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1.1.- Diagnstico
En este sentido la evaluacin del ARCA determina como conclusin que La
Empresa EPAM no cuenta con las autorizaciones de uso del agua para consumo
humano por parte de la Autoridad nica del Agua, de tal manera que incurre en
una falta a lo dispuesto en el Artculo 89 de la Ley Orgnica de Recursos
Hdricos y Aprovechamiento del Agua, en donde indica que el uso del agua
para consumo humano, contar con la respectiva autorizacin otorgada de
conformidad con esta Ley, su Reglamento y la planificacin hdrica; en
consecuencia recomienda Continuar con las gestiones para la obtencin de las
autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua de consumo humano,
expedida por la Autoridad nica del Agua (SENAGUA), para dar cumplimiento a
lo establecido en el literal c), numeral 4 del artculo 151 de la LORHUyA.
1.2.- Proyecciones
Del anlisis realizado, actualmente existen 3 fuentes hdricas, dos que se
encuentran en uso por parte de la EPAM Ceibal y Caza Lagarto y se espera a
inicios de ao est plenamente operativa la captacin de la tercera La
Esperanza que se deriva del Proyecto Refinera del Pacfico; para la prestacin
del servicio de agua potable, que no cuentan con la correspondiente
autorizacin de uso, y deben ser regularizadas, las mismas que estn
actualmente en trmite y se ha ejecutado ya la publicacin solicitada a fin de
dar conocimiento a la ciudadana del trmite que se est siguiendo. Lo
mencionado se ejecutar en base al siguiente cronograma:
No.
1
FUENTE
OCT-16
Ro
PortoviejoRocafuerte
CEIBAL
2
Ro
PortoviejoSanta AnaCaza
Lagarto
3
Represa La
EsperanzaSanta Ana
Cronograma de ejecucin
NOV-16
DIC-16
ENE-17
FEB-17
10/02/201
7
10/02/201
7
10/02/201
7
1.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada
Nombre
del
medidor
La Empresa EPAM
no cuenta con las
autorizaciones de
uso del agua para
consumo humano
por parte de la
Autoridad nica del
Agua, de tal manera
que incurre en una
falta a lo dispuesto
en el Artculo 89 de
la Ley Orgnica de
Recursos Hdricos y
Aprovechamiento
del Agua, en donde
indica que el uso del
agua para consumo
humano, contar
con la respectiva
autorizacin
otorgada de
conformidad con
esta Ley, su
Reglamento y la
planificacin
hdrica
Porcentaje
de fuentes
Hdricas
con
solicitud
para
regularizarl
as
Unidad
del
medidor
Lnea
Base del
medidor
(Unidad)
3 Fuentes
Programa
Proyecto
Ejecutor
Plazo
Legalizacin
de Fuentes
Regularizar
3 Fuentes
Hdricas
que
abastecen
al GAD
Manta
EPAM
Febrer
o de
2017
1.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la presentacin para regularizacin de 3 fuentes de usos y
aprovechamientos informales de agua, ocurridos antes de la vigencia de la
LORHUyA, en el corto plazo, esto es cumplir hasta febrero de 2017, aclarando
que las solicitudes de regularizacin ante SENAGUA debern ser entregadas
con toda la documentacin de respaldo hasta febrero de 2017; sin embargo,
las Resoluciones que sean emitidas por la SENAGUA, no se puede determinar el
tiempo en que stas sean otorgadas al prestado.
1.7.- PRESUPUESTO
No aplica en virtud de la gratuidad del procedimiento administrativo que se
realiza en la SENAGUA; sin embargo, la publicacin que es necesaria y exigida
sobre la solicitud de los respectivos permisos, ser financiada con los
componentes de publicidad y apoyo que actualmente la EPAM mantiene con el
GAD de Manta por un valor de USD 4,000.00.
1.8.- ESTRATEGIAS
Los servidores de las Direcciones de Gestin de Calidad, SSO y Ambiente; y,
Gestin Jurdica sern los encargados de cumplir con este Plan de Mejora
liderando y controlando la ejecucin, coordinando y solicitando oportunamente
la informacin de respaldo que debe adjuntarse a la solicitud de uso y
regularizacin de las fuentes hdricas informales y sern los encargados de
formular y presentar la solicitud a SENAGUA y posteriormente realizar el
seguimiento a fin de verificar el nivel de avance de los trmites en este
organismo, as como entregar cualquier informacin complementaria que se les
solicite.
1.9.- CRONOGRAMA
El cronograma se presenta en el numeral 1.2 de este documento.
1.10.- SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTERNO
Con el objeto de controlar el cumplimiento del plan de mejora se establece el
siguiente sistema de seguimiento interno:
La EPAM, a travs de la Gerencia Jurdica y Gestin de Direccin de Calidad,
SSO y Ambiente; coordinarn las actividades inherentes al anlisis y
presentacin de solicitudes de autorizacin de uso de las fuentes hdricas, en
bsqueda de la regularizacin de los aprovechamientos informales del agua y
realizar continuamente el seguimiento del avance de los trmites hasta la
obtencin de las autorizaciones de uso y aprovechamiento por parte de la
SENAGUA.
1.11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE MEJORA
Los modelos de gestin para el seguimiento y evaluacin de cumplimiento del
Plan de Mejora que establece el ARCA, se plasma en las recomendaciones que
emite en sus informes tcnicos a todos los prestadores, con el pasar el tiempo,
se realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
La Direccin de Gestin Jurdica con su encargado de legalizacin, se
compromete a cumplir el 100% del indicador en el plazo determinado,
aclarando que la Resolucin que emita en forma favorable la SENAGUA, sobre
las fuentes, depende del plazo que la Secretara tome en resolver cada una de
ellas. La EPAM realizar el seguimiento para cumplimiento del Plan de Mejora.
2.1.- Diagnstico
Producto de la evaluacin, las conclusiones del informe; el ARCA recomienda
contar con aparatos de medicin de flujo de agua en la captacin y plantas de
tratamiento de agua potable, para no incumplir lo establecido en el inciso
tercero del artculo 90 del Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Hdricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua.
2.2- Proyecciones
En este sentido actualmente se ha diseado un Proyecto de Mejora de Servicios
y Alianza Estratgica que se anexa al presente, donde se seala el camino a
seguir y los pasos que deben ejecutarse.
Macrosectorizacin y red de macromedicin:
El proyecto se encuentra en levantamiento preliminar, habindose
construido a la fecha las primeras cmaras para la futura red de medicin
de la ciudad; una vez obtenido el modelo inicial, se plantearn las obras a
nivel de acueducto y las especificaciones para los equipos de medicin fija
que se emplearn, este proyecto permitir:
-
Se espera continuar con las acciones apuntando dentro de los prximos tres
aos cubrir con al menos el 90% de la zona de cobertura en el cantn Manta.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.2).
2.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada
Nombre del
medidor
Contar con
aparatos de
medicin de flujo de
agua en la
captacin y plantas
de tratamiento de
agua potable, para
no incumplir lo
establecido en el
inciso tercero del
artculo 90 del
Reglamento de la
Ley Orgnica de
Recursos Hdricos,
Usos y
Aprovechamiento
del Agua
Porcentaje de
macromedido
res
instalados
del 100% de
puntos de
captacin y
tratamiento
Unidad
del
medidor
Lnea
Base del
medidor
(Unidad)
Sin
medicin
confiable
Programa
Proyecto
Ejecutor
Plazo
Datos y
control de
captaciones
y red
principal
Contar con
informaci
n fidedigna
sobre los
caudales y
volmenes
manejados
en el
sistema
EPAM
Diciemb
re de
2017
2.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin e instalacin de los equipos de medicin hasta diciembre de
2017; este ser el punto de arranque para actividades posteriores que se
derivarn en la identificacin de volmenes, macrosectores y planificacin de
abastecimiento.
2.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades se encuentran y equipos
necesarios es de USD 1000,000.00; considerado dentro del presupuesto y
financiamiento de Alianza Estratgica o en su defecto Crdito Proveedor en
caso de no concretarse la mencionada alianza.
2.8.- ESTRATEGIAS
Las Direcciones Tcnica y Comercial sern los responsables de ejecutar y dar
seguimiento de lo planteado y posteriormente darn seguimiento y generarn
2.9.- CRONOGRAMA
No.
FUENTE
Instalaci
n de
equipos
medicin
en
captacion
es
Instalaci
n de
equipos
de
medicin
en
plantas
de
tratamien
to
Sectoriza
cin de la
red
1er
Trimest
re 2017
2do
Trimest
re 2017
3er
Trimestr
e 2017
4to
Trimest
re 2017
Plazo
20/12/201
7
20/12/201
7
20/12/201
7
Concepto
Frecuencia
de
evaluacin
Situacin
actual del
indicador
Tipo de indicador
rea o
responsabl
e del
Aliado
Macromedici
n
El referido
en en texto
del
proyecto
Segn
cronograma
del
proyecto
Solo datos de
puntos de
captacin
Cumple/no cumple
en un plazo
determinado +
evaluacin de la
fiabilidad de la
Agua No
Contabilizad
ay
Mediciones
de la
Direccin
mbito componente a
evaluar
Concepto
Frecuencia
de
evaluacin
Situacin
actual del
indicador
Tipo de indicador
rea o
responsabl
e del
Aliado
macromedicin en
su conjunto
Comercial
La Agencia de Regulacin y Control del Agua ARCA, mediante oficio No. ARCADE-2015-0000, notifica los resultados del control a la prestacin de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado en el Cantn Manta a travs de la EPAM para el
ao 2014, los mismos que fueron formulados con base en una investigacin
documental y de campo que sirvieron de base para formular las
recomendaciones para que la EPAM tome las medidas necesarias, de acuerdo a
la norma legal vigente, a fin de que se d cumplimiento a las mismas
(Recomendacin No.3).
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Asegurar informacin confiable bajo sistemas de micromedicin con la
finalidad de tener datos suficientes sobre perfiles de consumo y medicin que
ser til para determinar el volumen adecuado de abastecimiento de los
clientes de EPAM.
Objetivos Especficos:
Cumplir con las recomendaciones sugeridas por el ente regulador y control;
Implementar un sistema de medicin que permita tener datos fiables sobre
perfil de consumo a fin de establecer debido control y adecuada atencin de
los clientes de EPAM;
Mejorar la gestin y control de las redes de servicios hidrosanitarios de la
EPAM.
3.5.- ACTIVIDADES
Problemticaident
ificada
De igual manera,
deber aumentar la
cobertura de
micromedidores en
las conexiones de
agua potable
domiciliarias e
industriales
De igual manera,
deber aumentar la
cobertura de
micromedidores en
las conexiones de
agua potable
domiciliarias e
industriales
Nombre del
medidor
Unidad
del
medidor
Lnea
Base del
medidor
(Unidad)
Programa
Proyecto
Ejecutor
Plazo
Catastro de
conexiones
61%
Fortalecimie
nto
Comercial
Censo
catastral
EPAM
Febrer
o 2018
Cobertura
de medicin
Proyecto de
catastro,
reubicacin,
reposicin o
instalacin
de
micromedido
res
EPAM
Febrer
o 2018
Porcentaje
de
micromedido
res en buen
funcionamie
nto sobre
total de
conexiones
61%
3.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin e instalacin de los equipos de medicin hasta febrero de
2018; esto permitir tener las conexiones adems catastradas lo cual permitir
una mejora y disminucin de las prdidas por submedicin.
3.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades y equipos necesarios es de
USD 5500,000.00; considerado dentro del presupuesto y financiamiento del
proyecto Banco Mundial para el mejoramiento de los servicios hidrosanitarios
del cantn Manta.
3.8.- ESTRATEGIAS
La Direccin Comercial ser la responsable de ejecutar y dar seguimiento de lo
planteado y posteriormente dar el mantenimiento tanto a lo obtenido y
mejorado en el censo catastral como en el programa de micromedicin, ya que
ambos son considerados entes activos de permanente cambio y es necesario
darles seguimiento y mantenimiento permanente y continuo.
3.9.- CRONOGRAMA
No.
FUENTE
Censo
Catastral
1er
Trimest
re 2017
2do
Trimest
re 2017
3er
Trimestr
e 2017
4to
Trimest
re 2017
1to
Trimest
re 2018
Plazo
18/02/201
8
Instalaci
n de
equipos
de
medicin
en
plantas
de
tratamien
to
18/02/201
8
Concepto
Frecuencia
de
evaluacin
Situacin
actual del
indicador
Tipo de indicador
rea o
responsabl
e del
Aliado
Catastro de
usuarios
El referido
en en texto
del
proyecto
Trimestral
Catastro
incompleto y
desactualizado
Actualizacin inicial:
Cumple/no cumple
en un plazo
determinado.
Actualizacin
continua: 99% de
acometidas
domiciliarias
catastradas
Catastro
TcnicoComercial
Micromedicin
El referido
en en texto
del
proyecto
Anual
Ms de 1/3 de las
acometidas
domiciliarias
presentan
problemas de
submedicin
Cumple/no cumple
en los plazos y
coberturas a sealar
entre los indicadores
meta del contrato.
Operacion
es
Comercial
es
METAS AO (%)
MEDIDAS
KPIs
Definicin Operacional
Frecuencia
de Reporte
Fuente
de
Captura
de Datos
Cobertura de medicin
Anual /
Mensual
Base de
datos
comercial
Agua No Contabilizada
(ANC)
Anual /
Mensual
Registros
de
producci
n y Base
de datos
de
Ni
ve
l
ac
tu
al
(%
)
61
70
85
95
96
97
98
99
99
99
99
49
42
37
35
33
31
29
28
27
26
25
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
METAS AO (%)
MEDIDAS
comercial
Nombre del
medidor
Unidad
del
medidor
Lnea
Base del
medidor
Programa
Proyecto
Ejecutor
Plazo
(Unidad)
Implementar o
mejorar los
procesos
relacionados a la
recopilacin de la
informacin
relacionada a los
volmenes medidos
de agua captados
de las diferentes
fuentes, volmenes
medidos ingresados
a la entrada y salida
de las plantas de
tratamiento, de los
tanques de
distribucin y en
general toda la
informacin que
permita, al ser
procesada y
analizada por la
misma empresa
conocer la evolucin
de la eficiencia en la
gestin tcnica,
comercial,
financiera y
administrativa de la
prestacin de los
servicios
Implementar o
mejorar los
procesos
relacionados a la
recopilacin de la
informacin
relacionada a los
volmenes medidos
de agua captados
de las diferentes
fuentes, volmenes
medidos ingresados
a la entrada y salida
de las plantas de
tratamiento, de los
tanques de
distribucin y en
general toda la
informacin que
permita, al ser
procesada y
analizada por la
misma empresa
conocer la evolucin
de la eficiencia en la
gestin tcnica,
comercial,
financiera y
administrativa de la
prestacin de los
servicios
Porcentaje
de
procedimien
tos
estandarizad
os y en
ejecucin
sobre total
de
procedimien
tos
levantados
Diseo e
implementac
in de
cronograma
de
distribucin
0%
0%
Sistema de
Gestin de
Calidad y
Mejoramient
o Contnuo
Levantamien
to y
estandarizac
in de
procesos
EPAM
Abril de
2017
Eficiencia
Tcnica
Diseo e
implementac
in de Plan
de
distribucin
y
continuidad
EPAM
Diciemb
re de
2018
4.6.- METAS
Con la implementacin de las acciones contempladas en el Plan de Mejora, se
prev la provisin est en plena ejecucin el Sistema de Gestin de Calidad
hasta abril 2017 el mismo que ya fue levantado y diseado y se encuentra en
punto de revisin y mejora; posteriormente los procedimientos ah plasmados
ms las acciones de control que en los mismos se contemplan y
adicionalmente las gestiones del plan de continuidad se espera sean
culminados hasta abril del 2018. Todo lo sealado tanto para el sector urbano
y rural del cantn Manta.
4.7.- PRESUPUESTO
El presupuesto planteado para estas actividades se encuentran y equipos
necesarios es de USD 250,000.00; considerado dentro del presupuesto y
financiamiento de la EPAM y el proyecto de Alianza Estratgica propuesto,
acogiendo la conclusin general del informe del ARCA que manifiesta de no
tener plena capacidad para ejecutar las actividades para cumplir con las
recomendaciones, sea la intervencin de un ente privado o de la economa
popular y solidaria quien brinde apoyo y financiamiento a fin de alcanzar y
cumplir el Plan de Mejora planteado.
4.8.- ESTRATEGIAS
Las Direcciones Tcnica, Comercial y Gestin de Calidad, SSO y Medio
Ambiente, sern los responsables de ejecutar y dar seguimiento de lo
planteado y posteriormente darn seguimiento y generarn recomendaciones
de mejora en base a los datos que se generen para continuar posterior a esto
con la ejecucin de la sectorizacin de la red macro.
4.9.- CRONOGRAMA
No.
FUENTE
Levantamient
oy
estandarizaci
n de
procesos
Diseo e
implementaci
n de Plan de
distribucin y
continuidad
1er
Semest
re 2017
2do
Semest
re 2017
1er
Semestr
e 2018
2do
Semest
re 2018
Plazo
20/04/201
7
31/12/201
8
Definicin Operacional
Frecuencia
de Reporte
Fuente
de
Captura
Ni
ve
l
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
Anual /
Trimestral
de Datos
ac
tu
al
(%
)
Verificaci
n de
campo
50
70
100
100
100
100
100
100
100
100
100