Introduccin

En general se ha realizado por tener bajas tazas de desempleos que en los

ltimos aos de la ligera tendencia de alza
Esto esta relacionado, como se vermsadelante, con la forma en que se mide
esta variable. Por ello resulta de particular inters el estudio de la tendencia de
la tasa de desempleo en los ltimos aos, ya que esta ha ido aumentando en
algunos grupos de entre 18 y 24 aos los dems tienen la frustracin de
desempleo, otro efecto negativo de esta tendencia es que no permite que el
pas crezca
Muchas veces se ha analizado en los estudios sobre desempleo los factores
por los cuales ha sido consecuencia este fenmeno, una de ellas es la llamada
Ley de Okun, la medicin de la brecha entre el producto potencial y el
efectivo, que incide en el traspaso al desempleo, evidentemente este anlisis
implica otros factores relativos a la tendencia adoptada en el comportamiento
de la actividad econmica. Los estudios acerca de la brecha del producto
potencial y efectivo se ha realizado muchas veces para el caso boliviano, por
ejemplo: Rodrguez (2007) y Chain (2009) enfatizaron su estudios en distintas
opciones para hallar el producto potencial, mientras que Huarachi (1991) midi
el acervo de capital fsico en la economa boliviana, y otros que contribuyen en
nuestro caso a encontrar un marco de discusin. Asimismo, existen estudios
para distintas economas, que son elaborados con informacin oficial de sus
institutos de estadsticas, bancos centrales y del ministerio de economa.
En primera instancia desarrollo la problemtica a analizar, la hiptesis tentativa
que se pretende probar en la presente investigacin, los objetivos generales y
especficos a lograr, la metodologa utilizada, as como, el espacio y tiempo que
abarcar la investigacin. En el siguiente captulo, plante la situacin de la
teora econmica desarrollada para estudiar el fenmeno econmico en
cuestin, enfatizando la teora que se pretende utilizar. Una vez presentado el
marco terico, se continuar con el captulo analtico - prctico y emprico,
explicando el manejo de los datos de todas las variables que posteriormente se
utilizarn para hallar la evidencia emprica entre la relacin brecha del
desempleo y del producto.
1

EL DESEMPLEO EN BOLIVIA

Delimitacin del tema

Bueno este

proyecto de investigacin se centrara en el

pas de Bolivia

enfocndonos en las empresas que practican los desempleos masivos y con

esto queremos demostrar el grave acontecimiento que vive nuestro pas por
despidos que causan que la economa del pas baje y exista mas comercio
informal, que poco o nada ayudan al pas, en el presente estudio se han
utilizado datos desde 2005 hasta 2015

Planteamiento de problema
El problema que pretendo explicar se basa en saber Cules son todas las
causas que provoca el desempleo? Por qu es un problema muy grave?
Cul es el destino de las personas afectadas por el problema?
El cual afecta en los sectores educativos, econmicos, polticos, sociales. En
todo los ha orillado a tomar decisiones que son su ltima alternativa en las
cuales una de las principales es que deciden emigrar o pasar a ser parte de la
delincuencia robando, al no poder hacer para buscar una solucin al problema,
por el cual varias familias se ven afectadas por el mismo, el cual siempre ha
estado presente y ha existido hasta nuestros das pero nunca se les ha hecho
caso se le ha restado importancia, no se conoce y el gobierno no pone de su
parte para desarrollar un programa o plan que les pueda orientar a cmo
superar la crisis por la cual estn pasando
El desempleo es uno de los aspectos que ms preocupan a las personas y a
los gobernantes es por eso que queremos dar a conocer los ndices de
desempleo que existieron en el 2010 y 2011 en Bolivia.
Sabiendo que el desempleo es un problema actual que afecta a muchas
familias hoy en da ya que ha trado consecuencias casi irreparables para la
sociedad y para el pas.
2

Este problema ha ocasionado en las familias una desintegracin familiar a

causa que han tenido que emigrar al extranjero para poder conseguir empleos
los jefes de familia y poder enviar remesas a sus familias para que tengan una

Hiptesis
La hiptesis sobre la que descansa este trabajo parte del cuestionamiento de
que en los segmentos de mano de obra joven y de los de menores recursos
existe mayor desempleo y pobreza. No se trata de negar la interaccin de los
procesos de reproduccin de los hogares con los procesos de creacin de
valor, sino en indagar sobre aspectos que van ms all de un enfoque
nicamente econmico del fenmeno. Si como resultado se logra abrir nuevas
interrogantes o mbitos de investigacin, el trabajo habr alcanzado sus
objetivos.

Objetivos
El objetivo de mi proyecto es intentar desarrollar son la realizacin de
diferentes campaas publicitarias a

travs

de

diferentes medios de

comunicacin, para dar a conocer a la poblacin nuestros intereses y hacia qu

sectores estdirigidonuestro proyecto
El objetivo principal de este trabajo es darnos cuenta y poner una posible
solucin a la problemtica que vivimos hoy en da, miles de personas sin
trabajo, que en este momento enfrentan un futuro incierto en que se perfilan
Objetivo general
Identificar las causas que generan el desempleo y las consecuencias que trae
este dentro de la sociedad

Objetivos especficos
Conocer el efecto el efecto que produce el desempleo en las familias,
determinar las causas que hacen que en una sociedad se presente un alto
ndice de desempleo

Justificacin
Para mi es importante realizar este tipo de trabajo, pues me toca
considerablemente como miembro de esta sociedad y futuros profesionales ,
conocer las causas que genera el desempleo ade4mas de las consecuencias
que este trae tanto en el ncleo familiar como en el social y en general
Nos servir para saber ms sobre este problema y como acatar sus
consecuencias y as beneficiarlos a nosotros mismos y a quienes nos rodean
Este proyecto nos servir de base para llegar a lograr alcances ms grandes
como hacerles llegar nuestra opinin a empresas, directivos empresariales, etc.
Tambin podran lograrse otras formas de resolverlo y as disminuir el
desempleo y ayudar a la poblacin joven para que no sufra

Marco terico
Antecedentes histricos
Desde la gran depresin de los aos 30 ms de 800 millones de seres
humanos estn en la actualidad desempleados en el mundo.
Esta cifra puede crecer drsticamente hoy en da puesto que los recin
llegados al mundo laboral se encuentran sin posibilidades de trabajo.
De acuerdo a los datos desde el ao 2001, casi el 80 % de la poblacin no
contaba con empleos plenos, la antigedad laboral no superaba los cinco aos
de permanencia en un centro de trabajo y el 45% de la poblacin urbana

ocupada contaba con empleos eventuales. A esto se suman los bajos salarios
de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo nivel de organizacin.
Por ello es que el CEDLA considera que las propuestas del gobierno actual son
insuficientes porque desconocen los cambios ocurridos en los mercados de
trabajo.
Definicin del desempleo
El desempleo se define como la situacin del grupo de personas en edad de
trabajar que en la actualidad no tienen empleo aun cuando se encuentran
disponibles para trabajar ( no tienen limitaciones fsicas o mentales para ello ) y
han buscado un trabajo por un tiempo determinado Hay que tener en cuenta en
cuenta diversos factores como la edad , el tiempo que lleve desempleado o la
carga de familiares que tenga , adems, el tipo de personalidad de cada uno y
su forma de reaccionar ante las contrariedades , pueden ser factores
determinantes a la hora de conseguir otro trabajo

Desempleo, desocupacin, cesanta o paro, en el mercado, hace referencia a

la situacin del ciudadano que carece de empleo y, por lo tanto, de salario. Por
extensin es la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y
disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.1
Para referirse al nmero de parados de la poblacin se utiliza la tasa de
desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al desempleo es
el pleno empleo.
Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn
trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, las
sociedades cuentan con una poblacin inactiva compuesta por aquellos
miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por
estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier
otra causa legalmente establecida.
Para que exista el desempleo se necesita que la persona desempleada desee
trabajar y que acepte los salarios actuales que se estn pagando en un
5

momento dado. Las causas de esta situacin son mltiples, produciendo como
consecuencia distintos tipos de desempleo (cclico, estructural, friccional y
monetario). Adems existe el desempleo tecnolgico que se origina cuando hay
cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades de los
trabajadores no sean tiles
Si bien el desempleo suele ser considerado un flagelo, en ocasiones se lo
utiliza como una herramienta de poltica pblica, orientada a dinamizar la
economa, por medio de la competencia entre los trabajadores desocupados.

Existen dos clases de desempleo, el abierto y el oculto

Por ejemplo el desempleo abierto corresponde a aquellas personas que tienen
doce aos o ms y no tienen empleo actualmente, se encuentran disponibles
para empezartrabajar, y han estado en busca de trabajo durante el ltimo mes
El desempleo oculto corresponde a las personas de doce aos o ms que no
tienen empleo actualmente, se encuentrandisponibles para empezar a trabajar,
y no han hecho diligencias ni nada de esfuerzo en buscar un empleo
La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso tecnolgico
porque para los productores resulta mucho ms rentable producir la misma
cantidad de bienes con menos personas ya que las maquinas son mas rpidas,
tambin la falta de preparacin profesional son las principales razones por las
que actualmente cerca de 2830000 personas no tienen trabajo
Otra causa importante que determina el desempleo es la reduccin de los
ingresos a grandes empresas generadoras de empleo ya que se ven obligados
a reducir sus costos por tanto reducen sus empleados
Una consecuencia del desempleo es que genera una disminucin de los
ingresos por lo tanto produce cambios en el estilo de vida
El desempleo puede traer consecuencias psicolgicas negativas como
disminucin de la autoestima, depresin, ansiedad, etc. Produce un
empobrecimiento del concepto que uno se mismo

El padre de familia no solo deja de ingresar dinero en su casa, sino que

acemas considera que su rol de cabeza de familia queda desvalorizado, se
siente impotente y frustrado. Muestran signos de deterioro ya que muchos de
ellos manifiestan estos mismos sntomas en su actitud hacia la educacin
Los hijos de personas desempleadas llevan consigo el estrs de sus padres y
esto afecta el rendimiento acadmico. La depresin por los problemas
familiares que se presenta conlleva incluso a la muerte de las personas por los
nervios o la crisis de ansiedad de las Personas

Causas del desempleo

Una de las causas del desempleo es el tiempo que tardan los trabajadores en
encontrar el trabajo que mejor se ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos.
En Bolivia para proteger al desempleado por el tiempo que tarde en encontrar
otro empleo, solo cuentan con los beneficios sociales que figuran en la
legislacin Boliviana.
La segunda causa por la que una economa siempre tiene algn desempleo es
la legislacin sobre el salario mnimo. Esta legislacin, al subir el salario de los
trabajadores no calificados y sin experiencia por encima del nivel de equilibrio,
eleva la cantidad ofrecida de trabajo y reduce la demanda. El exceso de trabajo
resultante representa desempleo. En Bolivia el salario mnimo nacional es de
Bs. 679,00; (2010) este monto actualmente, con el elevado costo de vida no
cubre los gastos mnimos de una familia, es por ello que actualmente los
trabajadores exigen el aumento del salario mnimo nacional.
La tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos.
Cuando estos consiguen en los sectores sindicados unos salarios superiores,
crea un exceso de trabajo. La organizacin sindical en Bolivia esta bien
organizada por las recientes conflictos con el Gobierno como ser el Octubre
Negro, en las empresas tambin hacen sus presiones para elevar su salario o
conseguir algn beneficio.

La cuarta causa del desempleo la sugiere la teora de los salarios de eficiencia.

Segn esta teora, a las empresas le resulta rentable pagar unos salarios
superiores a los de equilibrio. Unos elevados salarios pueden mejorar la salud
de los trabajadores, reducir su rotacin o aumentar su esfuerzo y mejorar su
calidad. En Bolivia la mayora de los trabajadores son obreros,

que

no

cuentan con capacitaciones constantes, para poder competir con la

industrializacin y la constante modernizacin de las empresas.

Subempleo
Empleo parcial o limitado de la mano de obra disponible; que llega a ser igual al
empleo informal.
La informacin

sobre

desocupacin

tiene

dificultades

en

pases

con

creciente informalidad econmica, como es el caso de Bolivia. De hecho, la

destruccin del empleo formal, principalmente de carcter pblico, que tuvo
lugar en el pas desde mediados de los aos ochenta, se ha traducido mucho
ms en un incremento del subempleo que del desempleo abierto.
El ndice de subempleo alcanz al 65 por ciento de la Poblacin
Econmicamente Activa, mientras el 37 por ciento de la poblacin nacional de
ocho millones de bolivianos sobrevive con menos de un dlar al da.
La economa informal en Bolivia se encuentra vinculada al proceso de
modernizacin del pas y a factores ms complejos tales como el agotamiento
del potencial minero y el colapso de dicha industria, la erosin de los suelos
agrcolas y la tercerizacin de la economa.
El modelo boliviano establece una correlacin entre el desarrollo de los micro
crditos y la explosin demogrfica del empleo informal. En 2009, el 52,6% de
los trabajadores informales eran empleados en Pequeas y Medianas
empresas. En 2010, el porcentaje urbano se elevaba a 64,3%.
En 2009, segn los datos aportados por la CEPAL, el 59,5% de la PEA
boliviana tena empleos informales. La OIT, por su parte, observ que entre

2000 y 2006, el empleo informal en Bolivia aument considerablemente y

representa en la actualidad el 63%de las actividades de la PEA.
La mayora de los trabajadores informales son mujeres (72,1%) y autoempleados (75%) que ganan menos que el ingreso nacional promedio.
Bajo el modelo neoliberal, las reformas econmicas se orientaron hacia la
creacin de una industria de la micro financia en funcin de una integracin de
las mismas en el sistema financiero. En este mercado competitivo la
informalidad

se

desarroll rpidamente. Desde 1999, se observa una

depreciacin del Ingreso Nacional Promedio y de los ingresos de los

trabajadores informales.
La nica rama de actividad que presenta un ingreso por debajo del promedio
rural es la Agricultura y Extractiva, lo que refuerza el criterio antes sealado de
la importancia que tiene el trabajador familiar no remunerado en el rea rural,
especialmente en las actividades agrcolas.
Las instituciones encargadas de realizar estos estudios no tienen datos bien
claros sobre la produccin agrcola de Soya, Maz, Sorgo y Arroz de los
productores campesinos del oriente como ser el norte de Santa Cruz; Montero,
Pailn, San Julin y el Sur de Santa Cruz.

Pobreza
En relacin con los pases latinoamericanos, Bolivia ha presentado los ms
bajos niveles de ingresos, alfabetismo y acceso a salud. De esta manera, se
configura como el pas ms pobre de la regin. Los problemas se ahondaron
durante la crisis econmica de los aos 80 que vivi el pas.
La crisis productiva, el desempleo y la extrema desigualdad han engendrado en
los ltimos tres aos por lo menos medio milln de nuevos pobres en Bolivia.
Un anlisis y evaluacin de las estadsticas oficiales permiten establecer que la
poblacin en estado de pobreza ha crecido en trminos absolutos en 513 mil
personas desde el 2000 y en trminos relativos en 2,6 por ciento, registros que
9

hablan a las claras del rotundo fracaso de la estrategia nacional de lucha contra
la pobreza, emprendida en el pas desde ese ao a un costo millonario.
La informacin oficial da cuenta que hoy en Bolivia existen 5,67 millones de
personas que no cuentan con los ingresos suficientes como para sufragar sus
principales necesidades. De este conjunto, algo ms de 3,2 millones de
personas estn en la extrema pobreza.
Medida desde el lado de los ingresos, la pobreza alcanza actualmente al 64,27
por ciento de la poblacin. En 2009 ese registro era de 62,64 por ciento, segn
las cifras oficiales que casi siempre han tendido a minimizar este extendido y
creciente flagelo social.
A nivel nacional, un tercio de la poblacin est pasando hambre y no cuenta
con

los

recursos

econmicos

necesarios

como

para

alimentarse

adecuadamente, mientras que otro tercio de la poblacin logra cubrir sus

costos de alimentacin pero no los de la vestimenta y de acceso a servicios de
salud, educacin y otras necesidades bsicas.

Tipos de desempleo

Existen cuatro tipos de desempleo y son: el cclico, el estructural, el friccional y

el estacional.
Cclico.- este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un ciclo, el
ms nocivo es el desempleo cclico.
Estructural.- corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda
de trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo
estacional y el desempleo friccional.
Friccionar.- ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona deja
o pierde un empleo y su posterior ocupacin. Este tipo de desempleo es de
corta duracin.

10

Estacional.- se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en

forma general en los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura durante
una cantidad de meses para luego esperar ser recontratados en una prxima
temporada.

Caractersticas de la Ley General del Trabajo

Las principales caractersticas de la ley general del trabajo, que da derechos y
obligaciones a los empleados y empleadores se basan en condiciones
generales para los trabajadores entre ellas podemos citar las ms importantes

Das hbiles para el trabajo

Articulo 41 Son das hbiles para el trabajo los del ao, con excepcin de los
feriados, considerndose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que
as fueren declarados ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.
Articulo 42 Durante los das feriados no podrn efectuarse trabajos de ninguna
clase, aunque stos sean de enseanza profesional o beneficencia. Tratndose
de centros alejados de las capitales, los feriados ocasionales podrn ser
compensados con otro da de descanso.
Se excepta de la disposicin precedente, el caso de empresas en que no
pueda suspenderse el trabajo por razones de inters pblico o por la naturaleza
misma de la labor En este caso, los trabajadores tendrn descanso de dos
horas a la mitad del da feriado.
Conc. Arts. 29,30,31 y 32 del D. Reglamentario de la L.G.T
Artculo. 43 Los das y horas de descanso se indicarn en las empresas
mediante carteles especiales.

11

Descansos anuales
Articulo 44 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica el
Art. 44 de la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y obreros
en general, sean particular eso

del

Estado,

la

siguiente escala de

vacaciones: De 1 a 5 aos de trabajo 15 das hbiles; De 5 aos a 10 aos de

trabajo, 20 das hbiles; de 10aos adelante de trabajo, 30 das hbiles.
Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores
percibirn el cien por ciento de sus sueldos y salarios.

Descansos anuales
Articulo 46 La jornada efectiva de trabajo no exceder de 8 horas por da y de
48 por semana. La jornada de trabajo nocturno no exceder de 7 horas
entendindose por trabajo nocturno el que se practica entre horas veinte y seis
de la maana. Se excepta de esta disposicin el trabajo de las empresas
periodsticas, que estn sometidas a reglamentacin especial. La jornada de
mujeres no exceder de 40 horas semanales diurnas.
Se exceptan a los empleados u obreros que ocupen puestos de direccin,
vigilancia o confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores
que por su naturaleza no puedan someterse a jornadas de trabajo. En estos
casos tendrn una hora de descanso dentro del da, y no podrn trabajar ms
de 12 horas diarias.
Conc. Arts. 35 y 36 del D. Reglamentario. Arts. 70 y 71 del D.S. 21060.
Articulo 47 Jornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el
trabajador est a disposicin del patrono. La jornada de trabajo podr elevarse
en caso de fuerza mayor y en la medida indispensable
Articulo 48 Cuando el trabajo se efecte por equipos, su duracin podr
prolongarse ms de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que el
promedio de horas de trabajo entres semanas no exceda de la jornada
mxima.

12

Articulo 49 La jornada ordinaria de trabajo deber interrumpirse con uno o ms

descansos, cuya duracin no sea inferior a dos horas en total sin que pueda
trabajarse ms de cinco horas continuas, en cada periodo.
Articulo 50A peticin del patrono, la inspeccin del Trabajo podr conceder
permiso sobre horas extraordinarias hasta el mximo de dos por da. No se
considerarn horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus
errores.
Articulo 51 El patrono y sus trabajadores podrn acordar un descanso de
medio da en la semana, excediendo en una hora el lmite de jornada de los
dems das hasta totalizar 48 horas. Conc. Arts. 37 y 38 del D. Reglamentario.
Aspectos estadsticos
El porcentaje del desempleo alarma a la poblacin (ver anexos)

Porcentaje de desempleados en Bolivia

En Bolivia, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA)
y otras instituciones estiman que la tasa de desempleo oscila entre el 10 y
13%. Se calcula que de un total de 4,9 millones de trabajadores, ms de 3,7
millones sobreviven con empleos informales sin beneficios de salud ni
jubilacin
El desempleo baj en Bolivia de 7,5 % en 2008 a 7,5 % en 2009 y el Gobierno
trabaja en el Plan Nacional de Empleo, que pretende crear fuentes de trabajo
sostenibles en el tiempo.
La afirmacin corresponde al ministerio de trabajo, quien mencion que el
Gobierno est trabajando en una Poltica Nacional de Empleo, porque "se sabe
que en nuestro pas hay un dficit de fuentes de trabajo y, con esta medida se
pretende crear empleos que sean sostenibles en el tiempo".
La autoridad explic que la baja del desempleo en el pas se da en el mbito
laboral no fijo y lo que se pretende lograr con el Plan Nacional de Empleo, es

13

generar fuentes laborales dignas, fijas y sostenibles a largo plazo en base a

proyectos concretos.
Inform tambin que se est trabajando en unos 70 mil empleos fijos que
tendran un carcter permanente, tomando en cuenta que se pretende
alcanzar, segn el plan, 90 mil fuentes laborales fijas cada ao.
El Ministerio de Desarrollo Rural, Ministerio de Micro Empresas, Ministerio de
Obras Pblicas, son las instituciones pblicas que adoptarn para este ao un
margen de empleo de emergencia que consiste en brindar una fuente de
trabajo a 160 mil personas.
Mayor ndice de desempleo
El mayor ndice de desempleo se registr el ao 2004 en Bolivia, con un
porcentaje superior a los dems aos, el ndice fue de 11, 70 %.
Genero dominante de desempleo
El gnero dominante entre los desocupados en el pas es 41% son Hombres y
el 59% son Mujeres.

ndice actual del desempleo en Bolivia

La tasa de desempleo en Bolivia se situ en 2010 en su menor nivel en seis
aos, de acuerdo con el informe Panorama Laboral 2010 Amrica Latina y El
Caribe publicado recientemente.
El documento indica que la desocupacin urbana cay en el pas de 8,6 por
ciento registrado en 2009 a 6,5 por ciento en 2010, 2,1 puntos porcentuales
menos.
En 2004, la tasa se situ en 6,2 por ciento, despus de haber llegado a un 9,2
en 2003, la cifra ms alta de la primera dcada del siglo XXI. En 2005 el
desempleo fue de 8,2, en 2006 de un ocho por ciento, en 2007 de 7,5 y en
2008 de 6,7.

14

La OIT destaca tambin la disminucin de la desocupacin de las mujeres

durante 2010, situndose en 7,6 por ciento, despus de haber llegado a 10,5
en 2009.
La tasa de desempleo de los hombres tambin cay, pero en menor medida,
de 6,9 a 5,5 por ciento.

Departamento con mayor desempleo

El departamento con mayor desempleo es POTOSI, departamento cuyo ndice
de desarrollo humano es uno de los ms bajo de Amrica latina, segn el
censo del 2001, el 79,7% de la poblacin

es pobre y el 10,8% vive en

condiciones de marginalidad.
De acuerdo con las cifras mostradas por el INE, Potos presenta una de las
tasa de migracin del -37%, ello quiere decir que mientras dejo escapar a
301.120 habitantes apenas recepciono a 35.575 personas procedentes de
otros departamentos.
Despus de Potos se ubica Oruro, Chuquisaca, Beni y La Paz, dentro del
ranking de fabricantes de emigrantes al interior de Bolivia en busca de empleo.

Consecuencias del desempleo a la sociedad

El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto
acceder a bienes y servicios, y as satisfacer sus necesidades. En las medidas
que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es
por eso que existe un fuerte vnculo entre el desempleo y la pobreza. Ahora
bien, no slo es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo, es
decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad, la
seguridad social, entre muchos otros elementos.
Cabe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo
econmico como social. El costo econmico corresponde a todo lo que se deja
de producir y que ser imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes
15

que se pierden por no producirlos sino tambin una cierta degradacin del
capital humano, que resulta de la prdida de destrezas y habilidades. Por otro
lado, el costo social abarca, como se ha dicho, la pobreza e "inquietud social y
poltica" que implica el desempleo en grandes escalas. Las personas
sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustracin, desmoralizacin y
prdida del amor propio. Aunque este costo social es muy difcil de medir, es
objeto de una profunda y general preocupacin por el impacto que tiene en la
sociedad.
Desempleo versus discriminacin social El desempleo se agrava por la
discriminacin laboral y las mujeres resultan ser las ms afectadas.
Un estudio de la organizacin internacional del trabajo (OIT) revelo que en el
mundo hay 180millones de desempleados.
La discriminacin laboral se manifiestas de distintas formas y son cientos de
personas, las que lo padecen diario.
Al ser humano se lo discrimina laboralmente por su condicin fsica, como es el
caso de las personas con discapacidad, por su edad los adultos mayores, por
su sexo, como es el caso de las mujeres, por su condicin de salud, como es el
caso de las personas que viven de inmunodeficiencia Humana (VIH)
La discriminacin laboral es un fenmeno social que va en aumento y son
precisamente las mujeres quienes ms padecen esta discriminacin en los
centros de trabajo.

El comercio informal urbano como efecto del desempleo

El concepto de sector informal urbano Es frecuente leer, escuchar o decir que
el Sector Informal Urbano abarca el 50% de los ocupados en el rea urbana y
que generan el 60 o 70% de la actividad econmica, o que el tamao del sector
es menor a esa cifra pero su actividad econmica mayor, o que la informalidad
se debe a las excesivas regulaciones laborales o tributarias, etc. etc. Muchas
de estas afirmaciones son totalmente errneas. As, si el Sector Informal
Urbano soporta al 60% del empleo y sustenta el 70% u 80% de la actividad
16

econmica, entonces la productividad media del sector es mayor que uno, y la

del Sector Formal (40% restante del empleo y 20% o 30% restante de la
actividad econmica) ser menor de uno, es decir, que la productividad del
Sector Informal Urbano seria mayor que la del Sector Formal, y, por tanto, el
ingreso del Sector Informal Urbano tambin seria superior. Esto es,
obviamente, un absurdo terico que no se sustenta, no puede sustentarse, en
la menor evidencia emprica. Esta confusin, tan frecuente en muchos pases,
Bolivia incluida, se debe a que los investigadores y las instituciones definen al
Sector Informal Urbano de muy distintas maneras, dependiendo de enfoques
econmicos, sociales o jurdicos diferentes. El concepto de Sector Informal
Urbano surgi tras el conocido Informe sobre Kenia en 1972 cuando una
misin tcnica de la OIT descubri que el desempleo en ese pas era bajo, pero
que haba un enorme contingente de trabajadores pobres que haban
conseguido sobrevivir desempeando oficios con muy poco o ningn capital, y
sin someterse a las normas legales vigentes, muy costosas para ellos. Los
integrantes de la misin de la OIT denominaron a este contingente de
trabajadores pobres como sector no institucionalizado.
El enfoque de la informalidad basado en el informe de Kenia fue desarrollado
posteriormente, a fines de la dcada del setenta, por el Programa Mundial del
Empleo (WEP) de la OIT, denominado PREALC en el caso de Amrica Latina y
el

Caribe,

relacionndolo,

adems,

con

las

teoras

estructuralistas

desarrolladas, en el caso de esta regin, por Paul Singer, Anbal Pinto y Ral
Prebisch, entre otros. Segn este enfoque, las personas que no alcanzan a
conseguir un trabajo en las empresas (capitalistas) del sector moderno, como
precisan sobrevivir, se ven obligadas a trabajar como pueden sin mayores
posibilidades de acceso al capital productivo. Es decir, un amplio contingente
de personas que viven en el rea urbana, (contingente que inicialmente se
origin como producto de las migraciones del campo a la ciudad), no encuentra
trabajo en el sector moderno o formal de la economa y para no caer en el
desempleo y en la indigencia, debe inventarse su propio empleo utilizando
para ello aquello de lo que dispone, que es su propio trabajo, y con una
utilizacin muy escasa. Son, por tanto empleos intensivos en trabajo, con baja
productividad y bajo ingreso. Es debido, justamente a este bajo ingreso, que el
17

trabajador informal, sea por cuenta propia sea asalariado en una microempresa
informal, no puede financiar los costos de la modernidad, incluidos los costos
laborales vinculados a la proteccin social. El que este contingente de
personas que quieren trabajar no pueda ser absorbido por el sector moderno o
formal de la economa se debe a la heterogeneidad estructural de las
economas latinoamericanas; heterogeneidad caracterizada por las grandes
diferencias en productividad entre los sectores, lo que hace ms costosa y
paulatina la absorcin de los trabajadores informales por el sector moderno

Problemas psicolgicos que ocasionan el desempleo

El desempleo es una fuente de enormes sufrimientos ya que los trabajadores
desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los periodos de
elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus
emociones y a la vida familiar

Estrategias, planes o programas del gobierno

Polticas y estrategias del gobierno contra el desempleo

Con la llegada al gobierno del Presidente Evo Morales, se ha iniciado una
nueva fase de la vida poltica y social de nuestro pas. Independientemente de
la calificacin que se realice sobre el perfil, la orientacin ideolgica y poltica
del

gobierno,

lo

cierto

es

nueva etapa, caracterizada por

que
el

marca

el

inicio

de

una

intento gubernamental de producir

cambios importantes en los diferentes mbitos de la vida institucional del pas.

En lo que hace a poltica social y laboral, es donde, probablemente, dado el
perfil

social

del

gobierno,

se

ven

ms

acentuadas

las

intenciones

gubernamentales.
El gobierno proclama una fuerte vocacin social, privilegiando aspectos que
tienen que ver con una mejor distribucin de riqueza. Las medidas que ha
18

tomando, empezando por restituir un incremento sostenido al Salario Mnimo

Nacional (12.5% en el casi ao y medio de gestin) pasando por la Derogatoria
del art. 55 del DS 21060, la elevacin a rango constitucional del Fuero Sindical,
el fortalecimiento de la Bolsa de Trabajo, la creacin del programa mi primer
empleo y otras medidas especficas, son una seal de el perfil social que el
gobierno pretende imprimir a su poltica gubernamental.
Sin embargo, es bueno destacar que no bastan las buenas intenciones. Existen
elementos difusos que no permiten ver con mayor profundidad los alcances de
lo

que

debiera

constituir

una poltica laboral coherente y sostenida que se enmarque dentro del pr

oceso de transformacin estatal que vive el pas. Es importante por ejemplo
que el gobierno defina con claridad el grado de prioridad que asigna al tema
laboral dentro de la agenda gubernamental, y el papel que cumplirn las
diferentes instancias estatales en el marco de las polticas y estrategias
laborales.
Aspectos como el rol que debe cumplir el Ministerio de Trabajo en el marco de
la poltica social gubernamental, son de importancia crucial ya que hasta hoy,
no queda claro por ejemplo cul es la instancia encargada de la promocin del
empleo. Algunos miembros del gobierno sealan que el Ministerio es la
instancia obligada a crear empleos. Otros opinan que ese no es el rol del
Ministerio y que ste debe dedicarse slo a definir polticas y estrategias.
Algunos otros, hablan de que el Ministerio de Trabajo debe circunscribirse a la
regulacin de las relaciones laborales y a la proteccin de los derechos de los
trabajadores. En fin, existe opiniones diversas sobre este tema pero lo
importante es que el gobierno tenga absoluta claridad.
Al respecto, nosotros creemos que el Ministerio de Trabajo debe cumplir en
esencia un rol normativo y fiscalizador en materia de relaciones laborales, pero,
al mismo tiempo, de diseo e impulso de estrategias de promocin de empleo
estable y digno.
Por otro lado, es importante tener una visin integral sobre lo que debe
constituir una poltica general de desarrollo. Esto quiere decir, que la poltica
social y la poltica laboral del gobierno no pueden estar divorciadas de lo que
19

es la visin general de la economa y del desarrollo. Al mismo tiempo, debe

existir conexin entre el sentido general de la accin gubernamental y las
polticas sectoriales o especficas.
Ello es indispensable para asegurar que la poltica econmica no camine
divorciada de la poltica social y sta no est desconectada de la poltica
nacional.
Hasta ahora, el gobierno ha dado pasos importantes, en materia de ir
construyendo un perfil social de su accin, pero, ello no es suficiente para
avanzar de manera sostenida hacia un verdadero proceso de transformacin
social.

Soluciones que propone el Ministerio de Trabajo contra el desempleo

La propuesta que est desarrollando el Ministerio del Trabajo es dar un
mejor aprovechamiento a los recurso naturales, eso se est viendo con el teme
del Mutn, el gas, el petrleo y la minera.
Los resultados de estas polticas no se vern de forma inmediata, no se puede
que maana mismo se crearan mas fuentes de trabajo, pero estas polticas de
efecto mediato son mucho ms profundas. Estn creando las bases del
desarrollo econmico que repercutir en las fuentes de empleo, el ministerio
cree que la fuga de mano de obra al exterior es un tema que preocupa a este
gobierno. No obstante, considera que la emigracin se ir frenando a medida
que se creen nuevas fuentes de trabajo en el pas.
El viceministro est convencido de que si creamos solo servicios como se ha
estado haciendo en los ltimos 50 aos, en el pas no habr cambios
transcendentales, pues para que haya ms trabajo es necesario aportar a la
industrializacin y la produccin.
Los tipos de programas de empleo del Gobierno

20

En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno de Evo Morales propuso un

conjunto de medidas con la finalidad de enfrentar el desempleo en Bolivia y
dignificar el empleo.
Con el Programa contra la pobreza y apoyo a la inversin solidario (PROPAIS)
y el empleo digno intensivo de mano de obra (EDIMO), se apuesta a la
generacin de empleos temporales y de emergencia que en el fondo no
aportaran a la solucin de la creacin de fuentes de trabajo estables,
productivos y plenos.
En efecto, segn anuncios oficiales el gobierno puso en marcha un plan para la
creacin de90.000 empleos sobre la base de cuatro programas: Empleos en
accin, Jvenes en accin, y Municipios o Comunidades en accin,
destinados exclusivamente a disminuir la tasa de desempleo en el mercado y
beneficiar a las personas ms vulnerables del rea peri urbana, urbana y rural
de todo el pas.
A este conjunto deben agregarse aade CEDLA, los programas Mi primer
empleo, y otras acciones encaradas por los gobiernos municipales y el
Ministerio de Trabajo que se propone generar 70 mil empleos en los prximos
meses.

Metodologa
El objetivo de este mtodo no es encontrar supuestos realistas para una teora,
sino aproximaciones simplificadas e idealizadas, si fuese necesario, que
proporcionen predicciones suficientemente ajustadas. Podemos resumir su
posicin diciendo que si la prediccin de una teora result ser verdadera,
podemos concluir que la teora era verdadera como si sus supuestos fueran
verdaderos. Adems, el hecho de contar con supuestos realistas no basta para
que la teora sea aceptable, pues una teora no puede probarse comparando
sus supuestos con la realidad

Conclusin
21

El desempleo y la estabilidad laboral en nuestra economa son algunas de las

preocupaciones ms urgentes que tienen que ser resueltas en un contexto de
realismo y creatividad. En Bolivia las tasas de desempleo son ms elevadas en
los segmentos de mano de obra joven y de menores recursos, por lo tanto, el
gobierno debera tomar en cuenta los efectos adversos que se imponen cuando
se establecen regulaciones laborales ms rgidas.
Tambin es importante que el gobierno eleve el debate pblico a un nivel ms
tcnico, ya que la derogacin de la libre contratacin de mano de obra
representara una respuesta de corto plazo poco acertada, lo cual , aleja a
Bolivia de las verdaderas soluciones para el desempleo y la estabilidad laboral,
las cuales son, la genuina generacin de fuentes de empleo, el inters de
contratacin de una mano de obra mayor calificada, promovidas a travs de
reglas de juego slidas e imparciales, buen clima de inversiones y crecimiento
econmico.

Bibliografa
www.ine.gov.bo Nacional de Estadsticas ( INE)
www.ilo.org/public/spanish

ORGANIZACION

INTERNACIONAL

DEL

TRABAJO (OIT)
www.Cedla.org/noticias/noticia.php?cod_noti=86&PHPSESSID CENTRO DE
ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO (CEDLA)
www.udape.gov.bo UNIDAD DE ANALISIS DE POLITICA SOCIALES Y
ECONOMICAS (UDAPE)
www.mintrabajo.gov.bo - MINISTERIO DEL TRABAJO DE BOLIVIA
es.wikipedia.org/wiki/Desempleo WIKIPEDIA
Instituto

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