CONSIGNAS DEL ENTREGABLE (ACTUALIZADO 2016)

Aclaracin y sugerencia previa: Antes de comenzar con la realizacin de la actividad que se propone,
debe haber ledo y estudiado de los libros de texto que conforman la bibliografa de la materia, los
temas: poder constituyente, lmites y reforma constitucional de 1994, adems del material del caso
(la sentencia que se analiza y la Ley N 24309).
Referencias

bibliogrficas:

BIDART

CAMPOS,

Germn

(2008)

Compendio

de

Derecho

Constitucional, Cap. I, II y III, Ed. Ediar, Bs. As. CSJN Fayt, Carlos Santiago c/EN s/proceso de
conocimiento. Fallos 322:1616.

Lee atentamente el fallo de la CSJN dictado en la causa Fayt Carlos Santiago c/ Estado Nacional
s/proceso de conocimiento de la CSJN del ao 1999 y la ley declarativa de necesidad de la reforma
correspondiente al proceso de reforma de la CN llevado a cabo en el ao 1994 en el Estado
Argentino (Ley N 24309). Conforme las pautas brindadas para realizar una nota a fallo en la lectura
del mdulo, aborde en la misma los siguientes temas fundamentando con argumentos jurdicos,
doctrina y jurisprudencia, sin olvidar la importancia de concluir con un criterio propio la tarea.
1. La CSJN sostiene que existe una causa justiciable (Aqu analiza las razones que brinda)
2. Segn los argumentos expuestos en el fallo, es posible el control judicial sobre el procedimiento
de reforma constitucional? En caso afirmativo, seala al menos tres razones que sustenten dicha
decisin.(Aborda la temtica y argumenta)
3. Para la CSJN, el poder constituyente derivado tiene lmites? cules? qu argumentos brinda la
CSJN al respecto? (Aborda la temtica y argumenta)
4. La CSJN seala que la teora de los poderes implcitos de la convencin constituyente no justifica
la decisin que ha tomado en relacin a la modificacin que es objeto de cuestionamiento en la
causa (3 prrafo del inc. 4 del art. 99 CN) (Aborda la temtica y argumenta)
5. La garanta de inamovilidad de los jueces era un tema que la Convencin constituyente poda
reformar segn lo fallado? (Aborda la temtica y argumenta)
6. Alguno o algunos de los siguientes tems relaciona la garanta de inamovilidad de los jueces segn
lo expresado por la Corte, indica cul/es y aborda el tema:
a. Con el procedimiento de designacin y remocin de magistrados federales.

b.Con la adecuacin o actualizacin de las facultades presidenciales.

c. Con la naturaleza del poder judicial y con la independencia del poder judicial como principio
estructural del sistema poltico.
EL CASO FAYT Y SUS IMPLICANCIAS CONSTITUCIONALES.
EL CASO FAYT. La explicacin sinttica del caso. Este caso debe su nombre al Juez de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. Carlos Santiago Fayt, que plante una accin declarativa de
inconstitucionalidad contra dos disposiciones incorporadas en la reforma constitucional de 1994 que
le afectaban: el art. 99 inc. 4, tercer prrafo y la disposicin transitoria undcima. Dicho artculo
estableci que para los magistrados de la Justicia Federal era necesario un nuevo nombramiento
para mantener el cargo cuando cumplieran setenta y cinco aos de edad y que dicha designacin se
hara por cinco aos, pudiendo repetirse indefinidamente. La disposicin transitoria prescribi que la
caducidad de los nombramientos y la duracin limitada indicada por ese artculo entrara en vigencia
a los cinco aos de la sancin de la reforma, o sea el 24 de agosto de 1999. El Alto Tribunal
sentenci la causa, haciendo lugar a la demanda y declarando ...la nulidad de la reforma introducida
por la convencin reformadora de 1994 en el art. 99, inc. 4, prrafo tercero y en la disposicin
transitoria undcima- al art. 110 de la Constitucin Nacional. El fallo, de extraordinaria importancia
institucional y sin precedentes en la jurisprudencia de la Corte, ha considerado revisable
judicialmente la actuacin del poder constituyente derivado y declarado la nulidad de la propia
constitucin reformada, dando origen a un debate profundo en nuestro derecho.
1. Los fundamentos de la sentencia de la Corte. Seguidamente efectuamos una sntesis de los
mismos, en el orden que fueron enunciados en los respectivos Considerandos de la sentencia.
Justiciabilidad de esta causa: La Corte, luego de analizar en los Considerandos 1 a 4 los aspectos
procesales del caso, concluye en afirmar en el considerando 5, el carcter justiciable de la cuestin,
pues en su opinin existe una causa, ...pues el actor ha invocado ante el Poder Judicial la
proteccin de un derecho: el de mantener la inamovilidad en el 2 cargo de Juez de este Tribunal para
el cual fue designado segn el procedimiento vigente para entonces en la Constitucin Nacional y de
acuerdo al alcance que dicha garanta le reconoca. El Estado Nacional ha resistido tal pretensin,
de modo que se configura una controversia entre partes que sostienen derechos contrapuestos, esto
es una controversia definida y concreta (Fallos, 242:353) que remite al estudio de puntos regidos
por normas constitucionales e infraconstitucionales de naturaleza federal, lo cual es propio del
mencionado poder (arts. 1 y 2, ley 27; arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional).(Considerando 5)
Seguidamente la Corte afirma que su control de constitucionalidad corresponde aunque ...lo atinente
al contenido de una reforma constitucional haya sido atribuido vlidamente a un poder distinto del
judicial , pues an en tales hiptesis siempre este departamento, a la luz de la Constitucin, est
habilitado para juzgar en los casos que se le planteen, si el acto impugnado ha sido expedido por el
rgano competente, dentro del marco de sus atribuciones y con arreglo a las formalidades a que est
sujeto...Si la esencia de nuestro sistema de gobierno radica en la limitacin de los poderes de los
distintos rganos y en la supremaca de la Constitucin, ningn departamento puede ejercer
lcitamente otras facultades que las que le han sido acordadas (Fallos, 137:47) y es del resorte de

esta Corte juzgar la existencia y lmites de las facultades privativas de los otros poderes (Fallos,
210:1095) y excedencia de sus atribuciones en la que stos puedan incurrir (Fallos, 254:43).
(Considerando 5)
2- La doctrina del control judicial sobre el proceso de reforma de la Constitucin: El Alto Tribunal
sostuvo textualmente lo siguiente al respecto en el Considerando 6: Que, adems, la doctrina del
control judicial sobre el proceso de reforma de la Constitucin fue elaborada por el Tribunal hace ms
de treinta aos, pues surge de la recta interpretacin de la sentencia dictada in re: Soria de
Guerrero, Juana Ana c. Bodegas y Viedos Pulenta Hnos. S.A-.En ese precedente, se aplic a la
actividad de una convencin reformadora el principio jurisprudencial que limitaba las facultades
jurisdiccionales respecto del procedimiento de "formacin y sancin de las leyes. Sin embargo, se
afirm que esa regla general slo cedera si se demostrase la falta de concurrencia de los requisitos
mnimos e indispensables que condicionan la sancin de la norma constitucional reformada (conf.
Consids. 3 y 4, Fallos, 256:556) 3 Al respecto, es elocuente que el Congreso de la Nacin al
emitir en diciembre de 1993 la declaracin de necesidad de la reforma y fijar mediante una ley, segn
la prctica constitucional argentina, los puntos a revisar- haya expresado mediante trminos
inequvocos an cuando no era necesario- su conocimiento y aceptacin del carcter justiciable de
los lmites del poder reformador, puesto que al prever la sancin de nulidad de las modificaciones,
derogaciones y agregados que realice la Convencin Constituyente apartndose de la competencia
establecida... (art. 6, ley 24.309, dicha prescripcin presupone la existencia de un poder dotado de
facultades suficientes para realizar el control sobre el alcance de las disposiciones y derogaciones
adoptadas por la Convencin, que permita privar de efectos a las realizadas en infraccin a los
lmites impuestos, el cual no puede ser otro que aquel que tiene como atribucin esencial la de
preservar la supremaca constitucional: el Judicial. Por lo dems, la invalidez del procedimiento de
reforma de la Constitucin dista de ser una materia novedosa en los antecedentes que dieron origen
a nuestra Carta Magna, pues Alberdi prevena en 1852 sobre la ineficacia de la proposicin de
reformas que no estuviesen apoyadas por dos terceras partes del Congreso, o por dos terceras
partes de las Legislaturas Provinciales (art. 39, proyecto de constitucin acompaado a Las Bases).
3- La limitacin del poder constituyente derivado: La Corte expresa en este sentido en el
Considerando 7 que se trata del fondo de este asunto y que ...la facultad de reformar la
Constitucin no puede exceder el marco de la regulacin constitucional- en que descansa. Se
recuerda esta doctrina respecto del poder constituyente derivado provincial (Fallos 316:2743), con
cita de Manuel Gorostiaga (conf. Facultades de las Convenciones Constitucionales, Rosario, 1898,
pgs. 52 y 53) y despus se agrega: Restriccin que tambin resulta del texto del art. 30 de la
Constitucin Nacional, que, tras declarar la posibilidad de que aqulla sea reformada en todo o en
cualquiera de sus partes y conferir al Congreso de la Nacin la funcin de declarar la necesidad de
la reforma, atribuye su realizacin a una Convencin convocada al efecto (el nfasis es agregado);
precisamente, la expresin que se subraya, situada al final del artculo citado, pone de manifiesto
que la convencin se rene con la finalidad de modificar aqullas clusulas constitucionales que el
Congreso declar que podan ser reformadas y sobre las que el pueblo de la Nacin tuvo
oportunidad 4 de pronunciarse al elegir a los Convencionales y no otras, sobre las que no concurren
dichos requisitos.
4- El alcance de las facultades implcitas de la convencin: La Corte, en el Considerando 9, precisa
de esta manera la cuestin: ...Sin duda, quien tiene poderes para realizar un cometido, debe contar

con las facultades implcitas necesarias para llevar a buen trmino la misin deferida. Ms predicar la
presencia de poderes de dicha naturaleza es nicamente reconocer ciertas atribuciones que son
imprescindibles para el ejercicio de las expresamente concedidas, que pueden considerarse
adecuadas y compatibles con el diseo general de la Constitucin, pero que no son substantivas ni
independientes de los poderes expresamente concedidos, sino auxiliares y subordinadas (Fallos,
300:1282; 301:205). La invocacin de la denominada teora de los poderes implcitos no puede
justificar un desconocimiento de que el principio que sostiene el diseo institucional de la repblica
es que ningn poder puede arrogarse mayores facultades que las que le hayan sido expresamente
conferidas, pues si de un poder expreso pudiera implicarse otro de anloga consistencia se
destruyen los lmites de la concesin y no 5 tardara en echarse por tierra todo el aludido equilibrio
de la Constitucin (Fallos, 318:1967). El Alto Tribunal en este Considerando rechaza la opinin del
Procurador General que haba sostenido la aplicacin de dicha teora y sostiene que en vez de
examinarse la intencin de los convencionales en el debate de la convencin, debe profundizarse el
anlisis de la intencin de quienes fijaron los puntos habilitados para la reforma en la ley 24.309. Al
respecto, dice textualmente: ...Esos poderes implcitos, en el caso, son los que resultan de la
finalidad, el sentido y el alcance de la reforma, que se definieron en los acuerdos de fuerzas polticas
que precedieron la declaracin del Congreso y que, en la historia constitucional argentina, han
contribuido a formar el consenso necesario para el cumplimiento del procedimiento establecido en el
art. 30 de la Constitucin Nacional (conf. Debate de la Ley 24.309, Diario de Sesiones de la Cmara
de Diputados de la Nacin Argentina, sesin del 20/21 de diciembre de 1993, pg. 4092). Esta
finalidad, sentido y alcance, se expresaron en las llamadas coincidencias bsicas y se hicieron
constar en el art. 2 de la ley 24.309.
5-La inamovilidad de los jueces: El Alto Tribunal sostiene en el Considerando 11 que el art. 96 -en la
numeracin anterior a la reforma- consagr dicho principio, que dicha norma no fue incluida entre las
clusulas que la convencin estaba habilitada para revisar -segn los arts. 2 6 y 3 de la ley 24.309y que se mantuvo intacta en su redaccin en el texto sancionado en 1994 como art. 110.
6-La Corte en el Considerando 15 afirma sobre este particular: Que, por las razones expuestas,
esta Corte no comparte la afirmacin de que el Congreso, en cumplimiento de su funcin
preconstituyente, habilit una modificacin de significativa trascendencia a la garanta de la
inamovilidad de los magistrados judiciales federales a partir de una edad determinada, ya que una
alteracin tan substancial no reconoce habilitacin suficiente en las facultades implcitas que se
derivan de la expresa atribucin de reformar en los trminos del apartado I del Ncleo de
Coincidencias Bsicas incorporado a la Ley 24.309- el rgimen de designacin, ni jams puede
entenderse como implicado en una mera adecuacin o actualizacin de las facultades del Poder
Ejecutivo. El Tribunal a quo, adems se equivoca al fundar la no aplicacin al actor de las clusulas
impugnadas en la doctrina de los derechos adquiridos al amparo de un rgimen constitucional
diferente. (3) La discusin que versa sobre la posibilidad de invocar derechos adquiridos frente a las
disposiciones sancionadas regularmente por una convencin reformadora de la Constitucin
Nacional, resulta abstracta en la presente causa, pues el art. 99 inc. 4, prrafo tercero de la
constitucin reformada, no puede aplicarse al actor por vicio de nulidad absoluta, en virtud de
haberse configurado un manifiesto exceso en las facultades de que dispona la convencin,
conforme al procedimiento reglado por el art. 30 de la Constitucin Nacional y a lo dispuesto en la
declaracin de necesidad instrumentada mediante la ley 24.309.

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Nacional

BIDART CAMPOS, Germn (2008) Compendio de Derecho Constitucional, Cap. I, II y III,

Ed. Ediar, Bs. As. CSJN

Fayt, Carlos Santiago c/EN s/proceso de conocimiento. Fallos 322:1616

Nota: 80 %