1.

- ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIN SOCIAL

Los antecedentes del trmino intervencin, estn asociados a los conceptos de
organizacin y desarrollo de la comunidad.
En este sentido Edward C. Lindeman, en su obra The Community, Nueva York,
Association Press, 1921, utiliz el concepto de organizacin de la comunidad para
referirse a la intervencin comunitaria de aquel entonces. Como tal l consideraba
aquellas fases de la organizacin Social que constituyen un esfuerzo consciente
de parte de la comunidad para controlar sus problemas y lograr mejores servicios
de
especialistas,
organizaciones
e
instituciones.
Del mismo modo Walter Pettit en un trabajo presentado en la conferencia nacional
de trabajo social en Estados Unidos (1925) consider que es la forma de ayudar a
conocer a un grupo de personas a reconocer sus necesidades comunes y a
resolver
estas
necesidades.
Sin embargo Ander-Egg, bajo el epgrafe Significado y alcance del concepto de
Desarrollo de la Comunidad, refiere una etapa anterior a la existencia del
concepto. Dice: La prctica y el ideal del desarrollo de la propia comunidad
mediante la ayuda mutua y la accin conjunta, en algunos aspectos, es casi tan
vieja como la propia humanidad (). Expresa despus con la aparicin de
acciones denominadas programas de desarrollo de la comunidad, lo que se ha
hecho es darle un nuevo ropaje la vestimenta tcnico-cientfica- a acciones muy
antiguas de mutua colaboracin que los hombres han realizado a lo largo de la
historia.
Si bien estas definiciones apuntan sobre utilizar la intervencin para ayudar a las
personas a resolver sus necesidades, en sentido general carecen de visin para
utilizar a la propia comunidad como agente de cambio desde una perspectiva
participativa, es decir se trabaja la intervencin de una manera asistencialista,
donde el estado, las organizaciones e instituciones asumen sus problemas y la
responsabilidad
de
su
solucin.
Definiciones ms actualizadas de algunos autores afirman que un proceso de
intervencin es una accin programada y justificada desde un marco legal y
terico, que se realiza sobre un colectivo o individuo, trabajando los perfiles
psicoevolutivos y los sectores sociales con un doble fin de mejorar su situacin
generando un cambio social, eliminando situaciones que generen desigualdad.
Otros autores alegan que un proceso de intervencin comunitaria tiene como
objetivo mejorar las condiciones de vida de la poblacin y que la comunidad sea
protagonista de dicho cambio. Parte y tiene que ver con las necesidades,
aspiraciones, problemas o temas de inters para la comunidad.3

Declaraciones ms acabadas aluden que la intervencin est constituida por los

procedimientos que el profesional realiza para facilitar el proceso de identificacin
de contradicciones y bsqueda de soluciones en pos de la emancipacin y
dignificacin de los sujetos necesitados de la accin profesional.
Partiendo de estas precisiones se puede asumir que en una intervencin social
comunitaria primeramente se trabaja de conjunto con la comunidad en la
identificacin de sus necesidades y la solucin de ellas para generar un cambio
social a favor de sus habitantes de una manera participativa y transformadora,
donde la comunidad forme parte, tenga parte y tome parte, o sea, se convierta en
protagonista del proceso de toma de decisiones, no en objeto de la intervencin.
En un proyecto de desarrollo comunitario se pretenden impulsar y apoyar
procesos de transformacin social. La construccin participada de la sociedad
requiere que cada una de las personas, nicas y diversas, que forman una
comunidad, tomen conciencia de su situacin y se impliquen en la definicin de las
metas y las estrategias de cambio que pondrn en marcha desde una metodologa
participativa y de construccin colectiva.
La intervencin comunitaria puede denotarse como todo lo que podran realizar
los equipos o personas encargadas de trabajar en la comunidad. Las acciones
llevadas a cabo por iniciativas comunitarias o grupos interventores obran a travs
de las entidades netamente comunitarias como: el mdico de la familia, algunas
casas de cultura, los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), la Federacin de
Mujeres Cubanas (FMC).
La funcin bsica de la intervencin en el profesional del trabajo social
comunitario, debe estar marcada esencialmente por el compromiso de ste con su
pueblo, lo que significa contribuir a la concienciacin de sus necesidades,
ofrecindole al mismo tiempo las herramientas necesarias que faciliten su
autonoma y protagonismo.
La interrelacin que se produce entre los individuos o grupos y profesional o
equipo de profesionales de la accin social, frente a un hecho o problema
determinado, presupone la labor transformadora para la ayuda social que se
presta, por medio del empleo de una serie de procedimientos que requieren un
cambio para lograr el bienestar de un individuo, grupo, familia y/o comunidad.
En este proceso, dirigido a individuos, grupos o sujetos colectivos, se tiende a
activar un cambio tanto en el modo de situarse ante los problemas como en la
relacin
con
los
dems.
Para ello el investigador debe actuar cuidadosamente perfilando sus acciones en el

escenario de operaciones, para atender las emergencias sociales de la comunidad,

el xito de la intervencin depende en gran medida de valorar algunos aspectos a
tener en cuenta en este proceso.
1. Definir cmo participan los intervenidos.
2. La relacin individuo medio social.
3. El alcance del interventor con su intervencin
4. Y el impacto que puede causar el proceso de intervencin sobre el objetosujeto intervenido.
Todos los modelos de intervencin social favorecen en una u otra forma el sentido
de pertenencia al grupo o comunidad; el liderazgo; la participacin, que propicia la
conversin del individuo, grupo o comunidad intervenida en sujeto de su
transformacin; el aprendizaje, porque facilita la comunicacin interpersonal, as
como la bsqueda de soluciones para los problemas; atender a las necesidades y
aspiraciones del o los intervenidos, lo que constituye una garanta de cambios en
las conductas y la unidad de las personas.

1.- Definicin de intervencin social

Corbaln, refiere un interesante documento descriptivo y analtico acerca de la
intervencin social.
1. Una definicin de intervencin social como una accin organizada (Conjunto de
servicios pblicos y privados), de un grupo de individuos (desde ONG u OG,
organizaciones de base), que hacen lectura de una situacin social como
inaceptable: (Escndalo social). Implica por tanto una alteracin en el curso de la
vida cotidiana y un juicio de valor desde las disciplinas.
a. Emerge con la aparicin del Escndalo social, ruido, problemtica entendida
como necesidad, que no se satisface por la va del mercado y que afecta a un
grupo amplio de personas.
Como seres humanos tenemos la tendencia a buscar la satisfaccin de
necesidades, en los contextos actuales, se satisfacen a travs de dos mbitos:
1) mundo privado, solidaridad cotidiana donde en apariencia no predominan
intereses mercantiles; y
2) mundo pblico, mercado y democracia

Democracia= igualdad
Mercado= desigualdad, distincin, segmentacin,
Ello genera una profunda ambivalencia frente a la idea del progreso, pues se
instaura la promesa que lo que viene es mejor pero nadie sabe que es
La intervencin social aparecera cuando emerge una necesidad que no puede ser
resuelta ni en lo pblico, ni en lo privado. El autor distingue el escndalo ilegtimo
del legtimo. El primero dara cuenta de una situacin problemtica que solo tiene
validez para un grupo especfico de personas: feministas, homosexuales entre
otros.
El escndalo social legtimo, es el que tendra validez para un conjunto amplio de
la sociedad, incluso ledo desde el sentido comn: pobreza, pareciera que es
indiscutible.
Cuando un escndalo social se hace legtimo, surge la intervencin social.
Cmo se legitiman los escndalos?
a) movilizacin
b) accin sistema poltico
c) medios de comunicacin social
d) accin elites sociales, cuando la burguesa se preocupa por los pobres legitim
el asunto de la pobreza.
b. Drama de muchas intervenciones sociales contemporneas:
Tienen que cuidarse de las relaciones con el mercado y dialogar con la economa,
los mercados tienden a segmentar, mercado tiene una relacin ambivalente con la
democracia, son hijos del liberalismo, el mercado se sostiene bajo el supuesto de
desear de lo que no se posee
El mercado necesita que la sociedad legitime la segmentacin, necesita cierto
nivel de desigualdad.

1.1.1.- marco legal

EL MARCO LEGAL DE LA INTERVENCIN SOCIAL

-LISMI: Ley de Integracin Social de los minusvlidos. (1982)

Se trata de la ley ms importante a nivel estatal referida a personas
discapacitadas, e la ley 13/1982, del 7 de abril. El 1982 supuso la prueba para
Espaa a acceder a la UEE. Esta ley presenta posiblemente algunos aspectos
desfasados. No es de extraar por consiguiente que la LISMI tenga algunos
aspectos que deban ser revisados, modificados o replanteados.
Estructura de la LISMI:
1. Principios Generales: Referente a los derechos y la dignidad de las personas
minusvlidas, mencionando a personas con disminuciones fsicas, psquicas o
sensoriales, a las que se les deber garantizar completa realizacin personal y
total integracin social. Las personas con disminuciones profundas a quienes se les
deber garantizar su asistencia y tutela.
Estas exigencias se concretan en derechos que los poderes pblicos estn
obligados a satisfacer:
-prevencin
-cuidados mdicos y psicolgicos
-rehabilitacin, educacin y orientacin
-garanta de derechos econmicos, jurdicos y sociales
-garanta de la seguridad social
-integracin laboral
2. Titulares: La ley establece el derecho a una serie de beneficios para las personas
minusvlidas. Se considera minusvlido a toda persona cuyas posibilidades de
integracin educativa, laboral o social se hallen disminuidas como consecuencia de
una deficiencia en sus capacidades fsicas, psquicas o sensoriales.
El reconocimiento de la minusvala y de los beneficios y servicios a los que tiene
derecho se llevar a cabo de manera personalizada a travs de un informe
elaborado por equipos multiprofesionales calificadores.
3. Prevencin: Adems de las iniciativas de cada administracin, desde el gobierno
central se elaborar cuatrienalmente un P.M., de prevencin de minusvalas que
establecer los siguientes niveles de prevencin:
1r. NIVEL
Orientacin y planificacin familiar
Consejo gentico: deteccin y diagnstico precoz.

Atencin prenatal
Asistencia peditrica
2 NIVEL
Higiene y seguridad en el trabajo
Seguridad en el trabajo
Control higinico-sanitario de los alimentos
Contaminacin ambiental
1.1.2 marco terico
Se puede hacer una aproximacin al concepto de Necesidad desde 2 vertientes:
Como carencia o privacin de algo que resulta imprescindible: todas las
necesidades bsicas o primarias.
Como impulso irresistible de lograr o conseguir algo que se desee: serian todas las
necesidades superiores o secundarias.
Parte de la idea de que las necesidades no solo se establecen en funcin de la
supervivencia, sino que se prolongan para la consecucin de un equilibrio
personal, que permita unas relaciones lo mas satisfactorias posibles, tanto a nivel
personal como interpersonal.
-Maslow sostena que no se podan cumplir el resto de las necesidades sin cubrir la
primera necesidad fisiolgica.
El ser humano se ha de considerar como un todo en el que se encuentran
representadas la esfera biolgica, psicolgica y la social.
Estas esferas se encuentran dentro de un contexto geogrfico, cultural y social
concreto.
-ESFERA BIOLOGICA: constituye la estructura fsica que permitir al ser humano
vivir y desarrollar las diferentes etapas del ciclo vital: infancia, juventud, madurez,
senectud, 3 edad, 4 edad...
-ESFERA PSQUICA: incluye todos los factores que conforman el comportamiento
humano, sus funciones psquicas y emocionales.
-ESFERA SOCIAL: viene dada por el lugar que la persona ocupa en el mundo y por
sus relaciones con los dems en los diferentes mbitos.

El proceso de Intervencin social se debe abordar desde una perspectiva Global de

las tres esferas.
No se debe olvidar que a las personas que se va a intervenir parten de una salud
determinada, unas relaciones sociales satisfactorias o no, y adems disponen de
una situacin laboral y econmica concreta que favorecer o dificultar su
integracin en la red social.
1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INTERVENCIN SOCIAL
Analizar los orgenes de la solidaridad nos permite comprender como evolucionan
las diferentes formas de afrontar los problemas sociales, y que papel juega la
iniciativa social - si es que tiene alguno - en los distintos momentos histricos,
cules han sido sus formas de intervencin y como hemos llegado a la situacin
actual. Conocer los errores del pasado nos puede ayudar a superar los del
presente y adivinar hacia donde nos dirigimos.
Debemos tener en cuenta, que distintas formas de intervencin aparecen en
diferentes momentos histricos como evolucin de las anteriores, aunque esto no
quiere decir que desaparezcan totalmente. En un mismo momento conviven
diferentes tipos de intervencin con mayor o menor fortuna. Por ello, en la
actualidad, frente a intervenciones innovadoras, conviven organizaciones que
desarrollan acciones en el ms puro estilo caritativo o benfico como si el tiempo
no hubiera pasado por ellas, perpetuando de esta manera, acciones de otras
pocas. Sin embargo, a escala popular cuentan todava con la admiracin social y
de los medios de comunicacin, y en ocasiones con un apoyo entusiasta de
diferentes Administraciones, que las recompensa con publicidad e importantes
subvenciones.
Edad Media
En un primer momento, la ayuda a los dems se desarrollaba a travs de la familia
y de las relaciones de buena vecindad (Casado y Guilln, 1986)[1]. Es la
solidaridad vecinal o familiar quien acta cuando un ciudadano tiene problemas.
Se ayuda en el cultivo, a reconstruir una vivienda daada, a la viuda que no tiene
medios de subsistencia, o se acoge a esos hurfanos que han perdido a sus
padres. Sin duda, la solidaridad vecinal continua en la actualidad desempeando
un importante papel, aunque ya no de un modo exclusivo.
Otra forma de proteccin, tpica de esta poca, no basada en las relaciones de
buena vecindad o familiares, son los gremios. Estos eran corporaciones formadas
por los maestros, oficiales y aprendices de una misma profesin u oficio, regidos
por unos estatutos u ordenanzas especiales. Los gremios establecan mecanismos

de proteccin a los afiliados ante situaciones de necesidad por medio de cuotas

aportadas por los miembros.
Slo tenan derecho a beneficiarse de estas
prestaciones sus miembros, que contribuan al mantenimiento del gremio. Es la
forma que se conoce como previsin.
Los seores feudales tambin daban cierta proteccin y refugio a los vasallos que
formaban parte de su feudo, pero por otro lado, contribuan a su explotacin
sistemtica.
Quizs por eso, como forma de aliviar esa explotacin
proporcionaban una leve proteccin social a sus vasallos, graciable, sin ningn
criterio preestablecido, al total capricho del seor y basadas en unas relaciones de
sumisin.
Pero, en este periodo, debemos destacar especialmente las acciones caritativas,
cuyos beneficiarios no eran los miembros de una familia, un feudo o un gremio,
sino los excluidos que no estaban sujetos a la proteccin de los sistemas
anteriores.
La caridad era ejercida por los ciudadanos dando limosna, los
ayuntamientos mediante albergues y casas de misericordia, o las organizaciones
religiosas con sus hospitales eclesisticos[2].
Estas formas caritativas, hoy
superadas, estaban ligadas a sentimientos religiosos y piadosos, siendo
fundamentalmente la Iglesia quien se ocupaba de la atencin de pobres y
marginados, ayudada en su labor de nobles movidos por sentimientos piadosos y
religiosos (Lpez, 1986).
Tienen origen tambin en esta poca, las primeras leyes respecto a la pobreza. La
pobreza molesta a la colectividad, por tanto, intentan impedir la mendicidad al
pobre que consideran vlido para trabajar y que, por diversas razones no lo hace,
su reincidencia en la mendicidad llevaba incluso al sufrimiento de penas. Los
pobres eran tratados igual que si fueran ladrones u otro tipo de delincuentes y
condenados a castigos similares.
Edad Moderna
Progresivamente se va reduciendo la proteccin feudal y eclesistica, comenzando
a tomar cuerpo la beneficencia pblica. La beneficencia pblica, a diferencia de la
caridad, no es ejercida por la Iglesia o por ciudadanos con medios econmicos, el
protagonismo principal pasa a ser ocupado por los ayuntamientos. Esta accin
pblica tiene dos caras, por un lado trata de reprimir la pobreza y la mendicidad
amplindose la legislacin represora de pocas anteriores; por otro, se comienza a
pensar que el hombre desvalido no puede quedar a merced de las ayudas de sus
semejantes, ni de las instituciones y, por tanto, se necesita establecer una ayuda
social pblica que pueda cubrir las situaciones de necesidad. Este inters
cristaliza en las leyes de beneficencia, siendo el ayuntamiento de Brujas en 1526

el primer organismo pblico que convierte la asistencia caritativa a los pobres en

el primer plan municipal de beneficencia pblica (Heras, 1988)[4].
La beneficencia supone una forma de superacin de la caridad, ahora bien, no
podemos olvidar que la beneficencia est basada en el simple altruismo o
generosidad del benefactor, este carcter altruista implica discrecionalidad de la
ayuda solicitada, continuando la asistencia sin ser un derecho propio del ciudadano
y mantenindose como una accin graciable. Espaa asume tardamente la
beneficencia y no es hasta 1849 cuando se decreta la Ley General de Beneficencia.
Edad Contempornea
A partir de la Revolucin Francesa, con la nueva sociedad que surge desde los
principios de igualdad, fraternidad y libertad comienza a considerarse al
marginado como un ciudadano ms con derechos y deberes. Aparece la Asistencia
Social como segundo sistema de proteccin social. El Estado empieza a ocuparse
de los problemas de los pobres y marginados como una obligacin inherente a su
propia concepcin y no como una tarea residual.
Esto provoca que
progresivamente se vaya desplazando la accin de la Iglesia - omnipresente hasta
ese momento - en beneficio de la accin pblica (Espaa no se incorpora a esta
forma pblica de accin social hasta 1934). Bien es cierto, que el peso mayoritario
de la intervencin continua estando en la Iglesia, pero la participacin constante
de otros sectores supone un salto cualitativo muy importante.
La asistencia social aparece como un conjunto, ms o menos sistematizado, de
principios, normas y procedimientos para ayudar a individuos, grupos y
comunidades, para que satisfagan sus necesidades y resuelvan sus problemas. La
consolidacin del concepto de asistencia social es parejo al nacimiento del Estado
liberal y a la introduccin del capitalismo industrial, y plasma el inicio de la
preocupacin de los poderes pblicos por la accin social.
Nos encontramos en este momento mayoritariamente una accin benficoasistencial que da respuesta a necesidades de tipo material de primera necesidad.
No intenta mejorar la situacin de amplios sectores marginados, ni cambiar
estructuras para que abandonen su marginacin. Es una ayuda puntual, que se
presta en un momento concreto y, que no tiene efectos duraderos en el tiempo.
Subyace en el fondo que es algo natural en la sociedad la existencia de
desigualdades sociales; tienen que existir ricos y pobres y slo se pensaba en
hacer en un momento determinado ms llevadera su vida. La marginacin era una
cuestin de fuerza de voluntad, si uno tena la suficiente poda salir de su
situacin, sin embargo en el fondo estaban contentos con su vida miserable y no
queran integrarse en el modo de vida decente y burgus ya que les era mucho

ms cmodo el modo de vida que llevaban. Por ello, estas ayudas eran graciables,
dependan de la bondad de quien las ofreca - bien sea particular o institucin - y,
por tanto, podan ser retiradas a voluntad. Como consideran que la marginacin y
la pobreza son una situacin inevitable y que siempre existir, ya que depende de
cuestiones personales, no ataca a los factores que la provocan, sino slo sus
sntomas visibles, dando soluciones individuales y personales a problemas
estructurales. Se pretende en definitiva mantener a las masas de pobres en un
nivel mnimo de subsistencia que permita su utilizacin como mano de obra y que
preserve a la Sociedad y al Estado de los elementos no deseables.
El desarrollo industrial de la segunda mitad del XIX provoca un agravamiento de la
marginacin, sobre todo en los cinturones de las grandes ciudades, producto de
una industrializacin vertiginosa y de una inmigracin masiva sin la ms mnima
planificacin. Se produce un crecimiento incontrolado de las urbes, que se rodean
de grandes cinturones de miseria. Podemos considerar la intervencin en este
periodo como filantrpico-asistencial. El protagonista de la accin pasa a ser esa
potente burguesa que cada vez crece ms en las grandes ciudades a
consecuencia del desarrollo industrial. Sus acciones mezclan por una parte unos
objetivos religiosos y por otra una defensa, no siempre consciente, del propio estilo
de vida burgus.
Sus acciones continuaban profundamente enraizadas en
motivaciones cristianas y tenan como objetivo fundamental ... comprarse una
evaluacin ms favorable en el cielo... ya que no se vea al marginado como una
persona con necesidades, sino como: ...un objeto necesario para que los ricos
hagan mritos (Simmell 1923).
La filantropa es un espritu de buena voluntad activa hacia los semejantes, basado
en la idea y el sentimiento de fraternidad humana, Es una forma laica y ms
racional de la caridad cristiana. Se expresa en acciones realizadas para fomentar
el bienestar, no socorriendo individualmente a los necesitados, sino mejorando su
situacin por medio de medidas de alcance general, especialmente a travs de
instituciones benficas (Sala, 1994)[6]. Se interesan, cada vez ms, por la persona
como tal y, se intenta mejorar su situacin, no slo mediante limosnas y donativos,
canalizados a travs de instituciones religiosas, sino creando asociaciones
filantrpicas, ms duraderas en el tiempo y sin dependencia religiosa. Estas
asociaciones filantrpicas crean colegios, orfanatos, comedores, etc. Gran parte
de estas estructuras, creadas al final del XIX fueron recogidas por la
Administracin y han sentado las bases de la poltica de asistencia social en
Espaa.
Sin embargo no debemos engaarnos, este inters social se basaba no slo en un
altruismo desinteresado, sino como plantea Pratt (Pratt, 1983)[7]: ... esa

filantropa requiere que la persona beneficiada debe llevar una vida buena, lo que
significa en un anlisis final, que este dispuesta a aceptar el modo de vida
burgus, aunque solo como ideal al que nunca podr acceder. As la filantropa es
una especie de control moral... en ultimo extremo el apoyo material es un medio
de combatir el desorden moral.
En definitiva, es un medio de control y de asegurar la dependencia de aquellos a
los que se da asistencia, se espera, por tanto, que la persona que recibe la
asistencia desarrolle un comportamiento adaptado a las normas y valores de la
clase media benefactora, sin tener acceso a la situacin de privilegio del grupo
social que le es puesto como referencia, como modelo a alcanzar pero...
inalcanzable. Por el contrario, si el sujeto que recibe asistencia desarrolla un
comportamiento que no sigue aquel que le es puesto como modelo a imitar, dejar
de recibir asistencia y se tomarn medias represivas para reconducir su
comportamiento.
A pesar de sus limitaciones, este tipo de acciones pali en alguna medida el
abandono y miseria que sufran grandes sectores de poblacin. Estas actuaciones
deben contextualizarse en una determinada situacin histrica y sus aportaciones
sin duda fueron importantes en su momento. Es cierto que su filosofa hoy no es
aceptable, pero sin embargo, sirvi para humanizar la situacin de grupos
marginados, aunque sin atacar las races de sus problemas. No podemos olvidar
que ese afn de intervencin de los grupos sociales dominantes sobre el
pauperismo constituye el fundamento que explica que la caridad, la beneficencia y
la asistencia se configurasen histricamente como instrumento de control social,
esto es, como un medio ms para reforzar los intereses de los grupos dominantes
a fin de evitar los riesgos que podan representar los menos favorecidos (Vinyes,
1996)[8].

1.3.- OBJETIVOS DE INTERVENCIN SOCIAL

1. Atencin directa
Esta faceta se comparte de modo general con otros muchos mbitos de la
psicologa aplicada en los cules el psiclogo interviene directamente con la
poblacin objetivo de los servicios para evaluacin, orientacin y/o solucin de
problemas. Esta atencin directa puede realizarse de formas muy diferentes segn
se trate de atencin directa a individuos, grupos o comunidades. A modo de
ejemplo en el primer caso podra tratarse de una valoracin u orientacin de una
persona mayor para una medida de alternativa a la convivencia (residencia de

tercera edad, vivienda tutelada, etc.). En el segundo caso, atencin grupal, podra
ejemplificarse con las intervenciones con grupos de autoayuda, como en el caso de
intervenciones con padres con problemas de relacin con sus hijos. Finalmente, en
el nivel comunitario, podra citarse el trabajo desde programas de prevencin de
malos tratos a la infancia.
Sin embargo, una nota caracterstica que merece subrayarse es la orientacin que
la atencin directa tiene hacia la construccin de habilidades, competencias y
recursos que permitan al destinatario de la intervencin enfrentar sus problemas
con mayores posibilidades de xito.
2. Asesoramiento y consultora
Como uno de los rasgos ms distintivos de la intervencin social destaca esta
funcin profesional en la cual el psiclogo realiza un trabajo dirigido no al cliente
de los servicios, sino al personal o a la direccin de programas o servicios,
respecto de su funcionamiento, implementacin, opciones alternativas, superacin
de crisis. Se trata en este caso de una intervencin indirecta en la cual el psiclogo
de la PSIS intenta obtener un efecto multiplicador al orientar y asesorar a aquellos
que estn en contacto con la poblacin objetivo.
3. Dinamizacin comunitaria
Desde el modelo comunitario aparece con fuerza la intervencin del psiclogo que
persigue una mayor conciencia de comunidad y la dinamizacin del potencial de
recursos que ella encierra. La posibilidad de reconstruir un tejido social ms
solidario creando flujos de apoyo en la comunidad, la promocin de movimientos
asociativos, el impulso a la generacin de proyectos nacidos de las propias
necesidades de cada comunidad, etc., suponen en la actualidad un tipo de
intervencin muy relevante en la PSIS.
4. Investigacin
Una funcin especialmente necesaria es la realizacin de prospecciones, estudios y
trabajos de investigacin que contribuyan al avance del cuerpo de conocimientos
que sustentan esta actividad profesional. A partir del importante peso relativo
concedido a las tcnicas de investigacin dentro del curriculum formativo del
psiclogo, ste se encuentra en una situacin privilegiada para desarrollar este
tipo de labor en un campo que plantea excepcionales retos debido a la compleja
red de factores que se encuentran actuando en cualquier problemtica social.

5. Planificacin y programas
La intervencin social suele entraar una gran complejidad, atendiendo a la
complejidad de los fenmenos sobre los que acta. En este sentido se hace
necesario un trabajo de planificacin y programacin para alcanzar el ptimo
grado de estructuracin de los componentes de la intervencin (definicin de la
poblacin destinataria, objetivos, creacin de servicios, recursos, etc.).
6. Evaluacin de programas
Como un aspecto que destaca por la importancia que entraa para las tomas de
decisiones, la evaluacin de programas se refiere al estudio sistemtico de los
componentes, procesos y resultados de las intervenciones y programas. En este
caso tambin la formacin del psiclogo en tcnicas de evaluacin y diseo, junto
al conocimiento del mbito concreto de trabajo, le permite obtener una posicin
ventajosa para realizar esta funcin esencial a cualquier programa.

7. Direccin y gestin
Dentro de las estructuras de servicios y programas de intervencin social los
psiclogos tambin se han ido incorporando a los niveles de direccin y gestin,
tanto en la Administracin como en la iniciativa privada.
8. Formacin
Como en otros campos de la psicologa aplicada el psiclogo disea y realiza
actividades formativas. Sin embargo, en el caso de la PSIS, dada la carencia de una
formacin universitaria slida (hasta fechas muy recientes), las actividades
formativas han tenido una gran demanda y han supuesto una funcin muy
importante tanto en la formacin de los propios psiclogos como por la aportacin
que supone para otros profesionales de la intervencin social.
1.3.1 FORMAL Y ORGANIZADA
Una intervencin social es una accin programada y justificada desde un marco
legal y terico, que se realiza sobre un colectivo o individuo, trabajando los perfiles

psicoevolutivos y los sectores sociales con un doble fin de mejorar su situacin

generando un cambio social, eliminando situaciones que generen desigualdad. La
intervencin social es un encuadre de los cambios sociales que ha tenido la
humanidad, implica analizar relatos recortados de la misma que poseen una faz
material y una simblica que se constituyen de manera histrico social, como
forma de expresin de diferentes actores sociales Carballeda nos dice que la
Intervencin es un proceso complejo que la sociedad construye con sus creencias
y costumbres y cambia al paso del tiempo y que se lleva a cabo despaciosa y
calladamente a travs de descripciones, informes, observaciones y la relacin que
establece el interventor con el medio" Segn Fantova, la intervencin social es un
tipo de actividad que rene las siguientes caractersticas: 1. Se realiza de manera
formal u organizada. 2. Pretende responder a necesidades sociales (relacionadas
con derechos sociales). 3. Tiene como propsito primario proteger y promover la
interaccin humana (es decir, el acoplamiento dinmico entre autonoma funcional
e integracin relacional). 4. Aspira a una legitimacin pblica o comunitaria.
Realizar este tipo de intervencin es difcil para los especialistas en diferentes
reas ya que no podemos ver la situacin desde afuera porque cada persona est
y forma parte de un grupo, una comunidad, un ente social con el cual nos
identificamos y estamos en constante movimiento con el medio que nos rodea.
Pero una intervencin adecuada no es imposible y la historia del mundo lo ha
vivido a travs de las constantes revoluciones que se ha tenido en el mundo por
tratar de mejorar lo ya establecido por romper las barreras que nos oprimen y
sobresalir como seres humanos independientes pero que forman parte de una
sociedad.
1.3.2 NECESIDADES SOCIALES
No cabe duda que el concepto de necesidad social constituye un elemento
esencial en la estructuracin y legitimacin1 de la accin institucional dirigida a la
provisin de servicios y prestaciones de bienestar social.
De forma paralela, esta presencia terica y prctica del concepto de necesidad
social viene tambin a conformar un conjunto de disciplinas o saberes especficos,
y como consecuencia de ello, un campo profesional en el que el Trabajador Social
constituye el perfil tcnico de referencia o cuando menos predominante.
En funcin de las consideraciones anteriores, podemos afirmar que la delimitacin
analtica de las necesidades sociales, y ms an su abordaje prctico en el
contexto de la intervencin social, solo puede ser acometido atendiendo a las
relaciones (operaciones) dialcticas que se establecen entre los tres ejes que
delimitan su campo existencial.

 Las necesidades (sociales) de los usuarios o clientes, que a su vez presentan una
doble dimensin o las necesidades en cuanto sujetos o individuos particulares, y
por tanto, en su especificidad, no idnticos a cualquier otro. o las necesidades en
cuanto adscritos a determinado grupo o segmento social con caractersticas
diferenciales que operan como una marca o distincin social (sexo, edad,
nacionalidad, estatus, etc).
Las necesidades (sociales) de las propias instituciones, que tambin en este caso
presentan una doble vertiente o las necesidades derivadas de su funcin como
proveedora de servicios y prestaciones (adecuacin de recursos humanos y
presupuestarios, eficacia y eficiencia en su funcionamiento, etc). o las necesidades
de la institucin en cuanto institucin (maximizacin del consenso social y de la
legitimacin, conservacin de su propia identidad institucional y competencias
frente a otros agentes potencialmente concurrentes).
Las necesidades (sociales) de los profesionales, que podemos considerar desde
tres dimensiones, complementarias aunque no necesariamente coincidentes o las
necesidades de los profesionales en cuantos miembros de la institucin: cultura
organizativa compartida, ausencia de ambigedad en las funciones y objetivos,
canales de comunicacin horizontales y verticales definidos y fluidos, etc. o las
necesidades en cuanto miembros de determinada profesin, especializados en una
disciplina o campo del saber, que los cualifica para el diagnstico y tratamiento de
determinadas situaciones o problemas sociales: seguridad y confianza en los
mtodos y tcnicas aplicados, apoyo y supervisin en la intervencin, desarrollo de
un trabajo en equipo e interdisciplinar, etc. o Las necesidades en cuanto personas
o individuos sociales que, siguiendo a Maslow, podramos identificar con las
necesidades superiores referidas a la autoestima y la autorrealizacin:
reconocimiento, logro, satisfaccin de expectativas.
A la vista queda pues la complejidad (complexus: lo que est tejido junto) terica y
prctica con la que hemos de bregar si pretendemos articular estrategias y
propuestas que, partiendo de un enfoque no reduccionista, nos permitan un
abordaje integral de las necesidades sociales.
Las consideraciones anteriores simplemente vienen a poner sobre la mesa dos
cuestiones que aunque casi siempre se dan por sabidas, creo que vale la pena
recalcar: o Todas las necesidades son, por definicin sociales. O Con independencia
de lo que pueda ser la prctica habitual, no deberamos ignorar que los ejes o
dimensiones anteriormente aludidos, constituyen una totalidad2 (un sistema), de
tal manera que cuando asumimos su consideracin como elementos

independientes perdemos gran parte de nuestras posibilidades de comprensin y

modificacin de la realidad.
Llegados a este punto, tal vez muchos se sientan inclinados a concluir que nos
encontramos, en la prctica, frente una tarea imposible (o cuando menos
altamente problemtica) a la vez que necesaria. En estos casos la recomendacin
suele consistir en cambiar de punto de vista, darle la vuelta al problema3, vas o
posibilidades ests sobre las que tendr ocasin de extenderme ms adelante.

1.3.3 INTERVENCIN DE LAS PERSONAS

Las sociedades cambian y, qu duda cabe, las personas tambin cambian. El grupo
de poblacin que, en los ltimos aos, ms cambios ha sufrido ha sido el de las
personas mayores de 65 aos. La esperanza de vida revela las nuevas condiciones
de estas personas y la necesidad de fomentar el envejecimiento activo, la vida
independiente, la participacin social y la educacin a lo largo de la vida.
La intervencin con las personas mayores requiere una metodologa activa, es
decir, que potencie las capacidades de la persona cuando envejece, que considere
al mayor protagonista del proceso; y mejore su calidad de vida, manteniendo, el
mayor tiempo posible, su autonoma e independencia. Este proceso de
intervencin demanda un equipo multidisciplinar formado por profesionales que
aborden la realidad de la persona mayor desde diferentes perspectivas. Los
diversos campos de accin vienen determinados por la situacin real de las
personas mayores. A partir de ah, los distintos profesionales aportarn sus
reflexiones y articularn un proceso de intervencin socioeducativa comn que
proponga actuaciones destinadas a mejorar su realidad y elevar su calidad de vida.
En este sentido, el profesional debe poseer una formacin terico-prctica
adecuada y dominar las tcnicas, instrumentos y recursos necesarios para
conseguir los objetivos perseguidos.

1.4 ESFERAS DE ATENCIN DE LA INTERVENCION SOCIAL

Parte de la idea de que las necesidades no solo se establecen en funcin de la
supervivencia, sino que se prolongan para la consecucin de un equilibrio
personal, que permita unas relaciones lo mas satisfactorias posibles, tanto a nivel
personal como interpersonal.

-Maslow sostena que no se podan cumplir el resto de las necesidades sin cubrir la
primera necesidad fisiolgica.
El ser humano se ha de considerar como un todo en el que se encuentran
representadas la esfera biolgica, psicolgica y la social.
Estas esferas se encuentran dentro de un contexto geogrfico, cultural y social
concreto.
1.4.1 BIOLOGICA
-ESFERA BIOLOGICA: constituye la estructura fsica que permitir al ser humano
vivir y desarrollar las diferentes etapas del ciclo vital: infancia, juventud, madurez,
senectud, 3 edad, 4 edad...
1.4.2 PIQUICA
-ESFERA PSQUICA: incluye todos los factores que conforman el comportamiento
humano, sus funciones psquicas y emocionales.
1.4.3. SOCIAL
-ESFERA SOCIAL: viene dada por el lugar que la persona ocupa en el mundo y por
sus relaciones con los dems en los diferentes mbitos.
El proceso de Intervencin social se debe abordar desde una perspectiva Global de
las tres esferas.
No se debe olvidar que a las personas que se va a intervenir parten de una salud
determinada, unas relaciones sociales satisfactorias o no, y adems disponen de
una situacin laboral y econmica concreta que favorecer o dificultar su
integracin en la red social.
1.5.- NIVELES DE ATENCION
Se define niveles de atencin como una forma ordenada y estratificada de
organizar los recursos para satisfacer las necesidades de la poblacin1. Las
necesidades a satisfacer no pueden verse en trminos de servicios prestados, sino
en el de los problemas de salud que se resuelven.
1.5.1 PERSONAS
La intervencin en el trabajo social no es un proceso que se da de manera aislada
sino que se complementa en las distintas reas de actuacin donde opera el
Trabajo Social. En este sentido se identifican tres niveles bsicos donde se

desarrolla
esta
actividad:
NIVEL INDIVIDUAL: Se refiere al anlisis individual integrado del sujeto; acta en el
plano de los individuos.
El primer nivel es el ms cercano a la poblacin, o sea, el nivel del primer contacto.
Est dado, en consecuencia, como la organizacin de los recursos que permite
resolver las necesidades de atencin bsica y ms frecuente, que pueden ser
resueltas por actividades de promocin de salud, prevencin de la enfermedad y
por procedimientos de recuperacin y rehabilitacin. Es la puerta de entrada al
sistema de salud. Se caracteriza por contar con establecimientos de baja
complejidad, como consultorios, policlnicas, centros de salud, etc. Se resuelven
aproximadamente 85% de los problemas prevalentes. Este nivel permite una
adecuada accesibilidad a la poblacin, pudiendo realizar una atencin oportuna y
eficaz. (2-4)
1.5.2 GRUPOS
NIVEL GRUPAL: Contiene las estructuras de las relaciones entre los individuos que
conforman las organizaciones y los grupos sociales.
En el segundo nivel de atencin se ubican los hospitales y establecimientos donde
se prestan servicios relacionados a la atencin en medicina interna, pediatra,
gineco-obstetricia, ciruga general y psiquiatra. Se estima que entre el primer y el
segundo nivel se pueden resolver hasta 95% de problemas de salud de la
poblacin.
1.5.3 COMUNIDADES
NIVEL COMUNITARIO: El proceso de intervencin a este nivel persigue la solucin
de los problemas compartidos entre los grupos y las instituciones de la comunidad
en diferentes aspectos de la realidad social; o sea funciona como una estructura de
relaciones entre organizaciones y grupos.
En este contexto el proceso de intervencin va dirigido al anlisis de los
problemas en diferentes planos, ya sean en las relaciones interpersonales, en las
dificultades asociadas a las familias y los grupos o a nivel comunitario, el objetivo
fundamental que persigue es lograr cambios en los niveles de conciencia de los
individuos a partir del anlisis de su realidad, que le permitan darse cuenta de las
causas de los fenmenos que lo rodean y de este modo generar acciones que
tiendan a la transformacin de esa realidad.
De igual manera se considera a la comunidad como un sujeto activo capaz de
trabajar y generar conocimientos a partir de su prctica cotidiana y ejercer

acciones que permitan la solucin de sus problemas y necesidades comunes. Por

ello se considera la intervencin como una va eficiente para tratar el problema de
saneamiento ambiental en la circunscripcin 38, con la interrelacin de los actores
sociales de la comunidad y las entidades del territorio desafiando el paternalismo
tradicional en el que el estado asume de manera asistencialista todos los
problemas que emergen en las comunidades, olvidando aprovechar las
potencialidades que genera la intervencin desde lo participativo y la gestin
comunitaria.
El tercer nivel de atencin se reserva para la atencin de problemas poco
prevalentes, se refiere a la atencin de patologas complejas que requieren
procedimientos especializados y de alta tecnologa. Su mbito de cobertura debe
ser la totalidad de un pas, o gran parte de l. En este nivel se resuelven
aproximadamente 5% de los problemas de salud que se planteen. Son ejemplos los
hospitales Pereira Rossell, Maciel, Centro Nacional de Quemados (CENAQUE),
Centros de dilisis, entre otros.
Sistema de referencia y contra referencia
Para que los niveles de atencin funcionen adecuadamente debe existir un sistema
de referencia y contra referencia que permita la continencia o capacidad operativa
de cada uno de los mismos.Para que el proceso de atencin a los usuarios se
pueda dar ininterrumpidamente por parte del sistema sanitario, los niveles de
atencin deben de funcionar con una adecuada referencia y contra referencia y
para esto es fundamental la coordinacin entre los diferentes niveles. Para que
esto se pueda dar debe existir una continencia o capacidad operativa de cada uno
de ellos acorde con las necesidades, debiendo tener siempre en cuenta que la
entrada del usuario al sistema debe darse siempre desde el primer de atencin.
La referencia constituye un procedimiento administrativo-asistencial mediante el
cual un establecimiento de salud, (de acuerdo al nivel de resolutividad que le
corresponda), transfiere la responsabilidad del cuidado de la salud de un paciente
o el procesamiento de una prueba diagnstica, a otro establecimiento de salud de
mayor capacidad resolutiva.
La contra referencia es el procedimiento administrativo-asistencial mediante el
cual el establecimiento de salud de referencia, una vez resuelto el problema de
salud, devuelve la responsabilidad del cuidado de salud de un paciente o el
resultado de una prueba diagnstica, al establecimiento de salud referente (de
menor complejidad) para su control y seguimiento necesario.
1.6 LA PERSPECTIVA GLOBAL DE LA INTERVENCIN

Es un enfoque, una forma de mirar a la realidad desde la organizacin y desde las

personas que componen la misma. Una mirada hacia la realidad, al otro, a los
destinatarios y destinatarias participantes de los proyectos, hacia el contexto,
hacia los dems servicios, hacia la comunidad...
En este sentido la perspectiva relacional sera una Toma de posicin que nos abre
nuestro enfoque, nuestro foco, y nos ayuda a dialogar con la realidad, con el
entorno, con las personas de la entidad, usuarios-as, comunidad, instituciones nos
relacionamos con la realidad en la medida en la que la incluimos en nuestra
mirada.
La INTERACCIN, la relacin entre las personas destinatarias y los profesionales
como centro de la intervencin.
Dentro de esta forma de mirar ah un presupuesto que nos parece bsico el ser
humano aprende interactuando, por ello nuestra labor como organizaciones de apoyo
a las personas y de transformacin social la relacin est en el centro de nuestras
intervenciones. Trabajamos para el Establecimiento de relaciones.

Para que la perspectiva relacional se concrete debemos ser capaces de establecer

vnculos con las dems personas, organizaciones, dentro del equipo... la creacin
del vinculo dentro de una relacin de ayuda [] donde no se juzga, donde se
trabaja la confianza, la comunicacin y el dialogo para establecer una buena
Relacin para que este vnculo llegue a ser real debemos ser capaces de
establecer relaciones de CONFIANZA. Quiz sea ste el elemento fundamental.
La perspectiva relacional dentro de un ENFOQUE GLOBAL que va ms all de la
relacin concreta.
La perspectiva relacional no tiene nicamente en cuenta la relacin entre la
organizacin o l/la profesional con las personas destinataria/participante. Est
muy relacionada con los contextos de esa persona y con los sistemas que engloban tanto
a esa persona como a la organizacin. La perspectiva relacional no se podra entender sin
una mirada que va ms all de esa persona y de saturacin, sin una mirada comunitaria,
sin una mirada sistmica.

TEORA DEL DESARROLLO

1 INTRODUCCIN A LA TEORA DEL DESARROLLO
"La emergencia del desarrollismo del siglo XX se inscribe dentro de la historia ms
larga del avance de la idea de progreso en y desde Occidente, entendida como una
condicin de la humanidad, expresin del despliegue de la razn, y subjetivamente
valorada como positiva (Le Goff, 2005). Desde ese lente se pudieron establecer
con conviccin, desde los pases centrales y algunas lites perifricas, dicotomas
del tipo civilizacin-barbarie, razn-irracionalidad, ilustracin-ignorancia o cienciasupersticin. 1 El progreso se concreta e identifica en la ciencia, la tecnologa y la
produccin de riqueza, expresiones empricas de la capacidad humana de
comprensin del mundo fsico, y luego social, y de manipularlo u organizarlo para
su beneficio (Preston, 1999). Aquel trayecto no estuvo falto de escepticismos,
problematizaciones o contestaciones en el propio centro donde ocurri el progreso:
los anlisis sobre la explotacin y alienacin del trabajo o su sometimiento al
capital (socialismo utpico, Hegel, Marx), los lmites al crecimiento y mejoramiento
de las condiciones de vida por la contradiccin entre crecimiento demogrfico y
tierras frtiles escasas (Malthus y economistas del siglo XIX), la necesidad de vas
propias de industrializacin protegida y con apoyo estatal en relacin al patrn
liberal ingls como en la escuela histrica alemana
1.1

ANTROPOLOGA DEL DESARROLLO

Desde sus comienzos, la antropologa no ha cesado de darnos una leccin de gran

importancia, y tan vital como lo fue en el siglo XIX lo es hoy en da, si bien con
aspectos profundamente distintos: la profunda historicidad de todos los modelos
sociales y el carcter arbitrario de todos los rdenes culturales. Habindosele
asignado el estudio de los 'salvajes' y de los 'primitivos' en la divisin del trabajo
intelectual que tuvo lugar al principio de la era moderna, la antropologa ha
mantenido no obstante su condicin de instrumento de crtica y de
cuestionamiento de aquello que se daba por supuesto y establecido. Ante el
panorama de diferencias con que la antropologa los confronta, los nuevos rdenes
de cuo europeo no pueden por menos que admitir una cierta inestabilidad en sus
fundamentos, por ms que se esfuercen en eliminar o domesticar a los fantasmas
de la alteridad. Al poner nfasis en la historicidad de todos los rdenes existentes e
imaginables, la antropologa presenta ante los nuevos rdenes dominantes un
reflejo de su propia historicidad, cuestionanado radicalmente la nocin de
'Occidente'. No obstante, esta disciplina contina alimentando su razn de ser con
una experiencia histrica y epistemolgica profundamente occidental que todava

conforma las relaciones que la sociedad occidental puede tener con todas las
culturas del mundo, incluida la suya propia.

Pocos procesos histricos han propiciado esta situacin paradjica en la que

parece haber encallado la antropologa -a la vez que se halla inextricablemente
unida al dominio epistemolgico e histrico occidental, contiene un principio
radical de crtica de s misma- tanto como lo ha hecho el proceso de desarrollo.
Permtasenos definir el desarrollo, de momento, tal y como se entenda
inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial: el proceso dirigido a
preparar el terreno para reproducir en la mayor parte de Asia, frica y Amrica
Latina las condiciones que se supona que caracterizaban a las naciones
econmicamente ms avanzadas del mundo - industrializacin, alta tasa de
urbanizacin y de educacin, tecnificacin de la agricultura y adopcin
generalizada de los valores y principios de la modernidad, incluyendo formas
concretas de orden, de racionalidad y de actitud individual. Definido de este modo,
el desarrollo conlleva simultneamente el reconocimiento y la negacin de la
diferencia; mientras que a los habitantes del Tercer Mundo se les considera
diferentes, el desarrollo es precisamente el mecanismo a travs del cual esta
diferencia deber ser eliminada. El hecho de que esta dinmica de reconocimiento
y desaprobacin de la diferencia se repita inacabablemente en cada nuevo plan o
en cada nueva estrategia de desarrollo no slo es un reflejo del fracaso del
desarrollo en cumplir sus promesas sino un rasgo esencial de todo el concepto de
desarrollo en s mismo. Si el fenmeno colonial determin la estructura de poder
dentro de la cual se desarroll la antropologa, el fenmeno del desarrollo ha
proporcionado a su vez el marco general para la formacin de la antropologa
contempornea. Slo recientemente la antropologa ha empezado a tratar de
explicar este hecho.
Los antroplogos se han mostrado por regla general muy ambivalentes respecto al
desarrollo. En aos recientes, se ha considerado casi axiomtico entre los
antroplogos que el desarrollo constituye un concepto problemtico y que a
menudo conlleva un cierto grado de intromisin. Este punto de vista es aceptado
por parte de especialistas y estudiosos en todo el arco del espectro acadmico y
poltico. El ltimo decenio, como veremos, ha sido testigo de un debate muy activo
y fecundo sobre este tema; como resultado tenemos una comprensin ms
matizada de la naturaleza del desarrollo y sus modos de funcionar, incluso si la
relacin entre antropologa y desarrollo contina provocando debates apasionados.
No obstante, mientras que la ecuacin antropologa-desarrollo se entiende y se
aborda desde puntos de vista muy distintos, es posible distinguir, al final del

decenio de los noventa, dos grandes corrientes de pensamiento: aqulla que

favorece un compromiso activo con las instituciones que fomentan el desarrollo en
favor de los pobres, con el objetivo de transformar la prctica del desarrollo desde
dentro, y aqulla que prescribe el distanciamiento y la crtica radical del desarrollo
institucionalizado. Este artculo examina estas dos perspectivas y analiza las
posibles salidas (y limitaciones) para el futuro del compromiso antropolgico con
las exigencias tanto de la investigacin acadmica y aplicada como de las
intervenciones que se realicen en este mbito.
Propuesta POSTESTRUCTURALISTA: Se precisa del compromiso de los antroplogos
para la mejora de los proyectos de desarrollo. Los problemas alimentarios
aparecen como smbolo del poder de ciertas sociedades y grupos sociales que
promueven un determinado orden social, econmico, poltico (Escobar 1996: 200)
La universalizacin de la escasez como resultado de la homologacin de la
alimentacin humana a la produccin y la consumo.
No seria la falta de desarrollo la que provoca el hambre si no una contra
produccin del desarrollo (Esteva 1988).
Escobar 1996 y su tesis sobre el hambre como smbolo del poder poltico. Los
problemas alimentarios como expresin de la ocupacin cultural social econmica
y poltica. Necesidad de Etnografa institucional.
El hambre como una construccin de un modelo cultural que radicaliza las
desigualdades. La intervenciones de la Cooperacin internacional como un
mecanismo de poder poltico, de control.
Critica desde la Antropologa para el desarrollo: Su apuesta por modelos de
desarrollo alternativo nace de una ideologizacin de la transformacin social y no
de un anlisis emprico de los problemas
Propuesta desde la Antropologa Interactiva: Se trata de fusionar ambas, del y para
el desarrollo. De responder al que, como, porque y como entiende lo que come.

1.2 TEORAS Y CONCEPCIONES DEL DESARROLLO

Las teoras del desarrollo son un reflejo de la reorganizacin del mundo capitalista
despus de la Segunda Guerra Mundial. Exceptuando la Cepalina y la teora de
Marxista de la Dependencia, el objetivo de la mayora de estas teoras fue justificar
y posibilitar el dominio de Estados Unidos sobre los pases del Tercer Mundo, entre
los cuales se encontraban aquellos que venan adelantando procesos

revolucionarios de descolonizacin o liberacin nacional. Como la formulacin

terica acarrea tambin la implementacin de nuevos conceptos para la
explicacin de la realidad social, durante la posguerra cobran importancia en los
crculos acadmicos trminos como: pases pobres, pases en vas de desarrollo,
dependencia, colonialismo, desarrollo desigual, vas para el desarrollo, cambio,
evolucin y progreso. A continuacin se describen algunas de las teoras y
concepciones ms relevantes sobre el desarrollo:
Desarrollo/Subdesarrollo
Una de las principales concepciones que puede ser entendida o interpretada en los
siguientes trminos:
Desarrollo = Riqueza / Subdesarrollo = Pobreza: esta concepcin proviene de
autores clsicos, especialmente de Adam Smith, para quien el desarrollo se mide
en trminos del crecimiento econmico siendo la principal causa de ste la divisin
del trabajo. Los mayores adelantamientos en las facultades o principios
productivos del trabajo, y la destreza, pericia y acierto con que ste se aplica y
dirige en la sociedad, no parecen efectos de otra causa que de la divisin del
trabajo mismo.
Desarrollo = Evolucin: en las teoras de Darwin, un darwinismo social que concibe
el cambio como una secuencia natural de mutacin gradual, uniforme y
mecanicista.
Desarrollo = Progreso / Subdesarrollo = Atraso: asocia el desarrollo al avance
tcnico, produccin de tecnologa, creacin de nuevos mtodos, desarrollo
cientfico y modernizacin.
Desarrollo = Crecimiento / Subdesarrollo = Estancamiento: el ncleo central del
desarrollo lo constituye el crecimiento del ingreso, la capacidad para producir y la
generacin de empleo.
Desarrollo/Modernizacin
Es un largo proceso histrico que tiene como punto de partida las ltimas dcadas
del siglo XVIII y principios del XIX durante las revoluciones industrial y francesa. La
teora de la modernizacin concibe el desarrollo en trminos dicotmicos: una
sociedad tradicional, organizada, en statu quo versus una sociedad moderna,
catica, en desorden. Esta teora tiene varios representantes y varias definiciones
enmarcadas dentro de la dicotoma clsica de la modernizacin, as como en el
proceso de secularizacin y racionalizacin de las estructuras sociales.

En este caso, se establecieron tipologas bipolares de acuerdo con rasgos

conceptuales antitticos como homogeneidad versus heterogeneidad (Spencer),
sociedades segmentarias versus sociedades complejas (Durkheim), regmenes
aristocrticos versus regmenes democrticos (Tocqueville), comunidad versus
sociedad (Tonis), occidente versus oriente (Weber).2 Es decir, aunque hay varios
conceptos asociados a la terminologa de lo nuevo y lo viejo, lo que los autores
pretenden, es sealar esa etapa de la sociedad anterior a los cambios producidos
tanto por la revolucin industrial como por la revolucin francesa y los resultados
posteriores a dicho fenmeno social. Es entonces donde cobra vigencia la lgica
del pensamiento e inters de los integrantes de la escuela del estructural
funcionalismo, para quienes el desarrollo es sinnimo de modernidad, adems de
un proceso lineal que todas las sociedades tradicionales siguen hacia la
construccin de la sociedad moderna, la sociedad de occidente, modernidad
significa occidente.
Dentro de la teora de la modernizacin existen diferentes posiciones tericas que
pueden clasificarse en: funcionalistas y antropolgicas, liberales y marxistas o
crticas.
a) Teora funcionalista de la modernizacin: influenciada por el evolucionismo
clsico, define la modernizacin como un proceso continuo entre dos categoras
universales Tradicin y Modernidad. Ubica a la sociedad en una especie de
pirmide jerrquica ubicando en primer nivel la sociedad tradicional, en un nivel
superior la sociedad en transicin y en el ltimo o como estado ideal la sociedad
moderna. Existe adems una divisin entre quienes afirman que los cambios en
una sociedad deben ser endgenos y aquellos que creen deben ser exgenos. Para
Talcott Parson, representante de la teora funcionalista de la modernizacin, el
modelo de sociedad para alcanzar la transicin de la sociedad tradicional hacia la
moderna debe ser endgeno, es decir, los cambios deben surgir al interior de la
estructura de la sociedad, considerada como un sistema cerrado y autosuficiente
capaz de lograr los cambios necesarios para llegar al modelo ideal de sociedad
desarrollada: occidente.
Lerner, al contrario, cree que las sociedades tradicionales alcanzan el nivel de
modernizacin en el momento que exista una interrelacin con sociedades ms
avanzadas, a travs de los medios de comunicacin que suministren la informacin
acerca del estado de desarrollo de los dems pases, es decir que, las sociedades
son abiertas y permeables al contacto con culturas diferentes, por ende, el cambio
slo es posible en la medida en que una sociedad es influenciada tanto por los
medios de comunicacin como por el contacto directo con culturas forneas.

Segn los indicadores para medir el desarrollo o el proceso de cambio, las teoras
funcionalistas de la modernizacin se ramifican en:
Teora de la comunicacin: (Lerner y Deutsch), interpretacin etnocntrica que
pretende que todos los pases tradicionales imiten el proceso de cambio social que
vivi occidente, siendo el principal eje de cambio el individuo, pues los medios de
comunicacin influyen directamente en l para lograr cambios en el sistema de
valores y, por tanto, en la sociedad. Segn estos autores, la modernizacin de las
sociedades se logra cuando se encuentran en mxima coherencia cuatro ndices
sociales y econmicos fundamentales: urbanizacin, alfabetizacin, participacin
en los medios de comunicacin y participacin poltica. El cambio de la sociedad se
logra en la medida que existan transformaciones individuales, a travs de la
movilidad social en trminos de Deutsch, ya que el deseo de los hombres
influenciados por el desarrollo progresivo de los medios de comunicacin motiva el
proceso global de cambio en cuanto a residencia y ocupacin, relaciones
personales, instituciones, roles y formas de comportamiento, aspectos que
implican el desarrollo de un sistema de comunicaciones.
Teora de la diferenciacin: (Parsons, Smelser, Schils y Eisenstadt) La sociedad es
un organismo que cumple funciones en un tiempo y espacio determinado. Para
lograr la transicin de la sociedad tradicional a la moderna, se deben afectar
directamente las estructuras principales del sistema social. La modernizacin es
entendida, entonces, como el cambio estructural por medio del cual las unidades
bien integradas se separan y realizan diferentes actividades o funciones en un
nuevo proceso de integracin.
Las teoras funcionalistas han construido modelos de sociedades listos para
encajarlos en todos los pases del mundo, as:
La Sociedad tradicional es un tipo de sociedad que encierra caractersticas
esenciales como: poca poblacin, la costumbre marca las pautas en el
comportamiento, la familia es la base de una sociedad homognea por la
participacin activa de sus miembros en los aspectos culturales y vivenciales, la
estratificacin social es mnima, as como la posibilidad de ascender o cambiar de
estrato (movilidad social), el status se otorga segn sexo, edad y abolengo, la
religin en toda sociedad tradicional es un factor bsico para la integracin social.
La Sociedad Moderna: En esta etapa de la sociedad han ocurrido cambios
significativos que determinan el paso hacia la modernidad: la poblacin es ms
extensa, se busca el cambio, la innovacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico, es
una sociedad heterognea donde las costumbres y los valores no desempean el

papel cohesionante como en la sociedad tradicional, la estratificacin social es por

clases sociales, la economa es de mercado con criterios y fines establecidos.
La sociedad en Transicin: se caracteriza por un dualismo estructural en todos los
aspectos, econmico, social, poltico y cultural. Es una etapa de conflictos
permanentes por los cambios que implica la transicin hacia la modernidad y que
algunas veces tratan de solucionarse a travs del nacionalismo, el autoritarismo y
gobiernos de lites u otras formas unificadoras.
Interpretaciones antropolgicas: se destaca la obra de Robert Redfield, cuya
teora del continuo folkurbano mantuvo fuerza hasta los aos cincuenta. A
continuacin citamos un prrafo donde se encuentra con claridad la propuesta de
Robert Redfield: En Tepoztlan encontramos los elementos estticos y dinmicos de
la teora de Redfield. Primero ste afirma que en Tepoztlan y en Mxico, existen
tres tipos de pueblos: estos restos aborgenes de la minora sofisticada de la
capital representan los dos extremos de la cultura mexicana: el uno de carcter
urbano y de origen europeo y el otro indio y tribal. Pero el vasto terreno intermedio
es ocupado por personas cuya cultura no es tribal ni cosmopolita. Su sencilla forma
de vida natural es el producto de la antigua fusin de las costumbres indias y
espaolas. Esta divisin se encuentra tambin en el plano local, en dos capas
psicolgicas. Por una parte tenemos los tontos que viven a pesar de las
revoluciones, en el mismo estado mundo mental, nico de la cultura folk. Por otra
parte, los correctos desarrollan su intelecto que vive en dos mundos, en dos
culturas, la ciudadana y la folk y que, por tanto, son inquietos y a menudo
desdichados. Esta divisin en pueblos folk y urbanos es utilizada por Redfield en
forma generalizada, como divisin que afecta a la sociedad internacional de
naciones. Por una parte hay pueblos con cultura o cultura folk ; por otra, pueblos
con civilizacin. 3
En las investigaciones antropolgicas de Redfield existen dos tipos de sociedades
tradicionales, una considerada como la sociedad arcaica o primitiva y la otra la
sociedad campesina. Por sociedad campesina se entiende a partes de totalidades
sociales y culturales ms amplias y complejas que las sociedades arcaicas. Ellas se
diferencian ante todo por los modos de subsistencia y tecnologa empleada, por su
organizacin sociopoltica y por sus relaciones con la ciudad. Para Redfield, el
cambio surge en la medida en que dicha sociedad est fuertemente influenciada
por los procesos de urbanizacin, tecnologa e industrializacin y el sistema de
valores propios de la sociedad moderna.
c) Teora del Cambio Cientfico Tecnolgico: en un anlisis de la definicin acerca
de modernizacin en la concepcin terica del cambio cientfico, Puentes seala

los elementos nuevos de esta definicin de la siguiente manera: a) el acento

puesto sobre el carcter indgena del proceso de modernizacin (implcito en las
publicaciones de algunos socilogos neomarxistas de Amrica Latina), b) el papel
de un grupo social previamente desconocido, la intelligentsia, c) el papel
revolucionario de la educacin como un medio para llevar a trmino las
innovaciones cientficas y tecnolgicas cruciales para la modernizacin de una
sociedad, as como la formacin de las actitudes y mentalidades de los hombres
modernos.
Una exponente de esta teora es Carlota Sol, para quien el trmino modernizacin
sustituye la idea de progreso y se entiende como la (rpida y masiva) aplicacin de
ciencia y tecnologa basada en la fuerza motriz de las mquinas a esferas (total o
parcialmente) de la vida social (econmica, administrativa, educacional, defensiva,
etc.), implementada o puesta en prctica por la intelligentsia indgena de la
sociedad.
d) Perspectivas liberales de la modernizacin: se enmarca en la concepcin poltico
ideolgica en la cual el capitalismo es la nica forma de acceder a la modernidad
a travs de la economa de mercado y la democracia liberal. Su marco terico lo
sustenta con la teora funcionalista del desarrollo en general, es decir, considera
una sociedad modelo moderna, en este caso sera occidente y una sociedad
tradicional que debe imitar y seguir su evolucin hacia el camino de una sociedad
ideal, la sociedad moderna.
e) Perspectiva marxista o crtica de la modernizacin: se fundamenta en la
interpretacin materialista de la historia, donde la interaccin hombre naturaleza
para la produccin de bienes materiales es esencial y conduce adems al
desarrollo de las fuerzas productivas, hecho que nos permite identificar
determinados perodos de la historia denominados modos de produccin y/o
organizaciones o formaciones sociales. En este enfoque es parte fundamental la
obra de Immanuel Wallerstein el moderno sistema mundial, para quien el sistema
mundial es un sistema social autnomo limitado por fronteras y compuesto
internamente por varias estructuras sociales y grupos.
En su idea de sistema mundial, Wallerstein identifica dos sistemas mundiales a lo
largo de la historia de la humanidad, el primero el del imperio romano, regido y
dominado en esencia por el poder militar y poltico y el segundo el moderno
sistema capitalista regido principalmente por un orden econmico que en la misma
lgica de la divisin del trabajo, seala tres divisiones segn el manejo de la
economa as: El centro, la economa mundial que explota al resto del sistema. La
periferia,incluye las zonas proveedores de materias primas al centro y son

explotadas por ste. Y la semiperiferia constituida por reas que estn entre el
centro y la periferia en una serie de dimensiones, tales como la complejidad de las
actividades econmicas, la fuerza del aparato del Estado o la integridad cultural.
En la interpretacin de la sociedad, Marx identifica en el desarrollo de la burguesa
la clase moderna que cumple el papel revolucionario y progresista en la poca de
transicin del feudalismo al capitalismo, asociando el trmino moderno a la
sociedad capitalista; sin embargo, la diferencia de este enfoque radica en explicar
la idea del desarrollo y el subdesarrollo como las dos caras de la misma moneda o
los dos polos de un mismo sistema econmico mundial, siendo los movimientos
revolucionarios antiimperialistas una condicin previa para el desarrollo y la
modernizacin. Es importante aclarar que para Marx, la modernidad como
sociedad capitalista tiene que ser superada por un estado superior denominado
socialismo, etapa de transicin hacia una sociedad perfecta llamada comunismo.
Para la interpretacin marxista de la historia, en la visin vulgar, el desarrollo es
entendido como una secuencia de etapas por las que atraviesa toda sociedad para
llegar al punto de mximo desarrollo de las fuerzas productivas y alcanzar el
comunismo.

1.2.1 DESARROLLO ECONMICO

Proceso de Crecimiento del Ingreso o del producto total y per cpita acompaado
de cambios en la estructura social y econmica de un pas, tales como importancia
creciente de la produccin industrial junto a la prdida de significacin de la
produccin agrcola y minera, migracin de la poblacin desde el campo a la
ciudad, diversificacin de Importaciones y Exportaciones, etc.
El proceso, adems, trae aparejados mejoramientos en ciertos indicadores de
bienestar social, como salud, educacin, Distribucin del Ingreso y la Riqueza, etc.
O sea, corresponde a un proceso global de modernizacin de la economa y de la
Sociedad en su conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la
poblacin. El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad de pases o
regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o
bienestar econmico y social de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo
econmico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema
econmico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el
tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital.
Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan
acumulaciones cuantitativas de una nica variable, pues los saltos pueden ser
incluso de carcter externo y no solo depender de las condiciones internas de un

pas. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del

desarrollo. La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y
sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que los
pases en va de desarrollo se hagan pases desarrollados. El proceso de
desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para
dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear
un eficiente sistema de produccin y un sistema de distribucin para los bienes y
los servicios. Para entender por qu ahora solo 1/5 del mundo se considera
desarrollado (principalmente Japn, Europa Occidental, Estados Unidos, Canad,
Australia, Nueva Zelanda, y pocos ms), se debe tener en cuenta que el mundo,
desde el punto de vista de un pas desarrollado, es un mundo de pobreza y
escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros
4/5 del mundo estn retrasados, es ms bien que el primer mundo ha tenido el
milagro del desarrollo industrial-capitalista que se origin en Gran Bretaa hacia
el fin del s. XVIII y el comienzo del s. XIX y despus se difundi a otros pases del
primer mundo.
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica
un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los
individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los
cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de
medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas
gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son
herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento
requiere de una medicin para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos
del desarrollo.

1.2.2 DESARROLLO SOCIAL

De acuerdo con James Midgley el desarrollo social es un proceso de promocin del
bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo
econmico.[1] El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo,
conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en
diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, seguridad
social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la reduccin de la
pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del
Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participacin de
actores sociales, pblicos y privados.

Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las condiciones
de bienestar prevalecientes en las sociedades industrializadas. Si bien actualmente
se acepta que el desarrollo social debe adecuarse a las condiciones econmicas y
sociales particulares de cada pas, existen estndares internacionales que se
consideran metas sociales deseables. La Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) y sus diferentes organismos asociados son el referente principal en esta
materia.
Para Amartya Sen, el desarrollo puede concebirse [] como un proceso de
expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos. Esta
interpretacin del desarrollo, ha llevado a otorgar una importancia fundamental al
concepto de desarrollo humano, como un proceso paralelo y complementario al
desarrollo social. El desarrollo humano se refiere a la creacin de un entorno en
el que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida
productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses y necesidades.
Por otro lado, el enfoque de los derechos humanos se ha constituido en un
referente de las polticas sociales, en particular los derechos humanos de segunda
generacin que se definen como los derechos econmicos, sociales y culturales,
debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un
Estado Social de Derecho. Entre los derechos sociales encontramos la seguridad
social, el trabajo, la formacin de sindicatos, la educacin primaria y secundaria
gratuita, un nivel de vida que garantice la salud, la alimentacin, el vestido, la
vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Como resultado
de este enfoque, se encuentran las demandas que buscan que los derechos
sociales se reconozcan en las legislaciones de los pases, pero que adems se
establezcan mecanismos que garanticen su cumplimiento y su control.
En Mxico, la Constitucin de 1917 incorpor un alto componente social,
principalmente a travs de los artculos 3, 4, 25 y 123 constitucionales.
Posteriormente, diversas reformas han ampliado la proteccin social a nivel
constitucional, tal es el caso de la inclusin de la obligatoriedad de la educacin
secundaria en el artculo tercero constitucional en 1992. Actualmente, la discusin
se centra sobre la forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos.
Las mediciones tradicionales de desarrollo consideran factores como el Producto
Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, el nivel de industrializacin, entre otras. En el
enfoque propuesto por Sen existen cinco tipos distintos de libertades: 1) las
libertades polticas, 2) los servicios econmicos, 3) las oportunidades sociales, 4)
las garantas de transparencia y 5) la seguridad protectora.[6] Los factores

considerados por las mediciones tradicionales son algunos de los medios para
lograr estas libertades.
Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones de vida y de
bienestar de toda la poblacin, la tendencia de las ltimas dcadas ha sido la
focalizacin de los programas sociales y la restriccin de las polticas sociales
universales. Esta tendencia ha estado definida por criterios de eficiencia y de
optimizacin de los recursos fiscales limitados.
Este enfoque de polticas pblicas ha implicado que la principal meta de los
programas sociales sea la reduccin de la pobreza, particularmente de la pobreza
extrema. El mecanismo para lograr este objetivo ha sido el impulso del desarrollo
humano a travs de la ampliacin de las capacidades y de las oportunidades de los
individuos. Estos ltimos dos conceptos, que son el referente mundial en las
polticas sociales, son una contribucin de Amartya Sen.
Un tema de especial inters es el vnculo existente entre el desarrollo social y el
desarrollo econmico. Actualmente, existe un consenso de que el crecimiento
econmico es condicin necesaria, pero no suficiente para alcanzar el desarrollo
social. Las propuestas actuales en la materia recomiendan dar un mayor peso a la
calidad del crecimiento, esto es, lograr que el crecimiento econmico sea
incluyente y contribuya al desarrollo social.
Debido a que las dimensiones mencionadas del desarrollo social sern abordadas
en las Fichas Tcnicas de los Temas de la Agenda Social correspondientes
elaboradas por el CESOP, con relacin al tema de desarrollo social se analizarn
variables e indicadores que permiten conocer y medir las caractersticas y el grado
de desarrollo social a travs de indicadores generales como el nivel de pobreza.

1.2

BASES PARA EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES

Segn Marcos A. Molina, las sociedades tratan de ampliar, ante las exigencias, las
oportunidades de brindar ms educacin y satisfacer as las aspiraciones sociales.
Ciertamente, la ampliacin de las oportunidades educativas es ms factible en
sociedades desarrolladas; sin embargo, la misma no ha sido posible en aquellas
que no han logrado un nivel educacional y productivo adecuados. Se habla
entonces de una tendencia que acorta las posibilidades de mejoramiento, en gran
parte debido a factores como la desproporcionada distribucin de los ingresos y
riquezas y en la participacin de la educacin. A pesar de esto, obsrvase que en
los pueblos subdesarrollados se acenta, desde hace casi 60 aos, un inters
marcado en realzar las oportunidades educacionales y por satisfacer demandas

sociales. Este empeo se vincula con el incremento de la demanda social de la

educacin, cuya base fundamental se encuentra en la defensa de los derechos
humanos y el desarrollo de los recursos humanos.
En otras palabras, la creciente demanda por una formacin integra en los pueblos
subdesarrollados, como aquellos en la regin iberoamericana, se ve dada en el
crecimiento de la poblacin, la necesidad de movilidad social la necesidad de
promover el desarrollo. En particular, es apropiado afirmar que los pueblos ven en
la educacin un camino hacia una preparacin acorde con las exigencias del medio
y la materializacin del progreso. Sostinese entonces que la ampliacin de las
oportunidades educacionales mediante la demanda social de la educacin genera
en s misma su cabal dinamismo mediante mecanismos que se advierten cuando
una poltica que ha iniciado un proceso de mayor instruccin, vertiginosamente
requiere y exige ms educacin.
Lo anterior alude a una reaccin colectiva dada en el incremento de las
oportunidades educacionales. Podemos entonces que dichas oportunidades
representan ofertas para la poblacin que consisten en alentadoras propuestas con
respecto a la formacin y aumento de las posibilidades de lograr una decorosa
forma de vida, siendo esta ltima un ejemplo de las aspiraciones sociales. En
cierto modo, se puede percibir un vnculo bien estrecho entre las aspiraciones
sociales y las oportunidades educacionales, aunque sin embargo, se da un
desequilibrio entre ambos aspectos en gran parte debido a una poltica de
admisin sin restricciones.
Sucede entonces que las aspiraciones sociales estn dadas en trminos de
obtencin de empleos que garanticen una estabilidad econmica. Por tal razn, el
aglutinamiento en los centros educativos se vincula a las necesidades de una
poblacin de una preparacin que le permita ser elegible para determinados
puestos de trabajo. De hecho, el aumento de la fuerza laboral favorece en cierta
forma al progreso, aunque persisten modelos conformistas que relegan al individuo
a una "pequea elite educada". En otras palabras, un considerable sector de la
poblacin puede solo hacer uso de las oportunidades educacionales parar
satisfacer aspiraciones de reducido alcance, o sea, particulares.
En definitiva, lo que ocurre es que no hay una correspondencia precisa entre las
oportunidades educacionales, las aspiraciones sociales de un gran porcentaje de la
poblacin y el deseo de desarrollo social y econmico, lo cual se acenta ms en
pases en vas de desarrollo. Sugirese entonces la utilizacin de estrategias que
involucren un cambio de actitud de los poderes institucionalizados y de la sociedad
en conjunto y la adopcin de un sistema administrativo dinmico. De este modo

puede conseguirse la configuracin de una perspectiva social ms favorable

apoyada en el logro de una preparacin que responda a las aspiraciones sociales y
favorezca al desarrollo.
Decir que la educacin constituye un medio indispensable para acrecentar el
desarrollo de nuestras sociedades nos es simplemente una propuesta. De hecho,
dcese que la educacin es un proceso propicio que puede nutrir el crecimiento y
desenvolvimiento de los pueblos, e incluso elevar sus aspiraciones dentro del
competitivo mundo moderno. Tenemos entonces que tomar en cuenta que la
educacin como medio para el desarrollo se apoya en principios que dan una
direccin ms precisa con respecto a un fin primordial del proceso: el desarrollo
como mecanismo ideal para la superacin.
Afrmase entonces que el desarrollo educativo y cultural de una comunidad es
fundamental en la solidificacin de una sociedad sentada sobre bases
democrticas y que la educacin es esencial en la formacin de individuos
solidarios, participativos, productivos y respetuosos. Al sustentar la importancia del
desarrollo de una comunidad y el papel del proceso educativo, resulta obvio
suponer que ambos conceptos deben estar estrechamente vinculados en una
especie de ecuacin en la cual el desarrollo corresponde directamente a la
educacin.
Cabe resaltarse entonces que el esfuerzo de elevar el proceso educativo como
medio para el desarrollo no es exclusivo de los sistemas educativos, y no debe
considerarse como tal. El Estado y todos los sectores sociales son supuestos a
tener una participacin activa en la configuracin de polticas educativas basadas
en la realidad social, las necesidades de la comunidad y el acrecentamiento de la
competitividad. Adicionalmente, la participacin del Estado y dems sectores de la
sociedad puede permitir un acceso ms factible a la educacin a un porcentaje
mucho mayor de la poblacin. Indudablemente, los sistemas educativos deben
apoyarse en otros entes, como el Estado, para garantizar el alcance de la
educacin a toda la poblacin.
Con relacin a este esfuerzo se propone la participacin de los medios de
comunicacin. Dichos medios pueden acaparar un amplio espectro de la poblacin
y es esa propiedad una de gran inters para los sistemas educativos. El proceso
educativo apoyado en mecanismos formales puede no ser satisfactorio cuando se
trata de facilitar el acceso al mismo a amplios sectores de la poblacin. En cambio,
la utilizacin de instrumentos especiales, como los medios de comunicacin, es
supuesta a fomentar la educacin integral, la cual constituye un recurso crucial
que alienta el crecimiento y participacin social cabales.

Sobre este respecto, cabe sealarse que las recientes transformaciones en los
socio-econmico, lo cientfico-tecnolgico y lo cultural demandan una nueva
perspectiva educativa. Una perspectiva tradicional aplicada a la educacin reduce
drsticamente las posibilidades de adecuacin a los cambios. Por tal razn los
sistemas educativos deben estar en condiciones de desarrollar competencias que
catalizen la comprensin de dichas transformaciones y estimlenla creatividad. En
otras palabras, la educacin no puede estar ajena a las transformaciones en los
diversos campos del conocimiento ya que no eso sera proporcional a una
fosilizacin cultural.
Adems de considerar a la educacin como un medio para el desarrollo o como un
proceso que posibilita al individuo una formacin integral, la misma debe
concebirse como una responsabilidad social, que conjugue la participacin de los
sistemas educativos, los medios de comunicacin y las diferentes organizaciones
sociales. Esta concatenacin de esfuerzos es supuesta a ser una respuesta a la
necesidad de alcanzar niveles de excelencia en la cual la educacin no est
relegada a convencionalismos sino adaptada a un plano tecnolgico dinmico.
En definitiva, podemos sumarizar los lineamientos rectores relativos ala educacin
como medio para el desarrollo como sigue:
El desarrollo educativo y cultural consolida la conformacin de sociedades
integradas y participativas dentro de un marco democrtico.
La educacin promueve la formacin de individuos solidarios, participativos,
productivos y respetuosos.
La participacin del Estado y dems sectores sociales posibilita el acceso a la
educacin a toda la poblacin.
La educacin, apoyada en la investigacin cientfico-tecnolgica, eleva la
competitividad de las comunidades.
La utilizacin de los medios de comunicacin favorece a la educacin integral.
Los sistemas educativos basados en las transformaciones en los diversos campos
del conocimiento estimulan la comprensin de los mismos y la creatividad.
La educacin es una responsabilidad social.
Todo esto se complementa con el fomento de una verdadera cooperacin
educativa y cultural entre los pases de la regin iberoamericana. Por tanto, la
participacin de diversos entes sociales y el alcance cientfico-tecnolgico de

nuestras sociedades modernas son aspectos fundamentales que pueden definir el

papel de la educacin como precursora del desarrollo.

1.3

CONCEPTO DE DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

El Desarrollo econmico es un concepto que va a tener una fuerte validez a partir

del periodo de post guerra, mas concretamente entre 1945 y 1950 cuando E.U se
fija como objetivo la recuperacin de las economas Latinoamericanas en gran
medida, aunque tambin se trataron temas en Asia y frica. Esto, motivado por la
pugna entre el socialismo y el capitalismo, lo cual se conoce como la guerra fra
entre las potencias de una parte E.U y de la otra Rusia. Junto a la creacin de las
Naciones Unidas, las comisiones regionales entre ellas la CEPAL, y los acuerdos
multilaterales surgidos de Bretton Woods en 1948 se le da una organizacin total a
los planes de colaboracin e impulso del modelo Capitalista en las economas ms
rezagadas.
El desarrollo econmico es un concepto multidimensional por lo que su medicin
resulta difcil e incluso puede llegar a tener interpretaciones subjetivas debido a la
diferenciacin de factores que se suman a su condicin. Por lo tanto, el concepto
se ha construido por los crculos acadmicos, especialmente desde la economa,
como un nivel de garantas orientadas a la calidad fsica de vida de los habitantes
de un pas, de manera que se les pueda proveer de alimento, educacin, salud,
seguridad, (servicios en general), vivienda, un nivel de ingreso digno, participacin
y justicia de manera tal que se destruyan los crculos viciosos de pobreza y miseria
y se reduzca la brecha entre ricos y pobres dando mayor participacin y menos
marginalidad. Es decir, que a travs por ejemplo de elementos como la esperanza
de vida al nacer, el nivel de escolaridad y educacin superior de los habitantes y la
renta per cpita se puede construir un ndice compuesto que aproxime las
condiciones de desarrollo econmico de un pas (IDH) y funcione para su
clasificacin.
El subdesarrollo es tratado de dos maneras diferentes:
1. Es una condicin de completo atraso que se explica por una ineficiente
utilizacin a nivel potencial de los recursos de produccin con los que cuenta la
Economa de un pas, baja composicin en su capital humano, baja tasa de
inversin y ahorro, constante desequilibrio macroeconmico, alto nivel de deuda,
alta dependencia poltica, generalmente su mercado se compone de productos
bsicos, es decir, materias primas con las cuales participa en el comercio
internacional, luego, no genera productos de lato valor agregado.

2. Bajo un criterio positivista, el subdesarrollo es una condicin necesaria para que

se d el desarrollo, es decir, se maneja como una etapa en la consolidacin del
mercado y la economa hasta que esta sea competitiva y este organizada de
acuerdo a las fuerzas subyacentes de la integracin e interdependencia de las
economas a nivel mundial. Hasta llegar a la conformacin de un espectro
favorable a la inversin y el movimiento de capitales, as como la participacin
creciente del comercio internacional y mejoras en el nivel de ingreso, tasa de
ahorro y consumo agregado.

2. PRINCIPALES TEORAS DEL DESARROLLO

Las teoras del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar
las condiciones socioeconmicas y las estructuras econmicas necesarias para
hallar una senda de desarrollo humano y crecimiento econmico sostenido
(productivo o no). Normalmente el campo no se refiere al anlisis de pases
desarrollados, sino que se estudian directamente las economas de los
subdesarrollados (sin embargo, no debe olvidarse que algunos economistas
ortodoxos actuales consideran a veces a los modelos neoclsicos y keynesianos de
crecimiento del Norte tambin como teoras de desarrollo).
Podemos dividir las visiones del desarrollo econmico en cinco fundamentales: la
conservadora, seguida principalmente por los economistas neoclsicos; la
reformista, seguida por los keynesianos; la revolucionaria productiva, por el
marxismo tradicional; la revolucionaria humana, en torno a economistas del
desarrollo humano e izquierdistas actuales (alter-globalistas, ecologistas y
feministas); y la revolucionaria personal, por un heterogneo conjunto de
economistas perennes o transpersonales con antecedentes tericos en el
anarquismo poltico clsico. Estas visiones responden las cuestiones bsicas de la
economa, el desarrollo y la desigualdad entre economas fuertes y economas
dbiles a partir de la siguiente: cmo conseguir el desarrollo para los diferentes
pases y personas?

2.1 TEORAS CLSICAS

Estos son los planteamientos:
Postura del liberalismo

Segn la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, segn

realizaron los actuales pases ricos, mediante la acumulacin de riquezas, aumento
de produccin e innovacin tecnolgica. Estas fueron las primeras teoras sobre el
desarrollo.
Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases
tercermundistas seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo,
mediante diferentes etapas. Segn estas posturas, es clave para el desarrollo el
aumento de la produccin para abastecer las necesidades de la poblacin. Es
decir, el crecimiento econmico lleva a la larga al desarrollo econmico. Por ello se
considera que la renta o el producto per-cpita indican el grado de desarrollo,
como los que siguen el FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de la
desigualdad entre pases ricos y pobres estas ideas se han empezado a considerar
simplificadoras del problema del subdesarrollo.

Postura del keynesianismo

Segn la teora del keynesianismo, el Liberalismo tiene defectos que dificultan el
desarrollo de los pases, lo que hace necesarias reformas estructurales a los pases
pobres, o incluso a la economa global.
Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo
econmico al ver que este tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento
de produccin no se desarrollaban. Sus autores consideran que la visin capitalista
sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al marco de la produccin
impidiendo que se hagan reformas consideradas necesarias.
Sin embargo, esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo
similar al usado por pases ricos. Pero procurando tener un mercado interno
poderoso y saneado, gran importancia de los sectores macroeconmicos primario,
secundario y terciario de manera equilibrada, un flujo econmico estable y poca
dependencia del exterior. En consecuencia segn esta teora el aumento
productivo es el factor necesario para el desarrollo.
Postura del marxismo
Segn esta opinin los pases subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto
internas como en el Comercio Mundial, jams llegarn al desarrollo, ya que los

pases que ya se han desarrollado se los impide por que no es conveniente. La

conclusin que se obtiene es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo
econmico alternativo. Como el socialismo sovitico o el terico de Marx.
Esta postura se convirti en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza
a fines de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la cada de la
URSS. Segn esta postura los pases capitalistas del Norte (Primer Mundo) se
desarrollaron marginando y subdesarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido a
la explotacin colonialista e imperialista para la extraccin de recursos naturales y
el uso de mano de obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de
forma deliberada el desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y
niveles de consumo a costa de ste.
Los autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la
imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus
teoras que mientras los Neoliberales y Keynesianos centran sus anlisis en temas
unilaterales o concretos, los marxistas asumen que hay estructuras internacionales
que llevan a esa desigualdad. Segn esta teora existe un norte o centro que
acumula riquezas e innova en tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia
que carece de industria y formas de acumular riquezas por imposicin de los
pases ricos, perpetuando un desarrollo desigual. Los marxistas propusieron una
va hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el Socialismo.
Actualmente estos postulados son unos de los principales punto de critica de la
Globalizacin.
Postura del humanismo
Segn esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan
tanto en el mtodo que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el
desarrollo econmico. Este enfoque es muy crtico del capitalismo, sosteniendo
que se deben realizar cambios radicales al sistema econmico, para garantizar
mayor bienestar de la gente, que es lo que s importa.
Esto lleva a una progresiva humanizacin del concepto de desarrollo pero se
encuentra en conflicto frecuente con el tema de aumento de produccin. Ya que al
centrarse en lo meramente econmico se deja de lado el valor de lo social en un
pas, como sostienen sus adeptos. Esta postura critica ms que la va al objetivo,
que tipo de desarrollo se desea? Postula que el desarrollo econmico no es
suficiente, ya que si no existe una mejora social y humana todo es en vano.
Segn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases
ricos. Ya que tiene un grave precio social y ecolgico, por lo que se debe buscar

vas econmicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo tradicional,

basado en la industrializacin y la produccin est errado y lo reemplazan con uno
basado en el desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socioeconmicas o de las capacidades humanas que en un pas llevan al desarrollo,
considerando como requisitos mnimos:
Disponibilidad de productos (mediante aumento de produccin), o una mejora
material del nivel de vida. Lo que da ms oportunidades.
Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores
oportunidades.
Acceso a la educacin (medible con tasas de alfabetizacin y escolarizacin) se
toma como criterio de cultura e informacin, entendiendo que ayuda a conocer y
aprovechar mejor las oportunidades.
La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes:
Social: Aduce que el aumento de la produccin que requiere la va tradicional
requiere la explotacin y represin de los pobres.
Ecologismo: La postura indica que segn la visin tradicional industrial requiere un
dao irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro.
Considera que el planeta no resistira que todos los pases se desarrollen del modo
tradicional.
Feminismo: segn este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento
pone en desventaja y margina a las mujeres, la mayora de la poblacin mundial.
Considerando que las deja ms vulnerables adems ante crisis econmicas.
Una de las principales crticas que les hacen sus rivales es que se requiere un
mayor creciendo econmico (con o sin reformas segn la postura) para que la
poblacin tenga mayores accesos a los productos y que por medio de las
ganancias del Estado se creen y financien programas de educacin e inversin
social de forma coordinada (el Estado es la nica organizacin capaz de hacerlo)
que llevaran a la larga a la industrializacin y mejoras en la calidad de vida.
Postura del individualismo y anarquismo
Segn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de
intelectuales de pases ricos, no tienen el mismo concepto de sudesarrollo que las
de pases aquellos , por lo que posee postulados ms filosficos que las anteriores,
ya que se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como la filosofa
perenne, que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal y la

autorrealizacin, progreso interior. Ya que consideran al individuo como base de la

sociedad (los cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad).
Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su
consecuencia es un cambio en la economa (y no un cambio econmico como
origen), ya que es un movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana
es el amor y la felicidad cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo
a partir de eso, en la relacin con nuestro entorno y quienes nos rodean, se inician
cambios en la sociedad.
2.1.1 ADAM SMITH
El primer trabajo cientfico que describe el comportamiento del sistema Capitalista
fue desarrollado por el profesor de Filosofa de la Universidad de Glasgow Escocia,
Adam Smith (1723 Escocia) en un Libro publicado en 1776 con el titulo The
Wealth of Nations. Adam Smith que destaca como intelectual desde muy
temprana edad y que a los 14 aos entra a la Universidad de Glasgow, es discpulo
de Francis Hutchenson (profesor de David Hume), pblica tambin su trabajo
titulado: Teora de los Sentimientos Morales. La Riqueza de la Naciones (Trabajo
dividido en V Libros) fue escrita durante el periodo mercantilista, cuando las tesis
predominantes de la economa equiparaban la riqueza con el oro y sealaban la
concesin del gobierno de franquicias exclusivas para obtener ese oro.
Smith redefini la riqueza, hizo hincapi en que el oro solo es valioso como medio
de intercambio y deposito de Valor, las verdaderas fuentes de riqueza son solo los
bienes y servicios, los cuales conducen al bienestar material de los seres humanos.
Adems crea que la riqueza debera ser para todos, y que todas las clases
deberan tomar parte de una economa que ampliaba continuamente su capacidad
productiva. En el Libro IV de la Riqueza, Smith analiza el Crecimiento Econmico y
afirma que la Libertad de una sociedad llevara a la mxima riqueza posible.
A. EL SISTEMA SMITHIANO
Las suposiciones bsicas sobre la forma en que se organiza la gente y como
debera organizarse la economa para obtener mejores resultados planteadas por
Smith son:
- Supona que los seres humanos actan por su propio inters (Smith afirma: No
esperamos nuestra cena de la benevolencia del carnicero, el cervecero o el
panadero, sino del respeto que sienten por sus propios intereses). As mismo los
hombres de negocios invierten para obtener beneficios y los trabajadores se
esclavizan para recibir salarios con la finalidad del Consumo, que es el nico fin
de toda produccin.

- Toda persona que lucha por sus propios intereses se ve limitada por las fuerzas
de la competencia a no abusar de los dems y a dar el mejor uso posible a los
recursos que posee. Es decir en palabras de Smith: El vicio privado se convierte
en virtud publica, mediante las fuerzas del sistema de mercados competitivos.
- El principio de toda esta actividad, es la propensin de la naturaleza humana a
permutar, intercambiar las cosas. Este principio permite que la gente se
especialice y comercialice con lo que produce.
- La necesidad de la existencia de la propiedad privada (es obvio que la propiedad
privada se extiende a los medios de produccin por que la otra siempre existi y
existir).
- La existencia de Mercados Libres.
- Y la necesidad de un gobierno Pasivo que no interfiera en las transacciones
econmicas.
Este modelo planteado por Smith le permite al hombre liberarse de los sistemas
rgidos del pasado, le da libertad de pasar de un empleo a otro y adquirir los
productos que necesita y desee. Estas decisiones las toma el individuo de acuerdo
con evaluaciones subjetivas y objetivas de lo que mas le conviene a el y a su
familia, despus de considerar precios e ingresos.
En trminos econmicos, el sistema de Smith utiliza las fuerzas de la competencia
para asegurar que los precios de los bienes y servicios tiendan siempre a los
costos reales. Todo esto a su entender se har automtica, eficiente e
impersonalmente, por un mecanismo descentralizado de Mercado.
B. EL SISTEMA DE SMITH EN MARCHA
Es necesario para el sistema la existencia de varias empresas que produzcan un
mismo producto, lo cual har que los precios tiendan al nivel de sus costos de
produccin, mas un beneficio justo para el capitalista; es decir que para que el
Capitalista pueda incrementar sus beneficios deber reducir sus costos de
produccin y este puede hacerlo de dos maneras: Adquiriendo nuevo capital o
ideando mtodos nuevos para utilizar mas eficientemente los factores de
produccin (T, Mp). Es decir reducir sus costos (eficiencia) mediante un aumento
de La Divisin y Especializacin de la Mano de Obra.
C. EL PRICIPIO DE DIVISION Y ESPECIALIZACION DE LA MANO DE OBRA

La especializacin y la divisin de la mano de Obra incrementan la eficiencia y por

lo tanto la productividad de los trabajadores (producen mas por unidad de tiempo)
fundamentalmente debido a dos razones:
- Al realizar una tarea especializada, esta se realiza con mayor rapidez y
probablemente mejor.
- Al dedicarse exclusivamente a una sola tarea, elimina los movimientos
innecesarios.
Sin embargo, la amplitud del Mercado limita el punto hasta donde es posible la
divisin de la mano de obra.
Segn Smith si el Capitalista incrementa el Capital y mano de obra, esto har
disminuir los costos de produccin, si el precio se mantuviese constante ello
llevara a un incremento de los beneficios. Pero bajo el supuesto de Smith este
precio no seguir siendo el mismo por que a medida que un productor disminuye
los costos, los dems le imitan; incrementndose los productos en el mercado y
hace que el precio disminuya hasta alcanzar el nivel del Precio Natural que es igual
al costo de produccin; debido a que un sector con beneficios altos atrae a
productores que tienen perdidas, esto incrementa indirectamente los ingresos
reales. Todo esto se da gracias a la Mano Invisible del sistema de Mercados.
D. ANALISIS DEL SISTEMA DE SMITH EN EL PAPEL DEL TRABAJADOR
Los trabajadores tratan de incrementar sus ingresos, vendiendo su mano de obra
al Capitalista que mejor le pague (En la poca que Smith escribe se da en Gran
Bretaa la primera Revolucin Industrial). Muchos campesinos comenzaron a
trasladarse del campo a la ciudad atrados por los mejores ingresos que ofertaban
en las fabricas o aquellos que trabajaban en industrias con salarios igualmente
bajos tambin se vean atrados en cambiar de trabajo, esto para Smith era una
muestra clara de la Mano Invisible, que les indicaba a los trabajadores
automticamente donde son necesarios.
El trabajador que es a su vez un consumidor, desea y distribuye sus ingresos de la
mejor manera, obteniendo una cantidad de bienes al mas bajo precio, presionando
a los productores a disminuir sus precios, debido a que ellos por ganar mercado
tienen que ser mas eficientes reduciendo sus costos, esto segn Smith tambin se
puede lograr gracias a que los trabajadores tambin estn en competencia y
tratan de trabajar con ahnco para satisfacer a sus patrones. En conclusin segn
Smith esta competencia a travs de la Mano Invisible del sistema de Mercado,
Transforma la codicia personal en virtud publica.

E. LA FORMA DINAMICA DEL MODELO

Este sistema descrito no es esttico sino dinmico, y describe tambin el
crecimiento dinmico de la economa capitalista, la fuerza que impulsa este
crecimiento es el sentido egosta de los productores de obtener mas beneficios, lo
que les lleva a incrementar su produccin (ampliando su fabrica o construyendo
nuevas), esto genera empleos e ingresos para los trabajadores que a su vez
consumen mas productos lo cual requiere una mayor produccin y como vemos el
proceso sigue adelante.
En cuanto a la distribucin de los ingresos, Smith considera que una parte es para
el trabajador y otra para el capitalista, para Smith el salario del trabajador tiende a
la subsistencia (supuesto tomado de sir William Petty padre de la economa poltica
inglesa), pero este se puede elevar con el tiempo debido al crecimiento de la
economa. Smith justifica esta diferencia en la distribucin de los ingresos debido a
que el capitalista invierte parte de el en la generacin de nuevos empleos va
produccin, mientras el trabajador tiende a consumir todo su ingreso.
A medida que la economa crece, cambia todo el carcter de la vida econmica,
por que para que este crecimiento se de debe de darse una divisin y
especializacin cada vez mayor de la mano de obra y por lo tanto las personas se
vuelven menos autosuficientes y dependen mas del funcionamiento econmico
para satisfacer hasta sus necesidades bsicas.
F. CONSIDERACIONES FINALES
Para Smith existan dos grandes factores para que el sistema dejara de funcionar:
- El surgimiento de monopolios, lo cual restringira la produccin y elevara los
precios. Esto llevara a la concentracin del poder econmico en pocas manos y
por obvias razones destruira la competencia que el tanto promova.
- Y que el sistema funcionara correctamente si el papel desempeado por el
gobierno se restringe a la administracin de las leyes, la defensa nacional y la
construccin limitada de obras publicas de baja rentabilidad para el sector privado.
El pensamiento de Smith es la base del liberalismo y neoliberalismo ortodoxo
imperante en el Mundo, que hoy mas que nunca se esta poniendo cada vez mas en
tela de juicio por sus imperfecciones y los constantes ciclos de estancamiento.
G. EL MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO DE ADAM SMITH

Adam Smith adems de haber desarrollado el primer modelo coherente de una

economa capitalista; elaboro la primera teora general del desarrollo econmico,
Smith concibi el Desarrollo econmico como:
Un proceso armnico en el cual la produccin y los ingresos crecen debido a la
labor conjunta de capitalistas y trabajadores y debido tambin a las posibilidades
de progreso que ofrece el mercado.
Es decir que cuando el mercado lo permite los capitalistas ponen en marcha la
acumulacin de capital, la cual es motor necesario del crecimiento y permite la
divisin y especializacin de la mano de obra que permite el incremento de la
acumulacin de capital y el crecimiento econmico.
En un primer momento un impulso personal, hace que el capitalista en su afn de
obtener ms beneficios, entre al mercado para producir bienes para los cuales hay
demanda. Si este obtiene beneficios implicara un mayor nivel de inversin
(acumulacin de Capital), esto implica niveles mas altos de produccin, lo cual
permite una mayor divisin y especializacin de la mano de obra que a su vez
tiene efectos importantes para la economa:
- Por un lado el hecho de que los trabajadores se especialicen en una actividad, los
hace mas diestros en la tarea que realizan.
- La divisin del trabajo, reduce el tiempo necesario de produccin por unidad de
tiempo, es decir reduce el tiempo necesario de produccin por unidad, por lo tanto
las herramientas permanecen menos ociosas.
- La divisin del trabajo y la especializacin implica un mejor conocimiento de las
herramientas productivas por parte de los trabajadores, lo cual al conocer las
desventajas de las herramientas, permite el desarrollo de nuevas y mejores
herramientas de trabajo.
Estos tres efectos generalizados en la economa se expresan en aumentos de la
productividad y los ingresos nacionales. Por tanto podramos afirmar que la
divisin y especializacin del trabajo adems de representar un beneficio (menor
costo) para los capitalistas, representa tambin un aumento en el ingreso nacional.
Por otro lado para Smith, la extensin del mercado es un limite insalvable para que
se pueda producir la divisin y especializacin del trabajo puesto que esta se pone
en marcha en el momento que se incrementa la produccin, pero no puede haber
aumentos de produccin si no existen compradores del incremento de la
produccin. Para Smith lo que determina la extensin del mercado es: La poblacin
y su Capacidad de compra (Demanda Efectiva), es decir que a medida que crece la

poblacin y aumenta su demanda efectiva crece el mercado; y para Smith la

poblacin crece a una tasa Natural determinada por la capacidad biolgica de
reproduccin, combinada con las condiciones institucionales y el estado de las
ciencias medicas. Y por otro lado, lo aumentos en la demanda efectiva dependen
en gran parte de los aumentos de la productividad, el empleo y los ingresos
nacionales.
Del anlisis anterior podemos determinar, que Smith crea que las economas
capitalistas tienen en si mismas mecanismos automticos que aseguran un
crecimiento econmico continuo y armnico. Donde si el mercado lo permite se
produce la Acumulacin de Capital y la Divisin y Especializacin de la Mano de
Obra, que a su vez incrementa la productividad y los ingresos nacionales, al
incrementarse los ingresos nacionales aumenta el ahorro y tambin la demanda
efectiva; un aumento en el ahorro produce un aumento en la inversin
(Acumulacin de Capital). El aumento de la demanda efectiva combinado con el
crecimiento Natural de la poblacin, provoca un ensanchamiento del Mercado, lo
cual permite una mayor Divisin y Especializacin del Trabajo la Economa crece y
todos los agentes productivos participan de ingresos mas elevados.
2.1.2 MALTHUS
Thomas Malthus (1766 1834), que escribe a inicios del S. XIX, pone en tela de
Juicio la Mano Invisible de Adam Smith, encontrando algunas fallas importantes
que podan obstaculizar el crecimiento econmico.
La contribucin mas importante que realiza Malthus a la doctrina Econmica, es lo
que hoy conocemos como Demografa (Estudio de la Poblacin), la teora de
Thomas Malthus se basaba en dos suposiciones:
a) Supuso que para la existencia del hombre eran necesarios los alimentos.
b) Que la pasin entre los sexos es normal y que permanecer as en su estado
presente.
Sobre la base de estos supuestos Malthus concluyo: Que el poder de la poblacin
para crecer es infinitamente mayor que el que tiene la tierra para producir medios
de subsistencia para los Humanos, es decir que la Poblacin crece en progresin
geomtrica y los medios de subsistencia en progresin aritmtica.
A. ANALISIS DE LA TEORIA DE MALTHUS ACERCA DEL CRECIMIENTO ECONOMICO
En ese aspecto resulta claro que la prediccin realizada por Thomas Malthus sobre
la miseria y desesperacin eran correctas, sobre todo para los pobres, en opinin

de Malthus contrapuesta a la de Smith, los salarios tendern siempre al mnimo

fsico de existencia, debido a las fuerzas naturales del crecimiento de la poblacin
(Aseveracin conocida en el modelo de Ricardo como la Ley del Bronce de los
Salarios).
Es decir que debido al crecimiento de la produccin y de los salarios, las personas
se inhibiran menos de procrear, por que consideraran que tendran los ingresos
suficientes para poderlos mantener. El problema segn Malthus es el de la
Naturaleza Humana, que supone no puede cambiar, puesto que si sus salarios se
elevaran las personas tendrn siempre mas hijos, lo cual, har que dichos salarios
vuelvan a disminuir hasta llegar a sus niveles de subsistencia.
Si esto se da, plantea que las normas econmicas consisten simplemente en no
hacer nada, puesto que incrementos artificiales de salarios, pagos filantrpicos o
de beneficencia haran que la poblacin creciera automticamente y por tanto los
sueldos vuelven a disminuir, trayendo consigo una mayor miseria.
Malthus opinaba que los pobres eran responsables de su propio destino y que no
deba de hacerse nada al respecto, puesto que si los recursos se utilizaban para
ayudar a los pobres no se invertiran y la economa por tanto no podra crecer con
tanta rapidez.
La tesis de Malthus en cierto aspecto tiene una validez actual si observamos
nuestra propia realidad y nos preguntamos por que todo el gasto social del Per,
no disminuyo los ndices de pobreza, en tal sentido la suposicin de Thomas
Malthus de que la naturaleza del hombre permanece invariable resultara cierta,
pero tambin es cierto que la evidencia emprica a demostrado que en los pases
industrializados o desarrollados, la tendencia es a disminuir su tasa de crecimiento,
y es que aqu hace falta una reflexin , acerca de los factores socio culturales de
la poblacin y el nivel y calidad de educacin desarrollado por estos pases.
Un dato adicional es que en pases desarrollados las tasas de crecimiento han
cado debido al excesivo control de la natalidad, en Inglaterra recientes estudios
demuestran que de cada 10 parejas una esta imposibilitada de procrear debido a
que han retrasado demasiado el periodo optimo, y que en 10 aos la proporcin
ser de 10 a 3. Pero en pases como el nuestro la falta de una adecuada
planificacin familiar y la apertura a nuevos mtodos de contracepcin, permiten
que en las zonas de mayor miseria las familias tengan el tamao de 8 miembros
viviendo en hacinamiento y en extrema pobreza; y que se produzcan todos los
aos abortos clandestinos como los 134 000 estimados para el 2003 por el Plan
Nacional del Adolescente y el Nio 2002 - 2010, adems afirman que de cada 10
embarazos en adolescentes, 6 son producto de violaciones.

En cuanto a las polticas demogrficas todava no se ha dicho nada, algunos como

Malthus sostenan que los recursos se iban a acabar, y que un pas con gran
poblacin era sensible de imperfecciones que le llevaran al subdesarrollo, como lo
crean antes en la India y la China (poblaciones con un alto ndice de poblacin,
1000 millones estimados para el ao 2000), pero que hoy ese exceso de poblacin
se ha convertido en una ventaja competitiva para su produccin, a pesar de los
800 millones de pobres que aun hay en China. Y que en el caso de Europa y
Canad tengan que promoverse bonos para ser padres o se este seleccionando
parejas para poblar zonas que estn envejeciendo.
2.1.3 MARX
Teora Marxista y el Desarrollo Econmico
Karl Marx considerando la BBC de Londres como el pensador del milenio, cuyo
planteamiento principal se circunscribe en lograr una sociedad sin clases, naci en
Treveris (Alemania) en el ao 1818 estudio Derecho y luego Filosofa en las
Universidades de Bonn y Berln, alumno de Hegel (Berln), se gradu como Doctor
en 1841 con una Tesis sobre el pensamiento de los filsofos Demcrito y Epcuro
precursores del pensamiento materialista y que ya en la antigua Grecia haban
planteado el movimiento de la materia y del logos.
Dedicado al periodismo recorre Pars y Bruselas, hace amistad con Federico Engels
y escriben juntos obras bsicas de Materialismo Histrico: La sagrada familia; La
Ideologa Alemana y el famoso Manifiesto Comunista donde encabezan las
ideas sobre la historia y la lucha de clases sintetizadas en su grito final:
Trabajadores de todos los Pases, unios nada tenis que perder a no ser vuestras
cadenas.
Asentado en Londres se dedica a sus trabajos en Economa: Trabajo Asalariado y
Capital, La Lucha de Clases en Francia, Contribucin a la Crtica de la Economa
Poltica y El Capital publicado por primera vez en 1867, los dos tomos
posteriores los publica Engels despus de la muerte de Marx en Londres en 1883
en base a sus manuscritos (Tomo II 1885, III 1894)
Para un mayor entendimiento del pensamiento Marxista, aos despus Vladimir
Ilich Lenin analiza los orgenes de la Doctrina Marxista, que son a su vez sus partes
integrantes, anlisis que podemos resumirlo en el siguiente esquema:
El Principal aporte de Karl Marx a la Ciencia Econmica, es el haber desarrollado
una teora alternativa a la teora Ortodoxa, esta teora la desarrollo en gran parte
en su obra el capital, donde critica abiertamente al Sistema Capitalista.

Marx parte del anlisis de la Mercanca la cual aparece gracias al estudio de la

teora del Valor; en un inicio (Comunidad Primitiva) los miembros de una
comunidad estaban dedicados a la recoleccin o produccin de alimentos los
cuales eran utilizados para el autoconsumo, en este sentido los productos tenan
en si un valor de uso; pero con el avance de las civilizaciones y por tanto de las
necesidades, las urbes requieren otros productos los cuales no producen adems
de producir en si productos excedentes los cuales la comunidad no consume all
aparece el Valor de Cambio de los productos, es decir se desarrolla el trueque
(M-M), la produccin de bines destinados al intercambio se conoce como
Mercancas.
Posteriormente no necesariamente los productos que produca una determinada
comunidad eran consumidos por la comunidad que produca los productos
deseados por la primera, all aparece la necesidad de un patrn de intercambio
que al inicio fue la sal, posteriormente el oro, para finalmente terminar el la
expresin nominal de moneda o billete es decir que la produccin se
intercambiaba por un patrn de intercambio, el cual luego se utilizaba para
adquirir otra mercanca para el consumo (M-D-M). En esta etapa la apropiacin del
valor era mnima y la produccin a pesar de ser destinada para el intercambio, era
para el consumo.
LA TEORIA DEL VALOR
Pero como explicar un intercambio que equiparara el valor de dos mercancas
diferentes, entonces es el trabajo la forma de explicar este valor.
Marx considero al igual que el resto de clsicos que lo nico que genera valor es el
trabajo por lo que es el trabajo invertido en la produccin de una mercanca aquel
que determina el valor de ella.
2.2 TEORAS ORTODOXAS DEL DESARROLLO
La teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms
productivas, los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms
beneficios. El anlisis de Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el
aspecto particular de la diferenciacin estructural particular, es decir, una
definicin clara de las funciones y papeles polticos de las instituciones. Smelser
argumenta que aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la capacidad
funcional de las instituciones modernas, pero a la vez tambin ha creado un
problema de integracin, y de coordinacin de las actividades de diferentes nuevas
instituciones.

Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basa

fundamentalmente en concebir a la modernizacin como un proceso que se realiza
a travs de fases. De conformidad con la teora del desarrollo econmico de
Rostow, para una sociedad en particular existen cinco etapas. Resumiendo, estas
cinco etapas son: (i) la sociedad tradicional; (ii) precondicin para el despegue; (iii)
el proceso de despegue; (iv) el camino hacia la madurez; y (v) una sociedad de
alto consumo masivo.
De acuerdo con esta exposicin Rostow ha encontrado una posible solucin para
promover la modernizacin en los pases del Tercer Mundo. Si el problema que
enfrentan los pases del Tercer Mundo es la falta de inversiones productivas,
entonces la solucin para estos pases est en que se les provea de ayuda en
forma de capital, tecnologa, y experiencia. Las influencias de Rostow en especial
en la dcada de los sesenta ilustra una de las aplicaciones que desde un inicio
tuvo la teora de la modernizacin en el rea de la formulacin e implementacin
de polticas econmicas y pblicas en general. El Plan Marshall y la Alianza para el
Progreso en Latinoamrica son ejemplos de programas influenciados por las
teoras polticas de Rostow.
Como fundamentos esenciales, incluyendo aquellos en los que se basan los
planteamientos de Rostow, la teora de la modernizacin se caracteriza por
establecer:
i. La modernizacin es un proceso homogenizador, es este sentido slo podemos
decir que la modernizacin genera tendencia hacia la convergencia entre
sociedades,
ii. La modernizacin es un proceso europeizador y/o americanizador; en la
literatura modernizadora, hay una actitud complaciente hacia Europa
Occidental y hacia los Estados Unidos. Se tiene una concepcin de que stos
pases poseen una prosperidad econmica y estabilidad poltica imitable
iii. Adems, la modernizacin es un proceso que se evidencia como irreversible. En
otras palabras, una vez que los pases del tercer mundo entren en contacto con el
Occidente no sern capaces de resistirse al impetuoso proceso de modernizacin.
iv. La modernizacin es un proceso progresivo que a largo plazo es no slo
inevitable sino deseable, dentro de la perspectiva de la teora de la modernizacin.
Coleman afirma que los sistemas polticos modernizados tienen una mayor
capacidad que los sistemas polticos tradicionales para tratar con funciones de
identidad nacional, legitimidad, penetracin, participacin y distribucin.

v. Por ltimo, la modernizacin es un proceso largo. Es un cambio basado ms en

la evolucin que en un salto revolucionario. Tardar generaciones e incluso siglos
para que culmine, y su impacto profundo slo se sentir a travs del tiempo. Todos
stos supuestos se derivan de la teora evolucionaria fundamentalmente
desarrollada en Europa y Estados Unidos.

2.2.1 TEORA FUNCIONALISTA DE LA MODERNIZACIN

Habermas (1994) puntualiza que el vocablo modernizacin se introduce como
trmino tcnico en los aos cincuenta; caracteriza un enfoque teortico que hace
suyo el problema del funcionalismo sociolgico. Las teoras del derrame ya
desacreditadas en la economa desarrollista se mantuvieron como la respuesta al
dilema de la distribucin y la teora de la modernizacin fue resucitada para
pronosticar la ltima convergencia de los sistemas econmicos y polticos a travs
del globo. La modernidad se define como el desarrollo econmico industrializado
con una convergencia hacia la democracia liberal. La teora de la modernizacin
sostiene que el desarrollo social y poltico de los pueblos ocurre en el cambio de
racionalidad de una sociedad basada en los afectos a una sociedad basada en los
logros individuales. La teora de la modernizacin plantea como hiptesis que el
desarrollo econmico traer consigo el desarrollo poltico
La teora de la modernizacin sostiene que el desarrollo es un proceso sistemtico,
evolutivo, progresivo, transformador, homogeneizador y de americanizacin
inminente. Esta teora identific etapas evolutivas de desarrollo de los pueblos. De
hecho, los defensores de la modernidad occidental pregonan el progreso cientfico
y tecnolgico de la humanidad mediante el establecimiento de los principios de
libertad, igualdad y justicia para todos.
La modernizacin parte de la premisa de que el desarrollo es un proceso evolutivo
inevitable que incrementa la diferenciacin social la cual crea sus instituciones
econmicas, polticas y sociales que siguen el patrn de desarrollo occidental. La
modernizacin era vista como un proceso de diferenciacin estructural e
integracin funcional donde tenan lugar las categoras de clasificacin del mundo,
Esta diferenciacin social y una creciente disociacin de la vida social son producto
de los procesos de modernizacin, los cuales traen inestabilidad.
El concepto de modernizacin se refiere a una gavilla de procesos acumulativos
que se refuerzan mutuamente: a la formacin de capital y a la movilizacin de
recursos; al desarrollo de las fuerzas productivas y el incremento de la
productividad del trabajo; a la implantacin de poderes polticos centralizados y al

desarrollo de identidades nacionales; a la difusin de los derechos de participacin

poltica, de las formas de vida urbana y de la educacin formal; a la secularizacin
de los valores y normas; etc. Los procesos de modernizacin generan aprendizajes
rpidos y traen consigo un incremento en las demandas de bienes y servicios e
inflacin de las expectativas para satisfacer las necesidades y deseos, lo cual no
siempre desarrolla la infraestructura y capacidad para lograrlo.
Para Giddens (1984, 1990), la teora de la modernizacin es vista como un proceso
de distanciamiento espacio temporal, en el cual el tiempo y el espacio se
desarraigan de un espacio y un tiempo concretos.
El enfoque estructuralista de la modernizacin acepta los costos sociales como
exigencias de la implementacin del modelo y apuestan a la gobermabilidad que
acota la subjetividad. La subjetividad es refugio o resistencia contra el modelo de
pensamiento nico hegemnico (Bourdeau, 1998).
La convergencia de la modernizacin econmica definida como desarrollo
econmico industrializado y la democracia liberal, requieren de nuevas
instituciones, actores y agentes e involucran limitadamente las capacidades del
Estado.
2.3 TEORAS HETERODOXAS DEL DESARROLLO
Se llama "teora de la dependencia" a un conjunto de teoras y modelos que tratan
de explicar las dificultades que encuentran algunos pases para el despegue y el
desarrollo econmico. Surgieron en los aos sesenta impulsadas por el economista
argentino Ral Prebish y la CEPAL. Inicialmente se dirigieron al entorno
latinoamericano aunque posteriormente fueron generalizadas por economistas
neomarxistas entre los que destac Samir Amin, asocindolo al concepto de
desarrollo desigual y combinado.
La dependencia econmica es una situacin en la que la produccin y riqueza de
algunos pases est condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de
otros pases a los cuales quedan sometidas. El modelo "centro-periferia" describe
la relacin entre la economa central, autosuficiente y prspera, y las economas
perifricas, aisladas entre s, dbiles y poco competitivas. Frente a la idea clsica
de que el comercio} internacional beneficia a todos los participantes, estos
modelos propugnan que slo las economas centrales son las que se benefician.
Los mecanismos mediante los que el comercio internacional agrava la pobreza de
los pases perifricos son diversos:

La especializacin internacional asigna a las economas perifricas el papel de

productores-exportadores de materias primas y productos agrcolas y
consumidores-importadores
avanzados.

de

productos

industriales

tecnolgicamente

- La monopolizacin de las economas centrales permite que los desarrollos

tecnolgicos se traduzcan en aumentos salariales y de precios mientras queen la
periferia se traducen en disminuciones de precios.
- La expansin econmica tiene efectos diferentes sobre la demanda de productos
industriales y la de productos agrcolas ya que su elasticidad respecto a las rentas
es diferente. Cuando los pases de la periferia crecen econmicamente sus
importaciones tienden a aumentar ms rpidamente que sus importaciones.
Como consecuencia de estas ideas, los pases latinoamericanos aplicaron una
estrategia de desarrollo basada en el proteccionismo comercial y la substitucin de
las importaciones. A la vez, los bancos centrales latinoamericanos se esforzaron
sobrevalorar sus propias monedas para abaratar sus importaciones de tecnologa.
La estrategia funcion satisfactoriamente durante la dcada de los setenta en la
que se produjo un crecimiento generalizado del precio de las materias primas en
los mercados internacionales que influy muy negativamente en las economas
"centrales". Pero finalmente, la contraccin de la demanda internacional y el
aumento de los tipos de inters desemboc en la dcada de los ochenta en la
crisis de la deuda externa lo que exigi profundas modificaciones en la estrategia
de desarrollo.
El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo
dentro de un pas es necesario:
a. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas
fiscales que en polticas monetarias;
b. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo
nacional;
c. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional
d. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas
en planes de desarrollo nacionales;
e. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos
como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en

Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general;

f. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los
trabajadores;
g. Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos
sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y
h. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo
substitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer
cuotas y tarifas a los mercados externos.
2.3.1 TEORA DE LA DEPENDENCIA
Las bases de la teora de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre
otros, de las investigaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL). Uno de los autores ms representativos fue Ral Prebish. El punto
principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro
de un pas es necesario:
Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas
fiscales que en polticas monetarias;
Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo
nacional;
Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;
Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en
planes de desarrollo nacionales;
Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos
como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en
particular y en naciones en desarrollo en general;
Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los
trabajadores;
Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos
sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y

Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin

de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a
los mercados externos.
La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teora de la
dependencia a principios de los aos 50. Sin embargo, algunos autores como
Falleto y Dos Santos argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL
fracasaron y que es en medio de estas condiciones en donde surge, propiamente,
la teora de la dependencia. A finales de la dcada de los cincuentas y mediados
de la dcada de los sesentas se public este modelo terico ms elaborado. Entre
los principales autores de la teora de la dependencia tenemos a: Andre Gunder
Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos, Enrique Cardoso, Edelberto TorresRivas, y Samir Amin.
La teora de la dependencia combina elementos neo-marxistas con la teora
econmica keynesiana (ideas econmicas liberales que surgieron en Estados
Unidos y Europa como respuesta a la depresin de los aos 20. A partir del
enfoque econmico de Keynes, la teora de la la dependencia est compuesta por
4 puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda interna efectiva
en trminos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector industrial es
importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente
porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en comparacin
con el sector agrcola; c) incrementar los ingresos de los trabajadores como medio
para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del mercado
nacional; d) promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las
condiciones de desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas.
Foster-Carter (1973) encuentra tres diferencias fundamentales entre el Marxismo
ortodoxo clsico y el neo-marxismo, siendo el segundo el que provee una base
para la teora de la dependencia. Primero, el enfoque clsico se centra en el
anlisis del papel de los monopolios extendidos a escala mundial, mientras que el
centro del neo-marxismo es proveer una visin desde las condiciones perifricas.
Segundo, el movimiento clsico previ la necesidad de una revolucin burguesa en
la introduccin de procesos de transformacin; desde la perspectiva de neomarxista y basndose en las condiciones actuales de los pases del Tercer Mundo,
es imperativo saltar hacia una revolucin social, principalmente porque se
percibe que la burguesa nacional se identifica fuertemente con posiciones de elite
y de la metrpoli ms que con posiciones nacionalistas. El enfoque marxista
clsico consideraba que el proletariado industrial tena la fuerza y estaba llamado
a ser la vanguardia para la revolucin social; el enfoque neo-marxista insisti en

que la clase revolucionaria deba de estar conformada por los campesinos para
poder llevar a cabo un conflicto revolucionario.
Aunque la escuela de la modernizacin y la escuela de la dependencia difieren en
muchas reas, tambin presentan algunas similitudes, las principales son: a) el
centro de la investigacin es el desarrollo de los pases del Tercer Mundo; b) una
metodologa que utiliza un alto nivel de abstraccin y se centra en el proceso
revolucionario, utilizando estados-naciones como unidad de anlisis; c) el uso de
visiones estructurales tericas polares; en un caso la estructura es tradicin versus
modernidad (modernizacin), en el otro en el caso del centro versus la periferia
(dependencia).
De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hiptesis referentes al
desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: primero, el desarrollo de los pases
del Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al centro en contraste
del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente y es
hoy da independiente. En Latinoamrica podemos observar ejemplos de esta
situacin, especialmente en aquellos pases con un alto grado de industrializacin,
como Brasil el cual es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio.
Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas
experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro
estn ms dbiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que se
desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del
centro estaban concentradas en resolver los problemas de la Gran Depresin y las
potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial.
Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su
crisis y reestablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al
sistema a los pases perifricos, y el crecimiento y la industrializacin de esto pas
se tiende a ver subordinada. Frank indica en particular que cuando los pases del
centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de
la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del
Tercer Mundo se han visto afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto
se refiere al hecho de que las naciones ms subdesarrolladas que todava operan
con sistemas tradicionales feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas
con el centro.
Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los
pases subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de
vnculos financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos
de la teora de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India

a final de la dcada de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de

produccin industrial en los pases del centro en los setentas.

Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho

de que esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus
conclusiones. Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su
anlisis. Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales
los vnculos de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en
verdad estos vnculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de
tecnologa. Referente a esto es importante recordar que los Estados Unidos fue
una colonia y que este pas tuvo la capacidad de romper en crculo vicioso del
subdesarrollo.
Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979)
y a Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en
trminos de sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo
estas relaciones pueden ser transformadas en elementos positivos para el
desarrollo de las naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la autonoma
relativa entre elementos econmicos y polticos en el contexto de las condiciones
de los pases del Tercer Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-Oriental.
Evans estudi las ventajas comparativas que Brasil tiene respecto a sus vecinos en
Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de dependencia que operaban a
principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas con notable
potencial econmico.
Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que
la posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del
gobierno de las lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un
margen de accin de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir
su propia agenda. Estos argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de
Nikos Poulantzas. Para ste cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen
un cierto nivel de independencia del eje real de poder dentro del pas.
Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la
modernizacin es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados
en los estados-nacin. Este es un punto importante que nos permite separar las
escuelas antes mencionadas de la perspectiva terica de los sistemas mundiales o
de la teora de la globalizacin. stos ltimos movimientos enfocan su atencin
principalmente en las vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados

con el comercio, los sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y

la cooperacin militar.
2.3.2 TEORA DE LA COMUNICACIN
Esta teora se da dentro de la escuela de Frankfurt, tiene como principales autores
a Max Horkheimer y Theodor Adorno.
Dentro de sta se dice que la burocracia influye en los dems, es decir que unos
pocos tienen el poder, tambin habla de que un hombre domina a otro quitndole
su capacidad de crtica.
Adorno, Horkheimer y Marcuse acusan a los medios de comunicacin de manipular
ideolgicamente las masas.
En esta teora tambin se dice que la cultura se empieza a ver como mercanca y
no como arte.
Aqu podemos ver como hemos dejado de lado el verdadero significado de la
cultura y ahora es para nosotros cosas vacas y superficiales como la moda. De
acuerdo a lo que nos dice la teora este es un claro ejemplo de que ahora la
cultura es manejada como una simple mercanca.
Plantear la viabilidad y necesidad de polticas y estrategias desde los medios de
comunicacin y en la radio concretamente para el desarrollo sociocultural, supone
la creacin o aplicacin de modelos comunicativos que contribuyan a este proceso
de cambio. Un trabajo de investigacin de esta ndole obliga a hacer un alto para
comprender las razones por las que se configura.
Una de las ms recientes definiciones de comunicacin para el desarrollo la
aportan Nair y White (1994:160): "Interaccin dinmica entre receptores y fuentes
de informacin, mediada por comunicadores para el desarrollo, que facilitan la
participacin de un grupo concreto en ese proceso de desarrollo". Indudablemente,
los profesionales de los medios de comunicacin, adems de los representantes de
otras instituciones, pueden desempear este papel de mediadores. Siguiendo esta
definicin, de lo que se trata es de consolidar modelos de comunicacin
participativos que movilicen a la gente para que acten segn sus propias ideas y
necesidades, frente a las posiciones de los aos sesenta en favor del llamado
paradigma dominante con Lerner (1963: 335-350), Pye (1963:79) o Schramm
(1963: 30-55 y 1964), entre otros, que conceba la comunicacin para el desarrollo
desde el punto de vista de la persuasin y no de la interaccin como sucede con
los planteamientos ms recientes.

Claro que, qu comunicar para el desarrollo? Carece de sentido que un

comunicador para el desarrollo coopere en la difusin de conocimientos
relacionados con la vejacin de seres humanos aunque se deriven del consenso
entre los miembros de un grupo. De no ser as, la conquista de los derechos del
hombre fruto de la racionalidad y el progreso quedara reducida a su mnima
expresin.
Desde sus orgenes en los sesenta, las teoras de la comunicacin para el
desarrollo se han tratado de aplicar en las reas ms deprimidas del planeta
convirtindose en un instrumento decisivo de cambio social "dirigido, iniciado e
instigado desde agentes externos para introducir nuevas ideas y prcticas en un
sistema social dado" segn Lozare (1994: 230). Al proclamarse el desarrollo como
un proceso de dilogo y participacin que origina el cambio de la sociedad, el viejo
paradigma cae en desuso si bien estos proyectos siguen siendo en gran parte
planteados, diseados y designados por quienes no conocen directamente las
distintas realidades o no tienen un inters personal en el proceso de desarrollo que
se pretende desencadenar. Y en el caso de los medios masivos son tan slo los que
viven situaciones concretas de marginacin y pobreza los que se involucran en
este tipo de proyectos de comunicacin para el desarrollo que ni siquiera cuentan
con la participacin de la comunidad afectada.
Estas acciones en nombre de una teora de la comunicacin para el desarrollo
estn siendo criticadas por su ineficacia desde investigadores como Moemeka
(1994) o Melkote (1991) que abogan por la trascendental importancia del contexto
sociocultural y por la implicacin de los planificadores de la comunicacin para el
desarrollo, entendindose por planificadores a los profesionales y los individuos
que viven la situacin abordada. En los aos ochenta tambin comienza a
considerarse la obligada presencia de la comunicacin para el desarrollo en los
pases avanzados por la conceptuacin holstica que se defiende desde
investigadores como Alexander (1994) sobre este proceso de cambio.
Estos posicionamientos conllevan, sin embargo, un peligro de cara a su
interpretacin y que conviene aclarar porque "lo contrario de un error no tiene por
qu ser verdad", siguiendo a SEBRELI(1992:21) en que la condicin imprescindible
para el desarrollo de una sociedad es su comunicacin con otras y que "el lugar y
fecha del nacimiento de las ideas no limita su objetividad y validez universales,
pero al mismo tiempo debe admitirse que la eleccin de los temas, la formulacin
de las preguntas -aunque no de las respuestas- est condicionada por la situacin,
por el lugar del mundo desde donde se las hace...".

El nuevo concepto de comunicacin para el desarrollo nada tiene que ver, excepto
en sus aspiraciones universales, al anterior dirigido, sobre todo, al desarrollo
econmico. La conceptuacin del desarrollo como un todo engloba a cada uno de
los aspectos de la vida humana que pueden sintetizarse en el desarrollo
sociocultural como primer estadio de este proceso de cambio que propicia con
posterioridad el desarrollo poltico, parafraseando a ALEXANDER (1994:204-205).
Al recurrir a la definicin de interaccin, se hallan dos palabras claves que
conforman su sentido, dilogo y participacin. Los conocimientos que se
desprendan del proceso de interaccin en una comunidad dan lugar a acciones
determinadas en el mbito social y cultural para luego expandirse hacia el resto. Al
mencionar la palabra comunidad, se hace referencia aqu a cualquier colectividad
integrada sin importarnos tamao o composicin y siempre que se disponga de los
cauces de participacin adecuados y alejados de posturas etnocntricas o
maniqueas que los relativistas padecen, segn el planteamiento de
TOURAINE(1996), GARZN VALDS(1997) o SEBRELI(1992), cuando se analizan
circunstancias y se ha de proceder a una toma de decisiones. Es la interaccin, la
favorecedora del proceso de cambio. Este desarrollo en el plano social y cultural va
aparejado a cualquier tipo de sociedad, viva o no difciles situaciones econmicas.
O acaso el desarrollo sociocultural no redunda directamente en los dems
sectores que han de desarrollarse? Pero, desde qu parmetros se entiende este
desarrollo, desde el relativismo cultural o desde el racionalismo, ambas corrientes
hoy enfrentadas y en torno a las cuales se posicionan todas las dems?, Cmo se
entiende desde las dos partes el desarrollo? Es posible un encuentro entre ambas
desde el alejamiento de sus posturas ms radicales?
El sistema cultural o la cultura misma es ese conjunto que integra piezas muy
distintas entre s que actan unas veces de forma independiente y otras
dependientes entre ellas. Gustavo BUENO (1997:14) encuentra en el "todo
complejo" de Edward TYLOR este concepto de cultura y aade que "el trmino
cultura tomado en toda su amplitud, es decir, como concepto antropolgico, cubre
ese "todo complejo" del que habl Tylor y, por tanto, no slo las diferentes capas
en las que cabe situar a sus diferentes componentes(la capa subjetual o
intrasomtica, la capa social o intersomtica y la capa material o extrasomtica)
sino tambin a las diferentes esferas o crculos de cultura en sentido
etnogrfico(cultura egipcia, cultura maya...)". Sin embargo, cul es el uso
predominante que se hace en nuestros das sobre la idea de cultura? Como afirma
BUENO, se trata de una Idea-Fuerza de cultura.
COLE (1995:25-54) declara que la cultura es el medio especficamente humano en
que se interacta para producir desarrollo y es en los contextos culturales donde
se lleva a cabo el desarrollo cognitivo. Esto sucedera siempre que la idea de

cultura no presentase como funcin primordial y, recurriendo de nuevo a Gustavo

BUENO (1997:27) "la de servir al objeto, no tanto, o no slo, de unir a unos
hombres con otros en el mbito de un grupo social dado(tribu, naciones, etnia)
sino, sobre todo y correlativamente, la de separar a unos grupos dados a cierta
escala(naciones, etnias, clases sociales) respecto de otros de su misma escala o de
otra superior". No se puede olvidar la existencia de un lmite que no puede
sobrepasarse como explica TOURAINE(1996.14-15) "que separa el reconocimiento
del Otro de la obsesin por la identidad. Tenemos necesidad de salvar nuestra
memoria de la misma manera que nuestro entorno para defender la diversidad de
culturas como si fueran especies naturales. La identidad y la alteridad son
inseparables, y en un universo dominado por las fuerzas impersonales de los
mercados financieros, deben ser defendidas conjuntamente si se quiere evitar que
la nica resistencia eficaz a su dominacin venga de los integrismos sectarios... La
condena de los falsos multiculturalismos orientados nicamente hacia la
construccin de un espacio poltico culturalmente homogneo, debe llevar a
reconocer que el pluralismo cultural debe ser hoy el objetivo principal del espritu
democrtico".
2.4 TEORA DE LA DIFERENCIACIN
La teora de la diferenciacin funcional es uno de los conceptos ms antiguos en el
campo de la teora social. A pesar de ello, casi no existe acuerdo en la Sociologa
acerca de figuras tericas bsicas y diagnsticos en los cuales emplear dicho
concepto. El presente artculo aborda las crticas en torno a la teora de Niklas
Luhmann como una oportunidad para aclarar los conflictos tericos y ofrecer,
desde una perspectiva sistmica, correcciones y complementos. En rigor, este
artculo se ocupa de la cuestin de la unidad de la sociedad, de las
diferenciaciones selectivas de los sistemas funcionales y de la integracin del
problema de la desigualdad en una teora sistmica de la sociedad.
La pregunta por el cambio ha sido una constante en la reflexin filosfica, al
menos desde la contraposicin entre la inmovilidad del ser (Parmnides) y su
cambio constante (Herclito) (Severino 1992). Esta interrogante se traslad a la
sociologa bajo distincin entre esttica y dinmica, refiriendo a la variacin de
diferentes mbitos de la sociedad. En el intento de conciliar ambas posturas
surgen varias respuestas desde la sociologa, describiendo la modernizacin como
asociada a procesos de diferenciacin (Nassehi 2011). Parece que el concepto
permite apuntar a condicionantes estructurales, a la vez que considerar aspectos
de individualidad sujetos a variacin. Conocida es la diferenciacin entre
estructura y superestructura en la divisin del trabajo en Durkheim (1987) y sus
consecuencias sobre la solidaridad social, la racionalizacin de distintos rdenes de

la vida en Weber (2002), el distanciamiento analtico de sistemas orientados a la

adaptacin, consecucin de objetivos, integracin y latencia en Parsons (1968) y la
creciente separacin sealada por Habermas (1999) entre sistema y el mundo de
la vida.
Luhmann (2007) seala que el concepto de diferenciacin le ha permitido a la
sociologa distanciarse de las teoras del progreso y acercarse a la elaboracin de
anlisis estructurales relativos al cambio social. Sin negar lo anterior, el socilogo
alemn acusa que el concepto mantiene una connotacin positiva. En otros
trminos, se seala que el concepto se encuentra excesivamente indeterminado.
Esta anotacin tambin puede ser encontrada en el libro Grandes estructuras,
procesos amplios, comparaciones enormes (Tilly 1991). En ste, el autor critica la
asociacin prevaleciente entre diferenciacin y progreso as como el diagnstico
del orden social como resultado de un balance entre integracin y diferenciacin.
Esta utilizacin queda evidente en, por ejemplo, Parsons (1959), cuando seala
que la obligatoriedad de la escuela posibilita la homogeneizacin de estratos
fsicos, intelectuales y morales en el conjunto de la poblacin. En la misma
direccin de resolucin del problema de la diferenciacin mediante la integracin,
Habermas (2005) indica que este objetivo es cumplido en la sociedad moderna
mediante tres formas especficas del derecho: institucionalizacin jurdica de
mercados y organizaciones, juridificacin de problemas ticos y de costumbre y la
universalizacin del estatus de ciudadano a travs del derecho pblico. Producto
de esta decisin terica asumida en el siglo XIX, se genera un anlisis cercano al
maniquesmo.
Crtico de esta tradicin, Luhmann, siguiendo los aportes de la ciberntica de
segundo orden y del clculo de la forma, define el concepto de diferenciacin como
una construccin recursiva de un sistema, la aplicacin de la construccin
sistmica a su propio resultado (2007:473). Los sistemas sociales se diferencian
internamente, de modo que construyen un entorno interno de lo distinguido. No se
refiere a la descomposicin del todo en sus partes, conceptual o fctica, ambas
relacionadas con la presuposicin de un orden integrador. De lo que se trata ms
bien es de que cada sistema reconstruye al sistema total (ms claro: un sistema
total) mediante una diferencia propia (especfica al sistema) de sistema-entorno
(Nassehi 2011). Ello da lugar a una interesante consecuencia terica: suceda lo
que suceda, sucede mltiples veces, dependiendo del sistema de referencia
(Luhmann 2007:473). No es difcil ver en este planteamiento sobre la
diferenciacin la incorporacin de premisas del planteamiento constructivista. En
este sentido, la diferenciacin funcional es, a la vez, conservadora y
revolucionaria: por una parte, es dependiente de sus posibilidades seleccionadas
mientras que, por otra, incorpora una carga potencialmente explosiva de sucesos.

En Luhmann el anlisis de la sociedad contempornea se estructura mediante el

concepto de formas-de-diferenciacin-de-sistemas: Hablamos de forma-dediferenciacin, cuando se trata de cmo se coordina en un sistema-total- la
relacin de los sistemas parciales entre s (Luhmann 2007:482). La estructura de
la sociedad ms decisiva determina las posibilidades de evolucin del sistema e
influye sobre sus formas de diferenciacin adicionales: limita las posibilidades de
realizacin de otras formas. Desde la teora de sistemas sociales autopoiticos se
destaca que, hasta la sociedad contempornea, las formas de diferenciacin
acaecidas corresponden a una diferenciacin por segmentos, centro y periferia,
estratificada y por funciones.

2.5 TEORA DE LOS SISTEMAS MUNDIALES

La nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, especialmente en

la dcada de 1960, fue un elemento central del cual surgi la teora la teora de los
sistemas mundiales. Al comienzo de la dcada de los sesentas, los pases del
Tercer Mundo desarrollaron nuevas condiciones sobre las cuales intentaron elevar
sus estndares de vida y mejorar sus condiciones sociales. Estas nuevas
condiciones estaban relacionadas con el hecho de que los sistemas internaciones
financieros y de intercambio tenan cada vez menos influencia. Bsicamente estas
nuevas circunstancias econmicas internacionales hicieron posible que un nuevo
grupo de investigadores radicales bajo el liderazgo de Immanuel Wallestein
llegaran a la conclusin de que haban nuevas actividades en la economa
capitalista mundial que no podan ser explicadas dentro de los confines de la teora
de la dependencia. Estos nuevos rasgos se caracterizaron principalmente por los
siguientes aspectos:
a)
Asia oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, y Singapur)
continuaron experimentando una alta tasa de crecimiento econmico. Se hizo cada
vez ms difcil de caracterizar este milagro econmico como un imperialismo
manufacturero;
b)
Hubo una crisis muy difundida dentro de los estados socialistas que incluy
la divisin chino-sovitica, el fracaso de la Revolucin Cultural, estancamiento
econmico de los estados socialistas, y la apertura gradual de los estados
socialistas a las inversiones capitalistas. Esta crisis fue un signo que marcara un
proceso de cada de muchos puntos de la agenda del marxismo revolucionario;

c)
Hubo una crisis en el capitalismo estadounidense que incluy la Guerra de
Vietnam, el abandono del patrn oro/dlar, la crisis de Watergate, las alzas del
precio del petrleo en 1973 y en 1979, la combinacin de estancamiento e
inflacin al final de la dcada de 1970, as como el surgimiento del sentimiento de
proteccionismo, el dficit fiscal sin precedentes, y el ensanchamiento de la brecha
comercial en la dcada de 1980; todo ello constituan seales del deterioro de la
hegemona americana en la economa mundial capitalista.
Los principales supuestos de la teora de los sistemas mundiales establecen que:
a) hay un fuerte nexo entre las ciencias sociales, especialmente entre la sociologa
y las disciplinas econmicas y polticas. Esta escuela reconoce que generalmente
se le da una mayor atencin al desarrollo individual de cada una de estas
disciplinas que a la interaccin entre ellas, y cmo stas interacciones afectan en
trminos reales las condiciones nacionales de una sociedad dada; b) en vez de
dirigir el anlisis a cada una de las variables, es necesario estudiar la realidad de
los sistemas sociales; c) es necesario reconocer el nuevo carcter del sistema
capitalista. Por ejemplo, desde la perspectiva de la economa poltica el enfoque se
basa en las condiciones del sistema capitalista durante la revolucin industrial en
el Reino Unido. Hubo evidencia concreta para apoyar la libre competencia,
patrones ms productivos dentro del sector industrial, y de amplios grupos de
poblaciones que provean mano de obra a las fbricas recin establecidas.

2.5.1 NACION-ESTADO
De acuerdo a Wallerstein (1998), las relaciones econmicas del centro con los
pases semiperifricos y perifricos dependen de tres factores estratgicos: el
grado en que sus industrias sean importantes o fundamentales para el
funcionamiento de las cadenas de mercancas clave, el grado en que los pases
sean importantes o esenciales para sostener un nivel de demanda efectiva para
los sectores de produccin ms rentables, y el grado en que los pases sean
importantes en decisiones estratgicas (localizacin, podero militar, materias
primas, etc.).
La evolucin de este sistema global actualmente dio lugar a las naciones
incluyendo aqullas del tercer Mundo y determin su posicin relativa en la
jerarqua internacional. Aqu, tiene poco sentido hablar de desarrollo nacional si la
entidad que realmente se desarrolla es la economa mundial capitalista. El enfoque
de la atencin permanece firmemente dirigida a otras variables, tales como los
flujos comerciales entre las naciones, sus ventajas geopolticas relativas y sus
fortalezas militares e ideolgicas.

Las decisiones poltico-econmicas permean la economa mundo. Los procesos de

globalizacin establecen formas de apropiacin desigual de la riqueza y por tanto,
interacciones econmico-sociales diferenciadas que generan relaciones de
subordinacin entre los Estados nacionales. La desigualdad existente entre los
Estados nacionales que integran el sistema mundo es la causa de que los ms
avanzados se apropien de los excedentes de los menos avanzados, considerados
como los perifricos y semiperifericos. Este sistema mundo no ha sobrevivido de la
crisis moral que marca el final del milenio.
Los procesos de produccin globalizados se estandarizan para integrarse a un solo
sistema global, supeditando la lgica de la geografa a la lgica de la produccin
en una compresin espacio-temporal. La estandarizacin y homogeneizacin de
las normas es un paso ineludible para profundizar los procesos de globalizacin. El
sistema mundial propone la separacin de las superestructuras polticas y
culturales conectadas por una divisin internacional del trabajo.
McGrew (1990) sostiene que la globalizacin constituye una multiplicidad de
ligamientos y conexiones que trascienden a los Estados-nacin, y por implicacin a
las sociedades, lo cual forma el sistema mundo moderno. Define el proceso a
travs del cual los eventos, decisiones y actividades en una parte del mundo
puede tener una consecuencia significativa para los individuos y las comunidades
en partes bastante distantes del mundo.

2.5.2 HISTORICO-ESTRUCTURAL
Respecto a metodologa, la escuela de la dependencia da por sentado que el
modelo histrico-estructural es el del auge y la cada de los estados naciones, el
enfoque de los sistemas mundiales mantiene la dinmica histrica de los sistemas
mundiales dentro de sus ciclos rtmicos y tendencias.

2.5.3 EL CENTRO Y PERIFERIA

La estructura terica de la teora de la dependencia es bimodal, se concentra en el
centro y la periferia; de acuerdo con la teora de los sistemas mundiales la
estructura es trimodal, consiste del centro, la semi-periferia y la periferia

2.5.4 MOVILIDAD HACIA ARRIBA O HACIA ABAJO

En cuanto a la direccin del desarrollo, la escuela de la dependencia considera que

este proceso es perjudicial generalmente; sin embargo, segn la teora de los
sistemas mundiales, hay posibilidades de movilidad hacia arriba o hacia abajo
dentro de la economa mundial

2.5.5 LA SEMI-PERIFERIA

El enfoque de la teora de la dependencia se centra en la periferia; mientras que

los tericos de los sistemas mundiales se centran en la periferia as como tambin
en el centro y en la semi-periferia.
2.6 TEORIA DEL CAMBIO CIENTIFICO-TECNOLOGICO

En un anlisis de la definicin acerca de modernizacin en la concepcin terica

del cambio cientfico, Puentes seala los elementos nuevos de esta definicin de la
siguiente manera: a) el acento puesto sobre el carcter indgena del proceso de
modernizacin (implcito en las publicaciones de algunos socilogos neomarxistas
de Amrica Latina), b) el papel de un grupo social previamente desconocido, la
intelligentsia, c) el papel revolucionario de la educacin como un medio para
llevar a trmino las innovaciones cientficas y tecnolgicas cruciales para la
modernizacin de una sociedad, as como la formacin de las actitudes y
mentalidades de los hombres modernos. 4
Una exponente de esta teora es Carlota Sol, para quien el trmino modernizacin
sustituye la idea de progreso y se entiende como la (rpida y masiva) aplicacin de
ciencia y tecnologa basada en la fuerza motriz de las mquinas a esferas (total o
parcialmente) de la vida social (econmica, administrativa, educacional, defensiva,
etc.), implementada o puesta en prctica por la intelligentsia indgena de la
sociedad.

2.6.1 PERSPECTIVAS LIBERALES DE LA MODERNIZACION

Perspectivas liberales de la modernizacin: se enmarca en la concepcin poltico

ideolgica en la cual el capitalismo es la nica forma de acceder a la modernidad a
travs de la economa de mercado y la democracia liberal. Su marco terico lo
sustenta con la teora funcionalista del desarrollo en general, es decir, considera
una sociedad modelo moderna, en este caso sera occidente y una sociedad
tradicional que debe imitar y seguir su evolucin hacia el camino de una sociedad
ideal, la sociedad moderna.

2.6.2 PERSPECTIVA MARXISTA

Perspectiva marxista o crtica de la modernizacin: se fundamenta en la

interpretacin materialista de la historia, donde la interaccin hombre naturaleza
para la produccin de bienes materiales es esencial y conduce adems al
desarrollo de las fuerzas productivas, hecho que nos permite identificar
determinados perodos de la historia denominados modos de produccin y/o
organizaciones o formaciones sociales. En este enfoque es parte fundamental la
obra de Immanuel Wallerstein el moderno sistema mundial, para quien el sistema
mundial es un sistema social autnomo limitado por fronteras y compuesto
internamente por varias estructuras sociales y grupos.
En su idea de sistema mundial, Wallerstein identifica dos sistemas mundiales a lo
largo de la historia de la humanidad, el primero el del imperio romano, regido y
dominado en esencia por el poder militar y poltico y el segundo el moderno
sistema capitalista regido principalmente por un orden econmico que en la misma
lgica de la divisin del trabajo, seala tres divisiones segn el manejo de la
economa as: El centro, la economa mundial que explota al resto del sistema. La
periferia,incluye las zonas proveedores de materias primas al centro y son
explotadas por ste. Y la semiperiferia constituida por reas que estn entre el
centro y la periferia en una serie de dimensiones, tales como la complejidad de las
actividades econmicas, la fuerza del aparato del Estado o la integridad cultural.
En la interpretacin de la sociedad, Marx identifica en el desarrollo de la burguesa
la clase moderna que cumple el papel revolucionario y progresista en la poca de
transicin del feudalismo al capitalismo, asociando el trmino moderno a la
sociedad capitalista; sin embargo, la diferencia de este enfoque radica en explicar
la idea del desarrollo y el subdesarrollo como las dos caras de la misma moneda o
los dos polos de un mismo sistema econmico mundial, siendo los movimientos
revolucionarios antiimperialistas una condicin previa para el desarrollo y la

modernizacin. Es importante aclarar que para Marx, la modernidad como

sociedad capitalista tiene que ser superada por un estado superior denominado
socialismo, etapa de transicin hacia una sociedad perfecta llamada comunismo.
Para la interpretacin marxista de la historia, en la visin vulgar, el desarrollo es
entendido como una secuencia de etapas por las que atraviesa toda sociedad para
llegar al punto de mximo desarrollo de las fuerzas productivas y alcanzar el
comunismo.

BIBLIOGRAFIA

JOAQUN LAGUNA LVAREZ, JEFE DE UNIDAD TCNICA

DOCUMENTACIN Y FORMACIN PDF ONLINE
HTTP://WWW.ECONLINK.COM.AR/TEORIAS-DESARROLLO

DE

ESTUDIOS,

MARTNEZ COLL, JUAN CARLOS (2001): "LAS NECESIDADES SOCIALES Y LA PIRMIDE DE MASLOW"

HTTP://ES.SLIDESHARE.NET/INTEGRAS/UT1-INTERVENCION-SOCIAL-PDF
TEMA: LA INTERVENCIN SOCIAL EN LAS ACTUALES CONFIGURACIONES DE LO
SOCIAL.
BUSTELO, EDUARDO Y MINUJIN, ALBERTO (EDITORES). TODOS ENTRAN.
PROPUESTA PARA SOCIEDADES INCLUYENTES. EDITORIAL SANTILLANA. UNICEF.
1998.