones:

Presidente

Secretaria Tcnica (ST)

Presidir sesiones
Sealar orden del da
Solicitar que se convoque
sesiones a travs de la ST
Velar que las decisiones se
adopten
Suscribir las actas y los acuerdos.
Por periodos anuales.

Proporcionar infraestructura logstica,

tcnica y humana.
Recibir y registrar en el BPIN del SGR
los proyectos.
Convocar a los miembros del OCAD e
invitados permanentes.
Llevar la relatora y elaborar las actas y
acuerdos de proyectos.
Presentar un informe del ciclo de los
proyectos.
Realizar la custodia y archivo gestin
documental.

Comits Consultivos

PUEDEN SER INTEGRADOS POR

Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental de los

proyectos de inversin presentados a consideracin de los OCAD :
Comisiones
regionales de
competitividad

Consejos
territoriales de
planeacin

Agremiaciones
econmicas y
profesionales

Organizaciones
sociales

Instituciones de
educacin superior

Autoridades de la
jurisdiccin
indgena

Institutos tcnicos
reconocidos

Delegados de
comisiones
consultivas

Las recomendaciones no sern vinculantes

Los miembros del comit consultivo no son remunerados
Su participacin no debe generar conflictos de inters

OCAD NIVEL MUNICIPAL

1.052

Regalas Directas* + 1.045

municipios con asignaciones
especficas FCR (40%)

1 Delegado Gobierno Nacional

Gobernador (o su delegado)
Alcalde del municipio

1 Delegado Gobierno Nacional

Secretara Tcnica
Secretara de Planeacin de
Entidad Territorial

Gobernador

Alcalde

OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL

40

Regalas Directas* + CAR +

municipales (opcional)

2 Ministros

10 % Alcaldes del
Departamento

2 Ministros o sus delegados.

Gobernador respectivo
10% Alcaldes del Departamento

Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin
departamental

1 Gobernador

OCAD REGIONAL
6

Fondo Desarrollo Regional

(100%)
Fondo Compensacin
Regional (60%)

Min. Ambiente + 3 Ministros +

Director DNP.
Todos los Gobernadores de la regin
2 Alcaldes por Dpto. + 1 Alcalde de
ciudades capitales
Art. 159 D. 4923/2011

Regin Caribe (Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira,

Magdalena, San Andrs, Sucre)

Secretara Tcnica
Secretara de Planeacin de
Bolvar

(MME+MADS+MD+MT)
4 Ministros
Director DNP

15 Alcaldes
7 Gobernadores

2 Alcaldes por Dpto

1 Alcalde capitales
(Montera)

OCAD NIVEL NACIONAL

1

Fondo Ciencia
Tecnologa e
Innovacin

3 Ministros
Director DNP
Director COLCIENCIAS

Crdoba
Choc
Antioquia
Vichada
Boyac
Tolima

3 ministros + DNP + Colciencias

1 Gobernador por c/ instancia regional
6 Universidades: 4 pblicas + 2 privadas

Agricultura y Desarrollo Rural

MinTIC
Educacin
Delegado DNP

Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS

Pontifcia Javeriana
Pontifcia Bolivariana
Quindio
UIS
Cauca

1 Gobernador por cada

instancia regional

4 universidades pblicas
2 universidades privadas

 Suspensin
de giros

SEGUIMIENTO
CORRECTIVO

MONITOREO

Alertas, acciones de mejora y

activacin de procedimientos
preventivo,
correctivo
y
sancionatorio.
Muestra de proyectos objeto de
seguimiento
Muestra de los proyecto objeto de
evaluacin
Informacin agregada, para la
toma de decisiones

PREVENTIVO

CONTROL

Recoleccin,
consolidacin, anlisis y
verificacin permanente
de informacin de la
administracin y ejecucin
de los recursos del SGR.

Anlisis integral, peridico

y selectivo de ejecucin y
resultados de lo financiado
con recursos del SGR, en
trminos, de eficacia,
eficiencia y calidad.

Suspensin de
giros
No aprobacin
de proyectos

EVALUACIN
SANCIONATORIO
Valoracin peridica y
selectiva de la gestin y de
los resultados obtenidos
en la ejecucin de lo
financiado con recursos
del SGR.

Desaprobacin
de proyectos
Multas
Gestor Temporal

AGENDA
1. Reforma al rgimen de Regalas.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalas -SGR-.
3. Generalidades SGR y rganos Colegiados de
Administracin y Decisin OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales

Alcance de la Reforma en Asuntos

Presupuestales
Sistema Presupuestal particular e
independiente.
Regulacin presupuestal superior
reserva de Ley Orgnica.
Presupuesto autnomo bienal expedido
por el Congreso de la Repblica.
Instancias particulares en la definicin
del gasto (OCAD)
Sin reservas presupuestales: compromisos
y recursos no ejecutados en la bienalidad anterior se
incluyen en el presupuesto

Cmo se formulan los Proyectos del SGR?

Esta Metodologa sirve

para la identificacin,
preparacin y
evaluacin de proyectos
de inversin
susceptibles de ser
financiados con
recursos del Sistema
General de Regalas.
http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx

Caractersticas de los proyectos de

inversin
Pertinencia Oportunidad y Conveniencia.
Viabilidad Jurdica, tcnica, financiera,
ambiental y social.
Sostenibilidad para financiar el
funcionamiento del proyecto con recursos
SRG.
Impacto contribucin al cumplimiento de
metas locales, sectoriales y/o regionales.

Articulacin con planes y polticas de las

E.T.
Art. 23 L. 1530/12.

Viabilizacin y Registro
7
dh
FORMULACIN

CITACIN

MGA

ENVO DOCUMENTOS
SOPORTE

REVISIN Y PRESENTACIN

VIABILIZACIN

REVISIN MGA Y ART 23

LEY 1530 / 2012

ANLISIS
DOCUMENTAL (con posible
dictamen tcnico)

Cualquier
Persona

Sec
Planeacin

Sec
Tcnica del
OCAD

RADICACIN

REGISTRO

REVISIN
DOCUMENTACIN MNIMA

5 dh
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS

CONCEPTO VERIFICACIN

CONCEPTO OPORTUNIDAD

CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS COMISIN
RECTORA

OPORTUNIDA,
CONVENIENCIA Y SOLIDEZ

DNP /
Colciencias
/ Sec
Planeacin

Comit
Consultivo

5 dh

Sec
Tcnica del
OCAD

MIEMBROS
DEL OCAD

Sec
Tcnica del
OCAD

AGENDA
1. Reforma al rgimen de Regalas.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalas -SGR-.
3. Generalidades SGR y rganos Colegiados de
Administracin y Decisin OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales.

Requisitos presentacin proyectos

Sector al que corresponde
el proyecto

1. Proyecto formulado en
MGA SGR
Fase en la que se encuentra el
proyecto

2. Carta de Presentacin
firmada por el representante
legal

Valor total, monto solicitado

al SGR y monto aportado
por otros cofinanciadores
Tiempo de ejecucin

3. Documentacin adicional
de acuerdo con la fase y el
sector del proyecto segn
lineamientos de la CR*.
* Comisin Rectora

Entidad ejecutora sugerida

Requisitos presentacin proyectos

Acuerdo 006

Requisitos para proyectos en Fase I

Proyecto formulado en la MGA.
Certificacin de la Secretara de Planeacin que el proyecto se
encuentra dentro del Plan de Desarrollo.
Presupuesto con sus soportes.
Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuentes.
Plano localizacin zona de influencia (cuando aplique)
Carta del representante legal de la ET donde se compromete a realizar
el acompaamiento al proyecto y a presentar la siguiente fase al OCAD
o definicin de la fuente con la que se realizar.

Requisitos presentacin proyectos

Acuerdo 006
Requisitos para proyectos en Fase II
Todos los requisitos para proyectos en Fase I, mas:
Estudios Fase I
Soportes de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la
MGA.

Requisitos presentacin proyectos

Acuerdo 006
Requisitos para proyectos en Fase III
Todos los requisitos para proyectos en Fase I, mas:
Soportes de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la
MGA.
Certificacin de la ET donde conste que los usos del suelo del proyecto
estn acordes a su POT, PBOT o EOT y no esta en zona de riesgo o
afectacin (cuando aplique).
Licencias, Plan de Manejo Ambiental, permisos requeridos, lineamientos
ambientales (cuando aplique).
Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios para el ao en que
se presenta. Incluir certificacin que los precios unitarios corresponden
al promedio de la regin.
Estudios, diseos especificaciones definitivas.
Certificado de sostenibilidad del proyecto (cuando aplique).

Requisitos presentacin proyectos

Acuerdo 006

Requisitos para proyectos en Fase III

Estudios Fase II
Certificado de libertad del lote o lote sirviente (Cuando aplique)
Certificado de la Oficina de Planeacin que el lote cuenta con servicios
pblicos. (Cuando aplique)
Certificado consulta previa cuando hay afectacin de comunidades
tnicas minoritarias.
Certificado si se han solicitado otras fuentes para la financiacin del
proyecto y que este no se encuentra en ejecucin o ya ejecutado.
Si se solicita por fases, que sean funcionales.
Certificado de la autoridad ambiental cuando el proyecto afecte cuencas
hidrogrficas.

Gracias
sgr.dnp.gov.co
01 8000 121221