GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

SECRETARIA DA EDUCAO
CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO

RESOLUO CEE N 103, de 28 de setembro de 2015

Homologo,
Em
/
/
Secretrio da Educao do Estado da Bahia

Dispe sobre a oferta da Educao do Campo, no

Sistema Estadual de Ensino da Bahia.

A PRESIDENTE DO CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, no uso das atribuies que lhe

confere a lei de sua criao n 172, de 25 de maio de 1842, considerando a Lei Federal LDB n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, principalmente o seu art.33, Lei n
11.352, de 23 de dezembro de 2008; Lei n 12.960 de 27 de maro de 2014; o Decreto n 6.755, de 29
de janeiro de 2009, Decreto n 7.352, de 04 de novembro de 2010, Resoluo CNE/CEB n1, de 03 de
abril de 2002, Resoluo CNE/CEB n 02, de 28 de abril de 2008, Resoluo CNE/CEB n 05 de 22 de
junho de 2012 e Resoluo CEE/CEB n 106 de dezembro de 2004, Resoluo CEE/CEB n 68 de 30
de julho de 2013; e as normas vigentes do CNE e do CEE-BA,

RESOLVE:
Art. 1. Estabelecer que a oferta da Educao do Campo, no nvel da Educao Bsica, destina-se
formao integral das populaes do campo, em escolas do campo, entendidas como unidades de
ensino situadas na rea rural, caracterizada conforme a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica/IBGE ou aquelas situadas em reas urbanas, desde que atendam prioritariamente as
populaes do campo.
Pargrafo nico. A Educao Profissional do Campo, fundada nos princpios da Educao do Campo,
desenvolver-se- com base nas normativas vigentes e, principalmente, o disposto nesta Resoluo.
Art. 2. As populaes do campo compreendem os agricultores familiares, os extrativistas, os
pescadores artesanais, os ribeirinhos, os assentados e acampados da reforma agrria, os trabalhadores
assalariados rurais, os quilombolas, os povos indgenas, os caboclos, os moradores de fundo de pastos e
outros que produzam suas condies materiais de existncia com base no trabalho rural.
Art. 3. A Educao do Campo compreende a oferta da Educao Bsica e da Superior, em todas as
suas modalidades, tendo em vista a formao inicial e continuada das populaes do campo e de
profissionais da educao, e contemplando a poltica da Educao Inclusiva, da sustentabilidade e bem
estar, em consonncia com a realidade local e a diversidade das populaes do campo.

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Pargrafo nico. Entende-se por educao inclusiva aquela que se fundamenta no respeito diversidade
humana, que requer uma organizao nos aspectos: administrativo, estrutural, arquitetnico, material e
pedaggico, para favorecer a aprendizagem de todos os estudantes.
Art. 4. A Educao do Campo tem como princpios:
I - compreenso do trabalho como princpio educativo e da cultura como matriz do conhecimento;
II - respeito diversidade da populao do campo em todos seus aspectos;
III - garantia da definio de projetos educativos com pedagogias condizentes s condies e aos
anseios das populaes do campo;
IV - reconhecimento das unidades escolares como espaos pblicos de ensino e aprendizagem,
produo de conhecimento e articulao de experincias de vida dos educandos;
V - desenvolvimento de polticas de formao de profissionais da educao para o atendimento s
especificidades, considerando-se as condies concretas da produo e reproduo social da vida no
campo;
VI - valorizao da identidade da escola por meio de projetos poltico-pedaggicos com organizao
curricular e metodolgicas adequadas s necessidades dos educandos e comunidades do campo;
VII - flexibilizao na organizao escolar, visando adequao do tempo pedaggico, definio do
calendrio, os processos de organizao de turmas, sem prejuzos das normas de proteo da infncia
contra o trabalho infantil; e
VIII - controle social da qualidade da educao escolar, mediante a efetiva participao da comunidade
e dos movimentos sociais relacionados s questes do campo, na gesto da escola.
Art. 5. A oferta da Educao no Campo deve garantir:
I - criao e reabertura de escolas e reestruturao das existentes, no campo, prioritariamente para
oferta da Educao Infantil;
II - condies de infraestrutura, atendendo os critrios de sustentabilidade socioambiental e bem estar
estabelecidos nas normas vigentes, incluindo ainda as reas de lazer, desporto e atividades culturais
adequadas aos processos pedaggicos;
III - materiais e livros didticos que dialoguem com o contexto local;
IV - equipamentos, laboratrios, bibliotecas e brinquedotecas previstos nos respectivos projetos
educativos;
V - alimentao Escolar, preferencialmente produzida na prpria escola;
VI - profissionais qualificados para atuar na Educao do Campo; e

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VII - transporte escolar, observando as normas de segurana e de qualidade, adequado s condies

locais e priorizando o intracampo;
Pargrafo nico. As Escolas do Campo devem observar, nos seus projetos polticos- pedaggicos, as
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, em todas as suas etapas e
modalidades.
Art. 6. Compete ao Estado, em regime de colaborao com a Unio e Municpios, instituir e
implementar polticas de educao pblica do campo e viabilizar mecanismos para:
I - a oferta de educao de qualidade, em todas as etapas e modalidades, integrando a Educao Bsica
com a Profissional, enfatizando a ampliao de vagas no Ensino Mdio;
II - a valorizao das tecnologias sociais tanto como equipamento escolar, quanto como objeto
pedaggico;
III - a incluso digital, ampliando o acesso e conexo rede mundial de computadores e a outras
tecnologias digitais, beneficiando estudantes, profissionais de educao e a comunidade do entorno;
IV - o atendimento com equidade no sistema escolar do Estado da Bahia entre escolas situadas nas
reas urbanas e rurais;
V - o levantamento da demanda das populaes do campo por meio da Chamada Escolar dentro do
princpio da busca ativa;
VI - o reconhecimento de saberes construdos na vida e no trabalho para fins de equivalncia e
certificao da escolaridade na Educao Bsica, na modalidade de Educao Profissional;
VII - o apoio tcnico-pedaggico e financeiro, inclusive os especficos, visando efetivao das
polticas pblicas;
VIII - a constituio de instncias colegiadas, com participao de representantes das organizaes e
movimentos sociais populares e de instituies educacionais, com vistas a colaborar com a formulao,
implementao e acompanhamento das polticas pblicas, no mbito da Educao do Campo;
IX - a realizao de parcerias, com a anuncia da escola, com outros rgos e entidades da
administrao pblica e/ou organizaes da sociedade civil ligadas a questes do campo para o
desenvolvimento de aes conjuntas de apoio a programas e outras iniciativas de fortalecimento da
educao escolar, a exemplo da pesquisa e extenso rural;
X - a garantia da oferta de formao continuada para os profissionais de Educao.
Pargrafo nico. As instncias colegiadas referidas no inciso VIII deste artigo devero articular-se com
o Frum Estadual de Educao do Campo (FEEC) e/ou sucedneos, e com os respectivos movimentos
sociais demandantes da educao, tendo em vista o atendimento das necessidades comuns e a
superao dos problemas coletivos.

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Art.7 A organizao curricular das etapas educao infantil, ensino fundamental e mdio dever
atender s especificidades do pblico para o qual sero ofertadas, em formas diferenciadas, conforme
recomende o interesse do processo de aprendizagem.
1 A organizao dos espaos e tempos pedaggicos diferenciados requer elaborao de planos de
estudos adequados realidade, pesquisa, aos trabalhos prticos, avaliao e acompanhamento
docente, e ao envolvimento dos diferentes segmentos que constituem as comunidades escolares, sendo
permitida a alternncia, a itinerncia docente e a contabilizao dos perodos vivenciados na
comunidade (com superviso da escola) como dias e horas letivos.
2 O calendrio escolar na oferta da Educao do Campo dever ser flexibilizado, independente do
ano civil, considerando as condies climticas, as fases de produo agrcola, os tempos formativos e
atividades prticas apropriadas s reais necessidades e interesses do Projeto Poltico Pedaggico de
cada escola.
Art. 8. A organizao de turmas formadas por estudantes da mesma etapa na educao bsica poder
observar, quando necessrio, diferentes possibilidades de funcionamento:
a) unidocncia na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental;
b) multidocncia, por rea do conhecimento, para atender estudantes dos anos finais do ensino
fundamental e mdio;
c) multisseriao, na perspectiva da inovao pedaggica, no ensino fundamental, respeitando os
segmentos anos iniciais e anos finais, desde que garantida a formao especfica do professor e sem
prejuzo da qualidade do ensino; e
d) multiturmas no ensino mdio, para atender estudantes do primeiro e segundo anos ou do segundo e
terceiro anos.
Art. 9. Os recursos didticos, pedaggicos, tecnolgicos, culturais e literrios destinados educao
do campo devero atender s suas especificidades considerando os saberes prprios das comunidades e
em dilogo com os saberes universalizados.
Art. 10. Na oferta da alimentao escolar, os cardpios devero ser elaborados e avaliados por
profissionais devidamente habilitados, observando as diretrizes da Poltica Nacional de Segurana
Alimentar, a Poltica Estadual de Segurana Alimentar, alm de:
a) utilizar gneros alimentcios bsicos, adquiridos da agricultura familiar/camponesa
preferencialmente de base orgnica e agroecolgica, observado, no mnimo, o percentual previsto na
legislao vigente; e
b) respeitar e garantir os referenciais nutricionais, os hbitos alimentares saudveis, a cultura e a
tradio alimentar da localidade.
Pargrafo nico. A Alimentao Escolar deve priorizar a produo local, tendo em vista a dinamizao
da base econmica da agricultura familiar.
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Art. 11. O transporte escolar do campo dever atender as necessidades dos Projetos Polticos
Pedaggicos, garantindo qualidade e segurana para o deslocamento dos estudantes e profissionais da
educao.
1 O transporte dever ser realizado considerando o menor tempo possvel no percurso dando
prioridade para que seja intracampo.
2 O atendimento do transporte escolar, nas comunidades situadas nos limites entre municpios,
poder ser efetuado mediante consrcio sob a responsabilidade dos municpios e/ou em parceria com o
Estado.
3 O transporte de estudantes com deficincia dever ser feito, quando necessrio, em veculos
adaptados, conforme legislao especfica.
4 O transporte dever ser realizado considerando horrios de acordo com as peculiaridades e as
necessidades da vida no campo, especialmente nas creches e nos primeiros anos do ensino bsico.
Art. 12. A formao inicial e continuada dos profissionais para a Educao do Campo observar o
Plano do Frum Permanente de Formao de Professores do Estado da Bahia, alm da Poltica
Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, das diretrizes operacionais
do Conselho Nacional de Educao e as normas do Conselho Estadual de Educao.
1 A formao inicial e permanente dos profissionais da Educao do Campo dever ser garantida
com base em concepo e metodologia prpria, atendendo as especificidades da educao do campo,
por meio de atividades de ensino, pesquisa e extenso, desenvolvidas pelas Instituies Pblicas de
Educao Superior.
2 As instituies formadoras devero referendar nos projetos poltico-pedaggicos de seus cursos de
licenciatura os processos de interao entre o campo e a cidade, com a organizao dos espaos e
tempos da formao, em consonncia com a Poltica Nacional de Educao do Campo, as Diretrizes do
Conselho Nacional de Educao e as normas do Conselho Estadual de Educao.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies contrrias.
Salvador, 28 de setembro de 2015
Ana Maria Silva Teixeira
Presidente/CEE
Avelar Luiz Bastos Mutim
Presidente da CJA e Relator
Homologada pelo Excelentssimo Senhor Secretrio da Educao do Estado da Bahia em 27/01/2016
Publicada no DOE de 05/02/2016

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

SECRETARIA DA EDUCAO
Conselho Estadual de Educao
Criado em 1842
PARECER CEE Nmero 234/2015
Municpio:
Salvador BA
Assunto: Orientaes para a oferta da Educao do Campo, no Sistema Estadual de Ensino da Bahia.
Relator: Conselheiro Avelar Luiz Bastos Mutim
Aprovado no Conselho Pleno
Comisso de Jovens e
Processo CEE
Em 28/09/2015
Adultos
N 0052618-4/2015
Interessado: Comisso de Jovens e Adultos CEE BA

I - RELATRIO
A Presidente do Conselho Estadual de Educao da Bahia, atendendo solicitao da Coordenao de
Educao do Campo da Secretaria da Educao do Estado da Bahia, encaminhou Comisso de Jovens
e Adultos/CJA o pedido de elaborao de Projeto de Resoluo que dispe sobre a oferta da Educao
do Campo, no sentido de normatizar o funcionamento da Educao Bsica nas Escolas do Campo
pertencentes ao Sistema Estadual de Ensino da Bahia. Como subsdios para a apreciao e estudos da
Comisso, foram anexados a Resoluo CNE/CEB N 01, de 03 de julho de 2002, que estabelece as
Diretrizes operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo e a Resoluo CNE/CEB
N 02, de 28 de abril de 2008, que estabelece Diretrizes complementares, normas e princpios para o
desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do Campo.
Para a elaborao da Minuta do Projeto de Resoluo foi realizada uma pesquisa documental da
legislao pertinente, particularmente os programas vinculados Educao do Campo e, tambm, uma
pesquisa bibliogrfica de textos selecionados para os estudos, alm de vrias Reunies Tcnicas. A
primeira foi com a Coordenao de Educao do Campo, vinculada Diretoria de Ensino e suas
Modalidades, da Secretaria da Educao para conhecimento dos encaminhamentos feitos at aquele
momento e as deliberaes para dar continuidade aos trabalhos. Naquela ocasio a Coordenao
apresentou o Documento Base para as Diretrizes da Educao do Campo no Estado da Bahia, que
tambm foi incorporado como referncia para a elaborao da Resoluo. Este Documento-base
contm um breve histrico da Educao do Campo, a concepo de campo, os sujeitos do campo e a
escola como identidades que definem a construo de uma poltica pblica nacional. Traz ainda, a
trajetria da Educao do Campo na Bahia, tendo como base o trabalho desenvolvido pela
SEC/SUDEB/Diretoria de Educao e suas Modalidades Coordenao de Educao do Campo/CEC.
Criada em 2007, esta Coordenao de Educao do Campo/CEC tem como objetivo apresentar,
discutir, implementar, articular e acompanhar as polticas de Educao do Campo no Estado da Bahia.
1.1 Histrico
A CJA-CEE promoveu vrias Reunies Tcnicas, nas quais compareceram representantes da
Universidade do Estado da Bahia - UNEB e da Universidade Federal do Recncavo da Bahia - UFRB,
instituies que ofertam formao de professores relacionada Educao no Campo, quando foi
discutida a Minuta do Projeto de Resoluo elaborada pela CJA - CEE. Com base nos subsdios
fornecidos pelas Reunies Tcnicas, a CJA CEE considerou que as informaes colhidas eram
suficientes para dar continuidade ao trabalho. Promoveu, ento, uma Audincia Pblica, em 09 de
maro do corrente ano, no Instituto Ansio Teixeira IAT, na qual estiveram presentes representantes
da Secretria de Educao da Bahia (SEC), do Ministrio Pblico (MP), da Universidade Federal da
Bahia (UFBA), Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB), do Instituto Federal da Bahia

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(IFBA), do Movimento dos Sem Terra (MST), do Movimento Estadual dos Trabalhadores Assentados,
Acampados e Quilombolas (CETA), da Associao das Escolas das Comunidades da Famlia Agrcola
da Bahia (AECOFABA), do Movimento de Organizao Comunitria (MOC), do Movimento de Luta
pela Terra (MLT), do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA), do Instituto
Regional da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA), alm de outros representantes de
Universidades Estaduais e de Escolas do Campo. Participaram desta Audincia Pblica a Presidente do
Conselho Estadual de Educao, Professora Ana Maria Silva Teixeira, as Conselheiras Claudia Maria
de Souza Moura (Cmara de Educao Bsica), Professora Joseane de Almeida Topzio (Cmara de
Educao Profissional), Doutor Antonio Almerico Biondi Lima (Cmara de Educao Profissional e
CJA); Joo Henrique dos Santos Coutinho e Sergio Armando Diniz Guerra (CJA).
A mesa da Audincia Pblica foi composta pelo Presidente da Comisso de Jovens e Adultos do
CEE/BA e Relator da referida Minuta de Resoluo, Conselheiro Avelar Luiz Bastos Mutim, e pela
Conselheira Maria Alba Guedes Machado Mello, tambm integrante da CJA. Aps a exposio inicial,
feita pelo Presidente da Mesa, a discusso foi aberta para a participao dos presentes. Muitas
observaes foram feitas durante a audincia e todas foram recolhidas para posterior apresentao e
deliberao sobre as incorporaes a serem realizadas, nas reunies da Comisso de Jovens e
Adultos/CEE.
II - FUNDAMENTAO
Atualmente, ganha relevncia na sociedade brasileira a discusso sobre os direitos humanos. A
educao um direito pblico subjetivo o que significa dizer que o acesso ao ensino fundamental
obrigatrio e gratuito. Assim, a oferta irregular ou o no oferecimento do ensino obrigatrio implica em
responsabilidade da autoridade competente, sendo que o titular de um direito pblico subjetivo pode
exigir, imediatamente, o cumprimento deste direito, pois a oferta de um ensino de qualidade dever e
obrigao do Estado e da sociedade. Trata-se de um direito positivado, constitucionalizado que no
depende de regulamentao, pois dotado de efetividade. No entanto, na prtica ainda existem
situaes de grande precariedade no que concerne s condies de funcionamento e adequao da
proposta curricular.
Para compreender a natureza da Educao do Campo e assim, compreender como o direito a educao
vem se consolidando neste contexto, torna-se necessrio fazer uma anlise do processo no qual os
trabalhadores rurais vm lutando para construir uma identidade social especfica na sociedade brasileira
de tal modo que, nesta luta, emerge um discurso que clama pela autonomia e participao poltica dessa
parte da populao brasileira.
Entende-se que a construo da identidade de classe se d na luta poltica em que se destaca a
percepo do sujeito como protagonista de uma ao capaz de criar um novo destino, uma nova utopia
onde o respeito, a posse da terra e os meios de produo estejam a servio da felicidade de todos
brasileiros. Paulo Freire (2011, p.135-136) nos explica como isso acontece, fazendo uma relao entre
a educao e a cultura. Afirma, esse pensador, que vivendo historicamente, homens e mulheres vo
fazendo e refazendo caminhos, e, medida que buscam compreender esses caminhos, vo tomando
conscincia de que no apenas vivem, mas sabem que vivem; a conseqncia disso, segundo Freire,
que quando se sabe que se caminha, reconhece-se a possibilidade de saber mais.
Explicitando a relao entre educao e cultura, Carlos Brando (2002) ressalta que, a realidade de
dominao dentro da sociedade capitalista, gera vivncias sociais em que os grupos populares assumem
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identidades prprias e modos de vida especficos. O grande desafio para consolidar os fundamentos
tericos na rea da educao poder levar em conta tais processos identitrios, ou seja:
Trata-se de construir um entendimento analtico que considere tais aes enquanto
prticas sociais geradoras de processos educativos igualmente relevantes e
especficos na conformao de identidades, valores, atitudes e na produo e
reproduo de relaes de significados, os quais so responsveis por realizar [...]
a unidade entre a ao e a representao como sentido e codificao de sentidos
da vida social. (BRANDO, 2002, p. 128).

Os movimentos sociais que se relacionam com a Educao do Campo tem buscado incluir a posse da
terra como processo formativo da cidadania e, por isso, as marchas, ocupaes e manifestaes incluem
crianas, jovens e adultos tendo em vista ampliar esta luta para o acesso tambm a saberes cientficos
acumulados pela humanidade, ou seja, a educao formal. (ALVAREZ, 2013, p. 44, apud Documentobase da Educao do Campo do Estado da Bahia, p. 9).
De modo geral, podemos ressaltar tambm o surgimento de novas formas de conhecimento acadmico
que procuram fazer uma sntese entre o saber popular e o cientfico a exemplo da etno-botnica. Assim,
podemos falar de vrias epistemologias contemporneas dentre elas, a ambiental, a agroecolgica, ecoalfabetizao, educomunicao ambiental, biosemitica, alm de outras.
Tomando o pensamento de Leff (2010) e trazendo como exemplo o saber ambiental, podemos dizer
que esse ultrapassa o campo do conhecimento cientfico para se inserir na ordem de racionalidade
dos imaginrios coletivos, das regras de pensamento, das formaes discursivas que permitem
vincular os valores e o saber com o pensamento e a razo na constituio de atores sociais. Nesse
sentido, a relao do conhecimento, do pensamento e da ao social ultrapassa o estruturalismo e sua
viso determinista. O debate ambiental se desloca do raciocnio sobre o modo de produo e dos
paradigmas do conhecimento para compreender a crise ambiental como uma crise da racionalidade da
modernidade. Ainda de acordo com Leff (2010, p.19), preciso pensar a questo ambiental como uma
construo social e o seu conhecimento como uma forma de relao entre o ser e o saber, o que em
ltima instncia se traduz na relao dos sujeitos individuais e coletivos com sua histria, seus modos
de vida e suas possibilidades de futuro; tais processos devem resultar em uma ressignificao e
estratgias de reapropriao da natureza.
Na esfera pblica existe um esforo para contemplar essas novas demandas da sociedade.
Recentemente foi criado o Programa Nacional de Educao Ambiental para a Agricultura Familiar
PEAAF, promovendo estudos sobre a interface da Educao Ambiental, Agroecologia e Metodologias
Participativas na Agricultura Familiar. A Educao do Campo nasce dessa efervescncia de
informaes abrindo possibilidades de construir novos conhecimentos e tecnologias sustentveis no
Brasil e no mundo contemporneo.
Como foi dito anteriormente, a discusso sobre os direitos humanos e a compreenso da educao
como direito pblico subjetivo torna a mesma um direito e uma responsabilidade social. Contudo, na
prtica, os estudos sobre as escolas do campo do Estado da Bahia apontam para situaes de grande
precariedade no que concerne s condies de funcionamento e adequao da proposta curricular
nessas escolas. Desse modo possvel perceber que apesar dos avanos na lei, muito ainda est para ser
feito com relao educao para os grupos populacionais identificados como povos do campo.
preciso cultivar a ideia de que a Educao do Campo tem sentido superior quando pensada em sua
relao com a questo agrria, a cidadania e o desenvolvimento local sustentvel que interessa aos
trabalhadores de todos os cantos, sobretudo aqueles que tm na terra a sua condio fundamental de
cidadania (Diretrizes Curriculares da Rede Pblica de Educao Bsica do Estado do Paran-Educao
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do Campo, 2006, p.42). Este o contexto geral do qual emerge a necessidade de transformar a
realidade vivenciada, at o momento, que deve induzir a compreenso sobre a natureza da Educao do
Campo. Para isso, torna-se necessrio fazer uma anlise do processo de luta dos trabalhadores rurais,
no sentido de construo de uma identidade especfica que possa ser reconhecida pela sociedade
brasileira.
Como decorrncia da nova definio do campo, sua populao vista com um novo olhar atento para a
sua diversidade e ao mesmo tempo reconhecendo como sujeitos do campo todos aqueles cujas
condies materiais de existncia so produzidas pelo trabalho rural. So considerados povos do
campo: os agricultores familiares, os extrativistas, os pescadores artesanais, os ribeirinhos, os
assentados e acampados da reforma agrria, os trabalhadores assalariados rurais, os quilombolas, os
povos indgenas, os caboclos, os moradores de fundo de pastos, alm de outros, evidenciando assim a
grande diversidade dos modos de vida e culturas, para o que deve atentar uma proposta pedaggica.
Isto exige um esforo pedaggico e poltico.
Um dos desafios da Educao do Campo o reconhecimento da diversidade de trabalhadores e povos
do campo brasileiro no momento de elaborar polticas educacionais. Corre-se o risco de mascarar as
diferenas e diversidades em nome da igualdade. Tratar os diferentes como iguais uma injustia. A
imagem de uma competio de corrida exemplar, pois na partida todos devem estar alinhados na
mesma distancia do ponto de chegada. Outros segmentos que tem tido destaque na elaborao das
polticas publicas so: jovens e idosos do campo e pessoas com necessidades especiais. Pouco ou nada
era dito ou investigado desses sujeitos nas pesquisas educacionais at recentemente. De acordo com o
pensamento de SOUZA,
Na luta contra a desigualdade educacional, reconhece-se a existncia da
diversidade e, com ela, a busca da superao das desigualdades sociais
mediante a luta e construo de polticas pblicas voltadas para a
agricultura familiar e a reforma agrria (SOUZA, 2012, p.752).
As instituies formadoras de docentes, na Bahia, j contam com alguma experincia para formao
inicial e continuada dos profissionais para a Educao do Campo. Essas instituies tomam como
referncias o Plano do Frum Permanente de Formao de Professores do Estado da Bahia a Poltica
Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica e as Diretrizes Operacionais
do Conselho Nacional de Educao, bem como as normas do Conselho Estadual de Educao. Os
Projetos Poltico-pedaggicos dos Cursos de Licenciatura j contemplam os processos de interao
entre o campo e a cidade, com a organizao dos espaos e tempos da formao, em consonncia com a
Poltica Nacional de Educao do Campo e com as Diretrizes do Conselho Nacional de Educao.
Tem-se, portanto, na Bahia, iniciativas capazes de enfrentar o desafio pedaggico de constituir a
Educao no Campo como uma modalidade educativa.
III - DIRETRIZES PEDAGGICAS
Os aspectos pedaggicos da Educao do Campo so os que mais a distinguem da organizao da
Educao Bsica praticada nas escolas pblicas. Em primeiro lugar preciso ser dito que muito da
experincia pedaggica dos movimentos sociais do campo so marcadas, sobretudo, pelos sujeitos da
educao, ou seja, seus educandos e educadores, e seus modos de vida. O currculo, elemento central
da proposta pedaggica tem espaos e tempos diferentes. Os espaos de estudos e aprendizagem no se
restringem escola e/ou sala de aula, ao contrrio, expandido para o trabalho e outras vivncias,
inclusive a dos movimentos sociais aos quais estes sujeitos pertenam; da mesma forma, o tempo
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pedaggico pode ser ampliado, reconhecendo-se o tempo que os educandos passam no trabalho, na
famlia e nos demais espaos de vivncia. Isso significa dizer que as escolas do campo podem e devem
adotar diferenciadas propostas pedaggicas que permitam a itinerncia docente e a contabilizao dos
perodos vivenciados na comunidade (com superviso da escola) como dias e horas letivos, calendrio
escolar flexibilizado, independente do ano civil, considerando as condies climticas, as fases de
produo agrcola, os tempos formativos e atividades prticas apropriadas s reais necessidades e
interesses do Projeto Poltico-pedaggico das escolas. Da mesma forma, os recursos didticos,
pedaggicos, tecnolgicos, culturais e literrios destinados Educao do Campo devero atender s
suas especificidades e apresentar contedos relacionados aos conhecimentos das populaes do campo,
considerando os saberes prprios das comunidades e em dilogo com os saberes universalizados. As
tecnologias sociais devem compor o cotidiano da escola tornando-se instrumentos de ao que visam a
transformao da realidade com melhorias das condies de vida da populao.
Outro elemento pedaggico importante e que distingue a Educao do Campo a possibilidade dos
espaos pedaggicos com alternncias e a diversidade de organizao e funcionamento de turmas;
unidocncia, multidocncia, multisseriao e mesmo multiturmas so formas de ordenamento que vem
sendo debatidas pelos movimentos sociais, pela comunidade acadmica e interessados de uma maneira
geral, que apresentam algumas convergncias, muitas divergncias e uma diversidade de
posicionamentos. As formas tradicionais de organizao escolar (a unidocncia apenas para os anos
iniciais do ensino fundamental, assim como a seriao) tm sido questionadas e superadas na Educao
no Campo por novas estratgias, que, mesmo quando impostas pelas situaes objetivas do local (como
nmero insuficiente de alunos ou de professores) adquirem carter de inovao. A multisseriao e as
multiturmas, por exemplo, consideradas por alguns crticos como arranjos que comprometem a
qualidade da educao, tm sido empregadas como estratgias inovadoras em que se incorpora a
possibilidade de multidocncia e destaca a figura da monitoria que permite a descoberta de que ao
auxiliar queles que menos sabem, no esforo de sistematizao do seu saber, os monitores acabam por
aprenderem melhor.
A Educao no Campo, como uma modalidade educativa, possui todas as garantias fundamentais da
oferta da Educao Bsica como um todo, a exemplo da oferta de educao de qualidade que deve
integrar a Educao Bsica com a Profissional, dando nfase na ampliao da etapa Ensino Mdio.
Entretanto, cabe ressaltar que, por suas especificidades, necessrio garantir particularmente:
I. Criao e reabertura de escolas e reestruturao das existentes, no campo, prioritariamente para
oferta da Educao Infantil;
II. Condies de infraestrutura, atendendo os critrios de sustentabilidade socioambiental e bem estar
estabelecidas nas normas vigentes, incluindo ainda as reas de lazer, desporto e atividades culturais
adequadas aos processos pedaggicos;
III. Materiais e livros didticos que dialoguem com o contexto local;
IV. Equipamentos, laboratrios, bibliotecas e brinquedotecas adequadas aos respectivos projetos
educativos;
V. Alimentao Escolar, preferencialmente produzida na prpria escola;
VI. Profissionais qualificados para atuar na Educao do Campo; e
VII. Transporte escolar, observando as normas de segurana e de qualidade, adequado s condies
locais e priorizando o intracampo.
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Processo CEE N 0052618-4/2015

Alm disso, preciso dar destaque para a necessria equidade no sistema escolar do Estado da Bahia
entre escolas situadas nas reas urbanas e rurais, inclusive a gesto democrtica e a instituio do
regime de colaborao entre a Unio e Municpios, de modo a viabilizar medidas como o levantamento
da demanda das populaes do campo por meio da Chamada Escolar dentro do princpio da busca ativa
e ainda o apoio tcnico-pedaggico e financeiro, inclusive os especficos, visando efetivao das
polticas pblicas;
Tendo como base as premissas da Educao do Campo e os marcos legais, podemos citar os seguintes
princpios que implicam as diretrizes poltico-pedaggicas:
I. A compreenso do trabalho como princpio educativo e da cultura como matriz do conhecimento.
O entendimento do trabalho como uma atividade transformadora e, ao mesmo tempo, como uma das
principais formas de insero social, mais do que em qualquer outro contexto, tem uma centralidade no
campo pela prpria tradio de produo familiar. Os modos de vida, as relaes sociais e at a
organizao do espao de moradia so profundamente marcados pelo tipo de trabalho dos povos do
campo e, por outro lado, desenvolvem uma cultura especfica, prpria dos seus modos de vida. Uma
educao voltada para seus sujeitos e dos prprios sujeitos, e que tem no seu horizonte a produo de
conhecimento e no apenas a instruo, deve tomar o trabalho e a cultura como fontes de
conhecimento, no sentido de valorizar os saberes dos povos do campo, legitim-los como
conhecimento e, pedagogicamente, transform-los.
II. Respeito diversidade da populao do campo em seus aspectos sociais, culturais, ambientais,
polticos, econmicos, de gnero, geracional e de raa e etnia.
A postura educativa que reconhece e respeita a diversidade em todos os seus mbitos deve levar em
conta as manifestaes e as vivncias dos povos do campo e saber identificar sua articulao com os
saberes universais, ao tempo em que investiga a singularidade de cada dimenso da diversidade. O
importante no respeito diversidade a contraposio que tal princpio impe uniformidade e
padronizao da educao tradicional que hierarquiza e classifica e, portanto, tem excludo essas
populaes e seus saberes.
III. Garantia da definio de projetos educativos especficos para as escolas do campo com pedagogias
condizentes s condies e aos anseios das suas populaes.
As experincias da Educao do Campo tm uma trajetria estreitamente vinculada poltica e lutas
sociais das populaes do campo que resultaram, tambm, em propostas pedaggicas claramente
diferenciadas do ensino comumente praticado. Levar em conta essa construo de novas pedagogias,
permitindo s escolas do campo para elaborarem seus respectivos projetos pedaggicos um princpio
relevante das polticas pblicas.
IV. Reconhecimento das unidades escolares como espaos pblicos de investigao e articulao de
experincias de vida dos educandos direcionados para o desenvolvimento social, economicamente justo
e ambientalmente sustentvel, em articulao com o mundo do trabalho, cultura, arte e lazer.
As populaes do campo preservam seus saberes, sobretudo pela oralidade e, neste contexto, o
ambiente escolar um espao privilegiado para sistematizar o conhecimento existente na experincia
de vida dos indivduos e da sua comunidade. A escola pode e deve levantar, coletar, registrar e
sistematizar estes saberes, trat-los pedagogicamente, produzindo conhecimentos que, direcionados,
possam favorecer a constituio de horizontes capazes de articular-se com o mundo do trabalho,
cultura, arte e lazer.
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V. Desenvolvimento de polticas de formao de profissionais da educao para o atendimento s

especificidades, considerando-se as condies concretas da produo e reproduo social da vida no
campo.
Os atuais Componentes Curriculares dos Cursos de Licenciaturas no contemplam em seus contedos
as questes da realidade concreta dos movimentos sociais e da vida no campo; no mximo, quando se
aproximam da temtica, de forma terica e generalizante. Por outro lado, a estrutura dos referidos
currculos suficientemente flexvel para admitir a introduo de novos campos de conhecimento, seja
de forma espordica, seja de forma permanente. Portanto, ser necessrio formalizar o dilogo entre o
Governo e o Movimento Social, com a intervenincia das Universidades, no sentido de buscar critrios
e mecanismos de controle capazes de garantir a formao adequada de professores para as escolas do
campo, no sentido do atendimento deste princpio. Alm disso, a garantia da oferta de formao
continuada para os profissionais de Educao no Campo no pode ser esquecida, pois, ela um dos
elementos essncias para a valorizao da identidade da escola por meio de Projetos PolticoPedaggicos e de interveno social com contedos curriculares e metodologias adequadas s
necessidades dos educandos e comunidades do campo.
Ao elaborar seu Projeto Poltico-Pedaggico a escola tem autonomia para definir o seu currculo
obedecendo as Diretrizes Nacionais para a Educao Bsica (Resoluo CNE/CEB N 04/2010) que
faculta s escolas a definio de seus contedos (Art. 35), assim como a prpria dinmica curricular
(Art.36). Assim sendo, as escolas do campo podem e devem construir coletivamente com suas
comunidades internas e externas uma forma prpria de organizar-se de modo a definir sua identidade, o
que permitir inclusive a valorizao das tecnologias sociais tanto como equipamento escolar, como
objeto pedaggico. Por outro lado, preciso ampliar os horizontes por meio da incluso digital,
ampliando o acesso e conexo rede mundial de computadores e a outras tecnologias digitais,
beneficiando alunado, professorado e a comunidade do entorno.
VI. Flexibilizao na organizao escolar, visando adequao do tempo pedaggico, definio do
calendrio, os processos de organizao de turmas, sem prejuzos das normas de proteo da infncia
contra o trabalho infantil;
No mesmo sentido do princpio anterior, a organizao do funcionamento escolar est vinculadas
autonomia da escola e no seu processo de elaborao coletiva do seu Projeto Poltico-Pedaggico com
a ressalva do respeito s leis maiores de proteo da infncia e da adolescncia, particularmente do
Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei N 8.069/1990
VII. Controle social da qualidade da educao escolar, mediante a efetiva participao da comunidade e
dos movimentos sociais relacionados s questes do campo, na gesto da escola.
O princpio da gesto democrtica dos espaos pblicos estabelecido na Constituio Federal de 1988 e
reafirmada pela LDBN (Lei N 9394/1996) imprescindvel Escola do Campo, particularmente pelo
engajamento que os movimentos sociais organizados vm tendo, neste momento, como tambm ao
longo da sua histria. Abrir a escola para um planejamento coletivo (elaborao, planejamento e
avaliao) e garantir a participao dos movimentos sociais presentes no seu entorno, assim como
incluir a histria desses movimentos nos currculos das escolas do campo, uma forma de realizar o
controle social da qualidade da educao e ainda criar uma identidade para a escola do campo. Essa
participao, pela sua importncia para a gesto da Educao no Campo, no pode ser deixada a
iniciativas espontneas; preciso que os movimentos sociais estejam legitimamente representados nas
instncias colegiadas da escola, com vistas a colaborar com a formulao, implementao e
acompanhamento das polticas pblicas. Alm disso, a escola deve realizar parcerias, com outros
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rgos e entidades da administrao pblica e/ou organizaes da sociedade civil ligadas a questes do
campo para o desenvolvimento de aes conjuntas de apoio a programas e outras iniciativas de
fortalecimento da educao escolar, a exemplo da pesquisa, assistncia tcnica e extenso rural.
VIII. O reconhecimento de saberes construdos na vida e no trabalho para fins de equivalncia e
certificao da escolaridade na Educao Bsica e na Profissional;
Determinado pela LDBN (Lei N 9394/1996), no seu Art.38, a validao dos saberes implicam na
certificao da escolaridade. muito comum no campo os jovens e adultos desistirem da sua
escolarizao por se considerarem fora da idade para escolarizar-se. Entretanto, se conscientes de
que seus saberes so passveis de equivalncia para fins de certificao, essa populao poder e dever
reingressar na escola para desenvolver conhecimentos que ainda se fizerem necessrios sua vida e
conclurem sua escolaridade. O reconhecimento de saberes para fins de equivalncia e certificao da
escolaridade na Educao Bsica e na Profissional dever ser realizado de acordo com as diretrizes,
parmetros e indicadores estabelecidos na legislao vigente.
Levando-se em conta os princpios, as diretrizes poltico-pedaggicas e as garantias sintetizadas neste
Parecer na orientao das aes inerentes gesto administrativa e pedaggica bem como ao cotidiano
das escolas do campo ampliam-se as possibilidades de agregar qualidade aos processos educativos
voltados ao atendimento das necessidades das populaes do campo e da sociedade brasileira.

VI - CONCLUSO E VOTO
Em vista do exposto e, considerando-se a fundamentao contida neste Parecer prope-se a aprovao
da Resoluo que Dispe sobre a oferta da Educao do Campo, no Sistema Estadual de Ensino da
Bahia, em anexo, do qual parte integrante.

Salvador, 15 de setembro de 2015.

Avelar Luiz Bastos Mutim
Presidente da CJA e Relator

VOTO DO CONSELHO PLENO

O Conselho Estadual de Educao, em Sesso de 28 de setembro de 2015, resolveu acolher o
Parecer da Comisso de Jovens e Adultos.
Ana Maria Silva Teixeira
Presidente CEE/BA

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