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Resumo: A realizao deste trabalho tem como principal relevncia, abordar uma questo
que sempre tem sido objeto de estudo sobre o sistema educacional, que a democracia e
participao na gesto da escola pblica. A administrao escolar tem sido alvo de debates numa poca de globalizao, e o presente trabalho apresenta a sua contribuio. Nele
aborda-se a relao existente entre uma gesto escolar democrtica e participativa com o
resultado positivo que esta administrao pode causar no cotidiano escolar. Por que muitas
escolas de sucesso, como por exemplo, as escolas da rede privada, conseguem separar os
processos administrativos dos pedaggicos em sua administrao escolar, gerando assim
mais sintonia de trabalho em benefcio da educao, e praticando consequentemente, uma
gesto democrtica e participativa? Em contrapartida, por que muitas escolas pblicas no
conseguem se espelharem nesse formato de gesto, e continuam arraigadas nos padres
tradicionalistas? Este trabalho faz criar um paralelo entre a organizao interna dos processos administrativos e pedaggicos da escola, com fatores externos como a participao
da comunidade, estabelecidos por um elo que o prprio Colegiado. Sugere a forma que
o gestor escolar deve adotar para melhor realizar seu trabalho. Analisa algumas caractersticas do diretor escolar, comparando com a de um gestor: at que ponto se assemelha ou
se diferencia as funes. Como o gestor poderia exercer um trabalho propiciado para um
cotidiano escolar de autonomia e incentivo constante para participao de todos. Aborda
tambm a contribuio do colegiado escolar como proposta para a conquista da democratizao da escola. O trabalho foi enriquecido com relatos e depoimentos de diretores
e gestores de algumas escolas de Arax, contribuindo para a anlise dos variados sistemas
de administrao escolar. Finalizando, prope de forma sucinta a via democrtica como o
melhor caminho para a melhoria da qualidade do ensino. Sugere tambm o empreendedorismo aplicado na gesto escolar, como aposta de sucesso baseado nos moldes empresariais.
Devemos pensar na escola sempre voltada para o exerccio pleno da cidadania.
Palavras chave: Democracia, Participao, Gesto Escolar, Educao, Empreendedorismo.
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O professor que um mediador possibilita o acesso do aluno aos diferentes tipos de saber e de saber-fazer e tambm s diferentes habilidades intelectuais,
atitudes e valores morais.
Numa perspectiva de democratizao das relaes, as escolas que possuem uma preocupao com bom desempenho de seus profissionais e ou/ em torno das metas propostas no caso ora em estudo do desempenho de seus alunos,
tornar suas metodologias e estratgias mais eficientes e eficazes. Os alunos que
convivem nesse espao educativo percebem que esto vivendo a prxis de um currculo de aes com posturas de participao coletiva entre seus membros. Neste
contexto, o sucesso escolar visvel, porque as pessoas da comunidade educativa
passam desempenhar um papel cidados de direitos e deveres dentro da escola.
Participam ativamente desta coletividade.
Como exemplo, citamos a participao de alunos nas reunies da Cmara
de Graduao do Uniarax, como representantes dos cursos existentes na instituio. So reunies previstas no calendrio acadmico, que acontecem para tratar de
assuntos pertinentes aos cursos. Nestas reunies participam a diretora do instituto
ou representante legal, a coordenadora do curso, juntamente com uma professora
e um aluno representantes.
Neste designer apresentado, de fundamental importncia a postura do
gestor escolar, em parceria com os profissionais da educao e demais responsveis pela elaborao de um planejamento didtico-pedaggico escolar contemplado no projeto poltico pedaggico. O gestor envolvido deve exercer um papel
de liderana nos espaos conflitivos das relaes. Nos ambientes onde as pessoas
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dirigir uma escola chegou at mesmo ao cmulo de se passar por uma espcie de gerente de assuntos comerciais da escola. Em ambos os casos, a confuso
levou prejuzos para o diretor e, consequentemente, para a escola que busca a
autonomia democrtica. Professores que se elegiam diretores, tinham que exercer
tarefas administrativas, submetendo a at cursos de treinamento gerencial, sendo
que, por exemplo, poderiam investir na educao continuada pedaggica, visando
sempre o aperfeioamento da capacidade analtica para tratar de assuntos educacionais (LIBNEO, 2004).
A viso de que um pedagogo, um educador fsico, um orientador educacional ou at mesmo um coordenador pedaggico no possa exercer funes
administrativas, uma viso que pode ser considerada radical. Porm a hiptese
lgica da questo : para saber administrar bem, tem que ter uma formao e uma
experincia gerencial, administrativa; e se separa as funes, ambos os profissionais acerca de uma instituio escolar ganharo com isso, tanto na qualificao
profissional quanto no exerccio pleno de suas funes.
Essa preocupao fez instituies de ensino superior criar cursos de especializaes destinados formao dos diretores, inspetores, supervisores, orientadores, coordenadores, cada um dentro de suas especficas designaes, mas com o
objetivo eloquente de difundirem ferramentas operacionais para a gesto escolar.
Mas isso no foi o suficiente para mudar a cultura a qual delega ao diretor: a funo de um gestor multiuso, se tornando um verdadeiro coringa escolar.
Um rgo dirigente de uma escola poderia ser constitudo hipoteticamente da seguinte forma: Diretor eleito sendo este voltado para assuntos pedaggicos, Vice-diretor podendo focar nos assuntos administrativos, os Coordenadores Pedaggicos divididos por nveis escolares ou turnos, Supervisor, Orientador
Educacional e um Gestor escolar que cuidaria das demandas que requerem execuo administrativa. Acompanhado a isto, caso venha a tona a formao de um
Colegiado, algum destes poderiam ocupar o cargo de Presidente do Colegiado,
que teria tambm a presena de um professor representante do corpo docente,
um membro representante do campo administrativo, um representante da comunidade escolar, podendo ser este um pai de aluno, um morador do bairro, um ex-estudante, e at mesmo uma fora poltica ou empresarial que seriam escolhidos
democraticamente entre seus membros.
Mas para que uma proposta desta se torne exequvel, importante rever
o atual modelo de gesto escolar das escolas pblicas, buscando como fonte de
inspirao, modelos de gesto de escolas privadas que so escolas de sucesso, e
se adequando s normas e regimentos, - claro, de acordo com as leis s quais so
submetidas esta escola, seja municipal, estadual ou federal. Uma escola democrtica no pode ser gerida por uma nica pessoa. Ela deve ser gerida pelo coletivo,
privilegiando os espaos mais amplos de discusso e deciso.
Para isso, temos que pensar em novas formas de gesto escolar que envolvam mais pessoas no trabalho e nas discusses. Michael Apple e James Beane
(1997) definem no livro Escolas Democrticas, esta questo da gesto democrtica com a palavra ns. Expressam a necessidade desta coletividade da seguinte
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forma, [...] preciso lembrar quem somos ns. As escolas democrticas precisam basear-se numa definio abrangente de ns, num compromisso de construir uma comunidade que tanto da escola quanto da sociedade onde ela existe
(APPLE; BEANE, 1997, p.39).
O Colegiado pode at ser uma sugesto importante de gesto democrtica, em que todos os envolvidos possam discutir os problemas e levantar solues
para melhor enfrentar o cotidiano da escola, mas se no houver no mnimo uma
separao de funes e responsabilidades corretas no prprio corpo administrativo da escola, a proposta da democracia autnoma e da participao conjunta,
ser mera utopia.
1.7 - Comunidade participativa, gesto democrtica
Entende-se que problemas globais, propem aes conjuntas. E a questo
do desenvolvimento da qualidade do ensino-aprendizagem, demanda uma orientao global e abrangente, visionria e duradoura.
Ao estudarmos a histria da educao, percebemos que, ao longo dos
anos, no se tem promovido a melhoria da qualidade do ensino por meio de
aes que privilegiaram de igual para igual, os diversos segmentos dentro da escola, como por exemplo, a metodologia do ensino, o domnio de contedo pelos
professores e sua capacitao no sentido da educao continuada, e at mesmo
as condies fsicas e materiais da escola. No final dos anos 70 e ao longo de
toda a dcada de 80, houve diversos movimentos polticos e cvicos em busca
da cidadania democrtica, como institucionalidade, e isso colocava a questo da
gesto participativa tambm no sistema educacional, sendo uma das principais
prticas na poca, que contrapunham ditadura imposta at ento em nosso pas.
Os cidados cansados de autoritarismos e represses, j no aceitavam mais que
uns poucos determinassem sociedade, concepes de mundo, valores, verdades,
normas, e mtodos de educao, sendo isso uma interferncia social, cultural e at
mesmo de vida e felicidade desta sociedade. (ROMANELLI, 1978)
Contudo, o povo foi acordando, tomando coragem e proclamando contra imposies retrgradas de um governo s privilegiava uma minoria. Surgiam
ento reflexes que denotavam uma educao diferente, a fim de promover por
meios democrticos o ensino que formaria a sociedade do futuro. Proposies
como estas, partiam de teorias elaboradas desde, por exemplo, o exlio de Paulo
Freire, um exmio pioneiro do pensamento popular, defensor do dilogo e de uma
pedagogia voltada para a virtude.
Ento, se olharmos para aquele tempo, veremos que muitas coisas mudaram; que demos um passo importante no sentido de autnima cidad, em se
tratando de democracia.
No campo da educao, percebemos inicialmente, alguns elementos relacionados democratizao do acesso escola, seguido pela permanncia e claro,
aprendizagem, para s depois, focar no que se diz respeito polticas pblicas
voltadas para a gesto da escola e do sistema educacional. Hoje por exemplo, um
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Nos ltimos anos, mesmo que ainda de forma tmida, percebemos algumas evidncias de que a educao passa a ser pensada como um regime de
colaborao, tanto por parte dos diferentes sistemas governamentais (municipal,
estadual e federal), quando por envolvidos direta ou indiretamente com a educao na comunidade, como entidades no governamentais, fundaes culturais,
famlias e empresas.
Claro que no podemos nos esquecer de que a responsabilidade pelo financiamento e demais despesas da escola pblica, do poder pblico, e dele
que devemos cobrar. Mas cad estas verbas que, mesmo direcionadas educao,
nem sempre esto disponveis para a constante melhoria das condies de ensino?
No possvel pensar em gesto democrtica da escola sem envolver a
comunidade, mas temos que saber convocar, conscientizar, atrair e estimular a
participao dos pais e alunos, empresrios e de toda a comunidade em geral.
comum, por exemplo, vermos o envolvimento de pais em eventos sociais, como mutires de cidadania, comemoraes regionais, venda de rifas etc.,
porm esta participao no deve se reduzir a isso. Pois, quando a participao
reduzida, corre-se o risco de se desenvolver com a comunidade uma relao
oportunista, em que ela s chamada para realizar tarefas, negando-se, assim, dar
oportunidade aos indivduos para se envolverem como sujeitos capazes de pensar
e sugestionar, e no somente participar.
2 - Um breve perfil das diversas realidades administrativas das escolas de Arax
Para alcanar os nossos objetivos, foi realizada uma pesquisa de campo
em formato de entrevista nvel de amostragem, em quatro escolas, sendo uma
da rede privada e trs da rede pblica: duas estaduais e uma municipal.
As entrevistas foram feitas com as diretoras das escolas, com exceo da
Escola da rede privada, que disponibilizou sua Gestora Escolar para o dilogo. No
geral, as conversas desenrolaram de forma bem espontnea, pois foi apresentado
antes o projeto da monografia, deixando bem claro que seria um trabalho de nvel
acadmico para concluso de curso, e que o teor das anotaes teria peso somente
para relatos de casos, sempre preponderando situaes hipotticas, e no defesa
de teses.
As entrevistas foram realizadas entre os meses de abril e maio de 2010 e
definidas como suficientes para insero neste trabalho.
O Colgio onde este estudo foi realizado faz parte da rede privada, onde
o pesquisador j conhecia. O sistema de administrao deste Colgio diferenciado das demais escolas, principalmente da rede pblica, pois o Colgio pertence
a um grupo de quatro scios, sendo trs deles diretores atuantes. Cada um atua
em um departamento: um, Diretor Executivo, o outro, Diretor de Planejamento
e Marketing, e uma Diretora Pedaggica. Somando-se a eles, tem uma pessoa
responsvel pelo departamento financeiro, uma coordenadora pedaggica, uma
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Disse tambm que a diretora a administradora do processo que compartilhado por professores, funcionrios em geral e pais (Diretora C).
Percebemos a que ela sempre enfatiza o trabalho do Diretor Escolar.
A Diretora da Escola D relatou que as demandas administrativas e pedaggicas no so separadas, e sim trabalham em conjunto. Disse que a equipe trabalha alienada s polticas pblicas e pedaggicas do sistema municipal de ensino.
Trabalhamos o PCN, mas dentro da realidade regional (Diretora D).
Na quarta questo, pedimos para elas informarem quais so os cargos
administrativos e pedaggicos da escola, somente para visualizarmos um paralelo
ao organograma do Colgio A.
Escola B: Direo, Vice Direo (por turnos), Orientao Pedaggica, e
Superviso educacional (por turnos). Lembrou que a Coordenao Pedaggica
executada pelo prprio Supervisor em auxlio ao Orientador.
A Diretora da Escola C foi mais detalhada. Vejamos abaixo o formato no
qual ela respondeu:
Administrativos: Diretor; Vice-diretor; Secretrio; Auxiliares da Educao; Auxiliares de Servios Bsicos Pedaggicos; Supervisores; Professores regentes de turmas; Bibliotecrios; Professores de Educao Fsica
A Escola D possui um Diretor, um Supervisor e um Orientador. Disse
a Diretora que no municpio no tem vice-diretores, mas sim coordenadores de
turno que exercem o papel de vice-direo.
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H tambm os especialistas agregados educao como os psicopedagogos e fonoaudilogos, por exemplo. Estes profissionais no
pertencem escola e sim rede municipal, e ficam rodando em
todas as escolas municipais atendendo de acordo com a necessidade
de demanda (Diretora D).
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Percebemos que apesar de se sentir sobrecarregada com vrias responsabilidades, ela demonstra ter um perfil centralizador, pois no concorda em dividir
suas responsabilidades com um gestor.
A escola funciona em dois turnos: o primeiro com incio s 7 horas
e trmino s 11 horas e 10 minutos, e o segundo com incio s 13
horas e trmino s 17 horas e 30 minutos. Todas as turmas tm
aulas de educao fsica (com professor especializado), biblioteca e
noes de informtica com o prprio regente da turma. s 9 horas
e 15 minutos e s 15 horas e 15 minutos respectivamente, servido o lanche dirio e feita a recreao coletiva. Temos tambm trs
turmas do Projeto Escola de Tempo Integral, cuja rotina inclui
alimentao com quatro refeies dirias, oficinas de portugus,
matemtica, artes, educao fsica e formao humana. A escola desenvolve vrios projetos pedaggicos prprios e alguns em parceria
com o SESC, com a Prefeitura e tambm com outras escolas. O
de maior destaque o PIP Projeto de Interveno Pedaggica,
que tem como objetivo intervir diariamente no processo de ensino-aprendizagem a fim de garantir que todos os alunos alcancem as
competncias necessrias para seu desenvolvimento integral (Diretora C Escola da rede Estadual).
de um gestor escolar. S que quando se fala de capacidade, nos faz lembrar associadamente palavra capacitao. E a capacitao profissional tm se tornado um
quesito cada vez mais necessrio nos ofcios escolares, tanto por parte dos professores na chamada educao continuada, quanto para o corpo administrativo.
Somente sendo capacitado para exercer um cargo que requer liderana contnua,
que um Diretor ou Gestor escolar saber gerenciar de forma plena, as pessoas.
E a que pensamos em outra pergunta: como saber gerenciar pessoas que nem
sempre pensam iguais? Roberto Justus responde da seguinte maneira:
[...] essencial que cada um saiba exercer ao mximo o autogerenciamento. [...] Para conseguir exercer o gerenciamento sobre si
mesmo com segurana, fundamental saber exatamente quais so
as prprias competncias, ter conscincia dos pontos que devem ser
trabalhados e complementados e ter muita disposio para aprender
(2007, p.43).
Ele ainda complementa o que falamos acima sobre assumir responsabilidades, ao dizer que autogerenciamento significa tambm assumir a responsabilidade pela prpria carreira. E ainda argumenta que:
[...] isso implica que quem quer que esteja disposto a exercer qualquer tipo desse gerenciamento planejado deve impor a si mesmo a
meta de atingir um conjunto de qualidades que o tornem diferenciado. E, para atingir esse nvel de desenvolvimento pessoal e profissional, a pea chave continua sendo o conhecimento: s saber mais
permite que se cresa mais ainda. (JUSTUS, 2007, p.43).
Neste livro, ele fala muito do empreendedor empresarial, mas claro que
direcionado a qualquer profissional que se lance ao mercado de trabalho a fim
de promover um trabalho de administrao, ento por que no, para um diretor
escolar? Ainda mais por dizer que a pea chave fundamental para atingir qualquer
nvel de desenvolvimento pessoal, profissional e de sucesso, o conhecimento.
E sabemos que o conhecimento se adquire primeiramente na escola.
Pode-se considerar empreendedor, por exemplo, aquele diretor que orienta as aes para que dentro da escola para que sejam iniciadas e concludas. O
diretor que tem um olhar empreendedor sabe que a escola, como prestadora de
servios educacionais, s ter sucesso a partir do momento em que as boas idias
sarem do papel e se tornarem aes, sendo executadas de forma participativa e
democrtica, por todos que acreditarem na causa.
Consideraes Finais
Democratizar a escola denota um trabalho srio que envolve o compromisso de todos os envolvidos direta ou indiretamente no processo da educao.
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