IMPACTO AMBIENTAL PRODUCIDO POR LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Y SU INFLUENCIA EN LA PRESERVACIN DEL ECOSISTEMA URBANO EN LA

CIUDAD DE PUNO 2016

Contenido
I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................1

II.

JUSTIFICACION.......................................................................................... 2
MARCO TEORICO.................................................................................... 2

III.
3.1.

ENFOQUES DE LA INVESTIGACIN.....................................................2
BASES TERICOS.........................................................................2

3.1.1.

ANTECEDENTES................................................................................... 10

IV.
4.1.
V.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN...........................................10

HIPOTESIS............................................................................................... 14
5.1.

HIPTESIS GENERAL:.......................................................................14

5.2.

HIPTESIS ESPECIFICOS:.................................................................14

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La ciudad de Puno se sita junto a la baha interior del lago Titicaca, con una superficie
aproximada de 18

Km2 , es un espejo de agua entre los promontorios de chulluni y chimu, de

aproximadamente 4 km de ancho, la mayor parte se encuentra bloqueada por extensos

totorales, dejando solamente abierto un angosto canal de ms o menos 300 m. de ancho cerca de
Chimu, que comunica con la baha exterior de Puno; en esta rea se produce un extenso proceso
de eutrofizacin, ocasionado principalmente por las aguas residuales que se descargan de la
ciudad de Puno, y por los residuos slidos producto de las actividades humanas efectuadas por
los pobladores de la ciudad, los que generan

bastante contaminacin ambiental, su impacto

est presente en los riesgos asociados a la gestin negativa Institucional de los residuos slidos
urbanos en un perodo largo de

tiempo como son: la transmisin de enfermedades,

contaminacin del aire atmosfrico, del agua de los suelos, problemas paisajsticos y riesgo
contra la actividad turstica (Municipalidad provincial de Puno, 2016)
La Ley orgnica de municipalidades (Ley N 27972) seala que las municipalidades deben:
normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental; son responsables
de asegurar

la

correcta prestacin de los servicios de recoleccin, transporte

y transferencia, disposicin final de residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y

monumentos

pblicos

en

su

jurisdiccin.

Coordinar

con

los

diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y
regional de gestin ambiental.
La comisin ambiental municipal (CAM) de la municipalidad provincial de Puno, realiz una
evaluacin ambiental de la ciudad de Puno, precisando que una de las principales fuentes de
contaminacin son los residuos slidos, debido a diversos factores de generacin domstica, en
las vas pblicas de la ciudad, la cobertura insuficiente del servicio de recoleccin, la
inadecuada disposicin final la que se realiza directamente a cielo abierto en el botadero de
Cancharani, y la estructura administrativa municipal por la carencia de recursos econmicos y
personal adecuado (Municipalidad Provincial de Puno)
Al ser tan evidentes los daos que ocasionan la actual disposicin de los residuos slidos
urbanos, sumada las deficientes polticas de control por los entes gubernamentales
especializados (Municipales ), la relevancia y la responsabilidad tambin recae sobre cada uno
de nosotros; poniendo en peligro la capacidad de la naturaleza para satisfacer nuestras
necesidades y sostenibilidad de las futuras generaciones.
A pesar de esto, Todo pagamos las consecuencias del problema.
En qu medida el nivel de impacto ambiental producido por los residuos slidos urbanos
vienen influyendo en la preservacin del ecosistema urbano de la ciudad de Puno?
II.

JUSTIFICACION

La preocupacin mundial por la proteccin de los recursos naturales y de los ecosistemas ha

originado avances importantes en las estructuras polticas de las naciones conscientes de los
perjuicios generados y riesgos potenciales identificados a nivel local, regional y global. El
desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la poblacin, tambin trae consigo la generacin
de gran cantidad de residuos slidos, los que sin un manejo adecuado provocan grandes
impactos sobre la naturaleza: suelo, aire, agua, fauna, flora y el ser humano; impacto ste que en
ocasiones es muy difcil de disminuir y cuando se emprendan las acciones para lograrlo ya su
costo es demasiado alto y no se cuenta con los recursos necesarios.
Las preocupaciones fundamentales en el contexto internacional, estn centradas en la lucha
contra la pobreza, la corrupcin, la destruccin del planeta; tal que est relacionado y
concatenado en mejorar la salud pblica, bajo el concepto de responsabilidad compartida con la
comunidad, con atencin preventiva, que involucra el cuidado del ambiente fsico y social.
Este cambio de paradigma nos conducir a una nueva concepcin del sector saneamiento y por
tanto del sector ambiental, que yendo ms all de la prestacin eficiente de los servicios se

deber garantizar la salud ambiental, as responder a los propsitos del desarrollo humano
sostenible.
Puno no es ajena a sta realidad, la contaminacin ambiental est presente as la generacin de
residuos y deficiente gestin, conlleva una mala manipulacin de stos en los botaderos; que
con la presencia de vientos y frecuente quema provoca que el aire de la zona se encuentre
altamente contaminado; afectando a los que viven en la zona de influencia de los botaderos.
III.

MARCO TEORICO

III.1. ENFOQUES DE LA INVESTIGACIN.

III.1.1. BASES TERICOS
La extraordinaria diversidad ecolgica, la biodiversidad, la vasta gama de ecosistemas que
caracterizan al territorio peruano, y que a su vez son expresin de la diversidad geogrfica y
climtica, constituyen el punto de partida de la construccin de definidas identidades
territoriales regionales, con sus propios usos y costumbres, formas de articulacin y relacin
sociales, procesos productivos y actividades econmicas, idiosincrasia e identidad cultural.
Estas herencias y acervo cultural regional, se han expresado de forma notable en distintas
formas y patrones de asentamiento en las ciudades que absorben y consumen ingentes
cantidades de recursos bsicos y elementales como el agua, recursos biolgicos y minerales,
recursos energticos, que resuelven el sustento de la vida y las distintas actividades de sus
habitantes, as como el soporte de las diversas actividades productivas y servicios que en ella
tienen lugar. El inadecuado manejo de stas demandas y requerimientos est conduciendo a una
excesiva presin sobre los recursos y el medio ambiente natural, alterando significativamente
los ecosistemas y rompiendo sus complejos equilibrios, pudiendo derivar en procesos de
desertificacin, deforestacin, agotamiento del acufero y de las fuentes de agua, as como en
severos impactos al paisaje territorial que no slo degradan los ecosistemas sino tambin
conducen al desencadenamiento de catstrofes ambientales. La gran concentracin poblacional,
la inadecuada disposicin y escaso tratamiento de la basura o su simple dispersin en el medio
ambiente, el verter directamente desages o aguas contaminadas a ros, lagos o al mar, la
emisin de humos txicos industriales o los producidos por el trfico automotriz, afectan y
degradan de manera creciente no slo el medio ambiente de las propias ciudades, sino tambin
de un entorno cada vez ms amplio alrededor de stas (Canziani Amico, 2012).
ECOSISTEMA URBANO.
La mayor parte de la humanidad va camino de vivir en ciudades, de la forma que le sea posible
dentro del esquema de mercado global que vamos materializando, el aumento de la poblacin
mundial y su urbanizacin, hace que la mejora de las condiciones urbanas cobra da a da ms

importancia, tanto por el aumento de su complejidad como por el aumento del nmero de
personas involucradas (Bettini, 1998) prcticamente la mitad de la poblacin mundial somos
habitantes urbanos y en regiones como Estados Unidos,
Europa y Amrica Latina esta relacin pueden aumentar hasta alcanzar un 80 %. Actualmente,
el 20 % de la poblacin mundial, en su mayora habitantes de ciudades de pases desarrollados,
consumimos aproximadamente el 80 % de los recursos naturales del planeta y contaminamos la
atmsfera en una relacin similar.
Desde la perspectiva de la ecologa, la ciudad es entendida como un ecosistema artificial, de
funcionamiento abierto, que se complementa en materia y energa con otros territorios,
sosteniendo su funcionamiento a travs de la destruccin de estos ltimos. Una ciudad que
consume recursos no renovables, que genera residuos y emisiones, que compromete la calidad
social y esttica, ser insostenible cuando supere la capacidad de carga del ambiente. Por
capacidad de carga se entendera la capacidad de reaccin frente a presiones mediante procesos
de auto depuracin, absorcin y reciclado de residuos, recuperando as recursos y manteniendo
intactas calidades renovables (Bettini, 1998).
Von Bertalanffy, Ludwig (1976) dice que: La coexistencia de los sistemas ambiental, social y
econmico en conjunto garantizan la sostenibilidad de una determinada sociedad, cada uno de
ellos posee diversos componentes que interactan entre s, lo que conlleva un alto nivel de
complejidad que debe ser entendido en trminos de sistema o conjunto de elementos en
interaccin. Cada uno de ellos constituye un sistema y la suma de los tres constituye un sistema
mayor; tal es as que el sistema ambiental relaciona los componentes bsicos del ecosistema con
su potencial de aprovechamiento sin causar su deterioro, en un contexto social y econmico.
Sus principales componentes naturales son la geomorfologa, edafologa, climatologa, flora y
fauna. El sistema econmico est conformado por la estructura productiva que explica su grado
de desarrollo relativo, en trminos de produccin territorial caracterstica, condiciones tcnicas
de produccin, distribucin y consumo (mercado de los productos) y relaciones funcionales de
la estructura productiva del ecosistema urbano.
El sistema social comprende la poblacin, las condiciones que constituyen su calidad de vida y
sus relaciones con otros miembros de la sociedad, est compuesto por un subsistema
poblacional, constituido por la estructura demogrfica de la poblacin, un subsistema de
servicios pblicos y sociales y su subsistema de relaciones sociales.
La explotacin del medio ambiente natural para sustentar el medio econmico as como la
expulsin de los residuos se hace de manera horizontal y se apoya en un sistema de transporte y
comunicaciones que permite traer y llevar materia, informacin y energa desde y hacia lugares
cada vez ms distantes y se convierte en estructurante de la conformacin de los centros urbanos

y de sus relaciones con otros ecosistemas naturales o construidos. Esta estructura demanda un
sistema administrativo que medie las relaciones entre el sistema social y econmico de suerte
que la explotacin econmica del medio favorezca a todos los miembros de la sociedad y
procure su bienestar mediante la oferta de empleo y trabajo a todos los miembros de la sociedad
(Von Bertalanffy, L. 1976).
Segn el enfoque ecosistmico (Constanza, 1991) sostiene los sistemas ecolgicos son nuestro
mejor modelo de sistemas sostenibles, pues el enfoque ecosistmico urbano deriva de la
aplicacin de los principios de la ecologa a los sistemas sociales, econmicos y su interrelacin
con el ambiente, la adopcin de la idea de ecosistema supone que han de ser estudiados
mediante un enfoque integrado, comprensivo y holstico en todas las dimensiones de
planificacin y gestin urbanas; donde las claves de este enfoque deben ser:
a. Contexto jerrquico. Consiste en conocer las conexiones entre los distintos niveles,
desde la perspectiva de la teora de sistemas.
b. Fronteras ecolgicas. Es necesario conceder ms importancia relativa a las unidades
ecolgicas y biofsicas frente a las administrativas.
c. Integridad ecolgica. Los esfuerzos se han de dirigir a mantener y proteger la totalidad
de la biodiversidad, junto con los modelos y procesos naturales que la mantienen.
d. Base de datos. El primer paso ha de consistir en recoger la informacin suficiente para
analizar las interrelaciones entre los sujetos o componentes del sistema.
e. Control y gestin adaptativa. La consideracin adaptativa da por hecho que el
conocimiento de los ecosistemas es incompleto y que es posible la existencia de
perturbaciones derivadas de incertidumbre. La gestin a de ser un proceso de
aprendizaje en continua revisin, el control de la situacin es la clave para la gestin
f.

adaptativa.
Cooperacin. La existencia de fronteras hace necesaria la cooperacin entre los
municipios, comunidades, gobiernos nacionales e internacionales, y organizaciones no

gubernamentales.
g. Cambios organizativos. La mayora de los agentes y organismos de gestin no estn
estructurados u orientados hacia la gestin ecosistmica, ni consideran la repercusin de
sus respectivas medidas sobre el resto de componentes.
h. El hombre como parte del ecosistema. La poblacin ha de ser considerada como
i.

integrante de los sistemas naturales y no como entes independientes.

Valores. Ha de respetarse y tenerse en cuenta tanto los conocimientos cientficos como
aquellos otros derivados de la tradicin local y la evolucin de los valores sociales.

Este enfoque, aplicado al sistema urbano, enfatiza la ciudad como un sistema complejo
caracterizado por continuos procesos de cambio y desarrollo. Para ello considera aspectos tales
como energa, recursos naturales y produccin de residuos en trminos de flujo o cadena (ciclos
o circuitos). Las aportaciones ms importantes de la concepcin ecolgica en materia de anlisis

y gestin de ciudades son las referidas al concepto de capacidad de carga y huella ecolgica, la
definicin de umbrales y niveles crticos (Von Bertalanffy, L. 1976). Brugmann (1992) y
Tjallingii (1995) proponen considerar la ciudad como un ecosistema y utilizar los conceptos
ecolgicos para comprender los conceptos de la ecosostenibilidad urbana y buscar soluciones
para ellos, esta opinin se apoya en tres lneas argumentales:
La primera lnea argumental reconoce que cada ciudad es literalmente un ecosistema fsico de
manera similar de la que lo son los humedales y los bosques; las tcnicas de la ecologa
emprica pueden aplicarse al anlisis de las ciudades en trminos de flujos de energa, nutriente
y materiales fsicos y al estudio de sus efectos sobre otros ecosistemas fsicos como el campo
circundante. Es en este sentido en el que se utilizan los conceptos ecolgicos para describir las
repercusiones fsicas de las ciudades, y las aportaciones ms importantes de esta concepcin
ecolgica a la gestin del medio ambiente urbano son los que se refieren a la comprensin de la
capacidad de carga, los umbrales, el capital natural y el cierre progresivo de los ciclos de los
recursos como medio para que las ciudades sigan desarrollndose despus de haber alcanzado el
lmite de sus recursos, desarrollndose as los modelos ecodispositivos.
La segunda lnea argumental del enfoque ecosistmico difunde aplicar metafricamente los
conceptos de ecologa fsica a los aspectos sociales de las ciudades, como si se considerara cada
ciudad como un ecosistema social. Conceptos ecolgicos como los nichos (para diversos tipos
de personas, estilos de vida y actividades), la diversidad y diferentes clases de dependencias
(parasitismo, simbiosis) pueden esclarecer la ecologa. El concepto de capacidad de carga
adquiere aqu un importante significado se refiere a la capacidad de la ciudad, en tanto que
sistema social, de satisfacer las demandas y aliviar las tensiones sociales. El colapso del orden
social de las ciudades puede considerarse anlogo al de los ecosistemas fsicos, ya que es
resultado de las tensiones (ejemplo la contaminacin, en un caso o la pobreza en el otro) que
superan la capacidad de los mecanismos (ejemplo la absorcin y el reciclado de contaminantes
en un caso y la ayuda de la colectividad y los mecanismos de auto ayuda en el otro) para
asimilarlas.
Para solucionar los problemas ambientales (Brugmann, 1992) como el agotamiento, la
contaminacin y las molestias y para lograr un desarrollo ms sostenible, hay que elaborar
estrategias a varios niveles y en relacin con diversos temas:

Regulacin de flujos o gestin en cadena de factores como el trfico y la movilidad, el

agua, la energa y los residuos.

Aplicacin prctica en zonas construidas y zonas abiertas,
Participacin con el fin de influir en los estilos de vida individuales y el funcionamiento
de la industria.

Por tanto, toda decisin sobre servicios pblicos que se tome debe tener en cuenta la eficacia
ambiental del gasto (el beneficio o coste ambiental de cada unidad de dinero gastada o
ahorrada). Esto no quiere decir, como se supone a veces que deban traducirse en trminos
monetarios los costes y beneficios ambientales, sino que algunos mecanismos sirven para
identificar y cuantificar los costes y beneficios ambientales e incorporarlos, junto con los
factores financieros, en las consideraciones que guan las decisiones. El peso relativo de los
diferentes tipos de costes y beneficios se puede ponderar mediante tcnicas de variables
mltiples como los mapas de evaluacin de la sostenibilidad (Clayton y Radcliffe, 1994).
Los municipios son grandes compradores de bienes y servicios y las preferencias que muestran
en sus compras pueden tener gran influencia, la inclusin de criterios ambientales entre las
especificaciones apoya a los fabricantes de municipios sostenibles que orienta a proveedores y
compradores. La gestin del desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un
ecosistema que crece combinando estructuras y procesos artificiales con los biofsicos de su
entorno. Estas estructuras y procesos naturales o construidos deben ser planeados, diseados y
manejados para producir y mantener condiciones propicias al desarrollo de la vida,
especialmente de la vida humana, a travs de la evolucin constante del medio fsico, social y
econmico de la ciudad y la regin. No se trata de conservar unas determinadas condiciones
fsicas y qumicas del medio, en una ciudad que extrae recursos naturales de ecosistemas
vecinos, acumula o expulsa diversos desechos y crece destruyendo las reas rurales y silvestres
que la rodean (Gonzles Gonzles, M. 2002).
La ciudad y la ciudad-regin son una de estas formas de organizacin de la materia y la energa
conocidas como sistemas abiertos. Muchos de los rasgos y transformaciones de las ciudades, no
seran tan difciles de comprender y predecir, si se aprovechara el caudal de conocimientos
sobre los sistemas abiertos, sus propiedades y tendencias de desarrollo (Fonseca, C. 2000).
OFERTA AMBIENTAL AL INTERIOR DEL ECOSISTEMA URBANO.
Considerando el modelo general del ecosistema, cabe analizar los principales flujos de salida,
los cuales definen el estado del ecosistema urbano caracterizando la oferta ambiental en
trminos de su calidad:
a. CALIDAD DEL AIRE:
La evaluacin de la calidad del aire en la ciudad comprende dos aspectos:

La calidad del aire en su relacin con la salud y bienestar de la poblacin, considerando

los valores de concentracin de los contaminantes en relacin con estndares
establecidos.

Anlisis de la contaminacin considerando su distribucin espacial, con el propsito de

dirigir las acciones correctivas hacia las reas con mayor incidencia.

Los principales compuestos contaminantes que en general se tienen en cuenta en la calidad del
aire del centro urbano, normalmente estn asociados con las emisiones de los automotores,
salvo que se trate de sectores de industrias con emisiones especficas: material particulado
(PM), xidos de azufre (SO2), xidos de Nitrgeno (NO3), monxido de carbono (CO),
oxidantes fotoqumicos - ozono (O3), hidrocarburos no metlicos (NMCH), otros; valores
estndar de comparacin han sido establecidos por instituciones como la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS).
b. CALIDAD DEL AGUA.
Las aguas servidas de origen domstico e industrial son en muchos casos conducidas a las
corrientes de agua que drenan las subcuencas del espacio urbano. Estos causes que puedan estar
en su condicin morfolgica natural o convertidos en canales con caractersticas hidrulicas
controladas (normalmente revestidos en hormign) igualmente suelen ser afluentes de un nico
cauce mayor que resulta entonces con altos niveles de contaminacin y deterioro.
Con la anterior descripcin general quedan identificadas la mayora de las ciudades
latinoamericanas y cuyos afluentes llevan su carga contaminante, en Puno al lago Titicaca. De
esta manera, al sistema hidrogrfico se le ha asignado casi exclusivamente la funcin de evacuar
las aguas servidas derivadas de las actividades urbanas, incrementando el desequilibrio
ecolgico, y desaprovechando su funcin como sistema de autodepuracin.
c. CALIDAD DEL ESPACIO PBLICO.
El espacio pblico es el conjunto de espacios y estructuras de propiedad pblica y de libre
acceso y circulacin como las vas, parques, plazas, andenes y las zonas de reservas ambientales
urbanas y suburbanas.
d. CALIDAD AMBIENTAL.
El medio ambiente fue dejado de lado como variable considerada como relevante en el anlisis
de la conducta y organizacin econmica, social y poltica, si reconociendo taxativamente que
al mbito disciplinario le corresponde la calidad del ambiente construido, la habitabilidad del
hombre en la ciudad o la manera en que el hombre puede o debe relacionarse con el medio y
crear una relacin de equilibrio entre el medio urbano y los individuos que lo habitan; y a partir
de all detectar en el mbito urbano problemas o falencias susceptibles de nuestra intervencin
desde una cuestin crtica que podra llegar a ser tan importante las formas de intervencin. Es
decir empieza a ser necesario un tratamiento del problema desde distintos abordajes, desde la

participacin de diferentes actores, oficinas del municipio o la provincia, y desde distintas

materias, la sanidad, lo ambiental, la educacin, la tica ciudadana y muchas otras vas que de
momento pareceran escapar de la disciplina.
Es importante destacar aqu el hecho de que el urbanismo es una de las actividades que se
podran llamar pioneras en la idea de trabajar interdisciplinariamente con otras actividades o
ciencias, por otro lado una de las propuestas fundamentales del urbanismo ambiental
hermenutico. Es significativo porque bien podra aprovecharse esta oportunidad para
encaminar nuestras orientaciones hacia otras materias que podran ser muy necesarias en un
futuro no tan lejano; y en ello interviene el hecho de reconocer que el deterioro de la calidad
ambiental es bsicamente por la presencia de lo urbano, de lo humano conviviendo en la ciudad
y degradando el ambiente.
La ecologizacin o greening de las ciencias sociales es uno de los hechos ms sobresalientes
del conocimiento cientfico; coincide con la ecologizacin del discurso poltico y tambin con
un proceso de construccin social nueva del medio ambiente (Lemkow, L. 2002).
El ambientalismo es un movimiento multidimensional que problematiza la estructura de los
medios de produccin, los estilos de vida y los criterios de produccin. Se abre as, hacia un
nuevo proyecto de civilizacin que implica la construccin de una nueva racionalidad
productiva y una nueva cultura (Fernndez, R. 2008).
SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS.
Segn Schlter et al, (1997) la preocupacin ambiental y salubre por los daos observados del
manejo inadecuado de los residuos domsticos en Alemania se ha visto reflejada desde que las
ciudades comenzaron a industrializarse y con ello a aumentar el grado de residuos producidos,
as como su peligrosidad. Sin embargo, el asunto adquiri prioridad relevante a partir de la
dcada de los sesenta, poca en la que tanto la inquietud de los ciudadanos respecto a los
posibles efectos que podran originarse sobre la salud y el medio ambiente a causa de la
utilizacin de rellenos sanitarios e incineradoras para la eliminacin de los residuos, as como la
percepcin de la escasez de materias primas y energa, oblig a los gobiernos a replantear las
estrategias que tendran que tomarse para asegurar el abastecimiento de recursos naturales y
energticos, as como garantizar a los ciudadanos una calidad de vida digna y la conservacin
del medio ambiente. A partir de este perodo se desata un cambio poltico sin precedentes en la
gestin de los residuos. Aparecen las primeras polticas ambientales, que establecen una serie de
principios bsicos: el principio de prevencin, el que contamina paga y el de cooperacin.

IV.

ANTECEDENTES

IV.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

La situacin actual del manejo de residuos slidos tiene una estrecha relacin con la pobreza,
las enfermedades y la contaminacin ambiental que en su conjunto significan prdida de
oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos encaminados a consolidar una gestin integral en
este campo, permitirn revertir esta relacin, cambindola por otra de mayor valor y ms
sostenible, que consiste en vincular la gestin integral de los residuos slidos con las prioridades
nacionales de desarrollo, contribuyendo con la sostenibilidad del turismo, la agroindustria y la
minera entre otros sectores claves para el desarrollo del Per. Esta nueva visin facilita la
solucin de los problemas sanitarios y ambientales adems permite fortalecer la competitividad
del pas en stos sectores claves; los avances realizados en la regin y el pas, con relacin al
ordenamiento institucional y legal del sector de residuos slidos, requieren ser consolidados con
planes y programas efectivos con adopcin de medidas no convencionales que permitan
incrementar la cobertura de los servicios a nivel nacional. Un impacto sostenido y efectivo se
lograr a partir de la conjuncin de esfuerzos, la aplicacin de un plan y la promocin de la
inversin privada en los servicios de manejo de residuos slidos que ha representado una de las
principales estrategias para la gestin integral. El ordenamiento y mejoramiento del servicio por
esta razn, ha sido significativo, especialmente referido a los indicadores cuantitativos
(CONAM, 2001).

La descentralizacin que el pas ha emprendido demanda tambin el desarrollo de planes

regionales y locales, las polticas y las decisiones en estos niveles tienen gran impacto en el
desarrollo del pas. Los asuntos sociales y econmicos vinculados con la gestin de residuos
slidos son de gran competencia de los gobiernos regionales y locales (CONAM, 2001) de
acuerdo a los resultados obtenidos de la encuesta nacional de la evaluacin regional de los
servicios de manejo de residuos promovida por la organizacin panamericana de la salud, se ha
encontrado que para el ao 2001 el medio urbano representaba el 69 % de la poblacin y
generndose como residuo domiciliario un promedio de 0.529 kilogramos por persona y por da
(kg/per/da), la generacin promedio por distrito vara desde 0.367 hasta 0.780 kg/per/da. Se
aprecian altas generaciones en zonas de selva entre 0.576 y 1.227 kg/per/da respectivamente
que reflejan, ms que la situacin de pobreza o bienestar, los patrones de consumo de la zona,
basados en abundante utilizacin de productos naturales. El total de residuos de origen
municipal, sin incluir residuos de construccin, expresado en funcin de la poblacin, alcanza
para el pas un promedio de 0.711 kg/per/da, lo que significa una generacin de 12,986.23
toneladas diarias de residuos slidos del mbito municipal urbano a nivel nacional.
Una gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticas establecidas
a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible como la Agenda
21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las polticas de estado, especialmente en la
dcimo novena sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental prevista en el acuerdo nacional y
en los lineamientos de la ley general de residuos slidos (CONAM, 2001).
La mayor parte de la poblacin urbana tiene, en general, una percepcin muy lejana de los
problemas reales que implica el tratamiento de los residuos generados, ya que estamos en
presencia de una sociedad consumista que desconoce el volumen de sus propios desperdicios y
hacia dnde van; por tal motivo, la preocupacin de todo individuo es que el municipio realice
un servicio de recoleccin lo ms eficaz posible para "desentenderse del problema. Si
consideramos el crecimiento demogrfico que se produce en la ciudad, y con ello la expansin
del rea urbanizada, se aprecia que no todos los sectores de la ciudad se benefician de un
adecuado servicio de recoleccin de residuos, lo cual conduce a muchos vecinos a convivir
cerca de numerosos micro basurales generados por ellos mismos (Velzquez y Garca, 1999).
Entre las barreras ms frecuentes para la implantacin de un sistema de prevencin de la
contaminacin se encuentran las capacidades tecnolgicas y los riesgos asociados a la
prevencin de la contaminacin cuando los procesos se encuentran optimizados en calidad,
costo y eficiencia; la estructura organizacional y las actitudes gerenciales que causan inercia,
comunicacin pobre y desviacin de los recursos; la resistencia al cambio de la fuerza de trabajo
por temor a la prdida de sus empleos o a un nuevo entrenamiento y capacitacin; las polticas
pblicas, las cuales favorecen el dominio y control de las regulaciones y, finalmente, las

restricciones financieras en empresas focalizadas en beneficios a corto plazo y limitaciones en

investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas (Klassen, 2000).
Martnez-Alier (2004) seala que como la economa y la poblacin humana crece, los recursos
naturales tienen un mayor uso y se produce una mayor cantidad de residuos. Esto lo vemos
reflejado en los pases que conforman la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico OCDE, quien seala que aumentarn los residuos en un 43 % de aqu al 2020.
De acuerdo con Santamara (2008) la produccin per cpita de los residuos en el Per vara de
0.24 a 1.0 kg/hab/da, siendo la produccin directamente proporcional al nmero de habitantes,
Lima es la ciudad con mayor grado de generacin. En las ciudades del Per no existe
recoleccin selectiva, los residuos domsticos y los de establecimientos de salud se recolectan
en el mismo vehculo, lo que pone en riesgo a los que manipulandichos residuos, a los riesgos
ambientales, el lugar de disposicin final.
Segn Santamara (2008) el manejo inadecuado de los desperdicios slidos ha sido identificado
como uno de los principales problemas del medio ambiente y la salud en Lima, focalizndose en
las reas periurbanas de la capital y de las ciudades intermedias del interior del pas. Los
desperdicios slidos son elementos que contaminan cuando son arrojados en ros, cuencas y
rellenos sanitarios sin ningn tipo de control de sanidad. A pesar de que el volumen de
desperdicios slidos generados por los grupos de bajos ingresos es menor que el generado por
los grupos de altos ingresos, la presencia de desechos sin colectar es ms grande en las reas
periurbanas que en las comunidades urbanas formales. Adems de las malas condiciones
sanitarias, los malos olores y los desechos slidos sin cubrir son frecuentes en estos
asentamientos. Esta situacin es agravada por la expansin del sector de negocios informales.
La disposicin final de los desechos es poco atendida en el pas, a pesar de ser uno de los
componentes del sistema de aseo urbano. Slo las ciudades de Lima y Cajamarca cuentan con
rellenos sanitarios, y en la mayora de las ciudades predominan los botaderos controlados o a
cielo abierto que muchas veces constituyen un punto crtico para el medio ambiente. Se puede
determinar que en trminos del sistema de aseo urbano, tanto en Lima como en las dems
ciudades del pas, se tiene una cobertura de recoleccin medianamente satisfactoria (el dficit en
el recojo de desechos es de aproximadamente 30.00 % (INEI; 2008) pero no se han desarrollado
los componentes de almacenamiento, tratamiento de residuos y disposicin final, razn por la
cual el sistema no es ambientalmente seguro (Santamara, 2008).
Segn Rodrguez (2002) hasta ahora el manejo de los residuos slidos ha sido en respuesta a las
consecuencias que van surgiendo en el proceso urbano y la produccin de residuos; si las
basuras ensuciaban las calles y daaban la imagen de la ciudad entonces se recolectaban y se
arrojaban a un sitio muy alejado, si en el sitio en que se disponan las basuras generaba serios

problemas de salud, entonces se elegan nuevos lugares para la disposicin final; si en los
nuevos lugares de disposicin aparecan problemas de deterioro del suelo, agua o aire, entonces
se creaban rellenos sanitarios con medidas para evitar la filtracin de lquidos o para capturar
gases generados por la descomposicin de los residuos.
Aunque todas esta medidas de una u otra manera contribuan a solucionar parte de los
problemas asociados a la acumulacin de residuos slidos, ellas solo aparecan como reaccin
ante los problemas ya existentes, ninguna de ellas ha sido producto de una poltica de manejo y
gestin de residuos, pero ahora ya se tiene experiencia, conocimiento e informacin para actuar
antes de que se llegase a poner en evidencia los problemas ambientales y sociales, por tanto, es
necesario implementar polticas de gestin de residuos slidos tanto en las reas metropolitanas
donde el fenmeno se presenta con ms fuerza como en aquellas ciudades que an no presentan
un grado tan avanzado de acumulacin y contaminacin de residuos (Rodrguez, 2002).
Algunas ciudades grandes de la regin (Buenos Aires, Cali, Montevideo, Ro de Janeiro,
Santiago, entre otros) tienen servicios de recoleccin con una cobertura de entre 90 % y 100 %.
En muchas reas metropolitanas, sin embargo, como Mxico, Sao Pablo y otros, los distritos
marginales y reas perifricas no estn incorporados en esta cobertura. La tasa promedio de
recoleccin de residuos en grandes ciudades es 89 %, y desciende a entre 50 % y 70 % en
ciudades intermedias y pequeas. La recoleccin de residuos es en general responsabilidad de
las municipalidades, que pagan este servicio con sus propios fondos. Las regiones
metropolitanas y las grandes ciudades resuelven sus problemas de recoleccin de residuos
aplicando cada vez con mayor frecuencia las concesiones y los contratos con el sector privado,
organizando en ocasiones este servicio a travs de empresas pblicas que abarcan varias
jurisdicciones locales. Las ciudades pequeas y medianas tienden a utilizar formas de
administracin de tipo municipal (Otero, 1997).
Debido tanto al aumento en los precios de la tierra como a la oposicin de las comunidades
locales, se torna cada vez ms difcil para las ciudades de la regin tener acceso a sitios
apropiados para la eliminacin final de los

desechos slidos. Existen adems otras

complicaciones debidas a los problemas potenciales resultantes de la contaminacin de aguas

subterrneas causada por especificaciones tcnicas inadecuadas con respecto a los rellenos de
residuos. Las mayores distancias a los nuevos rellenos sanitarios han obligado a las ciudades a
incorporar estaciones de transferencia en la cadena de recoleccin (Bolivia, Brasil, Colombia,
Chile, Ecuador, Mxico, Per y Venezuela), con los consiguientes problemas sanitarios y de
congestin (Pucch, 2014).
Segn Echarri (1998) hay objetos o materiales que son desechos en determinadas situaciones,
mientras que en otras se aprovechan. A diario arrojamos a la basura una gran cantidad de

artculos que podran ser utilizados nuevamente, adems, muchos desechos se pueden reciclar si
se dispone de las tecnologas adecuadas y el proceso es econmicamente rentable. Una buena
gestin de los desechos persigue precisamente no perder el valor econmico y la utilidad que
pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles. Szant (1998) expone que existe
como base de trabajo para el desarrollo de la gestin de residuos, una cadena de eliminacin de
residuos que est encargada de dar a estos, la solucin ms adecuada sanitaria y ambientalmente
posible. De esta cadena se pueden extraer los procedimientos que den solucin al tratamiento de
los residuos o bien, toma el camino que gestione la solucin de la disposicin de los desechos.
Atendiendo a estas consideraciones, diversos pases de todo el mundo han atravesado por largos
periodos de promulgacin y adaptacin de legislaciones relacionadas con el tratamiento de los
residuos urbanos. Los pases pertenecientes a la Unin Europea son un ejemplo sobresaliente en
este esfuerzo. En menos de 30 aos han publicado extensas y tenaces directivas comunitarias
que establecen las prioridades que han de ser aplicadas en todas y cada una de las fases del ciclo
de vida de un producto, es decir, durante su produccin, consumo y post consumo (Garrido,
1998).
La gestin de los residuos es uno de los grandes desafos que deben afrontar los gobiernos de
cualquier ciudad del mundo, sin importar su grado de desarrollo, es decir, es un problema que
afrontan todos los pases del mundo. Sin embargo, los mecanismos de gestin varan de un lugar
a otro de acuerdo a sus realidades sociales, econmicas e institucionales y segn su capacidad
de gestin de la problemtica urbana (Severini, 1995).
V.

HIPOTESIS

V.1. HIPTESIS GENERAL:

El nivel del impacto ambiental producido por los residuos slidos influyen significativamente
en la preservacin del ecosistema urbano, de la ciudad de Puno.

V.2. HIPTESIS ESPECIFICOS:

La actual gestin de tratamiento de residuos slidos urbanos influye significativamente

en la preservacin del ecosistema urbano, de la ciudad de Puno.

El impacto ambiental producido por los residuos slidos urbanos influye en la

preservacin del ecosistema en la ciudad de Puno.

Una adecuada gestin de residuos slidos urbanos influye en la preservacin del
ecosistema con sostenibilidad en la ciudad de Puno.