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Resumen
Introduccin
Antecedentes histricos y sociales de la administracin publica
Concepto y aportes de la administracin pblica en Colombia y Per
Conclusiones
Bibliografa
Resumen
En ocasiones persiste el desconocimiento profesional de aquellos antecedentes
histricos de la administracin pblica en Latinoamrica, como parta integral
de una disciplina social y cientfica. Lo cual genera la prdida de una visin
racional, sociocultural y global, de las perspectivas organizacionales que han
transformado radicalmente el panorama socioeconmico de la regin a travs
del tiempo, hasta nuestros das. Por ende, algunos profesionales y
administradores de empresas, que no asumen el estudio de las causas y
efectos que han dado lugar al proceso global como una de las mximas
expresiones del desarrollo econmico, comercial, poltico, cultural, social y
administrativo. Tienen dificultades para lograr reconocer los fenmenos de la
administracin pblica, en el pasado, el presente y el futuro de la regin, como
proyeccin estratgica de alianzas que permiten la formulacin de los
negocios, las polticas pblicas, y la preservacin de las empresas pblicas en
el escenario nacional e internacional.
Palabras claves: Administracin pblica, Latinoamrica, Colombia, Per,
cultura, sociedad, economa.
ABSTRACT
Sometimes professional ignorance of those historical background of public
administration in Latin America Persists as a comprehensive social and
scientific discipline split. Which leads to the loss of a rational, social-cultural
and global vision of organizational perspectives That Have Transformed
radically the landscape of the region economic over time, until, today.
Therefore, some professionals and business managers, who do not take the
study of the causes and effects that have led to the overall process as one of
the highest expressions of economic, commercial, political, cultural, social and
administrative development. They have difficulty achieving recognize the
phenomena of public administration, in the past, the present and the future of
the region as a strategic projection of alliances that allow the formulation of
sociedades fueron y son las familias. Dado que, actuando de manera particular
o en conjunto buscaban coordinar esfuerzos, y recursos de todo tipo para
lograr sus objetivos. Por ende, se vislumbraron las primeras divisiones del
trabajo de acuerdo a las capacidades de los individuos, su fuerza, sexo,
vnculos emocionales, etc. De este modo, las familias, las comunidades y
pueblos, lograban administrar los recursos pblicos y civiles para subsistir en el
tiempo.
Posteriormente, la administracin se hizo mucho ms compleja cuando en
algn momento del espacio-tempo, fue apareciendo la categora social de la
propiedad privada o los lmites de la tierra. Gestndose con ello, la figura de la
proteccin de los intereses ajenos, la comunidad dirigida por gestores o lderes
sociales, y el surgimiento de las ciudades-Estado, por estas razones, no es
prudente considerar la administracin pblica como algo inventado, y si como
el resultado de diversos procesos histricos, a saber:
Resulta totalmente absurdo pensar que la teora moderna de la administracin
pblica, sea producto de una generacin iluminada o que alguien la invent y
descubri. Asimismo, la tica de las prcticas administrativas gubernamentales
ha cambiado y obedece a los procesos histricos. Por ejemplo: Las formas y
prcticas de la administracin pblica han cambiado en el tiempo, y han tenido
diferentes justificaciones. (Contreras, 2008, p. 9)
Tambin sera absurdo pensar el desarrollo econmico de Latinoamrica, sin los
aportes fundamentales de la administracin pblica, tanto en el mbito
nacional como internacional. As mismo, sin la intervencin de la repblica de
Colombia y Per, en el panorama regional, ya que los convenios, tratados y
relaciones de tipo diplomtico, enriquecen el intercambio de bienes y servicios
en el contexto de la oferta y la demanda.
Claro est, la administracin pblica comienza a percibirse con una necesidad
bsica, en el momento en el cual los individuos comienzan a racionalizar los
procesos de la tierra, y la crianza del ganado para diversas funciones sociales.
A saber:
Con la aparicin de la agricultura y la ganadera, se dio la primer divisin del
trabajo en agricultores y ganaderos, que intercambiaban los productos que
unos y otros producan y necesitaban para sobrevivir, al surgir los oficios
especializados, como los de tejedor, herrero, alfarero, etc., se dio la segunda
divisin del trabajo y con ello a travs de las guerras entre las tribus, se dio
paso al rgimen de la esclavitud. (Contreras, 2008, p. 11)
El resultado de las guerras fue la esclavitud, la apropiacin de territorios y sus
respectivos recursos naturales, generndose con ello la demanda de personas
que administraran el trabajo de todos los esclavos, para recibir ganancias y
rendir cuentas a quienes los empleaban o les permitan tener una condiciona
mucho ms honrosa por aquellas pocas.
Entre tanto, en las ciudades-Estado los administradores tenan que ser mucho
ms especializados para manejar el tesoro personal y pblico, de los lderes o
gobernadores de aquel entonces, ya que no se trataba solo de perder el
empleo, sino de recibir el escarnio pblico y en ocasiones la muerte. Por ello:
Platn preocupado profundamente por aquellos problemas polticos y sociales
inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego, escribe La
Repblica, en donde expone su punto de vista sobre el estilo democrtico de
gobierno y sobre la administracin de todos los negocios pblicos. En su obra
pretendi formular un modelo de organizacin pblica gobernada por una
aristocracia de filsofos y sabios, a los que les prohiba acumular riqueza, por
ser sta contraria a la naturaleza de la bondad y la virtud. (Contreras, 2008, p.
13)
Como se evidencia, desde la antigedad la administracin pblica represento
una de las bases fundamentales para realizar los negocios del Estado.
Por ejemplo, para el filsofo Platn los administradores pblicos deban evitar
la acumulacin de las riquezas, para menguar los posibles actos de corrupcin
como se observa en el mundo actual de la globalizacin.
En ese orden de ideas, se pueden enunciar los postulados que deben guiar las
acciones de los administradores pblicos segn el filsofo Aristteles, los
cuales permanecen vigentes desde la antigedad hasta nuestros das. A saber:
El Estado debe orientarse teleolgicamente o sea que ha de tener presentes su
finalidad y objetivos: el bien comn. Segn el "Estagirita", los actos
administrativos, econmicamente hablando pertenecen a dos categoras: a) La
economa natural que se encarga de la administracin de los recursos. b) La
crematstica que se encarga del incremento y adquisicin de los recursos.
(Contreras, 2008, p. 16)
Por lo tanto, la demanda social realizada a los administradores pblicos y
privados durante el siglo XX y XXI, consiste en tener presente los objetivos,
finalidades y polticas empresariales o institucionales, a fin de alcanzar el bien
comn de las organizaciones. Dado que, esto reduce la corrupcin, aumenta
las ganancias econmicas, y por ende el empleo como parte integral del
progreso social.
As mismo, los administradores pueden disear planes de accin estratgica
que orienten su labor de liderazgo. Para lograr el incremento activo y
exponencial de lo entregado, tambin lograr la adquisicin de recursos que
Entre tanto, el gobierno del Per por aquel entonces, tambien trabajaba en las
polticas de integracin econmica con Latinoamrica.
Per ha buscado mejorar sus vnculos con este pas, los cuales se normalizan
con la firma de acuerdos vinculados al inters comercio-portuario de Bolivia, en
el ao 2009. Garca califico a Bolivia como "aliado histrico", debido a las
relaciones que llevaban desde aos atrs. Por otra parte, la relacin con
Colombia ha sido ptima en logros concretos como la Alianza del Pacfico, la
unin de la Bolsa de Valores, visitas para tratar los temas cruciales de
comercio, inversin privada, cooperacin bilateral en temas de Seguridad,
trfico de Drogas, etc.
(Arana y Cuya, 2014, p. 48,49)
Es decir, la integracin de Colombia y Per con Latinoamrica, genera
desarrollo econmico y progreso social, porqu aumentan las importaciones y
exportaciones.
Siguiendo la lnea de pensamiento trazada hasta el momento, es menester
afirmar que la administracin pblica de Colombia, ha logrado aportar al
crecimiento social y econmico de Latinoamrica, porque ha pasado de una
ideologa poltica de guerra, a una que se enfoca ms en el comercio
internacional y la infraestructura fsica, a fin de que el pas se mucho ms
competitivo y productivo. Por ejemplo:
El crecimiento econmico del pas est ligado sin duda al tema de
infraestructura. Para los representantes de los principales sectores econmicos
hay un "pleno consenso en que, en Colombia, las condiciones de
infraestructura con que cuenta el pas impiden que haya un crecimiento
sostenido de la economa, cualquiera que sea la meta fijada. Por ello, en el pas
se adelanta una agenda de actualizacin y reforzamiento de infraestructura.
(Correal, 2012, p. 127)
Al parecer la administracin pblica de Colombia dedujo que la guerra militar y
la inversin econmica para financiarla, no eran la nica alternativa para
alcanzar el desarrollo econmico en el pas y el progreso social. Por ende, la
administracin de Juan Manuel Santos comenz a trabar en el Proceso de Paz,
ya que al lograrse reducir la presencia de las guerrilleras en el pas, la inversin
pblica, privada, nacional e internacional, conllevara a potenciar el diseo y
creacin de infraestructuras viales, urbanas y rurales, que fortalezcan el
comercio local y exterior en todas sus dimensiones.
Por estas razones, desde el ao 2010 la administracin pblica de Per,
considera a Colombia como un aliado estratgico a nivel econmico y social, y
viceversa. A saber: