Documento Sobre Mantenimiento Sobre Carreteras

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
ESCUELA DE POSTGRADO
Modelo de Gestin de Conservacin Vial para Reducir Costos de

Mantenimiento Vial y Operacin Vehicular del Camino Vecinal
Raypa-Huanchay-Molino, Distrito Culebras-Huarmey.
Conservation management model to reduce costs road road
maintenance and operation neighborhood road vehicular Raypa Huanchay Mill, District Culebras-Huarmey
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE

MAESTRO EN TRANSPORTES Y CONSERVACION VIAL
AUTOR:
Br. GIOVANA MARLENE ZARATE ALEGRE
ASESOR:
Ms. DIOMEDES MARCOS MARTIN OYOLA ZAPATA
TRUJILLO - PER
2016
DEDICATORIA
Al Seor, mi Dios por permitir llegar a esta etapa de mi vida profesional, gracias
por la salud que me brindas para esforzarme y salir adelante cada da, por estar
siempre conmigo; a mi madre: Noem, por su grande amor y apoyo incondicional
en todo mi formacin profesional, gracias madre; a mi recordado abuelo en el cielo
y a mis queridos familiares, ejemplos de amor, fe y perseverancia.
ii
AGRADECIMIENTOS
A la Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Antenor Orrego, representada

por sus autoridades y catedrticos especializados, por los conocimientos
impartidos; al
Ms. Diomedes Marcos Martin Oyola Zapata, asesor de la
Investigacin realizada, por estar siempre pendiente, paciencia y comprensin para

poder llegar al objetivo de obtener el Grado de Magister en Transportes y
Conservacion Vial y a la Municipalidad Distrital de Culebras, por el invalorable
aporte de datos histricos y tcnicos para el desarrollo de esta investigacin.
iii
RESUMEN
En el Per, y en general en los pases en vas de desarrollo, la falta de una adecuada

Gestin de conservacin vial, ha producido que las redes viales tengan un ciclo
fatal de la va, que incluye la construccin, su abandono, el deterioro excesivo,
colapso y su reconstruccin.
En las carreteras del pas se observa con frecuencia la gran diferencia en costo que
implica no intervenir a tiempo en una va, dejando desarrollar su deterioro y
postergando su mantenimiento o rehabilitacin. Este fenmeno desencadena en la
necesidad de realizar costosas reconstrucciones luego de un prolongado periodo de
operacin con niveles de servicio muy por debajo de los estndares recomendados
para proporcionar al usuario confort y seguridad en sus viajes.
Un mejoramiento puede costar alrededor de nueve veces ms que el oportuno

mantenimiento rutinario y peridico, y una reconstruccin mucho ms. De ah la
importancia de implantar el modelo de gestin de conservacin vial ms adecuado
a las circunstancias, que permita optimizar recursos a las entidades involucradas a
travs del tiempo.
En la presente investigacin, se analiz el Camino Vecinal Raypa-HuanchayMolino, Distrito Culebras-Huarmey de aproximadamente 13 km, la cual servir
como modelo, para aplicar una adecuada gestin de conservacin vial, que
permitir reducir los costos de operacin vehicular y costos de mantenimiento vial,
para ello se recopil informacin de las Instituciones Pblicas y privadas como el
Gobierno Distrital de Culebras y la consultora IHACSAC-Antamina, en donde se
recogi informacin histrica de los estudios elaborados y las intervenciones
realizadas.
iv
De igual manera se consult e investig bibliogrficamente, sobre sistemas de

gestin vial, niveles de conservacin vial, modalidades de ejecucin, costos de
operacin vehicular, costos de mantenimiento vial, de rehabilitacin y
reconstruccin y mejoramiento, utilizados a nivel nacional e internacional, que son
aportes importantes en esta investigacin.
Para desarrollar la investigacin, nos basamos en siete captulos, los cuales forman
parte integral del cuerpo de la tesis, donde vamos ampliando cada escenario
investigado y que aporta al tema.
Tambin se pone a consideracin del lector, un modelo de estudio de trfico y

formatos para consignacin de datos histricos de la va, aplicable a cualquier va
de tercera clase a cargo principalmente de los Gobiernos Distritales o Provinciales.
Finalmente, se plantea la propuesta, explicando, el modelo de gestin de

conservacin vial, que permite la reduccin significativa de los costos de operacin
vehicular y de mantenimiento vial.
PALABRAS CLAVES: Mantenimiento Vial, Operacin vehicular, Trafico,

Costos de Operacin Vehicular.
ABSTRACT
In Peru, and in general in the developing country, lack of proper management of

road maintenance, has produced that road networks have a "fatal" cycle route,
including the construction, abandonment, excessive deterioration, collapse and
reconstruction.
In the country's roads it is frequently observed difference in cost

It involves not intervene in time in a way, leaving develop its deterioration and
deferring maintenance or rehabilitation. This phenomenon triggers in the
need for costly reconstruction after a long period of operation with service levels
well below the recommended standards to provide the user comfort and safety in
their travels.
An improvement can cost about nine times more than the appropriate routine and
periodic maintenance and reconstruction much more. Hence the importance of
implementing the management model more appropriate to the circumstances, that
optimizes resources to the entities involved over time road maintenance.
In the present investigation, the local road Raypa-Huanchay-Molino, District

Culebras-Huarmey about 13 km, which will serve as a model to apply proper
management of road maintenance, which will reduce vehicle operating costs and
costs analyzed road maintenance for this information from public and private
institutions such as the District Government of Culebras and consulting IHACSACAntamina, where historical information and studies prepared interventions was
collected was collected.
vi
Similarly he was consulted and researched Bibliographically on systems of road

management, levels of road maintenance, implementation modalities, vehicle
operating costs, road maintenance costs, rehabilitation and reconstruction and
improvement, used at national and international level, which are important
contributions in this research.
To develop research, we rely on seven chapters, which form an integral part of the
body of the thesis, where we are expanding each investigated stage and it brings the
issue.
It also puts the reader's consideration, a model study of traffic and formats for
provision of historical data of the track, applicable to any form of third class in
charge mainly of the District or Provincial Governments.
Finally, the proposal arises, explaining, model road maintenance management,

which allows significant reduction in vehicle operating costs and road maintenance.
KEY WORDS: Road Maintenance, Operation Vehicle, Traffic, Vehicle Operating

Costs.
vii
NDICE
DEDICATORIA ...................................................................................................... i
AGRADECIMIENTOS .......................................................................................... ii
RESUMEN............................................................................................................. iii
ABSTRACT ............................................................................................................. v
INDICE DE FIGURAS ............................................................................................x
INDICE DE GRFICOS ....................................................................................... xi
INDICE DE CUADROS ....................................................................................... xii
I.
INTRODUCCIN ..........................................................................................1
1. Formulacin del Problema.2
2. Hiptesis de la Investigacin .2
3. Objetivos de Investigacin.3
3.1 Objetivo General. 3
3.2 Objetivos Especficos..3
4. Antecedentes del Problema3
5. Marco Terico6
5.1. Camino vecinal ..................................................................................6
5.2. Niveles de intervencin en el mantenimiento vial .............................7
5.2.1 Mantenimiento o conservacin vial..8
5.2.2 Rehabilitacin12
5.2.3 Mejoramiento.12
5.2.4 Emergencia 13
5.3. Cambio conceptual para lograr una efectiva conservacin vial ......13
5.4. Ciclo de vida fatal de los caminos ...................................................15
5.5. Ciclo de vida deseable .....................................................................19
5.6. Ciclo de vida fatal y deseable de una carretera................................20
viii
5.7. Importancia de la conservacin vial ................................................24

5.8. Plan de conservacin vial ................................................................24
5.9. Sistema de gestin ...........................................................................25
5.10. Gestin de conservacin vial .........................................................26
5.11. Modalidades de contrato empleadas para ejecutar el mantenimiento
de redes viales .........................................................................................26
5.12. Inventario y evaluacin vial...........................................................28
5.13. Estudio de trfico ...........................................................................33
5.14. Costos de operacin vehicular .......................................................42
5.15. Costo de mantenimiento vial .........................................................51
II.
DISEO METODOLOGICO ......................................................................53

1. Material de estudio ...................................................................................53
1.1. Tipo de Investigacin........................................................................53
1.2. Area de estudio .................................................................................53
1.3. Definicin de la Poblacin Muestral ................................................58
1.3.1. Poblacin .................................................................................58
1.3.2. Muestra ....................................................................................58
2. Mtodos, Procedimiento e Instrumentos de recoleccin de datos ...........59
2.1. Mtodo ..............................................................................................59
2.2. Descripcin del Procedimiento .........................................................60
2.2.1. Recopilacin de Informacin ..................................................60
2.2.2. Trabajos de Campo ..................................................................60
2.2.3. Trabajos de Gabinete ...............................................................61
2.3. Instrumento de Recoleccin de Datos ..............................................61
3. Variables ..................................................................................................62
3.1.Variables Independiente .................................................................62
3.2.Variable Dependiente .....................................................................62
4. Anlisis Estadstico de la Informacin ....................................................63
4.1 Inventario y evaluacin...64
4.2 Estudio de trafico65
4.2.1 Trafico promedio diario anual (TPDA)65
4.2.2 Encuestas de origen/destino..68
ix
4.2.3 Proyecciones de trafico.72

4.3 Estructura de Pavimento.76
4.4 Estado de condicin de pavimento..77
5. Tareas y costos de mantenimiento rutinario y peridico81
III.
RESULTADOS ............................................................................................93
IV.
DISCUSION .................................................................................................99
V.
PROPUESTA. 100
VI.
CONCLUSIONES ......................................................................................116
VII. RECOMENDACIONES ............................................................................118

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................119
ANEXOS ....................................................................................................122
Anexo N 01: Modelo de estudio de trfico ...................................123
Anexo N 02: Modelo de ficha para determinar el estado de condicin
de la superficie granular de rodadura..............................................124
Anexo N 03: Planos .......................................................................125
Anexo N 04: Panel Fotogrfico .....................................................126
INDICE DE FIGURAS
Figura 1-1 Principales elementos de un camino vecinal .........................................6
Figura 1-2 Seccin transversal de un camino. ........................................................7
Figura 1-3 Cambio hacia una cultura preventiva en el mantenimiento .................14
Figura 1-4 Curva de deterioro de los caminos en el transcurso del tiempo ...........16
Figura 1-5 Condicin de la va con y sin mantenimiento ......................................19
Figura 1-6 Diagrama de flujo del ciclo de vida fatal y deseable ............................21
Figura 1-7 Diagrama del ciclo fatal del camino .....................................................23
Figura 1-8 Diagrama del ciclo deseable de la conservacin vial ...........................24
Figura 1-9 Costos de operacin del vehculo de transporte de carga por
carretera. .............................................................................................44
Figura 1-10 Estructura y agregacin de los costos de operacin del vehculo ......45
Figura 1-11 Costos de operacin segn estado del pavimento y vehculo ............47
Figura 2-12 Plano de localizacin donde se desarrolla el proyecto .......................54
Figura 2-13 Caminos vecinales AN 830 y AN 831 registrados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones ..............................................................................55
Figura 2-14 Trazo de la va y los poblados que une ..............................................56
Figura 2-15 Costos de operacin segn estado del pavimento y vehculo ............92
Figura 5-16 Fases que debe seguir el modelo de gestin de conservacin vial ...101
Figura 5-17 Costos de operacin segn estado del pavimento y vehculo ..........111
Figura 5-18. Organigrama funcional de la unidad de conservacin vial .............113
xi
INDICE DE GRFICOS
Grfico 2-1 Composicin del trafico......................................................................66
Grfico 2-2 Variacin horaria. ...............................................................................67
Grfico 2-3 Variacin diaria ..................................................................................67
xii
INDICE DE CUADROS
1-1 Modalidades de contrato para ejecucin de mantenimiento vial .....................27
1-2 Ficha para inventario vial30
1-3 Factores de correccin estacional ....................................................................35
1-4 Relacin entre la condicin de la carretera vs IRI ...........................................47
1-5 Relacin entre la condicin de la carretera vs IRI ...........................................48
1-6 Porcentaje de consumo de insumos en funcin del costo inicial vehicular .....49
1-7 Porcentaje de afectacin en vas sin mantenimiento .......................................50
2-8 Tipo de orografa de la va ...............................................................................57
2-9 Modelo de gestin de conservacin vial ..........................................................62
2-10 Costo de mantenimiento y operacin vehicular .............................................63
2-11 Caractersticas tcnicas del tramo de va en estudio ......................................64
2-12 ndice medio anual .........................................................................................66
2-13 Carga transportada por producto....................................................................68
2-14 Parque automotor por marcas.69
2-15 Tipo de combustible...70
2-16 Motivo de viaje...70
2-17 Ocupabilidad de vehculos..71
2-18 Marcas de vehculos de pasajeros...71
2-19 Tipo de combustible...72
xiii
2-20 Tasas de crecimiento de variables macroeconmicas.73

2-21 Elasticidad del trafico.74
2-22 Estructura porcentual..74
2-23 Tasas de crecimiento..75
2-24 Trafico normal....75
2-25 Trfico generado.75
2-26 Trafico total76
2-27 Estructura de pavimento.76
2-28 ndice de condicin de caminos no revestidos80
2-29 Polticas y estrategias de mantenimiento82
2-30 Costos de mantenimiento a precios financieros..84
2-31 Costos de mantenimiento a precios sociales...85
2-32 Esquema de ejecucin de la conservacin..86
2-33 Tipos de vehculos..87
2-34 Relacin entre la condicin de la carretera vs. IRI..87
2-35 Porcentaje de consumo de insumos en funcin del costo inicial vehicular88
2-36 Costos de mercado o financieros de vehculos88
2-37 Costos de insumos en relacin al costo vehicular89
2-38 Porcentaje de afectacin en vas sin mantenimiento...90
2-39 IMDA de vehculos91
2-40 Ahorro de costos de operacin vehicular-Chile..91
xiv
2-41 Ahorro de costos de operacin vehicular Invias.92

3-42 Caractersticas de la va..93
3-43 IMDa..................94
3-44 Trafico total........94
3-45 Tasas de crecimiento..95
3-46 Condicin funcional de la superficie granular de rodadura.95
3-47 Matriz modalidad de ejecucin de la conservacin.96
3-48 Ahorro anual en costos de mantenimiento de la va97
3-49 Ahorro del VOC segn mtodos.98
5-50 Costos de mantenimiento peridico..103
5-51 Matriz de costos de mantenimiento peridico...105
5-52 Matriz de costos de mantenimiento integral..105
5-53 Personal mnimo de mantenimiento integral.106
5-54 Equipo y maquinaria de mantenimiento...107
5-55 Cronograma de actividad de mantenimiento integral109
5-56 Relacin entre la condicin de la carretera vs. IRI109
5-57 Costos de insumos en relacin al costo vehicular .110
5-58 Ahorro de costos de operacin vehicular-Chile ...110
5-59 Ahorro de costos de operacin vehicular Invias ...112
I. INTRODUCCIN
El propsito principal de la investigacin es el de proponer un Modelo de Gestin

de Conservacin Vial en caminos vecinales o carreteras de tercer orden, con el
objeto de disminuir costos de mantenimiento vial y de operacin de vehculos, para
lo cual se tom al camino vecinal Raypa-Huanchay-Molino, Distrito CulebrasHuarmey, como modelo de aplicacin.
En el tem I se formula el problema de cmo se debe gestionar la conservacin vial

de las carreteras de tercer orden en el pas, base sobre la cual se propone la
implantacin de un modelo de gestin
de conservacin vial, aplicable a las
condiciones de los Gobiernos Provinciales y Distritales que, sobre la base de

tcnicas modernas, se recopile y procese datos de intervenciones de inventarios
viales y de monitoreos que servirn para racionalizar la conservacin de las vas.
En este tem se formula la hiptesis y se determina la variable independiente

(Elaboracin de un Modelo de Gestin de Conservacin Vial) y las variables
dependientes (Costos de Operacin Vehicular y Mantenimiento Vial en los caminos
vecinales del Distrito de Culebras), se recopila la informacin referente al tema de
la indagacin, sobre antecedentes investigativos, esquemas de gestin aplicados en
otros pases del mundo, de la regin y del pas; insumos que intervienen en la
determinacin de costos de mantenimiento vial y de operacin de vehculos;
principales componentes e indicadores que intervienen en la Gestin Vial; ms
utilizados en el campo de la administracin de vas.
En el tem II, Metodologa, con la determinacin de la poblacin y muestra, no en

base a frmulas estadsticas sino por la aplicacin de normas vigentes relacionadas
con la informacin proporcionada por el Gobierno Distrital de Culebras y la
Consultora IHACSAC; as como la operacionalizacin de variables, el plan de
recopilacin y procesamiento de la informacin.
En el tem V, que por su contenido se lo elabor luego de concluida la investigacin,

se incluyen las conclusiones a las que llev la misma y las recomendaciones
consecuentes para aplicar un modelo de gestin de conservacin vial acorde a las
realidades de los gobiernos provinciales y distritales del pas.
Finalmente, en el tem VII se formula la propuesta en la que se incluyen los

siguientes temas: Antecedentes, justificacin, fundamentacin, metodologa para el
desarrollo del modelo operativo, administracin de la propuesta y previsin de la
Evaluacin.
Tambin se pone a consideracin del lector, un modelo de fichas y formatos para

consignacin de datos histricos de la va, aplicable a cualquier va de segundo
orden a cargo principalmente de los Gobiernos Provinciales y distritales.
1.
Formulacin del Problema

Cmo se debe gestionar la conservacin vial, buscando reducir los costos de
mantenimiento vial y operacin vehicular, en el camino vecinal RaypaHuanchay-Molino, Distrito de Culebras-Huarmey?
2.
Hiptesis de Investigacin
La elaboracin de un modelo de gestin de conservacin vial, permitir la
reduccin de los costos de mantenimiento vial y operacin vehicular en los
caminos vecinales del Distrito de Culebras.
3.
Objetivos de Investigacin
3.1.
Objetivo General
Proponer un Modelo de Gestin de Conservacin Vial, para reducir los
costos de mantenimiento vial y operacin vehicular, en el camino vecinal
Raypa-Huanchay-Molino, Distrito Culebras.
3.2. Objetivos Especficos

Estudiar las caractersticas, evaluacin, inventario y estudio de trfico
de la va de un proyecto realizado.
Investigar los
distintos
planes
de conservacin,
niveles
de
mantenimiento, sistema de gestin y modalidades de contrato de

ejecucin de conservacin vial.
Determinar el ahorro en los costos de operacin vehicular y
mantenimiento vial al realizar actividades de conservacin en la va.
Analizar qu modelo de gestin de conservacin vial se puede aplicar
para reducir los costos de mantenimiento vial y operacin vehicular.
Proponer el modelo de gestin de conservacin vial para reducir los
costos de mantenimiento vial y operacin vehicular.
4. Antecedentes del Problema

4.1. Sistema Institucional de Gestin de las Carreteras de Segundo Orden del
Ecuador, para disminuir costos de mantenimiento vial y de operacin de
vehculos, (Noboa, 2008)
Objetivo.
Disear un Sistema de Gestin y Conservacin Vial en las carreteras de
segundo orden, con el objeto de disminuir costos de mantenimiento vial y
de operacin de vehculos.
Conclusiones.
Es conocido que la regularidad superficial de las carreteras repercute
directamente en los costos de mayor magnitud que se tienen en la
infraestructura carretera que son los de operacin del transporte, debido a

que una mala calidad de los trabajos de construccin, incrementa los
deterioros que se generan en la superficie y daan a los vehculos que
transitan por ellas. Por el contrario, si la calidad es excelente, no se
incrementan los costos de operacin y se reducen los impactos a la
estructura de la carretera, reduciendo las acciones de conservacin del
pavimento y alargando su vida til.
En cuanto a costos de construccin, las estructuras Rgidas tienen costos

superiores a las flexibles, esto es debido que para trficos bajos, los
espesores requeridos son menores a los admisibles, mientras que en las otras
estructuras se pueden lograr variaciones de espesores para las capas, esto
hace que en estas estructuras se presente variaciones significativas en costos
de acuerdo al tipo de trfico. Para trficos altos es indudable, que la mejor
estructura es la rgida, puesto que tienen menor costo de mantenimiento en
su periodo de operacin.
Para el xito de la implementacin de un sistema de Gestin Vial, es

necesario contar con instrumentos que permitan difundir la importancia del
monitoreo y la evaluacin en las partes comprometidas con un proyecto.
Para este fin se ha diseado esta gua para el diseo del monitoreo y
evaluacin de experiencias de mantenimiento rutinario, con un sistema
manual de recopilacin histrica de las intervenciones que ha tenido una
carretera, si es posible, desde su concepcin y nacimiento.
4.2. Modelo de Gestin de Conservacin Vial para reducir los costos de

Mantenimiento Vial y Operacin Vehicular en los Caminos Rurales de las
Poblaciones de Riobamba, San Luis, Punn, Flores, Cebadas de la Provincia
de Chimborazo, (Gonzlez, 2011)
Objetivo.
Definir un Modelo de Gestin de Conservacin Vial, para reducir los costos
de mantenimiento vial y operacin vehicular, en los caminos rurales de las
poblaciones de Riobamba, San Luis, Punn, Flores, Cebadas de la Provincia
de Chimborazo.
Conclusiones.
El conservar una va, en condiciones ptimas, mediante intervenciones con
acciones de mantenimiento rutinario y peridico representa para las
Instituciones Administradoras de redes viales, un ahorro significativo,
comparando con vas, a las cuales no se las ha mantenido y las han
abandonado hasta el punto de deterioros severos, los cuales slo se pueden
corregir con la reconstruccin o rehabilitacin integral de la va. La relacin
de acuerdo al estudio es de 3 a 1, es decir se gastara tres veces ms si se
llega al punto de deterioro severo, en relacin a mantener las vas en
condiciones de operacin ptima.
Entre los varios modelos de conservacin, se propone el modelo de

mantenimiento integral, pues se ajusta a los requerimientos de nuestra va,
obteniendo grandes ventajas, entre ellas, la liberacin al estado de la carga
laboral, rpidas respuestas para atender a los problemas presentados, se
mantiene la transitividad y seguridad vial.
Uno de los factores que determinar el xito de la intervencin de
conservacin, es el inventario vial, pues nos permitir conocer exactamente
las condiciones actuales, sus principales problemas, la manera de
enfrentarlos, lo cual nos permite programar actuaciones y presentar
presupuestos para lograr mantener nuestras vas.
5.
Marco Terico
5.1. Camino Vecinal
Es un camino que pertenece al sistema vial vecinal y que es

competencia de los Gobiernos Locales. Sirven para dar acceso a los
centros poblados, caseros o predios rurales. (Ministerio de Economia
y Finanzas-DGPI, Junio-2011).
Camino rural destinado fundamentalmente para acceso a las

poblaciones pequeas y a chacras o predios rurales, como lo indica el
(Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2005).
Figura N 01: Principales elementos de un camino vecinal

Fuente: Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social
de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales,
a Nivel de Perfil-MEF, (2011).
Figura N 02: Seccin transversal de un camino

Fuente: Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin
Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos
Vecinales, a Nivel de Perfil-MEF, (2011).
5.2. Niveles de intervencin en el mantenimiento o conservacin vial

Se denominan niveles de intervencin a las diversas acciones relacionadas
con la va, clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una
intervencin sencilla pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta
una intervencin ms costosa y complicada (reconstruccin o
rehabilitacin), de acuerdo a (Emilio Salomon, 2003).
Uno de los objetivos primordiales de la conservacin vial es evitar, al

mximo posible, la prdida del capital ya invertido, mediante la proteccin
fsica de la infraestructura bsica y de la superficie del camino. La
conservacin procura especficamente evitar la destruccin de partes de la
estructura de los caminos y su posterior rehabilitacin o reconstruccin.
La conservacin constituye, por tanto, en la realizacin de actividades o
tareas que no impliquen modificar la estructura existente del camino, como

lo indica (Emilio Salomon, 2003).
5.2.1
Mantenimiento o Conservacin Vial
Es el conjunto de actividades de obras de ingeniera vial,

que requieren realizarse de manera preventiva para evitar el
deterioro prematuro de los elementos que conforman la va.
La conservacin vial tcnicamente es una actividad muy
especializada, de importante magnitud econmica, que
debe realizarse con eficiencia y oportunidad para minimizar
los gastos y cumplir las metas que se programan
presupuestalmente sobre un periodo anual, de acuerdo al
Es de naturaleza claramente tipificada como gastos

ordinarios, aplicados a la necesidad de proporcionar un
nivel de servicio operativo optimizado en el concepto
econmico, que en cualquier caso debe significar una
condicin de transitabilidad continua, cmoda y segura. El
conocimiento y la experiencia especializada son los
factores necesarios para obtener los mejores resultados de
los procesos que configuran la actividad de conservacin
vial; tal como lo define el (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2013).
Es el conjunto de actividades tcnicas, de naturaleza

peridica o rutinaria, que deben realizar los organismos
responsables de la gestin vial para cuidar las vas y
mantenerlas en estado ptimo de operacin. Estas acciones
tienen como propsito inmediato brindar fluidez al trnsito
vehicular en todas las pocas del ao, pero tambin, en un
sentido ms amplio, buscan proporcionar comodidad y

seguridad a los usuarios y preservar las inversiones
efectuadas en la construccin o rehabilitacin de los
caminos, de acuerdo a la (Emilio Salomon, 2003).
Las
actividades
de
mantenimiento
se
clasifican,
usualmente, por la frecuencia como se repiten: rutinarias y

peridicas, como lo indica el (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2013):
5.2.1.1
Mantenimiento o conservacin rutinaria
Conjunto de actividades que se ejecutan

permanentemente a lo largo del camino y que se
realizan diariamente en los diferentes tramos de
la va. Tiene como finalidad principal la
preservacin de todos los elementos del camino
con la mnima cantidad de alteraciones o de
daos y, en lo posible, conservando las
condiciones que tena despus de la construccin
o la rehabilitacin, de acuerdo al (Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, 2006).
Conjunto de actividades que se realizan en el

camino permanentemente para que conserve su
estado de transitabilidad y se evite su deterioro
prematuro, como lo indica el (Ministerio de
Es el conjunto de actividades que se ejecutan

dentro del presupuesto anual, est constituida por
todas las actividades necesarias para cuidar la
seguridad del camino y para prevenir el
10
desarrollo
de
deterioros
en
todos
los
componentes de la infraestructura vial como son:

pistas, puentes y tneles, seales y dispositivos
de seguridad, obras de drenaje, contencin de
taludes, limpieza de la carretera, tambin del
derecho de va, etc. La conservacin rutinaria
trata en todos esos componentes, de evitar y
llegado el caso, corregir cualquier deterioro que
origine incomodidad o disturbe la circulacin del
trnsito originando riesgos de accidentes y
mayores deterioros en la infraestructura vial, de
acuerdo al (Ministerio de Transportes
En otras palabras, un camino no debe operar en

condiciones que causen riesgos al usuario; y en
cualquier caso la conservacin vial deber
advertir a los usuarios de las condiciones
requeridas para circular sin riesgos creados por
las condiciones del camino. En la mayora de los
casos ser suficiente sealizar las limitaciones en
la circulacin para evitar los riesgos. En otros
casos podr requerirse la colocacin de barreras
de proteccin, etc., de acuerdo al (Ministerio de
5.2.1.2
Mantenimiento o conservacin peridica
Conjunto de actividades programables cada cierto

perodo, tendientes a recuperar la condicin
original del camino, que comprende la reposicin
a profundidad total, reconformacin a todo el
11
ancho y largo del afirmado mediante el

escarificado
con
cuchilla,
perfilado
recompactacin a los efectos de conseguir la

restauracin requerido del afirmado reducir la
rugosidad y el proceso de deterioro y mejorar el
drenaje superficial y mejoras puntuales del trazo
que fueran estrictamente necesarios, tal como lo
indica
el
(Ministerio
de
Transportes
Es el conjunto de actividades que se ejecutan en

perodos, en general, de ms de un ao y que tienen
el propsito de evitar la aparicin o el
agravamiento de defectos mayores, de preservar
las caractersticas superficiales, de conservar la
integridad estructural de la va y de corregir
algunos defectos puntuales mayores, como lo
indica
el
(Ministerio
de
Transportes
Es de naturaleza distinta a la conservacin

rutinaria,
mayormente
est
referida
las
condiciones que se requiere recuperar en los

elementos que conforman lo que en el Per se
denomina las calzadas y las bermas de la carretera,
as como correcciones puntuales generadas por
alguna inestabilidad en los terraplenes, que
producirn posiblemente pequeos hundimientos
y que requieren recuperacin localizada de la
plataforma, de la superficie de rodadura y de las
obras complementarias, como lo indica el
(Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
2013).
12
5.2.2
Rehabilitacin
Consiste en la reparacin selectiva y de refuerzo estructural,
previa demolicin parcial de la estructura existente. La
rehabilitacin procede cuando el camino se encuentra demasiado
deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de
trnsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en
los sistemas de drenaje y de contencin. La rehabilitacin tiene
como propsito restablecer la capacidad estructural y la calidad
de la superficie de rodadura.
En la mayora de casos, la rehabilitacin se hace cuando no ha

existido una conservacin adecuada, pero en un esquema sano de
conservacin slo debera ser ocasionalmente necesaria, como
cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una va
nueva. Debe sealarse al respecto que estos defectos se producen
por falta de homogeneidad en la ejecucin de la obra, imposible
de evitar completamente al momento de su construccin, de
acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Las
actividades
contenidas dentro de los
trabajos
de
rehabilitacin pueden ser agrupadas de la siguiente manera:

Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la
superficie de rodadura.
Mejorar el sistema de drenaje.
Sistema de sealizacin.
5.2.3
Mejoramiento
Se refiere a la introduccin de mejoras en los caminos, relacionadas
con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente
13
longitudinal, incluidos los trabajos relacionados a la renovacin de

la superficie y la rehabilitacin.
El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino

y la velocidad de circulacin, as como la seguridad de los
vehculos que por l transitan. En sentido estricto, estos trabajos no
son considerados como actividades de conservacin, excepto la
renovacin de superficie.
5.2.4
Reparaciones de Emergencia
Son aquellas que se realizan cuando el camino est en mal estado
o incluso intransitable, como consecuencia del descuido
prolongado o de un desastre natural, por no disponerse de los
recursos necesarios para reconstruirlo o rehabilitarlo, que es lo que
correspondera hacer.
Mediante una reparacin de emergencia no se remedian las fallas

estructurales, pero se hace posible un flujo vehicular regular por un
tiempo limitado. Generalmente, las reparaciones de emergencia
dejan el camino en estado regular, de acuerdo a (Jos Rafael
Menndez, Diciembre 2003).
5.3 Cambio conceptual para lograr una efectiva conservacin vial

Desde el punto de vista tcnico-econmico, lo que se propone
conceptualmente para efectuar una atencin adecuada de la infraestructura
carretera es propender por la aplicacin de una cultura que privilegie la
actuacin con criterio preventivo, es decir, realizar intervenciones viales
rutinarias con el propsito de evitar que se produzca su deterioro prematuro
y efectuar intervenciones peridicas para recuperar las condiciones viales
afectadas por el uso de las vas. Esto significa en la prctica actuar
14
permanentemente para mantener siempre limpias las obras de drenaje, sellar

las fisuras cuando aparezcan, limpiar los cauces para conservar la capacidad
hidrulica de las obras, estabilizar y proteger los taludes, reponer
peridicamente los afirmados y colocar refuerzos en las capas asflticas,
entre otras, como lo indica el (Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
2007).
Figura N 03: Cambio hacia una cultura

preventiva en el mantenimiento vial
Fuente: Especificaciones Tcnicas Generales para la
Conservacion de Carreteras-MTC, (2007).
Lo anterior implica un cambio en la cultura organizacional de las entidades

viales. Es un cambio del concepto tradicional de trabajo de actuar para
reparar lo daado por el concepto de actuar para evitar que se dae. En otras
palabras, se trata de ir modificando paulatinamente el quehacer institucional
en el que prevalecen las acciones correctivas por el que prevalezcan las
acciones preventivas, tal como se ilustra en la figura N 03, de acuerdo a lo
mencionado por el (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2007).
15
5.4 Ciclo de vida fatal de los caminos

Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los
diferentes agentes que actan sobre ellos, tales como: el agua, el trfico, la
inestabilidad de taludes, etc. Estos elementos afectan al camino, en mayor o
menor medida, pero su accin es permanente y termina deteriorndolo a tal
punto que lo puede convertir en intransitable, de acuerdo a (Jos Rafael
El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas, desde

una etapa inicial, con un deterioro lento y poco visible, pasando luego por
una etapa crtica donde su estado deja de ser bueno, para deteriorarse
rpidamente, al punto de la descomposicin total, de acuerdo a (Jos Rafael
Por tanto, el mantenimiento no es una accin que puede efectuarse en

cualquier momento, sino ms bien es una accin sostenida en el tiempo,
orientada a prevenir los efectos de los agentes que actan sobre el camino,
extendiendo el mayor tiempo posible su vida til y reduciendo las
inversiones requeridas a largo plazo, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez,
Diciembre 2003).
Se ha observado que, en la prctica, las entidades encargadas de la

conservacin vial slo se dedican a arreglar las fallas de emergencia o las
ms graves o visibles en base a sus asignaciones presupuestales que siempre
son insuficientes. Este sistema de trabajo conduce rpidamente a la
acumulacin de obras atrasadas y, a mediano plazo, a la necesidad de
rehabilitar o reconstruir totalmente las vas, incurriendo en mayores costos
y contribuyendo a mantener a los pases en su condicin de
subdesarrollados, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Consecuencia de ello es que en los pases de Latinoamrica, as como en

otros continentes, los caminos estn sometidos a un ciclo que, por sus
16
caractersticas, ha adquirido la condicin de fatal, de acuerdo a (Jos Rafael

Ese ciclo consta de cuatro fases, las cuales se describen a continuacin de
acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003):
Figura N 04: Curva de deterioro de los caminos en el transcurso

del tiempo o Condicin de la va sin mantenimiento
Fuente: Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos con
Microempresas: Jos Rafael Menndez, (2003).
5.4.1
Fase A: Construccin
Un camino puede ser de construccin slida o con algunos
defectos. De todos modos entra en servicio apenas se termina la
obra, es decir, el da mismo en que se corta la cinta de la
inauguracin.
El camino se encuentra, en ese momento, en excelentes
condiciones para satisfacer plenamente las necesidades de los
usuarios. (Punto A del grfico), de acuerdo a (Jos Rafael
17
5.4.2 Fase B: Deterioro lento y poco visible

Durante un cierto nmero de aos, el camino va experimentando
un proceso de desgaste y debilitamiento lento, principalmente en la
superficie de rodadura, aunque, en menor grado, tambin en el resto
de su estructura.
El desgaste se produce en proporcin al nmero de vehculos

livianos y pesados que circulan por l, aunque tambin por la
influencia del clima, las precipitaciones o aguas superficiales y
otros factores. Por otro lado, la velocidad del desgaste depende
tambin de la calidad de la construccin inicial.
Para disminuir el proceso de desgaste y debilitamiento, es

necesario aplicar, con cierta frecuencia, diferentes medidas de
conservacin, principalmente en la superficie de rodadura y en las
obras de drenaje, adems de efectuar las operaciones rutinarias de
mantenimiento.
Durante la fase B (ver grfico), el camino se mantiene en aparente

buen estado y el usuario no percibe el desgaste, a pesar del aumento
gradual de fallas menores aisladas. El camino sigue sirviendo bien
a los usuarios y est en condiciones de ser conservado en el pleno
sentido del trmino, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez,
Diciembre 2003).
5.4.3 Fase C: Deterioro acelerado

Despus de varios aos de uso, la superficie de rodadura y otros
elementos del camino estn cada vez ms agotados; el camino
entra en un perodo de deterioro acelerado y resiste cada vez menos
el trnsito vehicular.
18
Al inicio de esta fase, la estructura bsica del camino an sigue

intacta y la percepcin de los usuarios es que el camino se mantiene
bastante slido; sin embargo, no es as. Avanzando ms en la fase
C, se puede observar cada vez ms daos en la superficie y
comienza
deteriorarse
la
estructura
bsica,
lo
cual,
lamentablemente, no es visible.
Los daos comienzan siendo puntuales y poco a poco se van

extendiendo hasta afectar la mayor parte del camino. Esta fase es
relativamente corta, ya que una vez que el dao de la superficie se
generaliza, la destruccin es acelerada, de acuerdo a (Jos Rafael
5.4.4 Fase D: Descomposicin total

La descomposicin total del camino constituye la ltima etapa de
su existencia y puede durar varios aos. Durante este perodo el
paso de los vehculos se dificulta seriamente, la velocidad de
circulacin baja bruscamente y la capacidad del camino queda
reducida a slo una fraccin de la original. En estas condiciones,
los costos de operacin de los vehculos suben de manera
considerable y la cantidad de accidentes graves tambin aumenta.
Desgraciadamente, en Latinoamrica existen muchos ejemplos
perfectos de vas que han llegado a esta fase de descomposicin,
encontrndose con el deterioro total de caminos. Su reconstruccin
viene demandando la inversin de muchos millones de dlares, este
gasto, sin embargo, pudo haberse evitado si se hubiera intervenido
oportunamente en el proceso de mantenimiento, de acuerdo a (Jos
Rafael Menndez, Diciembre 2003).
19
5.5 Ciclo de vida deseable

El proceso de ciclo de vida sin mantenimiento se le puede denominar
fatal, porque conduce al deterioro total del camino, pero con la aplicacin
de un sistema de mantenimiento adecuado se puede llegar a mantener el
camino dentro de un rango de deterioro aceptable, tal como se aprecia en la
siguiente figura, como lo indica (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Figura N 05: Condicin de la va con y sin mantenimiento

Fuente:
Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario

de
Caminos
con
El ciclo se inicia con un camino nuevo o recientemente rehabilitado, ste

se encontrar en un estado ptimo de servicio. Pero el uso del camino va
generando un desgaste natural del mismo, principalmente como
consecuencia del flujo vehicular y de los factores climticos, de acuerdo a
(Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Si la autoridad competente desarrolla un sistema de mantenimiento

rutinario del camino, este desgaste tender a ser ms lento y prolongar en
20
el tiempo la necesidad de intervenir con un mantenimiento de tipo

peridico, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Puede observarse que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de

conservacin del camino en el nivel muy bueno y bueno por ms tiempo,
en comparacin con el caso del camino al que no se le brinda este tipo de
mantenimiento, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Cuando el camino llega a un estado regular, se hace necesario realizar un

mantenimiento de tipo peridico, es decir reponer la capa de rodamiento.
De esta manera, se consigue que el camino se mantenga en un estado
ptimo de conservacin, con los beneficios consiguientes para el
transporte, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
5.6
Ciclo de vida fatal y deseable de una carretera

En la siguiente figura se muestra el diagrama de flujo del proceso que sigue
un camino sin mantenimiento y otro con mantenimiento, en el que
podemos apreciar que la falta de mantenimiento permanente conduce
inevitablemente al deterioro total del camino, mientras que la atencin
constante del mismo mediante el mantenimiento rutinario, slo requiere,
cada cierto tiempo, trabajos de mantenimiento peridico, de acuerdo a
21
Figura N 06: Diagrama de flujo del ciclo de vida fatal y deseable

Fuente:
Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario

de
Caminos
con
Se considera que es posible lograr una adecuada conservacin de los

caminos, estableciendo un ciclo deseable de vida del camino. As, si el
ciclo se inicia con un camino nuevo o recientemente rehabilitado, ste se
encontrar en un estado ptimo de servicio. Pero el uso del camino va
generando un desgaste natural del mismo, principalmente como
consecuencia del flujo vehicular y de los factores climticos, de acuerdo a
Si la autoridad competente desarrolla un sistema de mantenimiento

rutinario del camino, este desgaste tender a ser ms lento y prolongar en
el tiempo la necesidad de intervenir con un mantenimiento de tipo
peridico.
Puede observarse que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de
conservacin del camino en el nivel muy bueno y bueno por ms tiempo,
22
en comparacin con el caso del camino al que no se le brinda este tipo de

mantenimiento, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
El estado de conservacin de muy bueno a regular en un camino no

mantenido puede prolongarse por un perodo aproximado de dos a tres
aos, mientras que con el mantenimiento rutinario este perodo se puede
prolongar hasta unos cuatro a cinco aos. Cuando el camino llega a un
estado regular, es decir cuando la superficie de rodamiento ha perdido la
capa de grava y empieza a mostrar la estructura de base del camino (punto
al que comnmente se le denomina encalaminado), se hace necesario
realizar un mantenimiento de tipo peridico, es decir reponer la capa de
grava, de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
De esta manera, se consigue que el camino se mantenga en un estado

ptimo de conservacin, con los beneficios consiguientes para el
transporte: menores tiempos de circulacin, ahorro en combustible y
repuestos de los vehculos, menores costos de operacin y tarifas ms
baratas del transporte de carga y pasajeros, acceso a vehculos livianos,
mayor acceso de la poblacin a los mercados y servicios, etc, de acuerdo
a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
Un camino no mantenido, en cambio, despus del segundo ao empieza a

dar dificultades para el transporte: mayores tiempos de circulacin, mayor
consumo de combustible y repuestos, mayores costos de operacin del
transporte, acceso slo a vehculos pesados, tarifas ms altas del
transporte, menor acceso de la poblacin a los mercados y servicios, etc.
de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
23
Se presenta un esquema del ciclo fatal del camino.
Figura N 07: Diagrama del Ciclo fatal del camino

Fuente: Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos
con Microempresas: Jos Rafael Menndez, (2003).
Se presenta un esquema ideal de conservacin, que consiste en combinar un

adecuado mantenimiento rutinario con un mantenimiento peridico
oportuno, se consigue que el camino se mantenga en un estado ptimo de
conservacin, con los beneficios consiguientes para el transporte: menores
tiempos de circulacin, con el consiguiente ahorro en horas de trabajo para
los transportistas y usuarios; ahorro de combustible y repuestos de los
vehculos, lo cual redunda en menores costos de operacin y tarifas ms
baratas del transporte de carga y pasajeros. Asimismo, caminos bien
mantenidos aseguran el acceso de vehculos livianos, incrementando la
competitividad; todo lo cual mejora el acceso de la poblacin a los mercados
y a los servicios, incrementando las posibilidades del desarrollo local, de
acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
24
Figura N 08: Diagrama del Ciclo deseable de la Conservacion vial

Fuente: Manual Tcnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos
con Microempresas: Jos Rafael Menndez, (2003).
5.7 Importancia de la Conservacin Vial
La conservacin vial es importante porque permite lo siguiente, de acuerdo

a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003):
Ahorros en los costos de operacin de vehculos.
Ahorro de tiempo para los usuarios.
Preserva la inversin realizada por las instituciones administradoras
viales.
Brindar a los usuarios seguridad, rapidez y confort.
Permite acceder a servicios (salud, educacin, etc.) y mercados.
5.8 Plan de Conservacin Vial

Los Administradores viales, son los encargados de realizar un plan de
conservacin, para intervenir con las acciones necesarias para contrarrestar
los desgastes que sufre la va, para ello se tiene que definir los siguientes
aspectos, de acuerdo a ( Garcia Cerezo Pablo y Hernandez Garcia Gerardo,
2009).
25
Las tareas que se debern ejecutar.

El periodo oportuno para su intervencin.
Determinar los sitios donde se ejecutaran las actividades.
Determinar la cantidad de trabajo a realizar.
La priorizacin de las actividades.
Para la ejecucin del plan de conservacin podemos basarnos en el

programa de Conservacin Ordinaria y Ayuda a la vialidad denominado
COVI, el cual tiene como finalidad, de acuerdo a ( Garcia Cerezo Pablo y
Hernandez Garcia Gerardo, 2009):
Facilitar la circulacin de los vehculos en la infraestructura existente
en las condiciones adecuadas de seguridad y de fluidez.
Retrasar todo lo posible el proceso de degradacin de las caractersticas
funcionales o estructurales de los elementos de la carretera.
Promover la prestacin de servicios complementarios de calidad que
faciliten el buen funcionamiento de la circulacin y mejoren la
comodidad del usuario.
Obtener datos e informacin rpida y fiable sobre el uso y
funcionamiento de la red.
5.9
Sistema de Gestin
Dentro de todos los aspectos de la vialidad, esta se divide en los siguientes
sistemas de gestin, de acuerdo a (Fernando Snchez Sabogal, 2000):
Sistema de Gestin de las actividades de conservacin ordinaria y ayuda
a la vialidad.
Sistema de Gestin de Firmes y Pavimentos.
Sistema de Gestin de Puentes.
Sistema de Gestin de la Seguridad Vial.
En esta investigacin interesa el Sistema de Gestin de las actividades de
conservacin ordinaria y ayuda a la vialidad, tambin denominado,
26
Gestin Sistemtica del Mantenimiento (GSM), cuyo objetivo es la

programacin anual y operativa de las actividades de conservacin, la
organizacin de su seguimiento, supervisin y el anlisis de resultados
obtenidos.
5.10 Gestin de Conservacin Vial

Comprende la realizacin de un conjunto de actividades integradas tales
como la definicin de polticas, la planificacin, la organizacin, el
financiamiento, la ejecucin, el control y la operacin, para lograr una
conservacin vial que asegure la economa, la fluidez, la seguridad y la
comodidad de los usuarios viales, como lo indica el (Ministerio de
5.11 Modalidades de contrato empleadas para ejecutar el mantenimiento de

redes viales
Las modalidades de contrato para la ejecucin del mantenimiento vial
utilizadas a nivel Institucional en el Pas de Colombia son las siguientes, de
acuerdo a (Fernando Snchez Sabogal, 2000):
Administracin Directa.
Mantenimiento rutinario con microempresas.
Mantenimiento peridico por precios unitarios.
Mantenimiento integral.
Mantenimiento por indicadores de estado.
Concesin.
27
Cuadro N 01: Modalidades de contrato para ejecucin de mantenimiento vial

Modalidad
Objeto del Contrato
Plazo inicial del

contrato
Administracin
Directa
mantenimiento
vial
Administrar en forma directa la

conservacin vial, utilizando recursos,
personal, maquinaria de la propia
Institucin.
1 ao
Mantenimiento
rutinario con
microempresas
Suministro de mano de obra y herramienta

menor para ejecutar actividades de
mantenimiento rutinario en un sector de
carretera, durante un periodo fijo, a cambio
de una determinada remuneracin por
kilmetro atendido.
1 ao
Ejecucin de trabajos de mantenimiento

Mantenimiento peridico en un sector de carretera, a precios
peridico por
unitarios en la cantidad y plazo definidos en
precios Unitarios el contrato.
Mantenimiento
integral
Mantenimiento
por indicadores
de estado
Concesin vial
Ejecucin de obras de mantenimiento

peridico y atencin de emergencias,
pagadas por precio unitario. Actividades de
administracin y de mantenimiento
rutinario que se pagan por cuotas mensuales
fijas durante el desarrollo del contrato.
Atencin completa de la conservacin de un

sector de carretera para que siempre
permanezca dentro de rangos de estado
preestablecidos para cada uno de los
elementos que componen el sector, a
cambio de un determinado precio mensual.
Contrato a largo termino entre el Estado y
un
concesionario
que
asume
la
responsabilidad
del
financiamiento,
construccin y mantenimiento de una
carretera y su operacin por peaje, a travs
del cual recupera parcial o totalmente la
deuda y el capital de riesgo invertido en el
proyecto.
Generalmente menor
de 1 ao
2 aos
2 aos
15 o ms aos
Fuente: Revista Gestin de carreteras-Instituto Nacional de Vas-Colombia: Fernando

Snchez Sabogal, (2000).
28
5.12 Inventario y evaluacin vial

El inventario y evaluacin vial para la conservacin es un procedimiento
para identificar, cuantificar y evaluar la condicin de todos aquellos
elementos de la carretera que requieren conservacin o deben ser atendidos
mediante un programa anual, de acuerdo a (Gonzlez, 2011).
El inventario y evaluacin debe ser ejecutado peridicamente, para obtener

la informacin necesaria para programar las actividades de conservacin
vial que se realizarn durante el siguiente periodo y determinar el nivel de
presupuesto requerido por los administradores de la conservacin vial, de
acuerdo a (Gonzlez, 2011).
El objetivo principal del inventario para la planificacin vial estratgica de

la red vial vecinal o rural de los gobiernos locales es obtener informacin
que permita realizar un diagnstico vial rpido y sencillo que permita
conocer el estado de transitabilidad, accesibilidad y situacin de la
infraestructura vial a nivel provincial, de acuerdo a (Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Diciembre-2015).
5.12.1 Inventario Vial
Registro de los componentes de la infraestructura vial terrestre, que

recopila en forma continua y actualizada, las caractersticas de una
va, que incluye nombre de la va, cdigo, longitud, tipo de superficie
de rodadura, puentes, tneles, badenes, distancias parciales y totales
entre puntos notables, estado de la superficie y de las obras de arte
como alcantarillado, drenaje, seales y otros, de acuerdo al
Insumo principal para el anlisis de la infraestructura en el Plan Vial

Provincial Participativo (PVPP) y para el proceso de priorizacin de
29
las intervenciones en los caminos, de acuerdo a (Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, Diciembre-2015).
El camino vecinal en estudio ya cuenta con informacin sobre los

principales elementos de la va resumidos en un inventario vial
realizados en un estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil con Cdigo
SNIP 218184 elaborado por el Gobierno Local-Municipalidad
Distrital de Culebras y registrado en el Banco de Proyectos del
Ministerio de Economa y Finanzas del Distrito de Culebras.
La consultora que elabor el estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil

referido al camino vecinal en estudio realiz un inventario vial
utilizando la siguiente ficha para inventario vial:
30
Cuadro N 02: Ficha para Inventario Vial
31
(continuacin del Cuadro N 02)
32
(continuacin del Cuadro N 02)
Fuente: Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacion Social de

Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de
Perfil: MEF-DGPI, (2011).
33
5.13
Estudio de Trfico
El trfico es uno de los factores de mayor incidencia en las caractersticas
de una va, condiciona los diseos geomtricos, la estructura del
pavimento y las etapas de mantenimiento. Consiste en determinar el
volumen y composicin de vehculos que transitan por una determinada
va, mediante la utilizacin de mtodos de conteo vehicular.
El estudio de trfico vehicular elaborado por la consultora IHACSACAntamina; tiene por objeto cuantificar y clasificar los vehculos que
transitan por el tramo vial en estudio, el cual se realiz mediante trabajos
de campo en estaciones de conteo previamente determinadas y durante un
perodo de das, como lo indica la (Municipalidad Distrital de Culebras,
2014).
En ese sentido, el estudio de trfico efectuado por la consultora; tuvo por

objeto determinar el ndice Medio Diario Anual (IMDa) que circula por la
va en la actualidad, los cuales posteriormente fueron proyectadas para el
perodo de vida del proyecto vial. Este aspecto es clave en la medida que
sirve de insumo para determinar el diseo del camino.
La recopilacin de informacin en campo se efectu mediante

levantamiento de informacin que consisti en conteos de trnsito
motorizado y no motorizado.
En vista de la longitud de la carretera, la ubicacin de los centros poblados

del rea de influencia y la dinmica de generacin de los flujos vehiculares,
se estableci una sola Estacin Principal (EP), previa verificacin in situ.
34
En cuanto a las encuestas de origen y destino, estas fueron realizadas en

forma simultnea en el perodo antes sealado. Estas consistieron en
entrevistas a transentes, pasajeros y conductores que se desplazaban a lo
largo de la va; luego estas se complementaron con entrevistas a
autoridades locales de las localidades emplazadas en el camino vial en
estudio.
Las unidades de transporte que circulan por el tramo en estudio son:

Vehculos ligeros: autos, pick up, camionetas rurales y micros y por
vehculos pesados: compuestos por buses, camiones simples y camiones
articulados; tambin se cuantific a: vehculos como: moto lineal, moto
taxi y moto carga; adems de no motorizados (personas o bicicletas), como
lo indica la (Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
5.13.1 Conteo y clasificacin vehicular por da
En la estacin N 1 (EP-1), ubicada en el Km 00 + 000 (Emp. PE1N (Culebras), se obtuvo la base del aforo correspondiente a:
volumen vehicular, clasificacin diaria por sentido (entrada y
salida) y el total de ambos sentidos.
5.13.2 Trfico vehicular promedio diario de la semana de conteo

El promedio diario del trfico vehicular de la semana se obtuvo
consolidando la informacin, como lo indica la (Municipalidad
Distrital de Culebras, 2014).
35
Donde:
VDL1, VDL2, VDL3, VDL4 y VDL5: Volmenes de
trfico registrados en los das laborables.
VD Sab: Volumen de trfico registrado sbado.
VD dom: Volumen de trfico registrado domingo.
IMD Semanal: ndice Medio Diario Semanal.
5.13.3 ndice medio diario anual (IMDa): Tramo 1: Emp. PE-1N

(Culebras)-El Molino.
Los volmenes de trfico varan cada mes dependiendo de las
pocas de cosecha, lluvias, estaciones del ao, festividades,
vacaciones, etc.; siendo necesario para obtener el ndice Medio
Diario Anual (IMD), hacer uso de un factor de correccin que
permite desestacionalizar la data obtenida. En tal sentido, el factor
de correccin utilizado corresponde a la estacin de Peaje de
Huarmey que es la ms cercana a la zona de estudio.
Este factor fue estimado para la estacin de Peaje ms cerca de la

zona de estudio. El factor de correccin publicada por la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP), para el Peaje de
Huarmey, para la estacin.
Cuadro N 03: Factores de correccin estacional
Peaje Huarmey
Ao
Promedio 2000 - 2008
Factor de Correccin Febrero

Ligeros
Pesados
1.001099
1.010130
Fuente: Estudio de trfico 2014 del proyecto-Cdigo SNIP 218184.
36
5.13.4 Encuesta Origen-Destino (Vehculos de carga y pasajeros)

La encuesta de Origen Destino (O/D), tiene como objetivo
identificar las caractersticas del trfico que hace uso el Tramo:
Emp. PE-1N (Culebras) El Molino, como: Tipo de vehculo,
marcas y modelos, tipo de carga, origen y destino de la carga y de
los pasajeros. Se identific 1 estacin para realizar las encuestas
origen/destino.
La informacin obtenida de la encuesta O/D fue procesada y los
resultado son las matrices origen destino por tipo de vehculo,
donde
se
consider
las
localidades
ms
representativas
identificadas como generadoras o receptoras de los flujos de

trfico. As mismo se identific los motivos de viaje de los
pasajeros y la ocupabilidad de los vehculos de pasajeros, como lo
indica la (Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
5.13.5 Metodologa de Proyeccin de Trafico

Para las proyecciones de trfico se ha aplicado tasas de generacin
de viajes, determinados en funcin a las tasas de crecimiento de las
variables macroeconmicas como el Producto Bruto Interno (PBI),
la poblacin y el PBI por habitante. Este mtodo considera la
estructura de los flujos de transporte entre pares de zonas,
aplicndose la siguiente expresin exponencial por tipo de
vehculo, como lo indica la (Municipalidad Distrital de Culebras,
2014):
= (1 + (
1( )
1( )
))
37
Donde:
Ttn = Trfico en el tramo T, en el ao n.
To
= Trfico en el tramo T, en el ao base
Tijt = Trfico entre las zonas i y j, que utiliza el tramo T.

Rij
= Tasa de generacin de viajes.
Las tasas de generacin de viajes entre pares de zonas, se

obtuvieron con la relacin:
Ri x Rj
Rij =
------------------2
Donde:
Ri = Tasa de generacin de viajes de la zona i.
Rj = Tasa de generacin de viajes de la zona j.
Las tasas de crecimiento del trfico por tramos y tipo de vehculo,

estn dadas por:
1( )
=
1( )
Las tasas de crecimiento de trfico obtenidas se aplican al trfico

del ao base (2014) y se proyecta para un perodo de evaluacin (10
aos), como lo indica la (Municipalidad Distrital de Culebras,
2014).
38
Para establecer las tasas de crecimiento de generacin de viajes,

tanto de vehculos de carga como de pasajeros, se ha tomado en
cuenta la participacin de las variables macroeconmicas como el
PBI, PBI per cpita y la poblacin a nivel regional.
Variables Macroeconmicas:
En el presente estudio se ha analizado la estadstica de la
evolucin histrica de las variables macroeconmicas (PBI, PBI
Per cpita y poblacin) del perodo 20012010, informacin
recientemente publicada por el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica INEI, referente al PBI Nacional y
Regional/departamental y PBI Per cpita.
Elasticidad
Las elasticidades de trfico se han calculado relacionando las
estadsticas de parque vehicular de las regiones identificadas en
la matriz origen / destino, el PBI de servicios y el PBI total del
departamento de Ancash. Es decir para determinar las
elasticidades de los vehculos de pasajeros (autos, camionetas,
micros y mnibus), se relaciona el parque automotor del y el
PBI de servicios; y para la las elasticidades de los vehculos de
carga, el parque automotor con el PBI total del departamento.
En ambos casos se utiliza una regresin lineal y la elasticidad
punto.
Estructura Porcentual Matriz Origen- Destino

La estructura porcentual del flujo vehicular corresponde en
mayor proporcin al nivel intra-regional y en menor medida al
flujo extra-regional, teniendo como origen y/o destino las
regiones de Ancash, La Libertad y Lima.
39
5.13.5.1 Tasas de Crecimiento de Generacin de Trfico

Las tasas de generacin de viajes se calcularon para cada
tipo
de
vehculo,
considerando
las
variables
macroeconmicas, la elasticidad del trfico y la estructura

de la generacin del trfico obtenida de la encuesta origen
destino, como lo indica la (Municipalidad Distrital de
Culebras, 2014).
Autos
La tasa de generacin de viajes se estim con la
relacin:
Ra = Rpbi/h x Ea
Donde:
Ra
= Tasa de generacin de viajes en autos.
Rpbi/h = Tasa de crecimiento del PBI por habitante

de la zona i.
Ea
= Elasticidad del trfico en autos.
Camioneta
relacin:
Rcta = Rpbi/h x Ecta
Donde:
Rcta = Tasa de generacin de viajes en camioneta.
Rpbi/h = Tasa de crecimiento del PBI por habitante
de la zona i.
Ecta
= Elasticidad del trfico en camionetas.
40
mnibus
relacin:
Ro = Rpob x Eo
Donde:
Ro
= Tasa de generacin de viajes en mnibus.
Rpob = Tasa de crecimiento de la poblacin de la

zona i.
Eo
= Elasticidad del trfico en mnibus.
Camin
relacin:
RC = Rpbi x EC
Donde:
RC
= Tasa de generacin de viajes en camiones.
Rpbi
= Tasa de crecimiento del PBI de la zona i.
EC
= Elasticidad del trfico en camiones.
5.13.5.2 Proyeccin de Trfico

La proyeccin del trfico, se ha realizado para cada uno de
los tres tipos de trficos identificados:
(a) Trfico Normal:
La proyeccin del trfico normal, tanto para vehculos de
carga como de pasajeros, para el horizonte de anlisis, se
obtuvo aplicando las tasas de crecimiento de generacin
41
de trfico determinadas al IMD Anual del ao base por

tipo
de
vehculo
(2014),
como
lo
indica
la
(Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
(b) Trfico Generado:

Trfico generado es el inducido por la realizacin del
proyecto, debido al desarrollo econmico de la regin,
consecuencia de las mejoras en las condiciones de la va.
Este tipo de trfico solo existe en las condiciones con
proyecto.
En base a la experiencia en proyectos de carreteras en

vas similares, se ha asumido para el trfico generado, un
incremento del 20% sobre el trfico normal, este
porcentaje est sustentado por el mayor intercambio
comercial que se manifestar en la zona y la regin
Ancash en particular, complementado con el incremento
de la actividad productiva en general, de la actividad
turstica y el mayor uso del potencial de recursos
principalmente agrcola, cuyo excedente exportable no
solamente abastece a las principales ciudades del norte
del pas, sino que incluso se exporta a otros pases, de
acuerdo a la (Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
Adems este porcentaje se asume sobre la base de los
resultados observados en otras carreteras de la regin y
el pas, que han sido mejoradas a nivel de asfaltado.
Este trfico generado se inicia luego de terminadas las

obras en la carretera, de acuerdo al cronograma de
ejecucin de las obras, de acuerdo a la (Municipalidad
Distrital de Culebras, 2014).
42
(c) Proyeccin Trfico Total:

Como se ha explicado, el trfico total de la carretera est
compuesto por el trfico normal y el trfico generado por
el proyecto. En los cuadros siguientes se presentan un
resumen de las proyecciones del trfico normal, generado
y total para los tramos identificados.
5.14
Costos de Operacin Vehicular

El costo de operacin de los vehculos indica cunto cuesta tener
operando determinado vehculo. Este costo puede ser medido con
respecto al tiempo, con respecto a la cantidad de kilmetros recorridos,
etc., de acuerdo a (Morales Sosa, 2006).
Para su clculo se debe determinar:
El tipo de carretera por la que transita el vehculo:

Esto es si es primaria, secundaria, etc.; el tipo de terreno (llano,
ondulado o montaoso); el estado de la va (bueno, regular, malo),
el tipo de superficie por la que se desplaza el vehculo (asfalto,
tierra, etc.), de acuerdo a (Morales Sosa, 2006).
El tipo y caractersticas de los vehculos:
Vehculo tipo, kilmetros recorridos al ao, precio del vehculo,

vida til, tasa de inters del capital, sueldo del conductor,
consumo de combustibles, cambio de llantas en el ao, cambio de
aceite y dems lubricantes, costo de reparaciones y repuestos,
seguros, impuestos, nmero de horas efectivas de servicio por
ao, beneficios, etc., de acuerdo a (Morales Sosa, 2006).
43
Existen dos componentes principales en el costo de operacin, el

combustible y el personal. Ambos varan con la intensidad de uso del
vehculo, y son por definicin, costos variables y directos. El costo de
operacin de un vehculo de transporte es sensible al tipo de uso, y en
particular, a la velocidad de operacin, de acuerdo a (Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, 2009)
Los costos de combustible y personal disminuyen con la velocidad, en
consecuencia, existe una velocidad econmica en la que se minimiza el
consumo de combustible, en adicin, las operaciones propias de un
vehculo de transporte requieren el apoyo de personal para la
programacin y administracin de actividades; este es un costo
indirecto de operacin, de acuerdo a (Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo, 2009).
Para caminos rurales el costo de operacin de vehculos est

conformado por: de acuerdo a (Ministerio de Economia y FinanzasDGPI, Junio-2011):
Remuneracin de la tripulacin (buses y camiones).
Consumo de combustible.
Consumo de lubricantes.
Consumo de neumticos.
Mano de obra en mantenimiento.
Repuestos.
Depreciacin.
Los principales costos de operacin del vehculo de transporte de carga
por carretera pueden agruparse en tres categoras generales de costos,
los costos fijos, los Costos operativos (costos variables) y los costos de
administracin, los cuales pueden observarse en la siguiente figura, de
acuerdo a (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2009) .
44
Figura N 09: Costos de operacin del vehculo de transporte de carga por carretera
Fuente: Gua de orientacin al usuario del transporte terrestre: Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, (2009).
Basados en el modelo integral de los componentes del costo de

operacin del vehculo de transporte de carga por carretera. La idea es
visualizar de manera conjunta y simultnea la forma como se agregan e
inter-relacionan los costos, tal como se muestra en la siguiente figura.
45
Figura N 10: Estructura y agregacin de los costos de operacin del vehculo

Fuente: Gua de orientacin al usuario del transporte terrestre: Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, (2009).
5.14.1
Determinacin de Costos de Operacin Vehicular

Existen varias metodologas, para determinar los costos de
operacin vehicular, pero principalmente se lo determina
mediante el procesamiento de los gastos que realizan los usuarios
de la va al transitar en ella, en referencia a insumos consumidos
de combustibles, lubricantes, neumticos, repuestos, etc. Estos
gastos estn relacionados con la composicin del trfico del
proyecto, as mismo de las condiciones geomtricas de la
carretera y principalmente del estado de su capa de rodadura, de
acuerdo a (Gonzlez, 2011).
La cantidad de recursos (COV) consumidos por un vehculo

cuando circula por un camino depender de las caractersticas
46
geomtricas y del estado de la va as como de las caractersticas

del vehculo, de acuerdo a (Ministerio de Economia y Finanzas,
2007).
5.14.1.1 Metodologa del Instituto Nacional de Vas

Colombia
En Colombia, se utiliz un modelo implementado por
el Banco Mundial, el cual considera el impacto del
estado de las vas en los usuarios, principalmente en
forma de costos de operacin vehicular (COV). Estos
costos son calculados mediante la estimacin de las
cantidades consumidas de recursos tales como el
combustible, neumticos y lubricantes, entre otros,
multiplicadas por los costos unitarios y especificados
para cada tipo de vehculo, de acuerdo a (Gonzlez,
2011).
En la figura N 11 se muestra el comportamiento del
costo de operacin vehicular (COV), segn el tipo de
vehculo y el estado de la va en funcin del ndice de
rugosidad Internacional (IRI), se aprecia cmo a
medida que empeora el estado de la va, el costo de
operacin vehicular aumenta.
47
Figura N 11: Costos de Operacin segn estado del pavimento y vehculo.

Fuente: Instituto Nacional de Vas-Colombia, (2011)
Una aplicacin del Instituto Nacional de Vas

(INVIAS) se ha realizado en las vas interurbanas de
Bogot en el ao 2008, como se observa los clculos
realizados
por
el
INVIAS
confirman
el
comportamiento descrito en la grfica, donde existe

una relacin directa entre el estado del pavimento y el
aumento en los costos de operacin de los vehculos,
comportamiento que se mantiene sin importar el tipo
de terreno, de acuerdo a (Gonzlez, 2011). Para la
consideracin del IRI, se determina con los siguientes
datos:
Cuadro N 04: Relacin entre la condicin
de la carretera vs IRI
Condicin de la Carretera Vs. IRI
Condicin
Carretera Asfaltada
Buena
0-4
Regular
4-6
Mala
6-10
Fuente: Instituto Nacional de Vas-Colombia, (2011).
48
5.14.1.2
Metodologa
de
Len
Asociados
Ingenieros
Consultores - Chile
Len y Asociados Ingenieros Consultores Ltda., en su
publicacin Efectos sobre los usuarios de las obras de
Infraestructura Pblica Concesionada se basa en el
siguiente anlisis:
En aquellos tramos en que la caracterstica principal es
la capa de rodamiento, la cual se categoriza en
diferentes niveles, desde bueno, regular, malo y
psimo, y estn en funcin del ndice de rugosidad
internacional (IRI), de acuerdo al detalle continuo:
Cuadro N 05: Relacin entre la condicin de la carretera vs IRI
Condicion de la Carretera Vs. IRI

Carretera
Carretera
Condicion
Asfaltada
de Tierra
Buena
2
4
Regular
5
10
Mala
6
14
Pesima
10
20
Fuente: Len & Asociados Ingenieros Consultores, (2007).
Posterior a ello, hacen un anlisis del porcentaje que

representa cada uno de los insumos, que intervienen en
el clculo del costo de operacin de vehculos, como
son combustibles, neumticos, lubricantes, etc.
En relacin al costo de los vehculos tipo analizado

obtenidos en vas chilenas en buen estado o vas con
mantenimiento, se presentan los porcentajes a
continuacin:
49
Cuadro N 06: Porcentaje de Consumo de insumos en

funcin del costo inicial vehicular (vas con mantenimiento)
Tipo de Vehiculo
Rubro
Liviano
Combustible
15%
Repuestos
4%
Neumaticos
6%
Lubricantes
2%
Mantenimiento
5%
Pesado
20%
4%
7%
2%
5%
A estos porcentajes, del costo de operacin vehicular,

la consultora indica parmetros, comparando los costos
en vas con capa de rodamiento en buenas y malas
condiciones, en las cuales los ahorros de combustibles
para los vehculos livianos son significativos,
alcanzando hasta un 30%, para los vehculos pesados
este ahorro se sita entre el 20% y 40%, aun cuando
esta cifra mxima es hipottica puesto que en tramos
angostos y de gradientes altas suelen registrarse alto
flujo de camiones, de acuerdo a (Len y Asociados
Ingenieros Consultores Ltda, 2007).
En tramos sin cogestin los vehculos livianos no

presentan ahorros de importancia, en cambio el ahorro
para los vehculos pesados alcanza el 17%.
Los dems componentes del costo de operacin:

(Repuestos, mantenimiento, neumticos y lubricantes)
varan sus ahorros; cuyos porcentajes de afectacin o
factor de incremento para los vehculos livianos y
vehculos pesados en vas en mal estado o sin
mantenimiento segn autores, es el respaldo de una
50
detenida investigacin, y se muestra en el siguiente

cuadro:
Cuadro N 07: Porcentajes de afectacin en vas sin

mantenimiento
Tipo de Vehiculo
Neumaticos
Lubricantes
Repuestos
Mantenimiento
Vehiculos
Livianos
18%
20%
26%
15%
Vehiculos
Pesados
20%
7%
49%
30%
A los resultados obtenidos del producto de cada

porcentaje de afectacin con los respectivos insumos
de
los
costos
de
operacin
vehicular
segn
corresponda, le afectan el trfico promedio diario anual

(TPDA), tanto en su volumen y composicin, y
determinan un costo de operacin vehicular anual.
5.15
Costo de Mantenimiento Vial

Son los costos realizados durante la vida til del pavimento para su
conservacin, y son asumidos directamente por los Administradores
viales, se clasifican en mantenimiento peridico y rutinario, de acuerdo
a (Emilio Salomon, 2003).
El costo de mantenimiento vial incluir el costo de mantenimiento
rutinario que es expresado en forma anual y el costo de mantenimiento
peridico que se realiza cada cierto perodo de aos, de acuerdo a
(Equipo de Anlisis de Gestion Publica y Desarrollo, 2012) .
51
La inversin en mantenimiento rutinario debe considerarse como un

costo permanente que garantiza la duracin del camino por ms tiempo
y que evita mayores intervenciones a futuro, pero eso no implica que la
va tenga un desgaste natural, para compensar este deterioro se hace
necesario ejecutar el mantenimiento peridico de la va despus de un
determinado nmero de aos, de acuerdo a (Emilio Salomon, 2003).
Cada una de las actividades que se efecten a una carretera, traen
implcitamente asociado un costo, que depender de la magnitud de la
accin de conservacin y del precio de los insumos para poder llevarla
a cabo (personal, equipo y maquinaria y materiales), de acuerdo a
(Emilio Salomon, 2003).
Con el conjunto de precios unitarios de cada actividad de
mantenimiento, se podr realizar un presupuesto de mantenimiento vial,
en el cual se incluir, el rubro, la descripcin, la unidad de medida, la
cantidad a ejecutarse, los precios unitarios y los precios totales, de
acuerdo a (Emilio Salomon, 2003).
Entre las principales actividades que considera un mantenimiento
rutinario, se destacan, de acuerdo a (Equipo de Anlisis de Gestion
Publica y Desarrollo, 2012):
Limpieza localizada, bacheo, remocin de derrumbes, limpieza de

cunetas, reparacin de muros y de pontones, roce y limpieza de:
alcantarillas, de badn, de zanjas, pontones y encauzamiento curso
de agua, desquinche, conservacin de seales, reforestacin,
vigilancia y control.
El mantenimiento peridico comprende actividades como:

reposicin de capa de afirmado, reparacin de obras de arte,
perfilado, etc.
52
Para el camino vecinal en estudio ya se cuenta con las Polticas y

estrategias para el mantenimiento y conservacin durante su vida til y
los Costos de mantenimiento rutinario y peridico con proyecto,
expresados a precios financieros y sociales que fue elaborado por la
consultora IHACSAC-Antamina responsable
del Estudio de Pre
Inversin a Nivel de Perfil, en la cual utilizo el modelo HDM III, de

acuerdo a (Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
53
II. DISEO METODOLOGICO
1. Material de Estudio
El camino vecinal Raypa-Huanchay-Molino, de 13+411.89 kilmetros de
longitud, pertenece al AN-830: Emp. PE-1N (Culebras), el trazo se inicia en el
Emp. de la Carretera Panamericana Norte PE-1N, a la altura del kilmetro
312+100, con direccin noreste, y finaliza en El Molino.
1.1. Tipo de Investigacin
Es descriptiva, a lo largo del camino vecinal Raypa-Huanchay-Molino.
1.2. rea de Estudio
El camino vecinal a estudiar es de 13+410.96 kilmetros de longitud,
pertenece al AN-830: Emp. PE-1N (Culebras), el trazo se inicia en el
Emp. de la Carretera Panamericana Norte PE-1N, a la altura del
kilmetro 312+100, con direccin noreste, y finaliza en el Molino; se
trata de una va con un tratamiento superficial bicapa de 2 cm y una sub
base granular de 20 cm que une los poblados de Quitasombrero, Ampanu,
Hoyos y Molino, de acuerdo a lo mencionado en (Ministerio de
Geogrficamente el Distrito de Culebras, se ubica en la parte norte de la
Provincia de Huarmey, cuyos lmites son: por el norte con la Provincia
de Casma; por el sur con el Distrito de Huarmey; por el este con los
Distritos de Pampas Grande y Huanchay (Provincia de Huaraz) y el
Distrito de Coris (Provincia de Aija); y por el oeste con el Ocano
Pacfico.
54
Figura N 12: Plano de localizacin donde se desarrolla el proyecto

Fuente: Expediente Tcnico-Mejoramiento de la Carretera Vecinal AN-830: Emp. PE-1N (Culebras) Raypa Huanchay; Tramo: Emp. PE-1N (Culebras) El
Molino (Km. 13+411.89); Distrito de Culebras, Provincia de Huarmey, Departamento de Ancash, (2014).
55
Segn el D.S N036-2011-MTC, el tramo vial materia de estudio forma

parte de la Ruta N AN-830; cuya trayectoria corresponde a: Emp. PE1N (Culebras) - Raypa Huanchay, de acuerdo a lo establecido en
En la figura N 13 se puede visualizar dos caminos vecinales con

direccin a la costa (AN-830 y AN-831), estos caminos vecinales sirven
como indicamos un acceso de salida (entrada) como ruta de trnsito hacia
el litoral de la costa, donde las localidades del Distrito de Culebras estn
bsicamente atendidos por el primero; en tanto que las localidades de los
vecinos Distritos de Huanchay y Pampas Grande (Prov. Huaraz), tiene la
posibilidad de utilizar la ruta del proyecto a estudiar (AN-830) o utilizar
la ruta alterna (AN-831).
Figura N 13: Caminos Vecinales AN830 y AN831 registrados por el Ministerio de

Transporte y Telecomunicaciones
Fuente: Mapa vial Ancash-Provias Descentralizado.
56
Carretera
Panamericana Norte
Km 0+000
Figura N14: Se observa el trazo de la va y los poblados que une

Fuente: Elaboracin Propia
Altitud
El Departamento de Ancash se ubica en una altitud entre los

6,798 m.s.n.m. (Nevado Huascarn) y los 0 m.s.n.m.
delimitando diferentes pisos ecolgicos de caractersticas
propias; en ella se ubican poblaciones dispersas de vocacin
mayormente agropecuaria.
La altura sobre el nivel de mar fluctan desde 18.78 m.s.n.m.
(Emp. PE-1N) y 175.52 m.s.n.m. (Entrada al poblado de
Molino).
57
Topografa
El tramo en estudio presenta una topografa que vara de
plana, ondulada, a fin de describir los tipos de topografa
representativas del tramo, se ha visto por conveniente
sectorizar la misma de la siguiente manera:
Cuadro N 08: Tipo de Orografa de la Va

Long.
Sector
Topografa
Orografa
Inclinacin
Transversal
M
Km. 0+000
Km. 2+200
2,200.00
Plana
Tipo 1
Terreno Plano, es
menor al 10%
Km. 2+200
Km.5+500
3,300.00
Ondulada
Tipo 2
Terreno Ondulado,
vara entre 10 y 50%
Km. 5+500
Km.11+100
5,600.00
Plana
Tipo 1
Terreno Plano, es
menor al 10%
Km. 11+100
Km.13.411.89
2.311.88
Plana
Tipo 1
Terreno Plano, es
menor al 10%
Fuente: Estudio de Topografa del Proyecto de Inversin Pblica-Cdigo SNIP

218184.
Clima
El clima del Distrito Culebras es templado y hmedo con

temperaturas promedias de 12C y 28C, pudiendo llegar
en verano a un mximo que es de 35 (conocida por tener
un verano caluroso). Segn el SENAMHI tenemos:
Temperatura Mnima: 18 C, en meses de invierno.
Temperatura Promedio Anual: 20 C.
Temperatura Mxima: 28 C en meses de verano.
58
La temporada de calor comienza en los meses de verano. Esta

temperatura ligeramente alta se debe a la influencia de la
Corriente de El Nio, de aguas clidas.
La carretera se ubica, segn la clasificacin del Dr. Javier
Pulgar Vidal expuesta en su Geografa del Per, en la
regin climtica:
Chala: Es la regin que se extiende a lo largo del litoral
peruano y se ubica entre los 0 y 500 m.s.n.m. Se caracteriza
por tener un clima semitropical con presencia de lluvias. Su
temperatura es menor a la que le corresponde por latitud, esto
debido a la influencia de la Corriente Peruana y
principalmente del afloramiento de aguas profundas que
genera una fuerte inmersin trmica.
La costa norte, se caracteriza por tener una temperatura
media anual mxima entre 32C y 40C, y una temperatura
mnima entre 17C y 18C; siendo el promedio 25C. La
precipitacin pluvial es escasa.
1.3. Definicin de la Poblacin Muestral
1.3.1. Poblacin:
El universo al cual va dirigido la investigacin son los caminos
vecinales del Distrito de Culebras, que tienen similares
caractersticas.
1.3.2. Muestra:
La muestra que se tom, es la va Rapay-Huanchay-Molino del
Distrito de Culebras, que tiene una longitud 13+411.89 km.
59
2. Mtodos, Procedimiento e Instrumentos de recoleccin de datos

2.1. Mtodo
El mtodo empleado es la recopilacin de datos histricos de las
intervenciones que han tenido una carretera de tercer orden y se las adapta
para ser aplicadas en los organismos Provinciales o Distritales del Per y
tambin mediante la visita a los funcionarios de entidades pblicas y
privadas involucradas con el proyecto de Inversin Pblica y Estudio
definitivo denominado: Mejoramiento de la Carretera Vecinal AN-830:
Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N
(Culebras) - El Molino; Distrito de Culebras, Provincia de Huarmey,
Departamento de Ancash, con su mantenimiento vial rutinario y peridico
como son: Municipalidad Distrital de Culebras, Instituto Vial Provincial de
Huarmey y la consultora IHACSA-Antamina S.A para luego recopilar
informacin sobre el estudio de trfico, inventarios viales, y otros estudios
complementarios de la va en estudio que tienen a su cargo estas
Instituciones.
Se complement con investigacin bibliogrfica referente al tema de

investigacin, antecedentes, niveles de conservacion vial, ciclos de la vida
de los caminos, inventarios viales, modalidades de ejecucin, sistemas de
gestin, ahorro de costos de operacin vehicular y sus distintas
metodologas a nivel de Latinoamrica, aplicacin del modelo HDM III para
los costos de mantenimiento vial y su frecuencia de intervencin de acuerdo
a las condiciones de la va.
As mismo tambin se realiz la verificacin en campo para validar los datos

del inventario vial y las caractersticas de la va en su situacin actual;
informacin que se encuentra en la Municipalidad Distrital de Culebras.
60
2.2. Descripcin del Procedimiento

La descripcin secuencial de las acciones y actividades efectuadas durante
las fases de campo y gabinete para la elaboracin de los modelos de gestin
de la Conservacin vial para reducir los costos de operacin vehicular y
mantenimiento vial son las siguientes:
2.2.1
Recopilacin de Informacin
Se acudi a los gobiernos Institucionales responsables de la va en
estudio para la indagacin: Municipalidad Distrital de Culebras,
Instituto Vial Provincial de Huarmey y Consultora IHACSACAntamina S.A para obtener datos de inventario vial, estudio de
trfico, pavimento y sealizacin, requeridos como insumos para el
modelo de gestin de la conservacin vial a proponer en la presente
investigacin.
2.2.2 Trabajos de Campo
Se procedi a realizar la visita de campo en todo su recorrido de

la Carretera Vecinal AN-830: Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa
Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N (Culebras) - El Molino en
aproximadamente los 13 km, observndose el estado actual de la
va para luego validar el inventario vial y otros estudios
complementarios contemplados en el Estudio de Pre Inversin a
Nivel de Perfil que obra en el Municipalidad Distrital de
Culebras.
Se procedi a entrevistar a las autoridades y funcionarios del
Distrito de Culebras y Distrito de Huarmey como son los Sres.
Alcaldes de las Municipalidades, a los representantes de
Antamina S.A y a la Consultora IHACSAC responsable de
elaborar el proyecto;
en temas de intervenciones del
61
mantenimiento rutinario y peridico del camino vecinal en

estudio.
2.2.3 Trabajos de Gabinete
Se procedi a contrastar la informacin obtenida por la
Municipalidad, Instituto Vial Provincial y la consultora
IHACSAC-Antamina S.A.
La informacin de campo y bibliogrfica, se proces, analizando
los resultados y representndolos en grficos, cuadros, con apoyo
de marcos tericos nacionales e internacionales.
Nos enfocamos, en el anlisis de los modelos de gestin a ser
aplicados, se elabor cuadros que permitan levantar la
informacin requerida, para poner en prctica el modelo
propuesto.
Se proces los datos y se analiz los beneficios de aplicacin del
modelo, presentando los costos de mantenimiento vial y
operacin vehicular con y sin la mejora propuesta.
Al concluir el anlisis, se presentar una propuesta de Modelo de
Gestin de Conservacin Vial, que por sus condiciones podr ser
aplicado por la entidades pblicas y privadas en vas de similares
caractersticas, permitiendo aprovechar la informacin para
implementar acciones que ayuden a reducir los costos
operacionales vehiculares y de mantenimiento vial.
2.3. Instrumento de Recoleccin de Datos

Se realizaran entrevistas a la Municipalidad Distrital de Culebras, consultora
IHACSAC-Antamina, para recopilar informacin sobre estudio de trfico,
62
inventarios viales, y otros estudios complementarios en las vas que tiene a

cargo estas instituciones.
El trabajo de campo se ejecut en el camino vecinal Raypa-HuanchayMolino, se levant informacin bsica para validar las condiciones de la va.
Se complement con estudios de inventario vial, estudios de trfico y otros
complementarios que existen en la Municipalidad Distrital de Culebras,
investigacin bibliogrfica de temas concernientes a la conservacin vial,
costos operacionales de vehculos, costos de rehabilitacin, mejoramiento y
mantenimiento vial.
3. Variables
3.1. Variable Independiente
Elaboracin de un Modelo de Gestin de Conservacin Vial.
Cuadro N 09: Modelo de Gestin de Conservacin Vial
CONCEPTUALIZACION
INDICADORES
DIMENSIONES
Longitud
Inventario vial
MODELO DE GESTION
DE CONSERVACION
VIAL Es conjunto de
acciones que desarrolla Evaluacion de la capa
de rodadura
un organismo vial, con la
finalidad de mantener las
vias en estado optimo de
operacin, para lo cual
programara actividades,
supervisar y analizar Niveles de Intervencion
resultados de la
conservacion vial de su
jurisdiccion.
Seccion Tipica
Sistema de drenaje
Sealizacion
Trafico
Suelo
Pavimento
Mantenimiento rutinario
Mantenimiento periodico
Rehabilitacion y mejoras
ITEM
Cul es la longitud?
Cul es la seccion tipica?
Qu sistema de drenaje existe?
Qu tipo de sealizacion tiene?
TECNICAS E INSTRUMENTOS
Inspeccion visual
Formatos de inventario vial
Planos topograficos
Estudio de Pre Inversion
Camara Fotografica
Qu trafico posee la via?

Inspeccion visual
Cules son las condiciones del suelo de fundacion?
Fichas de campo
Cules son las condiciones de la estructura de pavimento? Manual de diseo geometrico
Estudio de Pre Inversion
Planos topograficos
Cules son las tareas de mantenimiento rutinario?
Cules son las tareas de mantenimiento periodico?
Cules son las tareas de rehabilitacion y mejoras?
Administracion directa
Cul es la modalidad de Administracion Directa?
Mantenimiento rutinario con Micro empresas Cul es la modalidad de Micro empresas?
Mantenimiento periodico por precios unitarios Cul es la modalidad de precios unitarios?
Modalidad de Ejecucion
Mantenimiento Integral
Cul es la modalidad integral?
Mantenimiento por indicadores de estado
Cul es la modalidad de indicadores?
Concesiones viales
Cul es la modalidad de concesiones?
Inspeccion visual
Fichas de campo
Guia para caminos vecinales
Bibliografias
Contratos de mantenimiento
elaborados por el MTC.
3.2. Variable Dependiente

Reduccin de Costos de Operacin Vehicular y Mantenimiento Vial en los
caminos vecinales del Distrito de Culebras.
63
Cuadro N 10: Costos de Mantenimiento y Operacin Vehicular

CONCEPTUALIZACION
COSTOS DE
MANTENIMIENTO VIAL
Son aquellos costos que
se generan por las
actividades tanto
rutinarias como
periodicas, para
mantenerlas condiciones
optimas de la via
DIMENSIONES
Mantenimiento Rutinario
Mantenimiento Periodico
Costos variables
COSTOS DE
OPERACIN
VEHICULAR
Son los costos que
genera el vehiculo al
transitar por una via.
Costos fijos
INDICADORES
ITEM
TECNICAS E INSTRUMENTOS
Equipo y maquinaria
Qu equipo y maquinaria se necesita?
Inspeccion visual
Mano de obra
Cul es la mano de obra necesaria?
Formatos de gobiernos Institucionales
Materiales
Qu materiales se necesitan?
Manual de mantenimiento conservacion vial
Equipo y maquinaria
Qu equipo y maquinaria se necesita?
Inspeccion visual
Mano de obra
Cul es la mano de obra necesaria?
Formatos de gobiernos Institucionales
Materiales
Qu materiales se necesitan?
Manual de mantenimiento conservacion vial
Combustible
Cunto combustible consume el vehiculo?
Registro de kilometraje y consumo
Neumaticos
Cul es el tiempo de duracion de neumaticos? Hojas de ruta
Lubricantes y aceites
Cunto se gasta en lubricantes y aceites?
Registros de boletas o facturas
Seguros
Cunto se gasta en seguros?
Registros de boletas o facturas
Impuestos
Cunto se gasta en impuestos o salarios?
Permisos de operacin Cunto se gasta en permisos?
4.
Anlisis Estadstico de la Informacin

Conforme a los objetivos trazados para la presente investigacin, el tema de la
conservacin de gestin vial en las carreteras de tercer orden en el Per, se
aplica a la Carretera Vecinal AN-830: Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa
Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N (Culebras) - El Molino. Sobre la base de los
datos proporcionados por la Municipalidad Distrital de Culebras y la
Consultora IHACSAC-Antamina y recorridos de verificacin efectuados por el
investigador, el camino vecinal Raypa-El Molino se encuentra en las siguientes
condiciones:
El estado de deterioro de ciertos tramos (Sin mantenimiento), se encuentran en
estado regular a bueno, en atencin a lo indicado en el estudio de pre inversin
por la consultora IHACSAC donde realizo las inspecciones por medio de fichas
en todo el recorrido de la carretera, concluyendo en realizar la intervencin de
un mejoramiento de la va.
64
En la inspeccin visual se valid el estado actual de los elementos viales, para

compararlo con el inventario realizado por la consultora de Antamina.
4.1 Inventario y Evaluacin

La
Carretera Vecinal AN-830: Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa
Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N (Culebras) - El Molino; Distrito de

Culebras, Provincia de Huarmey, Departamento de Ancash, tiene una
longitud de 13+411.89 km.
Se presenta a continuacin la informacin obtenida del Gobierno Distrital

de Culebras donde se indica los datos generales, caractersticas de la va,
pavimento, drenaje, obras de arte en su estado actual que se menciona en el
estudio de pre inversin elaborado por la Consultora, donde se aplicaron las
fichas de inventario vial que se detalla en el tem 5.12.1 y por lo tanto se
resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N 11: Caractersticas Tcnicas del Tramo de va en estudio
Tramo: Emp. PE-1N - Molino (km 13+411.89)

Descripcin
Actual
Longitud
13.411 Km
Clasificacin Vial
Sistema Vecinal: AN-830
Tipo de Orografa
Tipo 1 y 2
IMDA
237 (2014)
Velocidad Directriz
30 Km./h
Radios mnimos (m)
20
Ancho de Calzada (m)
4.50
Bermas (m)
Sin Bermas
Pendiente Mnima
0.50%
65
Pendiente Mxima
8.00%
Bombeo
2.00%
Peralte
8.00%
Pavimento Actual
Afirmado de regular a mal estado

de conservacin
Base Granular (m)
0.10
Sub base Granular (m)
0.00
Cunetas
No son necesarias
Fuente: Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil-Cdigo SNIP 218184
4.2 Estudios de Trafico
4.2.1 Trafico Promedio Diario Anual (TPDA) o ndice Medio Diario

Anual (IMD)
Se realiz el estudio de trfico, aplicando conteos manuales
clasificatorios y tasas de crecimiento con el apoyo de formatos
establecidos por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
De la investigacin realizada en el Gobierno Distrital de Culebras

para el presente ao, se encontr el estudio de trfico realizados en
el estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil, que fue elaborado en el
ao 2014 por la consultora IHACSAC-Antamina, en dicho estudio
se determin el ndice medio anual (IMD) para el ao 2014 que luego
aplicando los factores estacionales, el total de vehculos fue de 237,
de los cuales ligeros (autos, pick up, camionetas rurales y micros)
representan el 84.2%; y los vehculos pesados (buses, camiones y
articulados) el 15.8%, ver cuadro N 12 y grfico N 01, como lo
indica la (Municipalidad Distrital de Culebras, 2014).
66
Cuadro N 12: ndice medio anual (IMDa)

Estacin 1: Tramo 1: PE-1N (Culebras)-El Molino
Fuente: Conteo de trfico 2014 del proyecto-Cdigo SNIP 218184.
Grafico N 01: Composicin del trfico
Fuente: Elaboracin Propia, (2016).
a) Variacin Horaria
La variacin horaria semanal muestra que entre las 06 a 20 horas
se presenta el mayor volumen de trfico y en menor volumen
desde las 23:00 horas hasta las 05 horas del da siguiente, tal
como se muestra en el Grfico N 02.
67
Grafico N 02: Variacin Horaria

20
Vehculo / Hora
16
12
ENTRADA
SALIDA
AMBOS
0
1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Horas
Fuente: Elaboracin Propia, (2016)

Base de datos del aforo vehicular
b) Variacin Diaria
El mayor volumen de trfico por da en este tramo, se presenta
el da viernes con 283 vehculos, de los cuales el 79.5%
corresponde a vehculos ligeros, y el 20.5% a vehculos pesados.
El da de menor volumen de trfico es el sbado con 200
vehculos, de los cuales el 79.0% son vehculos ligeros, y el
21.0% a vehculos pesados. Estos resultados se muestran en el
Grfico N 03.
Grafico N 03: Variacin Diaria
N de Vehiculos
350
300
252
250
283
235
228
234
200
224
200
150
100
50
0
Lunes
Martes
Mircoles
Veh. Ligeros
Jueves
Viernes
Veh. Pesados

Base de datos del aforo vehicular
Sbado
Total
Domingo
68
4.2.2 Encuestas de Origen/Destino

La encuesta de Origen Destino (O/D), tiene como objetivo
identificar las caractersticas del trfico que hace uso el Tramo: Emp.
PE-1N (Culebras) El Molino, como: Tipo de vehculo, marcas y
modelos, tipo de carga, origen y destino de la carga y de los pasajeros.
Se identific 1 estacin para realizar las encuestas origen/destino.
La informacin obtenida de la encuesta O/D fue procesada y los
resultado son las matrices origen destino por tipo de vehculo,
donde se consider las localidades ms representativas identificadas
como generadoras o receptoras de los flujos de trfico. As mismo se
identific los motivos de viaje de los pasajeros y la ocupabilidad de
los vehculos de pasajeros.
4.2.2.1 Encuestas O/D de vehculos de carga
Carga Transportada
Los principales productos que transportan los vehculos
de carga son: gaseosas y cifrut 34.6%, sandia 16.6%,
restante corresponde a otros productos (48.8%). La
composicin de la carga transportada se muestra en el
Cuadro N 13.
Cuadro N 13: Carga transportada por producto

Producto
Sandia
Gaseosa y Cifrut
Insumos Qumicos
Ripio
Otros
Total
(Kg)
22,000
46,000
15,000
20,000
29,800
132,800
Carga total
(Tn)
22.0
46.0
15.0
20.0
29.8
132.8
%
16.6%
34.6%
11.3%
15.1%
22.4%
100%
Fuente: Encuesta O-D-Carga Emp. PE-1N (Culebras) / Marzo 2014
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de

Inversin Pblica Cdigo SNIP 218184.
69
Cabe sealar, que la zona de estudio se caracteriza por

la vocacin del suelo para la produccin de esprragos,
cuyo cultivo es estacional. La cosecha es entre los
meses de marzo abril, y otros entre los meses de junio
y Julio, y por esta actividad se da un flujo importante de
camiones para transportar los esprragos a diferentes
mercados. Sin embargo durante el aforo vehicular an
no se iniciaba la cosecha de este producto.
Parque Automotor por Marcas

La marca de los vehculos de carga en la zona son:
Mitsubishi (16.7%), Isuzu (14.6%), Hyundai (14.6%),
tambin transitan otras marcas (Volkswagen, Hino, Jac
y otros) Ver Cuadro N 14.
Cuadro N 14: Marcas de Vehculos de Carga

Marca
Tipo de Vehculo
N Vehculos
2E, 3E
2E, 3E
2E
2E, 3E
8
7
7
26
48
Mitsubishi
Isuzu
Hyundai
OTROS
Total
Composicin
%
16.7%
14.6%
14.6%
54.2%
100.0%

Elaboracin: El Consultor
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin

Pblica Cdigo SNIP 218184.
Tipo de Combustible
En cuanto al tipo de combustible utilizado por los
vehculos de carga. El 100% de vehculos de carga,
utilizan petrleo como elemento de combustin, tal
como se muestra en el siguiente cuadro.
70
Cuadro N 15: Tipo de combustible

Tipo Vehculos
Camiones
Total
%
N de Vehiculos que utilizan:

Petrleo
48
48
100.0
Total
48
48
100.0
Elaboracin:
El Consultor
Fuente:
Encuesta
O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de
4.2.2.2 Encuestas O/D de vehculos de pasajeros

Motivos de Viaje
De acuerdo a la informacin obtenida, los motivos de
viaje de los pasajeros de los vehculos que circulan por
la carretera responden a la siguiente estructura
porcentual: (i) Trabajo: 88.3%; (ii) Paseo: 4.5%;
Estudio: 3.2%; Salud: 0.0%; Otros: 4.1%. En el
Cuadro N 16 se muestra los motivos de viaje de los
pasajeros que hacen uso de la va segn tipo de
vehculo.
Cuadro N 16: Motivo de Viaje

Tipo Vehculo Trabajo Paseo Estudios Otros Total
Auto
66
2
7
0
75
Pick Up
95
1
0
0
96
C. Rural
23
0
0
2
25
Micro
5
2
0
2
9
Bus
7
5
0
5
17
Total
196
10
7
9
222
%
88.3
4.5
3.2
4.1
100.0
Fuente: Encuesta O-D-Pasajeros Emp. PE-1N (Culebras) / Marzo 2014
Elaboracin:
El Consultor
Fuente: Encuesta
O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de
71
Ocupabilidad de Vehculos
En el Cuadro N 17, se presenta el porcentaje de
Ocupabilidad de los vehculos de transporte de
pasajeros por tipo de vehculos, donde se observa que
los vehculos que circulan por la va alcanzan una
Ocupabilidad promedio del 67%.
Cuadro N 17: Ocupabilidad de Vehculos

Tipo
Vehculo
Auto
Pick Up
C. Rural
Micro
Bus
Total
N de
Asientos
356
442
292
135
236
1,461
N de
Ocupantes
211
295
175
115
187
983
% de
Ocupabilidad
59%
67%
60%
85%
79%
67%
Fuente: Encuesta O-D-Pasajeros Emp. PE-1N (Culebras) / Marzo

Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de
2014
Elaboracin: El Consultor
Parque Automotor por Marcas

Los vehculos que circulan por la carretera tiene
diversidad de marcas, destacando en los vehculos
encuestados la marca Toyota (37.9%), luego se
encuentra la marca Nissan (26.2%) y Hyundai
(10.7%), tambin se encuentran las marcas como
(volkswagen y otras). Ver Cuadro N 18.
Cuadro N 18: Marcas de Vehculos de Pasajeros

Marca
Toyota
Nissan
Hyundai
Volkswagen
Otros
T. Vehculo
N Vehculos
Auto, Pick Up
Auto, C.R, Pick Up
Auto, C.R, Pick Up
Pick Up
Auto, C.R, Micro, Pick Up, B2
Total
78
54
22
7
45
206
Composicin
%
37.9%
26.2%
10.7%
3.4%
21.8%
100.0%
Fuente:
Encuesta
O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin
Elaboracin:
El Consultor
72
Tipo de Combustible
En cuanto al tipo de combustible utilizado por los
vehculos de pasajeros el 88.3% utilizan petrleo, el
10.2% Gasolina y el 1.5% usa GLP, tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 19: Tipo de Combustible

Tipo
Vehculos
Auto
Pick Up
C. Rural
Micro
Bus
Total
%
N de Vehiculos que utilizan:

Petroleo
Gasolina
GLP
62
9
1
82
12
2
26
0
0
5
0
0
7
0
0
182
21
3
88.3
10.2
1.5
Total
72
96
26
5
7
206
100.0

Elaboracin:
El Consultor
Fuente:
Encuesta
O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin
4.2.3 Proyecciones de Trfico

4.2.3.1 Metodologa
Para las proyecciones de trfico se ha aplicado tasas de
generacin de viajes, determinados en funcin a las tasas
de crecimiento de las variables macroeconmicas como el
Producto Bruto Interno (PBI), la poblacin y el PBI por
habitante. Este mtodo considera la estructura de los flujos
de transporte entre pares de zonas, aplicando la expresin
descrita en el tem 1, de acuerdo a (Municipalidad Distrital
de Culebras, 2014).
73
a) Variables Macroeconmicas
En el camino vecinal a estudiar se analiz la data
histrica de las variables macroeconmicas (PBI, PBI
Per cpita y poblacin) del perodo 20012010,
informacin recientemente publicada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, referente
al PBI Nacional y Regional/departamental y PBI Per
cpita. En este caso de las tres regionales que atraen o
generan demanda de transporte al rea de influencia del
proyecto.
Cuadro N 20: Tasas de crecimiento de variables
macroeconmicas
Departamento
Ancash
La Libertad
Lima
Tasa
PBI
5.0%
7.3%
6.6%
Tasa
POB
0.8%
1.7%
2.0%
Tasa
PBI/hab
4.4%
5.8%
5.0%
Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin

b) Elasticidad
Se determin las elasticidades de los vehculos de
pasajeros (autos, camionetas, micros y mnibus), se ha
relacionado el parque automotor de vehculos ligeros y
buses con el PBI de servicios; y para las elasticidades
de los vehculos de carga, el parque automotor con el
PBI total departamental. En ambos casos se utiliza una
regresin lineal y la elasticidad punto, son las que se
muestran en el cuadro N 21.
74
Cuadro N 21: Elasticidad del Trfico

Vehculo
Automoviles
Camionetas
Bus
Camiones
Elasticidad
1.0210
1.0461
0.9939
1.0265
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico

Proyecto de Inversin Pblica Cdigo SNIP 218184.
c) Estructura Porcentual Matriz Origen- Destino

Los resultados de la matriz origen /destino (expresados
en %) de los vehculos ligeros y pesados, por tramos y
segn ubicacin de las estaciones de las encuestas, se
presentan en el cuadro N 22.
Cuadro N 22: Estructura porcentual-Matriz O/D
Promedio de la estacin
O/D segn Dpto.
Autos
Pick Up - C. Rural
Buses
Camiones
Ancash
99.3%
97.6%
100.0%
93.75%
La libertad
0.7%
0.0%
0.0%
0.0%
Lima
0.0%
2.4%
0.0%
0.0%
Total
100%
100%
100%
94%
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico Proyecto Cdigo SNIP 218184.
d) Tasas de Crecimiento de Generacin de Trfico

Las tasas de generacin de trfico de los tramos, es el
resultado del promedio ponderado entre las tasas de
crecimiento de las variables (PBI, PBI Per cpita y
Poblacin), elasticidad y la estructura porcentual de la
matriz origen/destino. Cuadro N 23.
75
Cuadro N 23: Tasas de crecimiento

Tipo de vehculo
T. C. prom edio
anual (%)
Autos
4.5%
Camionetas
4.6%
Bus
0.8%
camiones
5.3%
Fuente: Encuesta O-D del Estudio de Trfico- Cdigo SNIP

218184.
e) Proyeccin del Trfico

Finalmente, el resumen de los resultados de la
proyeccin del trfico normal, generado y total; y por
tipo de vehculo se muestran en los Cuadros N 24, 25
y 26, segn las formulas establecidas en el captulo 1,
se adjunta estudio de trafico completo.
Cuadro N 24: Trafico Normal
Fuente: Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin Pblica-Cdigo SNIP 218184.
Cuadro N 25: Trfico Generado
76
Cuadro N 26: Trfico Total
4.3
Estructura de Pavimento
Aplicando los Nomogramas y/o Ecuacin de Diseo AASHTO se obtiene
para los parmetros indicados y un perodo de diseo de 10 aos, la siguiente
alternativa de pavimento que es la alternativa proyectada:
Cuadro N 27: Estructura de pavimento

ESTRUCTURA
km 0+000 km 13+411.89
CAPA DE RODADURA TSB (cm)
2,0
SUBBASE GRANULAR (cm)
20,0
Fuente: Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil-Cdigo SNIP 218184.
Consideraciones tcnicas:
Este pavimento ha sido diseado para 10 aos; por lo que luego de su

construccin es necesario efectuar la limpieza de la calzada y bermas;
as como de las cunetas, canales y alcantarillas.
La granulometra de los agregados para la capa granular debe cumplir

con las sealadas para una subbase granular.
Deber cumplir adems con:

- Lmites Plstico: N.P. (no plstico)
77
- CBR: 70% min.

- Dems requerimientos de las especificaciones tcnicas EG 2013.
Los agregados de la cantera Ro Seco presentan buena calidad, sin
embargo en forma natural, su CBR es variable entre 70% y 80%, por
lo que se est diseando con el menor valor. Sin embargo el material
no llega a calificar para una base granular. Por lo tanto deber
cumplirse la calidad para una sub base granular.
Se debe compactar al 100% de su Mxima Densidad Seca (MDS).
Se colocar una imprimacin asfltica con asfalto MC-30.
Como ligante de los agregados del Tratamiento Superficial Bicapa

(TSB) se emplear asfalto lquido RC 250.
Los agregados debern cumplir con la calidad sealada en las

Especificaciones Generales de Carreteras EG 2013 (Seccin 418). La
primera capa de los agregados deber tener un tamao mximo de 3/4
y la segunda capa de 3/8.
A partir del quinto ao ser necesario evaluar el estado de la superficie

de rodadura, y efectuar los mantenimientos preventivos como: el sello
de las fisuras, bacheos y parchados.
4.4
Estado de Condicin del Pavimento

La va presenta una capa granular afirmada cuyo tamao mximo de
partculas vara entre 3 y 1, con excesiva cantidad de finos. En varios
sectores se aprecia cmo se ha perdido el material por efectos de la erosin
de los neumticos y desbordes de los canales de regado. La capa tiene un
promedio de espesor entre 10cm y 25cm.
Se presentan fallas sobre la superficie, tales como: baches, prdida de
agregados, encalaminados, etc. Esto condiciona a que estos sectores de
pavimento tengan un alto nivel de deterioro.
78
Debido a la falta de mantenimiento de estas vas, la serviciabilidad es mala.

Tomando en consideracin que el Manual de Diseo de carreteras no
Pavimentadas de Bajo volumen de transito ha sido establecido para un IMD
proyectado de 200 veh./da, el estudio de trfico para el camino vecinal en
estudio indica un IMD de 462 veh./da para el final del horizonte de estudio.
En tal sentido se consider inaplicable este manual; motivo por el cual se
plante el empleo del mtodo USACE para el diseo del pavimento a nivel
de afirmado para un periodo de 5 aos.
Las mediciones para establecer el estado de condicin de la superficie de

rodadura se efectuaron en base al Technical Manual TM 5-626
Unsurfaced Road Maintenance Management (enero 1995) del Cuerpo de
Ingenieros de los Estados Unidos (USACE). Los siete tipos de fallas
consideradas en este manual son los siguientes:
Seccin inadecuada.- La carretera debe tener una seccin con bastante

pendiente desde el eje hacia el hombro para drenar el agua. La seccin
es inapropiada cuando la superficie de la carretera no tiene la forma para
llevar el agua hacia las cunetas laterales.
Drenaje lateral inadecuado.- Pobre drenaje causado por agua

estancada. El drenaje se hace un problema cuando las cunetas y
alcantarillas no tienen las condiciones suficientes para evacuar el agua,
porque la seccin o el mantenimiento es inapropiado.
Encalaminado.- Corrugaciones con cumbres y valles distanciados en

pequeos espaciamientos, en intervalos regulares. Las cumbres son
perpendiculares a la direccin del trfico. Este tipo de falla es causado
normalmente por el trfico y el desprendimiento del agregado. Estas
crestas usualmente forman colinas en curvas, en reas de aceleracin o
desaceleracin, o cuando la textura de la carretera es suave o tenga
baches.
79
Polvo.- El desgaste y remocin provocado por el trfico sobre

superficies sin recubrimiento ocasiona el levantamiento de partculas de
la capa granular. Cuando el trfico circula, las nubes de polvo crean
dao y causan significativamente problemas medioambientales.
Baches.- Son hoyos de forma circular en la superficie de la carretera.

Son usualmente menores a 1 m de dimetro. Los baches son producidos
cuando el trfico remueve pequeas piezas de la superficie de la
carretera; siendo ms rpido cuando el agua ingresa al agujero, porque
el desprendimiento del material es alto en el suelo subyacente dbil.
Asentamiento y ahuellamiento.- Es una depresin en la superficie en

las huellas que son paralelas al eje de la carretera. Los ahuellamientos
son causados por permanente deformacin en alguna de las capas de la
carretera o subrasante. Esto resulta de la repeticin en la circulacin de
vehculos, especialmente cuando los suelos de la carretera son dbiles.
Prdida de agregado.- El desgaste y remocin que provoca el trfico

sobre la superficie granular ser eventualmente la prdida de partculas
de agregados grandes. Esto produce la prdida de agregados de los
caminos. El trfico mueve las partculas en las huellas del camino y se
deposita a todo lo largo del hombro de carretera.
La evaluacin de la calzada se efectu en la integridad de la carretera,

anotndose las fallas existentes, tanto las producidas por los efectos del
medio ambiente (sol, lluvia, etc.), as como los producidos por la accin
del trfico.
4.4.1 Condicin Funcional del Pavimento

Como se seal anteriormente la calificacin de la condicin
funcional de la carretera mediante el ndice de Condicin de Caminos
80
no Revestidos (URCI) se efectu por el mtodo del Cuerpo de

Ingenieros de los Estados Unidos (USACE) desarrollado en el
Technical Manual Unsurfaced Road Maintenance Management TM
5-626.
La condicin funcional est relacionada con varios factores,

incluyendo la integridad estructural, la capacidad estructural, la
rugosidad, y el grado de deterioro. La medida directa de todos estos
factores requiere equipos caros y personal sumamente entrenado. Sin
embargo, estos factores pueden ser valorados tambin por observacin
y midiendo las fallas de la superficie.
El ndice de Condicin de Caminos no Revestidos (URCI) es un

indicador numrico basado en una escala de 0 a 100. El URCI indica
la integridad del camino y la condicin operacional de la superficie.
La escala y condicin (rating) son mostrados a continuacin, los
cuales son semejantes al ndice de Condicin de Pavimento (PCI) para
caminos revestidos.
Cuadro N 28: ndice de condicin de caminos no revestidos

URCI
RATING
100
Excelente
85
Muy bueno
70
Bueno
55
Regular
40
Pobre
25
Muy pobre
10
Fallado
0
Fuente: Estudio de Suelos, canteras y
Pavimentos del proyecto-Cdigo Snip 218184
81
4.4.2 Anlisis de Condicin funcional

Como se aprecia de los resultados obtenidos, se presentan fallas sobre
la
superficie,
tales
como:
baches,
prdida
de
agregados,
encalaminados, etc. Esto condiciona a que estos sectores de pavimento

tengan un alto nivel de deterioro.
Los encalaminados generalmente se han presentado en las curvas,

adems de presentarse tambin erosin.
Lo que se aprecia mucho es la prdida de finos con el trnsito

vehicular, esto porque como material de afirmado se ha empleado
material arenoso.
La evaluacin resumen sobre el estado de condicin de pavimento se

puede visualizar en el anexo N 02 de la presente investigacin.
5.
Tareas y Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico

Para el camino vecinal a estudiar, de acuerdo a la informacin obtenida por
el Gobierno Distrital de Culebras, indica que en el Estudio de Pre Inversin a
Nivel de Perfil elaborado por la consultora IHACSAC-Antamina se ha
establecido las polticas y estrategias de mantenimiento de la carretera as
como los costos de mantenimiento rutinario y peridico a precios financieros
y a precios econmicos utilizando el Modelo HDM III lo cual se plante para
tres alternativas de solucin al problema identificado en el tramo de
aproximadamente 13 km.
5.1 Polticas y Estrategias de Mantenimiento de la Carretera
Las estrategias de mantenimiento estn relacionadas a las alternativas

tcnicas de solucin que se analizan. En el Cuadro N 29 se describe las
82
propuestas
tcnicas
las
correspondientes
estrategias
de
mantenimiento.
Cuadro N 29: Polticas y Estrategias de Mantenimiento
Fuente: Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil-Cdigo Snip 218184
5.2 Costos de mantenimiento
Los costos por mantenimiento corresponden al programa de las actividades

de mantenimiento, para garantizar la continuidad la servicialidad de la
83
carretera durante la vida til de la misma. Esta actividad estar bajo

responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Culebras, entidad que pondr
operativa la va de manera continua con el mantenimiento rutinario anual, las
polticas y estrategias del mantenimiento.
Para la conservacin ptima del camino y asegurar un trnsito vehicular

fluido, tanto de carga como de pasajeros, se realizarn dos tipos de
mantenimiento: el rutinario cada ao y el peridico segn la estrategia de
mantenimiento propuesta. El mantenimiento rutinario consiste en poner
operativa la va (con acciones de limpieza de calzada, cunetas y de cauces de
ros), y el peridico en devolverle a la va el material perdido por el uso y el
paso del tiempo. A continuacin, se presentan los costos de mantenimiento
con proyecto a precios financieros y a precios sociales.
Costos Financieros de Mantenimiento

De acuerdo a las estrategias de mantenimiento planteadas para la
carretera se considera los costos unitarios para el mantenimiento
rutinario (para carretera pavimentada y no pavimentada) y para el
mantenimiento peridico, segn tipo de superficie (bacheo, sellado y
refuerzo; perfilado, bacheo de grava y reposicin de grava).
84
Cuadro N 30: Costos de Mantenimiento a Precios Financieros
Costos Econmicos de Mantenimiento

Para el clculo de los costos econmicos se ha deducido los impuestos
tomando en cuenta la participacin de materiales, equipos y mano de
obra en las diferentes actividades segn tipo de mantenimiento
(rutinario y peridico).
85
Cuadro N 31: Costos de Mantenimiento a Precios Sociales
6.
Modalidades de Ejecucin de Conservacin

Para la ejecucin de la conservacin se emplea los siguientes esquemas, lo
cual se analizara y se propondr el que ms se adapte a nuestro requerimiento,
de acuerdo a (Jos Rafael Menndez, Diciembre 2003).
86
Cuadro N 32: Esquemas de ejecucin de la conservacin
Fuente: Manual Tcnico Rutinario de caminos con Microempresas, (2003).
7.
Determinacin de Ahorros en los costos de operacin vehicular

Para determinar los ahorros de los costos de operacin de los vehculos se
aplicaran las dos metodologas descritas en el captulo 1, previo a ello es
necesario identificar los tipos de vehculos que transitan por el camino vecinal
a estudiar:
Vehculos Tipos
Los vehculos identificados en la carretera en estudio, se ha establecido
sobre la base del estudio de trfico, los cuales han sido agrupados en seis
87
tipos, de acuerdo al requerimiento del modelo HDM III. En el grupo de

utilitarios, se incluye las pick up y camionetas rurales. Ver Cuadro N 33.
Cuadro N 33: Tipos de vehculos
Fuente: Encuesta O-D del proyecto-Cdigo SNIP 218184
7.1 Mtodo de Len Asociados Ingenieros Consultores, aplicado en las vas

de Chile
Se considera el estado de la capa de rodamiento, de acuerdo a su nivel
desde bueno a psimo y que est en funcin del ndice de rugosidad
internacional (IRI).
Carretera
Carretera
Condicion
Asfaltada
de Tierra
Buena
2
4
Regular
5
10
Mala
6
14
Pesima
10
20
Posterior a ello se aplican porcentajes de costos de los vehculos tipo

analizados y obtenidos en vas chilenas en buen estado o vas con
mantenimiento, como se muestra a continuacin:
88
Cuadro N 35: Porcentaje de Consumo de insumos en

funcin del costo inicial vehicular (vas con mantenimiento)
Tipo de Vehiculo
Rubro
Liviano
Combustible
15%
Repuestos
4%
Neumaticos
6%
Lubricantes
2%
Mantenimiento
5%
Pesado
20%
4%
7%
2%
5%
Para determinar los costos de los insumos en relacin al costo vehicular,

es el resultado del producto del costo medio de adquisicin de vehculos
(livianos o pesados) con el porcentaje de cada insumo o rubro que se
indica en el cuadro N 35.
Para ello se tom como informacin previa el costo medio de adquisicin

para vehculos livianos y vehculos pesados indicados en el Estudio de
Pre inversin elaborado por la consultora IHACSAC-Antamina que se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 36: Costos de Mercado o financieros de vehculos (En US$)

Costos Sociales o econmicos de vehculos (En US$)
Fuente: Estudio de Pre Inversin Pblica-Cdigo Snip 218184
89
Sabemos que las unidades de transporte que circulan por el tramo en

estudio son: Vehculos ligeros (autos, pick up, camionetas rurales y
micros) y por vehculos pesados (buses, camiones simples y camiones
articulados).
A continuacin se presenta el anlisis descrito en un cuadro de clculo:
Cuadro N 37: Costos de los insumos en relacin al costo vehicular

COSTOS DE LOS INSUMOS EN RELACION AL COSTO VEHICULAR (US$)
LIVIANO
PESADOS
COSTO MEDIO DEL

VEHICULO A
PRECIOS
FINANCIEROS (US$)
22,025.00
INDICADOR (%)
COSTO DE
OPERACIN
INDICADOR (%)
COSTO DE
OPERACIN
15
3,303.75
20
27,295.20
REPUESTOS
881.00
5,459.04
NEUMATICOS
1,321.50
9,553.32
LUBRICANTES
440.50
2,729.52
1,101.25
6,823.80
INSUMO
COMBUSTIBLE
MANTENIMIENTO
COSTO TOTAL ANUAL (US$)
7,048.00
COSTO MEDIO DEL

VEHICULO A
PRECIOS
FINANCIEROS (US$)
136,476.00
51,860.88
La consultora Len Asociados Ingenieros indica parmetros, comparando

los costos en vas con capa de rodamiento en buenas y malas condiciones,
en las cuales los ahorros de combustibles para los vehculos livianos son
significativos, alcanzando hasta un 30%, para los vehculos pesados este
ahorro se sita entre el 20% y 40%, aun cuando esta cifra mxima es
hipottica puesto que en tramos angostos y de gradientes altas suelen
registrarse alto flujo de camiones, de acuerdo a (Len y Asociados
Ingenieros Consultores Ltda, 2007).
90
En tramos sin cogestin los vehculos livianos no presentan ahorros de

importancia, en cambio el ahorro para los vehculos pesados alcanza el
17%.
Los dems componentes del costo de operacin: (Repuestos,

mantenimiento, neumticos y lubricantes) varan sus ahorros; cuyos
porcentajes de afectacin o factor de incremento para los vehculos
livianos y vehculos pesados en vas en mal estado o sin mantenimiento
segn autores, es el respaldo de una detenida investigacin, y se muestra
en el siguiente cuadro:
Cuadro N 38: Porcentajes de afectacin en vas sin mantenimiento
Tipo de Vehiculo
Neumaticos
Lubricantes
Repuestos
Mantenimiento
Vehiculos
Livianos
18%
20%
26%
15%
Vehiculos
Pesados
20%
7%
49%
30%
A los resultados obtenidos del producto de cada porcentaje de afectacin

con los respectivos insumos de los costos de operacin vehicular segn
corresponda, le afectan el trfico promedio diario anual (TPDA=IMDA),
y se determina un costo de operacin vehicular anual; finalmente
obtenindose el ahorro en costos de operacin vehicular anual, por lo
tanto del cuadro N 38 se resume el IMDa para el ao 2016 en vehculos
livianos y vehculos pesados. Ver cuadro N 39:
91
Cuadro N 39: IMDA de Vehculos

IMDA VEHICULOS
LIVIANOS
IMDA VEHICULOS
PESADOS
IMDA TOTAL (AO

2016)
262
49
311
A continuacin se presenta el anlisis descrito en un cuadro de clculo:

Cuadro N 40: Ahorro de Costos de Operacin Vehicular-CHILE
AHORRO DE COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR (US$)
FACTOR DE INCREMENTO
O AFECTACION
CON MANTENIMIENTO IRI 2 A 4
SIN MANTENIMIENTO IRI

MAYOR A 4
INDICADOR (%)
INSUMO
INDICADOR
(%)
VEHICULOS
LIVIANOS
INDICADOR
(%)
VEHICULOS
PESADOS
COMBUSTIBLE
15
3,303.75
20
27,295.20
+0
REPUESTOS
881.00
5,459.04
+26
NEUMATICOS
1,321.50
9,553.32
+18
LUBRICANTES
440.50
2,729.52
+20
MANTENIMIENTO
1,101.25
6,823.80
+15
COSTOS TOTAL ANUAL

TPDA=IMDA
COSTO POR TIPO DE VEHICULO
COSTO DE OPERACIN
VEHICULAR ANUAL
VEHICULOS VEHICULOS
LIVIANOS
PESADOS
VEHICULOS
LIVIANOS
VEHICULOS
PESADOS
+17
3,303.75
31,935.38
+49
1,110.06
8,133.97
+20
1,559.37
11,463.98
+7
528.60
2,920.59
+30
1,266.44
8,870.94
7,768.22
63,324.86
7,048.00
51,860.88
262
49
262
49
2,541,183.12
2,035,272.99
3,102,918.34
1,846,576.00
4,387,759.12
AHORRO EN COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR (US$)
5,138,191.32
750,432.20
Tipo de cambio: 14-Junio 2016-S/.3.33
7.2 Metodologa del Instituto Nacional de Vas (INVIAS), de Colombia

Presenta un baco, en el que presenta el ahorro de los costos de operacin de
de acuerdo al tipo de vehculo que circulan en una carretera asfaltada, la cual
presenta condiciones buenas, regulares y malas, los ahorros los representa en
dlares colombianos (USD) por kilmetro.
92

Se analiz los costos por kilmetro, de acuerdo al tipo de vehculo sean estos
livianos, buses y camiones pesados, para posterior a ello, leer en los bacos los
costos de acuerdo a las condiciones de la capa de rodamiento, en este caso de
una va asfaltada, para condiciones buenas y malas; mediante un cuadro de
clculo se determina el ahorro existente.
Cuadro N 41: Ahorro de Costos de Operacin Vehicular-INVIAS

COSTOS DE
OPERACIN
VEHICULAR
VEHICULO
AHORRO
LONGITUD
IMDA
DIAS/AO
COSTO DE
OPERACIN
VEHICULAR
ANUAL
USD/KM
KM
VEH/DIA
DIA
USD
ESTADO DE LA VIA
BUENO
MALO
USD/KM
USD/KM
76,949.64
LIVIANOS
0.44
0.50
0.06
13.411
262
365
BUSES
1.45
1.50
0.05
13.411
365
1,958.01
365
60,208.68
PESADOS
1.75
2.05
AHORRO EN COSTOS DE OPERACIN

VEHICULAR (USD)
0.30
13.411
0.41
Tipo de cambio de Dlar Colombiano a Soles en Per: S/. 3.34-Junio 2016
41
311
139,116.33
93
III. RESULTADOS
De la ficha del inventario vial indicado en el tem I aplicado al camino vecinal

en estudio, las caractersticas de la va en la situacin actual y la proyectada se
resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N 42: Caractersticas de la va - situacin actual y proyectada
Fuente: Estudio de Pre Inversin - Cdigo Snip 218184
Para el camino vecinal en estudio se obtuvo el IMDa, incluyendo el trfico

normal y generado para el ao 2014 de 237 vehculos.
94
Cuadro N 43: ndice medio anual (IMDa)

Estacin 1: Tramo 1: PE-1N (Culebras)-El Molino
Fuente: Conteo de trfico 2014 del proyecto-Cdigo SNIP 218184.
Del estudio de trfico elaborado por la consultora IHACSAC, determin el

trfico total con un IMDa, incluyendo el trfico normal y generado para el ao
2025 de 462 vehculos.
Cuadro N 44: Trfico Total
Las tasas de generacin de trfico de los tramos, es el resultado del promedio

ponderado entre las tasas de crecimiento de las variables (PBI, PBI Per cpita y
Poblacin), elasticidad y la estructura porcentual de la matriz origen/destino,
tenindose los siguientes porcentajes:
95
Cuadro N 45: Tasas de crecimiento

Tipo de vehculo
T. C. prom edio
anual (%)
Autos
4.5%
Camionetas
4.6%
Bus
0.8%
camiones
5.3%
Fuente: Estudio de Trfico del Proyecto de Inversin

Pblica-Cdigo SNIP 218184.
Los resultados de las mediciones efectuadas en el ao 2014 por la consultora

IHACSAC del estado de condicin de la superficie de rodadura se resumen en
el siguiente Cuadro:
Cuadro N 46: Condicin funcional de la superficie granular de rodadura
Fuente: Estudio de Suelos, canteras y Pavimentos del proyecto-Cdigo Snip 218184
A continuacin se muestran las valoraciones que se dieron a cada modalidad de

ejecucin de la conservacin vial de acuerdo a las nueve (9) interrogantes
96
plasmadas en la matriz con referencia al cuadro N 46, teniendo en cuenta como

respuesta Si el valor de uno (1) y respuesta No el valor cero (0):
Cuadro N 47: Matriz Modalidad de ejecucin de la conservacin

Modalidad
Especializ Libera
Abarca a los Duracion
acion en carga al
dos tipos de Plurianua
labores
estado
mantenimiento
l
Contrata
Realiza
Posibilita
Responde a
actividades de con un solo De acuerdo variaciones
Emergenci
Puntaje
operador
al trafico
administracion
en el
as
MR
y
MP
de
la
via
y conservacion
Presupuesto
Administracion
Directa
Mantenimiento
rutinario con
microempresas
Mantenimiento
periodico por
precios
unitarios
SI
NO
Mantenimiento
integral
Mantenimiento
por Indicadores
del Estado
Concesion Vial
Valoracion
Fuente: Elaboracin Propia y Manual Tcnico Rutinario de caminos con Microempresas, (2003).
Analizando los diferentes esquemas o modalidades, se escoge el mantenimiento

integral ya que obtuvo la mayor valoracin con respecto a las dems
modalidades resultando nueve (9), tal como se muestra en el cuadro N 35; este
tipo de contrato combina acciones de mantenimiento peridico y rutinario, con
la prestacin de servicios a los usuarios.
Las obras de mantenimiento peridico, definidas mediante estudios previos, se

pagan por precio unitario, mientras las de mantenimiento rutinario se reconocen
por cuotas fijas mensuales durante el desarrollo del contrato, siempre y cuando
la va cumpla con los indicadores de estado sealados en los documentos del
contrato.
97
La ventaja es que se contrata con un solo operador, el cual estar a cargo de todas
las actividades de conservacin durante un periodo largo, lo cual permite la
presencia de acciones de mantenimiento permanentes.
El ahorro anual en costos de mantenimiento vial con proyecto en el camino

vecinal AN-830: Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa Huanchay, Tramo: Emp.
PN -1N (Culebras) - El Molino se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 48: Ahorro anual en costos de mantenimiento de la va
ACTIVIDAD
COSTO/KM
FRECUENCIA
COSTO ANUAL
DE
DE LA VIA
COSTO/KM LONGITUD
INTERVENCION
(US$)
/AO
(KM)
MANTENIMIENTO RUTINARIO (KM)
1,270.27
1 AO
1,270.27
13.411
17,035.59
MANTENIMIENTO PERIODICO (KM)
1,191.57
5 AOS
238.31
13.411
3,196.03
TOTAL DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

MEJORAMIENTO
141,404.01
20,231.62
10 AOS
14,140.40
AHORRO ANUAL EN MANTENIMIENTO DE LA VIA (US$)
13.411
189,636.90
169,405.28
La relacin del ahorro mejoramiento Vs mantenimiento es US$

189,636.90/US$ 20231.62 es igual a 9.37.
Aplicando la metodologa Len Asociados Ingenieros Consultores, se determin

el ahorro de costo de operacin de vehculos en el camino vecinal AN-830: Emp.
PN-1N (Culebras) - Raypa Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N (Culebras) - El
Molino en estudio, el valor de US$ 750,432.20 Dlares Americanos por ao,
simplemente por mantener en condiciones ptimas la va.
Aplicando la metodologa INVIAS, se determin el ahorro de costo de operacin

de vehculos en el camino vecinal AN-830: Emp. PN-1N (Culebras) - Raypa
Huanchay, Tramo: Emp. PN -1N (Culebras) - El Molino en estudio, el valor de
98
USD 139,116.33 Dlares Colombianos por ao, simplemente por mantener en

condiciones ptimas la va.
En resumen, analizando los dos mtodos tenemos los siguientes resultados:
Cuadro N 49: Ahorro del VOC segn mtodos
METODO
AHORRO VOC
ANUAL
USD
LEN ASOCIADOS INGENIEROS

(CHILENO)
750,432.20
INVIAS (COLOMBIA)
139,116.33
99
IV. DISCUSION
La discusin de los resultados es sencillamente entrelazar los datos y resultados que
se encontraron en la investigacin, con los datos o informacin de la base descrita
y los antecedentes analizados.
La discusin se propone interpretar y analizar los resultados de la investigacin para
el planteamiento de las conclusiones de la investigacin as como de los posibles
lineamientos estratgicos que se puedan desarrollar.
Se aplicaron a la presente investigacin dos (02) modelos de gestin de

conservacin vial para determinar los ahorros de costos de operacin vehicular
como son: Metodologa del Instituto nacional de Vas (INVIAS), de Colombia
y Mtodo de Len Asociados Ingenieros Consultores aplicado en las vas de
Chile, en la cual se obtuvo para la primera metodologa el valor de USD
139,116.33 dlares y para la segunda metodologa el valor de USD 750,432.20
dlares, obtenindose un menor ahorro de costo de operacin de vehculos con
la metodologa de INVIAS, este mtodo podra ser como segunda alternativa de
aplicacin en los proyectos de inversin pblica para determinar los beneficios
cuantificables que los usuarios obtendran con el mejoramiento de un camino
vecinal acompaado de un adecuado mantenimiento rutinario y peridico de la
superficie rodadura del camino vecinal, que es el ahorro de los usuarios de la
carretera, dicho ahorro se refleja en la disminucin de los costos de operacin de
los vehculos que transitan en una va en mejores condiciones de serviciabilidad.
La relacin con respecto a una intervencin de rehabilitacin o mantener una va
vecinal en el Gobierno Provincial de Chimborazo-Ecuador es de 3 a 1 y la
relacin de acuerdo al estudio es de 9 a 1 en intervenir un mejoramiento o
mantener la va, es decir se gastara nueve veces ms si se llega al punto de
deterioro severo, en relacin a mantener las vas en condiciones de operacin
ptima.
100
Se determin, que el inters de muchas Entidades Pblicas, frente a la Gestin

Vial, es netamente poltico y de captacin de votos, pues a muchos polticos, les
interesa ms la construccin de una obra, en relacin a mantener una red vial.
Sin considerar el dao social y econmico que representa, es por ello, que se
debe asesorar con criterios tcnicos de conservacin y rehabilitacin, para
orientar de mejor manera a las autoridades en la inversin de los recursos
pblicos.
Se indagado a travs del Instituto vial Provincial (IVP) de Huarmey que Provias
nacional a la fecha no interviene en su plan vial nacional programas de
mantenimiento de superficie de rodadura con tratamiento superficial bicapa, por
lo que los IVP no pueden intervenir en los Gobiernos Locales Distritales los
mantenimientos viales con este tipo de capa de rodadura; dejando en total
abandono o responsabilidad a las entidades pblicas, especialmente al Distrito
de Culebras por su mantenimiento respectivo ya que esta entidad no cuenta con
un presupuesto institucional para tal fin.
101
V.
PROPUESTA
1. Fundamentacin
Nuestra propuesta, se fundamenta en la aplicacin de una adecuada
administracin en la conservacin vial, la cual involucra actividades de
mantenimiento rutinario y peridico, de manera complementaria, en el
momento justo y con acciones estrictamente necesarias, mediante la
ejecucin en periodos establecidos, y con permanencia permanente, lo cual
que permita tener vas en estado ptimo, brindando seguridad, rapidez y
comodidad.
La Gestin de Conservacin Vial, implementada, conseguir la reduccin

significativa en los costos de operacin vehicular y de mantenimiento vial,
por lo que nuestra propuesta se fundamenta en estos criterios de ahorro.
2. Metodologa-Modelo operativo
En esta parte de la propuesta indicaremos las fases que deber seguir el

Modelo de Gestin de Conservacin Vial.
102
Figura N 16: Fases que debe seguir el modelo de gestin de conservacin vial
3. INVENTARIO VIAL
3.1 Identificacin de eventos y caractersticas

Se identificara los eventos y caractersticas de la va, se utilizara para
este fin, el formato de inventario vial indicado en el cuadro N 02 y que
est contemplado en la gua de caminos vecinales publicada en el ao
2011 por la Direccin General de Polticas de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas.
4. Trfico
Se realizara el estudio de trfico para verificar la capacidad de la va, para
ello, se realizar conteos vehiculares, y se lo proyectara para un periodo
definido aplicando tasas de crecimiento vehicular, para ello se puede aplicar
103
el modelo de estudio trafico adjunto a esta investigacin u otro de mayor

confiabilidad.
5. Condiciones del pavimento

Se registraran las principales fallas encontradas en la va de acuerdo al
modelo de la fichas de estado de condicin de superficie granular de
rodadura indicadas en el anexo N 02 de la presente investigacin u otros
formatos de confiabilidad.
6. Anlisis de costos
6.1 Actividades de Mantenimiento

Se determinar las actividades que se deber ejecutar, para ello se
dividir en las acciones de mantenimiento rutinario y peridico, las
cuales se enfocaran desde un nivel integral.
a) Actividades de Mantenimiento Rutinario
Se consideraran las actividades correspondientes a mantenimiento

rutinario necesarias para el buen funcionamiento de la va. Siendo
las bsicas para un camino vecinal segn lo indica el artculo
elaborado por el Equipo de anlisis de gestin pblica y desarrollo
las siguientes:
Limpieza localizada, bacheo, remocin de derrumbes, limpieza
de cunetas, reparacin de muros y de pontones, roce y limpieza
de: alcantarillas, de badn, de zanjas, pontones y encauzamiento
curso
de
agua,
desquinche,
reforestacin, vigilancia y control.
conservacin
de
seales,
104
As mismo se pueden aplicar las actividades establecidas en el

manual de carreteras -mantenimiento o conservacin vial publicado
el Ministerio de Transportes y comunicaciones en el ao 2013.
b) Actividades de Mantenimiento Peridico

Se consideraran las actividades correspondientes a mantenimiento
peridico. Siendo las bsicas para un camino vecinal con tratamiento
superficial bicapa o afirmado que es estimado aplicando el modelo
del HDM III las siguientes:
Cuadro N 50: Costos de Mantenimiento Peridico
De igual manera para el mantenimiento peridico se pueden aplicar

las actividades establecidas en el manual de carreteras mantenimiento o conservacin vial publicado el Ministerio de
Transportes y comunicaciones en el ao 2013.
105
6.2 Presupuesto referencial
Se realizar el presupuesto referencial para el mantenimiento rutinario

y peridico, los cuales tendrn dos modalidades distintas, pero se
unificaran para establecer el modelo integral de mantenimiento.
a) Presupuesto referencial para mantenimiento rutinario

Se lo realizara bajo la modalidad de un pago mensual fijo por
kilmetro atendido, y durante un periodo establecido. Se lo realiza
de esta manera, pues los trabajos son de carcter manual, sin la
necesidad de contar con maquinaria especfica o personal
capacitado, y principalmente por ser una actividad de gran dinmica,
sin poder establecer cantidades de obra, pues estas varan
diariamente.
Para su clculo se establece la longitud de va, el personal mnimo
requerido y el periodo a ejecutar las actividades.
Se puede aplicar una matriz de clculo segn el criterio tcnico del
lector aplicando las normas laborales de construccin.
b) Presupuesto referencial para mantenimiento peridico

Para este presupuesto se puede aplicar el esquema de precios
unitarios, con la base de especificaciones tcnicas u otro modelo
programtico como es el HDM III.
106
Cuadro N 51: Matriz de costos de mantenimiento peridico
c) Presupuesto referencial para mantenimiento Integral

Se los sumara a los dos presupuestos rutinario y peridico.
Cuadro N 52: Matriz de costos de mantenimiento integral
ACTIVIDAD
COSTO/KM
FRECUENCIA
COSTO ANUAL
DE
DE LA VIA
COSTO/KM LONGITUD
INTERVENCION
(US$)
/AO
(KM)
MANTENIMIENTO RUTINARIO (KM)
1 AO
MANTENIMIENTO PERIODICO (KM)
5 AOS
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
7. Ejecucin y supervisin
7.1 Ejecucin
Se ejecutaran los trabajos de conservacin o mantenimiento, mediante
un mantenimiento integral.
107
a) Mantenimiento integral
El mantenimiento Integral, realiza acciones de mantenimiento
peridico y rutinario. Las obras de mantenimiento peridico,
definidas mediante estudios previos, se pagan por precio unitario,
mientras las de mantenimiento rutinario se reconocen por cuotas
fijas mensuales durante el desarrollo del contrato, de acuerdo a
(Gonzlez, 2011).
Personal Requerido para la Ejecucin de Trabajos de
Mantenimiento Integral
Se presenta el personal mnimo para ejecutar las actividades

Cuadro N 53: Personal Mnimo Mantenimiento integral
Fuente: Gobierno Provincial de Chimborazo-Ecuador, (2011)
108
Equipo y maquinaria requerida para la ejecucin de

trabajos de Mantenimiento Integral
Cuadro N 54: Equipo y maquinaria de un mantenimiento integral
Fuente: Gobierno Provincial de Chimborazo-Ecuador, (2011)
Cronograma de ejecucin de actividades de mantenimiento

rutinario
Las actuaciones de las actividades de mantenimiento rutinario,

se ejecutaran de acuerdo a un cronograma establecido y se
deber procurar realizar en pocas que no exista lluvia.
Cronograma de ejecucin de actividades de mantenimiento
peridico
Las actuaciones de las actividades de mantenimiento peridico,
se ejecutaran de acuerdo a un cronograma establecido y se
deber procurar realizar en pocas que no exista lluvia.
Periodos de ejecucin de actividades de Conservacin

El modelo integral de conservacin, se basa en la ejecucin
de los trabajos de mantenimiento rutinario y peridico. Para
109
su buen funcionamiento, se deber tener un ciclo mnimo

de aplicacin de 5 aos consecutivos, en los cuales los 4
primeros aos se realizara exclusivamente trabajos de
mantenimiento rutinario y el 5 ao, se ejecutara las
actividades de mantenimiento peridico, con la finalidad de
tener al final de este tiempo una va, con un nivel similar al
inicio del periodo, es decir en buen estado.
De acuerdo a las evaluaciones, se podr ejecutar un nuevo

ciclo, una vez finalizando el primero, con las mismas
actuaciones y periodos realizados, consiguiendo de esta
manera mantener a la va en condiciones ptimas, y
logrando que la vida til de la va sea igual al periodo de
diseo.
Cuadro N 55: Cronograma de actividades de mantenimiento integral
Fuente: Elaboracin Propia, (2016).
Esta situacin se aplicara, solamente si los daos de la capa

de rodamiento no superan el 20 % del rea total, de lo
contrario, las actuaciones de mantenimiento peridico se lo
ejecutara antes de lo previsto.
110
7.2 Supervisin
La supervisin y fiscalizacin la llevara a cabo la entidad contratante,

para lo cual, puede realizar bajo los esquemas de administracin directa,
empleando el personal tcnico propio de la Institucin o a su vez,
contratar fiscalizacin externa, en cualquiera de los casos, no se podr
abandonar la supervisin de los trabajos de mantenimiento integral y
deber durar el tiempo previsto para la ejecucin de los trabajos de
conservacin.
8. Determinacin de ahorros
8.1 Ahorros en los costos de operacin vehicular

Los costos de operacin vehicular, estn concebido mediante un
modelo matemtico, el cual sirve para determinar, el costo que ocasiona
movilizar un vehculo por las vas.
a) Mtodo de Len Asociados Ingenieros Consultores aplicado en

las vas de Chile.
Se considera el estado de la capa de rodamiento, de acuerdo a su
nivel desde bueno a psimo y que est en funcin del ndice de
rugosidad internacional (IRI).

Carretera
Carretera
Condicion
Asfaltada
de Tierra
Buena
2
4
Regular
5
10
Mala
6
14
Pesima
10
20
111
Posterior a ello se hace un anlisis en el cual intervienen porcentajes

de consumo de insumos en funcin del costo inicial vehicular.
Cuadro N 57: Costos de los insumos en relacin al costo vehicular

COSTOS DE LOS INSUMOS EN RELACION AL COSTO VEHICULAR (US$)
LIVIANO
PESADOS
COSTO MEDIO DEL

VEHICULO A
PRECIOS
FINANCIEROS (US$)
22,025.00
INDICADOR (%)
COSTO DE
OPERACIN
INDICADOR (%)
COSTO DE
OPERACIN
15
3,303.75
20
27,295.20
REPUESTOS
881.00
5,459.04
NEUMATICOS
1,321.50
9,553.32
440.50
2,729.52
1,101.25
6,823.80
INSUMO
COMBUSTIBLE
LUBRICANTES
MANTENIMIENTO
COSTO TOTAL ANUAL (US$)
COSTO MEDIO DEL

VEHICULO A
PRECIOS
FINANCIEROS (US$)
7,048.00
Presentamos a continuacin el anlisis descrito, en una tabla de clculo.
136,476.00
51,860.88
112
Cuadro N 58: Ahorro de Costos de Operacin Vehicular-CHILE

AHORRO DE COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR (US$)
FACTOR DE INCREMENTO
O AFECTACION
CON MANTENIMIENTO IRI 2 A 4
SIN MANTENIMIENTO IRI

MAYOR A 4
INDICADOR (%)
INSUMO
INDICADOR
(%)
VEHICULOS
LIVIANOS
INDICADOR
(%)
VEHICULOS
PESADOS
VEHICULOS VEHICULOS
LIVIANOS
PESADOS
VEHICULOS
LIVIANOS
VEHICULOS
PESADOS
COMBUSTIBLE
15
3,303.75
20
27,295.20
+0
REPUESTOS
881.00
5,459.04
+26
+17
3,303.75
31,935.38
+49
1,110.06
+20
8,133.97
NEUMATICOS
1,321.50
9,553.32
+18
1,559.37
11,463.98
LUBRICANTES
440.50
2,729.52
+20
+7
528.60
2,920.59
MANTENIMIENTO
1,101.25
6,823.80
+15
+30
1,266.44
8,870.94
7,768.22
63,324.86
COSTOS TOTAL ANUAL

TPDA=IMDA
COSTO POR TIPO DE VEHICULO
COSTO DE OPERACIN
VEHICULAR ANUAL
7,048.00
51,860.88
262
49
262
49
2,541,183.12
2,035,272.99
3,102,918.34
1,846,576.00
4,387,759.12
AHORRO EN COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR (US$)
5,138,191.32
750,432.20
Tipo de cambio: 14-Junio 2016-S/.3.33
Como se puede determinar, el ahorro por circular un determinado volumen de

trfico, en nuestra va de estudio, es de US$ 750,432.20 Dlares americanos, por
ao, simplemente, por mantener en condiciones ptimas la va.
b) Metodologa del Instituto Nacional de Vas (INVIAS), de

Colombia
Presenta un baco, en el que presenta el ahorro de los costos de

operacin de de acuerdo al tipo de vehculo que circulan en una
carretera asfaltada, la cual presenta condiciones buenas, regulares
y malas, los ahorros los representa en dlares colombianos (USD)
por kilmetro.
113

Se analiz los costos por kilmetro, de acuerdo al tipo de vehculo

sean estos livianos, buses y camiones pesados, para posterior a ello,
leer en los bacos los costos de acuerdo a las condiciones de la capa
de rodamiento, en este caso de una va asfaltada, para condiciones
buenas y malas; mediante un cuadro de clculo se determina el
ahorro existente.
Cuadro N 59: Ahorro de Costos de Operacin Vehicular-INVIAS

COSTOS DE
OPERACIN
VEHICULAR
VEHICULO
AHORRO
LONGITUD
IMDA
DIAS/AO
COSTO DE
OPERACIN
VEHICULAR
ANUAL
USD/KM
KM
VEH/DIA
DIA
USD
ESTADO DE LA VIA
BUENO
MALO
USD/KM
USD/KM
76,949.64
LIVIANOS
0.44
0.50
0.06
13.411
262
365
BUSES
1.45
1.50
0.05
13.411
365
1,958.01
365
60,208.68
PESADOS
1.75
2.05
AHORRO EN COSTOS DE OPERACIN

VEHICULAR (USD)
0.30
13.411
0.41
Tipo de cambio de Dlar Colombiano a Soles en Per: S/. 3.34-Junio 2016
41
311
139,116.33
114
9. Administracin
Para la implementacin de la propuesta, se requiere de un sistema

administrativo, que tenga una estructura orgnica y funcional, que logre
ejecutar de forma adecuada el modelo propuesto para eso se requerir que
los administradores viales, creen un Gerencia, jefatura u otra unidad de
Conservacin Vial.
Se propondr un modelo a partir de
la Gerencia de Infraestructura,
Desarrollo urbano y rural, este se encargara de la administracin de redes

viales, y tendr las Unidades de Construccin, mejoramiento y
Rehabilitacin, Conservacin Vial, Puentes, estructuras y Seguridad Vial.
La Unidad de Conservacin Vial, tendr a su cargo las polticas de
mantenimiento sean estos peridicos o rutinarios, a ms de ello,
proporcionara ayuda a las otras unidades. Estar compuesta por personal
tcnico administrativo y de apoyo.
El personal tcnico, de apoyo, se encuentra demarcado dentro del siguiente
organigrama.
115
Figura N 18: Organigrama Funcional de la Unidad de Conservacin Vial

Fuente: Elaboracin Propis, (2016)
Las acciones de administracin y Gestin de la Unidad de Conservacin

vial, debern estar enmarcados, en conseguir vas seguras, cmodas,
rpidas, y al menor costo tanto de la Institucin, como de los usuarios, para
ello se deber realizar todas las actividades necesarias para conseguir los
resultados esperados, estas actividades pueden ser las siguientes:
Las acciones de administracin y Gestin de la Unidad de Conservacin

vial, debern estar enmarcados, en conseguir vas seguras, cmodas,
rpidas, y al menor costo tanto de la Institucin, como de los usuarios, para
ello se deber realizar todas las actividades necesarias para conseguir los
resultados esperados, estas actividades pueden ser las siguientes:
Evaluacin peridica de la condicin de la infraestructura.

Priorizacin de acciones.
Cantidad de trabajo a realizar.
Costos de las acciones.
Organizacin y programacin.
Asignacin de recursos financieros.
116
Cronograma de ejecucin.
Realizacin y control.
Cierre de proyectos.
Las ventajas de la aplicacin de un sistema de gestin de conservacin, es

que ofrece a los administradores viales una herramienta de aplicacin, para
administra eficientemente los recursos disponibles, mediante la planeacin,
ejecucin, control de los proyectos.
Se optimizar las inversiones en la infraestructura vial, proporcionando

niveles de servicio satisfactorio a los usuarios, disminuyendo los costos de
operacin vehicular, los costos de las actuaciones de conservacin en
relacin a las de mejoramiento y/o rehabilitacin, reduciendo adems del
tiempo de recorrido y los ndices de accidentes de trnsito.
10. Previsin de evaluacin

En la etapa de implementacin y operacin, se requerir de evaluaciones
permanentes y ajustes peridicos, por lo menos cada ao, tanto en
operaciones de campo como de oficina.
Con la base de que los diseos tienen cierto grado de confiabilidad, que el
trfico, se basa en proyecciones que estn sujetas a variaciones temporales,
y con las condicionantes climticas, que tampoco se pueden predecir a
ciencia cierta, el deterioro de la va se hace tambin impredecible, lo que se
realiza con los programas computacionales son supuesto de cmo podra
deteriorarse la va, si esta est sometida a los condicionantes indicados en el
ingreso de datos, es por ello la necesidad de la verificacin en campo, si las
predicciones del deterioro se estn cumpliendo, o de ser el caso realizar
ajustes, cada ao, con ello asegurar el modelo de las intervenciones de
mantenimiento vial.
117
VI. CONCLUSIONES
La propuesta de un modelo de gestin de conservacin vial, en el cual se

administre de manera que las redes viales ofrezcan niveles de servicio
ptimo, con rapidez, seguridad y comodidad, permitir que los costos de
operacin vehicular disminuyan en relacin a los costos que se generen, al
transitar en una red vial sin mantenimiento y en psimas condiciones, lo cual
es beneficiosos para los usuarios viales.
El conservar una va, en condiciones ptimas, mediante intervenciones con

acciones de mantenimiento rutinario y peridico representa para las
Instituciones Administradoras de redes viales, un ahorro significativo,
comparando con vas, a las cuales no se las ha mantenido y las han
abandonado hasta el punto de deterioros severos, los cuales slo se pueden
corregir con la reconstruccin, mejoramiento o rehabilitacin integral de la
va. La relacin de acuerdo al estudio es de 9 a 1, es decir se gastara nueve
veces ms si se llega al punto de deterioro severo, en relacin a mantener
las vas en condiciones de operacin ptima.
Entre los varios modelos de conservacin, se propone el modelo de

mantenimiento integral, pues se ajusta a los requerimientos de nuestra va,
obteniendo grandes ventajas, entre ellas, la liberacin al estado de la carga
laboral, rpidas respuestas para atender a los problemas presentados, se
mantiene la transitividad y seguridad vial.
Uno de los factores que determinar el xito de la intervencin de

conservacin, es el inventario vial, pues nos permitir conocer exactamente
las condiciones actuales, sus principales problemas, la manera de
118
enfrentarlos, lo cual nos permite programar actuaciones y presentar

presupuestos para lograr mantener nuestras vas.
El trfico es un factor determinante, pues si est mal concebido, se puede

dar el caso de que la va se exponga a una mayor repeticin de cargas de
trfico, provocando que la estructura se deteriore, por lo que se debe evaluar
continuamente el trafico presente en la va y sobre todo sus cargas
admisible.
119
VII. RECOMENDACIONES
Se recomienda, hacer nfasis, en los beneficios econmicos, sociales,

tcnicos, que se producen cuando se realizan actividades de conservacin
vial, principalmente a las Autoridades que lideran las Instituciones pblicas,
las cuales aprueben polticas integrales de la infraestructura vial.
Se
recomienda
que
las
Instituciones
Publicas
inviertan
en
la
complementacin de un Sistema Integral de Gestin Vial, el cual a ms de los

criterios vertidos en este documento sobre la Gestin de Conservacin,
complementen con modelos de Gestin de Rehabilitacin y mejoramiento y
principalmente Gestin en Seguridad Vial.
Las Instituciones Publicas debern invertir en la capacitacin y actualizacin

de su personal tcnico, lo cual, brindar un mayor panorama de actividades,
con nuevas tecnologas, metodologas, que hagan de la conservacin vial una
poltica a implantar, en bsqueda de mejorar cada vez ms nuestras redes
viales.
Provias Nacional debe incluir en su plan de conservacin vial mantenimientos

de superficie de rodadura con tratamiento superficial bicapa en caminos
vecinales para gobiernos locales.
La Municipalidad Distrital de Culebras deber prever la disponibilidad de

recursos financieros y personal capacitado para efectuar el mantenimiento
vial as como una adecuada programacin de mantenimiento vial. As mismo
de requerir una asistencia tcnica especializada podra celebrar un convenio
a travs del Instituto Vial Provincial de Huarmey con PROVIAS
Descentralizado que es la entidad del Gobierno central que apoya y asiste a
todos los gobiernos locales y regionales, con asesoramiento para el
mantenimiento y seguridad de las carreteras de la red vial vecinal.
120
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Garcia Cerezo Pablo y Hernandez Garcia Gerardo. ( 2009). Gestion de la

Conservacion I. Conservacion y Explotacion de Carreteras, pag. 1-25.
Andres, M. S. (2006). Ingenieria Vial I. Republica Dominicana: Bulbo-Santo

Domingo.
Obtenido
de
https://books.google.com.pe/books?id=OcefqXpOiswC&pg=PA26&lpg=PA26&
dq=costos+operacion+vehicular&source=bl&ots=47jyRxOWnZ&sig=ArVw7t6T
8oHbOAuBGWsSlt
Emilio Salomon. (2003). Guia Conceptual-Mantenimiento rutinario de caminos

con microempresas. LIMA: Oficina Subregional de los Pases Andinos.
Fernando Snchez Sabogal. (2000). Instituto Nacional de Vias Colombia.

Colombia: Congreso Mundial de la Carretera de la IRF.
Gonzlez, R. A. (2011). Modelo de Gestin de Conservacin Vial para reducir los

costos de. Ambato-Ecuador.
John Jairo Posada Henao. (2013). Revista Ingenieras Universidad de Medelln.

Consumo de Combustible en Vehculos.
Jos Rafael Menndez. (Diciembre 2003). Manual Tecnico de Mantenimiento

Rutinario de Caminos con Microempresas. Lima.
Ministerio de Economia y Finanzas-DGPI. (Junio-2011). Gua Simplificada para

la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin
y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil. Lima: Ana Luca
Llerena.
Ministerio de Fomento . (1947). Normas, Especificaciones y Recomendaciones

para el estudio, construccion y conservacion de carreteras. Lima.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2005). Manual para el Diseo de

Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Transito. Lima.
121
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2006). Manual Tcnico de

Mantenimiento Rutinario para la Red Vial No Pavimentada. Lima.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2007). Especificaciones Tcnicas

Generales para la Conservacin de Carreteras. Lima.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2008). Manual para Diseo de

Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Transito. Lima: Normas Legales
Peruanas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2008). Reglamento Nacional de

Gestion de Infraestructura Vial. Lima: Normas Legales del Peru.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (2013). Manual de carreteras de

mantenimiento o conservacion vial. Lima.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Diciembre-2015). Manual de

Inventarios Viales-Parte IV. Lima.
Ministrio de Transportes y Comunicaciones. (2013). Manual de Diseo

Geometrico. Lima.
Municipalidad Distrital de Culebras. (2014). Estudio definitivo: Mejoramiento de

la Carretera Vecinal AN-830: Emp. PE-1N (Culebras) Raypa . Culebras.
Noboa, G. S. (2008). Sistema Institucional de Gestion de las Carreteras de Segundo

Orden del Ecuador, para Disminuir costos de Mantenimiento Vial y de Operacion
de Vehiculos. Ambato-Ecuador.
122
ANEXOS
123
ANEXO N 01
MODELO DE ESTUDIO DE TRFICO VEHICULAR
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VECINAL AN-830: EMP. PE-1N
(CULEBRAS) RAYPA HUANCHAY; TRAMO: EMP. PE-1N (CULEBRAS)
EL MOLINO; DISTRITO DE CULEBRAS, PROVINCIA DE HUARMEY,
DEPARTAMENTO DE ANCASH.
124
ANEXO N 02
MODELO DE FICHAS PARA DETERMINAR EL ESTADO DE

CONDICION DE LA SUPERFICIE GRANULAR DE
RODADURA
125
ANEXO N 03
PLANOS
126
ANEXO N 04
PANEL FOTOGRAFICO
127
km 0+000
km 6+000
Fotografa N 01: Se observa que toda esta zona est cubierta principalmente por arenas
elicas que cubren los cerros que bordean al valle del ro Culebras.
La carretera se desarrolla en forma paralela al ro Culebras, el cual en la mayor parte del
ao se encuentra seco.
Fotografa N 02: Corresponde al km 0+040 hacia adelante, donde se

aprecia la posibilidad de ensanchar la va para el lado derecho sin mayor
problema.
128
Fotografa N 03 y N 04: La primera corresponde al km 0+990, donde antes de la curva

hay una alcantarilla que cruza la va, la misma que permite para darle continuidad al canal
de riego, notndose que el ancho de calzada es amplio, de igual manera en la otra vista
(del km 0+990 hacia adelante) se aprecia la amplitud de la calzada de la va, existiendo
reas de cultivo a ambos lados, por lo que la ejecucin del proyecto vial no generar
afectaciones ni de la alcantarilla ni de los predios agrarios.
Fotografa N 05 y N 06: Que corresponden al poblado de Quita Sombrero (km 1+800 al

km 2+200), donde la calzada es amplia y las viviendas estn alejadas de la va actual, por
lo que no se generarn afectaciones de dichos predios, cuando se realice el proyecto vial.
129
Fotografa N 07 y N 08: La 1ra vista (izquierda) corresponde al km 4+800 donde se

aprecia viviendas en el lado izquierdo de la va, de igual manera en la otra vista, las mismas
que se encuentran distantes del borde de la va, adems se nota que la calzada es amplia de
tal manera que con la realizacin del proyecto vial, no se generarn afectaciones de dichos
predios.
Fotografa N 09 y N 10: La 1ra vista corresponde al km 5+900 (poblado de Nuevo

Pampan) donde se aprecia viviendas en el lado izquierdo de la va, las mismas que se
encuentran distantes del borde de la va, por otra parte en la otra vista que corresponde al
km 7+000 donde al fondo en el lado derecho hay viviendas provisionales (de caa) alejadas
del borde de la va, y las que estn en el lado izquierdo estn an ms distantes de la va,
de tal manera que con la realizacin del proyecto vial, no se generarn afectaciones de
dichos predios.
130
Fotografa N 11 y N 12: La primera vista corresponde al km 5+700 hacia adelante, donde

se aprecia en el lado derecho el poblado de Ampan donde las viviendas se encuentran
distanciadas de la va actual, asimismo en el lado izquierdo hay reas de cultivo, notndose
que la calzada es amplia; por otra parte en la otra vista (derecha) tambin se nota gran
amplitud de la va, de tal manera que cuando se ejecute el proyecto vial, no se generarn
afectaciones en ninguno de los dos tipo de predio.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

Modelo de Gestin de Conservacin Vial para Reducir Costos de

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE

A la Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Antenor Orrego, representada

Ms. Diomedes Marcos Martin Oyola Zapata, asesor de la

Investigacin realizada, por estar siempre pendiente, paciencia y comprensin para

En el Per, y en general en los pases en vas de desarrollo, la falta de una adecuada

Un mejoramiento puede costar alrededor de nueve veces ms que el oportuno

De igual manera se consult e investig bibliogrficamente, sobre sistemas de

Tambin se pone a consideracin del lector, un modelo de estudio de trfico y

Finalmente, se plantea la propuesta, explicando, el modelo de gestin de

PALABRAS CLAVES: Mantenimiento Vial, Operacin vehicular, Trafico,

In Peru, and in general in the developing country, lack of proper management of

In the country's roads it is frequently observed difference in cost

In the present investigation, the local road Raypa-Huanchay-Molino, District

Similarly he was consulted and researched Bibliographically on systems of road

Finally, the proposal arises, explaining, model road maintenance management,

KEY WORDS: Road Maintenance, Operation Vehicle, Traffic, Vehicle Operating

5.7. Importancia de la conservacin vial ................................................24

DISEO METODOLOGICO ......................................................................53

4.2.3 Proyecciones de trafico.72

VII. RECOMENDACIONES ............................................................................118

2-20 Tasas de crecimiento de variables macroeconmicas.73

2-41 Ahorro de costos de operacin vehicular Invias.92

El propsito principal de la investigacin es el de proponer un Modelo de Gestin

En el tem I se formula el problema de cmo se debe gestionar la conservacin vial

de conservacin vial, aplicable a las

condiciones de los Gobiernos Provinciales y Distritales que, sobre la base de

En este tem se formula la hiptesis y se determina la variable independiente

En el tem II, Metodologa, con la determinacin de la poblacin y muestra, no en

En el tem V, que por su contenido se lo elabor luego de concluida la investigacin,

Finalmente, en el tem VII se formula la propuesta en la que se incluyen los

Tambin se pone a consideracin del lector, un modelo de fichas y formatos para

Formulacin del Problema

3.2. Objetivos Especficos

mantenimiento, sistema de gestin y modalidades de contrato de

4. Antecedentes del Problema

infraestructura carretera que son los de operacin del transporte, debido a

En cuanto a costos de construccin, las estructuras Rgidas tienen costos

Para el xito de la implementacin de un sistema de Gestin Vial, es

4.2. Modelo de Gestin de Conservacin Vial para reducir los costos de

Entre los varios modelos de conservacin, se propone el modelo de

Es un camino que pertenece al sistema vial vecinal y que es

Camino rural destinado fundamentalmente para acceso a las

Figura N 01: Principales elementos de un camino vecinal

Figura N 02: Seccin transversal de un camino

5.2. Niveles de intervencin en el mantenimiento o conservacin vial

Uno de los objetivos primordiales de la conservacin vial es evitar, al

tareas que no impliquen modificar la estructura existente del camino, como

Mantenimiento o Conservacin Vial

Es el conjunto de actividades de obras de ingeniera vial,

Es de naturaleza claramente tipificada como gastos

Es el conjunto de actividades tcnicas, de naturaleza

sentido ms amplio, buscan proporcionar comodidad y

usualmente, por la frecuencia como se repiten: rutinarias y

Mantenimiento o conservacin rutinaria

Conjunto de actividades que se ejecutan

Conjunto de actividades que se realizan en el

Es el conjunto de actividades que se ejecutan

componentes de la infraestructura vial como son:

En otras palabras, un camino no debe operar en

Mantenimiento o conservacin peridica

Conjunto de actividades programables cada cierto