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D E L A C O MA R C A D E
OLIVENZA
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Desarrollamos a continuación los principales factores que hay tener en cuenta para
definir las estrategias de la Comarca de Olivenza configurando con esto el
Diagnóstico Socioeconómico que mejor refleje su realidad. Para su realización se ha
contado con un alto grado de colaboración de personas y entidades significativas, a
través de entrevistas y de la toma de información (método Delphi), análisis documental
y revisión de las conclusiones principales en grupos de diagnóstico, lo que ha
permitido un mayor enriquecimiento y un amplio consenso en sus contenidos.
Comarca de
La Siber ia
Comarca de
La Sere na
Comarca de
Tierra de Barros
Comarca de
Zafra - Río Bod ión
Comarca de
Sierra Su r
< = 5&
Comarca de
Tentud ía
Alconchel 282,5 18
Almendral 67,2 4
Barcarrota 135 9
Cheles 38,4 2
Nogales 80,5 5
Olivenza 415,1 26
Táliga 31,5 2
Valverde de Leganés 71 4
Badajoz 21.766
Extremadura 41.634
Barcarrota
9%
Torre de Miguel
Sesmero Cheles
4% 2%
Recientemente los cuatro municipios fronterizos con Portugal han visto modificada su
extensión debido a las expropiaciones forzosas realizadas para el proyecto portugués
de la presa de Alqueva, que ha dado lugar al mayor pantano artificial de Europa y
segundo del mundo (83 km de largo, 1.100 Km. de márgenes, 250 km2 de área y
capacidad para 4.150.000.000 m3 de agua) en la vecina región del Alentejo y que
también acoge una central hidroeléctrica. Estas expropiaciones se han realizado en
base a un acuerdo firmado por los dos países en 1968, de aprovechamiento hidráulico
de los tramos compartidos de varios ríos (entre ellos el Guadiana) y sus afluentes.
A continuación se detallan las expropiaciones y cómo han afectado a los diferentes
términos:
Municipio Término antes de Término % Término
2 2
expropiación (Km ) expropiado (Km ) actual (Km2)
Alconchel 296
Almendral 324
Barcarrota 467
Cheles 197
Nogales 672
Olivenza 269
Táliga 315
Geológicamente los suelos se han formado sobre la zona Ossa Morena del Macizo
Hercínico constituido por rocas plutónicas (granitos y granodioritas) y metamórficas
(pizarras, calizas, cuarcitas y dolomías) del Precámbrico y Paleozoico; las áreas con
materiales más recientes (Era Terciaria) están constituidas por arcillas, areniscas y
margas. Existe una amplia superficie de rocas graníticas en el centro-este de la
Comarca, abarcando la práctica totalidad de los municipios de Barcarrota y Táliga, el
extremo sur de Olivenza y el vértice norte de Higuera de Vargas. A dicho afloramiento
se le conoce como “Granito de Barcarrota”. Al norte de éste se presenta otro
afloramiento de menor extensión, recibiendo la denominación de “Granito de
Valverde”. Otras pequeñas áreas aparecen, principalmente en el norte de la Comarca,
siendo la más importante la existente en las cercanías de San Francisco de Olivenza.
El suelo más abundante en el territorio es el conocido como Tierra Parda Meridional,
de naturaleza arcillosa y textura arenosa y franco-arenosa, que se caracteriza por
tener una escasa capacidad productiva.
La comarca es una de las zonas de Extremadura con más presencia de dehesas, que
se concentran en el centro y sur del territorio, con especial intensidad (por su
proporción sobre la totalidad del término municipal) en Villanueva del Fresno,
Barcarrota, Táliga e Higuera de Vargas, y siendo también muy importantes las
presentes en Olivenza y Alconchel.
Es destacable el hecho de la existencia de tierras comunales en la comarca, que por la
extensión que alcanzan tienen gran importancia en los municipios de Barcarrota,
Rivera de Nogales
Arroyo de Calamón Arroyo de Chicaspiernas
Arroyo de Sietesesos
Río Olivenza Arroyo del Freixo
Arroyo de la Charca
Arroyo de Valongo
Arroyo de Cuncos
Arroyo Gallego
Arroyo de la Represa
Río Alcarrache
Arroyo de la Quintana
Rivera del Godolid Arroyo de Cofrentes
Alconchel
Castillo de Miraflores. Origen árabe. Reedificado en s.XII
Almendral
Iglesia Ntra. Sra. de Finibus Terrae. s. XII-XV. Mudéjar y elementos posteriores
Antiguo convento
Barcarrota
Fortaleza. Edad media (s.XIV)
Viejo pósito
Higuera de Vargas
Fortificación
Ayuntamiento. s. XVIII
Nogales
Castillo. 1554
Olivenza
Fortaleza Templaria. Reparada en s. XIII y culminada en s. XV
Convento S. Francisco
Ermita de la Concepción
Valverde de Leganés
Iglesia S. Bartolomé. s. XVI-XVIII
Ayuntamiento
Castillo (ruinas). s. XV
Casa Consistorial. s. XX
Fuente: ADERC
CARRETERAS NACIONALES:
N –435 Badajoz – Huelva: pasa por la comarca por la mitad norte de su extremo
oriental en dirección norte-sur, uniendo Almendral (a donde llega desde La Albuera
donde se encuentra el desvío hacia Mérida) con Barcarrota. Presenta buen estado, y
es un eje de primera magnitud en el ámbito interregional, complementario a la futura
autovía de la Ruta de la Plata en sentido norte-sur de la provincia. Sería deseable que
se desdoblara en autovía como eje de desarrollo para el área oeste regional, de igual
manera que la conexión Badajoz – Cáceres.
CARRETERAS AUTONÓMICAS:
EX -105: Atraviesa la comarca por el norte en dirección este-oeste. Su recorrido:
Límite frontera Portugal - Olivenza - Valverde de Leganés - Almendral - La Torre de
Miguel Sesmero - Nogales y continuaría hacia Almendralejo por Santa Marta. Dentro
del Plan de Carreteras de la Junta de Extremadura, ésta constituiría la Carretera
Transversal VI (de Olivenza a límite provincia de Ciudad Real por Almendralejo).
Presenta buen estado aunque en general la señalización es susceptible de mejoras, y
se trata de un eje en consolidación, integrado por parte de carreteras inicialmente
diferenciadas en cuanto a su función.
EX –112: Villanueva del Fresno – Oliva de la Frontera (de Comarca Sierra Suroeste),
que continúa hacia Zafra pasando por Jerez de los Caballeros. Buen estado. Dentro
del Plan de Carreteras de la Junta de Extremadura, esta vía configura la Transversal
VII (Villanueva del Fresno a Azuaga por Zafra).
EX –311: Higuera de Vargas – N-435 en el tramo comprendido entre Barcarrota y
Jerez de los Caballeros.
EX –312: Higuera de Vargas – Alconchel.
EX –315: Cheles – Olivenza.
EX –310: Valverde de Leganés – Badajoz. No presenta mal estado, pero por las altas
intensidades que registra sería susceptible de mejoras en lo relativo a estrechez y
carecer de arcén.
EX –320: Barcarrota – Salvaleón. Buen estado.
Carreteras Provinciales. Las principales son:
BA-057 Cheles – Villanueva del Fresno. Llevado a cado el acondicionamiento y la
mejora por la Diputación de Badajoz.
BA-143 Villanueva del Fresno – Valencia del Mombuey (comarca Sierra Suroeste).
BA-078: Higuera de Vargas – Zahínos (comarca Sierra Suroeste).
BA-081: Higuera de Vargas – Jerez de los Caballeros (comarca Sierra Suroeste).
• Hay que hacer notar que se echa en falta una conexión Villanueva del Fresno –
Higuera de Vargas, donde actualmente para desplazamientos entre sí recurren
a dar un gran rodeo por Oliva de la Frontera, no realizando el otro rodeo
posible y más corto, por Alconchel, por el mal estado de la EX –107.
Asimismo:
Mejora de Alconchel – Villanueva del Fresno: inicio previsto en 2.006.
Higuera de Vargas – Barcarrota: mejorada.
Olivenza – Táliga: incluida en Plan de Diputación 2003-2004.
Cheles – Olivenza: mejorar anchura y trazado.
Villanueva del Fresno: conexión con Portugal.
Villanueva del Fresno – Alconchel: deficiente.
Valverde de Leganés – Barcarrota: deficiente.
Nogales – Salvaleón: deficiente por anchura y firme.
Nogales – La Morera: muy deficiente.
Para el período 2006-2013, la Diputación tiene previstas las siguientes
actuaciones en la comarca de Olivenza:
Refuerzo de firme, señalización y capa de rodadura en la carretera BA006
Valverde de Leganés- La Albuera.
Refuerzo de firme, corrección del bacheo en algunos tramos e iniciación de un
estudio para la modificación del trazado en algunas curvas en 23 km de la BA-
026, carretera que une las localidades de Valverde de Leganés y Barcarrota.
Bacheo y señalización de la carretera BA-081, Jerez- Higuera de Vargas.
Alconchel Almendral Barcarro Cheles Higuera Nogales Oliven Táliga Torre de Valverde Villanuev.
Municipio ta de za Miguel de del Fresno
Vargas Sesmero Leganés
Alconchel 32,9 22,5 21,9 12,2 40,2 19,7 8,0 36,0 25,6 20,3
Almendral 32,9 12,6 53,2 28,0 9,0 27,9 27,3 3,6 16,6 49,0
Barcarrota 22,5 12,6 42,8 17,2 17,7 34,0 16,8 15,7 22,6 38,6
Cheles 21,9 53,2 42,8 32,5 60,5 26,5 28,3 55,4 38,3 19,1
Higuera de 12,2 28,0 17,2 32,5 35,0 31,8 14,9 31,1 32,5 28,4
Vargas
Nogales 40,2 9,0 17,7 60,5 35,0 35,0 34,6 6,4 23,6 56,3
Olivenza 19,7 27,9 34,0 26,5 31,8 35,0 29,0 29,6 12,5 39,9
Táliga 8,0 27,3 16,8 28,3 14,9 34,6 29,0 30,4 17,6 24,2
Torre de 36,0 3,6 15,7 55,4 31,1 6,4 29,6 30,4 18,2 52,2
Miguel
Sesmero
Valverde de 25,6 16,6 22,6 38,3 32,5 23,6 12,5 17,6 18,2 41,8
Leganés
Villanueva 20,3 49,0 38,6 19,1 28,4 56,3 39,9 24,2 52,2 41,8
del Fresno
Fuente: Guía Campsa 2004 y elaboración propia.
Hay que destacar las diferencias comarcales derivadas de las grandes distancias entre
la capital comarcal (Olivenza) y un bloque de municipios de la misma (Villanueva del
Fresno, Nogales, Barcarrota) y de la distancia a Badajoz de una buena parte de los
municipios, a diferencia de Olivenza y Valverde de Leganés más cercanos que el
resto, y por tanto con oportunidades derivadas de ello.
Alconchel
Almendral
Cheles
Higuera de Vargas
Mancomunidad de
Olivenza
Maquinaria de Olivenza
Táliga Maquinaria de Diputación
Torre de Miguel Sesmero de Badajoz
Valverde de Leganés
Barcarrota Mancomunidad de
Maquinaria de Jerez de los
Caballeros
Es reseñable que, esta red de caminos que tiene la comarca, constituye un buen
recurso, además de red viaria de comunicaciones tanto para acceso de personas a las
diferentes localidades como dentro de la actividad agraria, para el desarrollo de las
nuevas actividades económicas complementarias que empiezan a surgir en el entorno
rural, con especial atención al turismo, siendo susceptible de diferentes actividades,
como puedan ser la práctica de senderismo, bicicleta de montaña, paseo a caballo...
así como para el establecimiento de rutas e itinerarios con conexión de los diferentes
municipios, hecho además susceptible de aumentar la cohesión de la comarca y el
sentimiento de identidad comarcal entre los ciudadanos.
Cheles No
Higuera de Vargas Colada del camino de Higuera de Vargas a Valencia del Monbuey
Colada del camino de Villanueva del Fresno por Higuera de Vargas a
Barcarrota
Colada del camino de Zahínos a Alconchel
Táliga No
Ante la importancia que representan los caminos dentro de toda la región extremeña,
la Junta de Extremadura recientemente ha sacado la Ley 12/2001 de 15 de noviembre
de Caminos Públicos de Extremadura con intención de regular de forma completa la
planificación, financiación, construcción, conservación uso y explotación de los
mismos, llamada a jugar una importante función como defensa de éste patrimonio
público (asegurar su uso por todos y adecuarlo al entorno ambiental en que está
inserto) y que tendrá implicaciones respecto las facultades de las diferentes
administraciones con responsabilidad en la materia así como sobre el régimen de las
propiedades colindantes.
COMUNICACIÓN FERROVIARIA
La comarca se encuentra fuera de la red ferroviaria española. Por su proximidad a
Badajoz (básicamente para el norte comarcal) hay que señalar la importancia del gran
eje ferroviario Madrid-Cáceres-Mérida-Badajoz, llamado a ser el futuro Corredor de
Alta Velocidad Madrid-Extremadura así como la línea de Alta Velocidad Madrid-Lisboa,
lo que permitiría el desarrollo del ferrocarril para Extremadura.
Almendral 10
Barcarrota 9
Cheles 2
Higuera de Vargas 3
Nogales 3
Olivenza 14
Táliga 3
Torre de Miguel Sesmero 3
Valverde de Leganés 3
Cheles Nogales
RUTAS DE
TRANSPORTE DE
VIAJEROS POR
CARRETERA
Villanueva del Higuera de
Fresno Vargas
Fuente: Elaboración propia.
Las redes son aceptables, aunque en algún municipio puede darse algún problema
puntual, debido a la relativa antigüedad de éstas, de más de 20 años. La mejor
situación la presenta Nogales, que ha renovado recientemente toda la red, habiendo
conseguido un ahorro de agua en torno al 80%.
ENERGÍA ELÉCTRICA
En lo que respecta a la red eléctrica ésta es de uso generalizado en todos los
municipios, presentando algunos déficits en el suministro en el sentido de cortes de
suministro y bajadas de tensión, siendo la red en general susceptible de mejoras,
aunque no es un problema exclusivo de la comarca sino que afecta a varias del
entorno.
ENERGÍAS ALTERNATIVAS
La presencia de iniciativas de este tipo en la comarca se puede calificar de
escasa/nula, limitándose a alguna colocación aislada de paneles solares y poco más.
Cheles No
Higuera de Vargas No
Nogales No
Villanueva del Sí Sí Sí Sí
Fresno
Fuente: Ayuntamientos y elaboración propia
2.2.6. SANIDAD
En el ámbito de las infraestructuras de equipamiento sanitario existe una buena red de
Centros de Salud y Consultorios dentro de la zona. Los Centros de Salud se
encuentran en Alconchel, Barcarrota, Olivenza y Villanueva del Fresno, que dan
servicio a todos los demás minicipios salvo a Nogales, que por proximidad depende
del situado en Santa Marta (de la vecina comarca de Tierra de Barros), y que a su vez
cuentan con Consultorio, siendo destacable el caso de Valverde de Leganés que tiene
establecido un Punto de Atención Continuada.
Para recibir atención hospitalaria hay que desplazarse a Badajoz, a cuya Área
pertenece toda la comarca, existiendo déficits en la atención especializada (lista de
espera, lejanía de la red hospitalaria,...).
Todos los municipios cuentan con Farmacia.
Alconchel - Sí 1
Barcarrota - Sí 3
Olivenza - Sí 5
Alconchel Sí Sí Sí
Cheles Sí Sí Sí
Nogales Sí No Sí
Olivenza Sí Sí Sí
Táliga Sí No Sí
Torre de Miguel Sí Sí Sí
Sesmero
Valverde de En construcción Sí Sí
Leganés
Villanueva del Sí Sí Sí
Fresno
Fuente: Ayuntamientos y elaboración propia
Mancomunidad - Olivenza 3
Llanos de Olivenza - Valverde de Leganés
- Nogales
Mancomunidad Zona - 4 mpios. extracomarcales (Feria, La Morera, La 1
Sur Parra, Salvatierra de los Barros)
- Almendral
Mancomunidad - Torre de Miguel Sesmero 4
Zona de Barros - 7 mpios. extracomarcales (Aceuchal, La Albuera,
Corte de Peleas, Entrín Bajo, Santa Marta, Solana
de los Barros, Villalba de los Barros)
Mancomunidad - Barcarrota 2
Emiliano Álvarez - 3 mpios. extracomarcales (Salvaleón, Valle de
Carballo Matamoros, Valle de Santa Ana)
- Alconchel
AEDL
En lo relativo a la figura de AEDL (Agente Empleo y Desarrollo Local), ésta se ha ido
extendiendo en la comarca progresivamente, de manera que ya cuentan con ella 6
municipios (Almendral y Torre de Miguel Sesmero lo comparten) beneficiándose de los
importantes servicios que ofrece a nivel de asistencia técnica en materia de empleo
(orintación laboral, formación...), prospección de recursos ociosos, apoyo a proyectos
empresariales, pymes, nuevos yacimientos de empleo... A continuación se muestra a
detalle municipal:
Almendral (*)
Barcarrota
Sí Olivenza
Torre de Miguel Sesmero (*)
Valverde de Leganés
Villanueva del Fresno
Alconchel
Cheles
No Higuera de Vargas
Nogales
Táliga
Fuente: Ayuntamientos y elaboración propia
(*) Comparten AEDL
Es necesario extender la red al conjunto de los municipios, pues en su defecto las
diferencias en desarrollo local se acrecentarán, y es justamente en estos municipios
donde más es necesaria la dinamización.
TERCERA EDAD
Los servicios de atención a las personas mayores son atendidos con residencias para
la tercera edad (únicamente Olivenza cuenta con este tipo de infraestructuras: una
municipal, con 60 plazas y de carácter regional, la RCA Olivenza; la del Hospital de la
Almendral No Sí No Sí (8 trab.) Sí
Cheles No No No Sí (6 trab.) Sí
2.2.9 .OTROS
OFICINAS COMARCALES AGRARIAS Y OFICINAS VETERINARIAS
Debido al alto peso del sector primario en la economía comarcal tienen un papel
importante en la zona, con una distribución adecuada. Aquí se muestran las existentes
y la distribución de los municipios entre ellas:
Almendral
Barcarrota
Barcarrota Higuera de Vargas
Táliga
Torre de Miguel Sesmero
2.3. Población
2.3.1. LA POBLACIÓN EN LA COMARCA Y SU EVOLUCIÓN
La población empadronada en la Comarca de Olivenza fue de 31.698 personas en
2004. Esta población supone un 11% de toda la población provincial y casi un 7% de
la regional.
El principal centro urbano comarcal es Olivenza, con un tercio de la población
comarcal, otros municipios con gran peso de población son: Valverde de Leganés,
Villanueva del Fresno y Barcarrota.
Alconchel
Villanueva del Fresno 6%
11%
Almendral
4%
Barcarrota
Valverde de Leganes 12%
12%
Cheles
Torre de Miguel
4%
Sesmero
4%
Taliga Higuera de Vargas
2% 7%
Nogales
2%
Olivenza
36%
100%
90%
80%
20%
10%
0%
1900 1930 1950 1970 1991 2001
Incremento
anual
promedio
1900 1930 1950 1970 1991 2001 1900-2001
Alconchel 3.469 4.772 4.724 3.225 2.336 1.981 -4%
Almendral 3.357 3.654 3.559 2.135 1.444 1.430 -7%
Barcarrota 6.096 7.890 10.099 5.012 4.070 3.686 -3%
Cheles 1.322 1.919 2.387 1.610 1.319 1.330 1%
Higuera de Vargas 3.220 4.327 4.177 3.299 2.144 2.118 -3%
Nogales 1.530 2.134 2.421 1.063 775 748 -5%
Olivenza 9.066 11.813 13.834 9.909 10.004 10.827 3%
Táliga 987 1.334 1.476 1.033 717 738 -2%
Torre de Miguel
Sesmero 2.053 2.378 2.346 1.574 1.305 1.253 -4%
Valverde de Leganés 3.374 4.099 5.480 3.115 3.576 3.770 2%
Villanueva del Fresno 4.393 6.430 6.585 4.253 3.295 3.551 -1%
Comarca de Olivenza 38.867 50.750 57.088 36.228 30.985 31.432 -1%
Provincia de Badajoz 520.246 702.418 815.780 687.599 647.654 654.882 3%
Extremadura 882.410 1.152.174 1.364.857 1.145.376 1.056.538 1.058.503 2%
España 18.616.63023.677.09528.117.87333.956.04739.433.94240.847.371 8%
Fuente: Censo de Población (INE)
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001
En los últimos ocho años, entre 1996 y 2004 se observa que la población
aproximadamente se ha mantenido, con una variación interanual media del (0,62%),
Alconchel 17 19 -2
Almendral 16 20 -4
Barcarrota 38 38 0
Cheles 8 10 -2
Higuera de Vargas 19 22 -3
Nogales 2 13 -11
Olivenza 115 91 24
Táliga 6 5 1
Valverde de Leganés 32 40 -8
Fuente. INE
Por otro lado, la densidad de población en la Comarca, como ya se indicó, es muy baja
de 19 hab/km2, por debajo de la media provincial. Este dato es más preocupante en
algunos de los municipios, que no superan los 10 hab/km2, como son: Alconchel y
Nogales.
El municipio con mayor densidad es Valverde de Leganés, con 52 hab/km2.
Varones
Mujeres
2.3.3 .INMIGRACIÓN
Con respecto a la inmigración la Comarca, apenas cuenta con 153 residentes de otras
nacionalidades, por lo que podemos considerar que no es un tema relevante comarcal,
pero sí señala tanto la falta de atracción económica, como de la capacidad de
generación empleo de la Comarca.
Ese mismo hecho se observa si se considera también la procedencia de los
residentes, donde un 65% residente también ha nacido en el municipio.
Los municipios que han atraído más población de otras comunidades o del extranjero
son Nogales, Almendral, Villanueva del Fresno y Olivenza.
R e l a c i ón pr e f e r e nt e c o n l a a c t i v i da d
45%
40%
35%
30%
15%
10%
5%
0%
Estudi antes Ocupados Par ados buscando Par ados que han Pensi oni stas de Pensi oni stas de Pensi oni stas de Real i zando o Otr a si tuaci ón
el pr i mer empl eo tr abaj ado antes i nval i dez vi udedad u j ubi l aci ón compar ti endo l as (menor es si n
or f andad tar eas del hogar escol ar i zar ,
r enti stas...)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Miguel Valverde de Villanueva del Comarca
Vargas Sesmero Leganés Fresno Olivenza
Estudiantes Ocupados Parados buscando el primer empleo Parados que han trabajado antes Inactivos
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Varón Mujer
Relación con la inactividad de los residentes en la Comarca de Olivenza por sexos 2001
Pensionistas de invalidez
Pensionistas de jubilación
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Comarca Olivenza Provincia de Badajoz Provincia de Cáceres Extremadura España
Si se analiza por municipios, hay que destacar Valverde de Leganés por el porcentaje
de trabajadores no cualificados, que casi alcanzan el 40%, en Cheles y en Táliga este
porcentaje supera el 30%.
El peso de los ocupados de los trabajadores cualificados de la agricultura y pesca es
del 15% en Cheles y lo supera en Nogales e Higuera de Vargas.
Los ocupados en la industria manufacturera, la construcción y la minería suponen más
del 15% en la mayoría de los municipios, excepto en Almendral, Cheles, Higuera de
Vargas, y Villanueva del Fresno.
Los ocupados en operadores de instalaciones y maquinaría tienen un peso superior a
la media comarcal en Almendral y Táliga.
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva Comarca
Vargas Miguel Leganés del Fresno Olivenza
Sesmero
0 - Fuerzas armadas
1 - Dirección de las empresas y de las administraciones públicas
2 - Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
3 - Técnicos y profesionales de apoyo
4 - Empleados de tipo administrativo
5 - Trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y vendedores de comercios
6 - Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca
7 - Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias manufactureras, la construcción, y la minería
8 - Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores
9 - Trabajadores no cualificados
100%
90%
80%
70%
30%
20%
10%
0%
Comarca Olivenza Provincia de Provincia de Extremadura España
Badajoz Cáceres
100%
90%
80%
70%
60%
Tercer grado
Segundo grado
50% Primer grado
Sin estudios
Analfabetos
40%
30%
20%
10%
0%
Varón Mujer
Nivel Renta
económico disponible
2003 (nivel de
variación
98-03)
Alconchel 2 4
Almendral 1 5
Barcarrota 2 5
Cheles 1 5
Higuera de Vargas 1 5
Olivenza 2 6
Torre de Miguel Sesmero 1 5
Valverde de Leganés 2 5
Villanueva del Fresno 2 5
Comarca Olivenza 2 5
Prov Badajoz 2 5
C.A. EXTREMADURA 3 5
ESPAÑA 5 6
1 Recordar que este índice se calcula por la tenencia de teléfonos, de automóviles y camiones, y por la
presencia de oficinas bancarias y de actividades comerciales minoristas en los municipios mayores de
1000 habitantes.
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
A
o
A
o
za
s
al
és
Z
as
R
ta
er
l
he
sn
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Ñ
O
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U
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rg
an
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Índice activ económica 2003 por 1000 hab Índice de activ económica 1998 por 1000 hab
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Comarca Olivenza Provincia de Badajoz Provincia de Cáceres Extremadura España
A - Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
D - Industria manufacturera
E - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
F - Construcción
G - Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas, ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico
H - Hostelería
I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
J - Intermediación financiera
K - Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales
L - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
M - Educación
N - Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social
O - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales
P - Actividades de los hogares
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva Comarca
Vargas Miguel Leganés del Fresno Olivenza
Sesmero
A - Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
D - Industria manufacturera
E - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
F - Construcción
G - Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas, ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico
H - Hostelería
I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
J - Intermediación financiera
K - Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales
L - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
M - Educación
N - Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social
O - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales
P - Actividades de los hogares
Por municipios, los que dedican más tierras a labores de labraza son Torre de Miguel
Sesmero y Valverde de Leganés, con un 72% y un 66% de las tierras labradas.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
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Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas Miguel Leganés del Fresno
Sesmero
Tierras labradas Tierras para pastos permanentes Especies arbóreas forestales Otras tierras no forestales
En cuanto al tamaño de las explotaciones, se puede señalar que una buena parte de
las mismas son de gran tamaño, así las fincas de más de 10 hectáreas suponen el
42% de las explotaciones, y hasta un 19% superan las 50 Ha, porcentajes muy
superiores a las medias nacionales y provinciales. Así, en España, sólo un 20% de las
tierras son mayores de 10 Ha. En cuanto a la provincia de Badajoz, sólo un 11% de las
tierras superan las 50 hectáreas.
Por municipios, Villanueva del Fresno y Alconchel tienen más del 30% de las
explotaciones mayores de 30 hectáreas de la comarca.
Sin embargo, en Higuera de Vargas se supera el porcentaje nacional, 69%, de las
tierras menores de 5 hectáreas, con un 70% de su territorio.
Número de
explotaciones >= 0 >= 5 a >= 10 >= 20
con SAU a < 5 < 10 a < 20 a < 50 >= 50
Alconchel 255 39% 12% 7% 11% 31%
Almendral 221 63% 11% 7% 8% 10%
Barcarrota 334 48% 13% 12% 11% 15%
Cheles 94 38% 15% 21% 13% 13%
Higuera de Vargas 242 66% 16% 11% 5% 3%
Nogales 173 40% 13% 16% 18% 13%
Olivenza 510 46% 15% 11% 7% 21%
Táliga 46 17% 20% 24% 20% 20%
Torre de Miguel
Sesmero 195 46% 21% 14% 7% 13%
Valverde de Leganés 150 25% 21% 17% 21% 16%
Villanueva del Fresno 226 23% 12% 9% 15% 41%
Comarca Olivenza 2.446 44% 15% 12% 11% 19%
Badajoz 53.372 55% 14% 11% 10% 11%
España 1.764.456 69% 11% 8% 6% 6%
Olivenza/Badajoz 5% 4% 5% 5% 5% 8%
Olivenza*100/España 14% 9% 19% 20% 23% 46%
Fuente: Censo Agrario (INE) 1999
100%
80%
60%
40%
20%
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Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas Miguel Leganés del Fresno
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Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas Miguel Leganés del Fresno
Sesmero
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Superficie agraria según régimen de tenencia
En otros
Todos los Propieda Arrenda- Aparcerí
regímenes de
regímenes d miento a
tenencia
Alconchel 20.598 64% 29% 0% 7%
Almendral 5.574 55% 37% 4% 4%
Barcarrota 10.725 65% 30% 0% 5%
Cheles 4.168 79% 15% 2% 4%
Higuera de Vargas 6.721 88% 6% 2% 4%
Nogales 6.018 69% 22% 6% 3%
Olivenza 32.236 64% 33% 2% 1%
Táliga 2.182 50% 50% 0% 0%
Torre de Miguel
Sesmero 5.102 66% 28% 6% 0%
Valverde de Leganés 5.935 62% 26% 11% 1%
Villanueva del Fresno 27.873 42% 39% 2% 17%
Comarca de Olivenza 127.132 61% 31% 2% 6%
Badajoz 1.605.528 67% 27% 4% 2%
España 26.316.787 67% 27% 3% 3%
Olivenza/Badajoz 8% 7% 9% 5% 25%
Olivenza * 100 / España 48% 44% 55% 40% 98%
Fuente: Censo Agrario (INE) 1999
100%
80%
60%
40%
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0%
Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas Miguel Leganés del Fresno
Sesmero
Ganado "
%&$
Ganado en unidades ganaderas
Total UG Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Equinos Aves Conejas madres
Alconchel 17.045 64% 6% 1% 27% 1% 1% 0%
Almendral 3.172 43% 7% 1% 48% 1% 0% 0%
Barcarrota 13.094 39% 6% 1% 49% 3% 1% 0%
Cheles 3.390 47% 13% 1% 39% 1% 0% 0%
Higuera de Vargas 3.024 40% 25% 7% 19% 4% 5% 0%
Nogales 4.534 19% 13% 1% 65% 2% 0% 0%
Olivenza 18.010 52% 9% 0% 37% 1% 1% 0%
Táliga 2.834 52% 7% 0% 38% 3% 0% 0%
Torre de Miguel Sesmero 2.611 13% 41% 0% 45% 1% 0% 0%
Valverde de Leganés 3.321 26% 9% 1% 60% 1% 4% 0%
Villanueva del Fresno 16.444 33% 16% 2% 47% 1% 1% 0%
Comarca de Olivenza 87.479 44% 11% 1% 41% 1% 1% 0%
Badajoz 697.970 23% 31% 2% 39% 2% 3% 0%
España 11.324.716 30% 15% 15% 29% 2% 10% 0%
Olivenza/Badajoz 13% 24% 5% 8% 13% 10% 4% 3%
Olivenza * 100 / España 77% 113% 59% 6% 111% 55% 8% 2%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Alconchel Almendral Barcarrota Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas Miguel Leganés del Fresno
Sesmero
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Alconchel Almendral Barcarrot a Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas M iguel Leganés del Fresno
Sesmero
Grupos de edad: hasta 34 años Grupos de edad: de 35 a 54 años Grupos de edad: de 55 a 64 años Grupos de edad: de 65 años y más
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Alconchel Almendral Barcarrot a Cheles Higuera de Nogales Olivenza Táliga Torre de Valverde de Villanueva
Vargas M iguel Leganés del Fresno
Sesmero
Ocupación principal: solo en la explotación Ocupación principal: otra act ividad lucrat iva principal Ocupación principal: ot ra actividad lucrativa secundaria
Badajoz 15,5
EXTREMADURA 16,3
ESPAÑA 17,6
20
18
16
14
12
10
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Índice Índice
industrial industrial por
2004 1.000 hab.
Alconchel 0,5
Almendral 0,7
Barcarrota 0,6
Cheles 0
Higuera de Vargas 0,5
Olivenza 1,5
Torre de Miguel Sesmero 0,8
Valverde de Leganés 0,5
Villanueva del Fresno 0,3
1,5
0,5
0
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2.5.10. CONSTRUCCIÓN
2.5.11.SECTOR SERVICIOS
La totalidad del sector servicios representa a un 48% de los ocupados, según el Censo
de Población de 2001. Esta cifra es inferior a la que se presenta en la provincia o en
España, donde suponen el 62% y el 64% respectivamente.
Esta menor capacidad de creación de empleo está causada por la menor capacidad
de creación de empleo de la iniciativa privada, dado que la creación de empleo por el
sector público es muy relevante en la Comarca. Por otro lado, la cercanía de Badajoz
como centro de atracción de compras y la mejora de las comunicaciones ha restado
capacidad a la Comarca, incluso le ha producido una reducción en el atractivo de la
población vecina de Portugal.
7
6
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3
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1
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En los últimos años 5 años la evolución ha sido ligeramente positiva, debido sobre
todo al gran crecimiento observado en Almendral, de un 200%, también se observan
importantes crecimientos, aunque de menor cuantía en Alconchel, Olivenza, Valverde
de Leganés, sin embargo, en los municipios de Barcarrota y Cheles se ha reducido la
actividad.
300
250
200
150
100
50
0
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Materias primas agrarias, alim., bebidas y tabaco Textiles, confec., calzado y art. cuero
Productos farmaceúticos Comercio al por mayor de art. duradero
Comerci al por mayor interindustrial
Alconchel 60 30,2
Almendral 31 22,9
Barcarrota 111 30
Cheles 35 26,7
Higuera de Vargas 39 18
Olivenza 268 23,9
Torre de Miguel Sesmero 25 20,5
Valverde de Leganés 95 24,8
Villanueva del Fresno 98 27,6
Comarca Olivenza 762 25,4
Badajoz 17.477 26
EXTREMADURA 27.703 26
ESPAÑA 908.414 21
35
30
25
20
15
10
5
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La evolución entre el año 1999 y el 2004 ha sido muy positiva, con un porcentaje
mayor al de la provincia, la región o España.
Esta evolución positiva, se manifiesta en la mayoría de los municipios, siendo los
municipios con mayor incremento, Barcarrota y Valverde de Leganés.
El único municipio que experimenta una leve disminución es Torre de Miguel Sesmero.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
-20
EXTREMADURA
Olivenza
Valverde de
BADAJOZ
Villanueva del
Torre de Miguel
Barcarrota
Higuera de
Comarca de
Alconchel
Almendral
ESPAÑA
Cheles
Olivenza
Leganés
Vargas
Sesmero
Fresno
Fuente: Anuario de Economía de La Caixa 2005. Elaboración propia
100%
80%
60%
40%
20%
0%
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2000
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-30
En cuanto al índice de restauración y bares, que mide el peso relativo de este tipo de
servicios de un municipio, considerando la recaudación del impuesto de IAE, se
observa como en la Comarca se encuentra el 49 por mil de la actividad nacional, y que
por municipios, sigue destacando Olivenza.
Índice de Índice de
restauración y restauración y
bares bares por 1000
hab.
Alconchel
Almendral
Barcarrota
Cheles
Higuera de Vargas
Olivenza
Torre de Miguel Sesmero
Valverde de Leganés
Villanueva del Fresno
Comarca Olivenza 49
Badajoz
EXTREMADURA
ESPAÑA
En Barcarrota las industrias más destacadas están relacionadas con el carbón, los
piensos, los mataderos y la fragua.
Comarca de
La S iber ia
Comarca de
La Sere na
Comarca de
Tierra de Barros
Comarca de
Zafra - Río Bod ión
Comarca de
Sierra Su r
< = 5&
Comarca de
Tentud ía
Sin embargo esta estructura comarcal es todavía incipiente por su falta de cohesión e
inclusión de definición, así como por su débil evolución histórica. La provincia de
Badajoz está asentada con relación a un conjunto de municipios fuertemente
consolidados como unidades de población, pero que no han desarrollado sus
potenciales de cooperación o de integración como redes de ciudades entre las
cabeceras de comarca o ciudades de más de 10.000 habitantes. Los ejes que marcan
la mayor concentración poblacional son por este orden:
Población
Badajoz tiene 663.896 habitantes con un crecimiento en el período 1999 - 2004 de
2.022 habitantes (un 0,3%), lo que significa un decrecimiento claramente inferior a la
media española, absorbiendo todo el crecimiento regional en dicho período, pues
Cáceres decrece en 3.944 personas.
La provincia de Badajoz tiene una densidad de población relativamente baja, 30
hab/km2, aunque su volumen de población permite que esté más poblada que 30
provincias españolas y represente el 62% de la población regional con una tendencia
al alza en los últimos cinco años.
Hay que significar por último que en los últimos datos de población, año 2003, se
observan unas tendencias migratorias negativas, que las tasas de crecimiento de la
Saldo migratorio
Provincia - 618
Región - 1.498
España 414.772
Fuente: Anuario Social Español La Caixa 2005.
Prov. 30 5.379 8 47 61 38 95 14 595 52,6 66,7 38,8 15,3 11,5 21,6 17,2
Reg. 26 13.739 12 43 91 35 280 21 621 51,0 64,3 38,0 16,5 11,9 24,0 20,1
Esp. 83 1.324.001 484 70 1.276 19 6.348 11 1403 54,9 67,3 43,1 11,1 7,9 15,8 17,6
Los indicadores de bienestar, en la línea del índice del nivel económico, están en un
nivel bajo respecto a la media nacional.
Las tasas de actividad de la población están en niveles medios de España, sin
embargo la economía provincial no tiene potencial para generar el trabajo equivalente
a ese nivel de actividad, lo que produce unos índices de desempleo muy superiores a
la media nacional y muy alejados de las regiones más desarrolladas de España. Los
valores de desempleo son ligeramente inferior que la media regional, lo que indica que
son más elevados que en la provincia de Cáceres.
Agricultura y Ganadería 688.481 11,9 725.011 10,7 789.016 11,6 897.052 12,2
Industria y Energía 585.038 10,1 624.579 10,1 676.144 9,9 698.219 9,5
Todo ello, sin embargo, no nos debe confundir, en el sentido de que en términos
absolutos de empleo y Valor Añadido Bruto generados, los valores respecto a la media
española, están por debajo de la misma.
En agricultura, la superficie de tierra dedicada a actividad agrícola tiene un alto peso
en Badajoz, respecto a la media regional, con un 40% de tierras labradas, 48% no
agrícolas en las tierras labradas, el 71% están dedicadas a herbáceos (ídem que la
media regional), 18% a olivar (similar a la región) y 9,5% a viñedo.
En actividad industrial y construcción la distribución es como sigue:
Empresas industriales Empresas construcción
Provincia 3.828 3.605
Región 5.964 7.206
España 280.709 327.176
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
Mayorista
Provincia 2.820 17.477 1.510.625
Región 4.269 27.703 2.384.148
España 182.1721 908.414 97.775.168
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
En todas estas actividades, Badajoz no dispone del suficiente atractivo por oferta
organizada y diferenciada respecto de otras provincias. En este sentido, sí que se
Badajoz 64
Mérida 131
Zafra 23
Almendralejo 13
Don Benito 13
Resto 122
Total provincial 366
Total regional 656
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
Sin embargo hay que destacar otros factores que deben permitir el desarrollo de
actividad turística en los próximos años y que todavía no hacen significativa esta
actividad en el momento actual:
La falta de tradición en la oferta turística, frente a una masiva explotación del
turismo de playa en nuestro país, que está variando en los últimos años,
aunque lentamente.
La existencia de un reducido número de ciudades que concentran el turismo
cultural en España, a partir de unas rutas ya consolidadas y del valor de la
Del análisis del cuadro, hay que significar que el nivel de la provincia está acorde con
la media regional, pues dispone en torno a un 60% de las oficinas bancarias
regionales, lo que significa un nivel similar a la relación de población regional.
Extremadura es una región con una orografía caracterizada por sierras que separan
amplias penillanuras cortadas por tajos fluviales y vegas fértiles. Con unos bordes
montañosos que dificultan sus conexiones con las regiones limítrofes (Andalucía,
Castilla y León, y Castilla – La Mancha). Extremadura cuenta asimismo con amplias
vegas destinadas a usos agrícolas en el sur, y pastizales en el norte. Atravesada por
dos de los ríos más importantes de la península Ibérica (el Tajo y el Guadiana),
aprovecha sus cuencas para los regadíos y para la generación de energía eléctrica,
que constituye dos de los recursos fundamentales.
Población
Por otro lado el saldo migratorio entre 1996 y 2002 fue negativo en 3.925 personas,
debido al saldo migratorio interior negativo en 14.400 personas, situación que ha
venido acentuándose en los últimos años (más de dos terceras partes de dicho saldo
negativo corresponde al período 2001-2003).
Crecimiento PIB
Por otra parte, a pesar de que la región soportó de forma peor que la media nacional el
enfriamiento económico global en 2001, creciendo ese mismo año 0,4 pp por debajo
del conjunto de la economía española, se ha invertido dicha tendencia en 2002 al
registrar un crecimiento superior a la media nacional (2,2% frente a 2,0% de la media).
Crecimiento Sectorial
El sector primario (5,1% del VAB sectorial nacional), seguido por el sector energético
(2,7%) y la construcción (2,3%), son los sectores económicos de la Comunidad de
Extremadura con más aportación a los respectivos VAB sectoriales nacionales en
Índice de Índice de
Índice de España
Extremadura Extremadura EUR
Ámbito 98 99 2000
Badajoz 860.925 - -
Crecimiento de los precios inferior a la media nacional. A lo largo del período 1997-
2002 la tasa de crecimiento de los precios en Extremadura ha sido inferior a la media
española. De manera que considerando el crecimiento acumulado del IPC para dicho
período, la Comunidad Autónoma ha presentado un comportamiento menos
inflacionista que la media nacional (15,2% frente 17,9%).
Mayor crecimiento del poder adquisitivo de los salarios en Extremadura. Entre 1997 y
2002 el crecimiento acumulado de los salarios negociados en Convenios Colectivos ha
sido 0,7 pp inferior a la media nacional, lo que unido a que la tasa de inflación de la
Comunidad Autónoma estuvo 2,7 pp por debajo de la media nacional, ha tenido como
resultado un crecimiento del poder adquisitivo de los salarios extremeños superior al
registrado por la economía española en su conjunto (5,1 pp frente a 3,1 pp).
Fuente: INE
Entre 1996 y 2002, Extremadura ha mantenido una apertura creciente pero inferior a la
española entre 1996 y 2002 (aumentó de 3,0 pp en el caso de la región y de 6,7 pp en
España), por lo que la diferencia se ha ampliado con respecto al grado de apertura en
la media nacional y alcanza en la actualidad los 33,3 pp (10,5% frente 43,8% de la
media). Dicha situación es consecuencia de una estructura productiva con una
marginal participación de la industria y un sector primario orientado hacia los mercados
nacionales. Resulta significativo el hecho de que la importante desaceleración mundial
del comercio exterior a partir del año 2001 no haya afectado al grado de apertura de la
región, no así en la media nacional, que ha registrado un descenso superior a los 4 pp
entre 2000 y 2002.
A pesar de haber ganado cierta cuota de mercado tanto en las exportaciones como en
las importaciones nacionales durante el período 1996-2002, ésta continúa siendo
claramente inferior a la participación del PIB regional en el total nacional (un 1,7% en
2002). Así, Extremadura se mantiene en el último lugar entre las regiones españolas
en cuanto a participación en las relaciones comerciales de España con el exterior. Sin
duda alguna, la capacidad importadora regional, que es donde se manifiestan los
mayores problemas con tan sólo un 0,25% de las importaciones totales nacionales, no
ha respondido al crecimiento de la producción y renta disponible experimentado por
Extremadura.
Uno de los aspectos que más diferencian al comercio exterior extremeño con respecto
a su homólogo en el conjunto nacional es la evidente hegemonía de las ventas sobre
las compras al exterior que, por lo tanto, conduce a una tasa de cobertura (184,5% en
2002) muy superior a la del resto de regiones españolas (resulta significativo que la
siguiente sea La Rioja a más de 50 pp) y por tanto por encima de la media nacional
Tejido Empresarial
Fuente: Informe del ICO a partir de datos del directorio central de empresas (DIRCE) y Cámara de Comercio,
Demografía empresarial en España, creación y desaparición de empresas. 1996-2003 (agosto, 2003).
A pesar de que los gastos internos totales en I+D realizados en la región se han
triplicado en el período 1995-2001, lo que ha favorecido que el peso relativo de la
Comunidad en los gastos nacionales totales en I+D haya aumentado desde el 0,6% en
1995 hasta un 1,1% en 2001, se mantiene significativa la diferencia en la proporción
del gasto en I+D sobre el PIB, que en 2001 era en región del orden del 0,59% mientras
Fuente: Informe del ICO a partir de estadísticas sobre actividades de I+D (2002) y Contabilidad Regional de España.
Fuente: Informe del ICO a partir de SEDISI (2001), Cámaras de Comercio (2001) y MCYT (2002).
De acuerdo con los datos del PIB a precios de mercado per cápita y en términos
reales de la Contabilidad Regional de España, Extremadura muestra durante el
período 1995-2002 una tendencia a la convergencia con la media nacional, de manera
que el PIB per cápita extremeño ha pasado de representar el 64,4% del PIB per cápita
español en 1995 hasta el 68,4% en 2002. Este crecimiento del PIB extremeño per
cápita respecto a la media nacional es resultado tanto de un menor incremento de la
población extremeña (0,3% frente a 5,5%) como de un mayor crecimiento del PIB real
extremeño (29,0% frente a 26,4%).
Estrangulamientos y potencialidades
Diversos factores que hemos venido señalando en las páginas anteriores condicionan
las posibilidades de que Extremadura se aproxime a los niveles medios de bienestar
españoles y europeos. Entre estos factores destacan una estructura productiva no
suficientemente desarrollada lo que determina un elevado peso comparativo del sector
primario y un reducido sector manufacturero, una situación geográfica periférica, y una
economía regional con un escaso grado de apertura exterior y testimonial presencia de
inversión extranjera. Otros elementos que completan el cuadro de estrangulamientos
de la economía extremeña se refieren a las características de la población y a su
articulación territorial, a la limitada dotación de infraestructuras y equipamientos
sociales y al deficiente funcionamiento del mercado de trabajo.
Las dificultades para conservar zonas de gran valor natural consecuencia de los
procesos de desertización y despoblamiento.
Por otro lado, entre los factores favorables al crecimiento económico de Extremadura
esos mismos documentos destacan los siguientes:
La progresiva mejora en las infraestructuras que permitirá explotar mejor los recursos
autóctonos y potenciar el turismo en la región.
Por otra parte, los Presupuestos de Extremadura caracterizan por una importante
concentración del gasto la Producción de bienes públicos de carácter social, cuyo
peso en total del gasto ascendió en 2002 hasta el 39,6%. Otras rúbricas de
importancia son la Regulación económica de sectores productivos, con un 32,0% del
presupuesto de 2002, la Seguridad, protección y protección social, que representan el
12,5% de los gastos, y Producción de bienes económicos de carácter público, con un
8,4%.
(Millones de euros)
IFOP - - - -
Fuente: Ministerio de Administraciones Públicas, Subdirección General de Análisis Económico de las CC.AA. (Mayo,
2004).
Cereales 228 M€
Hortalizas 162 M€
Frutas frescas 80 M€
Vino 68 M€
Aceitunas 44 M€
Aceite 57 M€
Bovino 122 M€
Ovino 164 M€
Porcino 254 M€
Aves 33 M€
Leche 31 M€
Huevos 10 M€
En total, entre el sector agrario y ganadero, la aportación del producto interior bruto de
Extremadura ha sido DE 1.489 MILLONES DE EUROS, CON UN VALOR AÑADIDO
NETO DE 1.195 MILLONES DE EUROS, DE LOS QUE 484 MILLONES DE EUROS
CORRESPONDÍAN a subvenciones a la explotación procedentes de la UE.
Los principales estudios realizados respecto del impacto económico de la reforma, que
en ningún caso están territorializados a los países y mucho menos a las regiones,
indican que a pesar de los cambios y reformas realizados desde 1992 no han
significado reducción alguna a los países comunitarios, manteniéndose dichos fondos
en el 50% del total de fondos comunitarios. así, en un reciente estudio realizado por la
ce en junio de 2002, plantea que las rentas agrarias podrán mantener un crecimiento
en los próximos años con valores entre 22% y 34% respecto de las rentas agrarias del
periodo 92-96, que fueron a su vez las de mayor crecimiento de los últimos años.
En España, presenta también ejes de desarrollo con potencial económico mayor que
el del resto del territorio, e igualmente a partir de las áreas metropolitanas que tienen
mayor dinamismo, por su mayor concentración demográfica, mayor grado de
terciarización y más capacidad para generar intercambio de productos y servicios.
Bajo estos parámetros, en España, igual que en Europa, hay un eje central que
coincidiría con el eje mediterráneo europeo, donde se incluiría el corredor Génova-
Barcelona-Valencia-Murcia, al que habría que añadir, por específico, el área de
Madrid, como área central de la península, que incluye Toledo y Guadalajara como
zonas industriales de descongestión, y que tiene gran relación con el eje mediterráneo
a través de la conexión entre Valencia y Barcelona. Este eje principal se caracteriza
por una gran concentración de población, excepto un ligero vacío entre Tarragona y
Castellón, y tiene una alta especialización industrial y en servicios (a excepción de
Tarragona y Castellón). En este eje se produce más del 31% del PIB español y
destaca la centralidad internacional del área de Barcelona.
En segundo lugar, se sitúa el Eje del Ebro (Tarragona, Zaragoza, Rioja, Burgos-
Bilbao), con mayores vacíos demográficos en su conjunto y menor crecimiento y peso
específico de su PIB, pero con un creciente dinamismo y especialización industrial.
En tercer lugar, se encuentran los ejes cantábricos con una alta especialización
industrial pero en período de reconversión, con poca diversificación y cualificación en
actividades empresariales y de servicios. El eje frontera francesa-frontera portuguesa
Otras áreas presentan ejes de orden menor, en proceso de formación como los de:
Galicia (La Coruña-Santiago-Vigo), Madrid-Andalucía (con gran vacío intermedio),
Madrid-Burgos-Bilbao y una emergente conexión Levante-Andalucía a través de la
mejora de la conexión Murcia-Granada.
Por último destacar la incipiente pujanza del eje Madrid – Lisboa, que sería el que
estructura a Extremadura con relación a la conexión con los grandes ejes nacionales,
y en menor medida el eje occidental (Ruta de la Plata) de gran tradición pero con falta
de actividad emergente y con déficit en su infraestructura.
De la anterior estructuración, hay que destacar que en los últimos años se ha seguido
manteniendo la pujanza del área este española ante el área oeste, sin que el peso
específico de Oporto y Lisboa sea suficiente para compensar dicha tendencia.
La valoración de esta situación y las características del entorno europeo hacen que el
Plan de Convergencia para el período 1992-1997 y las posteriores conferencias
insistieran en:
El control y reducción de los tipos de interés, hasta niveles muy próximos a los
europeos (3,5%), ha ayudado a reactivar la economía e desde 1995 y aunque el
proceso de reajuste de la economía y el impacto de los hechos del 11 de septiembre
de 2001 en Nueva York, añaden incertidumbres en:
Sector transporte: efectos negativos como consecuencia del alza de los aumentos
de costes energéticos.
Sector financiero: Reordenación y ajuste de su actividad.
Sector inmobiliario: La posibilidad de que nos encontremos al final de un período
de expansión.
Sector industrial: Inquietud en Europa por la evolución de las crisis asiáticas e
iberoamericanas con efectos de las inversiones industriales en Europa de
origen asiático y grandes grupos españoles con intereses en Iberoamérica.
Sector agrícola y pesquero: Probable recesión de rentas por efectos de la reforma
de la UE según prevé la Agenda 2000.
Sector turismo: Previsible estancamiento del número de viajeros procedentes de
los mercados asiáticos y americanos y leve incremento para el europeo (muy
estable para España).
Las ventajas derivadas de la constitución del mercado único podrán ser aprovechadas
más favorablemente por aquellas áreas que dispongan de un tejido productivo más
competitivo y unos mejores niveles de dotación de infraestructuras, que hagan una
asignación más racional de sus recursos, que incrementen sus niveles de
accesibilidad, y que resuelvan los problemas de congestión.
Extremadura puede ser una de las comunidades autónomas que menos aprovechen
estas ventajas, dado su débil tejido industrial y poco competitivos y por la falta de
empresas con dimensión multinacional que generen efectos inducidos favorables.
Asimismo, el Mercado Europeo produce alguna reserva a causa de la posible
desigualdad en el reparto de sus beneficios entre las diferentes regiones y grupos
sociales. Dado que el mercado es insuficiente para conducir un proceso de desarrollo
homogéneo, se hace necesario aplicar el principio de cohesión social y económica en
el espacio europeo para contrarrestar las consecuencias no deseadas. En el momento
actual las regiones más prósperas son tres veces más ricas que las más pobres.
El principio de cohesión social y económica persigue la reducción de las disparidades
regionales a través de la creación de condiciones económicas, sociales y culturales
para que las regiones menos desarrolladas puedan conseguir una efectiva
convergencia de sus niveles reales de vida en el plazo más corto. Por eso existen los
fondos estructurales FEDER, Fondo Social Europeo, FEOGA-Orientación, el Banco
Europeo de Inversiones y otros instrumentos destinados a la cofinanciación de
proyectos.
El desarrollo relativo de Extremadura medido a través del PIB por habitante en paridad
de poder de compra se situaba, en el año 1996, en el 55% de la Unión Europea, con
un valor medio para España del 77%. Eso la sitúa entre las regiones Objetivo 1 (valor
inferior al 75% de la media de la UE) que permite acceder a fondos estructurales,
destinados a la mejora de sus infraestructuras, e inserción internacional de la
Este eje tradicional sigue siendo la columna vertebral europea, con un alto nivel
de concentración urbana a través de un tejido de ciudades intermedias y con
nudos urbanos de trascendencia mundial.
El nuevo eje emergente: el Eje del Mediterráneo: Coincide en el vértice italiano con
el eje anterior, incluye al norte de Italia las zonas del sur de Francia y las áreas
mediterráneas españolas, con sus núcleos principales en Barcelona y Valencia.
Este eje se caracteriza por incorporar unas nuevas áreas de rápido crecimiento y
dinamismo en las dos últimas décadas, por encima de la media europea.
A pesar de que en los próximo años, incluso décadas, el centro europeo concentrará
la mayor actividad económica de Europa y seguirá siendo el eje principal, la existencia
de un segundo eje, territorialmente en progresiva cohesión, se verá favorecido por los
siguientes factores:
Los elevados costes derivados de la saturación y concentración del centro de
Europa, han animado a las empresas a buscar nuevas ubicaciones, gracias a
las facilidades de accesibilidad (infraestructuras de comunicación), la
flexibilidad productiva, los nuevos mercados y los hábitos productivos y de
distribución.
Centro Europa pierde capacidad de mano de obra (población envejecida), con
oportunidades para zonas con mano de obra más abundante.
El crecimiento de las zonas periféricas en infraestructuras de comunicación, con
acceso al eje central europeo.
Los problemas derivados de la congestión: ineficiencias, masificación,
desplazamientos, etc.
Las seis regiones de mayor PIB per cápita (donde reside el 7% de la población)
constituyen el eje central Europeo (Dorsal Europea).
A la vez, hay que tener en cuenta que están surgiendo nuevos procesos urbanos,
entre los que destacan:
La explosión de nuevas ciudades no europeas. Con toda seguridad, ninguna de las
veinte mayores ciudades mundiales será europea en la próxima década.
Los cambios en Europa hacen propicio un nuevo eje contrapuesto al mediterráneo:
Berlín-Viena-frontera con países del este.
Práctica desaparición de migraciones campo-ciudad en los países europeos, pero
con una fuerte presión de los países del sur del Mediterráneo, de imprevisibles
efectos en el eje mediterráneo europeo.
Europa será un área de gran peso internacional si logra una mayor coordinación
política y tendrá sus núcleos estructurantes en las áreas metropolitanas centrales
(Londres, París, Ranstad, el Rhin-Ruhr alemán: Hamburgo, Francfort, Munich), con las
del eje mediterráneo (Barcelona, Lyon, Madrid, Milán, Roma).
Nuevos centros se incorporarán para la mejora de las comunicaciones y acciones
específicas entre los que destacan (Bari, Valencia, Porto, Rennes, Glasgow, Sevilla y
Dublín). En este proceso es destacable la influencia que ejercerán los centros
tecnológicos y la mejora en las infraestructuras de comunicación (Sevilla, Bari, Sofía,
Montpelier, Rennes, Cambridge), así como ciudades en las fronteras intermedias de la
CONCIENCIA DE COMARCA
Todos los entrevistados coinciden en que el sentimiento de identidad y cohesión
comarcal es actualmente inexistente, incluso se apunta que la comarca actualmente
definida es artificial , con diferentes áreas de influencia: Jerez de los Caballeros,...
No existe tampoco una conciencia, ni necesidad, de cooperación o acciones conjuntas
con comarcas próximas de similares características.
La dehesa (en su sentido más amplio: paisaje, recurso económico, formas de vida,
costumbres...) se configura como el elemento aglutinador e identificador de la
comarca.
A nivel institucional (político) no existe cooperación/colaboración entre los diferentes
municipios, pero a nivel de los técnicos de los diferentes ayuntamientos entre sí, y con
el CEDER, sí la hay, y muy buena.
Se hace necesario establecer políticas de concienciación del hecho comarcal, dirigidas
a toda la población, y aumentar el número de proyectos y actuaciones conjuntas entre
municipios.
En este aspecto, ADERCO desempeña un papel fundamental, como aglutinador de los
municipios y vertebrador de la comarca (es el nexo de unión y punto de referencia
para la promoción y desarrollo de la comarca). En Este sentido es destacable el alto
reconocimiento generalizado existente de la labor de ADERCO. Aunque tiene que
implicar más a todos los colectivos de la comarca.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
La comarca está en un aceptable enclave geográfico: proximidad con Portugal, y
cercanía a Badajoz, aunque históricamente abandonado, ha mejorado
sustancialmente las comunicaciones por carretera.
Hay que acabar la mejora de las comunicaciones por carretera: en general las de la
zona oeste (especialmente las conexiones con Portugal) así como algunas
comunicaciones locales y comarcales, siendo deseable la conversión en autovía de la
N-435.
Deficiencias en el transporte de viajeros, por carretera (mal servicio y malas
comunicaciones intermunicipales) único servicio al no disponer de ferrocarril.
Hay que desarrollar suelo e infraestructuras industriales, sobre todo en aquellos
municipios que tienen mayores opciones de desarrollo por proximidad a Badajoz o
situación en eje de la N-435.
Hay una mala dotación de infraestructuras sanitarias, sobre todo de las hospitalarias
(no habiendo hospital en la comarca, y siendo excesivo el tiempo requerido para los
desplazamientos); también en apartados de especialidad como la salud mental,
debiendo acudir a Badajoz, que presenta un mal servicio
Es una opinión general la mala situación que presentan las redes de energía eléctrica,
que dan lugar continuamente a problemas de bajadas de tensión y cortes del
suministro. Tampoco existe servicio de gas en la comarca, salvo para uso industrial en
Olivenza.
Por el contrario existe una buena infraestructura de abastecimiento de agua,
enseñanza o servicios sociales de base.
FORMACIÓN
Existe suficiente mano de obra en la comarca (gente joven), pero es necesario que
ésta sea formada. Hay grandes déficits a nivel de la formación de los recursos
humanos.
Como punto positivo, los habitantes de la comarca son gente muy trabajadora.
Hay que impulsar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación dentro
de la comarca (a nivel de formación, de infraestructuras...)
Es necesaria la puesta en marcha de programas de dinamización de la juventud, tanto
en lo relativo al ocio, como a la cultura.
EMPLEO
Respecto al empleo, existe una gran diferencia entre los datos reales y los datos
oficiales, con presencia de economía sumergida en la zona.
Altos niveles de desempleo (según datos oficiales), que afecta sobre todo a los
colectivos de las mujeres y de los jóvenes que demandan su primer empleo.
En la población de la comarca existe una alta dependencia del subsidio agrario
(AEPSA). Existencia de una cultura del desempleo y del subsidio (en la comarca no es
extraño oír la expresión “está trabajando en el paro”), hecho que constituye un
obstáculo para el desarrollo de la iniciativa empresarial entre la población.
Actualmente, el trabajo en el sector primario se presenta como poco atractivo para los
jóvenes. Las nuevas generaciones son reacias a trabajar en el campo, aunque la
ganadería esta evolucionando positivamente para el empleo.
Economía incapaz de generar puestos de trabajo cualificados, marchándose los
mejores recursos humanos (los mejor formados) fuera de la comarca para encontrar
empleo.
Existe falta de información sobre subvenciones, ayudas al autoempleo... pero poco a
poco se va mejorando.
Marco general
Situación territorial: externa a ejes de desarrollo, fronteriza con Portugal.
Olivenza más que centralidad motor es centralidad acaparadora, con cierto rechazo en
los municipios del entorno.
Actividad Económica
La base económica es agroganadera, con una mayor homogeneidad y desarrollo en la
ganadería, que en la agricultura con mayores diferencias y en muchos casos como
explotación forrajera para el ganado.
La base de la ganadería parte del marco de dehesas, con más de 70.000 ha., con
explotaciones porcinas, ovinos y bobinas. Completa el potencial de caza en los
municipios más al sur de la comarca.
DEBILIDADES
Situación externa a ejes de desarrollo regional.
Escasa vertebración y cohesión comarcal.
Identificación de la ciudadanía con la comarca.
Estructura de la propiedad de la tierra latifundista.
Elevado porcentaje de tierras improductivas.
Envejecimiento población y declive demográfico.
Deficiente nivel cultural y cualificación profesional.
Menor población activa: débil incorporación de la mujer.
Capacidad emprendimiento e iniciativa.
Nivel de asociacionismo y cooperación.
Escasa relación con Portugal.
Liderazgo centralidad y capitalidad comarcal.
Desarrollo industrial en la comarca.
Capacidad de comercialización y penetración en mercado consumidores: valor
añadido.
Tecnificación de la producción agrícola y ganadera.
Desarrollo sector servicios con débil inversión y consumo.
Aplicación nuevas tecnologías al desarrollo comercial.
Red de transporte público.
Déficits infraestructuras para desarrollo: energía eléctrica, gas, suelo industrial,
saneamiento,...
Déficits en servicios personales: 3ª. Edad, guarderías, ocio,...
AMENAZAS
Sobreexplotación de recursos ganaderos.
Impacto AEPSA: apatía, conformismo.
Pérdida población joven y cualificada.
Escasa capacidad de penetración en mercado de productos comarcales
específicos: tecula mécula,...
No consolidación equipos de apoyo al desarrollo comarcal.
Reforma PAC, con efecto en fondos estructurales a partir 2006.
FORTALEZAS
Marco natural de gran valor: ecosistema, dehesas,...
Recursos patrimoniales en comarca y ciudad Olivenza.
Potencial pantanos y embalses.
Potencial agroganadero de la comarca.
Productos y recursos primarios de gran calidad.
Productos derivados del cerdo ibérico y vacuno sin competencia en Europa.
Nueva oferta cualificada de infraestructura turística.
Liderazgo ADECO para desarrollo comarcal.
Red caminos rurales.
Infraestructura hidráulica: abastecimiento
OPORTUNIDADES
Proximidad a ciudad Badajoz.
Desarrollo potencial cinegético.
Crecimiento demanda turismo rural.
Crecimiento oferta formación para desarrollo.
Nuevas infraestructuras con Portugal: presa Alqueva, comunicación carreteras.
Desarrollo extensión y técnicas de regadío.
Crecimiento demanda de productos ecológicos.
Mejora infraestructuras de accesibilidad.
Apertura a grandes centralidades: Madrid, Lisboa, Sevilla.
Potenciación eje N-435 (Badajoz – Huelva).
Consolidación imagen de marca: “Dehesa de Extremadura”, “CORDEREX”,...
En este marco el desarrollo agroalimentario sería un factor clave, con una proyección
en los sectores secundario y terciario como elemento de creación de empleo y de
generación de valor añadido, a tal efecto sería más asequible el incentivo de involucrar
capital de inversión local o provincial como motor y poner el énfasis en una importante
defensa de la mejora del declive poblacional actual y la mejora de los desequilibrios
entre los diferentes municipios.
Para ello la definición inicial del Plan Estratégico más coherente con el Diagnóstico de
la situación actual, parte de un Objetivo Central como el que sigue: