Introduccin

Los argumentos de obtener una ventaja competitiva en un sector de mercado

especfico a travs de la Mejora Continua de Procesos, son razones obvias
poco aplicables para el contexto del sector pblico.
Sin embargo, el entorno en el que actan los gobiernos locales tambin se ha
ido modificando notablemente en las ltimas dos dcadas y lo que llevamos del
nuevo siglo. La sociedad a la cual sirve, se ha vuelto ms dinmica y compleja,
generando procesos de cambios rpidos y turbulentos.
Han surgido nuevos factores (econmicos, sociales, polticos, tecnolgicos,
culturales, de gestin e incluso del conocimiento y la informacin), que ha
llevado a experimentar profundas transformaciones en su gestin pblica,
como respuesta a estas presiones de este ambiente extremadamente
convulso.
Ante todo este panorama, la lgica de la modernizacin y mejora de la gestin
pblica sustentada en la eficacia y eficiencia que es sinnimo de capacidad de
gestin, con el nico propsito de hacer frente a estos factores de cambio.
Los cambios que ha habido en la administracin pblica ecuatoriana, a lo largo
de estos aos, les ha permitido desarrollar una nueva concepcin en la forma
de gestionar sus organizaciones, desde mejorar la calidad de los servicios que
se prestan; ejecutar sus procesos de manera ms eficaz y eficiente, para que la
gestin pblica sea ms economa; hasta mantener el principio de la legalidad,
sin llegar a la rigidez y orientar y aproximar las decisiones polticas en conjunto
con los ciudadanos, con el fin de mantener las prestaciones sociales vigentes.

LA SOSTENIBILIDAD DE LA MEJORA CONTINUA DE PROCESOS EN LA

ADMINISTRACIN PBLICA.
La sostenibilidad entendida de manera simple como el mantenimiento de las
mejoras implantadas a travs de un esfuerzo de Mejora Continua de Procesos
(MCP) a lo largo de los aos, es un tema que recientemente ha sido abordado
en la literatura del sector privado, debido a la importancia e impacto que ha
tenido este concepto en la gestin de las organizaciones. No obstante, en el
sector pblico las investigaciones acerca de este tema son escasas. La
administracin pblica y la empresa privada son diferentes es un punto
indiscutible. Que el ciudadano est muy habituado a trabajar con empresas
privadas y obtener un nivel de calidad en los servicios, o en los productos hace
que espere niveles semejantes desde la administracin pblica, esto es una
realidad. Por ello los ciudadanos esperan: Procedimientos claros y en el mismo
idioma (lenguaje) que el que utiliza habitualmente, es decir que el sistema sea
comprensible para el ciudadano. El sistema administrativo responda a sus
necesidades. Que sea un proceso accesible. Segn la actual normativa desde
las administraciones pblicas se debe asegurar la continua mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, teniendo en cuenta los
recursos disponibles, de manera que los ciudadanos puedan resolver sus
asuntos mediante sistemas telefnicos, informticos o telemticos. Para poder
acometer estas tareas desde la administracin pblica y ser lo ms eficaces
posible es importante la implantacin de conceptos como la Gestin por
Procesos. Ya que se consigue la excelencia del servicio pblico, mediante la
mejora de los procesos e incremento de la productividad. Satisface a los
ciudadanos, facilitando el acceso y mejores servicios a travs del Gobierno y la
Administracin pblica. Realiza el cumplimiento de las leyes y normativas, a
travs de la agilidad y flexibilidad en los cambios administrativos. Ahorra en los
costes, gestionando y racionalizando las estructuras, uso de expedientes
electrnicos y realizando una estandarizacin de los procesos. Mejora de la
productividad, mediante la mejora en la toma de las decisiones con informacin
de los procesos en tiempo real, y combinando de forma correcta personas,
procesos y tecnologa. Mejora de la comunicacin, mediante la integracin de
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los sistemas de informacin, automatizacin de los procesos y coordinacin

entre los entes administrativos.

Controla los riesgos, minimizando riesgos

operativos, controlando el uso de los presupuestos y el fraude. Valora el

servicio, a travs de la monitorizacin de los indicadores principales, la
productividad y el uso de los recursos. La mejora continua en las instituciones
pblicas, en la actualidad, las instituciones pblicas que se encuentran
trabajando en algn programa de calidad total han utilizando herramientas de la
mejora continua. Se ha visto que la mejora continua es perfectamente aplicable
en organizaciones pblicas, la cuales se caracterizan por ser altamente
burocrticas. Si bien, histricamente se ha pensado o se le ha atribuido a las
instituciones pblicas el problema de la burocracia como uno de los
impedimentos mayores como para que se produzcan cambios significativos en
sus procesos, no es menos cierto tambin, que si se analiza con mayor
profundidad cualquier organizacin nos encontraremos que cada una de ellas
tienen sus propias burocracias instaladas. Sin ir ms lejos, algunos
investigadores se han referido a la burocracia que sustentan empresas
privadas como Toyota y Volkswagen, las cuales tienen una burocracia del tipo
facilitadora, que se caracteriza por mantener la autonoma de sus empleados,
las reglas y procedimiento se usan como herramientas facilitadoras del trabajo
y la jerarqua apoya el aprendizaje organizativo. Las instituciones pblicas,
presentan una burocracia del tipo coercitivo, donde existen muchas reglas, un
cumplimiento rgido de estas, procedimientos escritos y controles jerrquicos.
Pero, a pesar de que existe una clara diferencia en sus formas de burocracia,
en lo que respecta a las similitudes podemos enfatizar que para ambas, la
innovacin radical les resulta compleja porque estas organizaciones requieren
para su buen funcionamiento contar con un entorno estable, y con menores
cambios tecnolgicos. La innovacin incremental tiene atractivos beneficios
para estas organizaciones

CONCLUSIN.
Las instituciones pblicas necesitan satisfacer de mejor forma las necesidades
de sus distintos grupos de inters. Para esto, requieren innovar, cambiar sus
formas de trabajo y sus maneras de pensar la organizacin pblica. Lo anterior,
reviste especiales complejidades atendido el carcter burocrtico de las
instituciones pblicas, su cultura organizacional y el nivel de despliegue e
integracin de las herramientas de gerenciamiento en las instituciones.
Las instituciones pblicas, si quieren aumentar la satisfaccin de sus distintos
grupos de inters, deben realizar cambios radicales o modificaciones
incrementales en sus procesos y/o productos, buscando el equilibrio adecuado
entre estos dos tipos de innovacin. La innovacin radical, como por ejemplo la
reingeniera de los procesos, dado el impacto y riesgo que conlleva, tiene ms
bien un carcter discreto en el tiempo.
A diferencia de la innovacin radical, la innovacin incremental, como la mejora
continua, presenta beneficios no solo desde el punto de vista de su rapidez y
sencillez en la puesta en prctica, sino que tambin constituye una oportunidad
para que los funcionarios reflexionen en espacios interpersonales sobre sus
problemas del trabajo, busquen la solucin a los problemas que les ataen, se
les permita autonoma para proponer suprimir el exceso de normas y las
repeticiones en su trabajo sin llegar a ninguna parte, se otorguen posibilidades
para pensar las mejores formas de hacer, aumentar su satisfaccin laboral y
finalmente se valoren sus capacidades y conocimientos de las organizaciones
pblicas.

BIBLIOGRAFA

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tesis al grado de Magister en psicologa clnica con mencin en
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