Explotados y Excluidos Libro Final

EXPLOTADOS Y EXCLUIDOS
LOS CAMPESINOS LATINOAMERICANOS

EN LA FASE AGROEXPORTADORA NEOLIBERAL
EXPLOTADOS
Y EXCLUIDOS
Los campesinos latinoamericanos en la fase
agroexportadora neoliberal
Blanca Rubio
Primera edicin: 2001

Segunda edicin: 2003
Tercera edicin: marzo 2009
Blanca Rubio
Sistema de Investigacin sobre la Problemtica Agraria en el Ecuador
Universidad Autnoma de Chapingo
Direccin de Centros Regionales Universitarios de la UACh
Plaza y Valds, S.A. de C.V.
Manuel Mara Contreras, 73. Colonia San Rafael
Mxico, D.F. 06470, telfono: 50 97 20 70
editorial@plazayvaldes.com
www.plazayvaldes.com
Calle de La Eras 30, B
28670, Villaviciosa de Odn
Madrid, Espaa, telfono: 91 665 89 59
madrid@plazayvaldes.com
www.plazayvaldes.es
ISBN: 978-9978-9953-0-3
Impreso en Mxico / Printed in Mexico
NDICE
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prlogo a la edicin ecuatoriana
por Francisco Hidalgo Flor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Una consideracin metodolgica sobre la relacin
industria-agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Nota a la segunda edicin
1. El vnculo industria-agricultura como eje
de anlisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
I. El dominio de la industria sobre
los campesinos durante la postguerra,
1940-1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1. Las condiciones del rgimen de acumulacin
articulado de la postguerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2. Los campesinos y la produccin alimentaria
en el rgimen de acumulacin articulado de
la postguerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3. La forma de explotacin sobre los campesinos

productores de alimentos bsicos . . . . . . . . . . . . . . .
4. El dominio incluyente de la agroindustria
sobre los productores de materias primas . . . . . . . . .
5. El papel de la agricultura como sostn de
la industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. El movimiento campesino por la tierra y el
rgimen de acumulacin articulado . . . . . . . . . . . . . .
7. La fase de la postguerra: visin de conjunto . . . . . . .
II. La crisis del vnculo de dominio articulado
de la industria sobre la agricultura, 1975-1990 . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. La crisis del Modelo de Sustitucin de
Importaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. El agotamiento de la forma de
explotacin sobre los obreros . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. El agotamiento de la forma de
explotacin sobre los campesinos . . . . . . . . . . . .
2. La crisis del vnculo de dominio de la
industria sobre la agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. La crisis de la agroindustria transnacional
y las formas de subordinacin sobre los
productores asalariados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. La crisis agrcola y alimentaria de los aos
ochenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La crisis y el movimiento campesino de
transicin: la lucha por los recursos
productivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. La crisis del vnculo de dominio: visin
de conjunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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III. El modelo neoliberal y el dominio desarticulado

de la industria sobre la agricultura 1990-2002 . . . 97
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
1. El Modelo Neoliberal: una caracterizacin
(1985-2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
2. El Modelo Neoliberal y el dominio excluyente . . . . 102
3. El dominio excluyente del capital especulativo . . . . 103
4. El dominio excluyente y las industrias
transnacionales de punta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
5. El dominio excluyente de las agroindustrias
multinacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
5.1. El retiro del Estado y la industrializacin
de la agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.1.1. El retiro del Estado de la gestin
productiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.1.2. La penetracin de las agroindustrias
productoras de harinas de maz,
fructuosa de maz, tortillas, etc. . . . . . . . 125
5.2. La desregulacin del mercado
agroalimentario mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.3. La posibilidad de producir alimentos caros . . . 131
5.4. La subordinacin excluyente
y desestructurante de las agroindustrias
alimentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.5. Las estrategias de las agroindustrias
alimentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5.6. El ascenso de las agroindustrias
alimentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
5.7. El impacto del dominio desestructurante
sobre los productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
6. El dominio excluyente: visin de conjunto . . . . . . . . 148
7. Las contradicciones del vnculo general de

dominio y su expresin en el movimiento
campesino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1. El movimiento contra la subordinacin
excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.1. La lucha contra la liberalizacin del
mercado y el aumento de precios . . . . .
7.1.2. La lucha por la condonacin de
las deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.3. La lucha por la tierra . . . . . . . . . . . . . . .
7.2. El movimiento durante los noventa:
una caracterizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. La fase agroexportadora neoliberal
excluyente, 1990-2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. La agroindustria exportadora como eje de
arrastre de la nueva fase productiva . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Las condiciones para el surgimiento
de la agroindustria exportadora. . . . . . . . . . . . .
1.1.1. La reestructuracin financiera
mundial y la centralizacin
del capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2. El cambio en la orientacin del
consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3. El avance tecnolgico . . . . . . . . . . . . . .
1.2. La concentracin y centralizacin
del capital agroindustrial . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Las agroindustrias exportadoras en
Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. El impacto excluyente de las
agroindustrias globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2. El dominio de la industria sobre la

agricultura en la fase agroexportadora . . . . . . . . . .
3. La polarizacin econmica como
caracterstica esencial de la fase . . . . . . . . . . . . . . .
4. El crecimiento moderado de la produccin
como rasgo de la fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. La profundizacin de la miseria y
marginalidad entre la poblacin rural . . . . . . . . . . . .
6. Las contradicciones de la fase
agroexportadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. La contradiccin del dominio excluyente
del capital financiero y especulativo . . . . . . . .
6.2. La contradiccin del dominio del capital
industrial transnacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3. Las contradicciones del dominio del
capital agroindustrial sobre los
productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.4. Las contradicciones del dominio
excluyente de la agroindustria
exportadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. El nuevo ciclo de movilizaciones campesinas
en Amrica Latina como expresin de las
contradicciones de la fase agroexportadora . . . . . .
7.1. La trayectoria de los nuevos
movimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.1. El Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra (MST) . . . . . . . . . . . .
7.1.2. Los cocaleros de Bolivia . . . . . . . . . . . .
7.1.3. La Confederacin Nacional
Indgena de Ecuador (CONAIE) . . . . . . . .
7.1.4. El Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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7.2. Los rasgos comunes del nuevo ciclo de

movilizaciones campesinas . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
7.3. Las principales diferencias entre los
movimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Eplogo a la edicin ecuatoriana . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Para Jaime y Valentina

A Doa Aurora por su gran amor a la vida
Agradecimientos
i reconocimiento especial para el Doctor Alejandro Dabat por sus valiosas ideas aportadas en la
discusin de este trabajo y por el estmulo que
siempre me brind.
Agradezco al Doctor Csar Ramrez por su confianza en
mi trabajo y por haber hecho posible la publicacin de este
libro. Al Doctor Clemente Villanueva por su inters en mis
propuestas tericas y por su apoyo en la difusin de esta obra.
A Jaime Pea Ramrez que ley con enorme paciencia
los numerosos borradores y me ayud a mejorar el estilo y
el contenido.
A los compaeros del grupo de investigacin: El panorama agropecuario en los noventa: balance y perspectivas,
Dra. Flavia Echnove, Dra. Michelle Chauvet, Mtra. Gisela
Espinosa, Mtra. Cristina Martnez y Dra. Ana Mara Aragons, por sus comentarios crticos que me permitieron acercarme a visiones ms fieles de la realidad.
A los jvenes que apoyaron el trabajo estadstico, hemerogrfico y documental, especialmente a Mara Teresa Corts
Fiesco, Jorge Hernndez y Vctor Rosales.
15
BLANCA RUBIO
A los alumnos que enriquecieron mi visin sobre el tema,

en especial Salvador Barreto, Susana Surez, Mara Concepcin Martnez y Mara Eugenia Regalado.
A Leticia Merino por su generoso apoyo a la traduccin
del prlogo.
Las ideas vertidas en este trabajo son, desde luego, responsabilidad exclusiva de la autora.
16
Prlogo a la edicin ecuatoriana

En la agricultura y entre los agricultores se juegan
las mutaciones del conjunto de la sociedad
KOSTAS VERGOUPOLUS
a direccin ejecutiva del Sistema de Investigacin sobre la

Problemtica Agraria del Ecuador (SIPAE), auspicia la tercera edicin de Explotados y excluidos: los campesinos
latinoamericanos en la fase agroexportadora neoliberal,1 en
esta ocasin destinada hacia pblico ecuatoriano, porque considera que su difusin, estudio y debate aportar interpretaciones
ms precisas de las variaciones sufridas en el campo y en especial los sectores campesinos luego de 25 aos de aplicacin de
las recetas neoliberales, y de una modalidad de acumulacin
agroexportadora.
1
Libro que desde el ao 2006 es texto de estudio en la ctedra de Sociologa
Agraria que se imparte en la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas de la
Universidad Central del Ecuador.
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BLANCA RUBIO
El libro de la destacada investigadora mexicana Blanca Rubio

contiene un anlisis actual y crtico de las variaciones acaecidas en las ltimas dcadas en la agricultura latinoamericana y
su conocimiento es importante para nuestros pases, donde una
parte importante de la economa, la sociedad y la poltica se
desenvuelve en los escenarios rurales.
En Ecuador todava un tercio de la poblacin vive en el campo,
mantiene un nivel de autoabastecimiento alimentario, las tres cuartas partes de lo que consume es producido a nivel nacional, con un
peso importante de la produccin campesina, que cubre 40% del
conjunto de los alimentos; pero a la par mantiene un nivel agudo
de pobreza rural (61%), con una desnutricin crnica en las zonas
rurales de 26 por ciento. Adems es un pas con una gravsima
situacin de inequidad en el acceso a los recursos naturales en el
campo, donde 63% de las unidades productivas en el agro se ubican en el rango entre 0 y 5 hectreas, y como promedio llegan
apenas a 1.45 hectreas, mientras que en el otro lado de la tabla
las unidades productivas mayores a 200 hectreas representan el
0.8% pero tienen a su haber el 29% del total de la superficie
cultivada y su promedio alcanza las 500 has.2 En ese pas el
tema campesino est indisolublemente ligado a la problemtica de
los pueblos y nacionalidades indgenas, as como a la diversidad
de los ecosistemas.
En el proceso ecuatoriano de resistencia al neoliberalismo
los sujetos campesinos e indgenas desempearon un rol fundamental, la actual etapa socio-poltica no hubiera sido posible
sin el levantamiento indgena del Inty Raymi, en junio de 1990,
y los que se realizaron en la dcada de los noventa e inicios del
ao 2000, como tampoco sera posible sin las luchas campesinas contra la firma del TLC con los Estados Unidos en los aos
2
SIPAE (2007), "Hacia una agenda campesina para las economas campesinas
en el Ecuador".
18
2004 y 2005, y sin las acciones de sus organizaciones rurales

en defensa de los recursos naturales, de la seguridad social y
de la soberana alimentaria.
Por ello se ha planteado un reto fundamental: que la etapa de
cambios que se vive en el pas, y en la regin, logre tambin penetrar y concretarse en los espacios rurales, entre los campesinos y
entre los pueblos indgenas; en las relaciones sociales, econmicas y polticas referentes a la tierra, al agua, a los alimentos y a la
insercin en mercados locales, regionales y globales.
La polmica sobre la situacin de los campesinos latinoamericanos en la fase agroexportadora coincide con un trascendente debate sobre los cambios que tanto desde el Estado, como
en el conjunto de la sociedad, deben realizarse respecto de la
agricultura y los campesinos.
Por ello tiene sentido la frase de Vergoupolus, con la que iniciamos este prlogo, pues llama la atencin respecto de que una
parte importante de estas mutaciones, si en verdad son profundas, deben expresarse tambin en torno a la agricultura y entre
los agricultores.
El pueblo ecuatoriano ha ratificado en las urnas su apoyo a
la Constitucin del 2008,3 elaborada por una Asamblea Nacional Constituyente, cuyos integrantes tambin fueron electos por
votacin popular, y en cuya discusin se abrieron amplios procesos participativos ciudadanos. Sin lugar a dudas esta nueva
Constitucin marca aspectos fundamentales para un cambio
en las polticas nacionales frente al mundo rural y la agricultura, articulando la visin sobre la cuestin agraria a las problemticas de soberana alimentaria; los derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades; derechos de la naturaleza, la promocin de la economa social y solidaria.
3
El 28 de septiembre de 2008 se realiz el referndum aprobatorio, los
votos por el S alcanzaron 64%, y los votos por el No alcanzaron 28%, segn
los datos oficiales entregados por el Tribunal Supremo Electoral.
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BLANCA RUBIO
Sealamos unos cuantos de estos preceptos constitucionales:4

en los "Derechos del buen vivir", Artculo 13: "las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos
a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales"; en los "Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades", Artculo 57: "se reconoce y garantizar a
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas []
conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias,
que sern inalienables, inembargables, e indivisibles"; en los "Derechos de la naturaleza", Artculo 71: "la naturaleza o pacha mama,
donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y mantenimiento y regeneracin de
sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos vitales []
toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la
autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza"; en el "Rgimen de desarrollo", en el Artculo 281: "la soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin
del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados"; adems de que: "ser
responsabilidad del Estado [] impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas
unidades de produccin, comunitarias y de la economa social y
solidaria"; en el Artculo 282: "se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del
agua y sus fuentes"; en los "Sectores estratgicos, servicios y
empresas pblicas", Artculo 318: "el Estado fortalecer la gestin
y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la ges-
4
Asamblea Constituyente (2008), Constitucin 2008, Publicacin oficial de
la Asamblea Constituyente.
20
tin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el

incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario".
Estudiosos del nuevo texto constitucional5 destacan las siguientes caractersticas: i) es un instrumento idneo para contribuir a
sacar el pas del "modelo neoliberal de desarrollo" y conducirlo a
una poca de transicin del rgimen econmico-social; ii) contiene innovaciones de principios, conceptos, categoras y paradigmas
que constituyen parte de un modelo alternativo de desarrollo histrico; iii) abre el proceso de resolucin de los grandes problemas
del desarrollo nacional: el democrtico y el nacional.
Respecto de la temtica agraria, en el texto constitucional han
quedado dos aspectos clave insuficientemente tratados,6 el uno
sealado con timidez y el otro francamente ignorado: la necesidad
de un nuevo proceso de redistribucin de la tierra, y el establecimiento de controles sobre las agroindustrias, especialmente las
conectadas con la exportacin.
La cuestin es que tenemos por un lado un marco constitucional que establece pautas importantes para un contexto de transicin econmico-social, y de innovaciones que puede abrir un
modelo alternativo, y que determina principios importantes para
un nuevo modelo agrario; pero por otro lado tenemos una estructura econmica y social donde los aspectos sustanciales del viejo
modelo estn intactos operando en la dinmica de produccin, distribucin y mercado, e imponiendo sus esquemas de acumulacin
y exclusin.
La pregunta es: cmo consolidar la opcin campesina que est
presente en el texto de la Constitucin del 2008, en un contexto
econmico adverso y con una correlacin de fuerzas sociales toda-
5
Rafael Quintero (2008), La Constitucin del 2008: un anlisis poltico,
Ecuador, Ediciones Abya-Yala.
6
SIPAE (2008), "El proyecto de nueva constitucin y la cuestin agraria",
Boletn Alerta Agraria, nm. 11, Ecuador.
21
BLANCA RUBIO
va frgil? Las respuestas requieren un esfuerzo de sntesis terico y prctico.

El presente libro de Blanca Rubio nos aporta con una visin
continental de temticas como:
La condicin del campesinado en el contexto neoliberal y

agroexportador, determinado por los conceptos de explotacin y exclusin.
Las matrices de acumulacin propias y determinantes de
este modelo, recuperando los conceptos de capital
transnacional y dominio excluyente.
El rol de la produccin y distribucin de los alimentos, en
general, y de los cereales, en especial, que dan contenido a
una fase agroalimentaria global.
La diferenciacin entre modalidades articuladas o
incluyentes y modalidades desarticuladas y excluyentes de
agricultura e industria en un marco capitalista.
Es importante conocer y debatir sobre los conceptos clave que
contiene esta obra para obtener una visin ms integral y compleja de aquello que aparece inicialmente como "descampesinizacin"
o "desruralizacin" de nuestros pases, pero que en verdad expresa mecanismos econmicos y sociales de explotacin y exclusin
donde "los productos de los campesinos carecen de compradores
en el mercado, su unidad productiva no cuenta con recursos pblicos, su tierra ya no da para comer". Junto a ello cules son esos
mecanismos que instalan modalidades de dominacin excluyente
marcada por un mercado mundial de alimentos controlado por las
empresas transnacionales y las potencias capitalistas centrales,
articuladas a un rol creciente de los capitales financieros, y cmo
operan articulados a ellos los "acuerdos comerciales globales".
El anlisis de Blanca Rubio penetra ms an, al sealar las alteraciones que en las lgicas nacionales y continentales tienen estos
22
patrones de acumulacin donde "la agroindustria exportadora pasa

a ser el eje de arrastre de la fase productiva dominante".
Resulta crucial recuperar su caracterizacin de dominio excluyente para explicar el sentido fundamental de la fase
agroexportadora neoliberal y el sealamiento de sus contradicciones principales de: i) el capital financiero y especulativo se nutre del
capital productivo minando su reproduccin; ii) la marginacin de
una amplia masa de productores de alimentos bsicos y polticas
que marginan a la agricultura como base de la alimentacin; iii) la
cada de la produccin nacional en los pases perifricos que conlleva a una devastacin de sus estructuras productivas que hace recaer la produccin mundial de alimentos en los pases desarrollados
capitalistas; iv) la enorme dependencia que alcanzan las
agroindustrias exportadoras, y con ellas los productores que las
abastecen, de los nichos de mercado para producciones selectas
en los mercados de los pases capitalistas desarrollados; v) su expansin tiende a depredar el medio ambiente y los usos recurrentes de biotecnologa y biogentica con resultados desconocidos
para la poblacin.
Finalmente remarcamos que una de las caractersticas de la autora es el aporte hacia un nuevo encuentro entre los movimientos
sociales del campo y las teoras rurales contrahegemnicas; sin ese
encuentro ser muy difcil alcanzar las transformaciones en la vida
de los campesinos e indgenas, as como un desarrollo equitativo,
sustentable y democrtico, no slo para los mbitos rurales, sino
para la nacin en su conjunto.
Francisco Hidalgo Flor
Director Ejecutivo de SIPAE
23
Introduccin
n los albores del siglo XXI la sociedad rural latinoamericana mud de rostro, se transform cabalmente. Atrs
qued la poca en que los campesinos constituan los
productores esenciales de los alimentos bsicos y las materias
primas para la poblacin nacional. Lejos quedaron los das en
que ser campesino significaba trabajar la tierra, recibir apoyo
estatal, vender la cosecha, ser explotado.
Los campesinos latinoamericanos enfrentan el nuevo milenio
excluidos del sistema. Sus productos carecen de comprador en
el mercado, su unidad productiva no cuenta con recursos pblicos, su tierra ya no da para comer. Soplan vientos neoliberales
y el campo se encuentra devastado.
Las empresas agroalimentarias inundan el mercado interno
con insumos importados y dejan que el trigo, el frijol, el maz y
el arroz se pudran en los campos. En la era del desperdicio los
productores nacionales aparecen como desechables.
Durante los aos de la postguerra, los campesinos abastecan a una creciente poblacin con bienes alimentarios que se
mantenan baratos merced a la explotacin de que eran objeto.
Ahora producen en condiciones precarias, enfrentan precios
25
BLANCA RUBIO
reducidos y una competencia externa desleal. Siguen siendo

explotados, pero ahora se encuentran sujetos a una forma de
subordinacin que los excluye y mina su capacidad productiva.
En el marco de la apertura comercial, resienten un dominio
depredador por parte de las agroindustrias que utilizan sus productos como insumos industriales. Al importar bienes extranjeros presionan a la baja el precio interno para abaratar sus costos.
En consecuencia, la produccin de granos bsicos pierde rentabilidad y tiende a decrecer en la regin. En la medida en que
la subordinacin se fortalece, la exclusin avanza y la produccin declina. Entonces se tienen que importar mayores cantidades de alimentos.
En la era del mercado los campesinos no encuentran quin
valide su produccin, son un gasto excesivo para los gobiernos,
han perdido el poder del voto corporativo, se encuentran en un
plano de sombra. Las agroindustrias multinacionales los explotan
excluyndolos, al tiempo que velan dicha explotacin mostrndolos como incompetentes.
En este trabajo intentamos responder a un conjunto de preguntas globales que quedaron truncas con la crisis del paradigma marxista de los aos ochenta.
Por qu los campesinos fueron excluidos del proceso de
reproduccin del capital? La exclusin que sufren constituye
la manifestacin de una crisis agrcola o es un rasgo de la nueva
fase de desarrollo? Cul es la nueva forma de explotacin
que enfrentan y cmo pueden seguir siendo explotados en la
exclusin? Cules son los rasgos de la nueva fase de desarrollo y
qu contradicciones enfrenta a su paso?
En este contexto, el objetivo del presente trabajo consiste en
demostrar que la exclusin estructural que sufren los campesinos latinoamericanos responde a la forma como funciona el
Modelo Neoliberal que se instaura en nuestros pases alrededor de los aos noventa, as como al vnculo de dominio de la
26
industria sobre la agricultura que lo caracteriza. Se trata de un

Modelo sustentado en un rgimen de acumulacin desarticulado que inaugura un ciclo econmico excluyente.
La produccin alimentaria que en la postguerra permita
mantener bajos los costos de reproduccin de la fuerza de trabajo, ya no cumple ese papel. Ahora, los alimentos son caros y
los salarios se mantienen bajos mediante mtodos coercitivos.
El precio de los alimentos se ha desvinculado del establecimiento de los salarios y en ello se encuentra la clave estructural de la exclusin campesina.
A su vez, las agroindustrias multinacionales que consumen
los bienes producidos por los campesinos ejercen sobre ellos
una forma de subordinacin que los explota como colectivo y
los excluye de manera individual, por lo que se ven imposibilitados para reproducir su forma productiva.
El Modelo Neoliberal es urbano por naturaleza: se sustenta
en la exportacin de bienes industriales hacia clases altas y pases
desarrollados. Excluye a la agricultura nacional productora de
alimentos bsicos y avanza generando la marginacin a su paso.
Construye los monstruos urbanos del subdesarrollo: una enorme cabeza citadina sostenida sobre disminuidos pies rurales.
Mientras la produccin alimentaria nacional decae, emerge un
tipo de produccin muy rentable, comandada por la agroindustria
exportadora. Produccin de lujo para exportacin o para clases de elevados ingresos. Grandes empresas agropecuarias vinculadas a las agroindustrias exportadoras producen flores, frutas
y hortalizas con tecnologa de punta y una combinacin de formas
flexibles de organizacin de la fuerza de trabajo con precarizacin
de la fuerza laboral.
La entrada de la agroindustria exportadora impulsa una fase
de desarrollo en la agricultura de los pases ms avanzados de
la regin, cuyos rasgos esenciales son una fuerte polarizacin
productiva, un crecimiento moderado del producto, un avance
27
BLANCA RUBIO
muy acelerado de la exportacin, en contraste con el declive

de la produccin de alimentos bsicos para el mercado nacional,
la integracin de una reducida lite de productores y la exclusin de una amplia masa de campesinos y empresarios pequeos y medianos.
Esta nueva fase, a la que denominamos agroexportadora
neoliberal, avanza excluyendo al grueso de los productores, por
lo que genera un enorme descontento a su paso. Los parias y
los desarrapados se han vuelto la mayora; los indgenas, los
ms pobres, se han levantado en armas.
La investigacin surgi originalmente para el caso de Mxico. Posteriormente se observ que los rasgos principales de
la exclusin de los productores y de la nueva fase de desarrollo
eran compartidos, con diferencias de tiempos y modalidades,
por otros pases de la regin, en particular los ms desarrollados. Por esta razn se decidi darle una cobertura latinoamericana, con el fin de demostrar que lo que sucede en nuestro pas
no es resultado de un proceso particular, sino de la forma como
avanza el capitalismo en esta etapa histrica.
Los pases latinoamericanos, a pesar de constituir una regin, presentan mltiples diferencias. Argentina y Uruguay se
sustentan bsicamente en produccin empresarial y tienen escasa poblacin indgena; los pases centroamericanos no alcanzaron
a desarrollar una industria propiamente dicha en el modelo de
sustitucin de importaciones; Mxico, a diferencia del cono sur,
no padeci la presencia de terratenientes y grandes haciendas
durante la postguerra. Pero a pesar de las mltiples diferencias, hemos encontrado similitudes tambin en las formas de
dominio excluyente, en las polticas agropecuarias, en las nuevas
tendencias productivas y en los ejes esenciales del movimiento
campesino. Sin tratar de extrapolar lo que sucede en Mxico
para los dems pases, ilustramos con ejemplos los casos en los
cuales hay coincidencias. Los planteamientos principales se
28
ajustan, sin embargo, esencialmente para al caso de nuestro

pas.
Con el fin de desentraar la esencia de la exclusin que identifica a los campesinos latinoamericanos, abordamos el problema desde una perspectiva histrico-estructural. Se trata de
analizar la etapa en la cual los campesinos se encontraban integrados al proceso de reproduccin del capital, para encontrar
las claves de la marginalidad actual. Se aborda, por tanto, la
etapa de la postguerra, la crisis de dicha fase y el proceso reciente, con el ascenso del Modelo Neoliberal.
Impera en el trabajo, por otro lado, la concepcin segn la
cual las empresas de punta o de vanguardia marcan las pautas
productivas del conjunto, en tanto someten a su lgica de funcionamiento a las ramas y empresas ms atrasadas. Se utiliza
por tanto el concepto de dominancia y con l se dibujan las
transformaciones ocurridas en las empresas de vanguardia. Aun
cuando tales cambios no se generalizan cabalmente al conjunto
de la economa, debido al desarrollo desigual del capitalismo,
constituyen ejes de anlisis que permiten vislumbrar hacia dnde
se dirigen las pautas productivas principales a nivel tendencial.
Aunque la investigacin tiene una orientacin econmica, se
ha realizado un vnculo en cada periodo con el movimiento campesino, con el fin de desentraar las contradicciones por las
que atraviesa cada fase de desarrollo y su expresin en el terreno poltico y social.
El trabajo consta de una introduccin metodolgica, cuatro
captulos y un eplogo. En dicha introduccin se plantea una
reflexin metodolgica basada en la concepcin del dominio de
la industria sobre la agricultura, como eje esencial para explicar el origen estructural de la exclusin y el impulso de la nueva fase productiva.
En el primer captulo se analiza la fase de desarrollo de la
postguerra y la inclusin estructural de los campesinos y pro29
BLANCA RUBIO
ductores de materias primas al modelo de desarrollo. En el segundo captulo se aborda la crisis de fase del capitalismo de los
aos ochenta y el resquebrajamiento de las condiciones que
permitieron impulsar un modelo incluyente. En el tercer captulo se aborda el impulso del Modelo Neoliberal y con l, las formas de dominio y explotacin excluyente que han trado consigo
la marginacin estructural de los campesinos y productores de
materias primas. En el cuarto captulo se analiza la fase de
desarrollo agroexportadora neoliberal: sus rasgos principales,
las contradicciones que enfrenta y el nuevo ciclo del movimiento
campesino que ha surgido en Amrica Latina para resistir la
exclusin. En el eplogo se realiza una breve reflexin sobre la
visin social que impera actualmente sobre los campesinos.
Cabe mencionar, finalmente, que el motivo que me llev a
realizar una investigacin de gran aliento, como la presente,
responde a la necesidad de conocer el origen de la marginalidad
que sufren los campesinos, con el fin de encontrar las vas para
superarla. Pretende, por tanto, contribuir al proyecto de inclusin democrtica de los excluidos, que enarbolan los campesinos e indgenas latinoamericanos en este nuevo milenio.
30
UNA CONSIDERACIN
METODOLGICA SOBRE
LA RELACIN
INDUSTRIA-AGRICULTURA
a primera edicin del libro fue presentada en mltiples

foros acadmicos y de la sociedad civil. Confrontar las
ideas ah expresadas me permiti darme cuenta de los
errores, las ausencias y, lo ms grave, los olvidos. Esta segunda edicin me ha brindado la oportunidad de corregir cuestiones muy puntuales, agregar algunos aspectos que faltaban y
reivindicar la memoria.
El nico cambio sustancial corresponde a este apartado. En
la primera edicin se inclua una discusin acerca de la caracterizacin de la etapa actual en el campo. Planteaba que no se
trata de una crisis, como comunmente se aborda, sino de una
nueva fase del capital.
La discusin con los colegas, los productores rurales, las
promotoras y los estudiantes me hizo notar que el concepto de
crisis se encuentra profundamente arraigado como el proceso
que refleja la situacin actual del campo.
31
BLANCA RUBIO
Y esto es as porque, aun cuando la agricultura ha ingresado

en una nueva fase productiva a la que llamamos Agroexportadora Neoliberal, y por tanto ha superado la crisis estructural
de los aos ochenta, enfrenta una etapa en la cual la forma de
expansin alimentaria de los Estados Unidos en su lucha por la
hegemona alimentaria, y la subordinacin de las agroindustrias
transnacionales sobre los productores rurales, se manifiestan a
travs del declive de los precios, la quiebra continua de los
productores y la exclusin de amplias masas de campesinos.
Esta forma de subordinacin desestructurante se expresa por
tanto como una crisis permanente para los agricultores. Se trata en sentido estricto de una crisis artificialmente creada como
un mecanismo de dominio y control mundial que afecta fuertemente a la poblacin rural de los pases latinoamericanos.
Esta nueva visin nos permite ahora sostener que se trata de
una nueva etapa con apariencia de crisis, que por tanto obvia la
discusin introducida originalmente.
1. El vnculo industria-agricultura como eje de anlisis
La exclusin que enfrentan los productores rurales latinoamericanos en la fase actual, as como la marginalidad de la rama
agropecuaria en el desarrollo econmico de los pases de la
regin, gener que el enfoque terico que analizaba el vnculo
industria-agricultura fuera abandonado. Tanto desde visiones
desarrollistas, desde el marxismo y desde los nuevos enfoques,
como la teora del Actor Social y la teora de La Nueva
Ruralidad, esta visin fue dejada de lado, pues se consider
que la agricultura ya no desempeaba un papel relevante en el
desarrollo econmico.
Sin embargo, el predominio que han alcanzado las agroindustrias transnacionales en la globalizacin, el control sobre la
32
comercializacin y transformacin de los bienes bsicos, su papel

en el impulso de la nueva tecnologa de vanguardia y sobre la
exclusin y marginalidad de los productores de alimentos bsicos, ha puesto a la orden del da el papel crucial que tiene la
industria en el desarrollo agropecuario de la regin.
Reivindicamos por tanto en este trabajo el enfoque del dominio de la industria sobre la agricultura y a travs de l explicamos las transformaciones que ha sufrido el sector, as como las
formas de subordinacin que caracterizan a la fase agropecuaria actual.
Este enfoque resulta relevante debido a que, en el capitalismo, la agricultura es una rama subordinada a la industria por lo
que no puede analizarse en s misma. Dicha dependencia deriva de que se encuentra vinculada a un medio de produccin
natural que es la tierra, hecho que distorsiona la formacin de
los valores y de los precios, a la vez que obstaculiza el aumento
de la productividad. La presencia de diferentes calidades de
tierra as como la posibilidad de monopolizar el suelo generan
la renta de la tierra, con lo cual la industria se ve obligada a
pagar un valor mayor en el intercambio de los productos industriales por los agrcolas. Al mismo tiempo, la variacin del clima y la dependencia de los productos agrcolas a los tiempos
naturales de maduracin impiden que se desarrolle la divisin
del trabajo al nivel que opera en la industria. Por estas razones,
la agricultura opone trabas al desarrollo industrial. Capta un
valor de ms en forma de renta y frena el desarrollo de las
fuerzas productivas. Como la industria constituye el corazn
del capitalismo se ve obligada a domear a la agricultura para
impulsar su avance sin fin. Para ello establece una relacin contradictoria con ella, a travs de la cual la domina a la vez que
profundiza su atraso y la desigualdad que las separa. Este carcter de rama subordinada que tiene la agricultura obliga a
estudiarla en su relacin con la industria.
33
BLANCA RUBIO
Desde esta perspectiva, si la industria ha ingresado en una

nueva fase productiva, necesariamente ha germinado un nuevo
vnculo de dominio con la agricultura del cual deriva el comportamiento de la rama agropecuaria.
El dominio que la industria ejerce sobre la agricultura proviene de dos vnculos: uno referido a la forma como se vincula la
agricultura con la industria en general a travs del aporte de
alimentos para el establecimiento de los salarios, el aporte de
divisas y de fuerza de trabajo, y el otro referido al dominio particular de aquellas industrias que utilizan los bienes agropecuarios
como materias primas para su transformacin o distribucin:
agroindustrias, industrias alimentarias, distribuidoras y comercializadoras de productos agropecuarios que aqu referimos bajo el
trmino genrico de agroindustrias.
El primer vnculo beneficia a la industria en su conjunto, especialmente a la de punta y el segundo a una industria en particular. El primero implica un dominio indirecto, normalmente a
travs del Estado, que fija los precios de los bienes agropecuarios,
los impuestos a la exportacin, etc., mientras que el segundo
significa un dominio directo de la agroindustria sobre la agricultura, pues transforma las pautas tcnico-productivas sin mediaciones. El primer vnculo de dominio apuntala el proceso de
acumulacin industrial y permite a la agricultura y a los productores insertarse en el proceso de reproduccin del capital
global, mientras que el segundo sustenta el desarrollo de una
industria especfica e implica por tanto una insercin limitada
de la agricultura al proceso de acumulacin.
En cada fase de desarrollo industrial se establecen formas particulares de dominio de la industria sobre la agricultura, que determinan la forma de insercin productiva de los agricultores as como
los mecanismos de explotacin a los cuales son sometidos.
Cada vnculo de dominio es tambin resultado de una determinada correlacin de fuerzas entre el capital de punta y los
34
productores rurales. Por esta razn, la integracin o exclusin

de los campesinos que ocurre en cada fase productiva, no deriva del funcionamiento mecnico del sistema ni de un
determinismo econmico, sino de la situacin poltica que impera en el ascenso de un nuevo modelo de desarrollo, el cual
genera mecanismos estructurales de inclusin o exclusin de
los productores, al tiempo que dichos procesos son reproducidos o menguados por el conflicto social.
La integracin de los campesinos al proceso de reproduccin
global del capital y con ello, su capacidad para preservar su
forma productiva, las fases de recampesinizacin o descampesinizacin que atraviesa y con ello las etapas incluyentes o excluyentes son resultado esencialmente de una contienda a travs de
la cual los campesinos ganan o pierden su derecho a pertenecer
al sistema, a constituirse o no como una clase explotada.
Por lo anterior, en este libro analizamos la lgica estructural
de funcionamiento de cada modelo de desarrollo y con ella el
vnculo de dominio de la industria sobre la agricultura, a la vez
que la vertiente principal del movimiento campesino como expresin de las contradicciones sociales que enfrenta el capital
en cada etapa de desarrollo.
Durante el Modelo de Sustitucin de Importaciones los campesinos latinoamericanos impulsaron una lucha permanente por
la tierra que les permiti insertarse como productores de alimentos bsicos, poseedores de la parcela y beneficiarios de las
reformas agrarias de la regin.3 A travs de la lucha que impulsaron lograron convertirse en una clase constituyente del siste-
3 Segn Cristbal Kay, en Bolivia y en Cuba cerca de cuatro quintas partes de

la tierra fueron expropiadas; en Mxico, Chile, Per y Nicaragua cerca de la
mitad, y en Panam, El Salvador y la Repblica Dominicana entre 14 y 22%
(Kay, C., 1994:6).
35
BLANCA RUBIO
ma. Sin embargo, en los aos setenta y ochenta el movimiento

campesino por la tierra fue derrotado. Junto con los obreros y
las clases populares enfrentaron la imposicin de dictaduras o
gobiernos autoritarios en el continente y la imposicin del modelo neoliberal que impuls contrarreformas agrarias radicales
a travs de las cuales la tierra campesina se convirti en una mercanca. Los campesinos fueron excluidos de la produccin de
alimentos bsicos para la contencin salarial y se convirtieron
de nuevo en desterrados del sistema.
A partir de entonces su lucha expresa la resistencia de los
excluidos por sobrevivir y conservar su condicin de campesinos: la lucha por los recursos productivos, la de los deudores,
el nuevo ciclo de movilizaciones campesinas por la inclusin de
los excluidos, refleja la resistencia de quienes no se resignan a
ser condenados a la marginalidad.
Este libro narra la historia estructural de una exclusin y la
lucha tenaz, rotunda, terca y creativa de los campesinos por
superarla.
36
I
EL DOMINIO DE LA INDUSTRIA
SOBRE LOS CAMPESINOS
DURANTE LA POSTGUERRA,
1940-1975
os aos de la postguerra pasaran a la historia como aquellos en los cuales los campesinos latinoamericanos tuvieron un lugar productivo, una identidad econmica, poltica
y social acorde con el progreso y una lucha ideolgicamente
aceptada por la sociedad: la tierra.
Durante esta etapa la agricultura constituy la base de la industrializacin y los campesinos se insertaron como productores de
alimentos bsicos baratos. Fueron los aos dorados en los cuales su explotacin formaba parte de la reproduccin del capital
global.
37
BLANCA RUBIO
1. Las condiciones del rgimen de acumulacin

articulado de la postguerra
Durante la etapa de la postguerra imper a nivel mundial el
rgimen fordista de acumulacin1 caracterizado por la produccin en masa de mercancas estandarizadas, la forma de organizacin del trabajo basada en la cadena productiva, el control
de los tiempos muertos y la intensificacin en el uso de la fuerza laboral; el impulso de economas de escala y la gestin estatal de la fuerza de trabajo a travs del sistema de contratacin
colectiva y el salario indirecto (De la Garza Toledo, Enrique,
1993:29).
Dicho rgimen de acumulacin floreci en el contexto de la
hegemona de Estados Unidos, tanto a nivel econmico como
poltico, una fuerte injerencia del estado en la gestin productiva y social que se conoci como estado del bienestar y
la gida de la empresa multinacional (Dabat, A., 1994:176).
En el contexto del rgimen fordista de acumulacin,2 en Amrica Latina se desarroll como ya sealamos el llamado Modelo de Sustitucin de Importaciones, cuya caracterstica principal
consisti en que la industria se convirti por primera vez en el
agente econmico bsico en el continente y en consecuencia la
burguesa industrial y el proletariado en los sujetos esenciales
de la dinmica sociopoltica (Valenzuela, Jos, 1995:95).
1 El concepto de rgimen o patrn de acumulacin se refiere a [...] una

modalidad, histricamente determinada, de funcionamiento del capitalismo. Es
decir, a ciertas formas que asume el proceso de valorizacin y de acumulacin
capitalistas, por medio de las cuales el sistema procesa sus contradicciones e
impulsa el proceso de crecimiento y desarrollo (Valenzuela, Jos, 1990:131).
2 El patrn de acumulacin que se desarrolla en Amrica Latina, aunque
comparte los rasgos generales del fordismo, asume caractersticas particulares
debido al carcter dependiente de nuestras economas.
38
Asimismo, el modelo se caracteriz por su orientacin hacia adentro, lo cual implic que el mercado interno constitua
el espacio esencial para la valorizacin del capital.
La industria emergi con una carencia esencial, en tanto no se
desarroll el sector de medios de produccin y bienes de capital,
con lo cual se gener la necesidad permanente de importarlos del
exterior. En este sentido se trataba de una forma de acumulacin
dependiente que vulneraba la capacidad de empleo.
Para los fines de este trabajo el rasgo principal del Modelo
de Sustitucin de Importaciones consiste en que se encontraba
sustentado en un rgimen de acumulacin articulado (Samir
Amin, 1974; Alain de Janvry, 1981 y Miguel Teubal, 1995).3
Lo articulado y desarticulado se refiere a la forma como se
establecen los salarios y, con ellos, el vnculo entre los obreros y el
capital de punta. En un rgimen de acumulacin articulado, las
ramas de punta producen bienes industriales de consumo popular, lo cual implica que se encuentran orientadas al mercado interno de su pas y dependen por tanto de la capacidad de compra
de la poblacin en general para que consuma los bienes que
producen. En este sentido, el consumo de los obreros forma
parte de la reproduccin del capital global (Hirsh, Joachim,
1997:14).
En este periodo, la industrializacin se concentra fundamentalmente, en las ramas productoras de bienes salario. Por lo
mismo, en sus primeros tiempos, tiende en algn grado a me3 El concepto de rgimen de acumulacin articulado y desarticulado ha sido
acuado por Samir Amin y Alain de Janvry. Ellos, sin embargo, ubican un rgimen articulado en los pases desarrollados y un rgimen de acumulacin desarticulado en los pases subdesarrollados. Miguel Teubal, en cambio, aplica el
concepto de rgimen de acumulacin articulado a los pases ms desarrollados
de Amrica Latina durante la postguerra, mientras que seala que el rgimen de
acumulacin desarticulado ocurre en el llamado Modelo Neoliberal. Aqu seguimos esta lnea de anlisis.
39
BLANCA RUBIO
Cuadro 1
Estructura porcentual del valor agregado de las manufacturas.
Porcentajes
Alimentos, bebidas, tabaco,
textiles y prendas de vestir
Pas
1970
Argentina
35
Brasil
29
Chile
29
Colombia
51
Mxico
43
Venezuela
43
Fuente: Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial, 1993, Washington, D.C.
jorar los patrones tradicionales de distribucin del ingreso

(Valenzuela, Jos, 1995:95).
Como puede verse en el cuadro 1, las ramas de alimentos,
bebidas y tabaco, y la de textiles y prendas de vestir, participaban a finales del periodo de la postguerra, en 1970, con 43%
del valor agregado de las manufacturas para el caso de Venezuela, con 51% para el caso de Colombia, con 43% para el
caso de Mxico y con 29% para el caso de Chile y Brasil.
El hecho de que la produccin industrial de punta se orientara de manera esencial aunque no exclusiva hacia el consumo
de la clase obrera, le permita producir en gran escala, con lo
cual la plusvala obtenida tena amplios canales de realizacin,
con un vasto mercado interno.
Los obreros se insertaban como fuerza de trabajo a la vez
que como consumidores de los bienes industriales y, por tanto,
era fundamental para la industria de punta que el ingreso real
40
de la clase trabajadora se incrementara, con el fin de ampliar la

demanda para sus productos.
Por este motivo, el incremento de los salarios reales, referidos a la capacidad de compra de la poblacin, constitua una
condicin para el rgimen de acumulacin industrial. En consecuencia, la participacin de los salarios en el PIB nacional era
elevada.
Para el caso de Argentina:
[...] La participacin de los salarios en el producto super
en algunos periodos el 50%. Como consecuencia el mercado
interno fue importante y dinamizaba e impulsaba la economa
en su globalidad, incluyendo a las economas regionales
(Teubal, Miguel, 1995:217).
En el caso de Venezuela, para 1960 los salarios participaban
con 48.7% del PIB, en Chile con 43.2%, en Mxico con 32.54%
mientras que en Brasil, para 1965, tenan una participacin de
83.20%. 4
2. Los campesinos y la produccin alimentaria en el
rgimen de acumulacin articulado de la postguerra
La condicin fundamental para lograr establecer salarios reales altos durante la postguerra, fue la produccin de alimentos
bsicos baratos, en tanto stos permitan reducir el costo de
reproduccin de la fuerza de trabajo y, por tanto, generar un
sobrante en el ingreso de los obreros para la adquisicin de
bienes industrializados.
4 Datos elaborados en base a CEPAL , Anuario estadstico de Amrica Latina y

El Caribe. 1980. Para Mxico, Salinas de Gortari, Carlos, VI Informe de Gobierno. Anexo estadstico. Presidencia de la Repblica, Mxico, 1994.
41
BLANCA RUBIO
En este contexto el rasgo principal del rgimen de acumulacin de la postguerra consiste en que los salarios estaban
vinculados al precio de los alimentos, o dicho de otra manera, la va para abaratar el salario provena de mantener bajo el
precio final de los alimentos.
Durante este periodo, en consecuencia, los precios reales de
los alimentos se mantuvieron estables o incluso en algunos casos declinaron. El precio real de la carne en Argentina alcanz
en 1955 su nivel ms alto con 25.24 centavos de dlar por libra
con una tendencia decreciente hasta 1963, en que alcanz 20.81
centavos por libra. El precio real de la soya, que era en 1958 de
116.71 dlares por tonelada mtrica, lleg en 1969 a 108.65, mientras que el precio real del azcar brasilea era en 1953 de 13.47
centavos de dlar por libra y se mantuvo con fluctuaciones prcticamente hasta 1973. Finalmente, el precio real del trigo argentino
declin de 6.97 dlares por bushel, en 1953, hasta 5.59 en 1973.5
Lo que permiti que se mantuvieran bajos los precios de los
alimentos durante la postguerra fue la presencia importante de
los campesinos en la produccin de bienes bsicos del continente, lo cual garantizaba reducir el precio de dichos bienes
por la va de disminuir el monto de la renta de la tierra.6
Como sealamos en el captulo anterior, la presencia de la renta
de la tierra en la agricultura causa que los precios de los bienes
agrcolas sean superiores a los precios medios de los bienes industriales, lo cual origina una contradiccin, pues la rama atrasada y
subordinada que es la agricultura capta en el intercambio un valor
de ms de la rama adelantada que es la industria.
Este obstculo al desarrollo industrial se ha vencido histricamente por varios caminos. En los albores del siglo XX surgi una
5 Datos de UCLA , Statistical Abstract of Latin America, vol. 27, James Wilkle
(ed.), Latin American Center Publications, Los Angeles, California, USA , 1990.
6 Nos referimos a los pases que tienen fuerte presencia campesina.
42
va de solucin al problema de la renta con la presencia masiva de

los campesinos como productores de bienes bsicos.
El hecho de que una parte importante de la tierra se encuentre cultivada por los campesinos trae consigo dos consecuencias cruciales respecto a la renta del suelo: 1. En primer lugar
los campesinos no tienen la capacidad de captar la renta en
tanto no producen en condiciones capitalistas, razn por la cual
los productos que ofrecen en el mercado son ms baratos que
si fueran producidos por los empresarios capitalistas. 2. En segundo lugar, las tierras que ocupan los campesinos escapan al
establecimiento del precio de produccin y, como generalmente son las peores tierras, el monto general de la renta se reduce, pues la tierra que define el precio de produccin general,
que es la tierra peor cultivada por capitalistas, es de mejor calidad que si todas las tierras fueran cultivadas por capitalistas.7
En este contexto los campesinos permitan producir bienes baratos por tres razones: la primera porque no captaban la renta de
la tierra, la segunda porque su presencia reduca el monto general de la renta captado por los empresarios agropecuarios y la
tercera, porque su debilidad estructural permita que sus productos no fueran retribuidos cabalmente por su precio de produccin, con lo cual transferan un excedente de valor a la industria,
que se materializaba en alimentos baratos para el consumo obrero. Esta redistribucin del excedente campesino era operada bsicamente por el Estado, quien a travs de mltiples instituciones
7 Los empresarios capitalistas y los latifundistas aportaban tambin importantes montos de alimentos, aunque se orientaban principalmente a los bienes
de exportacin que permitan captar la renta internacional, como el caf, el
azcar, el henequn, el tabaco, el algodn, etc. Sin embargo, la presencia de los
campesinos era la que garantizaba el bajo precio de los bienes agrcolas debido al
ahorro de renta que generaban.
43
BLANCA RUBIO
garantizaba el establecimiento de precios bajos para los bienes de

subsistencia popular.
Aun cuando es muy difcil contabilizar la transferencia de excedente, el Centro de Investigaciones Agrarias, para el caso de Mxico, calcul que en el periodo de 1954 a 1955, los traspasos de la
agricultura a la industria generados por un simple diferencial de
los precios representaron un total de 1 292 millones de pesos (Citado por Robles, R., 1988:15).
En consecuencia, los campesinos tenan una identidad econmica como productores de bienes bsicos que permita su integracin masiva al modelo de acumulacin vigente. Eran, sin lugar
a dudas, agentes productivos esenciales en el aporte de alimentos de la regin.
En Colombia, para 1960 los campesinos [...] aportaban la mitad del principal producto de exportacin y abastecan la mayor
parte de los alimentos que se consuman en el pas (Zamosc, L.,
1997:82). En Brasil, los pequeos productores aportaban para 1975
el 77% del valor de la produccin de los porotos, 69% de yuca y el
58% del maz (Da Silva, G., 1997:43). En Chile, la pequea y mediana propiedad controlaba en 1973 el 23% de la tierra, eran el
55% de la poblacin activa rural y producan el 28% del valor de la
produccin del sector (PNUD, 1970) (Rivera, R., 1997:178). En
Paraguay, para 1975: Excepto la soya (cultivada predominantemente por empresas capitalistas), los principales rubros agrcolas
de subsistencia y de venta eran producidas en ms de 60% por las
explotaciones campesinas y seguan contribuyendo con un 35%
de todos los alimentos producidos en el pas (Galeano, L., 1997:305).
En Mxico: Cerca del 60% de la produccin y la superficie de
maz y frijol as como alrededor del 37.5% de la produccin triguera
para 1950 provena de los predios de los ejidatarios y minifundistas
privados (Robles, R., 1988:59 y 71).
La insercin de los campesinos como productores era funcional al sistema y en general su aporte productivo alcanzaba a
44
satisfacer la demanda de la poblacin en nuestros pases. Segn un estudio de la FAO-CEPAL en Amrica Latina.
De hecho, en el largo plazo, la produccin agropecuaria se ha
expandido globalmente a un ritmo no despreciable de 3.2% anual
entre 1950 y 1975. Con ello al parecer habra cubierto la generalidad de los casos, la demanda efectiva generada por el sistema
econmico. Por lo dems el crecimiento de las importaciones se ha
mantenido dentro de los lmites razonables. [...] Resumiendo, en trminos globales no exista un problema de produccin en la agricultura latinoamericana. Que los aumentos de produccin hayan
sido escasamente superiores al crecimiento demogrfico, no significa necesariamente que haya habido inflexibilidad de la oferta
agrcola (FAO-CEPAL, 1978:224).
Durante la ltima dcada de la postguerra en los aos sesenta, la produccin de cereales creci en la regin a un ritmo
anual de 4.46%, claramente superior al crecimiento de la poblacin, que fue de 2.64% anual, lo cual reflejaba la autosuficiencia alimentaria que prevaleca en la regin.
Cuadro 2
Amrica Latina: tasa de crecimiento de la poblacin y la produccin de cereales, 1961-1970
T.C.M.A.
Poblacin total
2.64%
Produccin de cereales
4.46%
La produccin de cereales se encuentra en volumen, en toneladas

mtricas.
Fuente: Agrostat, PC. Versin 3.0,
lia, 1996.
45
FAO ,
Roma, Ita-
BLANCA RUBIO
En este contexto, la agricultura en general jugaba un rol esencial en el desarrollo del proceso de industrializacin, como base
alimentaria para la reproduccin de la fuerza de trabajo,
mientras que los productores de alimentos constituan los depositarios de la contencin del costo de la fuerza de trabajo y con ello
del mecanismo esencial de reproduccin del rgimen de acumulacin.
3. La forma de explotacin sobre los campesinos
productores de alimentos bsicos
Durante la postguerra los campesinos productores de bienes
bsicos como el maz, el frijol, el arroz y el trigo se encontraban
subordinados bsicamente por capital comercial y usurero, por
lo que escapaban al dominio agroindustrial. Exista por tanto lo
que en otros trabajos hemos llamado una va comercial de dominio, que se caracterizaba por la extraccin del excedente a
travs de la compra del producto o bien mediante el prstamo
de dinero para la siembra (Rubio, Blanca, 1987). Eran principalmente acaparadores, coyotes y usureros quienes ejercan
la explotacin de los campesinos, comprando sus productos a
bajos precios o bien, prestndoles dinero a tasas usureras de
inters. A travs de dicho proceso les extraan un excedente
que materializaban en la venta de los productos.
Esta forma de explotacin, sin embargo, permita a los campesinos la retencin de un excedente que les garantizaba volver a
echar a andar el proceso productivo en el siguiente ciclo agrcola,
en tanto la produccin agropecuaria resultaba rentable.8
8 An cuando los precios reales de los bienes agrcolas se mantuvieron estables
o descendieron durante el periodo, como sealamos antes, fueron compensados
por el apoyo oficial y en algunos casos por el incremento de los rendimientos.
46
En consecuencia, el proceso de explotacin a que estaban

sujetos los campesinos generaba la reproduccin de su forma
productiva, en tanto favoreca condiciones que les permitan
sobrevivir con el ingreso de la parcela.
Por esta razn, la produccin agropecuaria, como sealamos, tenda a crecer y con ello, generaba la inclusin de nuevos productores campesinos al mercado de productos.
Por otra parte, el hecho de que los campesinos garantizaran
con su presencia el abastecimiento de bienes bsicos baratos
generaba polticas pblicas que privilegiaban la agricultura como
un sector estratgico en el desarrollo econmico. Durante la
postguerra se canalizaron cuantiosos recursos pblicos al campo9
a la vez que, como se ver ms adelante, se impulsaron las
reformas agrarias como un mecanismo para permitir la reproduccin de los campesinos y, con ellos, de la produccin
alimentaria bsica para la contencin salarial. El Modelo de
Sustitucin de Importaciones constituye por ello un ciclo incluyente en el cual los obreros se integraban como fuerza de trabajo y como consumidores, mientras que los campesinos se
integraban como productores de alimentos baratos. La explotacin de las clases subalternas garantizaba la reproduccin
del proceso de acumulacin y, a su vez, el rgimen de acumulacin favoreca la reproduccin de las clases explotadas.
Asimismo, los precios reales subieron en algunos aos. Para el caso de Mxico,
el precio del maz se increment en trminos reales de 939.46 pesos en 1954 a
1 208.23 pesos en 1962, mientras que el del arroz pas de 1 200.56 pesos en
1960 a 1 338.20 pesos en 1961. Aunque el precio real del trigo cay de 1 732.78
en 1954 a 1 110.71 en 1964, el alza en los rendimientos ms que compens la
cada del precio, por lo que conserv la rentabilidad durante este periodo (Rubio, Blanca, 1988:172).
9 En el caso de Mxico, el presupuesto del Banco Nacional de Crdito Agrcola se triplic de 1952 a 1960 (Cynthia Hewit, 1980:67).
47
BLANCA RUBIO
4. El dominio incluyente de la agroindustria

sobre los productores de materias primas
Durante la postguerra se desarroll el dominio de la agroindustria
sobre la rama agropecuaria en dos etapas principales: el periodo
1940-1960 en el que prevaleci la agroindustria tradicional
procesadora de materias primas de exportacin y la etapa 19601980 en la que predomin la agroindustria transnacional procesadora de enlatados, alimentos balanceados, productos lcteos
y crnicos orientada a la elaboracin de bienes finales para el
mercado interno.
Ambas agroindustrias impulsaron una forma de dominio incluyente que permiti la incorporacin de un amplio grupo de
productores rurales a la produccin de materias primas para la
transformacin industrial.
La agroindustria tradicional se orientaba a la transformacin
de materias primas de exportacin, hoy llamadas tradicionales, por
lo que predominaron los ingenios azucareros, las torrefactoras,
las despepitadoras, cordeleras, agroindustrias de tabaco, etc.
En consecuencia impuls una estructura productiva centrada
en cultivos como el caf, la caa de azcar, el tabaco, el algodn,
el henequn, el cacao, el yute, la copra, etc. Dichos cultivos tenan
una participacin importante en las exportaciones totales del
continente, pues para 1961 el caf, el azcar, el tabaco y las fibras textiles representaban 69.37% del valor de las exportaciones en Amrica Latina.10
Se trataba de cultivos de grandes superficies que generaban
la participacin de amplios grupos de productores, los cuales
eran subordinados a travs de la compra de sus productos sin
intervencin en el proceso productivo, por lo que compartan las
10
Datos elaborados en base a:
FAO ,
Agrostat. P.C., Roma, Italia, 1994.
48
formas de explotacin retardataria de la va comercial de dominio

que imperaba en los granos bsicos.
La agroindustria tradicional impuls una fase de desarrollo de
carcter extensivo que se sustent en el crecimiento de la produccin por la va de la ampliacin de la superficie cultivada. Segn
datos de FAO-CEPAL, entre 1950 y 1976 se incorporaron a la produccin agrcola aproximadamente 40 millones de hectreas en Amrica Latina: 20 millones en los aos cincuenta, 14 millones en los
sesenta y 8 millones en los seis primeros aos de los setenta (FAOCEPAL, 1978:200).
Dicha forma de expansin del capital se sustentaba en formas
extensivas de explotacin de la fuerza de trabajo por las empresas
rurales que abastecan de materias primas a las agroindustrias,
por lo que los jornaleros agrcolas eran sometidos a travs de la
extensin de la jornada de trabajo y la imposicin del salario por
debajo de su valor, que redundaba en la desvalorizacin de la fuerza laboral.11
En tanto los cultivos de exportacin eran grandes captadores
de fuerza de trabajo, sobre todo para la cosecha, se gener durante esta etapa una gran absorcin de trabajadores rurales por las
empresas abastecedoras de insumos a la agroindustria, hecho que
permita la inclusin masiva de jornaleros al trabajo agrcola durante la postguerra.
En Mxico, el algodn ocupaba 48.4 jornadas por hectrea, la
caa de azcar 32.3, el caf 93.8 y el henequn 56.7 a fines de los
aos setenta.12
11 Para el caso de Mxico, De la Pea y Morales sealan: La fijacin de los
salarios mnimos, raramente observados en las actividades rurales, se establecan principalmente por reflejo de los urbanos. Pero adems, con el nuevo
pacto social se abri la distancia entre los salarios mnimos rurales y los urbanos, pasando los primeros a ser 15% menores entre 1940 a 1945 a 25% en el
bienio 1950-1951 (De la Pea, Sergio, y Morales, Mauricio, 1989:214).
12 Fuente: CESPA - SARH - ONU , El empleo de mano de obra en las actividades
productivas agropecuarias, en El desarrollo agropecuario de Mxico. Pasado
y Perspectivas, 1984.
49
BLANCA RUBIO
Durante los aos sesenta, a la par que declinaban los cultivos

de exportacin y con ellos la agroindustria tradicional, emergi en
el continente una nueva agroindustria, comandada por las empresas forneas provenientes esencialmente de los Estados Unidos,
quienes generaron una fuerte oleada de inversiones extranjeras
directas en la produccin agroalimentaria de la regin.13
Las empresas transnacionales que ingresaron en este periodo se orientaron a la produccin de lcteos, cereales para desayuno, carnes fras y embutidos, raciones para animales,
aceites y grasas, colorantes y saborizantes artificiales, conservas de frutas y hortalizas, caf soluble y chocolates. Impulsaron por tanto una estructura productiva centrada en la ganadera
bovina de leche y carne, granos forrajeros como el sorgo,
oleaginosas como la soya, el crtamo y el ajonjol, la produccin de forrajes verdes y algunas frutas para conservas como
la fresa, la pia, etc. Por esta razn, de 1961 a 1970 la produccin de soya creci en el continente a una tasa anual de 15.94%,
mientras que el sorgo registr un crecimiento del orden del
12.20%. De 1970 a 1980 la soya creci a la elevada tasa de
16.45% anual.14
Los cultivos que impuls la agroindustria transnacional eran
tambin de grandes superficies, por lo que permitieron la incorporacin de un amplio grupo de productores como
abastecedores de materias primas. Dichos productores eran
subordinados a travs de una forma de dominio conocida como
agricultura de contrato, mediante la cual se otorgaba financiamiento por parte de la agroindustria a los abastecedores de in13 Entre 1960 y 1975, 33 de las principales procesadoras norteamericanas
de alimentos destinaron 335 nuevas inversiones al Tercer Mundo, cuatro quintas partes de las cuales correspondieron a Amrica Latina (Burbach y Flynn,
1980:133).
14 Datos elaborados en base a: FAO , Agrostat P.C. Versin 3.0, Roma, Italia,
1996.
50
sumos bajo la condicin de supervisar cabalmente el proceso productivo agrcola. Este mecanismo permiti a las agroindustrias
ejercer el control cabal del proceso productivo con lo que el campesino se convirti en un productor asalariado, en tanto perdi la autonoma sobre su proceso de produccin y las decisiones
econmicas fundamentales. A travs de la agricultura de contrato la agroindustria alcanz un mecanismo para garantizar la
calidad del producto obtenido, reducir costos al compactar parcelas e impulsar tecnologa de avanzada, logrando con ello una
fuerte integracin del proceso agrcola al industrial.
Un rasgo importante de la relacin agroindustria-productores durante este periodo consiste en que la proteccin arancelaria que exista sobre los productos agrcolas e industriales a
nivel mundial, que constituye un rasgo de la poca, obligaba a las
agroindustrias a abastecerse de la produccin nacional en su
totalidad, hecho que permita la inclusin masiva de los productores de materias primas a la gida agroindustrial, lo cual les
preservaba un rol econmico productivo a nivel del dominio de
la industria en particular.
El hecho de que la agroindustria se abasteciera de insumos nacionales, gener un fuerte impulso a la industrializacin de los bienes agropecuarios de tal manera que, para el caso de Mxico, la
produccin agrcola con destino industrial, que en 1960 representaba el 25% de la produccin agrcola nacional, se duplic en diez
aos al alcanzar en 1970 el 44% (Morett, Jess, 1987:51).15
La agricultura de contrato si bien constituy un mecanismo
de subordinacin y proletarizacin de los productores de materias primas, fue tambin un mecanismo de explotacin que permita la reproduccin de los productores asalariados, as como
la integracin productiva de un amplio grupo de agricultores.
15 Para autores como Gonzalo Arroyo, la participacin en 1970 se calcula
en 60% (Arroyo, Gonzalo et al., 1985:72).
51
BLANCA RUBIO
De lo anterior se deduce que, en forma creciente, los agricultores y

parte del campesinado latinoamericano estn articulados con las
cadenas agroalimentarias. Es decir, que no slo se est reduciendo la importancia numrica de los que estn aislados del mercado,
sino incluso de los que operaban independientemente en mercados locales, con base en recursos financieros propios y con autonoma empresarial (Arroyo, Gonzalo et al., 1985:78).
El impulso de la nueva estructura productiva por la agroindustria transnacional, sustentado en una nueva base tecnolgica,
centrada en el tractor, las mquinas cosechadoras y los insumos y fertilizantes qumicos, trajo consigo que la produccin creciera, bsicamente debido al incremento de los rendimientos y
la productividad del trabajo, ms que al crecimiento de la superficie cosechada. La productividad agrcola en el continente
se increment a una tasa anual de 3.0% durante las dcadas
de 1960 y 1970 (Rosales, O., 1996:24). Para el caso de Mxico, sta registr un incremento de 3.13% de 1977 a 1982 (Calva,
Jos Luis, 1988:149).
El incremento de la productividad del trabajo, el impulso de
una tecnologa ahorradora de fuerza de trabajo centrada en las
mquinas agrcolas y la imposicin de formas de explotacin
del trabajo basadas en la intensificacin de la jornada laboral,
trajeron consigo el ascenso a una fase intensiva de produccin
que se dio como resultado del dominio directo de la agroindustria
sobre la produccin agropecuaria (Rubio, Blanca, 1987:46).
5. El papel de la agricultura como sostn de la industria
Adems del sometimiento de la agricultura y en particular de
los campesinos a las necesidades alimentarias de la industria,
52
durante la postguerra la agricultura constituy una fuente esencial de divisas para la importacin de medios de produccin, a
travs de la exportacin de materias primas, hoy llamadas tradicionales, como el algodn, el henequn, el caf, el azcar y el
tabaco.
Dichos cultivos aportaban el valor ms alto de las exportaciones totales para 1955. En Argentina, los cereales y la carne
representaban 53.7% del valor total de las exportaciones. En
Brasil, el caf y el cacao aportaban 65.8%. En Colombia, el
caf contribua con 76.7%, mientras que en Mxico el algodn
y el caf representaban 27.7%. Los pases en los que la agricultura no tena un peso esencial en las exportaciones totales
eran Chile, Bolivia y Venezuela.16
La importancia que adquiri en este periodo la exportacin
de materias primas de origen agropecuario respondi a la captacin de la renta internacional, obtenida merced a las ventajas
naturales en la produccin. La fijacin del precio internacional
de dichos productos en la peor tierra productiva o en la ms
alejada del mercado, permita a los pases con buenas condiciones naturales para el cultivo o cercanos a los mercados agenciarse un remanente por encima del precio de produccin.
Dicha renta diferencial era normalmente captada por los gobiernos en forma de impuestos ad valorem, con lo cual las divisas as obtenidas eran posteriormente distribuidas a favor del
capital industrial de punta que requera la importacin de bienes de capital.
Para el caso de Mxico:
Durante todo este periodo, las exportaciones agropecuarias financiaron, en lo fundamental, las adquisiciones en el exterior que
16 Datos de Statistical Abstract of Latin America, vol. 27,
Center Publications, USA , 1990.
53
UCLA ,
American
BLANCA RUBIO
requera la industria en expansin y la propia agricultura. Entre
1948 y 1956 el 76% de las importaciones se cubrieron con divisas
generadas por este concepto y los industriales fueron sin duda los
ms beneficiados en la materia (Robles, Rosario, 1988:85).
La agricultura desempe tambin un papel relevante en el

aporte de fuerza de trabajo que nutri el contingente obrero de
las ciudades.
Para Amrica Latina, Miguel Teubal seala: Se estima que
40 millones de campesinos y trabajadores rurales migraron hacia las zonas urbanas entre 1950 y 1975, cifra que constituye
casi la mitad del incremento vegetativo total de la poblacin
agrcola(Teubal, Miguel, 1995:168-169).
La rama agropecuaria constituy a la vez una demanda importante para los productos manufactureros, fortaleciendo con
ello la creacin del mercado interior.
En este dominio articulado de la industria sobre la agricultura, la industria en su conjunto, pero en particular las ramas de
punta se beneficiaron de mltiples formas de la agricultura, de
tal suerte que esta rama constituy el sustento del proceso de
industrializacin sustitutiva.
6. El movimiento campesino por la tierra y el rgimen
de acumulacin articulado
Durante la postguerra la vertiente fundamental del movimiento
campesino latinoamericano lo constituy la lucha por la tierra.
Esta situacin responde bsicamente a la insercin de los productores en el rgimen de acumulacin y al hecho de que se
trate de un modelo incluyente. La produccin agropecuaria era
rentable para los empresarios y constitua un modo de sobrevivencia y de reproduccin para los campesinos.
54
Tal situacin implicaba que la tierra se encontrara en una

continua disputa entre los sujetos sociales del campo, quienes
la reclamaban como un medio de produccin esencial para reproducirse.
Como sealamos, durante la primera etapa de dominio
agroindustrial prevaleci adems en la regin una forma de acumulacin extensiva, por lo que exista una tendencia al acaparamiento de tierras por parte de los empresarios y hacendados
que generaba conflictos sociales de gran envergadura.
Asimismo, la incapacidad estructural de la industria para
absorber a la poblacin desempleada del campo, debido a la
carencia de un sector productor de bienes de capital que generara un desarrollo autocentrado, converta a la parcela en una
posibilidad de sobrevivencia real y por tanto en una aspiracin
para quienes no la tenan.
Por otro lado, en los pases del cono sur ocurri a partir de
los aos sesenta un proceso de disolucin de la hacienda que
agudiz el conflicto por la tierra, al vulnerar el poder que haban preservado los hacendados durante el primer medio siglo.
Ello abri el cauce para el cuestionamiento de la apropiacin
excesiva de tierras, por parte de los moradores, allegados, inquilinos, medieros, arrendatarios, colonos y ocupantes que mantenan una relacin semiservil con la hacienda.
El declive de los hacendados y la importancia de los campesinos en la produccin de alimentos gener una visin ideolgica a favor de los campesinos como dueos naturales de la
tierra, por ser quienes directamente la cultivaban, a la vez que
fueron considerados como un sector acorde con la modernizacin. En este sentido, la lucha por la tierra era ideolgicamente
reconocida como vigente. Tal como Gutelman constat, aun en
los pases con regmenes autoritarios, se impulsaba el reparto
de tierras: [...] En Guatemala, donde hasta la expresin reforma agraria ha sido suprimida del vocabulario oficial, se orga55
BLANCA RUBIO
nizan parcelamientos con el nombre de acondicionamiento

agrario, o entrega de tierras con propiedad plena a numerosos
campesinos (Gutelman, Michel, 1971:12).
Este conjunto de factores trajo consigo que la lucha por la
tierra expresara las contradicciones sociales de la fase de desarrollo agrcola y, por tanto, que el movimiento campesino por la
tierra encarnara la vertiente principal de lucha en este periodo.
En Mxico, de 1940 a 1970 se desarroll un movimiento por
la tierra de carcter regional. La Unin General de Obreros y
Campesinos de Mxico (UGOCM) impuls tomas de tierras en
Sinaloa, Sonora, Baja California, Nayarit y Chihuahua a fines
de los aos cincuenta y principios de los sesenta. Sobresale
tambin la lucha de Rubn Jaramillo, quien impuls la invasin
de latifundios en los llanos de Michapa y Guarn, en Morelos.
En 1963 se form la Central Independiente Campesina, integrada por numerosos grupos agrarios de ms de 15 estados de
la Repblica.
En este periodo concurren tambin las guerrillas de Genaro
Vzquez y Lucio Cabaas, en Guerrero, as como el asalto al
cuartel de Madera, en Chihuahua, en 1965. Dichos movimientos luchaban por el poder poltico, inspirados en la concepcin
foquista de la poca pero estaban formados por bases campesinas y tenan entre sus demandas un claro sustento agrario
(Bartra, Armando, 1985:93).
A partir de los aos setenta, sin embargo, la lucha por la
tierra super el carcter regional para alcanzar el plano nacional. El movimiento se expandi a todo el territorio, ubicado inicialmente en los estados de avanzada del capitalismo agrcola
Sonora y Sinaloa, a travs de una ofensiva que se materializ en la toma generalizada de tierras, as como en la formacin de un amplio nmero de organizaciones locales y regionales
entre los aos 1970 a 1976. Esta etapa del movimiento culmin
con los histricos repartos de tierras de los latifundios de
56
Culiacn, en Sinaloa, y de San Ignacio Ro Muerto, en Sonora, que

el gobierno de Luis Echeverra se vio obligado a realizar ante el
ascenso del movimiento. En la segunda etapa del movimiento, de
1976 a 1982, se constituy un polo crtico del movimiento en la
zona centro-sur del pas, esencialmente en Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Puebla y la Huasteca Hidalguense. En esta fase fueron los
indgenas y campesinos pobres que luchaban por defender sus tierras y recursos naturales los que constituyeron la base de
sustentacin principal de las movilizaciones.
El movimiento de los aos setenta logr un alto nivel orgnico con la constitucin de la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC) y la Coordinadora Nacional
Plan de Ayala (CNPA), que dieron directrices polticas e ideolgicas a la lucha campesina (Rubio, Blanca, 1987).
En el caso de Venezuela, a partir del derrocamiento del gobierno militar en 1958, proliferaron las tomas de tierras bajo la
direccin de la Federacin Campesina de Venezuela, hecho que
llev a la promulgacin de la ley de reforma agraria y al reparto de tierra a ms de 100 mil campesinos.
En Brasil surgi alrededor de 1955 la lucha comandada por
las Ligas Camponesas bajo la direccin de Francisco Juliao, que
cobr gran fuerza en el noroeste del pas, Galilea, Pernambuco,
etc., logrando atraer a sectores radicalizados de la Iglesia y
otros grupos sociales (Huizer, Gerrit, 1974:248).
Aun en pases con menor presencia campesina como Argentina, surgieron tambin movimientos importantes por la tierra, como
fue el caso de las Ligas Agrarias a principios de los aos setenta.
Aunque la mayora de las ligas formadas en esos aos luchaban
por cuestiones productivas, de precios y apoyos del gobierno, la
Unin de Ligas Campesinas Formoseas impuls una importante
lucha por la distribucin de la tierra (Ferrara, Francisco, 1973:226).
En Per sobresale el movimiento dirigido por Hugo Blanco
en la regin del Cuzco, mientras que en Bolivia cundi la toma
57
BLANCA RUBIO
de tierras hacendarias en la regin de Cochabamba, encabezadas por Jos Rojas durante el gobierno de Paz Estenssoro,
en 1952 (Huizer, Gerrit, 1974:248-249).
Como respuesta a la presin de los campesinos por apoderarse
de la tierra, esencialmente de los hacendados, y ante el temor
de los terratenientes de que los movimientos se extendieran
ms all de las regiones conflictivas, proliferaron las reformas
agrarias en el continente.
Hoy la cuestin agraria evoluciona con suma rapidez en muchos
pases de Amrica Latina. En efecto, en muchas partes se aplican
reformas agrarias, a veces muy radicales. En Venezuela, desde
1961 se han distribuido muchas tierras a los campesinos y este
movimiento contina. En Bolivia, los latifundios de tipo feudal
desaparecieron prcticamente entre 1952 y 1960, despus de que
el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) del Presidente Paz
Estenssoro tom el poder. En Chile, el gobierno demcrata cristiano de Eduardo Frei, electo en 1964, aprob programas de distribucin de tierras. Su aplicacin es indudablemente lenta, pero ha
comenzado un movimiento irreversible. En Colombia, donde la oligarqua sigue siendo particularmente reaccionaria, se han promulgado ciertos proyectos de leyes encaminados a dividir los
latifundios. [...] En Per, finalmente, la Junta Militar que tom el
poder en octubre de 1968 decret una ley de reforma agraria de lo
ms radical que empez a ejecutarse de inmediato [...] (Gutelman,
Michel, 1971:12).
Las Reformas Agrarias de la postguerra fueron resultado de

un pacto social entre los gobiernos de la poca y los campesinos para erradicar el poder de los terratenientes que resultaba
infuncional al desarrollo industrial. Son por tanto producto de
una alianza de clases en la cual los campesinos se convirtieron
en clase apoyo de los gobiernos que pugnaban por una industrializacin autnoma.
58
Desde la primera, en 1934, la mexicana, hasta la ltima en

1979, la nicaragense, se realizaron sin duda como producto de
la presin campesina, pero tambin expresaban la vigencia de
los campesinos como productores de alimentos bsicos.
Dichas reformas reflejaban, por tanto, la insercin econmica,
poltica y social de los campesinos al proceso de acumulacin:
constituyeron el aval oficial de su insercin al sistema.
7. La fase de la postguerra: visin de conjunto
La forma de dominio articulada de la industria sobre la agricultura en la etapa de la postguerra trajo consigo la integracin de
un amplio grupo de productores al proceso de reproduccin
ampliada del capital, hecho que le otorga su cualidad incluyente.
Los campesinos pobres y medios,17 los jornaleros, eran sectores cuya explotacin formaba parte de la reproduccin del
capital, es decir, resultaba esencial para el funcionamiento del
sistema. En consecuencia, dicha explotacin los reproduca como
clase, preservando su integracin productiva desde una perspectiva econmica.
Asimismo, la integracin de los productores de materias primas al dominio de las agroindustrias tradicional y transnacional,
favoreci la integracin econmica de los productores asalariados, quienes constituyeron los abastecedores de insumos para
la produccin alimentaria elaborada.
La insercin de los campesinos y productores asalariados al
sistema trajo consigo que alcanzaran una identidad en todos los
planos. En el terreno productivo eran los depositarios de la pro17 Por campesinos pobres nos referimos a aquellos a quienes el ingreso de su
parcela no les alcanza para sobrevivir y requieren vender su fuerza de trabajo,
mientras que los campesinos medios sobreviven con el ingreso de su parcela.
59
BLANCA RUBIO
duccin de alimentos baratos y materias primas. En el plano

poltico formaban parte de las clases apoyo de los gobiernos de
la poca, algunos de ellos de corte populista.18 En el plano social eran una clase acorde con la modernizacin, mientras que
en el plano ideolgico eran los poseedores naturales de la
tierra, esencialmente a raz de la proliferacin de las reformas
agrarias, en los aos sesenta.
Dicha insercin no se encontraba al margen de contradicciones. La explotacin de que eran objeto minaba su capacidad
productiva, a la vez que el capital agrcola avanzaba sobre su
tierra despojndolos de ella. Los gobiernos favorecan abiertamente a los empresarios o hacendados en la distribucin de los
recursos pblicos, a la vez que la parcela se tornaba incapaz de
sostener a una poblacin rural en expansin.
El gobierno y los empresarios industriales de punta se beneficiaban con la presencia de los campesinos, pero la burguesa
agrcola y los hacendados pugnaban por apropiarse de su tierra.
En este sentido, los campesinos encontraban condiciones para
su reproduccin en el contexto de la pugna histrica por la tierra contra el capital. Unas fuerzas los integraban y otras los
expulsaban, mientras el ritmo de su insercin quedaba definido
por la lucha que lograban impulsar para preservarse.
Visto en retrospectiva, el campesino aparece como uno de
los personajes principales de la poca. Su posicin no era gratuita y deba conquistarla a machetazos, pero tena un lugar en
la escena. Esto es lo que se desmoron con la crisis.
18 El caso de Pern en Argentina, de Crdenas en Mxico, Velasco Ibarra en

Ecuador, Paz Estenssoro en Bolivia, Velasco Alvarado en Per (Ianni, Octavio,
1975:9).
60
II
LA CRISIS DEL VNCULO
DE DOMINIO ARTICULADO
DE LA INDUSTRIA SOBRE
LA AGRICULTURA, 1975-1990
Introduccin
urante el segundo lustro de los aos setenta y la dcada de los ochenta sobrevino a nivel mundial la crisis de
la fase de postguerra. Se fractur el rgimen fordista
de acumulacin y con l una forma de explotacin del trabajo
que haba permanecido por ms de treinta aos. Se resquebraj tambin el sistema de fuerzas a nivel mundial, con la prdida
de hegemona econmica de Estados Unidos1 y emergi un periodo de inestabilidad signado por la alternancia del poder eco-
1 El deterioro de la hegemona norteamericana a nivel econmico se consolid en el

ao de 1985, al convertirse este pas en una nacin deudora neta, hecho que no ocurra
desde 1914 (Gutirrez, A., 1992:25).
61
BLANCA RUBIO
nmico entre Alemania, Estados Unidos y Japn (Gutirrez, A.,

1992:24).
Junto con ello, se deterior el Estado del bienestar, al debilitarse las pautas de la acumulacin y los pactos sociales sobre
los que se desarrollaba; declin la concepcin keynesiana del
desarrollo econmico y aconteci el derrumbe de los pases socialistas a fines de los ochenta, con lo cual sobrevino la crisis
del paradigma marxista.
En tanto la crisis global dio origen a un nuevo orden econmico
mundial, conocido como Informtico y Global (Dabat, A., 1993:17),
se trataba de una crisis de fase,2 que abarc todos los planos de
la realidad, en la cual se destruyeron los viejos nexos que sustentaban la estructura econmica, al tiempo que empezaron a
surgir los nuevos mecanismos de dominio a nivel internacional.
1. La crisis del Modelo de Sustitucin de Importaciones
En el contexto de la crisis mundial, las condiciones para el avance
del rgimen de acumulacin articulado de la postguerra se resquebrajaron. Entr en crisis el Modelo de Sustitucin de Importaciones, cuya esencia devino del agotamiento de las formas
2 Retomamos aqu el concepto de fase o etapa de Alejandro Dabat y Miguel ngel
Rivera Ros: Llamaremos etapas del capitalismo, a la sucesin de formas histricas
estructurales de desarrollo del capitalismo en la era industrial, que expresan sucesivos
niveles acumulativos de extensin, complejizacin y articulacin global de sus componentes bsicos (fuerzas productivas, relaciones de produccin, esferas diferenciadas de
la vida social y superestructura institucional) y dan lugar a las modalidades especficas
de reproduccin y contradiccin social (Dabat, A., 1993:163).
De acuerdo con la obra de Marx, las fases de desarrollo del capitalismo constituyen grandes estados de su evolucin, producto de cambios graduales acumulativos, en
los cuales las leyes fundamentales que gobiernan el movimiento conjunto del sistema
modifican su forma de manifestacin, con lo cual se generan cambios cualitativos en su
estructura dinmica(Rivera Ros, Miguel ngel, 1992:204).
62
de explotacin del trabajo obrero y campesino en las cuales se

sustentaba.
El agotamiento de dichas formas de explotacin trajo consigo la ruptura del vnculo establecido entre los salarios y el precio de los alimentos que otorgaba al rgimen de la postguerra
su cualidad masiva e incluyente.
1.1. El agotamiento de la forma de explotacin

sobre los obreros
La forma de subordinacin de la fuerza de trabajo que caracteriz al rgimen de acumulacin de la postguerra, si bien permiti durante tres dcadas sostener el modelo de desarrollo,
provoc tambin con el paso del tiempo la fractura de los mecanismos de acumulacin de capital. El incremento de los salarios reales que permiti generar una amplia demanda para la
industria manufacturera del periodo, se convirti posteriormente en una traba para el avance del modelo al cambiar las condiciones en las cuales se desarrollaba.
Tal proceso surgi debido a que el salario real en la ltima
etapa de la postguerra empez a crecer ms rpidamente que la
productividad del trabajo, hecho que trajo consigo una cada de
la tasa de plusvala, lo cual repercuti en un declive de la cuota
de ganancia industrial.
Para el caso de Mxico, Arturo Huerta seala:
As [...] se observa cmo las remuneraciones medias en las manufacturas aumentaron, en trminos reales, 4.7 por ciento promedio anual de 1970 a 1976, lo que acompaado por el personal
ocupado, de 2.9 por ciento, significa un incremento de las remuneraciones totales de 7.7 por ciento promedio anual en el periodo.
Esto se da en un contexto de bajo crecimiento de la productividad,
63
BLANCA RUBIO
que presiona negativamente sobre las ganancias (Huerta, A.,
1987:43).
El mismo autor seala que la productividad de la rama manufacturera en el periodo de 1973-1978 creci a una tasa promedio anual de 1.54% (Huerta, A., 1987: 215).
De esta suerte, mientras la participacin de las remuneraciones medias de los asalariados en el PIB pas de 35.67% a 40.26%
en los aos de 1970 a 1976, la participacin del excedente bruto de explotacin en el PIB pas de 54.11% a 48.92% en el mismo periodo (Huerta, A., 1987:44).3
El lento crecimiento de la productividad del trabajo se converta a finales de esta etapa en el disparador de la crisis, al
cercenar las ganancias del capital y generar una recesin generalizada en el sector manufacturero.
La cada de la cuota de ganancia trajo consigo el declive de
la inversin productiva en la regin. La participacin porcentual
de la inversin en el PIB baj en Brasil de 26.9% en 1975 a 17.3%
en 1985; en Venezuela de 30.9% a 14.7%, y en Bolivia de 24.1% a
9.3% en los mismos aos. En Chile pas de 21.2% en 1974 a 15.0%
en 1986; en Mxico de 26% en 1979 a 21.6% en 1984, mientras
que en Argentina de 26.1% en 1975 a 17.9% en 1983.4
3 Para autores como Jos Valenzuela, el incremento de los salarios reales por encima de la productividad slo explica la crisis de fase en los pases capitalistas desarrollados. Desde su perspectiva el origen de la crisis en los pases latinoamericanos ms
avanzados tiene que ver con que:
Se provoca entonces una aguda desproporcionalidad centrada en la baja capacidad
material de acumulacin, lo que se manifiesta en el desequilibrio externo y el consiguiente estrangulamiento de la acumulacin y del crecimiento. La crisis de base, por
tanto, reside en una desproporcionalidad como la indicada y no en una tasa de plusvala
insuficiente (Valenzuela, J., 1991:34).
4 Datos de James Wilkle (ed.), Statistical Abstrac of Latin American, vol. 27, UCLA ,
Latin American Center Publications, Los Angeles, California, USA , 1990.
64
Este proceso trajo consigo la quiebra masiva de pequeas y

medianas empresas, a la vez que ocasion un incremento del
desempleo entre la poblacin trabajadora. Para 1985, el desempleo abierto en Amrica Latina alcanz un crecimiento medio anual del 10.1%, mientras que en pases como Chile, Panam
y Venezuela alcanz tasas del 17.0%, 15.7% y 14.3% respectivamente.5
El incremento del ejrcito de reserva, la debilidad estructural
a la que fue sometida la clase trabajadora con la quiebra de
empresas y el ascenso de regmenes autoritarios, dieron la pauta
para restablecer la menguada cuota de plusvala. Al tiempo que
se generaban las manifestaciones de la crisis germinaban tambin las condiciones para superarla desde la lgica de las empresas de punta. El factor determinante en este proceso lo
constituy el declive de los salarios por debajo del valor histrico que haba prevalecido durante la postguerra.
Para el caso de Mxico, mientras los salarios reales haban
crecido a una tasa de 7.7% de 1970 a 1976, como sealamos antes,
cayeron a un ritmo anual de 2.71% de 1977-1982 y al 9.60%
anual de 1983 a 1988 (Calva, J. L., 1996:126).
En Argentina el salario real cay a una tasa de 19.1% en
1980, mientras que en Colombia cay a 1.3% en 1990; en Brasil
declin a 10.6% en la zona de Ro de Janeiro y a 10.5% en
Sao Paulo en este ltimo ao.6
El declive salarial permiti contrarrestar la cada de la cuota
de ganancia pero a su vez min fuertemente la capacidad de
compra de la poblacin, con lo cual limit la realizacin de las
mercancas. El amplio mercado interno con que contaban las
empresas en la postguerra se estrech, con lo cual se fractura5 Fuente: World Bank, Poverty and Inequality, Anual World Bank Conference on
Development in Latin America and the Caribbean, USA, 1996.
6 Ibidem.
65
BLANCA RUBIO
ron las condiciones que garantizaban la articulacin del rgimen de la postguerra. La produccin industrial masiva dirigida
al mercado interior encontraba lmites muy precisos para su
desarrollo.
A la vez, el hecho de que los salarios reales se redujeran
debido a los factores negativos de la crisis, como el desempleo
y la quiebra de sindicatos, implic que su bajo nivel ya no se
sustentara en una produccin barata y abundante de alimentos.
As, se haba iniciado la desvinculacin de los salarios del precio de los alimentos y con ello, la fractura del carcter incluyente del rgimen de acumulacin.
1.2. El agotamiento de la forma de explotacin
sobre los campesinos
Los capitalistas que haban subordinado a los campesinos durante la postguerra eran, como sealamos, agentes retardatarios,
como el capital comercial y usurero, quienes compraban el producto a bajos precios o bien prestaban dinero para impulsar el
ciclo productivo, imponiendo tasas de inters superiores a las
comerciales. De esta forma extraan el excedente campesino y
ejercan un proceso de explotacin sobre los productores rurales.
La particularidad de este proceso consisti en que dichos capitales se mantenan en la esfera de la circulacin sin penetrar
el proceso productivo, es decir, sin generar cambios en las formas de producir, la tecnologa a emplear y con ello la productividad del trabajo. De esta suerte, la extraccin acuciosa del
excedente sin un incremento de la productividad deriv con el paso
del tiempo en un deterioro de la capacidad productiva del campesino. Se trata de una forma de explotacin depredadora que,
como seala Armando Bartra, acaba agotando a la gallina de
los huevos de oro (Bartra, Armando, 1982:66).
66
Tal forma de explotacin, que priv en la postguerra, se convirti en una traba cuando se increment la demanda de alimentos por encima de la capacidad productiva del campesino.
Justamente durante las dcadas de los sesenta y setenta ocurre
en Amrica Latina un fuerte proceso de urbanizacin de la poblacin, que tiene que ver bsicamente con la orientacin
industrializadora del modelo de sustitucin de importaciones.
Como puede verse en el cuadro 1, mientras la poblacin rural
creci a 0.96% de 1961 a 1971, la poblacin urbana lo hizo a
4.09%. De 1970 a 1980 la poblacin rural creci a 0.44% mientras la poblacin urbana aument a 3.98%.
Este incremento de la poblacin exiga un ascenso de la produccin de alimentos que la forma de produccin campesina no
poda realizar en el corto plazo, debido a la baja productividad
con la que funcionaba.
Tal incapacidad se reflej en un desaceleramiento de la produccin de cereales, pues mientras en la dcada de los sesenta
haban crecido a 4.4%, en los aos setenta se incrementaron al
2.10% anual.
Sin embargo, lo esencial en esta coyuntura fue que la produccin empez a crecer ms lentamente que la poblacin, con
lo cual se manifest la discordancia entre la forma de explotacin ejercida sobre los campesinos y el avance industrial.
Cuadro 1
Amrica Latina: tasa de crecimiento de la poblacin rural
y urbana, 1961-1991
Poblacin
1961-1970
1970-1980
Poblacin rural
0.96%
0.44%
-0.03%
Poblacin urbana
4.09%
3.98%
3.62%
Fuente: Agrostat, P.C. Versin 3.0,
FAO ,
67
Roma, Italia, 1996.
1980-1991
BLANCA RUBIO
Cuadro 2
Amrica Latina: tasa de crecimiento de la poblacin, la produccin
e importacin de cereales, 1970-1980
1970-1980
Poblacin total
2.34%
Produccin de cereales
2.14%
Importacin de cereales
15.86%
La poblacin se refiere al nmero de personas, la

produccin de cereales se expresa en toneladas mtricas y la importacin de cereales en dlares.
Fuente: Agrostat, P.C. Versin 3.0, FAO, Roma, Italia, 1996.
Cuadro 3
Amrica Latina: tasa de crecimiento media anual de la produccin
de los principales cereales, 1961-1980
Productos
TCMA
Cereales excl. Cerveza

Trigo
Arroz (sin cscara)
Maz
Sorgo
Frijoles secos
Soya
1961-1970
4.48
2.09
4.21
4.92
12.20
2.47
15.94
Fuente: Agrostat, P.C. Versin 3.0,
FAO ,
TCMA
1970-1980
2.10
2.55
3.19
1.72
2.19
-0.15
16.45
Roma, Italia, 1994.
Mientras la produccin de cereales creci en Amrica Latina a 2.14% anual de 1970 a 1980, la poblacin lo hizo a 2.34%.
Los cultivos que registran desaceleramientos en la regin
fueron el maz, el arroz, los frijoles secos y el sorgo.
68
El problema central que ocurri es que se redujo en cada

pas el cereal que constituye la base de la alimentacin, en relacin a las necesidades de consumo interno; en consecuencia,
se empez a depender del exterior para su abastecimiento.
Durante la dcada de los setenta ocurri un crecimiento inusitado de las importaciones de cereales que alcanzaron una tasa
de 15.86% anual en trminos de valor, como puede verse en el
cuadro 2. Excepto Argentina y Uruguay, que son excedentarios,
y Chile, que recuper en los aos ochenta la autosuficiencia de
cereales, el resto de los pases padeci en mayor o menor medida
la dependencia alimentaria.
A principios de los aos ochenta, los principales importadores
de cereales en la regin eran Brasil, que participaba casi con la
tercera parte (28.12%), Mxico con 22.03% y Venezuela con
10.25%. Juntos absorban 60.4% de las importaciones de cereales en el continente. Aun cuando tenan una participacin
menor, la Repblica Dominicana, Guatemala, Hait, Panam y
Per mantuvieron durante la dcada de los ochenta un ritmo
creciente en el nivel de las importaciones de cereales.7
La discordancia entre la baja productividad de la produccin
alimentaria y las necesidades crecientes de la industria sobrevino justo cuando los precios internacionales se dispararon al alza
debido a un conjunto de factores de orden mundial.
En primer trmino, el alza del precio del petrleo en 1972 trajo
consigo el incremento de los costos agrcolas y con ello el consecuente elevamiento de las cotizaciones de los alimentos. A la par
con esta situacin, la entonces Unin Sovitica ingres al mercado
mundial como gran compradora de granos, ante la severa crisis
que enfrentaban los productores. Por su parte, los pases petroleros que vieron elevarse sus ingresos incrementaron tambin su
demanda de alimentos. China y Japn enfrentaron dficits pro7
Datos de FAO , Agrostat, P.C. Versin 3, 1994.
69
BLANCA RUBIO
ductivos internos, por lo cual incrementaron en un tiempo muy

breve la demanda mundial de cereales (Fritscher, M., 1993:144).
El resultado de dichos procesos fue que los precios se dispararan al alza: el precio internacional del maz se increment de
1.48 dlares por bushel en 1970 a 3.04 en 1975. El del arroz
pas de 143 dlares por tonelada mtrica a 367.17 en el mismo
periodo, mientras que el trigo pas de 1.49 dlares por bushel a
4.06 en los mismos aos. Los precios de la soya y el sorgo registraron incrementos de cerca de 100% en este lustro, mientras
que el azcar se increment alrededor de 300 por ciento.8
La importacin encarecida de los alimentos extranjeros y el
declive de la oferta local provocaron el incremento de los precios internos de los bienes agropecuarios. En Argentina el trigo
subi hasta 8.69 dlares por bushel en 1974, mientras en la
postguerra haba fluctuado alrededor de 4.41 y 5.56 d/b. La
carne subi de 33.14 centavos de dlar por libra en 1970 a 57.34
c/l en 1973. En el caso de Brasil el caf se increment de 110.86
centavos de dlar por libra en 1969 a 141.94 c/l en 1970 y
hasta 299.30 centavos por libra en 1977.9
En el caso de Mxico, el precio real del maz se increment
en 6.5% de 1972 a 1976, el del frijol en 9.8% y el del arroz en
8.7% anual.10
De esta suerte, la produccin local se tornaba deficitaria para
las necesidades de la poblacin, pero adems se volva cara, con lo
cual se quebrantaba el aporte esencial con que los campesinos
haban contribuido al desarrollo industrial de la postguerra. Con
8 Datos elaborados en base a FMI , Estadsticas financieras internacionales,

Nueva York, USA , 1995.
9 UCLA , Statistical Abstract of Latin America, Latin American Center Publications,
James Wilkle (ed.), Los Angeles, California, USA .
10 Datos elaborados en base a SARH , DGEA , Econotecnia Agrcola, nm. 11, vol. VI,
Mxico, 1982.
70
ello se evidenciaba el lmite al cual haba llegado la forma de explotacin ejercida sobre los campesinos durante la postguerra.
Si bien globalmente aument la produccin alimentaria en este
periodo tambin crecieron las importaciones de alimentos bsicos y paradjicamente aumentaron sus precios. El continente en
su conjunto sigui exportando productos tradicionales, pero ante
la crisis de sus economas campesinas, fue comprometiendo su
autosuficiencia alimentaria global. Esto se debi a la desintegracin de sus economas campesinas tradicionales productoras de
alimentos bsicos de consumo popular masivo (Teubal, Miguel,
1995:170).
2. La crisis del vnculo de dominio de la industria

sobre la agricultura
Durante la crisis los salarios se desligaron del precio de los alimentos debido a factores coyunturales como el desempleo y la
quiebra de empresas, as como el alza inusitada del precio de los
alimentos a nivel internacional que ocurri en los aos setenta.
La produccin proveniente de los campesinos se torn
deficitaria, obligando a los pases a importar alimentos a precios encarecidos del exterior, pero tal situacin se torn externa
al establecimiento de los salarios que pudieron reducirse en trminos reales merced al enorme desempleo que gener la crisis,
as como a medidas coercitivas que se establecieron durante la
transicin econmica.
La necesidad del sector manufacturero de elevar la cuota de
plusvala para contrarrestar la cada de la cuota de ganancia
fractur el nivel de articulacin del rgimen de acumulacin, en
tanto deprimi los salarios sin lograr abaratar los alimentos, con lo
cual min la capacidad de consumo de la poblacin trabajadora.
Este proceso, aunado al enorme desempleo que se gener, acab
71
BLANCA RUBIO
estrechando el mercado interno ante lo cual el carcter masivo e

indiferenciado de la produccin industrial ya no tuvo cabida.
Durante los aos setenta el enorme flujo de divisas que hubo
que destinar a la importacin de alimentos oblig a algunos gobiernos a fortalecer la produccin campesina con el fin de incrementar la produccin interior.
En el caso de Mxico, los gobiernos de Luis Echeverra (19701976) y Jos Lpez Portillo (1977-1982) intentaron fortalecer
la produccin nacional mediante la erradicacin de los comerciantes y usureros, para lo cual impulsaron un conjunto de instituciones estatales en el campo como Banrural, Conasupo,
Tabamex, Inmecafe, Cordemex, etc., hecho que abri el cauce a
una va estatal de dominio sobre los productores en contraposicin a la va comercial que imper en la postguerra. Intentaron
tambin estimular la produccin local a travs de programas de
fomento a la produccin campesina como lo fueron el Plan
Maestro de Organizacin Ejidal y el Sistema Alimentario Mexicano (SAM), con magros resultados.
Sin embargo, a principios de los aos ochenta las condiciones internacionales cambiaron sustancialmente. La cada de los
precios del petrleo en 1982, aunada al incremento de las tasas
de inters a nivel mundial trajeron como resultado un intenso
endeudamiento de nuestras economas,11 con lo cual se profundiz la crisis estructural que haba surgido como resultado del
agotamiento del rgimen de acumulacin anterior.
La restriccin de la demanda debido a la llamada crisis de la
deuda en los pases del Tercer Mundo, en un contexto de fuerte
expansin alimentaria en Estados Unidos y la entonces Comunidad Econmica Europea, gener una sobreproduccin que
11 Mientras en 1975 la deuda como porcentaje del PNB en Amrica Latina

alcanzaba 19.3%, en 1980 ascendi a 34.1%, hasta alcanzar 62.2% en 1985.
72
repercuti durante casi toda la dcada de los ochenta en un declive pronunciado de los precios internacionales de los alimentos.12
En este contexto, el endeudamiento externo y la presencia
abundante de alimentos en el exterior dieron un giro de 180
grados a las polticas agropecuarias de la regin. Se abandon
todo intento por refuncionalizar a la economa campesina y se
impulsaron polticas que desalentaban abiertamente la produccin alimentaria interna.
El agotamiento de la forma de explotacin campesina, el lento
crecimiento de la produccin alimentaria en relacin a la demanda
urbana, y la posibilidad de establecer bajos salarios merced a la
crisis econmica, permitieron impulsar polticas pblicas que
excluan abiertamente a los campesinos como productores de alimentos bsicos, centradas en la reduccin de los subsidios, el crdito, la capacitacin agrcola y el gasto pblico dirigido al sector.
En el caso de Brasil, Graziano Da Silva seala:
Es necesario destacar que en los aos 1980/85, periodo de crisis econmica y financiera donde se restringi drsticamente la
disponibilidad de crdito rural y se elimin el subsidio implcito
del crdito rural, presenta un crecimiento relativamente modesto en el rea de cultivos. Dicha reduccin se tradujo no slo en
la eliminacin de las tasas de inters reales negativas del crdito
rural, sino principalmente en la reduccin drstica de recursos
para los financiamientos agropecuarios, especialmente para inversiones (Da Silva, G., en prensa:11).
12 El precio real de la soya a nivel internacional baj de 100.88 dlares por

tonelada mtrica en 1981 a 84.60 dlares por tonelada mtrica en 1982, el del
azcar baj de 15.49 centavos de dlar por libra a 8.53, el del trigo baj de 5.05
dlares por bushel a 4.11 y el del algodn de 6.85 centavos de dlar por libra a
5.85 en el mismo periodo. Datos de James Wilkle (ed.), Statistical Abstrac of
Latin American, vol. 27, UCLA , Latin American Center Publications, Los Angeles, California, USA , 1990.
73
BLANCA RUBIO
En Colombia se desarroll una poltica centrada en tres aspectos: reduccin del crdito al campo, falta de apoyos importantes a nivel del proceso de comercializacin y el progresivo
deterioro en los precios de los bienes agrcolas (Zamosc, Len,
en prensa:7). En Costa Rica, durante el periodo 1983-1990, se
impuls una poltica llamada Agricultura de cambio en el
contexto de los programas de ajuste estructural que buscaba
eliminar subsidios y abrir la economa a la importacin de bienes primarios (Mora, Jos, en prensa:43).
En Venezuela, a partir de 1989 se dio un aumento del costo al
crdito hacia el campo del orden de nueve puntos, mientras que,
en el caso de Mxico, el gasto pblico para desarrollo rural baj
de una participacin de 9.4% del gasto total en 1982 a 5.3% en
1992, a la vez que, de 1985 a 1990, 76% de los ejidatarios y
comuneros quedaron totalmente al margen de la obtencin de
crditos refaccionarios y de avo (SARH-CEPAL , 1991:11).
3. La crisis de la agroindustria transnacional y las formas
de subordinacin sobre los productores asalariados
Durante los aos ochenta, la fase de dominio de la agroindustria
procesadora de alimentos entr tambin en crisis, debido esencialmente al agotamiento de la forma de subordinacin que ejerca sobre los productores de materias primas que le abastecan.
En primer lugar, la crisis industrial del modelo de sustitucin
de importaciones, con su secuela de desempleo y cada del salario real que hemos mencionado, trajo como consecuencia una
sensible reduccin del mercado interno y con ello una fuerte
cada de la demanda de bienes alimentarios que produca la
agroempresa transnacional.
Para el caso de Argentina, Miguel Teubal seala que entre
1965 y 1985-1986 se gener una reduccin del consumo de ali74
mentos per capita por ao, pasando de un promedio de 694 kg

en 1965 a 548 kg en 1985-1986, lo cual significa una reduccin
de 21% (Teubal, M., 1995:207).
Para el caso de Mxico, Jos Luis Calva seala:
Tomando los promedios bianuales de 1981-1982 y 1985-1986, observamos una severa disminucin del consumo per capita de los
ms importantes alimentos: el consumo de carne de res cay de 15.8
kilogramos anuales por persona en 1981-1982 a 11.6 kilogramos en
1985-1986, es decir, descendi en 26.6%; el consumo de carne de
cerdo disminuy en 30.4%; el consumo de leche fresca disminuy en
12.7%; el consumo de pescado per capita disminuy en 29.4%; el del
frijol 28.1%, el consumo de frutas populares ha sido tambin severamente afectado: el de naranja disminuy en 14.5%, el del pltano en
28.4%, e incluso se registra una disminucin en el consumo por persona del maz de 6.2% (Calva, J. L., 1988:46).
Tal situacin oblig a la agroindustria a reducir los costos de

produccin para resarcirse de la cada de las ventas y el declive
de la ganancia. En consecuencia, redujo la demanda de insumos,
hecho que repercuti sobre el precio interno, con lo cual los productores enfrentaron una situacin adversa.
Asimismo, el incremento de las tasas de inters a nivel internacional, el crecimiento de la deuda externa y un dlar sobrevaluado trajeron como resultado el encarecimiento de los bienes
de produccin y la maquinaria importada para los productores.
La consecuencia inmediata fue el alza de los costos de los
insumos y de los bienes de capital.
Para el caso de Mxico, De diciembre de 1981 a diciembre
de 1987, el precio de garanta del maz se multiplic por 37.6
veces, mientras que el precio del diesel se multiplic por 178
veces, el de la gasolina por 82 veces y el de los tractores agrcolas en 64.3 veces (Calva, J. L., 1988:22).
75
BLANCA RUBIO
Debido a que la mayora de los cultivos que impuls la

agroindustria transnacional eran altamente mecanizados, los productores no pudieron beneficiarse con la cada de los salarios
que sobrevino con la crisis, con lo cual enfrentaron elevados
costos y bajos precios, as como una demanda deprimida por
parte de la agroindustria, en tanto tenda a comprar afuera los
insumos para su elaboracin.
Desde el punto de vista de la agroindustria se reflej tambin
el agotamiento de la forma de dominio que ejerca sobre los
productores asalariados.
El dominio directo sobre el proceso productivo agrcola, a
travs del financiamiento agrcola, result ineficaz para reducir
los costos productivos ante el alza inflacionaria y el incremento
de los precios de los insumos y de la maquinaria agrcola. Tal
situacin combinada con la cada de la demanda agroalimentaria
vulner las ganancias obtenidas, con lo cual la forma directa de
explotacin perdi vigencia para la agroindustria, ante lo cual
encontr como alternativa la compra de insumos importados a
bajos precios, desplazando con ello el dominio que ejerca sobre los productores nacionales.
La crisis del dominio agroindustrial se manifest en tres procesos principales. En primer trmino, las empresas forneas
orientaron sus capitales hacia las actividades ms rentables,
abandonando las menos rentables.
[...] se observa un abandono de las actividades industriales de
primera transformacin (molinera, produccin de aceites, etc.)
en beneficio de actividades ms rentables de segunda transformacin y distribucin al consumidor, es decir de alimentos diferenciados, publicitados y de alto precio en relacin con su valor
nutritivo (Arroyo, G. et al., 1985:251).
En segundo lugar se dio una retraccin del flujo de inversiones directas hacia el Tercer Mundo, las cuales fueron orienta76
das hacia las matrices de los pases de origen, ante el dinamismo mayor observado en las economas metropolitanas.
[...] durante los ochenta las procesadoras relocalizaron la
inversin desde el sur hacia un proceso de reestructuracin y
centralizacin del capital corporativo alimentario en las metrpolis dado el declive del ambiente macroeconmico en muchos
pases (McMichael, Ph., 1994:293).
La retraccin del capital extranjero hacia las matrices mengu
el desarrollo de la agroindustria procesadora, descapitalizndola
y desalentando su expansin.
En tercer lugar, sobrevino una cada de la produccin alimentaria
y de los excedentes producidos en este tipo de industrias.
Mientras el valor agregado de la rama industrial productora
de alimentos haba crecido en Amrica Latina a 5.1% anual durante los aos setenta, de 1980 a 1990 decreci a 0.6% anual.13
A nivel de los pases se observa que los aos de 1985 a 1990
marcan un claro declive en la agroindustria latina. El valor agregado de productos alimenticios decay en Argentina con una
tasa anual del .90%, Brasil con 1.27%, Venezuela con 5.51%
y Mxico con 2.34%. En el caso de Chile la crisis sobrevino
en el periodo 1980-85, cuando registr un declive del orden de
0.54% anual. El nico pas que mantiene un crecimiento continuo durante la llamada dcada perdida fue Colombia, como
puede observarse en el cuadro 4, aunque registra un desaceleramiento.
En el caso de Mxico, para 1990 la industria alimentaria operaba al 50% de su capacidad mientras que la agroindustria productora de alimentos balanceados enfrentaba una situacin con
reducidos mrgenes de ganancia, a la vez que el producto interno bruto de esta subrama present tasas negativas de crecimiento de 1983 a 1988, como puede observarse en el cuadro 5.
13 ONUDI ,
Desarrollo Industrial, Informe Mundial, 1995.
77
BLANCA RUBIO
Cuadro 4
Tasa de crecimiento media anual del valor agregado de productos
alimenticios en Amrica Latina, 1980-1995,
millones de dlares
Aos
Argentina
Brasil
3544
7996
1425
6989
951
827
4912
9259
1597
7015
1166
805
6.47%
2.93%
2.28%
0.07%
4.06%
-0.54%
4695
8687
1210
6240
1306
1543
-0.90%
-1.27%
-5.51%
-2.34%
2.27%
12.57%
8319
38022
1790
8405
3006
3253
11.14%
25.12%
7.73%
5.91%
15.77%
14.26%
1980
1985
TCMA
80-85
1990
TCMA
85-90
1995
TCMA
90-95
Fuente:
ONUDI ,
Venezuela Mxico
Colombia
Chile
Desarrollo Industrial, Informe Mundial 1997, Mxico.
Cuadro 5
Mxico. Tasa de crecimiento anual de la produccin de alimentos
para animales, 1980-1993, a precios de 1980
1980
Alimento
para
animales
9.9
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987

10.1
-2.4
-4.3
-4.6
-4.9
-7.3
-15.4
1988 1989 1990 1991 1992 1993

-0.3
5.6
-1.7
6.2
3.2
-0.7
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Serie 1960-1993, Mxico, 1994.
La rama manufacturera productora de alimentos, bebidas y

tabacos, que haba crecido en este pas a la elevada tasa de
4.61% de 1970 a 1982, registra un estancamiento de 1982 a
1988, pues creci al 0.74% anual. En los aos de 1983 y 1986
registr tasas negativas y virtuales estancamientos en 1984,
78
Cuadro 6
Mxico. Tasa de crecimiento media anual de productos
alimenticios, bebidas y tabaco, 1960-1993, a precios de 1980
TCMA
Total
Carnes y lcteos
Frutas y legumbres
Molienda de trigo
Molienda de
nixtamal
Beneficio y
molienda de caf
Azcar
Aceites y grasas
vegetales
Alimentos para
animales
Otros productos
alimenticios
Bebidas alcohlicas
Cerveza y malta
Refrescos y aguas
gaseosas
Tabaco
60-70
TCMA
70-82
TCMA
82-88
TCMA
88-93
5.57%
4.42%
8.21%
5.27%
4.84%
4.61%
4.65%
4.93%
4.72%
3.92%
0.74%
-0.20%
1.55%
0.03%
2.25%
3.88%
5.95%
8.34%
0.23%
1.54%
5.89%
3.79%
2.15%
-3.19%
4.37%
6.79%
1.63%
4.95%
4.58%
1.03%
2.93%
3.75%
7.95%
6.17%
-6.35%
2.44%
6.53%
5.83%
1.08%
5.15%
4.75%
6.21%
8.90%
6.99%
6.18%
5.52%
0.53%
0.70%
-0.19%
5.31%
6.65%
5.36%
4.74%
1.93%
-2.07%
0.22%
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Serie 1960-1993,

Mxico, 1994.
1987 y 1988. Asimismo, su participacin en el PIB, que haba

alcanzado 18.4% en 1977, se redujo a 16% en 1988.14
La crisis de la agroindustria transnacional vino en consecuencia a completar el cuadro recesivo que enfrentaban los
productores de alimentos bsicos en la rama agropecuaria.
14 Fuente: INEGI , Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Serie 19601993, Mxico, 1994.
79
BLANCA RUBIO
4. La crisis agrcola y alimentaria de los aos ochenta

El agotamiento de los mecanismos de subordinacin y explotacin sobre los que se sustentaba el capital durante la postguerra,
dio la pauta a la exclusin de los campesinos como proveedores
de alimentos bsicos y a los productores asalariados como
abastecedores de materias primas, con lo cual sobrevino cabalmente la crisis alimentaria de la regin.
Mientras el sector agropecuario en la regin haba crecido al
3.6% de 1970 a 1980, en el primer lustro de los ochenta creci
al 2.6% y de 1985 a 1990 creci al 1.6%. Para 1993 se registr
un franco estancamiento, pues la tasa de crecimiento fue de un
0.3% (cuadro 7).
Como puede observarse en el cuadro, excepto Chile y Ecuador,
la mayora de los pases muestran cadas o desaceleramientos
en el primer o segundo lustro de los aos ochenta.
La produccin orientada al mercado interior, bsicamente
productora de granos bsicos, granos forrajeros, ganado, as
como los cultivos de exportacin tradicionales, enfrentaron en
la regin un signo adverso.
La superficie cultivada de semilla de crtamo cay al 7.93
anual de 1980 a 1990, mientras que la de sorgo declin a una
tasa anual del 0.84% durante este periodo. Por su parte, la
produccin de soya mostr un claro desaceleramiento, pues
mientras en los aos setenta haba crecido al 15.28%, durante
los aos ochenta creci al 4.30%.15
La crisis se hizo patente en Brasil a partir de 1989, cuando la
produccin empez a caer debido a la carencia de financiamiento.16
15
16
Datos elaborados con base en Faostat P.C., Roma, Italia, versin 2000.
La Trilla, ao 1, nm. 10, marzo de 1990.
80
Cuadro 7
Crecimiento de la agricultura, silvicultura, caza y pesca,
tasas medias anuales, 1970-1990
Pas
1970-1980
1980-1985
1985-1990
1993
Argentina
2.1
1.7
1.5
Bolivia
4.1
2.4
1.4
3.5
Brasil
4.7
3.8
1.1
-1.2
Chile
2.2
3.3
7.8
1.1
Colombia
4.4
1.5
4.5
2.7
Costa Rica
2.6
1.6
4.7
2.5
Ecuador
2.7
5.8
-1.7
El Salvador
-2.5
1.1
0.5
Guatemala
4.7
-0.3
2.9
2.1
Hait
1.5
-1.1
.8
Honduras
2.7
1.9
3.5
1.3
Mxico
3.4
2.5
-0.4
1.4
-0.1
1.4
-2.9
1.3
3.6
1.4
0.6
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
6.7
3.6
4.4
5.6
-0.6
3.1
1.4
7.7
Rep. Dominicana
3.4
1.9
-1.1
0.7
Uruguay
0.6
-0.4
0.8
0.3
Venezuela
2.9
2.1
1.9
-2.7
Total
3.6
2.6
1.6
0.3
Fuente: CEPAL /ONU, Anuario Estadstico de Amrica Latina y El Caribe, Nueva

York, 1994 .
81
BLANCA RUBIO
El sector agrcola brasileo fue profunda y adversamente afectado
por el agravamiento del cuadro macroeconmico, y, en particular, por
las estrategias por la va de los choques y la va de la moneda
indexada adoptadas por el gobierno para controlar la inflacin. El
sector agrcola, que encontr espacio para recibir estmulos y crecer
en la mayor parte de la dcada de los ochenta, se torn al trmino de
sta en la principal vctima del descontrol inflacionario y de la incapacidad demostrada por el gobierno para combatirlo (Rezende, 1990:510,
citado por Da Silva, G., 1996:117).
En el caso de Argentina, sobrevino tambin una crisis, manifiesta en el insospechado endeudamiento de los productores, que
se evidenci en la dcada de los noventa. A principios de 1993,
los agricultores solicitaron se les otorgara un Plan Brady para
salir del ahogo financiero.17 En esta crisis influyeron:
El carcter de las innovaciones tecnolgicas que se incorporan
en este periodo maquinaria de mayor potencia y paquetes tecnolgicos con fuerte componente importado, tales como los fertilizantes y agroqumicos junto a la reconversin de la poltica
crediticia (tasas de inters fuertemente positivas), la apertura de la
economa y la permanencia de un tipo de cambio bajo, (implicaron)
una elevacin de la estructura de costos que afect sobre todo a
los estratos familiares pampeanos (Gorenstein y Peri, 1990:326).
En Paraguay se hablaba en 1992 de una grave crisis de la

agricultura por la confluencia de dos procesos: el retiro del subsidio del gobierno a la produccin algodonera, as como las condiciones internacionales de cada del precio y deterioro de las
condiciones para la produccin de soya.18
En el caso de Mxico sobrevino una crisis de enormes dimensiones a partir de 1980 en la ganadera, y de 1985 en la agricultu17
18
Exclsior, 22 de agosto de 1993.

La Trilla, ao 2, nm. 22, 1992, Mxico.
82
ra. El PIB agropecuario decreci al 0.54% anual de 1985 a 1991,

la tasa ms baja desde 1960 (cuadro 8). Por su parte, la poblacin ganadera decreci al 2.32% anual en el periodo de 1985
a 1990.
La produccin de los principales cultivos cay a 1.19% anual
de 1985 a 1990, mucho ms acentuada en las tierras de riego,
donde declin a 2.81% anual. Esto significa que afect a los
pequeos y medianos empresarios para el mercado interno.
La crisis se revel en una fuerte cada de la rentabilidad,
pues de los diez principales cultivos que representan 42% del
valor de la agricultura y ocupan 72% de la superficie agrcola del
pas, perdieron entre 1981 y 1994, 49% de su valor respecto a
los precios de las materias primas que tiene que pagar el sector (Calva, J. L. et al., 1996:20).
La produccin de crtamo cay a 16.4% anual, la de ajonjol a 15.1%, la de soya a 6.28%, la de trigo a 5.15 y la de
sorgo a 2.97% durante el periodo de 1985 a 1992 (cuadro 10).
En consecuencia, los productores sufrieron penosos procesos de endeudamiento, descapitalizacin, obsolecencia y destruccin de los equipos de trabajo, descampesinizacin y
migracin generalizada.
Cuadro 8
Mxico. Tasa de crecimiento media anual de producto interno
bruto de la agricultura, ganadera, pesca y silvicultura,
1985-1991
Aos
PIB
Agricultura
Ganadera Silvicultura
1985-1991
0.54
Pesca
Caza
agropecuario
0.52
0.94
0.41
2.48
Fuentes: Salinas de Gortari, C., V Informe de Gobierno, 1993, Anexo Estadstico,

Presidencia de la Repblica, 1993. Zedillo Ponce de Len, E., II Informe de Gobierno,
1996, Anexo, Presidencia de la Repblica, 1996.
83
BLANCA RUBIO
Cuadro 9
Mxico. Tasa de crecimiento media anual de las exportaciones
agropecuarias y la produccin de los principales cultivos en riego
y temporal
Cultivos
Produccin total principales cultivos
TCMA 85-90
1.19%
Total principales cultivos en riego

TCMA 85-90
2.81%
Total principales cultivos en temporal

TCMA 85-90
0.15%
Total principales cultivos frutcolas

TCMA 85-90
1.34%
Exportaciones totales agropecuarias

TCMA 85-90
7.98%
Poblacin ganadera y avcola

TCMA 85-90
2.32%
Fuente: Salinas de Gortari, C., VI Informe de Gobierno 1994, Anexo, Presidencia de la Repblica, 1994. Zedillo Ponce de Len, E., II Informe de Gobierno,
1996, Anexo, Presidencia de la Repblica, 1996.
La crisis de la deuda afect negativamente la formacin de capital

en Amrica Latina. [...] Aunque la cada en la tasa de inversin fue
menos baja en la agricultura que en el resto de la economa, de
todos modos cay. El uso de fertilizantes durante la primera mitad
de los aos ochenta fue menor que el nivel alcanzado en toda la
dcada, como consecuencia de la abolicin o reduccin de los
subsidios [...] El nmero de tractores continu creciendo pero a una
tasa reducida. Los tractores se incrementaron en 75% durante los
aos setenta, pero slo en 30% en la siguiente dcada. El nmero de
cosechadoras se increment alrededor de 20% durante los aos
ochenta la cual fue tambin una baja tasa comparada a la de la
dcada previa (Kay, Cristbal, 1994:5).
84
Cuadro 10
Mxico. Tasa de crecimiento media anual de la produccin
de los principales cultivos, 1985-1992
Cultivos
TCMA
Total
Arroz Limpio
Frijol
Maz
Trigo
Ajonjol
Crtamo
Soya
Semilla De Algodn
Sorgo
Cebada
1985-1992
-0.61%
-9.84%
-3.38%
2.60%
-5.15%
-15.16%
-16.43%
-6.28%
-20.79%
-2.97%
0.37%
Fuente: Salinas de Gortari, C., V Informe de Gobierno, Anexo; VI

Informe de Gobierno, Anexo, 1993 y 1994, Presidencia de la Repblica.
La agricultura se volva deficitaria en alimentos, los precios

crecan, los salarios reales bajaban y las ganancias declinaban.
Era la ruptura estructural de una fase incluyente del capitalismo, que se agotaba debido a las contradicciones que albergaba
en su interior y que afloraron con la crisis del orden mundial de
la postguerra.
5. La crisis y el movimiento campesino de transicin:

la lucha por los recursos productivos
Durante los aos ochenta, el movimiento campesino por la tierra, que haba constituido la vertiente principal del movimiento
de la postguerra, entr en un profundo declive.
85
BLANCA RUBIO
Tal situacin fue resultado del endurecimiento de la poltica

agraria de los gobiernos, en algunos casos como consecuencia
de los golpes militares que ocurrieron en estos aos en el cono
sur, o bien del impulso de polticas represivas que desmembraron el movimiento y lo sometieron a un reflujo pronunciado.
La crisis de la va campesina, el rompimiento del vnculo de los
salarios con los precios de los alimentos, la crisis agroindustrial
y el impulso de polticas que desalentaban abiertamente la produccin alimentaria nacional, y con ello la exclusin de los campesinos como productores, cercen su integracin al sistema
como poseedores de tierra. Al perder el rol que mantenan en la
contencin salarial y en la produccin de materias primas, los
campesinos perdieron tambin, desde la ptica del estado y del
capital de punta, su derecho a sembrar la tierra: carentes de un
rol productivo, su vnculo con la tierra perdi la razn de ser.
La derrota sufrida en el plano poltico con el ascenso de gobiernos autoritarios y la exclusin productiva se reflejaron en la
proliferacin de las contrarreformas agrarias en el continente.
La primera contrarreforma agraria de este periodo se dio en
Chile, con el golpe militar de Pinochet en 1973.
La liberacin del mercado de tierras signific, por un lado, disolver los asentamientos y otras unidades creados por la reforma
agraria, devolviendo una parte de las tierras y parcelando otra entre
los beneficiarios de la reforma. Por otro lado, la eliminacin de
prohibiciones de venta y particiones agrcolas de menos de 20hrb,
hasta dejarlos en 0.5 ha. Con ello, toda la tierra se puede dividir
y vender sin ninguna restriccin. Otro aspecto de esta poltica es
la eliminacin del status especial de la propiedad indgena, que
no se poda dividir ni vender y que queda ahora sometida a las
mismas leyes del resto del territorio (Rivera, R., 1984:1111).
En el caso de Brasil: la estructura de tenencia de la tierra

evoluciona en un sentido concertador por lo tanto excluyente
86
en los aos 70 manteniendo un nivel elevado de concentracin

en el periodo 1980-1985 (Da Silva, Graziano, en prensa:8).
En Paraguay, Luis Galeano seala que: El cierre de la frontera agrcola para la economa campesina es un hecho irreversible. Durante estos aos, en toda esa vasta regin en la que se
haban aplicado intensivamente los programas de colonizacin,
la gran propiedad y el latifundio se recompusieron totalmente
(Galeano, L., en prensa:14).
Mientras en el caso de Mxico, se impuls en 1992 una contrarreforma agraria de grandes dimensiones, al modificar el artculo
27 constitucional, que en esencia liber el mercado de tierras.
Dicha reforma se sustent en cuatro cambios principales. El fin
del reparto agrario, la posibilidad de vender y rentar las tierras
ejidales, la legalizacin de las sociedades mercantiles en terrenos
rsticos y la transformacin de tierras ganaderas en agrcolas o en
bosques.
En Honduras, tambin en 1992, se puso en marcha un proyecto de modernizacin agrcola que, segn los campesinos,
pondra fin al proceso de reforma agraria.19 Finalmente, en Ecuador, el presidente Sixto Durn Balln impuls en mayo de 1994
un proyecto para reformar la ley agraria bajo los parmetros
del libre comercio.20
Estos cambios legales generaron, como decamos, un declive
de la vertiente de lucha por la tierra durante los aos ochenta.
En su lugar, aparecera la lucha por los recursos productivos,
como respuesta a la exclusin que sufran los campesinos al
fragor de la crisis de fase.
Si bien continu la lucha por la tierra como una vertiente
importante y en algunos pases la ms potente (Paraguay, Brasil, etc.), la lucha por los recursos productivos se convirti en la
19
20
Exclsior, 4 de marzo de 1992, Mxico.

La Jornada, seccin El Mundo, 18 de mayo de 1994, Mxico.
87
BLANCA RUBIO
demanda ms dinmica en la mayora de los pases de la regin. En ella se expresaba la ruptura del rgimen articulado de
la postguerra y con ella, la exclusin productiva de los campesinos y productores asalariados.
La lucha por los recursos productivos expresaba tambin la
necesidad de los productores por llenar el vaco que dejaba el
Estado del bienestar, creando organizaciones orientadas a cubrir mltiples necesidades: para la produccin, el abasto, la
comercializacin, el financiamiento, etc. Fue por tanto tambin
un movimiento que reivindic la apropiacin del proceso productivo y la autonoma en la organizacin productiva como una
alternativa ante el retiro del Estado y como un mecanismo de
resistencia ante la exclusin de que eran objeto.
La lucha por preservarse como campesinos se manifest en
la exigencia de mejores precios, por el aumento del crdito y los
subsidios, por la autosuficiencia productiva, y se expres en la
construccin de organizaciones, en paros de carreteras, marchas,
plantones, huelga de entregas, desvo del crdito para el consumo,
tomas de oficinas y otras formas creativas de movilizacin.
A nivel de Amrica Latina, un conjunto de especialistas sobre el movimiento campesino en distintos pases lleg a la conclusin de que, en la dcada de los ochenta, junto con el problema
de la tierra, an muy importante, tomaron forma otras dimensiones, en particular:
[...] las reivindicaciones de orden econmico: las han abrazado
organizaciones que se interesan especficamente en los aspectos
inherentes a la produccin: problemas de mercado, de precios,
de poltica agraria. Son organizaciones que asumen sobre todo
la defensa de los intereses de una profesin o que se interesan en
problemas especficos de categoras bien precisas de productores;
se les encuentra en Mxico y en muchos otros pases. Su esfuerzo,
no tan slo es prueba del dinamismo de ciertas agriculturas latino88
americanas, sino que alimenta una inquietud justificada por la suerte
de los campesinos pobres (Gros, Christian, 1994:317).
Por su parte, Manuel Chiriboga seala:

Lo que caracteriza este periodo es igualmente la formacin de
nuevas organizaciones gremiales empresariales y campesinas, las
que contrariamente a las dcadas pasadas tienen agrupaciones ms
homogneas y empresariales. Se mueven por objetivos tecnolgicos, de gestin y otras motivaciones profesionales. Las grandes
asociaciones campesinas, como las federaciones nacionales que
luchaban por la reforma agraria y las sociedades nacionales de
agricultura que bsicamente se vinculaban a solicitudes de subsidio
o de defensa de la propiedad, han dado paso a organizaciones por
producto, organizaciones cooperativas, etc. Igualmente han surgido
nuevos tipos de organizacin en las zonas rurales, como las tnicas,
las organizaciones de gnero y otras (Chiriboga, Manuel, 1995:193).
En Mxico, la lucha por los recursos productivos, como vertiente principal, surgi en 1983, con el movimiento nacional
por el aumento de los precios de garanta del maz, que empez
en Nayarit y se extendi a ocho estados de la Repblica.
En 1985 se cre una organizacin nacional, la Unin Nacional
de Organizaciones Campesinas Autnomas (UNORCA) con ms de
15 organizaciones locales y regionales, que dirigi de manera
coordinada los movimientos por los precios, en contra de la liberalizacin comercial, por los recursos pblicos, etc., logrando
elevar regionalmente los precios en las zonas ms combativas.
El movimiento estuvo formado bsicamente por campesinos
medios ubicados en las zonas de mediano y alto desarrollo capitalista (Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Baja California,
Guanajuato, Michoacn, Jalisco y Nayarit) y durante toda la
dcada constituy la vertiente ms dinmica, con un proceso
89
BLANCA RUBIO
de aglutinamiento de fuerzas y crecimiento de organizaciones

y la nica que logr respuestas parciales a sus demandas.
En el caso de Colombia, Len Zamosc seala:
En relacin a los escenarios se ve claramente que las regiones ms
prsperas, los valles interandinos y la zona cafetera, fueron los
menos afectados por la protesta. La agitacin se concentr en las
otras zonas andinas, la Costa Atlntica y las reas marginales y de
colonizacin. [...] En las reas andinas, se registraron luchas por la
tierra en zonas indgenas del sur del pas. Pero lo principal fue la
defensa de la economa campesina, protagonizada por sectores
que se haban venido especializando en ciertas producciones que
se vieron enfrentados a problemas particulares de orden local. Se
destacaron las movilizaciones por mejores precios y en defensa
de los mercados para varios productos y tambin los reclamos
generados en muchos lugares por situaciones de endeudamiento,
inundaciones, construccin de hidroelctricas y entrada de compaas mineras y madereras (Zamosc, Len, en prensa:19).
En el caso de Costa Rica, Jorge A. Mora seala:

La dinmica organizativa iniciada en los primeros aos de la
dcada de 1980 se extiende por todo el agro costarricense. [...]
Las caractersticas ms sobresalientes de este proceso son el surgimiento de gran cantidad de organizaciones campesinas de alcance local o regional, la independencia que mantiene la mayora
respecto al Estado y los partidos polticos y la combinacin de
luchas reivindicativas con el impulso de proyectos productivos,
tendientes a mejorar sus condiciones de sobrevivencia (J. A. Mora,
en prensa:51).
En el caso de Venezuela, surgi a principios de los aos ochenta lo que algunos autores llamaron el nuevo movimiento campesino (Von Werlhof, C., 1985:22). Se trataba de un movimiento
de productores que reivindicaba mejores condiciones producti90
vas, precios, recursos, pero tambin levant la demanda de la

lucha por la produccin de subsistencia.
El movimiento se inici como una protesta de los productores de maz en contra de la negativa del gobierno a pagar una
subvencin para la parte de la cosecha entregada, la cual fue
cancelada ante la formulacin de un nuevo decreto que estableca aumentos al precio del maz. Los precios se elevaron a
costa de cancelar la antigua subvencin.
Este movimiento consisti en la toma de las oficinas de la
Corporacin de Mercadeo Agrcola y en la preparacin de una
marcha a Caracas de 10 mil tractores, que fue impedida por la
presencia de efectivos militares y la Guardia Nacional. Aunque
la marcha fue frustrada, permiti un proceso organizativo en la
regin centro-occidental del pas.21
En el caso de Chile se dio un proceso de organizacin de
campesinos pobres y pobladores rurales al amparo de las ONGs,
las Asociaciones Gremiales, formadas con el propsito de obtener ayudas de la cooperacin internacional para la sobrevivencia
bsica, con el fin de preservar su forma productiva. En 1987 se
haban formado 47 asociaciones en todo el pas integradas por
parceleros de la Reforma Agraria, minifundistas y pobladores
(Rivera, Rigoberto, en prensa:27).
Hemos dejado al final el caso de Brasil por ser uno de los
pases en los cuales la lucha por la tierra ocupa el lugar principal en la dcada de los ochenta, con el surgimiento del movimiento de los sem terra a mediados de la dcada.
21 Este movimiento tuvo su antecedente principal en la formacin de una cooperativa, la Unin de Prestatarios de Jobo Liso, en el estado de Yaracuy, donde los campesinos resolvieron dejar los cultivos comerciales que impulsaba el Estado y utilizar el
crdito para productos de autoconsumo, pugnando por una agricultura de subsistencia,
con el objetivo de disminuir la explotacin de que eran objeto, apropiarse el proceso
productivo, alcanzar autonoma del gobierno y contar con alimentos para el sustento de
la familia. Esta experiencia se extendi a otras cooperativas y alcanz difusin nacional (Claudia Von Werlhof, 1985:32).
91
BLANCA RUBIO
Brasil y Paraguay son de los pocos pases entre los ms importantes de la regin latinoamericana en los cuales no se dio
una reforma agraria durante la postguerra. Para algunos analistas la lucha por la tierra dirigida por Juliao en la postguerra,
que mencionamos en el captulo uno, radicaliz a los sectores
de derecha que perpetraron el golpe de Estado en los aos sesenta. Por esta razn, en Brasil la concentracin de la tierra
que imperaba en el resto de los pases antes de las reformas
agrarias se mantuvo intacta. Para 1980, las unidades productivas
de ms de 1 000 hectreas representaban 0.9% del total de las
explotaciones y controlaban 45% de las tierras, mientras que
las unidades productivas de menos de 10 hectreas representaban 50% de las explotaciones y ocupaban 2.4% de la tierra
(Auroi, Claude, 1994:325).
Por esta razn, la contienda por la tierra que se atenu en la
mayor parte de los pases con el reparto de parcelas, en Brasil
qued pendiente. Cuando sobrevino la crisis de la fase de postguerra, los campesinos impulsaron la lucha por la tierra como
una manera de preservar su forma productiva.
La lucha de los campesinos, de los semiproletarios y de los sin
tierra, para recuperar su papel productivo en la economa brasilea, no es apenas legtima, pero es la razn de su propia sobrevivencia
como campesinos (Graziano, Da Silva, en prensa:42).
Sin embargo, aun cuando el movimiento del MST est centrado en la distribucin de la tierra, en los aos de 1988 y 1989
cobr una dimensin fundamental la cuestin econmica y con
ella la lucha por la produccin. Durante estos aos se aadi un
trmino al lema: ocupar, resistir y producir en tanto se tornaba crucial consolidar la estrategia ocupacional de tierras.
Al fundarse los primeros asentamientos, la nueva problemtica
estaba relacionada con la necesidad de garantizar el xito econmico de los asentamientos. Para ello era preciso resolver proble92
mas como el financiamiento con plazos y cantidades adecuadas,
el suministro de asistencia tcnica, la obtencin de los insumos
necesarios para la produccin, la seleccin de productos que convena explotar, etc. (Bonin, Ana Mara et al., 1994:340).
La respuesta a estos problemas fue la formacin de colectivos productivos y asociaciones de productores assentados, primero estatales y luego nacionales (Bonnin, Ana Mara et al.,
1994:340).
En conclusin, durante los aos ochenta, la lucha por la tierra sigui siendo una vertiente fundamental en la regin, pero
en varios pases cobr importancia la lucha por la produccin
como la vertiente ms dinmica del movimiento. Ambos movimientos en este periodo expresaban la resistencia de los campesinos ante el proceso de exclusin que enfrentaban.
La lucha por la produccin y la autonoma del proceso productivo sintetiza la contradiccin del periodo. La desarticulacin del dominio industrial sobre la agricultura y con ella el
proceso de exclusin de los campesinos como productores, en
un contexto en el cual la crisis de la industria impeda su absorcin como proletarios, llev a los campesinos a buscar formas
de integracin para preservar su forma productiva.
La lucha por la produccin corresponde a una lucha defensiva en una etapa en la cual se rompen los antiguos vnculos de
dominio, que involucra a campesinos medios y pobres y que
inicia el proceso en el cual las organizaciones abandonaron el
plano meramente contestatario y crtico que prevaleca en la
lucha por la tierra, para asumir una posicin de bsqueda de
alternativas ante el vaco que dejaba el Estado al retirarse de la
gestin social y productiva.
En muchos sentidos se trata de un movimiento de transicin,
entre la tradicional lucha por la tierra y el ascenso del nuevo ciclo
de movilizaciones campesinas que sobrevendra en los aos
93
BLANCA RUBIO
noventa, con la consolidacin de la fase agroexportadora excluyente.

6. La crisis del vnculo de dominio: visin de conjunto
El lento crecimiento de la productividad en la industria y en la
agricultura trajo consigo la cada de la ganancia industrial y la necesidad de importar bienes agrcolas del exterior para satisfacer
la demanda nacional.
Este hecho expresaba que el rgimen de la postguerra haba
logrado impulsar un proceso articulado e incluyente fincado en
formas de explotacin del trabajo, que a la larga frenaron el
desarrollo de las fuerzas productivas y se convirtieron en una
traba para el proceso de acumulacin capitalista.
Lo que se agot no fue la forma de produccin de los campesinos ni la capacidad productiva de los obreros, sino una forma
particular de explotacin que fue redituable durante ms de 30
aos para los grandes empresarios de punta.
Al fracturarse las formas de explotacin en las cuales descansaba el rgimen de acumulacin, se vaci de contenido la
lgica productiva que lo caracterizaba: la produccin masiva,
sostenida en divisas agropecuarias para la importacin de bienes de capital, salarios reales altos, precios baratos de los alimentos y de las materias primas. Con ello se quebrant tambin
su carcter articulado e incluyente.
Al perder la capacidad de producir bienes alimentarios baratos y suficientes, la produccin campesina apareci como banal, ineficiente, obsoleta, discordante. En consecuencia, fue
enfrentada por los gobiernos como una produccin carente de
funcionalidad que tendera a desaparecer ante el influjo insoslayable de la modernidad.
94
La lucha por la tierra abri paso, en consecuencia, a la lucha

por los recursos productivos en la cual se expresaba el intento
de los campesinos por preservarse ante la exclusin de que eran
objeto.
La debilidad estructural del campesino expresaba un conjunto
de rupturas: una forma de explotacin, un vnculo de dominio industria-agricultura y una va para erradicar la renta de la tierra.
Expresaba tambin esencialmente una derrota: el campesino haba
dejado de ser una clase constituyente del sistema econmico.
95
III
EL MODELO NEOLIBERAL
Y EL DOMINIO DESARTICULADO
DE LA INDUSTRIA SOBRE
LA AGRICULTURA, 1990-2002
Introduccin
fines de los aos ochenta y principios de los noventa

se instaur en Amrica Latina un nuevo modelo de desarrollo que trajo consigo transformaciones esenciales
a todos los niveles de la organizacin social y productiva.
Mientras la decadencia del fordismo ocurri, como sealamos en el captulo anterior, debido a las propias contradicciones econmicas del rgimen de acumulacin, la salida de la
crisis y con ella el ascenso del nuevo modelo de desarrollo fue
resultado de un intenso proceso de lucha poltica en el cual las
clases subalternas fueron derrotadas por el capital transnacional.1
1 La crisis de un rgimen de acumulacin ocurre debido a las contradicciones
propias del desarrollo del capital, sin embargo, en la salida de la crisis resulta
decisiva la correlacin de fuerzas de las clases en pugna. Como seala Mandel.
97
BLANCA RUBIO
La quiebra a nivel mundial de la organizacin sindical, el ascenso de las dictaduras en Amrica Latina, la derrota de los movimientos campesinos por la tierra y la emergencia de las
contrarreformas agrarias, el declive del socialismo real y la decadencia de los movimientos guerrilleros de los aos sesenta, expresan la correlacin de fuerzas sobre la que se erigi el nuevo
orden mundial. Esta derrota histrica explica el carcter de la
reestructuracin productiva capitalista y la esencia excluyente
del nuevo rgimen de acumulacin que emergi a fines de los
aos ochenta.
Sustentado en una correlacin de fuerzas desfavorable para
las clases subalternas, se erigi a nivel mundial el orden
informtico y global basado en la tercera revolucin tecnolgica: la informtica, la robtica, la tecnologa polifuncional del
lser, la tecnologa de los nuevos conductores, la biotecnologa
y la biogentica.
Junto con el nuevo orden mundial sobrevino una fase distinta de
la internacionalizacin del capital conocida como globalizacin,
la cual constituye una estrategia de las grandes multinacionales
para enfrentar el fin de la larga onda expansiva de la postguerra
Por todas las razones sealadas, nos aferramos a nuestro concepto de un

ritmo bsico asimtrico para las ondas largas del desarrollo capitalista, en el
cual la tendencia descendente (el paso de una onda larga expansiva a una depresiva) es endgena, mientras que la ascendente no lo es; sta ltima depende ms
bien de aquellos cambios radicales que se producen en el medio histrico y
geogrfico general del modo de produccin capitalista, cambios capaces de
inducir un ascenso fuerte y sostenido de la tasa media de ganancia. Y aunque los
ciclos largos de lucha de clases y su interrelacin con la bsqueda de una transformacin radical del proceso de organizacin del trabajo deben integrarse en
este anlisis, hay que subrayar su relativa autonoma, as como el papel decisivo
que desempea el factor subjetivo a la hora de determinar si una fase inevitable
de lucha de clases exacerbada (fase que es naturalmente el resultado directo de
una crisis de largo plazo en la valorizacin del capital) acabar en una derrota o
una victoria de la clase obrera (Mandel, Ernest, 1986:49).
98
(Hirsch, Joachim, 1997:5). Dicho proceso agudiz la tendencia

a la mundializacin de la economa erosionando con ello la soberana de los estados-nacin, lo cual trajo como resultado una
profunda reestructuracin del Estado y su adaptacin a la nueva fase, comandada por las empresas multinacionales, portadoras de las pautas econmicas dominantes.2
Tambin a nivel mundial emergi el rgimen de acumulacin
flexible, que toma su nombre de las nuevas formas de explotacin y organizacin del trabajo en las que se sustenta: el involucramiento en la calidad del producto, la polivalencia en las
funciones, la organizacin en equipos propositivos, cero errores, el control de calidad y la mecnica del justo a tiempo.
En los pases ms desarrollados de Amrica Latina, principalmente aquellos que haban pasado por el modelo de sustitucin de importaciones, se impuso un nuevo modelo de desarrollo,
en cuyas caractersticas nos detendremos en tanto en l se encuentran algunas claves de la exclusin de los campesinos.
1. El Modelo Neoliberal: una caracterizacin (1985-2000)
Como sealamos, la crisis del Modelo de Sustitucin de Importaciones trajo consigo el agotamiento de las condiciones que permitan el desarrollo de una industria orientada a la produccin
masiva de bienes indiferenciados para una amplia poblacin.
2 Segn Alejandro Dabat, la globalizacin no es solamente una fase de la
internacionalizacin del capital, ya que es un tipo especfico de conformacin inacabada
de la economa mundial [...], resultante de la conjuncin de diferentes factores. [...]
la unificacin de los mercados financieros internacionales y nacionales en un circuito
nico de movilidad del capital, el comienzo de la integracin multinacional de las grandes corporaciones transnacionales de diferente base nacional, la constitucin de bloques comerciales regionales y el comienzo de la coordinacin permanente de las
polticas econmicas de las grandes potencias capitalistas. Funcin del llamado
G-7). (Dabat, A., 1993:20).
99
BLANCA RUBIO
A la par con esta situacin, la fuerte concentracin del ingreso y la centralizacin del capital que vinieron con la crisis
abrieron la brecha para la creacin de una demanda importante entre los sectores de medianos y altos ingresos dentro del
pas, pero esencialmente, el dinamismo observado en los pases
desarrollados durante los aos ochenta (Dabat, A., 1989:247)
permiti la formacin de una demanda para las empresas de
punta, muy diferente a la que imper en la postguerra, por el
hecho de ser externa, selecta y segmentada.
Junto con ello, el fenmeno conocido como la nueva divisin
internacional del trabajo3 trajo consigo la descentralizacin de
los procesos industriales de las grandes empresas multinacionales y con ello la posibilidad de impulsar en los pases dependientes una industria exportadora indita hasta esa fecha.
Tal situacin gener las condiciones para un cambio estructural del sector manufacturero, que se orient a la produccin
de bienes diferenciados, con un alto control de calidad y precios unitarios elevados para demandas especficas en el extranjero.
Dichos procesos permitieron el ascenso del patrn de acumulacin conocido como Neoliberal o Secundario Exportador.4
3 [...] por primera vez en la historia de la economa mundial desde hace
quinientos aos, la industria de transformacin puede producir para el mercado
mundial, en forma rentable, en gran escala y con un volumen creciente, en los
pases en desarrollo. Adems, la produccin de mercancas se fragmenta cada
vez ms en producciones parciales que someten, a nivel mundial, a la combinacin ms favorable del capital y el trabajo en cada caso. Esta evolucin
cualitativamente nueva de la economa mundial es lo que llamamos nueva
divisin internacional del trabajo (Frbel et al., 1980:18).
4 El Modelo Secundario Exportador se desarrolla como tal en una versin conocida
como pragmtica-desarrollista en pases como Brasil, pero segn el autor de esta teora,
Jos Valenzuela, tiene una variante degenerativa a la que llama Neoliberal, cuyo
rasgo central consiste en que la industrializacin pesada y la dinamizacin de las exportaciones manufactureras se traban, con lo cual se genera un excedente que no
100
El Modelo Neoliberal se caracteriza por el predominio del

capital financiero sobre el productivo, la orientacin de la produccin de punta hacia la exportacin, el establecimiento de
bajos salarios y bajos costos de las materias primas agropecuarias,
una fuerte concentracin y centralizacin del capital, la combinacin de formas flexibles de explotacin con mecanismos de
sobrexplotacin de la fuerza de trabajo, una distribucin regresiva del ingreso, el aumento del grado de monopolio, una nueva
base tecnolgica centrada en la informtica, una elevada cuota de
explotacin y mecanismos autoritarios de poder con fachadas
democrticas.5
El Estado reorienta su actividad con miras a facilitar el desarrollo de la nueva industria: reduce el gasto social y crea economas externas, productivas y financieras para abrir los mercados
externos al capital industrial. El acceso a dichos mercados slo
puede lograrse a travs de los canales dominados por las grandes transnacionales, por lo cual existe una tendencia a atraer
capital extranjero como un rasgo consustancial al modelo. La
inversin extranjera directa en la regin muestra un ascenso
muy claro, pues mientras en los aos ochenta creci al 1.6%
anual, de 1990 a 1997 creci a una tasa anual del 22.5%.6
puede invertirse internamente y que origina una desviacin de la inversin
hacia el consumo suntuario y la esfera especulativa. Esta variante parasitaria
ocurre en pases como Chile y Mxico (Valenzuela, Jos, 1991).
5 Segn Jos Valenzuela, los rasgos principales de este patrn de acumulacin son los siguientes: [...] a) Avance del proceso de industrializacin hacia
sectores ms pesados [...] b) aumento del grado de monopolio [...] c) patrones
ms regresivos del ingreso mayor tasa de plusvala y mayores tasas de
desocupacin [...] d) mayor apertura externa [...] e) de modo muy decisivo,
nfasis en las exportaciones manufactureras [...] f) dinamismo de la productividad del trabajo [...] g) tendencias al autoritarismo poltico y al desahucio de las
formas polticas demo-burguesas (Jos Valenzuela, 1991:96).
6 Datos elaborados en base a: CEPAL / ONU , La inversin extranjera en Amrica
Latina y el Caribe, Nueva York, 1999.
101
BLANCA RUBIO
Las grandes empresas transnacionales que se asientan en

los pases de la regin y producen bienes orientados al exterior,
comandan el nuevo modelo de acumulacin, imponen las pautas productivas y someten a su lgica de funcionamiento a los
sectores productivos de la economa.
2. El Modelo Neoliberal y el dominio excluyente
La caracterstica esencial del nuevo modelo para los fines que
nos ocupan en este trabajo, consiste en que se sustenta en una
forma de dominio excluyente sobre las clases explotadas, lo
cual genera una enorme marginacin social as como una concentracin sin precedentes del capital en pocas manos.7
El dominio excluyente es la forma a travs de la cual el capital se apropia la riqueza: constituye el corazn del capitalismo
neoliberal, su motor de avance a la vez que el origen de sus
contradicciones.
Por dominio excluyente entendemos una forma de explotacin y subordinacin que no es capaz de reproducir a las clases
subalternas en su condicin de explotados, sino que tiende a
excluirlos debido a su carcter depredatorio. En el caso de la
industria el uso de trabajo temporal y obreros a domicilio impide la reproduccin de la fuerza laboral y lleva a la exclusin
continua de quienes emplea. Asimismo, los bajos salarios implican una elevada movilidad de la fuerza de trabajo, con lo cual
el capital no logra reproducirlos como explotados. En el caso de
7 Amrica Latina y el Caribe es la regin donde se encuentran las mayores desigualdades en la distribucin del ingreso y donde los individuos ms ricos reciben una mayor
proporcin del ingreso. Una cuarta parte del total nacional (25%) es percibida slo por
el 5% de la poblacin y un 40% (del total nacional) por el 10% ms rico. Estas proporciones son comparables solamente a las que se observan entre los pases de frica [...]
(Nam, Minsburg, 1999:29).
102
los campesinos, la imposicin de precios no rentables y la sustitucin de produccin nacional por importada desgasta la unidad productiva, con lo cual resultan excluidos de la produccin
y no logran reproducirse como explotados. Aunque los explota y
subordina como colectivo y se beneficia de la extraccin de
plusvala y de excedente que obtiene de ellos, individualmente
los excluye una vez que los ha explotado. Esto quiere decir que
la fuerza laboral se convierte en desechable. Se utiliza y se
excluye para buscar nuevas fuentes de valor que tambin tienden a ser desahuciadas. De esta forma la explotacin genera
exclusin y el capital no es capaz de reproducir la fuente de su
riqueza. Por ello, se estrecha el crculo de los que encuentran
una integracin productiva al sistema.
Hablamos de dominio excluyente porque incluye a la vez que
una forma de explotacin sobre los obreros y campesinos, una
forma de subordinacin sobre pequeos y medianos empresarios que transfieren parte de su ganancia hacia el sector financiero y multinacional.
Identificamos tres sectores del capital que impulsan la subordinacin excluyente y comandan el nuevo modelo de desarrollo:
el sector especulativo financiero, el sector industrial transnacional
y el sector agroalimentario multinacional. Ellos constituyen por
tanto los ejes analticos para desentraar la exclusin de los
campesinos en la etapa actual.
3. El dominio excluyente del capital especulativo
Como sealamos en el captulo anterior, la correlacin de fuerzas desfavorable de las clases subalternas, as como el impulso
de la cuota de plusvala como un mecanismo para contrarrestar
la cada de la cuota de ganancia durante la crisis, trajo consigo
el establecimiento de bajos salarios por vas coercitivas, con lo
103
BLANCA RUBIO
cual se separ el establecimiento de los salarios del precio de

los alimentos.
Durante la crisis de fase, en los aos ochenta, este proceso
respondi a una situacin de carcter coyuntural, vinculada al
crecimiento del ejrcito de reserva y a la crisis de la va campesina de produccin, que result incapaz de incrementar la productividad del trabajo merced a las formas de explotacin a que
haban sido sometidos los campesinos. Contribuy tambin a este
proceso la cada de los precios internacionales de los alimentos
que ocurri en 1982 y se mantuvo hasta 1988, cuando una sequa en Estados Unidos dispar los precios a nivel mundial.
Sin embargo, a partir de los aos noventa, como resultado de
la consolidacin del Modelo Neoliberal en la regin, y con ello
de la recuperacin de la cuota de ganancia,8 se impuso un nuevo
valor histrico de la fuerza de trabajo, con lo cual el alto grado de
explotacin se estableci al margen de procesos coyunturales.
Desde una perspectiva poltica, se consolid tambin la derrota de la clase trabajadora al imponerle bajos salarios al margen del precio de los bienes de subsistencia, como resultado de
la forma de funcionamiento del modelo y de la orientacin de la
industria de punta.
En la transicin al patrn Secundario Exportador, la reduccin salarial no responde a una pura oscilacin cclica. Aqu se
busca redefinir el valor de la fuerza de trabajo (es decir, aumentar
8 En Mxico, la participacin del excedente bruto de explotacin que haba
cado a 46.3% del P I B en 1982, alcanza en 1988 una clara recuperacin al
alcanzar 61.7% del PIB , cifra que se mantiene con oscilaciones en los aos
noventa para llegar a 60.5% en 1998. Datos elaborados en base a INEGI , Sistema
de Cuentas Nacionales. 1978-1999, Mxico. En Ecuador, el excedente bruto de
explotacin pas de 55.2% del PIB en 1980 a 67.9% en 1996, mientras que en
Per se increment de 61.2% en 1980 a 68.45% en 1995 y en Venezuela pas
de 50.3% en 1980 a 59.8% en 1997. Datos de CEPAL/ ONU , Anuario Estadstico de
Amrica Latina y el Caribe, Nueva York, 1999.
104
la tasa de plusvala) y la palanca que inicialmente se utiliza es la de

un drstico recorte del salario real (Valenzuela, Jos, 1990:160).
Los salarios mnimos reales urbanos cayeron a una tasa de
4.2% anual de 1990 a 1998 en Mxico, a 3.1% en Venezuela, a 0.3% en Colombia, a 2.8% en Paraguay, a 3.7% en
Guatemala y a 5.9 en Uruguay. En el continente registran un
virtual estancamiento con una tasa del 0.6% anual. 9 La cada
resulta notable en tanto se parta ya de niveles reducidos del
salario durante la crisis.
En contraposicin, el costo de la canasta mnima de consumo se ha incrementado notablemente, lo cual evidencia la fractura entre los salarios y el precio de los alimentos. En Mxico,
el salario mnimo perdi 30.3% del primero de enero de 1995 al
31 de diciembre de 2000 comparado con el costo de la canasta
bsica.10 Para el ao 2000, mientras el salario diario alcanzaba
los 37.90 pesos el costo de la canasta de consumo ascenda a
101 pesos.11
En el caso de Venezuela la canasta bsica de consumo asciende a 350 dlares mensuales. Sin embargo, 41% de la poblacin obtiene ingresos de 300 dlares mensuales mientras que
33% obtiene ingresos inferiores. Solamente el 20% de la poblacin obtiene ingresos superiores al costo de la canasta bsica
de consumo.12
En Argentina, siete de cada 10 ciudadanos disminuyeron
abruptamente su consumo por la disminucin del salario segn
el suplemento econmico Cash de la Revista, pgina 12.13
9 OIT ,
Panorama laboral. 1999, Oficina Regional para Amrica Latina y el

Caribe, Anexo Estadstico, 1999.
10 David Ibarra, La economa del absurdo, Reporte Econmico, La Jornada, 5 de febrero de 2001.
11 Datos de la Universidad Obrera, La Jornada, 5 de julio de 2000.
12 La Jornada, 17 de octubre de 1999.
13 La Jornada, Seccin El Mundo,17 de julio de 2000.
105
BLANCA RUBIO
La posibilidad de mantener bajos los salarios como un rasgo

estructural al sistema, as como la separacin de los salarios
del precio de los alimentos se finca bsicamente en dos procesos. El desempleo estructural y la correlacin de fuerzas desfavorable a la clase trabajadora como un proceso consustancial
al modelo.
Segn la CEPAL, durante 1999 el desempleo en Amrica Latina
alcanz niveles sin precedentes en los ltimos 20 aos al situarse
en 8.7%. En 1999 el ndice de desempleo en Chile ascendi a
10.5% , mientras que en Venezuela lleg en el ao 2000 a 13.7%
y en Argentina a 15.4%, nivel que no se haba registrado. Brasil
por su parte ocupaba en 1999 el tercer lugar mundial en el nmero de desocupados con ocho millones de desempleados que
fluctan entre 7.8% oficial y 18.7%, segn cifras de organizaciones no gubernamentales.14
En el caso de Mxico, segn cifras oficiales, 50% de la PEA,
que equivale a 19 millones de personas, se encuentra en el sector informal.15
En cuanto al segundo aspecto, referido a la debilidad de los
trabajadores, en el caso de Mxico el nmero de huelgas se redujo de 95 en 1995 a 11 en 1999 segn datos de la Subsecretara del Trabajo.16 Esto indica que a pesar de la cada del salario
y el incremento en el costo de la vida, los trabajadores reducen
los movimientos de presin ante las pocas posibilidades de lograr una transformacin de la poltica laboral.
El Modelo Neoliberal ha logrado establecer de manera estructural y no cclica bajos salarios que no provienen de un bajo
costo de la canasta de consumo, sino de una imposicin de los
14
La Jornada, Seccin Economa, 11 de julio de 2000.

Declaraciones del Subsecretario del Trabajo, La Jornada, 27 de agosto de 1999.
16 Declaraciones del Subsecretario del Trabajo y Previsin Social, Javier Moctezuma
Barragn, La Jornada, 21 de mayo de 2000.
15
106
gobiernos y las lites gobernantes. Esta hazaa del neoliberilsmo

constituye, sin embargo tambin, la causa de su perversin,
debido a que constituye la condicin esencial para que el capital financiero se convierta en hegemnico en detrimento del capital productivo.
Al reducir los salarios sin abaratar los alimentos, se deteriora la capacidad de compra de la poblacin trabajadora. Es decir,
se mengua el salario real y con ello se estrechan las posibilidades de inversin para el capital productivo. Hay menos consumo,
entonces se generan opciones reducidas de inversin productiva.
Sin embargo, como la cuota de explotacin es elevada debido a
los bajos salarios, existe un sobrante de capital que encuentra
escasas condiciones rentables de inversin productiva y tiende
a fluir hacia la esfera especulativa y financiera. Se fortalece as
la separacin entre el valor y el dinero, entre el producto y su
representacin en valor, que son consustanciales al capitalismo.
Esta separacin se refleja en un crecimiento descomunal del
capital financiero y especulativo en relacin al productivo.
Si en las postrimeras de la Segunda Guerra Mundial el volumen
de las transacciones financieras internacionales representaba cinco veces el tamao del comercio mundial, en la actualidad la
proporcin estimada es de aproximadamente quinientos a uno.
Segn Colin Leys, la suma diaria que circula por los mercados
financieros internacionales es de 1.2 billones de dlares, cifra
que en poco ms de una semana iguala al producto bruto de los
Estados Unidos, la mayor economa del mundo y superior a las
reservas atesoradas por todos los bancos centrales del mundo.
En apenas seis horas estos mercados transan una cifra equivalente al PBI de Argentina, en siete horas el de Mxico y en ocho
el de Brasil (Boron, Atilio, 1999:224).
En consecuencia, el capital financiero empieza a dominar la

escena e impone altas tasas de inters que minan la ganancia
107
BLANCA RUBIO
industrial y agrcola. Esto cierra el crculo vicioso, pues la inversin productiva se reduce an ms y por tanto, el predominio de lo financiero sobre lo productivo se recrudece.
La valoracin especulativa se nutre de la valoracin productiva y hace caer la ganancia en esta ltima esfera, lo que lleva a
su vez a que ms capitales se orienten al rea financiera, la cual se
nutre de menos valor (Flores Olea, Vctor, 1999:290).
Se genera entonces un ciclo perverso del capital donde la lgica productiva se ve obstruida y aparece como si el dinero
surgiera desvinculado de la produccin. Entre ms se atrofia el
sector productivo la separacin entre dinero y valor es mayor,
con lo cual parece como si la inversin financiera estuviera en
auge mientras la produccin agrcola e industrial, en crisis.
El capitalismo neoliberal depreda la fuente de la riqueza sobre la que se sustenta y por tanto, la capacidad de generar valor.
El valor disminuido es apropiado por un sector parasitario, los
especuladores, que generan una enorme concentracin del ingreso y una pobreza generalizada a nivel mundial. Se trata de lo
que se ha denominado como Capitalismo de Casino, donde un
reducido sector vive a expensas del resto, minando la capacidad productiva de la clase trabajadora.
El dominio excluyente del capital financiero consiste entonces en el proceso segn el cual dicho sector extrae valor del rea
productiva, minando la ganancia y la reinversin en este terreno.
Los mecanismos a travs de los cuales ocurre este fenmeno se
fortalecen por la intervencin estatal. La principal misin de los
gobiernos neoliberales consiste en transferir valor hacia el sector financiero y especulativo, a travs de los impuestos y la
orientacin del gasto pblico. A nivel internacional, el pago de
la deuda constituye el principal mecanismo de transferencia de
excedentes de los sectores productivos al financiero.
En Mxico, el rescate bancario realizado por el gobierno de
Zedillo en beneficio del ahora Instituto para la Proteccin del
108
Ahorro Bancario (IPAB), tuvo un costo fiscal de unos 100 mil

millones de dlares, que ha endeudado a los mexicanos por un
lapso de 20 aos.17 En Ecuador, en 1999 el presidente Jamil
Mahuad congel 50% de los depsitos bancarios con el fin de
rescatar al Sistema Financiero Nacional en detrimento de los
pequeos y medianos ahorradores (Montednico, Rubn, 2000).
El flujo de valor destinado al sector financiero y especulativo
lleva a que se reduzca abruptamente el gasto dedicado a las
actividades productivas, en particular a las agropecuarias. En
Mxico, la participacin del gasto pblico dedicado al campo
baj de un reducido 6.4% en el gasto programable total en 1994
a 3.7% en el ao 2000 (Zedillo, Ernesto, 2000). En el caso de
Costa Rica, dicha participacin pas de 8.8% en 1990 a 4.5%
en 1996. En El Salvador pas de 5.2% en 1990 a 1.7% en 1999;
en Guatemala de 3.7% en 1990 a 2.4% en 1999 y en Panam de
2.7% en 1990 a 1.6% en 1999 (CEPAL, 2000:270).
Esta forma de dominio del capital financiero y especulativo
genera un primer causal de marginacin en la agricultura, que
provoca un creciente endeudamiento de los productores rurales.
En el caso de Argentina, para 1993 la deuda del sector agropecuario ascenda a mil millones de dlares, mientras que en
1995 cuatro mil productores tenan deudas que superaban los
50 mil pesos (dlares) cada uno,18 en tanto que en Mxico, la
cartera vencida de los productores agropecuarios creci 300%
de 1994 a 1999, pues pas de 8 mil 102 millones de pesos a 27
mil millones.19
En el caso de Brasil, las deudas de los pequeos y medianos
agricultores alcanzaban, en 1999, 9 500 millones de dlares, mien-
17
La Jornada, 24 de mayo de 2000, p. 25.

Exclsior, 22 de agosto de 1993, y La Jornada, 16 de junio de 1995.
19 La Jornada, Seccin Sociedad y Justicia, 6 de septiembre del 2000, p. 40.
18
109
BLANCA RUBIO
tras que en Uruguay las deudas de los agricultores ascendan a

mil 200 millones de dlares en ese mismo ao.20
4. El dominio excluyente y las industrias
transnacionales de punta
El capital financiero y especulativo medra entonces a costa del
sector productivo provocando su exclusin del desarrollo. Sin
embargo, no todas las actividades productivas resienten este
proceso. Son esencialmente aquellas dedicadas al mercado interior, principalmente pequea y mediana empresa, toda vez
que el capital transnacional productivo orientado hacia la exportacin no slo escapa al control del capital financiero, sino que
comparte el dominio excluyente con l.
El capital industrial de punta, que comanda el proceso de
acumulacin en el Modelo Neoliberal en Amrica Latina, lo
constituyen empresas productoras de bienes duraderos, bienes
intermedios o bienes de capital de segunda generacin, orientados hacia la exportacin o bien hacia los sectores de altos ingresos al interior del pas. El ejemplo ms claro son las empresas
maquiladoras.21
Estas empresas impulsan una segunda forma de exclusin
de los productores rurales debido esencialmente a su vocacin
exportadora, a travs de la cual convierten al Modelo Neoliberal
en un modelo desarticulado.
20
La Jornada, 19 y 20 de agosto de 1999.

Las empresas que tienen los 10 primeros lugares en ventas consolidadas
en Amrica Latina, segn la UNCTAD para 1999, eran: 1. General Electric (Electrnica), 2. Ford Motor Company (Automotriz), 3. Royal Dutch (Petrleo y
minera), 4. General Motor Company (Automotriz), 5. Exxon Corp. (Petrleo
y minera), 6. Toyota Motor Corp. (Automotriz), 7. IBM , Co. (Electrnica), 8.
Volkswagen A. G. (Automotriz), 9. Nestl A. G. (Alimentos) y 10. DaimlerChrysler (Automotriz).
21
110
Toda vez que la industria de punta produce para la demanda

externa, puede reproducirse con salarios reales bajos de la poblacin trabajadora, en tanto no necesita contar con la demanda de este sector de la poblacin para realizar sus mercancas.
Pero al mismo tiempo, los bajos salarios sobre los que se sustenta, impiden a los obreros tener ingresos suficientes para acceder a la produccin industrial de punta. Existe por tanto una
desarticulacin entre la produccin manufacturera de vanguardia y el consumo obrero. ste no forma parte, como en el modelo anterior de la reproduccin del capital general. Se genera
por tanto una segunda exclusin. Los obreros son marginados
como consumidores.
Si en el dominio excluyente del sector especulativo las actividades productivas son marginadas y con ellas, quienes producen valor, los obreros y campesinos, en el dominio excluyente
de las industrias transnacionales los obreros sufren una segunda marginacin al ser excluidos como consumidores de bienes
industriales de vanguardia.
Este proceso trae consigo tres consecuencias:
1. El hecho de que la industria de punta produzca para el
exterior trae consigo, en primer lugar, que las industrias orientadas a producir bienes de consumo popular sean pequeas y
medianas industrias que operan con baja productividad y por
tanto no tienen capacidad para reducir el costo unitario de sus
productos. En consecuencia producen bienes bsicos caros o de
baja calidad.
Asimismo, como se ver en el siguiente apartado, las grandes
empresas agroalimentarias producen bienes con alto valor agregado a precios elevados, en tanto ello no afecta la reproduccin
del capital de punta, con lo cual una caracterstica del Modelo
Neoliberal lo constituye el hecho de que funciona con alimentos
caros.
111
BLANCA RUBIO
Para el caso de Argentina, Miguel Teubal seala:

Como consecuencia, un elemento importante que incidi sobre el
auge de la marginacin y la pobreza fue el aumento en los costos
alimentarios, as como tambin los mayores costos de educacin,
la salud, la vivienda y otros bienes y servicios esenciales. [...] El
pas pasa de ser un productor de alimentos baratos a ser un
productor de alimentos caros y, por consiguiente, tambin por
esta va se reduce el acceso a la alimentacin (Teubal, M.,
1995:203).
En Mxico, los precios al consumidor crecieron 12.3% en 1999,

mientras los salarios reales se incrementaron 0.9%; en Uruguay
los precios al consumidor crecieron, en el ao 2000, 5.8% mientras los salarios reales cayeron en un 1.2%; en Per los precios se
incrementaron 4.0%, mientras los salarios reales cayeron 0.7%;
en Paraguay los precios crecieron 9.6% y los salarios 2.1%; en
Chile los precios crecieron 4.7% mientras los salarios crecieron
1.5% y en Brasil los precios crecieron 5.5% a la vez que los
salarios cayeron 1.3%. El caso ms notorio es el de Ecuador,
donde los precios crecieron 96.6% a la vez que los salarios reales declinaban 4.0% (CEPAL, 2000).
La posibilidad que tiene el rgimen de acumulacin de reproducirse sobre la base de alimentos encarecidos, a la vez que
salarios bajos, ha generado una fuerte reduccin del consumo de
la poblacin trabajadora, lo cual repercute en la estrechez del
mercado y con ello, como vimos, en el fortalecimiento del dominio financiero sobre lo productivo.
En el caso de Mxico, se registra una reduccin del consumo
de alimentos, bebidas y tabaco del orden de entre 16 y 20% de
1994 a 1999 segn datos de INEGI,22 mientras que en Venezuela,
22 La Jornada, Seccin Economa, 4 de noviembre de 1999, p. 26 y Seccin
Economa, 22 de octubre de 1999, p. 27, Mxico.
112
segn la Cmara de la Industria de Alimentos, el consumo de alimentos bsicos cay entre 20 y 40% en el ao de 1996.23
2. No slo la vocacin exportadora de la industria de punta
provoca la separacin del salario del precio de los alimentos. El
hecho de que sean las pequeas y medianas industrias las que
abastecen de bienes bsicos a la clase trabajadora, impide que
el salario se reduzca por la va de abaratar los bienes de subsistencia, es decir por una va revolucionaria en el capitalismo que
consiste en impulsar la obtencin de plusvala relativa.
Dicha va consiste en reducir el tiempo de trabajo que el obrero
dedica a reproducir su ingreso de subsistencia mediante el mecanismo de abaratar los bienes que forman la canasta de consumo bsica. Esto se logra incrementando la productividad del
trabajo en aquellas ramas productoras de bienes salario, con lo
cual se utiliza menos tiempo en producir las mercancas y con
ello, se reduce su costo unitario. Al abaratar por esta va los
alimentos, el obrero requiere usar menos tiempo de su jornada
laboral para reproducir dichos bienes, con lo cual se logra alargar el tiempo de trabajo excedente que se apropia el capitalista.
Toda vez que los bienes de subsistencia se encarecen, el tiempo de trabajo necesario no se puede reducir por sta va y ocurre entonces un atascamiento del mecanismo de obtencin de
la plusvala relativa (Valenzuela, Jos, 1990:135). En consecuencia, como ya sealamos, el salario tiene que reducirse por
vas extraeconmicas y coercitivas.
En la reduccin salarial juegan fundamentalmente dos factores: la
nueva acumulacin, al funcionar con una bajsima capacidad de
absorcin ocupacional eleva el peso relativo del ejrcito de reserva
industrial y as afecta los salarios, la coaccin extraeconmica
abierta que los nuevos gobiernos aplican sobre los sindicatos y
23
La Jornada, 30 de mayo de 1996.
113
BLANCA RUBIO
las organizaciones polticas populares es el segundo y de seguro
ms importante factor (Valenzuela, Jos, 1995:134).
La consecuencia central de este proceso consiste en que la

explotacin de la fuerza de trabajo se sustenta en formas retrgradas y atrasadas de explotacin que hemos mencionado al
principio. Trabajo eventual, bajos salarios, alargamiento de la
jornada de trabajo, trabajo a domicilio, cero prestaciones, incorporacin de las mujeres y los nios al trabajo fabril.
De esta suerte, la desvinculacin del salario del precio de los
alimentos genera un modelo de desarrollo sustentado tanto en
las formas ms avanzadas de explotacin basadas en la flexibilizacin, como ya sealamos, como en formas arcaicas de explotacin del trabajo.
3. La tercera consecuencia y, para los fines del trabajo, la
ms importante, consiste en que la vocacin exportadora de la industria de punta y con ella la separacin del salario del precio
de los alimentos, se convierte en un factor determinante que
impide a la industria refuncionalizar a la produccin campesina
como productora de alimentos baratos.
Como sealamos, durante la crisis de los aos ochenta sobrevino el agotamiento de la forma de explotacin comercial y estatal sobre los campesinos, con lo cual la produccin cerealera
creci a un ritmo menor que el crecimiento de la poblacin.
Esto trajo consigo que los campesinos perdieran el rol funcional que haban desempeado durante la postguerra como productores de alimentos baratos.
Al iniciarse el nuevo modelo de desarrollo se abandona la
opcin de refuncionalizar a la economa campesina a travs de
una va que permita reducir el precio interno de los alimentos y
con ello abaratar los salarios. Al sustentarse sobre la derrota
obrera, el nuevo modelo excluye a los campesinos como el factor esencial de contencin salarial.
114
Por esta razn, la contribucin del aporte campesino a la

demanda interna de alimentos tiende a reducirse.
En Colombia el aporte productivo de los campesinos se redujo de la mitad del valor total de la produccin agrcola en
1960 a un tercio en 1988 (Zamosc, L., en prensa:15). En Per,
el ingreso de los campesinos en trminos absolutos era slo un
poco mayor en 1988 al de 1950 (Monge, C., en prensa:11).
En Brasil, los pequeos productores:
A pesar de que numricamente los datos parecen muy expresivos
4.2 millones de unidades, o sea ms de 80% del total de predios agropecuarios del pas apenas ocupan 13% del rea total.
Y confirmando la tendencia declinante de su papel productivo, el
rea de cultivo, que en 1970 lleg a representar ms de la mitad
del rea total de cultivos del pas, se redujo aproximadamente en
38% en los aos ochenta (Da Silva, G., 1996:42).
En el caso de Mxico, los campesinos ubicados en tierras de

temporal aportaban en 1970 el 86.51% de la produccin de maz
a nivel nacional, mientras que, para 1997, solamente contribuan con 60.80%.24
Si se toma en cuenta que, segn la Encuesta Nacional sobre
Tipologa de Productores del Sector Social de la CEPAL, 50% de la
produccin de maz procedente de este sector se autoconsume y
solamente el otro 50% entra a la comercializacin (CEPAL, 1991:39),
del 60.80% del volumen producido en tierras de temporal slo
30% va al mercado, de lo que se deduce que los productores ubicados en tierras de temporal ya no son los depositarios de la
produccin nacional de maz, sino los empresarios ubicados en
tierras de riego.
24 Datos elaborados en base a SAGAR , Anuario Estadstico de la produccin agrcola de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, 1999.
115
BLANCA RUBIO
Toda vez que se trata de un rgimen de acumulacin que puede

reproducirse sobre la base de alimentos encarecidos, se vaca de
contenido la integracin productiva de los campesinos.
Los campesinos son excluidos de los mecanismos de reproduccin del capital de punta de manera estructural, en tanto dicha
marginalidad responde a la forma como funciona el proceso de
acumulacin, es decir, de produccin y realizacin del valor.
De esta suerte los campesinos sufren una segunda exclusin.
Mientras el predominio del capital financiero sobre el productivo los excluye al marginar las actividades productivas, el dominio del capital industrial transnacional los excluye como productores
de bienes bsicos baratos para la contencin salarial.
El resultado esencial de la desvinculacin del salario del precio de los alimentos lo constituye la desarticulacin de la industria de punta de la produccin alimentaria. El dominio general
de la industria sobre la agricultura en el terreno alimentario
queda as truncado. La industria de punta y con ella el Modelo
Neoliberal pueden desarrollarse independientemente de que se
desmantele la produccin alimentaria interna.
El Estado deja de constituir el garante de la produccin
alimentaria interna barata y oportuna que constituy en el modelo anterior en tanto la industria en general no lo requiere.
La agricultura sigue produciendo alimentos para la poblacin, pero deviene en una rama marginal, que ya no sustenta el
proceso de industrializacin y por tanto queda excluida de los
canales econmicos fundamentales.
La participacin de la agricultura en el PIB en Amrica Latina se
ha reducido sensiblemente. Mientras en 1970 participaba con
13.8% del valor total, ya para 1997 haba declinado a 6.5%.
Para los gobiernos, el sector agrcola orientado a la produccin de alimentos para el mercado interno constituye una traba
al desarrollo del Modelo Neoliberal y por tanto se impone la
lgica de reducir el gasto agropecuario porque se considera
116
Cuadro 1
Amrica Latina: participacin porcentual de la agricultura
en el PIB, 1940-1997
Aos
% de la
agricultura
en el PIB
1940
1950
1960
1970
1980
1990
25.1
19.7
17.1
13.8
11.2
9.4
1995 1996
9.4
6.97
1997
6.55
Fuente: Statistical Abstract of Latin American, vol. 27, USA . 1990.

Para 1990 y 1995: Anuario Estadstico de Amrica Latina y El Caribe 1996,
ONU , Chile, 1997.
Para 1996 y 1997: Anuario Estadstico de Amrica Latina y El Caribe, CEPAL ,
1998.
intil. No existe una poltica alternativa a la de la postguerra.

Lo que priva es una decisin de gastar lo menos posible en un
sector que se ha marginado del desarrollo econmico.
Sin embargo, no es la poltica agropecuaria neoliberal la responsable de la exclusin de los campesinos. Dicha marginalidad,
como sealamos, es estructural y responde al funcionamiento
econmico del modelo. Lo que hace la poltica es apuntalar dicha
exclusin. No se trata en consecuencia de polticas pblicas fallidas o equivocadas. Tampoco responden a una situacin de crisis
estructural. Son polticas acordes con el nuevo modelo de desarrollo que apuntalan el gasto a favor de sectores financieros
e industriales de punta en detrimento de los sectores excluidos.
Adems del declive de la participacin del gasto agropecuario en el gasto total que hemos ilustrado antes, en Mxico los
apoyos a la comercializacin agrcola bajaron de 2 mil 777 millones de pesos en 1994 a 528 millones de pesos en 1999, mientras
que los subsidios dirigidos a travs de Procampo han disminui117
BLANCA RUBIO
do en trminos reales, pues mientras en 1994 eran 103 dlares

por ha, para 1999 slo representaban 70 dlares por ha.25
En cuanto a la capacitacin agraria, mientras en 1994 haba
71 830 campesinos incorporados, ya para 1999 solamente quedaban 4 536, lo que equivale a una cada anual del orden de
35.25% (Zedillo, Ernesto, 2000).
Los ltimos gobiernos no conciben al campesino como un
productor, sino como un indigente, razn por la cual se observa
una tendencia a impulsar programas para atemperar la pobreza
en detrimento de aquellos orientados a fortalecer la produccin.
Por esta razn, en el ao 2000 el presupuesto orientado al combate a la pobreza super en 23 millones 170 mil pesos a los programas orientados al desarrollo agropecuario (Zedillo, Ernesto, 2000).
En el caso de Argentina, el gobierno no proporciona ningn
apoyo financiero especfico al sector, mientras que en Paraguay,
la intervencin gubernamental directa es escasa y su objetivo
principal es ayudar a los pequeos productores a afrontar situaciones de emergencia como el mal tiempo y la escasez de
crdito (FAO, 1998:188).
En el caso de Brasil, el crdito rural de 1970 a 1979 alcanzaba un monto anual de 19 mil millones de dlares, mientras
que en el gobierno de Fernando H. Cardoso se redujo a 4 mil
millones. Los subsidios que alcanzaron 31 mil millones de dlares de 1970 a 1985 desaparecieron a partir de esta fecha.26
En el caso de Per, el crdito otorgado por las cajas rurales
segn la SBS fue de 5 millones de dlares por ao, cuando el
sector requiere de 1 200 millones de dlares, segn datos estimados por el Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE).27
25 La Jornada, Seccin Sociedad y Justicia, 23 de agosto de 1999, p. 45,
Mxico.
26 MST , La ofensiva del gobierno contra el MST , Boletn de la CLOC , pgina
principal,17 de mayo del 2000.
27 Boletn GRADE , nm. 1, junio de 2000, Lima, Per.
118
De esta suerte, la desarticulacin del dominio de la industria

de punta sobre la agricultura lleva a la exclusin de los productores rurales de las polticas pblicas.
Sin embargo, mientras los campesinos quedan excluidos como
garantes de la contencin salarial, se insertan de manera residual como sostn de la reproduccin de la fuerza de trabajo. Su
participacin no tiene ya que ver con la produccin de alimentos baratos para la contencin salarial, sino con el complemento
del salario. La produccin campesina logra insertarse de una
manera residual al rgimen de acumulacin, como generadores
de un ingreso que apuntala el salario.
La desvalorizacin de la fuerza de trabajo sobre la que se
sustenta el Modelo Neoliberal implica que el salario obtenido
como trabajadores no les alcance para reproducir su fuerza de
trabajo y la de su familia. Junto con ello, el retiro del Estado
como complemento del valor de la fuerza de trabajo que desarrollaba en la postguerra, a travs de las instituciones de salud,
educativas, de contencin de precios bsicos, etc., ha dejado
un hueco que ahonda la dificultad de la clase trabajadora para
sobrevivir con el salario.
Por otra parte, la tendencia a elevar el precio de los bienes
de consumo impide la reproduccin de la fuerza de trabajo con
el salario percibido.
En este contexto, han surgido mecanismos de compensacin
salarial, entre ellos la economa campesina, que constituye un
complemento al salario. El ingreso de la parcela no alcanza ya
para sobrevivir con l, pero constituye un refugio para la fuerza de trabajo en las temporadas en las que no se consigue empleo, o bien constituye el elemento de reproduccin de la nueva
fuerza de trabajo que se gesta en el campo. Este ingreso parcelario no es mensurable. Una porcin de la produccin de maz
en Mxico que, como decamos, se autoconsume, forma parte de
la subsistencia no slo como campesinos, sino como trabajadores del campo y la ciudad.
119
BLANCA RUBIO
Las formas de explotacin del trabajo imperantes en los pases latinoamericanos a raz del Modelo Neoliberal, sustentadas
en el empleo temporal, bajos salarios, jornadas prolongadas,
cero prestaciones, utilizacin de mujeres y nios con sueldos
reducidos, etc., requieren de un proceso estructural que permita
completar la reproduccin de dicha fuerza de trabajo, absorberla en tiempos de desempleo y generar nueva mano de obra.
Este papel residual lo cumple la economa campesina.
En el caso de Brasil, el principal papel de los campesinos se
ha reducido a aportar fuerza de trabajo para la agricultura en
general, constituyendo el refugio de una gran parte de la mano
de obra subempleada, que dispone slo de empleos estacionales
(Da Silva, G., en prensa:17).
De esta suerte el campesino se integra al Modelo Neoliberal
como refugio y reproductor de la fuerza de trabajo de la cual se
nutre el capital industrial. ste es el nuevo rol que juega, a nivel
general, en el actual modelo de desarrollo.
Se encuentra integrado por tanto al Modelo de Desarrollo
pero dicha integracin se da bajo la forma de una subordinacin excluyente y de un rol residual de complemento al salario,
por lo cual esta integracin no garantiza su reproduccin como
explotado y tiende continuamente a salir de la esfera productiva
agrcola. Se trata de una integracin inestable que depreda su
forma productiva y por tanto lo descampesiniza. sta es la esencia de la subordinacin excluyente.
5. El dominio excluyente de las agroindustrias
multinacionales
El tercer causal de exclusin de los productores rurales en el
terreno econmico, y el ms importante, lo constituye la nueva
forma de dominio de las grandes agroindustrias transnacionales,
120
quienes utilizan los productos agropecuarios como insumos para

la transformacin industrial.
Como vimos en el captulo II, las agroindustrias transnacionales
enfrentaron una severa crisis en los aos ochenta, como resultado del agotamiento de la forma de subordinacin que haban
ejercido sobre los productores que les abastecan de insumos.
Sin embargo, a fines de los aos ochenta y principios de los
noventa, se generaron las condiciones para un proceso de recuperacin de la agroindustria y con ello, para el impulso de una
etapa de dominio sustentada en nuevas formas de explotacin
y subordinacin del trabajo.
En primer trmino, la cada de los salarios gener la posibilidad de incrementar la cuota de plusvala, hecho que permiti la
recuperacin de las agroindustrias, esencialmente de aquellas
con utilizacin intensiva de la fuerza de trabajo.
En segundo lugar, la recesin ocurrida a principios de los
aos noventa, primero en Estados Unidos y despus en Alemania y Japn, gener un sobrante de capitales sin posibilidades
de reinversin en los pases desarrollados, con lo cual se gener
un flujo importante de capitales hacia los pases subdesarrollados, en particular hacia aquellos con amplios mercados que haban
superado la llamada crisis de la deuda. Sobrevino con ello un
proceso de relocalizacin de la inversin extranjera directa hacia los llamados pases emergentes latinoamericanos: Mxico,
Argentina, Venezuela, Brasil, Chile y Colombia.28
28 Para el mundo en desarrollo, 1995 fue el cuarto ao consecutivo de

crecimiento vigoroso: 6% para este grupo en su conjunto. Este periodo, con el
crecimiento ms fuerte desde el principio de la dcada de los setenta sin que
haya sido frenado en 1991-1992 por la fuerte recesin de los pases industrializados representa un giro en la historia econmica del mundo (Camadessus,
director del FMI en 1996. Diario Reforma, 18 de enero de 1996, Mxico).
121
BLANCA RUBIO
Cuadro 2
Tasa de crecimiento media anual del valor agregado de productos
alimenticios en Amrica Latina, 1980-1995,
millones de dlares
Aos
Argentina
Brasil
Venezuela
Mxico
1980
3 554
7 996
1 425
6 989
951
1985
4 912
9 259
1 597
7 015
1 166
805
6.47%
2.93%
2.28%
0.07%
4.06%
-0.54%
4 695
8 687
1 210
6 240
1 306
1 543
-0.90%
-1.27%
-5.51%
-2.34%
2.27%
12.57%
8 319
38 022
1 790
8 405
3 006
3 253
11.14%
25.12%
7.73%
5.91%
15.77%
14.26%
TCMA
80-85
1990
TCMA
85-90
1995
TCMA
90-95
Fuente:
ONUDI ,
Colombia
Chile
827
Desarrollo Industrial, Informe Mundial 1997, Mxico.
Por esta razn, la inversin en activos totales de las agroindustrias ms grandes de Amrica Latina, consideradas dentro de
las 500 empresas principales de la regin, creci a un ritmo
anual de 19.1% entre 1991 y 1998.29
Merced a las condiciones sealadas, a principios de los aos
noventa se inici un proceso de recuperacin en la actividad
agroindustrial y en la industria de alimentos en Amrica Latina, el
cual permiti remontar la crisis que haba asolado al continente
en los aos ochenta y que marc el declive del dominio de la
agroindustria transnacional procesadora.
Como puede observarse en el cuadro 2, el valor agregado de
los productos alimenticios creci de 1990 a 1995 a 5.91% en
Mxico, a 7.73% en Venezuela, a 11.44% en Argentina, a 14.26%
29 Amrica Economa, nm. especial, La 500 de Amrica Latina, Estados
Unidos, 1991 y 1996-1997.
122
Cuadro 3
Tasas de crecimiento media anual en ventas de las empresas
agroalimentarias* ms importantes de Amrica Latina,
1993-1998
TCMA
Amrica Latina
1993-1995
14.37%
TCMA
1993-1998
6.59%
Fuente: Amrica Economa, Las 500 de Amrica Latina, E.U. 1995-96 y

1999.
*
Incluye: alimentos, bebidas/cervezas, agroindustria y tabaco.
en Chile, a 15.77% en Colombia y a 25.12% en Brasil, superando con ello la tendencia negativa que presentaron las tasas
de crecimiento en los aos ochenta.
Por su parte, las ventas de las multinacionales especializadas
en alimentos que pertenecen a las 500 mayores de Amrica Latina crecieron a 14.37% de 1993 a 1995 y a 6.59% de 1993 a 1998.
En Argentina la industria alimentaria presenta un fuerte
repunte pues mientras en los aos ochenta haba crecido a 0.4%
anual, creci a 4.57% anual de 1990 a 1995 (Obschatko, Edith,
1997:11), mientras que en Mxico, la produccin de alimentos,
bebidas y tabaco que haba crecido a 0.74% de 1982 a 1988 se
increment de 1990 a 1997 a una tasa de 2.85%.30
Las nuevas condiciones productivas sentaron las bases para
el inicio de una nueva etapa productiva de las agroindustrias
multinacionales. Las empresas productoras de harinas de trigo
y maz, alimentos balanceados para animales, lcteos, aceites
vegetales comestibles, frituras, etc., que utilizan los bienes agr-
30 Datos elaborados en base a INEGI , Sistema de Cuentas Nacionales, Serie 19601993, Mxico, 1994.
123
BLANCA RUBIO
colas como insumos y producen alimentos elaborados esencialmente para el mercado interno, iniciaron una etapa de recuperacin y dominio basadas en tres condiciones principales: 1. El
retiro del Estado de la gestin productiva y la industrializacin
de los granos bsicos. 2. La desregulacin del mercado agroalimentario mundial y 3. La posibilidad de producir alimentos a
precios elevados sin impactar los salarios.
5.1. El retiro del Estado y la industrializacin
de la agricultura
Como se vio anteriormente, las agroindustrias que penetraron
en la etapa de la postguerra haban logrado someter a su gida
de dominio a un amplio grupo de productores de materias primas. Sin embargo, el rasgo distintivo que ocurre en el Modelo
Neoliberal estriba en que los productores de granos bsicos se
incorporan tambin a su esfera de influencia.
Dos condiciones han hecho posible este proceso: 1. El retiro
del Estado de la gestin productiva y la penetracin de las
agroindustrias productoras de harinas y tortillas de maz,
distribuidoras de arroz, frijol, crnicos para las grandes cadenas
comerciales, que haban escapado a un proceso de industrializacin generalizado.
5.1.1. El retiro del Estado de la gestin productiva
Durante las dcadas de los ochenta y noventa, en el marco de la
poltica neoliberal, ocurri en la regin un fuerte proceso de
privatizacin de las empresas estatales que fue minando la participacin de las instituciones gubernamentales en el campo.
En Argentina, desde mediados de 1989 se intent disminuir
el dficit fiscal a travs de una ley global de emergencia eco124
nmica que impuls la privatizacin de las empresas productivas del sector pblico (Barsky, Osvaldo, 1992:10).
En el caso de Chile se vendieron al sector privado empresas
estatales de celulosa y papel, semillas, ingenios azucareros, silos,
maquinaria agrcola, frigorficos y mataderos, as como empresas de comercializacin y de servicios agropecuarios (Rivera,
R., 1984:111).
Mientras que en Mxico:
[...] entre enero de 1980 y mayo de 1991 se vendieron 30 ingenios
azucareros, 10 plantas industriales de Conasupo, ocho plantas de
Albamex, dos plantas de Fertimex y otras tantas vinculadas con el
sector agroalimentario, forestal y pesquero. De un total de 141
empresas enajenadas en este periodo, 50% perteneca a este ltimo (Fitscher, M., 1993:102).
Este proceso dej un enorme hueco en el terreno de la subordinacin sobre los productores, lo cual abri el cauce a las grandes
empresas agroalimentarias para ejercer un dominio directo sobre
los productores. La va estatal de dominio que haba imperado
en algunos pases abri as el paso a una va agroindustrial excluyente que constituye el rasgo mas relevante de la nueva
relacin industria-agricultura en los aos noventa.
5.1.2. La penetracin de las agroindustrias productoras
de harinas de maz, fructuosa de maz, tortillas, etctera
Otro rasgo distintivo lo constituye la entrada de agroindustrias
en la transformacin de granos bsicos que anteriormente se
encontraban subordinados por capital comercial o estatal. Toda
vez que los granos bsicos como el maz, el frijol, el arroz y el
trigo son cultivados por la mayora de los campesinos y productores rurales, la subordinacin estatal y comercial que sobre ellos
125
BLANCA RUBIO
se ejerca haba limitado el dominio agroindustrial. El hecho de

que la agroindustria alimentaria penetre los granos bsicos significa, por tanto, que ejerce su influencia sobre el conjunto de
los cultivos y productores rurales.
Tal es el caso del fortalecimiento de las empresas productoras de harina de maz en los aos ochenta y noventa, hecho que
ha permitido el dominio de los productores de maz por la nueva
agroindustria.
ste es el caso de la multinacional Gruma que opera en Mxico, Estados Unidos, Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Venezuela, con 26 plantas procesadoras de
harina de maz (Chauvet y Gonzlez, 1998:14).
Gruma ocupa el lugar nmero 119 entre las 500 ms grandes
de Amrica Latina y para 1997 ocupaba el lugar 19 de las 73
ms grandes orientadas a la produccin de alimentos, con el
1.83% de las ventas de este ramo de empresas. Se trata de una
empresa dinmica, pues registr un crecimiento de las ventas de
24.96% entre 1994 y 1997. Otra empresa importante es Gimsa
(Grupo Industrial Maseca), que aunque surgi en 1949 no alcanza relevancia sino hasta los aos ochenta, cuando lleg a
participar con 50% del mercado de harina de maz y a colocar
mquinas tortilladoras en 60% de las tiendas de autoservicio
que operan en el pas (Chauvet y Gon-zlez, 1998:14).
En consecuencia, la privatizacin de las empresas estatales
y el ascenso de agroindustrias que se orientan a los granos bsicos, junto con el impulso de distribuidores de arroz y frijol,
trae consigo un cambio central en el dominio agroempresarial
que es el hecho de que el conjunto de los cultivos y productos
agropecuarios se encuentran ya bajo el dominio de la agroindustria multinacional.
Los granos bsicos se encuentran bajo el dominio de las harineras y distribuidoras que abastecen a las grandes cadenas de
supermercados, como Gruma, Bimbo, Gimsa (Mxico), La Polar
126
(Venezuela); los cultivos tradicionales de exportacin que se

encontraban anteriormente en algunos pases bajo la gida estatal, como el caf, el azcar, el tabaco, son ahora impulsados por
multinacionales locales o extranjeras como la British American
Tabaco (BAT), Nestl, Souza Cruz (Brasil); Philip Morris, Azucar
Uniao (Brasil); Grupo Escorpin (Mxico); la cebada se encuentra
dominada por grupos cerveceros como Femsa (Mxico), Panamco
(Mxico), Brahma (Brasil), Grupo Modelo (Mxico), Bavaria (Colombia), La Polar (Venezuela); la produccin de leche y derivados por grupos como Nestl, Grupo Industrial Lala (Mxico),
Leite Paulista (Brasil); los granos forrajeros como el sorgo por
Raltson Purina; la soya por empresas aceiteras como Ceval
(Brasil), Santista Alimentos (Brasil), Aceitera General Deheza
(Argentina).
Mientras a nivel general se desarticula el dominio de la industria de punta sobre la agricultura, a nivel particular se profundiza el dominio de la agroindustria sobre la rama agropecuaria.
5.2. La desregulacin del mercado agroalimentario mundial
Otra de las condiciones esenciales que han permitido impulsar
la subordinacin excluyente por las agroindustrias lo constituye la
apertura del mercado agroalimentario a las importaciones de
productos extranjeros.
Este proceso constituye uno de los rasgos principales de la
globalizacin, al impulsar la libre movilidad de mercancas que
permiten a los pases ms fuertes realizar sus mercancas y apropiarse de mercados regionales, como un mecanismo de competencia entre los polos en pugna por la hegemona.
A nivel regional, los gobiernos latinoamericanos han impulsado un fuerte proceso de desregulacin comercial a travs de
polticas de apertura de mercado y mediante la firma de acuer127
BLANCA RUBIO
dos comerciales en los cuales los pases ms dbiles han salido

siempre desfavorecidos.
Sobre el primer aspecto, en Costa Rica se dio una poltica tendiente a abrir los mercados a la importacin de bienes primarios
producidos en el pas, pero cuyos precios en el mercado internacional resultan ms bajos (Mora, J., en prensa:44). Mientras que
en el caso de Chile, se disminuy a una tasa indiferenciada de
10% los aranceles para la importacin que en algunos casos haban llegado a 150% (Rivera, R., 1984:1111). En Mxico, para 1990,
70% de los 27 principales productos alimentarios operaba ya sin
permisos previos, mientras que la tasa arancelaria para la importacin de alimentos se haba reducido a 3.5% del valor del producto (Fritscher, M., 1993:105). En Brasil las tarifas a la importacin
de arroz cayeron 35% de 1989 a 1997, las de frijol 48%, las de
mijo 26.%, las de leche en 52.5%, las de algodn 70.6%, las de
trigo 48% y las de carne de bovino 56.6% (Belik, Walter, 2000:69).
En el caso de Colombia, la FAO seala:
[...] en Colombia la poltica de apertura se est aplicando en el contexto de graves dificultades para el sector. Con la apertura econmica ,
se espera que Colombia se especialice en lneas de produccin en las
que goza de ventajas comparativas, como flores cortadas, caf, caa
de azcar, frutas y hortalizas, renunciando a los cereales y semillas
oleaginosas. [...] Por otra parte, la eliminacin del crdito subvencionado elev el nivel de la deuda agrcola. Para satisfacer la demanda
interna, incluso de la dinmica industria de piensos compuestos, se
necesitaron grandes importaciones (FAO, 1998:187).
En cuanto a la liberalizacin comercial por la va de los tratados comerciales,31 en enero de 1994 se firm el Tratado de
Libre Comercio de Mxico con Estados Unidos y Canad, en
31 Abordamos aqu nicamente los tratados ms importantes y que tienen
mayor tiempo de desarrollo para poder visualizar sus efectos.
128
el cual se acord reducir a cero el arancel para la importacin

de maz y frijol en Mxico, en un plazo de 15 aos a partir de 1994.
Mientras ese plazo fatal llega, se acord la importacin libre de
arancel de una cuota anual de 2.5 millones de toneladas de
maz y de 56 mil toneladas de frijol.
Toda vez que la poltica interna desestimula la produccin
nacional, es poco probable que los productores mexicanos equiparen sus rendimientos con los de Estados Unidos, pues el rendimiento promedio de maz en Mxico en 1999 era de 2.2
toneladas por hectrea mientras que en Estados Unidos era de
8.2 ton/ha. En el caso del frijol los rendimientos en Mxico
ascendan a 767 kilogramos por ha, mientras que en Estados
Unidos ascendan a 1 855 kilogramos por hectrea.32
Adems de firmar acuerdos comerciales claramente desfavorables para la agricultura nacional, el gobierno mexicano no
ha podido esperar los 15 aos del plazo para permitir la entrada
de los granos bsicos sin arancel. En el caso del frijol, desde
1996 se permiti la entrada de dicha leguminosa importada por
encima de la cuota permitida. En ese ao se compraron 124 mil
toneladas libres de un arancel de 122.3%, mientras que en 1998
se importaron 171 mil toneladas libres de un arancel de 111.2%.
(Hernndez, Luis, 2000:25).
En el caso del Mercosur, firmado el 26 de marzo de 1991
entre Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay en calidad de miembros y Chile y Bolivia como socios, se observa que las mejores
condiciones productivas que tienen Argentina y Uruguay constituyen una amenaza para la produccin de granos bsicos y para la
permanencia de campesinos en Brasil, Paraguay, Chile y Bolivia.
Como se ver mas adelante, a partir del inicio del Acuerdo
Comercial las importaciones de granos de estos ltimos pases
se han incrementado fuertemente.
32
Datos elaborados en base a
FAO ,
Faostat, P.C., versin 1999, Roma, Italia.
129
BLANCA RUBIO
Asimismo, en el caso de Brasil, a un ao de firmado el acuerdo

los gobiernos regionales demandaron el aplazamiento de la zona
de libre comercio del Mercosur.
Por considerar que estn en desventaja en la agricultura. La economa agrcola del llamado gigante del Cono Sur puede resultar
destrozada si la zona de libre comercio entra en funcionamiento
como est previsto para el 1 de enero. Brasil como pas no es competitivo por no contar con una poltica agrcola que proteja e incentive
la agricultura como Argentina, Uruguay y Paraguay [...] Brasil, a
pesar de poseer 20 por ciento de tierras con potencial agrcola del
mundo se encuentra en desventaja tanto en la productividad como
en la rentabilidad, en relacin con sus vecinos del Mercosur.33
En el caso de Chile un estudio realizado sobre los posibles

efectos del Mercosur en ese pas seala:
El efecto negativo en algunos subsectores de la agricultura resulta ms grave por: I) incluir un rea geogrfica especfica que compromete a cuatro regiones contiguas (de las 13 que integran el
pas); II) implicar a una proporcin muy alta de la poblacin rural
de todo Chile, radicada precisamente en dicha rea; III) afectar a
pequeos y medianos propietarios y empresarios agrcolas, a comunidades indgenas y en general a sectores pobres y pauprrimos localizados en esas regiones y vinculados a la agricultura
tradicional; IV) amenazar formas de vida y culturas arraigadas en
la ruralidad y, en ciertas zonas, a etnias prehispnicas; y V) impulsar y tal vez propiciar procesos migratorios masivos, tanto entre
reas rurales como sobre todo del campo a la ciudad, con los
consiguientes costos familiares y sociales y de demandas urbanas inherentes a estos procesos (Daher, A., 1997:30).
Las polticas de apertura comercial, impulso a los tratados

comerciales y retraccin del Estado de la gestin econmica en
33
Exclsior, 12 de agosto de 1992.
130
el campo, han generado las condiciones para que las agroindustrias impulsen una forma de subordinacin sobre los productores de insumos sustentada en la exclusin.
5.3. La posibilidad de producir alimentos caros
La tercera condicin se sustenta en el dominio excluyente del
sector financiero y transnacional sobre el productivo, que permite establecer bajos salarios sin necesidad de abaratar los alimentos. Los precios de los alimentos en Mxico aumentaron
275% de 1994 al 2002, por encima del aumento de los precios
al consumidor que fue de 238% (Schwentesius, Rita y Calva,
Jos Luis: 2002). Con ello, las grandes empresas tienen la posibilidad de producir alimentos a precios elevados, que no entorpecen la reproduccin del capital global.
5.4. La subordinacin excluyente y desestructurante
de las agroindustrias alimentarias
Las condiciones que hemos mencionado han permitido impulsar
una forma de subordinacin desestructurante sobre los productores rurales por parte de las grandes agroindustrias alimentarias,
las cuales constituyen en la actualidad las principales consumidoras de los productos agropecuarios que cultivan los campesinos y
pequeos y medianos empresarios orientados al mercado interior.
En el caso de Mxico, para 1993 el 72.3% de los insumos agropecuarios que elaboran las agroindustrias provenan del mbito
nacional (cuadro 5). Para el ao 2000, el 75% de la produccin
de maz que se consuma era de origen nacional, el 85% del
frijol, el 57% del sorgo, el 41% del trigo y el 42% del arroz
(Fox, Vicente: 2001). Esto significa que la produccin nativa
resulta esencial para el desarrollo de las agroindustrias alimentarias;
131
BLANCA RUBIO
sin embargo, han impulsado mecanismos de dominio que debilitan fuertemente la produccin alimentaria hacindola aparecer como marginal y prescindible.
El retiro del Estado de la gestin productiva, la desregulacin
del mercado mundial y con ella la apertura a las fronteras externas y los acuerdos comerciales, as como la posibilidad de
vender caros los alimentos crearon las condiciones para obtener
elevados montos de ganancia para las agroindustrias alimentarias,
al reducir los costos de las materias primas y elevar los precios
de los productos finales.
Tal situacin se vio favorecida con la cada de los precios
internacionales de los alimentos que ocurrieron a nivel mundial
en 1982 y que se han mantenido, con ascensos espordicos en
1988-1989 y en 1993-1994. Al declive de los precios se han
sumado las polticas de expansin alimentaria de los Estados
Unidos y la Unin Europea, quienes han impulsado una estrategia de colonialismo alimentario, para lo cual pugnan por
apropiarse zonas de influencia con el fin de colocar sus excedentes productivos y dominar reas comerciales en el sensible
terreno alimentario.
5.5. Las estrategias de las agroindustrias alimentarias
En este contexto, las agroindustrias alimentarias han impulsado
cinco estrategias principales para elevar sus ganancias: 1. Presionar el precio interno de los productores latinoamericanos,
mediante la importacin de insumos extranjeros; 2. Sustituir la
produccin interna por produccin importada cuando los precios externos y la calidad les resulta beneficiosa; 3. Utilizar los
crditos externos para la compra de alimentos como un negocio
de tipo financiero; 4. Beneficiarse de subsidios a la comercializacin
y 5. Elevar los precios de los bienes finales.
132
1. En relacin a la estrategia de presionar el precio interno,

se observa una propensin de las agroindustrias alimentarias a
incrementar las importaciones de insumos con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello bajar sus costos. Por
esta razn, mientras en los aos ochenta las importaciones de
cereales en Amrica Latina declinaron al 3.87% en trminos
de valor, de 1990 a 1999, se incrementaron al 4.91% anual.34
En Mxico, en el caso del maz, que es el cultivo principal de
los productores agrcolas nacionales, entre 1983 y 1996 las importaciones han alcanzado elevados porcentajes del consumo
nacional. El primer ao con 26.05% y el ltimo con 24.56%,
con fluctuaciones intermedias.35 (Cuadro 4)
En cuanto a los pases del cono sur, se observa tambin un
proceso acelerado de impulso a las importaciones, sobre todo a
partir de la puesta en marcha del Mercosur.
En el caso del trigo, mientras Brasil importaba de Argentina
una cantidad en valor de 105.8 millones de dlares en 1985 ya
para 1993 gast 259.6 millones de dlares. Bolivia pas de 464
mil dlares en 1990 a 7.03 millones de dlares en 1993. Chile
por su parte importaba en 1990 una cantidad en valor de 5.18
millones de dlares mientras que en 1993 gast alrededor de
10.4 millones de dlares. Paraguay pas de 2.3 millones de dlares a 11.1 en este mismo periodo (Rubio, Blanca, 1999:107).
En el caso del maz, Brasil increment su importacin de
56.5 millones de dlares en 1990 a 157.4 millones de dlares en
1993 procedentes de Argentina. Chile por su parte importaba a
este pas el 50% del grano en 1996. 36
34
Datos elaborados en base a FAO , Faostat, P.C., Roma, Italia, 2001.

Se considera dependencia media aquella que se encuentra entre el 10 y el 20%
del consumo nacional y dependencia alta aquella que supera el 20% (Galeazzi, Mara
Antonieta, 1996:152).
36 El Financiero, 15 de marzo de 1993.
35
133
BLANCA RUBIO
Cuadro 4
Estructura porcentual del consumo aparente, produccin
e importacin de maz, 1970-1997, miles de toneladas
Aos
Consumo
aparente
Produccin
Produccin
consumo interno
Importaciones
Exportaciones
1970 9 638 100.00%
8 879
8 877
92.10%
761
7.90%
1971 9 530 100.00%
9 786
9 512
99.81%
18
0.19%
274
1972 9 001 100.00%
9 222
8 797
97.73%
204
2.27%
425
1973 9 723 100.00%
8 609
8 578
88.22%
1 145 11.78%
31
1974 9 129 100.00%
7 848
7 848
85.97%
1 281 14.03%
1975 11 104 100.00%
8 450
8 444
76.04%
2 660 23.96%
1976 8 927 100.00%
8 018
8 014
89.77%
9 1 3 10.23%
1977 12 122 100.00%
10 138
10 137
83.62%
1 985 16.38%
1978 12 347 100.00%
10 930
10 929
88.52%
1 418 11.48%
1979 9 203 100.00%
8 458
8 457
91.89%
1980 16 561 100.00%
12 374
12 374
1981 17 504 100.00%
14 551
14 550
1982 11 017 100.00%
10 768
10 768
97.74%
1983 17 833 100.00%
13 188
13 188
1984 15 216 100.00%
12 788
12 788
1985 16 323 100.00%
14 103
1986 13 420 100.00%
746
8.11%
74.72%
4 187 25.28%
83.12%
2 954 16.88%
249
2.26%
73.95%
4 645 26.05%
84.04%
2 428 15.96%
14 100
86.38%
2 223 13.62%
11 721
11 717
87.31%
1 703 12.69%
1987 15 201 100.00%
11 607
11 599
76.30%
3 602 23.70%
1988 13 896 100.00%
10 599
10 593
76.23%
3 303 23.77%
1989 14 600 100.00%
10 953
10 952
75.01%
3 648 24.99%
1990 18 737 100.00%
14 635
14 635
78.11%
4 102 21.89%
1991 15 659 100.00%
14 252
14 236
90.91%
1 423
1992 18 224 100.00%
16 929
16 911
92.80%
1 313
7.20%
18
1993 18 265 100.00%
18 125
18 075
98.96%
190
1.04%
50
1994 20 434 100.00%
18 236
18 171
88.93%
2 263 11.07%
65
1995 20 918 100.00%
18 353
18 257
87.28%
2 661 12.72%
96
1996 23 790 100.00%
18 026
17 946
75.44%
5 844 24.56%
80
1997 20 023 100.00%
17 656
17 522
87.51%
2 501 12.49%
134
9.09%
0
16
Fuente: Salinas de Gortari, C., V Informe de Gobierno, Anexo Estadstico,

Mxico, Secretara de la Presidencia, 1993.
SAGAR , Consumos aparentes de productos agrcolas, 1925-1997, octubre de 1998.
134
Las importaciones agrcolas totales de Brasil se incrementaron

en un 15% anual de 1990 a 1996 (Belik, Walter, 2000:72).
Las agroindustrias argumentan que el impulso a las importaciones obedece a que existen dficits internos y a que la produccin externa es ms barata que la nacional. Sin embargo, esto
no siempre es as.
En el caso de Mxico, Ana de Ita seala: El precio promedio
de maz nacional durante 1996 fue de 171.7 dlares por tonelada,
mientras los internacionales, sin considerar costos al lugar de
consumo fueron de 192.4. Adems los precios pagados por el
maz importado, fueron tambin ms altos que el precio del maz
mexicano (Cmara de Diputados, 2000:80).
Las importaciones constituyen un mecanismo de las agroindustrias para presionar el precio interno a la baja, toda vez que,
como sealamos, los insumos nacionales constituyen el aporte
principal de los insumos que las abastecen. Dicha estrategia ha
trado consigo una fuerte cada de los precios de los bienes
bsicos que recibe el productor.
Para el caso de Mxico, el precio del maz que recibi el productor en 1999 presenta un deterioro de 58.32% en trminos reales acumulado en relacin con el que recibi en 1993; en trigo la
baja fue de 24% y en sorgo de 25.2%. En contrapartida, los precios de los insumos se han incrementado, pues el costo de las
semillas aument en un 63% y el de los fertilizantes en un 52% en
este periodo.37
En el caso de Brasil, el precio real del arroz cay a 2.63% de
1990 a 1997, el del mijo a 4.38% anual, el del frijol a 3.98%, el
del trigo a 2.76%, el de la leche a 4.19% y el de la carne de
bovino a 4.58%. De 1994 a 1997 la cada fue ms acentuada
(Belik, Walter, 2000:70).
37 Datos elaborados con base en informacin de
68, 102, 128, 150 y 166).
135
CECAM
(Ana de Ita, 2000:
BLANCA RUBIO
Tal situacin trajo consigo que los trminos de intercambio

entre la industria y la agricultura fueran negativos para esta
ltima. Para el caso de Mxico, de 1981 a 1994 el ndice general de los trminos de intercambio cay en 27.0% (Calva, Jos
Luis, 1990:131).
Para el caso de Brasil:
[...] Los precios reales de los productos agrcolas cayeron, transfiriendo ingresos del campo a la ciudad y atenuando la cada de los
salarios. Segn datos de DIEESE, en el periodo de enero de 1985 a
julio de 1992 la variacin de la canasta bsica del trabajador
qued 55.8% abajo del ndice del costo de la vida (Da Silva,
Graziano, 1996:165).
La cada de los precios internos ha repercutido favorablemente para las agroindustrias reduciendo sus costos productivos como lo seala un empresario de la industria de harina de
maz para el caso de Mxico, en relacin al retiro del gobierno
de la comercializacin con la desaparicin de Conasupo.
El ahorro se logra porque con la tecnologa moderna se produce
hasta 20% ms de tortilla con la misma cantidad de maz, por
las economas de escala en los componentes del costo, en especial el menor uso de energticos y agua y por la mayor eficiencia al
comprar y utilizar maz regionalmente con un costo inferior al de
Conasupo (Cebreros, Alfonso, 1997:152).
2. La estrategia de impulsar importaciones que reduzcan el

precio interno de los insumos ha generado una tendencia a sustituir la produccin nacional por la importada.
En el caso de Mxico, como puede observarse en el cuadro
5, la participacin de los insumos agrcolas nacionales en el total
de insumos que consume la agroempresa ascenda en 1970 a
92.95% mientras que los importados correspondan a 7.05%.
En cambio, para 1993 los insumos nacionales representaban
136
Cuadro 5
Participacin de los insumos agrcolas nacionales e importados
dentro del total de insumos de las ramas agroindustriales,
millones de pesos
1970
Insumos nacionales12 5 8 5 . 5
Insumos importados
Insumos totales
954.7
1980
92.95% 5 9 6 7 2
7.05% 3 2 5 1 6
1993
64.73% 1 3 0 1 9 72.36%
35.27%
4 9 7 2 27.64%
13 5 4 0 . 2 100.00% 9 2 1 8 8 100.00% 1 7 9 9 1 100.00%
Fuente: Cuaderno Estadstico de la CEPAL , nm.7, Tablas de Insumo Producto

para Pases Latinoamericanos Matriz de Insumo Producto 1980, INEGI , Mxico, 1985. Para el ao de 1993, se tomaron las estimaciones hechas por la
Facultad de Economa.
72.36% mientras que los insumos importados alcanzaban

27.64%.
Esta situacin se ha agudizado, pues para 1999 la dependencia alimentaria ascenda a 95% en oleaginosas, 50% en arroz,
40% en carne roja y 30% en maz durante algunos aos.38 Asimismo, de 1989 a 1999 se pas de 40 productos alimentarios
importados a 80.39
La tendencia de las agroindustrias a sustituir la produccin
nacional por la importada ha trado consigo sobrantes internos
que no encuentran comprador en el momento de la cosecha.
Se generan as sobreproducciones ficticias que no responden a
una saturacin de la demanda sino al comportamiento de las
38 Declaraciones de Vctor Surez, dirigente de ANEC , La Jornada, Seccin

Sociedad y Justicia, 16 de agosto de 1999, p. 43, Mxico.
39 Declaraciones de Rita Schwentesius, investigadora del CIESTAM , Chapingo,
La Jornada, Seccin Estados, 28 de septiembre de 1999, Mxico.
137
BLANCA RUBIO
agroindustrias. Nos hemos convertido en pases deficitarios de

alimentos con sobrantes sin comprador en pocas de cosecha.
En el caso de Mxico, durante el ao de 1999 existan 10 mil
toneladas de frijol sin comprador en Durango, 40 mil toneladas
en Sinaloa, 30 mil toneladas en Zacatecas y 100 mil toneladas
en Chiapas, Oaxaca, Tabasco y Campeche. No obstante, se
importaron 60 mil toneladas procedentes de Argentina, lo cual
hizo caer el precio de 8 a 3.50 pesos el kilo.40
En el caso del caf existan 500 mil sacos de 60 kg, sin comprador. Sin embargo, se import caf de mala calidad procedente de Vietnam para mezclarlo con el caf mexicano de buena
calidad y abaratar los costos del caf soluble.41
En el caso del maz, tan slo en Sinaloa haba 780 mil toneladas sin comprador. Sin embargo se importaron 6 millones de
toneladas de maz amarillo de baja calidad. 42
En el caso del algodn las empresas textiles importaron en 1999
un milln 500 mil pacas procedentes de los Estados Unidos,43
mientras que en el caso de la papa, 4 mil toneladas quedaron en
bodegas en Sinaloa sin poder ser comercializadas, debido a la
importacin ilegal de papa procedente de Estados Unidos.44
Finalmente se calcula que 86% del total de carne deshuesada
que se consume en el pas corresponde a la que se compra en
el exterior.45 En consecuencia las exportaciones de carne de
Estados Unidos a Mxico crecieron 60% en volumen y 36% en
valor a partir de 1996. (Chauvet, Michelle, 1999:155).
Por su parte, en Brasil el MST ha denunciado:
40
41
42
43
44
45
La Jornada, Seccin Estados, 10 de agosto de 1999, p. 49, Mxico.

La Jornada, Seccin Estados, 3 de septiembre de 1999, p. 56, Mxico.
La Jornada, Seccin Economa,12 de junio de 1999, Mxico.
138
[...] en los primeros 10 meses de 1996 el gobierno gast 2 600
millones de dlares en la importacin de alimentos que podran
ser producidos en Brasil (carnes, pescado, leche, derivados, cereales y algodn). El caso ms sintomtico de esa poltica es que
Brasil era el mayor exportador mundial de algodn y hoy es el
tercer importador, siendo que 400 mil personas perdieron empleos
relacionados con el algodn.46
3. Adems de beneficiarse de precios bajos externos y presionar a la baja los internos, las agroindustrias aprovechan la
poltica que ha impulsado Estados Unidos para colocar sus mercancas a travs de la Comodity Credit Corporation. La CCC
sirve como aval de crditos otorgados por bancos privados a los
compradores externos de granos, garantizndoles un financiamiento a tasas muy bajas de inters anual, con plazos de
recuperacin de hasta tres aos en el caso de granos. Si se
toma en cuenta que las tasas de inters en los pases de la
regin son muy elevadas, el diferencial en el costo del dinero
obtenido se convierte en un negocio de tipo financiero (De Ita,
Ana, 2000:81).
Mientras las tasas de inters en Estados Unidos fluctuaban
en 1999 alrededor de 4.5%, en Mxico alcanzaban 19.1%, segn
un estudio realizado por el Consejo Nacional Agropecuario.47
Las agroindustrias obtienen as un subsidio al comprar en el
exterior, pues compran a precios reducidos y sin necesidad de
desembolsar el pago en el momento. Las diferencias en tasas
de inters les reporta una ganancia financiera adicional.
En el caso de Mxico, el crdito para las importaciones proveniente de Estados Unidos se increment de 38 millones en
1982 a 1.1 miles de millones en 1989 (De Ita, Ana, 2000:84).
46 MST , Las deudas de

47 La Jornada, Seccin
Cardoso, Revista Sur, enero-febrero de 1997.

Sociedad y Justicia, 4 de septiembre de 2000, p. 42.
139
BLANCA RUBIO
4. En algunos pases las agroindustrias reciben subsidios a la

comercializacin que fueron creados originalmente para los productores rurales, como una condicin para comprar las cosechas internas. Esto quiere decir que el gobierno les paga un
subsidio para que adquieran las cosechas nacionales cuando
los precios internos superan a los internacionales.
En el caso de Mxico, segn declaraciones de la Asociacin
Nacional de Empresas Comercializadoras (ANEC), 73% de los
apoyos oficiales a la comercializacin en Tamaulipas fueron
destinados a empresas como ADM, Bachoco, Avigram y Granero
San Juan. En Sinaloa, 65% de los subsidios equivalentes a 500
millones de pesos fueron destinados a Cargill, ADM, Sabritas,
Maseca, Minsa y Bachoco en 1999.48
5. Finalmente cabe sealar que la presin que han ejercido
las agroindustrias sobre el precio de los insumos agropecuarios,
as como la sustitucin de la produccin nacional por la importada no se refleja en precios bajos de los alimentos elaborados.
Al contrario, stos tienden a subir.
En el caso de Mxico, a pesar de que la tortilla de maz constituye 70% de la alimentacin para 40 millones de pobres a la vez que
75% de su consumo de caloras, el precio se ha incrementado en
un 84.2% de 1998 a 1999, al pasar de 1.90 el kilogramo a 3.50.49
De esta suerte, las agroindustrias han contribuido de manera
frontal al encarecimiento de los alimentos finales y con ello a
fortalecer la separacin de los salarios del precio de los alimentos,
minando con ello gravemente la capacidad de compra de la
poblacin.
48
La Jornada, Seccin Sociedad y Justicia, 7 de septiembre de 2000, p. 40.

Declaraciones de Vctor Surez, ANEC , La Jornada, Seccin Economa, 23 de
agosto de 1999, p. 22, Mxico.
49
140
5.6. El ascenso de las agroindustrias alimentarias

Los gobiernos latinoamericanos han creado un paraso econmico para las agroindustrias multinacionales. Obtienen precios bajos de los insumos, tienen abierta la frontera para importar
insumos cuando les resulta conveniente, obtienen crditos blandos para importar, obtienen subsidios internos para que accedan a comprar las cosechas internas, venden caros los productos
finales. Con tales condiciones el ascenso de las agroindustrias
en la regin es notable.
Las ventas de las multinacionales especializadas en alimentos que pertenecen a las 500 mayores de Amrica Latina crecieron a la elevada tasa de 14.37% de 1993 a 1995 y de 6.59%
de 1993 a 1998.
Entre 1990 y 1997 el crecimiento de las ventas de algunas
empresas que operan en la regin alcanzaron tasas espectaculares. Kaiser de Brasil creci 44.62% anual; Gruma de Mxico,
24.96%; Aceitera General Deheza de Argentina, 24.80%;
Santista Alimentos de Brasil, 22.40%; Nestl de Chile, 20.89 y
Cargill Agrcola de Brasil, 18.25%.50
Las favorables condiciones para su funcionamiento han permitido tambin que la industria alimentaria se convierta en una
de las ms dinmicas. La tasa de crecimiento del valor agregado en
Argentina fue de 11.14% de 1990 a 1995; en Brasil de 25.12%;
en Colombia de 15.77 y en Chile de 14.26%.51
En el caso de Mxico, el volumen producido de la industria alimentaria creci 6% de 1994 a 1999, y ha llegado a ocu-
50 Datos elaborados con base en Amrica Economa, Las 500 de Amrica

Latina, 29 de julio de 1999, E.U.
51 Datos elaborados con base en ONUDI , Desarrollo industrial. Informe Mundial, Mxico, 1997.
141
BLANCA RUBIO
par el segundo lugar en la contribucin del

un 17.6%.52
PIB
sectorial con
5.7. El impacto del dominio desestructurante

sobre los productores
Las ventajosas condiciones con que funcionan las agroindustrias les permite impulsar un proceso de subordinacin excluyente sobre los campesinos y pequeos y medianos empresarios
que les abastecen de insumos.
Dicho proceso se sustenta en la posibilidad de pagarles un
precio inferior al precio que se establecera en condiciones normales, si no existiera la apertura comercial y con ella la importacin de insumos.
Se plantea de parte de los gobiernos que el precio externo es
ms bajo y por tanto conviene en mayor medida obtener los
productos por esta va que producirlos.
En general, el precio internacional se ha mantenido por abajo
del precio interno y esto se atribuye a la mayor productividad
que tienen los productores de los pases desarrollados, que logran
imponer el precio mundial merced a la cantidad de bienes que
colocan en el mercado. Sin embargo, aunque en efecto existen
fuertes diferencias de productividad, como lo sealamos antes,
este no es el aspecto central que define la diferencia de precios,
pues existen cultivos que alcanzan rendimientos elevados equiparables a los externos y de todas maneras enfrentan problemas
de comercializacin como el caso del trigo en Mxico.53 El
52 Datos elaborados con base en Banco de Mxico. Indicadores econmicos, julio del 2001, Mxico.
53 Para 1990 se obtena en Mxico 4.28 toneladas por hectrea, mientras el
promedio mundial ascenda a 2.58 (Ramrez, V., 1996:270).
142
aspecto central que define la diferencia de precios consiste en

que los productores de los pases desarrollados se encuentran fuertemente subsidiados, razn por la cual pueden reproducirse a pesar de que el precio de exportacin resulte bajo. Se calcula que
entre 1998 y 2000 cada productor de Estados Unidos recibi
20 mil 800 dlares de subsidio en promedio, la Unin Europea
otorg 16 mil dlares por productor, mientras que en Mxico se
recibieron solamente 720 dlares (Nadal, Alejandro: 2002).
Se puede argumentar que ste es el precio que representa el
valor internacional de los productos, en tanto la globalizacin
ha permitido rebasar las fronteras nacionales e imponer precios
mundiales. Sin embargo, es un precio artificial, que proviene de
condiciones extraecnomicas y no de un proceso de competencia abierta que defina las condiciones medias de produccin a
nivel mundial.
Desde esta perspectiva la ventaja de las agroindustrias consiste en imponer a los productores de los pases latinoamericanos un precio medio que no corresponde a sus condiciones
productivas y obligarlos de todas formas a producir sobre condiciones no rentables.
En una situacin en la cual no existieran las distorsiones provenientes de los subsidios, se impondra como precio medio internacional el de aquellos productores ubicados en las peores
tierras o en las ms alejadas, pero que fueran necesarias para
abastecer el mercado mundial. Esto generara un precio relativamente alto, que permitira obtener una renta diferencial a los
productores ubicados en tierras de mejor calidad, como es el
caso de los productores de los pases desarrollados.
Sin embargo, el precio que se establece es artificialmente bajo,
merced a la sobreoferta de alimentos pero tambin al poder de
las grandes empresas alimentarias de los pases desarrollados
que por esta va controlan el mercado mundial de alimentos.
143
BLANCA RUBIO
Si el precio se estableciera en condiciones econmicas normales, los productores ms atrasados y con menor capacidad
productiva que no alcanzaran a sufragar sus gastos con el precio
internacional saldran del mercado debido a la competencia, con
lo cual quedaran solamente productores que obtuvieran una
rentabilidad similar a la de otras ramas productivas, o bien campesinos que obtendran la parte del excedente necesaria para
reproducir su forma productiva.
Pero ste no es el caso. A pesar de los enormes diferenciales
de precios, los productores nacionales persisten produciendo,
en condiciones muy desventajosas y en una permanente quiebra porque su produccin no es la complementaria para las agroindustrias, como vimos en el caso de Mxico.
Esto quiere decir que el precio artificialmente establecido,
les es impuesto como el precio general, a pesar de que no corresponde a las condiciones medias internas, en tanto resulta
ventajoso a las agroeindustrias para reducir sus costos.
Ellas no pueden sustituir tres cuartas partes de los insumos
que compran con produccin externa. sta no es la ventaja de
importar a precios reducidos. La liberalizacin del mercado sirve
para obligar a los productores nacionales a producir en condiciones no rentables y reducir los costos de las agroindustrias
merced a un precio mundial que deriva no de la competencia
internacional sino del poder mundial de las agroindustrias multinacionales.
En los pases desarrollados se pueden fijar precios externos
bajos, porque la produccin se encuentra altamente subsidiada.
Si no existieran esos apoyos, los bajos precios llevaran a una
quiebra generalizada a los productores agrcolas, a la cada productiva y al incremento mundial de los precios, lo cual terminara con el negocio de las grandes agroindustrias. Esto quiere
decir que los bajos precios mundiales se sostienen en los inmensos subsidios que pagan los gobiernos a sus productores.
144
La gran ventaja de las agroindustrias en nuestros pases consiste en comprar los insumos a precios bajos, sin que los productores se encuentren subsidiados, lo cual genera un enorme
ahorro, tanto para los gobiernos como para las agroindustrias
ya que, como sealamos, el grueso de su abasto se obtiene en
los pases en donde estn asentadas.
La subordinacin excluyente consiste entonces en pagar un
precio a los productores como si fueran subsidiados por los
gobiernos. Este precio se logra fijar merced a la liberalizacin
comercial.
Para que los productores de los pases desarrollados pudieran abastecer la demanda mundial de las agroindustrias se requerira doblar el monto actual de los subsidios, cosa que no es posible
y menos en las condiciones de recesin que enfrentan los Estados Unidos. Se calcula que en este pas, una baja de 10 centavos en los precios del maz significan mil millones de dlares
extra en subsidios (Rubio, Blanca: 2001). Entonces, la produccin de insumos de los pases latinoamericanos, y en general
subdesarrollados, no juega un rol complementario sino esencial,
en tanto constituye el grueso de los insumos que consumen las
agroindustrias.
A travs de la subordinacin excluyente las agroindustrias
logran fijar precios que no reditan el excedente de los campesinos y en muchas ocasiones tampoco la ganancia media a los
empresarios. Se trata por tanto de una imposicin que permite
a las agroindustrias reducir sus costos y que tiende a degradar
a los productores, pues la extraccin acuciosa del excedente
les obliga a buscar otras fuentes de ingreso. Por eso, como
planteamos al principio, dicha subordinacin no logra reproducirlos como explotados, sino que tiende a excluirlos individualmente, aunque nuevos productores son subordinados en las
mismas circunstancias, bsicamente porque los campesinos y
empresarios no tienen otras opciones de producir, dada la
145
BLANCA RUBIO
marginalidad de las actividades productivas que derivan de la

subordinacin excluyente del sector financiero y especulativo y
debido tambin a que las opciones rentables en el mbito
agropecuario requieren de elevados montos de capital, como
se ver en el captulo cuatro.
Por eso no salen del mercado como colectivo, sino que persisten en el abastecimiento de insumos, cambiando de productos, negociando el precio, endeudndose, invirtiendo en el cultivo
ingresos que provienen de la migracin, etctera.
Las consecuencias de una forma de explotacin depredadora
como sta consiste, en primer lugar, en el declive de los ingresos y la rentabilidad de los productores agrcolas.
En el caso de Mxico, los productores tenan que producir
en 1994 el doble de lo que producan en 1981 para obtener el
mismo ingreso (Calva, Jos Luis, 1996:20).
Por esta razn el ingreso de la parcela no les alcanza para sobrevivir. Segn la CEPAL, entre 70 y 80% del ingreso familiar de los
minifundistas en este pas proviene de actividades no agrcolas.54
Tal situacin ha generado un proceso de exclusin que tiende a reducir el nmero de campesinos.
En el caso de Brasil de 1985 a 1996, segn el censo agropecuario desaparecieron 942 mil unidades agrcolas, siendo el
96% con un rea inferior a cien hectreas. De ese total, 400
mil unidades fueron extintas en los dos primeros aos de Fernando Henrique Cardoso, en los aos de 1995-1996.55
En Costa Rica, el impulso de la poltica neoliberal ortodoxa
provoc que para 1984 los campesinos descendieran a 64 329,
54 La Jornada, Seccin Sociedad y Justicia, 19 de agosto de 1999, p. 30,

Mxico.
55 CLOC , La ofensiva del Gobierno contra el MST, Boletn, 17 de mayo de
2000, Brasil.
146
un nmero muy similar al que exista en 1950. (Mora, J., en

prensa: 22).
En el caso de Mxico, de 4 millones de productores comerciales con rentabilidad que existan en 1994, solamente quedaron para el ao 2000, 300 mil productores. En la porcicultura
quebr el 30% de 15 mil ranchos, en el sector avcola cerraron
300 granjas de mil existentes en 1995 y en la ganadera se redujo el hato en un 30%.56
En segundo lugar, la otra consecuencia principal de la forma
de subordinacin excluyente de las grandes agroindustrias consiste en que generan una tendencia decreciente de la produccin agrcola.
La produccin de trigo cay a una tasa de 2.40% durante
el periodo 1990-1998 en la regin. En Brasil cay a 4.10%; en
Argentina la produccin de este cereal declin a 1.18%; en
Mxico a 2.40%; en Chile a 2.55% y en Colombia a 15.37%.
En Venezuela cay la produccin de maz a 0.83%, mientras que en Chile cay la produccin de arroz a 3.29% y la de
centeno a 9.09%. En Colombia por su parte cay la produccin de arroz a 1.68%, la cebada a 16.96%, el maz a
0.14% y el sorgo a 9.82%, en este mismo periodo.57
En el caso de Mxico, de 1990 a 1997 cay la produccin de
frijol en 4.26%, la de ajonjol en 13.09%, la de soya en 15.19%
y la de sorgo en grano en 0.45% anual.58
El declive productivo de alimentos bsicos para el mercado
interno no es resultado de una crisis productiva, sino una con-
56 Anlisis de los efectos del TLC en los productores rurales. Anglica Enciso,
Desaparecieron miles de granjas luego del TLC y la crisis del 94, La Jornada,
Seccin Sociedad y Justicia, 6 de septiembre de 2000.
57 Datos elaborados en base a FAO , FAOSTAT , Roma, Italia, 1998.
58 Datos elaborados en base a Zedillo, Ponce de Len, IV Informe de Gobierno,
Anexo Estadstico, Secretara de la Presidencia de la Repblica, Mxico, 1998.
147
BLANCA RUBIO
secuencia de la forma de subordinacin que ejerce la

agrindustria multinacional sobre los productores de insumos, sustentada en la exclusin y altamente depredadora. Se trata de
una forma de subordinacin que, en tanto no logra reproducir a
los explotados, mina su capacidad productiva, con lo cual genera la cada del producto agropecuario.
De esta suerte la subordinacin excluyente que impulsan las
agroindustrias genera una sobrexplotacin en los campesinos y
una transferencia de ganancia entre los empresarios que acaba
degradando la produccin.
6. El dominio excluyente: visin de conjunto
Conforme a lo que hemos expuesto, la exclusin de los campesinos y productores de alimentos para el mercado interno deriva
de tres procesos: el dominio del capital financiero sobre el productivo, el cual genera que las actividades productivas se tornen marginales y por tanto, trae consigo menor inversin privada
y pblica a la vez que un enorme endeudamiento de los productores que de esta forma transfieren valor al sector financiero.
El dominio del capital industrial transnacional por otra parte
margina a los campesinos como productores de bienes baratos
para la contencin salarial, al separarse el establecimiento de
los salarios del precio de los alimentos, a la vez que excluye a los
campesinos y productores rurales como consumidores de los productos de vanguardia a nivel industrial.
Finalmente, el capital agroindustrial multinacional subordina
a los campesinos y pequeos y medianos empresarios agrcolas
imponindoles precios bajos sin los subsidios correspondientes,
con lo cual ejerce un dominio que los reproduce en la exclusin.
De esta forma, los campesinos han perdido en el modelo
Neoliberal el rol de producir alimentos baratos para contener el
148
salario y tienen ahora el de producir materias primas baratas para

el ascenso de las grandes empresas agroalimentarias y el papel
residual de completar el salario.
Este rol apuntala el desarrollo de una industria particular,
pero est ajeno al ascenso de la industria en general, por lo cual
la produccin rural se encuentra desvinculada del proceso de
reproduccin global del capital. Mientras se fortalece el dominio agroindustrial se debilita el dominio de la industria en general y este proceso genera exclusin entre los campesinos.
7. Las contradicciones del vnculo general de dominio
y su expresin en el movimiento campesino
La exclusin de que son objeto los campesinos y pequeos y
medianos empresarios en la regin ha generado un enorme descontento social que se expresa en dos vertientes principales: la
lucha por demandas sectoriales que enfrentan los efectos del
Modelo Neoliberal en el campo, y la lucha contra el Modelo
Econmico Neoliberal que rebasa el plano puramente sectorial
y asume un carcter nacional.
La primera vertiente se refiere a los movimientos contra las
importaciones de alimentos, por renegociacin de deudores, por
la tierra, etc., que se circunscriben al plano agropecuario. La
segunda vertiente corresponde al nuevo ciclo de movilizaciones
campesinas que surge en los aos noventa, a travs de movimientos que tienen impacto a nivel nacional y pugnan por la
transformacin del modelo neoliberal. Nos referimos a la lucha
del EZLN en Mxico, el MST en Brasil, los cocaleros en Bolivia y
el movimiento indgena en Ecuador.
Ambas vertientes expresan las contradicciones del modelo de
desarrollo y de la forma de dominio del capital sobre los productores rurales. Sin embargo, la lucha sectorial expresa de
149
BLANCA RUBIO
manera directa las contradicciones que enfrenta la subordinacin desestructurante del capital agroindustrial, mientras que el
nuevo ciclo de movilizaciones, por su carcter general, expresa
las contradicciones de la nueva fase de desarrollo.
Por esta razn, tratamos en este apartado la primera vertiente, mientras que el nuevo ciclo de movilizaciones se aborda, conjuntamente con la nueva fase de desarrollo, en el captulo
cuarto.
7.1. El movimiento contra la subordinacin
desestructurante
Como sealamos en el captulo anterior, durante los aos ochenta
la vertiente ms dinmica del movimiento campesino en Amrica Latina fue la lucha por los recursos productivos y la organizacin para la produccin. Este movimiento emerge como una
respuesta a la exclusin que sobrevino con la crisis.
Se trata de un movimiento campesino de transicin, por el
hecho de que no se haban definido todava los rasgos ms notorios del nuevo modelo, esencialmente la apertura comercial y
el dominio del capital financiero sobre el productivo. Por esta
razn, se trataba de un movimiento en el cual los campesinos y
empresarios luchaban por insertarse de nuevo en el modelo de
desarrollo.
El movimiento entr en un fuerte reflujo a fines de los ochenta
y principios de los noventa cuando se consolid el modelo
neoliberal y se cerraron las opciones de integracin productiva
para los productores rurales. Tal situacin ocurri en el caso
de Mxico, con el declive del movimiento de productores comandado por la UNORCA, as como con la quiebra de numerosas
150
uniones de crditos, sociedades rurales y organizaciones de productores (Rubio, Blanca, 1996:140).

En los aos noventa, este movimiento persiste centrado en
los aspectos productivos, en los precios, la exigencia de recursos, etc., pero hablamos de una nueva vertiente del movimiento
por las siguientes razones:
En primer trmino, en los aos noventa el nuevo modelo se
ha consolidado y por tanto el movimiento expresa ya las contradicciones que enfrenta en el rea rural. En segundo lugar, el
movimiento enfrenta una forma particular de exclusin que deriva de la subordinacin desestructurante, razn por la cual
apunta en contra de las agroindustiras importadoras de insumos y de los bancos, ante las enormes tasas de inters que
cobran. En tercer lugar, a diferencia del movimiento de los
ochenta que se da en el contexto de una agricultura todava
parcialmente protegida de la competencia externa, en los noventa la desregulacin comercial y el dominio financiero se
convierten en los aspectos esenciales a enfrentar por los productores. Se trata de una lucha defensiva en la que ms que integrarse productivamente y recuperar el rol productivo que haban
tenido, se lucha por conseguir mercado para los productos y reducir las acrecentadas deudas.
En cuarto lugar, mientras en los aos ochenta el movimiento
estuvo comandado por campesinos medios, en los noventa participan tambin de manera importante empresarios pequeos y
medianos y en algunos casos grandes empresarios y terratenientes
orientados a la produccin de alimentos para el mercado nacional.
Desde esta perspectiva se observan tres demandas principales de lucha en los aos noventa.
La lucha contra la liberalizacin comercial y por aumento de
los precios y los recursos productivos, la lucha por la negociacin de las deudas y la lucha por la tierra.
151
BLANCA RUBIO
7.1.1. La lucha contra la liberalizacin del mercado

y el aumento de precios
Este movimiento expresa la resistencia de los campesinos y
empresarios ante las estrategias de las agroindustrias multinacionales y el dominio de las instituciones financieras; sin embargo, enfrenta directamente a las instituciones del Estado que
conceden los permisos de importacin, fijan los precios y establecen las polticas agropecuarias.
En el caso de Mxico, este movimiento se ha expresado en la
lucha que organizaciones de frijoleros, maiceros, cafetaleros,
caeros, ganaderos, etc., han impulsado por incrementos de precios y en contra de las importaciones. Se han tomado casetas de
peaje y carreteras; se han vertido litros de leche y toneladas de
frijol frente a las oficinas de la Secretara de Comercio, a la vez
que se han quemado trigales enteros para protestar por la falta
de compradores a sus cosechas. Organizaciones como la Unin
Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas ( UNORCA ), la Coordinadora Nacional de Organizaciones
de Cafetaleros (CNOC), la Asociacin Nacional de Empresas
Comercializadoras (ANEC), el Frente Democrtico Campesino
de Chihuahua, as como numerosas uniones de productores de
caa, caf, maz, etc., han impulsado continuos movimientos
para exigir aumentos de precios, comercializacin de sus cosechas y cese a las importaciones que sobrepasan los cupos de
importacin. En agosto del 2001 se constituy el Frente Nacional por la Defensa del Campo, como resultado del ascenso del
movimiento de productores, en protesta por la importacin desleal de insumos agropecuarios.
En el caso de Costa Rica, se gener en el ao 2000 un movimiento en contra de las importaciones agropecuarias, para lo
cual los campesinos tomaron la Carretera Panamericana, mientras
que en Argentina, en 1999, 10 mil manifestantes realizaron una
152
marcha a Buenos Aires para exigir un cambio en la poltica agropecuaria de Menem, en la tercera protesta agraria realizada en los
primeros cuatro meses de su gobierno. En Uruguay se han realizado tambin fuertes movilizaciones en contra de la poltica
agropecuaria.
La lucha contra la liberalizacin comercial se expresa tambin en el rechazo a los acuerdos comerciales. En el caso de
Paraguay, 50 mil campesinos bloquearon en 1996 rutas importantes para exigir la salida de este pas del Mercosur, mientras
que en Chile, en marzo de 1996, 830 mil campesinos bloquearon 20 puntos de la Carretera Panamericana en protesta por la
entrada de Chile al Mercosur, en calidad de socio, ante lo que
consideraban la muerte de la agricultura chilena para el mercado interno (Rubio, Blanca, 1999:111).
En el caso de Mxico emergi a fines del 2002 un fuerte
movimiento de productores aglutinados en el Frente Nacional
El campo no aguanta ms, integrado por 12 organizaciones
independientes. El eje fundamental de este movimiento lo constituy la exigencia de renegociacin del captulo agropecuario
del TLCAN, ante la inminente apertura comercial de un conjunto
de bienes al cumplirse 10 aos de la firma del Tratado. Los
productores tomaron el Puente Internacional de Ciudad Jurez,
impulsaron una huelga de hambre, convocaron a una
multitudinaria marcha en el Distrito Federal y lograron la apertura de ocho mesas del dilogo por parte del Gobierno Federal
para buscar una salida consensuada al problema rural.
7.1.2. La lucha por la condonacin de las deudas
En cuanto al movimiento de deudores, en el caso de Mxico
surgi el 28 de agosto de 1993 el movimiento de deudores conocido como El Barzn, a travs de un plantn de 200 tractores
153
BLANCA RUBIO
en el centro de la ciudad de Guadalajara. El movimiento se difundi a los estados de Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Tamaulipas,
Baja California, Guanajuato, Colima, Nayarit, Aguascalientes,
Morelos, Zacatecas y Michoacn, exigiendo entre otras demandas la reestructuracin de las carteras vencidas.
En Ecuador, el 28 de marzo de 1996 miles de campesinos y
pescadores realizaron una serie de huelgas en las provincias de
Monab, Guays, Los Ros, El Oro, para exigir la condonacin
de las deudas al Banco de Fomento. El Presidente Sixto Durn
Balln haba vetado una ley aprobada por el Congreso que pretenda condonar las deudas a los agricultores.59
En el caso de Brasil, el 18 de agosto de 1999, miles de agricultores coparon con camiones y tractores la explanada donde
se levantan los edificios pblicos en Brasilia para exigir la condonacin de un 40% de sus deudas.60
7.1.3. La lucha por la tierra
En el Modelo Neoliberal, la lucha por la tierra sigue siendo una
asignatura pendiente del capital. Aun cuando no tiene ya la fuerza que expres en la etapa de la postguerra como eje principal
de los movimientos campesinos, sigue siendo importante esencialmente en los pases en los cuales no se desarroll una reforma agraria. El movimiento por la tierra ms importante del
periodo, la lucha del MST en Brasil, ser tratada posteriormente
como sealamos. Sin embargo, el movimiento por la tierra aparece en pases como Paraguay, Guatemala, Venezuela.
59
60
La Jornada, 28 de marzo de 1996.

La Jornada, 18 de agosto de 1999.
154
En Paraguay, al igual que en Brasil, la reforma agraria nunca

lleg. Por ello, 74% de las tierras est en poder de 11% de propietarios, terratenientes, mientras que 84% de los campesinos vive
en pobreza extrema. Por ello, la tierra sigue siendo una aspiracin permanente. En el ao de 1996, 50 mil campesinos ocuparon tierras privadas en un amplio movimiento contra la poltica
agropecuaria.61 En 1997, 120 familias tomaron un predio en el
departamento de San Pedro y fueron desalojados violentamente.
En el ao 2000 se da un intenso movimiento en el que 15 mil
campesinos impulsan una protesta en la capital por una reforma agraria y una poltica de apoyo a la produccin. A su vez
bloquearon carreteras en la localidad de Santa Rosa, de donde
fueron desalojados.
En mayo vuelven a tomar tierras de ganaderos en Caazap
de donde fueron tambin desalojados brutalmente con un saldo de
seis campesinos muertos.
En Honduras, a pesar de la existencia de una ley que declara
ilegal la toma de tierras y estipula hasta seis aos de crcel a
quien la infrinja, se ha desarrollado un intenso movimiento por
la tierra. En abril de 1997, 500 campesinos realizaron una marcha exigiendo la derogacin de la ley. En mayo de ese ao la
Organizacin Popular Indgena realiz una huelga de hambre
en la casa presidencial para exigir tierra; sin embargo, dos lderes indgenas fueron asesinados.
En Venezuela se incrementaron las tomas de tierras despus
del gobierno de Chvez, en 1999, ante la posibilidad que abri
su administracin por el reparto de 2.5 millones de hectreas de
propiedad pblica.62
61
62

155
BLANCA RUBIO
7.2. El movimiento durante los noventa:

una caracterizacin
El movimiento contra la subordinacin excluyente de que son
objeto los productores rurales se caracteriza por la construccin de un amplio nmero de organizaciones de productores,
para la comercializacin, el financiamiento, redes de productores, de mujeres campesinas, redes contra el libre comercio,
frentes en defensa de la agricultura, organizaciones indgenas,
consejos indgenas, etc.
Se trata de un amplio entramado de organizaciones de todo
tipo que dan cuenta de un alto nivel de organizacin de la sociedad
civil, pero tambin de la dispersin y escasa coordinacin que
existe entre ellas. Las etapas anteriores se haban caracterizado por la formacin de grandes coordinadoras de organizaciones locales que daban directrices al movimiento. Sin embargo,
la lucha sectorial de los aos noventa es intensa en el nmero
de organizaciones pero dispersa y coyuntural en las movilizaciones.
Tal situacin responde sin duda a la desfavorable correlacin
de fuerzas que enfrentan los productores rurales, as como a
las difciles condiciones productivas por las que atraviesan.
Sin embargo, a la vez que el movimiento expresa el impacto
de la globalizacin en el campo, aprovecha la interrelacin
mundial que ha trado consigo esta etapa del capital, lo cual le
permite construir organizaciones que rebasan las fronteras nacionales. De esta forma se ha construido una organizacin mundial, Va campesina, que naci en Mons Blgica en marzo de
1993 y defiende la integracin productiva de los campesinos, la
autosuficiencia y soberana alimentarias, exige la renegociacin
de los acuerdos comerciales, el control de las empresas alimentarias, freno a las importaciones de cultivos transgnicos y fortalecimiento de la unidad campesina. En ella participan pases
como Brasil, Ecuador, Colombia, Per, Argentina, Paraguay,
156
Chile, Bolivia, Honduras, Costa Rica, Panam, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Mxico.
En la regin se constituy asimismo la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones Campesinas ( CLOC ), que
aglutina alrededor de 50 organizaciones procedentes de 18 pases. En agosto del 2001 celebr su Tercer Congreso en Mxico, en el cual exigieron a los gobiernos latinoamericanos una
poltica de desarrollo que incluya como ejes una reforma agraria integral, revisin de los Tratados de Libre Comercio, rechazo al ALCA y a los cultivos transgnicos. Lucha por un proyecto
alternativo incluyente, sustentable y democrtico que pugne por
la autosuficiencia alimentaria.
La base de sustentacin del movimiento de los noventa es
ampliamente plural. Campesinos pobres, muchos de ellos indgenas, campesinos medios, empresarios pequeos y medianos e
incluso terratenientes endeudados. Se trata de un movimiento
en el cual participan todos los productores para el mercado interno, que son la mayora, y por tanto se trata de un movimiento
pluriclasista, con predominio de los campesinos medios y ricos
y de pequeos y medianos empresarios. La lucha por la tierra,
sin embargo, es impulsada bsicamente por indgenas.
A pesar de que el enemigo principal lo constituyen las instituciones financieras y las agroindustrias, el blanco del movimiento sigue siendo el gobierno a travs de sus instituciones,
tanto de Economa como de Agricultura y Ganadera. Esto refleja el papel del Estado como garante del nuevo modelo de desarrollo, as como las dificultades del movimiento para enfrentar
directamente a los agentes que generan la exclusin.
El movimiento se expresa en un conjunto de formas de lucha,
tomas de tierra, bloqueos de carreteras, plantones con maquinaria, derrama de productos, quema de cosechas, etc. Tiene un
carcter de clase campesino y resulta eminentemente defensivo.
Se trata de una forma de resistencia a la subordinacin deses157
BLANCA RUBIO
tructurante que enfrentan los agricultores del nuevo milenio en

condiciones econmicas muy desfavorables, pero que ha permitido generar un amplio entramado organizativo que constituye la defensa ms importante con que cuentan los productores
ante el nuevo modelo de desarrollo.
158
IV
LA FASE AGROEXPORTADORA
NEOLIBERAL EXCLUYENTE.
1990-2002
Introduccin
a recuperacin productiva de la agroindustria y de la

rama agropecuaria en los aos noventa, as como el impulso de un nuevo vnculo de dominio de la industria sobre la agricultura y con l de nuevas formas de explotacin del
trabajo a travs de la subordinacin desestructurante, generaron
las condiciones para el ascenso de una nueva fase productiva
que emerge de la crisis de los aos ochenta y que denominamos agroexportadora, neoliberal excluyente, debido a los rasgos que la caracterizan.
Esta nueva fase de desarrollo encuentra su motor de arrastre en un tipo de agroindustria distinta a la que analizamos en el
captulo tres; la agroindustria exportadora, la cual somete a su
lgica de funcionamiento al conjunto de los sectores producti-
159
BLANCA RUBIO
vos y con ello marca las tendencias principales de comportamiento de la rama agropecuaria en Amrica Latina.1
El rasgo principal del dominio de la agroindustria exportadora,
para los fines de este trabajo, consiste en que impulsa una forma de acumulacin industrial y agrcola claramente excluyente
debido a sus caractersticas y las bases sobre las que se sustenta.
1. La agroindustria exportadora como eje de arrastre
de la nueva fase productiva
A fines de los aos ochenta y principios de los noventa emergi
en la regin un nuevo tipo de agroindustria que comparte los
rasgos esenciales de las grandes industrias multinacionales que
comandan el Modelo Neoliberal: vocacin exportadora, elevado
grado de monopolio, alta concentracin del capital, elevada cuota
de explotacin, formas flexibles de explotacin del trabajo combinadas con precarizacin en el uso de la fuerza laboral y el uso de la
nueva tecnologa.
La emergencia de la agroindustria exportadora marca una
nueva fase de desarrollo, por el hecho de generar condiciones
para la obtencin de elevados montos de ganancia por parte de las
empresas capitalistas que le surten, as como por el impulso de
nuevas formas de explotacin del trabajo que, como hemos sealado, constituyen el rasgo esencial de cada fase de la acumulacin.
1 Aun cuando la fase no se desenvuelve de manera homognea en los pases

emergentes de Amrica Latina, sus rasgos principales aparecen en ellos, por lo
que podemos considerar que es la fase que sustituye a la de postguerra y en ella se
encuentran las claves del comportamiento contradictorio del sector agropecuario en el periodo reciente.
160
1.1. Las condiciones para el surgimiento

de la agroindustria exportadora
El ascenso del orden informtico y global, trajo consigo la emergencia del rgimen flexible de acumulacin a nivel mundial sustentado en la tercera revolucin tecnolgica y en las formas flexibles
de organizacin y explotacin del trabajo. Con este orden mundial
sobrevino la relevancia del plano internacional como el espacio
privilegiado para la valorizacin del capital. A diferencia del orden
mundial de la postguerra, en el cual el circuito nacional constituy
el espacio esencial para la inversin y movilizacin de capitales, en el
capitalismo informtico el plano mundial alcanza un lugar relevante en la realizacin y distribucin de la plusvala, con lo cual el mercado mundial se convierte en la morada por excelencia del capital.
La sustitucin del plano nacional por el mundial como espacio
de inversin constituye una expresin de la globalizacin, que
genera, como sealamos, un debilitamiento de los estados-nacin
y con ello el fortalecimiento de las empresas multinacionales.
Bajo este marco las condiciones que permitieron el surgimiento
de la agroindustria exportadora son la reestructuracin financiera mundial, el cambio en la orientacin de consumo en los
pases desarrollados de productos con alto contenido de protenas hacia productos naturales y el avance tecnolgico que permiti impulsar la produccin en fresco.
1.1.1. La reestructuracin financiera mundial
y la centralizacin del capital
A partir de los aos ochenta surgi a nivel mundial un intenso
proceso de concentracin y centralizacin de capitales, que tiene como una de sus condiciones principales la reestructuracin
financiera, la cual ha generado los canales para la acelerada
161
BLANCA RUBIO
absorcin de unas empresas por otras, las fusiones, la transformacin de empresas productivas a financieras, la asociacin de
empresas agrcolas con bancos, y el marco idneo para una
movilidad irrestricta del capital. Esta acelerada movilidad del
capital la ilustra la firma mundial Unilever, quien entre 1983 y
1988 vendi noventa firmas y compr otras cien (Marsden y
Whatmore, 1993:108). El proceso de centralizacin y concentracin del capital contribuy a que las grandes empresas salieran de la crisis e iniciaran una nueva etapa productiva.
1.1.2. El cambio en la orientacin del consumo
Otra de las condiciones que permiti el ascenso de la agroindustria exportadora lo constituye el cambio en la orientacin del
consumo en los pases desarrollados, donde se han privilegiado
las dietas basadas en alimentos naturales, sin conservadores y
producidos de la manera menos ofensiva para el medio ambiente.
En Estados Unidos, las frutas y hortalizas frescas ocuparon en
1992 el primer lugar entre los diez alimentos ms vendidos
(Maran, Boris, en prensa: 2). Tal situacin gener una demanda importante para productos en fresco, con elevada calidad de produccin y estrictos requisitos fitosanitarios que
permitieron reestructurar el mercado para las grandes empresas transnacionales.
1.1.3. El avance tecnolgico
El avance tecnolgico en la informtica, las comunicaciones y los
sistemas de empacado y refrigeracin, proporcionaron las condiciones para impulsar un mercado de productos en fresco para
mercados lejanos, que antes resultaba excesivamente costoso.
162
Tales elementos dieron la pauta para la emergencia de la

agroindustria impulsora del sistema de frutas, flores y hortalizas frescas, como la punta de lanza de la reestructuracin productiva en Amrica Latina, modificando las pautas de la
agroindustria transnacional que domin en la postguerra. Aun
cuando esta ltima contina su desarrollo en las economas de
la regin, ya no constituye el ncleo central de las transformaciones de la rama.
1.2. La concentracin y centralizacin del capital
agroindustrial
La agroindustria exportadora surge en el contexto de una fuerte
concentracin y centralizacin del capital agroindustrial2 en los
aos noventa, la cual ha trado consigo que solamente un reducido grupo de pases, los llamados pases emergentes, logren atraer
capital extranjero, o bien generar condiciones para el impulso
de empresas nativas que alcancen proyeccin internacional.
Segn un estudio, de las 500 empresas multinacionales ms
importantes de Amrica Latina, 73 se orientaban para 1997 a la
produccin de alimentos, bebidas, cervezas y tabaco, as como
a la transformacin agroindustrial. De ellas, solamente 14 concentraban el 43.19% del total de las ventas realizadas en el ao
2 Consideramos aqu las industrias de alimentos, agroindustrias, industrias
del tabaco e industrias de bebidas y cervezas por ser las que tienen impacto en el
sector agropecuario, al demandar insumos para su transformacin o distribucin. Toda vez que la informacin no es muy precisa en el manejo de estos
trminos, pues algunas agroindustrias vienen clasificadas en industrias del tabaco o en industrias de alimentos, o bien existen industrias de alimentos que a la
vez tienen una divisin de agroindustrias, como en el caso de Bimbo, retomamos
aqu las cuatro subdivisiones bajo el entendido de que no todas las empresas
consideradas son agroindustrias.
163
BLANCA RUBIO
de 1997 y pertenecan seis a Brasil, cinco a Mxico, una a

Argentina, una a Venezuela y una a Colombia.3
Como puede observarse en el cuadro 1, solamente aparecen
siete pases como receptores de la inversin agroalimentaria
extranjera y local, que son Brasil, Argentina, Mxico, Colombia, Venezuela, Chile y Per. De estos pases, Brasil concentra
para 1998, 32.34% de las ventas de las firmas agroalimentarias
ms importantes del continente, mientras que Mxico concentra 31.36%, y Argentina 19.04%, lo cual significa que juntos
absorben 82.74% de las ventas totales.4
Tal situacin expresa que solamente los pases ms grandes,
con una amplia infraestructura construida, que acceden al Modelo Neoliberal, pueden ingresar a una fase de recuperacin
productiva de la agroindustria y por ende, de integracin al mercado mundial.
Resalta tambin en esta informacin la importancia que
adquieren las empresas con capital local, a diferencia de la etapa
de dominio de la agroindustria transnacional, en la cual el capital forneo fue definitivo. De las 73 empresas multinacionales
registradas en 1997, 25 son de propiedad privada extranjera y
48 son de propiedad privada local.
La importancia que adquieren las empresas nacionales en el
mercado mundial constituye un rasgo de la globalizacin, y del
nuevo orden econmico mundial.
[...] Pero el hecho probablemente ms importante, fue la fuerza
implacable de la concurrencia en los mercados externos e internos, que impuso la necesidad de transnacionalizarse a las gran-
3 Datos elaborados en base a Amrica Economa, Las mayores empresas de

Amrica Latina, ed. Anual, 29 de julio de 1999, Mxico.
4 Datos elaborados en base a Amrica Economa, ed. Anual, 19 de julio de
1999.
164
165
15
16
17
18
19
20
21
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Total
Nestl
Femsa (1)
Sabritas (3)
Sadia Concordia
Ceval
Panamco
Brahma
Fedecaf (10)
Bimbo
Grupo Modelo
Polar (8)
Cargill Agrcola
Philip Morris (3)
Santista Alimentos
Subtotal
Souza Cruz (Bat)
Cargill (13)
Massalin Particulares (5)
Nestl
Gruma
Molinos Ro de la Plata
Femsa Cerveza (C. Moctezuma)
Empresa
91
92
106
113
119
120
130
37
38
48
51
53
56
57
59
63
77
80
81
88
89
Rk 97
Brasil
Argentina
Argentina
Mxico
Mxico
Argentina
Mxico
Brasil
Mxico
Mxico
Brasil
Brasil
Mxico
Brasil
Colombia
Mxico
Mxico
Venezuela
Brasil
Argentina
Brasil
Pas
Tabaco
Agroindustria
Tabaco
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Tabaco
Alimentos
Sector
75 275.7
3 080.0
3 063.5
2 601.0
2 568.0
2 534.1
2 510.2
2 490.0
2 339.0
2 302.0
1 925.0
1 870.0
1 790.9
1 722.5
1 717.3
32 513.5
1 692.7
1 686.8
1495.9
1 447.6
1 379.5
1 362
1 297.2
Ventas 1997
Cuadro 1
Estructura porcentual de las empresas agroalimentarias
ms importantes de Amrica Latina 1997
(millones de dlares)
100%
4.09%
4.07%
3.46%
3.41%
3.37%
3.33%
3.31%
3.11%
3.06%
2.56%
2.48%
2.38%
2.29%
2.28%
43.19%
2.25%
2.24%
1.99%
1.92%
1.83%
1.81%
1.72%
(contina)
P*
P*
P*
P*
P
P
P
P*
P
P*
P
P*
P
P
P
P
P
P
P*
P*
P
Prop.
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Antarctica Paulista
Coca-Cola Femsa
Kaiser Brasil (5)
Fondo Nac. del Caf
Arcor
Perdigao Agroindustrial (25)
Savia (30)
Andina (Coca-Cola)
Nobleza-Piccardo (Bat) (5)
Aceitera General Deheza (32)
Bavaria
Grupo Postobn (40)
Uiao (3)
Sancor (21)
Arisco
La Serensima (Mastellone)
Nidera Argentina
Avipal
Grupo Industrial Lala
Nestl (3)
La Plata Cereal
Cerveceras Unidas ( CCU )
Continental
Pepsi-Gemex (43)
Quilmes
Maseca (45)
Leite Paulista
Grupo Sigma (18)
Iansa (41)
Empresa
(contina)
132
145
146
155
164
172
182
194
197
206
218
222
352
240
241
264
274
280
282
286
302
305
317
320
325
327
328
330
331
Rk 97
Brasil
Mxico
Brasil
Colombia
Argentina
Brasil
Mxico
Chile
Argentina
Argentina
Colombia
Colombia
Brasil
Argentina
Brasil
Argentina
Argentina
Brasil
Mxico
Chile
Argentina
Chile
Mxico
Mxico
Argentina
Mxico
Brasil
Mxico
Chile
Pas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Tabaco
Agroindustria
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Sector
Cuadro 1
1 283.0
1 169.6
1 166.7
1 084
1 046
1 008.9
947.1
889.9
879.2
840.6
809.5
797.4
767.5
751.2
750.0
705.6
676.9
662.8
658.8
644.0
600.8
596.4
582.9
502.1
570.3
567.5
565.5
564.9
562.2
Ventas 1997
1.70%
1.55%
1.55%
1.44%
1.39%
1.34%
1.26%
1.18%
1.17%
1.12%
1.08%
1.06%
1.02%
1.00%
1.00%
0.94%
0.90%
0.88%
0.88%
0.86%
0.80%
0.79%
0.77%
0.67%
0.76%
0.75%
0.75%
0.75%
0.75%
%
P
P
P
P
P
P
P
P
P*
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P*
P*
P
P
P
P
P
P
P
P*
Prop.
BLANCA RUBIO
166
167
Alicorp
Bachoco
Sistema Pepsi-Cola
Agric. Federados Arg. (39)
Philip Morris
Aucar Uniao (3)
Kraft Lacta Suchard
Aurora
Nestl (3)
Ref. de Milho, Brasil Rmb
Backus & Johnston
Ganaderos Prod. de Leche
Bigott Sucrs. (Bat)
Continental (23)
Spaipa
Noel
Coca-Cola Femsa
Oleaginosa Oeste
Agrobios (27)
Nacional de Chocolates
Mavesa (39)
Cutrale (10)
712
336
337
374
383
388
401
407
409
411
415
446
457
466
471
475
487
495
500
513
526
550
575
Brasil
Per
Mxico
Argentina
Argentina
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Argentina
Brasil
Per
Mxico
Venezuela
Argentina
Brasil
Colombia
Argentina
Argentina
Mxico
Colombia
Venezuela
Brasil
Tabaco
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Tabaco
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Tabaco
Agroindustria
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Fuente: Amrica Economa, Las 500 de Amrica Latina, E.U., 29 de julio, 1999.
P * = Privada extranjera P = Privada local
73 Souza Cruz Trading (Bat)
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
258.8
547.4
546.3
500.0
484.9
477.5
465.3
459.6
453.8
453.0
449.8
424.6
412.2
410.0
405.0
403.6
396.3
391.0
.388.8
378.2
370.6
348.6
323.9
0.34%
0.73%
0.73%
0.66%
0.64%
0.63%
0.62%
0.61%
0.60%
0.60%
0.60%
0.56%
0.55%
0.54%
0.54%
0.54%
0.53%
0.52%
0.52
0.50%
0.49%
0.46%
0.43%
P*
P*
P
P*
P
P*
P
P*
P
P*
P*
P
P
P*
P*
P
P*
P*
P*
P
P
P
P
BLANCA RUBIO
des empresas de los pases en desarrollo, no slo exportando
(como suceda en un espectro mucho ms amplio de empresas),
sino tambin invirtiendo en el exterior para establecer filiales externas y participando de lleno en las redes mundiales y regionales
de acuerdos y alianzas estratgicas (Dabat, Alejandro, en prensa:22).
Como se ver ms adelante, entre las agroindustrias globales tienen un papel esencial las de capital local como Bimbo y
Savia.
Se observa, por otra parte, un proceso de movilidad muy
amplio en el nmero de empresas, con una tendencia a la centralizacin del capital y por tanto a la reduccin del total de
industrias. Mientras en 1993 haba 93 empresas de alimentos,
agroindustrias, tabaco y cervezas de entre las 500 ms importantes, para 1998 este nmero haba descendido a 78. Donde
se observa una mayor tendencia a la concentracin es en las
clasificadas como agroindustrias, que se redujeron de 20 en
1990 a 11 en 1998. Las de tabaco pasaron de ocho a siete, y las
de alimentos de 39 a 38, mientras que las que muestran expansin son las de bebidas y cervezas.
La inversin extranjera que ha fluido a la regin proviene
tambin de unos cuantos pases desarrollados. Las empresas
multinacionales extranjeras que invierten en el sector agroalimentario y se cuentan entre las 50 mayores multinacionales
que operan en Latinoamrica provienen de cuatro pases: Estados Unidos, Inglaterra, Suiza e Italia y son por orden de importancia: BAT Industries (Inglaterra), Nestl (Suiza), Philip
Morris (Estados Unidos), Cargill (Estados Unidos), Parmalat
(Italia) y Kraft-Suchard (Estados Unidos).
En general, las agroindustrias alimentarias presentan un gran
dinamismo reflejado en el crecimiento de las ventas.
En el periodo inicial de la recuperacin agroindustrial el crecimiento fue espectacular, pues de 1992 a 1995 registraron un
168
Cuadro 2
Nmero de empresas en los sectores: alimentos, bebidas/cervezas,
tabaco y agroindustria de las empresas agroalimentarias ms
importantes de Amrica Latina,
1990-1998, nmero de empresas
Sector
1990
1991
1992 1993
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Tabaco
Agroindustria
39
12
8
20
47
15
8
18
55
19
8
13
Total
79
88
82
1994
1995
1997 1998
52
20
7
14
45
19
7
14
43
21
7
12
34
28
8
12
38
22
7
11
93
85
83
82
78
Fuente: Amrica Economa, Las 500 de Amrica Latina, E.U., 1994-1995,

1996-1997, 29 de julio 1999.
dinamismo excepcional con tasas por encima de 50%. Tal es el

caso de Agroindustria Coamo (Brasil) con 65.0%, Copersucar
(Brasil) con 51.7%, Grupo Polar (Venezuela) con 75.2%, Souza
Cruz (Brasil) con 57.9% y La Moderna (despus Savia, Mxico) con 61.5%.5
1.3. Las agroindustrias exportadoras en Amrica Latina
Las agroindustrias exportadoras en Amrica Latina son las que
impulsan la produccin agropecuaria rentable en la fase actual.
Como vimos en el captulo 3, las agroindustrias que impulsan la
produccin para el mercado interno generan una forma de sub5 Datos de Amrica Economa, ed. Anual, Nambei Ltd., 1996-1997, Estados
Unidos.
169
170
113
18 Nestl
Argentina
92
91
106
89
14 Santista Alimentos
15 Souza Cruz
16 Cargill
88
13 Philip Morris
17 Massalin Particulares (4)
Brasil
81
Mxico
Argentina
Brasil
Argentina
Brasil
Venezuela
80
12 Cargill Agrcola
Mxico
Mxico
11 Polar
63
Colombia
Brasil
Mxico
Brasil
Brasil
77
Bimbo (1)
59
57
56
53
51
Mxico
Mxico
Brasil
Pas
10 Grupo Modelo (1)
Panamco
6
Brahma
Ceval
Fedecaf
Sadia Concordia
Sabritas (1)
38
48
37
Femsa
Rk 97
1 Nestl
Empresa
Alimentos
Tabaco
Agroindustria
Tabaco
Alimentos
Tabaco
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Sector
816.2
1 409.0
624.2
2 890.6
207.9
727.3
394.7
1 167.7
1 500.0
1 239.0
1 634.6
896.6
N.D
878.2
805.5
2000
N.D
1 609.9
Ventas
1990
1 447.6
1 495.9
1 686.8
1 692.7
1 717.3
1 722.5
1 790.9
1 870.0
1 925.0
2 302.0
2 339.0
2 490.0
2 510.2
2 534.1
2 568.0
2 601.0
3 063.5
3 080.0
Ventas
1997
7.97%
1.99%
13.14%
7.47%
22.40%
11.61%
18.25%
6.61%
4.14%
10.01%
5.06%
13.44%
N.D
13.86%
14.93%
4.35%
N.D
8.96%
90-97
TCMA
P*
P*
P*
P*
P*
P*
P*
P*
P*
Prop.
Cuadro 3
Tasas de crecimiento en ventas de las empresas agroalimentarias ms importantes de Amrica
Latina, 1990-1997, millones de dlares
BLANCA RUBIO
171
282
286
302
40 Grupo Industrial Lala (1)

41 Nestl (2)
42 La Plata Cereal (3)
274
280
38 Nidera Argentina (1)
264
37 La Serensima (Mastellone)
39 Avipal
241
36 Arisco
Brasil
235
240
34 Uiao
35 Sancor (1)
Colombia
222
33 Grupo Postobn
Argentina
Chile
Mxico
Brasil
Argentina
Argentina
Brasil
Argentina
Colombia
Argentina
218
Argentina
Chile
Mxico
206
194
29 Andina (Coca-Cola) (3)
32 Bavaria
182
28 Savia
Brasil
Argentina
31 Aceitera General Deheza (2)
172
27 Perdigao Agroindustrial
197
164
26 Arcor
Colombia
Brasil
Mxico
Brasil
Mxico
Argentina
Mxico
30 Nobleza-Piccardo (Bat)
146
145
22 Antarctica Paulista
23 Coca-Cola Femsa
155
132
21 Femsa Cerveza (C. Moctezuma)
25 Fondo Nac. del Caf (1)
130
20 Molinos Ro de la Plata
24 Kaiser Brasil (4)
119
120
19 Gruma (4)
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Tabaco
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Alimentos
628
342.8
209.2
344.8
N.D
236.2
428.4
249.8
440.6
451.1
N.D
331.6
197.5
802.6
246.6
460.5
515.9
226.5
829
231.1
N.D
306.7
278
496.8
1 379.5
600.8
844
658.8
662.8
676.9
705.6
750
751.2
767.5
797.4
809.5
840.6
879.2
889.9
947.1
1 008.9
1 046.0
1 084.0
1 166.7
1 169.6
1 283.0
1 297.2
1 362.0
13.67%
20.38%
10.43%
N.D
16.09%
6.98%
14.29%
8.69%
7.42%
N.D
11.97%
24.78%
1.30%
28.30%
9.88%
9.24%
18.40%
4.44%
44.62%
N.D
17.55%
18.49%
13.30%
24.96%
(contina)
P*
p*
P*
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
Cerveceras Unidas ( CCU )

Continental (1)
Pepsi-Gemex
Quilmes (4)
Maseca
Leite Paulista
Grupo Sigma
Iansa
Alicorp
Bachoco
Sistema Pepsi-Cola (3)
Agric. Federados Arg. (4)
Philip Morris
Aucar Uniao
Kraft Lacta Suchard
Aurora
Nestl
Ref. de Milho, Brasil Rmb
Backus y Johnston
Ganaderos prod. de leche
Bigott Sucrs. (Bat)
Continental
Spaipa (3)
Noel
Coca-Cola Femsa (1)
Oleaginosa Oeste
Empresa
(continuacin)
305
317
320
325
327
328
330
331
336
337
374
383
388
401
407
409
411
415
446
457
466
471
475
487
495
500
Rk 97
Chile
Mxico
Mxico
Argentina
Mxico
Brasil
Mxico
Chile
Per
Mxico
Argentina
Argentina
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Argentina
Brasil
Per
Mxico
Venezuela
Argentina
Brasil
Colombia
Argentina
Argentina
Pas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Tabaco
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Agroindustria
Tabaco
Agroindustria
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Bebidas/Cervezas
Alimentos
Sector
Cuadro 3
207.0
219.3
N.D
345.9
709.0
274.4
N.D
298.7
N.D
N.D
750.1
462.4
492.4
375.2
244.5
167.7
195.3
458.9
189.9
193.2
259.5
429
341.2
194.5
173.9
N.D
Ventas
1990
596.4
582.9
502.1
570.3
567.5
565.5
564.9
562.2
547.4
546.3
500.0
484.9
477.5
465.3
459.6
453.8
453.0
449.8
424.6
412.2
410.0
405.0
403.6
396.3
391
388.8
Ventas
1997
TCMA
13.85%
15.11%
N.D
16.33%
-3.69%
9.90%
N.D
8.75%
N.D
N.D
-10.00%
1.58%
-0.44%
3.57%
8.73%
13.15%
13.25%
-0.29%
12.73%
10.34%
6.42%
-0.96%
4.19%
13.66%
12.81%
N.D
90-97
P
P
P
P
P
P
P
P*
P*
P
P*
P
P*
P
P*
P
P*
P*
p
P
P*
P*
P
P*
P*
P*
Prop.
BLANCA RUBIO
172
Agrobios
Nacional de Chocolates
Mavesa
Cutrale (2)
Souza Cruz Trading (Bat)
513
526
550
575
712
Mxico
Colombia
Venezuela
Brasil
Brasil
Agroindustria
Alimentos
Alimentos
Alimentos
Tabaco
N.D
N.D
302.7
263.5
181.8
378.2
370.6
348.6
323.9
258.8
N.D
N.D
2.01%
2.94%
5.83%
P
P
P
P
P*
P*=Privada extranjera P=Privada

(1) Se construyeron con datos de
local
1991.
1992.
1993.
1994.
Fuente: Amrica Economa, Las 500 de Amrica Latina, E.U., 1992, 1993-1994, 1995-1996 y 29 de julio, 1999.
69
70
71
72
73
173
BLANCA RUBIO
ordinacin desestructurante que trae consigo la quiebra continua de los pequeos y medianos empresarios y el empobrecimiento
de los campesinos.
En cambio, las agroindustrias que transforman o comercializan los bienes agrcolas para la exportacin han generado un
proceso de recuperacin de las grandes empresas agropecuarias, al demandar insumos orientados a satisfacer nichos de
mercado en los pases desarrollados, a precios elevados.
De entre las agroindustrias exportadoras, son aquellas que
se orientan a la distribucin, transformacin y comercializacin
de flores, frutas y hortalizas, las que tienen un impacto mayor en
el sector agropecuario latinoamericano, al modificar la estructura de las exportaciones, generar una produccin altamente
rentable para los empresarios, e incidir en las transformaciones tecnolgicas y productivas de las empresas de punta en el
sector.
Las agroindustrias que dominan el mercado mundial de frutas y hortalizas son: Dole, Chiquita, Albert Fischer, Polly Peck
y Del Monte.
Dole tiene su base en Estados Unidos y hasta 1991 fue la
Castle and Cook. Chiquita, tambin estadounidense, fue inicialmente la United Fruit Company de triste memoria y despus la
United Brands. Albert Fischer tiene su base en Inglaterra, pero
opera en Estados Unidos y la Unin Europea, mientras que Polly
Peck es tambin de base britnica (Friedlnad, 1994:178). Del
Monte fue vendida a capital mexicano, y posteriormente a capital alemn-chileno.
En Amrica Latina las ms importantes tanto de capital nacional como extranjero son Del Monte, Savia, Dole y Chiquita.
Del Monte fue creada en 1979 en Estados Unidos y para 1997
controlaba 16% del mercado mundial de fruta fresca, tena 14
mil empleados, venda alrededor de 900 millones de dlares y
174
se dedicaba a la produccin y venta de una amplia gama de

frutas y verduras (Echnove, Flavia, 1999:87).
Savia, antiguamente La Moderna, pertenece al grupo Pulsar
de origen mexicano. En 1985 compr a Tabamex la empresa
cigarrera estatal y en 1997 vendi la Cigarrera a British American
Tobacco, para enfocarse a la produccin de semillas mejoradas
genticamente, agrobiotecnologa y hortalizas en fresco. A travs de Bionova ha impulsado la siembra y distribucin de hortalizas en fresco en Amrica Latina y en Estados Unidos.
En slo dos aos, la superficie cultivada por Bionova pas de 1,
821 a 7, 248 hectreas distribuidas en 13 entidades de Mxico,
Estados Unidos y Sudamrica, donde se producen diversos vegetales y frutas (melones, mangos, uvas, fresas, jitomates, pimientos, etc.) (Harvad Business School, 1996:4, citado por Echnove,
Flavia, 1999:95).
Dole comenz a operar en Chile como la Standard Trading

Company en 1981 y se convirti en 1993 en la primera empresa
exportadora de este pas. Chiquita Brands se abastece de la produccin de nueve pases, entre ellos Chile, donde compr la empresa Frupac (Sergio Gmez, 1999:201).
Al igual que el conjunto de agroindustrias que impulsan la
transformacin agropecuaria en la regin, las orientadas hacia
las frutas y hortalizas se encuentran altamente concentradas.
En el caso de Argentina, una empresa italiana exporta 36% de
las manzanas y 32% de las peras del volumen nacional (Bendini,
Mnica, 1999:201).
En el caso de Chile, 10 empresas concentraban en 1990 el
64.5% del valor de las exportaciones de frutas y hortalizas,
mientras que cuatro empresas, David Curto, Dole, Unifrutti, y
UTC concentraban el 44.6% (Sergio Gmez, 1999:102).
175
BLANCA RUBIO
La tendencia concentradora y centralizadora de este sector

de agroindustrias se observa tambin en el hecho de que solamente unas cuantas de ellas se convierten en empresas globales,
es decir, aquellas que constituyen la avanzada de las empresas
multinacionales en el nuevo orden mundial.
Las empresas globales son aquellas cuyo rasgo esencial consiste en que utilizan la ciencia y tecnologa como medio de produccin principal. No solamente porque aprovechen sus adelantos, sino porque impulsan la investigacin en su ramo, por lo
que los descubrimientos cientficos aplicados a la produccin
constituyen su principal arma de competencia. Savia de Mxico encarna este tipo de empresas. Para 1999 tena 70 centros
de investigacin y desarrollo en 19 pases y 850 cientficos en
su planilla (Eggers, Leopoldo, 1999:44).
La empresa Bimbo de Mxico tambin ha incursionado en la
siembra de hortalizas, para lo cual estableci un centro de investigacin para mejorar las variedades de fresa con propsitos
de exportacin (Chauvet y Gonzlez, en prensa:4).
Otra de las caractersticas centrales de la agroindustria global lo constituye la competencia de alcance global. Savia opera
en ms de 110 pases y controlaba, para 1998, 26% del mercado
mundial de semillas de hortalizas (Massieu y Barajas, 2000:80).
Esto le permite proyectarse como empresa global en la cual la
mayor parte de sus ventas provienen de las exportaciones.
En el plano financiero, la agroindustria global se fundamenta
en el financiamiento externo e inversin accionaria vinculada a
alianzas estratgicas, mientras que se sustenta en una nueva
organizacin a travs de la lean production,6 as como la Em6
Los rasgos principales de la lean production segn Alejando Dabat son:

Concentracin de la produccin directa en los sectores y segmentos de localizacin de las principales ventajas competitivas de la empresa.
Desincorporacin de los sectores menos rentables.
176
presa Red que establece alianzas estratgicas entre empresas

competidoras de igual o diferente base nacional y de carcter
pblico o privado.
En el caso de Savia, a partir de 1994 ha comprado Asgrow, Empaques Ponderosa, Comercial Amrica, Agrcola Btiz y R. B.
Packing, compaas de seguros, produccin y distribucin de
hortalizas y frutas frescas; Hungnong Seed Company Ltd., y
Coong Ang Seed Company, dos compaas semilleras coreanas;
la divisin de semillas de Monsanto y Royal Van Namen, compaa holandesa que distribuye mundialmente frutas y hortalizas.
En relacin a la participacin en otras empresas, en 1997
adquiri 20% de Mende Biotechnology, especializada en identificar y patentar productos agrcolas de ADN.
Ha impulsado tambin numerosas fusiones. En 1995 fusion
Asgrow, Bruinsma, Petoseed y Royal Sluis creando Seminis
Vegetable Seeds. En 1996 fusion Bionova con DNA Plan Technology y cre DNAP Holding. Fusion adems en el terreno financiero Asemex con Comercial Amrica. En cuanto a ventas,
en 1996 vendi la divisin agronmica de Asgrow a Monsanto,
y en 1998 desincorpor Royal Van Namen (Massieu y Barajas:
2000).
En relacin a los acuerdos y alianzas, en 1997 entabl un
acuerdo con Dupont para hacer experimentos genticos en ranchos y en 1998 realiz una alianza estratgica con LSL Biotechnologies.
Bimbo estableci en 1994 una joint-venture con productores
de fresa para realizar investigaciones de mejoramiento gentico,
as como un conjunto de fusiones, alianzas y joint-ventures en
Reorganizacin del abastecimiento y comercializacin de productos, servicios y tecnologa en torno a relaciones y redes contractuales estables, con
empresas formalmente independientes y econmicamente subordinadas (Dabat,
A., en prensa:12).
177
BLANCA RUBIO
el rea de la produccin de pan y derivados (Chauvet y

Gonzlez, 1998:8).
Por las caractersticas descritas se observa que solamente
unas cuantas empresas pueden acceder al nivel global y ejercer una competencia internacional de alto poder.
1.4. El impacto excluyente de las agroindustrias globales
El impacto esencial que ha trado consigo el dominio de la agroindustria exportadora sobre la rama agropecuaria consiste en
una profundizacin de la exclusin de los productores, debido a
la forma de dominio e influencia que desarrolla en la produccin agropecuaria de la regin.
En primer trmino, la agroindustria exportadora ha impulsado la produccin de las frutas y hortalizas en la regin, imponindolas como los cultivos de exportacin ms importantes.
Mientras en 1970 las frutas y vegetales ocupaban el tercer
lugar en el valor de las exportaciones agropecuarias de Amrica Latina, con una participacin de 10.1%, ya para 1998 ocupaban el primer lugar, al absorber 21.56% del valor de las
exportaciones totales.
Vale hacer notar que, si bien las frutas, flores y hortalizas
han incrementado su participacin general en las exportaciones de los pases latinos, entre stas las que se comercializan
en fresco tienen un incremento destacado en los cultivos que
han ido ganando los mercados internacionales. Como puede
verse en el cuadro 5, se observa que de 1980 a 1993 cobraron
relevancia un conjunto de frutas frescas como aguacates, mangos, uvas, peras y membrillos entre las principales compras de
la OCDE provenientes de Amrica Latina.
En Amrica Latina, los pases que tienen un rol destacado
como exportadores de frutas y legumbres a nivel mundial son:
178
Cuadro 4
Amrica Latina: participacin de los principales productos en el
valor de las exportaciones agropecuarias 1970-1998
Productos
1970
Total de productos agropecuarios
1992
1996
1998
100%
100%
100%
100%
Alimentos exc. pescado
54.83%
65%
61.61%
64.65%
Animales vivos
Carne y carne preparada
Huevos con cascarn
Cereales y preparados
Frutas y hortalizas
Azcar y miel
Caf, t, cacao y especias
1.99%
10.09%
0.03%
8.57%
10.16%
19.36%
29.83%
1.33%
7.82%
0.05%
6.75%
25.49%
9.93%
13.77%
0.53%
6.39%
0.04%
7.57%
22.89%
9.71%
16.16%
0.74%
6.07%
0.08%
8.76%
21.56%
9.13%
16.28%
1.40%
0.00%
8.35%
0.09%
0.00%
2.20%
0.23%
0.07%
2.35%
0.26%
0.03%
1.05%
N.D
0%
0%
0.02%
2.51%
1.98%
5.00%
4.81%
5.47%
5.07%
7.32%
7.00%
0.2%
0.15%
0.34%
0.27%
Pieles y cueros
Caucho natural
Fibras textiles
Algodn
Aceite vegetal y animal
Aceites vegetales
Aceites procesados
Fuente:
FAO , FAOSTAT ,
P.C., Roma, Italia, 2000.
Mxico, que tena para 1997 una participacin de 3.87% en

trminos de valor, Brasil con 2.08%, Ecuador con 2.07%, Chile
con 2.03%, Argentina con 1.86%, Costa Rica con 1.12% y Colombia con 0.78%.
El rasgo principal de la nueva estructura exportadora que se
impone en Amrica Latina consiste en su carcter excluyente.
Esto es as debido a que, en primer lugar, los cultivos que impulsa
la agroindustria global se expanden en pequeas superficies y por
tanto involucran a un nmero reducido de productores en rela179
BLANCA RUBIO
Cuadro 5
Amrica Latina y El Caribe: productos agrcolas y forestales con
una alta participacin regional en los mercados
internacionales. 20 principales compras de la OCDE:
1980
1993
Nueces de Brasil (95%)

Nueces de Brasil (92%)
Mate(92%)
Mate (88%)
Cera vegetal (84%)
Cera Vegetal (82%)
Frutas congeladas (80%)
Extracto y jugo de carne (77%)
Extracto y jugo de carne (76%)
Pltanos (71%)
Pltanos (73%)
Caf (69%)
Semilla de ssamo (70%)
Torta, semilla y aceite de soya (65%)
Torta y semillas oleaginosas (69%)
Jugo de naranja (61%)
Aceite de ricino (67%)
Torta, semilla y aceite oleaginosos (55%)
Caf sin tostar ( 65%)
Aguacates, mango y similares frescos (43%)
Jugo de naranja (59%)
Semilla de ssamo (40%)
Azcar refinada (52%)
Uvas frescas (39%)
Concentrados de caf (47%)
Miel natural (38%)
Miel natural (42%)
Azcar sin refinar ( 36%)
Tortas y semillas de soya (38%)
Alimentos para animales (36%)
Pasta de cacao (35%)
Peras y membrillos frescos (32%)
Alimento para animales (32%)
Soya (31%)
Salvados (32%)
Concentrado de caf (27%)
Arroz sin cscara (29%)
Tabaco semielaborado (26%)
Azcar sin refinar (25%)
Otras frutas (23%)
Fuente: Tomado de CEPAL, Senderos tecnolgicos y apertura de los mercados agrcolas en Amrica Latina y El Caribe, Mxico, diciembre de 1995.
cin a la fase anterior que se sustentaba en cultivos de grandes

superficies. Mientras la superficie cultivada de maz en Amrica
Latina para 1999 ascenda a 27 millones de hectreas y la de
soya a 22 millones, la superficie de hortalizas alcanzaba 2 millones de hectreas y los frutales 6.7 millones de hectreas.7
7
Datos de
FAO , FAOSTAT ,Versin
1999.
180
Cuadro 6
Amrica Latina. Participacin porcentual de los principales
exportadores de frutas y legumbres dentro de las exportaciones
mundiales de frutas y legumbres, 1980-1997
Pases
1980
1990
1997
Mundo
Mxico
100%
2.27%
100%
2.92%
100%
3.87%
Brasil
2.02%
3.43%
2.08%
Ecuador
Chile
Argentina
Costa Rica
Colombia
Guatemala
Panam
0.74%
0.88%
1.43%
0.85%
0.40%
0.37%
0.46%
0.94%
1.77%
1.12%
0.82%
0.71%
0.22%
0.45%
2.07%
2.03%
1.86%
1.12%
0.78%
0.36%
0.30%
Honduras
0.95%
0.79%
0.26%
Fuente: Agrostat, P.C., Versin 3.0, FAO , Roma, Italia, 1996.

FAOSTAT , P.C., FAO , Roma, Italia, 1998.
En segundo lugar, las agroindustrias exportadoras imponen

condiciones productivas que requieren elevados montos de capital
y calidad del producto. Esta situacin responde al hecho de que
la demanda que satisfacen consiste en nichos de mercado de
los pases desarrollados que tienden a ser estrechos y a saturarse continuamente. Por ello, exigen de las empresas abastecedoras capacidad para generar una gran variedad de cultivos.
Para el caso de Mxico se observa que:
[...] cultivos como el jitomate que cubran 28.4% del volumen
exportado para 1977-1978, reducen su participacin a 13% en 19891990 y nuevos productos como el brcoli, la calabacita, los chiles,
el meln honey dew, el cebolln, el pepino pikle, etc., adquieren
181
BLANCA RUBIO
cada vez mayor importancia. A nivel regional se observa que Sinaloa
pierde importancia (como principal exportador de hortalizas), pues
reduce su participacin de 61% en 1978 a 47% en 1990. En contrapartida, los estados fronterizos de Sonora, Baja California y
Tamaulipas adquieren cada vez mayor importancia, representan
actualmente 32%, cuando antes slo representaban 13%. Tambin
Michoacn y Guanajuato pierden importancia, pues de aportar
15% en 1978, reducen su porcentaje a slo 6.7% en 1990 (Gmez
Cruz et al., 1992:57-58).
En tercer lugar, el tipo de mercados que abastecen las agroindustrias obliga a las empresas productoras a impulsar la nueva
tecnologa con el fin de obtener una elevada calidad de los productos y con ello ganar los selectos mercados del exterior. Impulsa por tanto la biotecnologa,8 la tecnologa del lser, la
palsticultura,9 la hidroponia, el riego computarizado, la ferti8
La ms avanzada en este terreno es Savia. A travs de la incorporacin de

se est aplicando ingeniera gentica para endulzamiento, extensin de vida
de anaquel, resistencia a enfermedades a la industria de la frambuesa, mora,
zarzamora, cereza y fresa. A travs de DNAP aplican la tcnica de identificacin
de genes para aislar genes que afectan la acidez, genes que tienen influencia en
la produccin de azcar y genes responsables de la tolerancia al congelamiento
y la deshidratacin, as como a la regulacin de dulzura y sabor. Utiliza la
tcnica de transformacin-regeneracin a travs de la cual se incorporan genes
que regeneran plantas completas. Se ha usado para desarrollar variedades eficientes de jitomate, pimientos, chcharos, zanahorias, papas, lechuga y maz.
Adems de otras tcnicas ha empleado tambin la tecnologa de supresin del
gene Transwitch, que permite suprimir el gene de la pudricin y ha sido aplicado
al jitomate para lograr larga vida de anaquel, conocido como divine ripe o
verde-maduro o Frech World Farms, y logra alargar la vida del jitomate de 1014 hasta 90 das. Se ha aplicado tambin en chcharos que logran preservarse
por ms de 15 das despus de la cosecha, a la vez que se ha usado para suprimir
el gene responsable del rompimiento de las clulas en los pimientos, as como el
que causa acidez en algunas frutas (Massieu y Barajas, 2000:85).
9 [...] consiste en tender una cinta de plstico negro de unos 80 centmetros de ancho (el acolchado) que cubre el suelo, con perforaciones para permitir
el trasplante de la plntula. Tiene como ventajas disminuir la maleza, y por lo
UAC
182
gacin, la nivelacin de la tierra con rayo lser, las mquinas

segadoras de corte con control hidralico y las modernas tecnologas de refrigeracin y empaque como las lneas de empaque rodante en el surco, maquinaria asistida por tcnicas de
programacin, laboratorios para deteccin de residuos de pesticidas, red de comunicacin integrada por radios CB y telefona, que permite mantener contacto directo con los choferes de
los trilers y con las variaciones de los precios en los posibles
mercados y por supuesto el uso de la informtica a todos los
niveles (Sandoval, S., Camarena, V. y Robles, J., 1996:129-132).
Para el caso de Brasil, da Silva seala:
La tercera revolucin agrcola, del microcomputador, banco de
datos, telecomunicaciones, robtica, transferencias de embriones,
ingeniera gentica y cultivo hidropnico, ya no son slo una
promesa. Pero su difusin tal como ocurre en los pases desarrollados, se restringe a un grupo selecto de innovadores en
general, grandes grupos econmicos de porte internacional, que
tuvieron acceso a esas nuevas tecnologas en otros ramos de la
produccin y tratan de aplicarlo en la rama agropecuaria (Da Silva,
G., 1996:126).
Las condiciones de elevados montos de capital, alta tecnologa, capacidad de diversificar los cultivos, elevada calidad del
producto, implican que nicamente los grandes empresarios pueden llenar los requisitos de las agroindustrias exportadoras, por
lo que solamente un reducido grupo de empresarios se convier-
mismo el uso de herbicidas, preservar la humedad y ahorrar agua (hasta en

320%), aflojar los suelos y tener un efecto pasteurizador porque protege el
producto de los parsitos, a la vez que permite tambin el ptimo aprovechamiento de nutrientes. Permite, adems, eliminar labores muy costosas propias
del riego por rodeo, tal como la nivelacin de las tierras (Lara y Grammont,
1999:47).
183
BLANCA RUBIO
ten en los privilegiados abastecedores de insumos para la

agroindustria, y por tanto aquellos que tienen posibilidades de
impulsar una produccin con altos montos de rentabilidad. Son
en consecuencia los que se encuentran mejor colocados en trminos de calidad de la tierra, riego, tecnologa, capital de inversin y conexiones internacionales para la comercializacin. Son
la lite de incluidos.
En Mxico, de 100 mil productores de hortalizas, slo 20 mil
participan en las exportaciones dirigidas a Estados Unidos.10
En el caso de Argentina, Mnica Bendini seala:
Durante los ltimos quince aos las innovaciones son cada vez
ms especializadas y requieren un alto nivel de inversin por lo
que slo pueden acceder aquellos con alta capacidad financiera.
La fertilizacin foliar y el anlisis de suelos, el control integrado
de plagas [...] el uso de herbicidas y de hormonas reguladoras del
crecimiento, la mejora del riego, poda y el cambio de variedades
provocaron cambios significativos en la organizacin de los procesos de trabajo; para la realizacin de esta tareas, los trabajadores
deben ser capacitados por agentes especializados para aprender
las nuevas tcnicas culturales (Bendini, M., et al., 1996:106).
En el caso de la agroindustria exportadora asentada en Sonora, Mxico, se han generado contratos de asociacin con las
siguientes caractersticas:
Dichas agroindustrias funcionan como asociaciones de capital
extranjero y nacional donde cada uno asume compromisos especficos en relacin con la direccin del proceso productivo y las
10 Rita Schwentessius y Manuel ngel Gmez Cruz, Impacto del TLCAN

en el sector hortofrutcola, del libro Cunta liberalizacin aguanta la agricultura? Impacto del TLCAN en el sector agroalimentario, LVII Legislatura de
la Cmara de Diputados, Mxico, 2001: 229.
184
estrategias de mercado. Los primeros aportan capital, tecnologa,
asesora en tcnicas de proceso y administracin y una estrategia
corporativa de comercializacin, mientras que el socio nacional,
que en algunos casos es el mismo agricultor, se encarga de proporcionar las tierras de cultivo (pueden ser propias o rentadas),
de controlar todo lo concerniente a contratacin y manejo de personal que interviene en cada una de las fases del ciclo productivo,
ya sea en el campo o en el nivel administrativo, as como de gestionar todo lo referente a estmulos, apoyos y servicios financieros, pues es quien conoce la estructura legal mexicana (Sandoval
S., Camarena, B. y Robles, J., 1996:124).
Por otra parte, cabe sealar que la empresa abastecedora

de insumos a la agroindustria exportadora tiene baja capacidad
para generar empleos y de esta manera tambin contribuye a la
exclusin de los jornaleros como empleados del campo. Aun
cuando los nuevos cultivos de vanguardia son intensivos en fuerza de trabajo, el hecho de que se impulsen en pequeas superficies implica una baja generacin de empleo comparada con
los cultivos de amplias superficies que imperaron en la etapa
de la postguerra. Asimismo, ha contribuido a este fenmeno el
uso de tecnologa que permite ahorrar fuerza de trabajo.
En Mxico el nmero de asalariados agrcolas cay a una
tasa anual de 10.1% de 1990 a 1993 (Barrn, Mara Antonieta,
1996:276), mientras que en el Valle de San Quintn, Baja California, donde se utilizan miles de jornaleros anualmente para la
cosecha de frutas y hortalizas, se perdieron 4 mil empleos en el
ao 2000 debido a la sequa, pero especialmente al uso de invernaderos con alta tecnologa, lo cual ha trado consigo que
hayan cerrado 12 de los 39 campamentos de migrantes que
existen en la regin.11
11
La Jornada, 13 de julio de 2000.
185
BLANCA RUBIO
En el caso de la produccin de frutas de pepita en Argentina,

Mnica Bendini seala:
En los ltimos aos, la dinmica de la expansin de la rama se ubica
en el segmento ms concentrado, con retraccin de las empresas
menos tecnificadas y ms demandantes de mano de obra. El desplazamiento de puestos de trabajo manuales predominantemente
femeninos, por incorporacin tecnolgica, la aparicin de un operario mltiple o polivalente (masculino) en la nueva organizacin del trabajo y la persistencia de un proceso de masculinizacin
en las tareas de decisin y control torna vulnerable la presencia
femenina en el sector (Bendini y Pescio, 1998:29).
En cuanto a las formas de subordinacin de la fuerza de trabajo

por los empresarios que abastecen a las agroindustrias exportadoras, se observa la combinacin de formas avanzadas y flexibles de explotacin, en minora, junto con la generalizacin de
formas precarias de subordinacin del trabajo, hecho que ha trado consigo el fortalecimiento de la exclusin en el campo.
El cultivo tpico en el cual se ha desarrollado la forma de explotacin flexible12 en Amrica Latina, lo constituye la floricultura.
12 La forma de organizacin flexible se sustenta en el involucramiento del
trabajador en la elaboracin del producto. El conocimiento global del proceso
productivo por parte del obrero, la polivalencia en las funciones, la posibilidad
de cambiar de puesto de trabajo, hacen recaer en el trabajador en mayor medida
el resultado del proceso de trabajo, lo cual lo obliga a una mayor concentracin,
una especializacin ms elevada, calificacin y responsabilidad. Esto no solamente intensifica el trabajo en trminos clsicos, en el sentido de que permite
producir ms en menos tiempo, sino que, bsicamente, asegura la calidad del
producto. Un bien hecho mejor y ms rpido se alcanza intensificando el trabajo y adaptndolo a los requerimientos de control de calidad que imperan en el
mercado.
A diferencia de la etapa fordista, estos cambios no los introducen las mquinas, sino
que responden bsicamente a una nueva concepcin en la organizacin del trabajo. Sin
embargo, la nueva tecnologa potencia esta flexibilidad en el sentido de adaptarse a los
requerimientos venciendo las rigideces que existan en el viejo sistema productivo.
186
En los invernaderos esta organizacin se basa en equipos de trabajadoras polifuncionales a las que se les pide conocer bien todo el
ciclo biolgico de distintas flores (desde el enraizamiento de bulbos
y esquejes, hasta el corte). A estos equipos se les paga de acuerdo
a la productividad que logran en su rea de trabajo, la cual tiende a
aumentar en relacin con la capacidad de cada trabajadora. El
funcionamiento de todo el invernadero est a cargo de dicho equipo
de trabajo y este es responsable de que la produccin alcance su
mayor nivel y calidad en las temporadas altas, que se limitan a unas
cuantas semanas al ao (San Valentn, Da de las Madres y el mes
de diciembre) (Lara, S., 1995:28).
En cuanto a la precarizacin del trabajo se observa que la reduccin del empleo agrcola, la cada del salario urbano y el creciente desempleo industrial han generado condiciones para que los
empresarios impulsen una forma de explotacin sustentada en los
mtodos ms retrgrados, como el alargamiento de la jornada, la
cada del salario y el uso de fuerza de trabajo femenil e infantil.
En el caso de Chile, Sergio Gmez seala: Las condiciones de
trabajo han cambiado. No hay regalas. Lo salarios son ms bajos,
se paga el mnimo en muchas partes. [...] Deben trabajar 14 o 16
horas para ganar el equivalente a 5 dlares. [...] La gente no se
atreve a reclamar ante los inspectores del Trabajo (Gmez, Sergio,
1996:117).
Para el caso de la fruticultura, en Argentina se ha impulsado
la descategorizacin, en la cual trabajos que requieren mayor
nivel de especializacin se encuentran en el mismo nivel salarial que los que no la requieren. Tal mecanismo va acompaado de una cada de los salarios, mientras que se han introducido
tcnicos agrnomos que han desplazado a los patrones tornando ms estricto y deshumanizado el vnculo patrn-trabajador.
En cuanto a la feminizacin, para el caso de Mxico el porcentaje de mujeres asalariadas en el campo aument de 5.2% en
1975 a 20% del total en 1985 (Zapata, Ema, en prensa:5).
187
BLANCA RUBIO
En conclusin, el carcter excluyente de la agroindustria

exportadora y en particular de la agroindustria global consiste
en que genera condiciones productivas para un reducido grupo
de empresarios y por tanto margina al conjunto de productores
rurales de los cultivos ms rentables. Asimismo genera una forma de explotacin que pauperiza a los jornaleros agrcolas y
provoca un enorme desempleo rural.
2. El dominio de la industria sobre la agricultura
en la fase agroexportadora
El hecho de que el vnculo general de dominio de la industria
sobre la agricultura sea desarticulado y excluya al conjunto de
sectores empresariales y campesinos que producen bienes bsicos para el mercado interno, al tiempo que la agroindustria
multinacional domine excluyendo a los productores y la agroindustria exportadora impulse la produccin de bienes no tradicionales
de exportacin en un reducido grupo de empresarios y pequeos
productores, implica un desarrollo caracterizado por una versin corregida y aumentada de los antiguos enclaves productivos, con elevada tecnologa, formas nuevas de explotacin
del trabajo y vnculos con el exterior, en el contexto de una
amplia produccin para el mercado interno devastada y sin posibilidades de rentabilidad para quienes se orientan a ella. Recuerda por tanto al modelo primario exportador, en el cual las
haciendas ms importantes constituan islas modernas en el contexto de una gran agricultura atrasada y desvinculada del resto.
En consecuencia, la desarticulacin del vnculo general de la
industria sobre la agricultura implica el desarrollo de una fase
tambin desarticulada en varios aspectos.
En primer trmino, se trata de un dominio cojo, en el sentido de que el vnculo de dominio de la industria en general sobre
188
la produccin de alimentos est ausente y slo se genera el

dominio directo de la industria sobre la agricultura a travs de
las agroindustrias multinacional y exportadora.
En segundo lugar, debido al carcter excluyente de la agroindustria exportadora, no se logra integrar al conjunto de sectores
y quedan marginados amplios grupos de productores rurales.
De esta suerte el carcter desarticulado del dominio de la
industria sobre la agricultura se reproduce tambin en la fase
de desarrollo y le otorga su cualidad esencial, que consiste en
ser polarizada y excluyente.
Este rasgo determina que la fase enfrente un fuerte cuestionamiento social a su paso y se generen movimientos sociales
que luchan por la transformacin del modelo de desarrollo.
3. La polarizacin econmica como caracterstica
esencial de la fase
El hecho de que la agroindustria multinacional impulse la subordinacin excluyente, al tiempo que la agroindustria exportadora
imponga sus pautas de desarrollo en un sector selecto de la
agricultura, implica un desarrollo desigual de los sectores al
interior de la rama, en el cual mientras los cultivos para el mercado interno decaen o crecen lentamente, los cultivos para la
exportacin se incrementan fuertemente.
As, se observa que la produccin de cereales en Amrica
Latina de 1990 a 1998 decreci en Colombia, Chile y Venezuela, mientras que en Mxico se increment a una tasa moderada
del 1.64%. Solamente Argentina y Brasil registran incrementos
importantes.
En cambio, las exportaciones agropecuarias en Amrica Latina, que haban crecido en valor a 1.51% de 1980 a 1990, de 1990
a 1997 crecieron a 5.53%. En todos los pases se observan incre189
BLANCA RUBIO
mentos importantes en los aos noventa aunque son ms marcados en los casos de Argentina y Mxico, que pasaron de 4.25% a
7.20% y de 5.51% a 8.31% en los mismos periodos. Vase cuadro 8.
Cuadro 7
Tasa de crecimiento media anual de la produccin total de cereales
en Amrica Latina (en mt), 1990-1998
1990
Amrica Latina
Brasil
Argentina
Mxico
Colombia
Chile
99 126
32 469
20 078
25 561
4 314
2 980
Venezuela
010
250
900
565
100
600
1 874 179
FAOSTAT , FAO ,
Fuente:
1998
127 883
40 483
34 803
29 140
3 433
2 816
TCMA
90-98
036
631
000
903
111
038
3.17%
2.75%
6.71%
1.64%
2.84%
0.71%
1 196 904
5.51%
Roma, Italia, 1999
Cuadro 8
Amrica Latina: tasa de crecimento media anual de las
exportaciones agropecuarias en valor
(en miles de dlares) 1970-1997
1970
1980
1990
1997
TCMA
TCMA
70-80
90
TCMA
80-
90-97
Amrica Latina17 479 989115 235 115134 016 478 236 368 079 14.73% 1.51% 5.53%
Argentina
1 773 167
8 021 418 12 352 600
26 264 200 12.76% 4.25% 7.20%
Brasil
2 738 922 20 132 400 31 413 760
52 985 800 15.21% 4.38% 5.11%
Chile
1 253 390
4 583 915
8 580 300
17 024 800 11.41% 6.07% 6.60%
735 657
3 945 048
6 741 511
11 522 800 13.71% 5.23% 5.24%
Colombia
Mxico
1 282 000 15 307 480 26 950 272
65 265 800 16.91% 5.51% 8.31%
Venezuela
3 147 702 19 292 832 17 498 000
23 129 000 14.39% -0.98% 2.77%
Fuente:
FAOSTAT , FAO ,
Roma, Italia, 1999.
190
4. El crecimiento moderado de la produccin

como rasgo de la fase
El contraste entre el incremento de las exportaciones agropecuarias y el declive o lento crecimiento de la produccin para el
mercado interno explica que el crecimiento del producto interno
agropecuario en la rama sea moderado. A diferencia de la etapa
de postguerra en la que exista un crecimiento ms homogneo de
la estructura productiva que dio lugar a los llamados milagros
agrcolas de los pases ms desarrollados, esta fase se caracteriza
por un comportamiento muy heterogneo de la estructura de cultivos que se expresa en un crecimiento leve del producto.
Mientras en los aos ochenta el PIB agrcola en la regin haba crecido a 1.99%, de 1990 a 1997 creci a 2.72%. Esta recuperacin no es homognea entre los pases ms desarrollados de
la regin, pero impacta a los ms grandes y en los cuales la
entrada de la agroindustria exportadora es ms clara. Como
puede observarse en el cuadro 9, los pases que muestran una
recuperacin son Argentina, Brasil y Mxico.
Por otra parte, de 1990 a 1997 el PIB agrcola per capita creci
en Argentina, Brasil, Per, Bolivia, Uruguay y Mxico (FAO,
1998:185).
Podemos concluir que en los aos noventa se observa una
recuperacin de la actividad agropecuaria y agroindustrial en
la regin, que es ms acentuada en aquellos pases donde se ha
introducido de manera clara la agroindustria exportadora. Esta
recuperacin se debe bsicamente a las actividades agropecuarias de exportacin y al repunte de la industria de alimentos y
de la agroindustria, ms que a la produccin para el mercado
interno que, aun cuando crece, tiene recuperaciones ms moderadas. Se trata por tanto de una recuperacin desigual entre los
pases, y sustentada en la produccin de vanguardia, la produccin de cultivos no tradicionales de exportacin.
191
BLANCA RUBIO
Cuadro 9
Tasa de crecimiento media anual del PIB agrcola en
Amrica Latina, 1970-1997
TCMA
70-79a
TCMA
80-90b
TCMA
90-97c
Amrica Latina
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
3.27%
2.82%
4.86%
2.09%
4.60%
2.02%
1.99%
1.25%
2.41%
5.68%
2.93%
1.33%
2.72%
3.05%
3.13%
4.86%
1.22%
1.58%
Venezuela
3.47%
1.97%
1.48%
Fuente: Anuario Estadstico de Amrica

1998.
a Para los aos 70-79 se utiliz como
b Para los aos 80-90 se utiliz como
c Para los aos 90-97 se utiliz como
Latina y El Caribe,
CEPAL ,
1980 y
ao base 1970.
ao base 1990.
ao base 1995.
5. La profundizacin de la miseria y marginalidad

entre la poblacin rural
La exclusin que caracteriza al Modelo Neoliberal y a la fase de
desarrollo agroexportadora ha generado una profundizacin de la
pobreza, la migracin, la desnutricin, la concentracin del ingreso y el ascenso del cultivo de estupefacientes como nica
posibilidad de sobrevivencia para amplios ncleos rurales.
El hambre se ha globalizado y el saldo de la subordinacin
excluyente lo constituye un ejrcito de miserables que se
incrementa con el desarrollo de la fase.
Segn la CEPAL, de los 450 millones de habitantes en Amrica
Latina, 200 millones son pobres, 80 millones de ellos se encuentran debajo de la lnea de la pobreza, mientras que 80% de los 30
millones de indgenas de la regin se encuentran entre la poblacin ms pobre.13 Adems, la pobreza tiende a incrementarse
13
La Jornada, 3 de abril de 2000.
192
en la regin, pues en 1997 se elev en 3% en relacin a la que

prevaleca en 1980.
Amrica Latina constituye la regin con la mayor concentracin del ingreso del mundo, incluyendo a frica. En el ao 2000,
el 20% ms rico de la poblacin recibi 55% del ingreso total,
mientras el 20% ms pobre recibi solamente 3.5%.
Segn la FAO el 11% de los habitantes de Amrica Latina padeca desnutricin en el periodo 1997-1999. En Centroamrica el
19% de la poblacin est desnutrida, con mayores problemas en
Guatemala donde dicho ndice alcanz un 22%.14
A nivel de los pases, en Brasil un tercio de los 156 millones,
o sea 56 millones, viven en la miseria, mientras que en Mxico,
79% del total vive en la pobreza. En Venezuela, 82% de la poblacin vive en la pobreza mientras que en Argentina 25% de la
poblacin, unos 9 millones, vive con ingresos inferiores a la canasta bsica de consumo.
A nivel de la poblacin rural, segn la CEPAL, mientras en 1984
46.7% de los pobres radicaba en el campo, ya para 1992 la
cifra se haba incrementado a 50.8%.15
En Mxico, segn el Programa Oficial de Apoyo a la Pobreza (Progresa), casi 60% de los hogares experimentan de manera aguda la pobreza. De las localidades rurales, 75.2% se
consideran de alta marginacin, mientras que cuatro de cada
diez nios viven en condiciones de pobreza en el campo (Progresa, 1998:10-16).
La migracin rural, en consecuencia, se ha incrementado claramente. Segn el ltimo Censo de Poblacin de Estados Unidos,
existen entre 9 y 10 millones de hispanos indocumentados, de los
cuales la mayora son latinoamericanos (Aragons, Ana, 2001:18).
14 Datos de FAO , El estado de la inseguridad alimentaria en el 2001, Italia,
Roma.
15 La Jornada, 14 de enero de 2000.
193
BLANCA RUBIO
Segn el Fondo Multilateral de Inversiones del BID, Amrica

Latina recibe anualmente unos 20 millones de dlares de sus
inmigrantes en el extranjero. En el caso especfico de seis naciones latinoamericanas, el ingreso por remesas representa ms de
10% de su Producto Interno Bruto, entre ellas El Salvador.16
Debido a la exclusin y la miseria rural ha avanzado el cultivo de estupefacientes como un medio alternativo de
sobrevivencia ante el deterioro productivo que enfrentan. En
Bolivia se sembraron 21 800 hectreas de coca en 1999; en
Per 38 700 hectreas; en Colombia 122 500 hectreas, 7 500 de
amapola y 5 000 de marihuana (Salgado, Tamayo, 2000).
La pobreza y migracin rurales resultan de la forma de subordinacin excluyente que impulsan las agroindustrias alimentarias,
as como de la forma de dominio de la agroindustria exportadora
que genera cultivos rentables para un reducido grupo de empresarios. El proceso de explotacin los excluye y engendra con ello el
monstruo de la miseria. Como en el Apocalipsis, el Neoliberalismo
genera el hambre, la guerra, la peste y la miseria. Es, sin lugar
a dudas, una de las fases ms depredadoras del capitalismo.
6. Las contradicciones de la fase agroexportadora
La fase agroexportadora excluyente enfrenta a su paso un conjunto de contradicciones que derivan de su forma de funcionamiento y
que ponen en entredicho su desarrollo. Dichas contradicciones
devienen de la forma de subordinacin excluyente que impulsan el capital financiero, el capital industrial transnacional, el
capital agroalimentario y el capital agroexportador.
16
La Jornada, Seccin Economa, 26 de noviembre del 2001.
194
6.1. La contradiccin del dominio excluyente del capital

financiero y especulativo
La primera consiste en el hecho de que el capital financiero y
especulativo se nutre del capital productivo minando su reproduccin y esto genera una separacin entre el valor y su representacin dineraria y entre la produccin y su expresin en valor.
Dicha separacin tiende necesariamente a ajustarse, en tanto
genera un valor ficticio que no tiene respaldo en el rea productiva. Tal ajuste en el capitalismo se realiza a travs de violentas crisis financieras que en el actual modelo de desarrollo
se han vuelto recurrentes y tienen un impacto inmediato sobre
los mercados mundiales.
Desde que el Modelo Neoliberal se consolid en los aos
ochenta, han ocurrido la crisis de la deuda de 1982 en los pases
subdesarrollados, la crisis del mercado de valores de 1987 en
Estados Unidos, la crisis monetaria intraeuorpea en 1992, la
crisis financiera mexicana conocida como el efecto tequila en
1994, la crisis financiera asitica que involucr a los pases emergentes de oriente as como a Japn en 1997 y la crisis financiera rusa y brasilea, los llamados efectos vodka y samba,
respectivamente en 1998.
El reciente declive del PIB en Estados Unidos, el cual baj de
un crecimiento de 5.6% a uno de 2.7% en el tercer trimestre del
ao 2000, marca el inicio de una desaceleracin en este pas, que
podra derivar en otra crisis financiera de carcter mundial.17
Estas crisis financieras tienen un carcter coyuntural y se
superan en el mediano plazo, pero debido al carcter globalizado
17
La Jornada, Seccin Economa, 24 de octubre de 2000, p. 18.
195
BLANCA RUBIO
de la economa se contagian al conjunto de pases y afectan

el rea productiva, generando depresiones peridicas a la vez
que trastornos monetarios, principalmente en los pases subdesarrollados.
Estas crisis financieras generan un clima de inestabilidad que
afecta el modelo de desarrollo y lo torna excesivamente vulnerable a los cambios mundiales. En el caso de los pases emergentes como los que aqu se analizan, los efectos son mayores
debido a la dependencia que han establecido con la inversin de
capital forneo, a la vez que la inestabilidad financiera exacerba
conflictos de tipo poltico que deterioran la estabilidad social.
6.2. La contradiccin del dominio del capital industrial
transnacional
El hecho de que la industria transnacional margine a una amplia masa de productores de alimentos bsicos y bienes no tradicionales de exportacin, y junto con ellos a numerosos
jornaleros agrcolas, ha trado consigo el fortalecimiento de procesos como la descampesinizacin, la migracin rural, la precarizacin del mercado de trabajo y el incremento de la pobreza
extrema en el campo. Junto con ello, el impulso de polticas
neoliberales que marginan a la agricultura como base de la alimentacin ha trado consigo la ruptura de pactos sociales que
mantenan cierta estabilidad social y poltica en varios pases.
En consecuencia, desde sus races la fase agroexportadora requiere excluir amplias masas de productores para reproducirse,
con lo cual siembra a su paso un profundo descontento social
que ha generado el ascenso de movimientos radicales, los cuales cuestionan el modelo de desarrollo y junto con l, la fase
agroexportadora en la rama. Esta contradiccin entraa la decadencia de la fase y se expresa en la emergencia de un nuevo
196
ciclo de movilizaciones campesinas latinoamericanas que analizaremos al final de este captulo.

6.3. Las contradicciones del dominio del capital
agroindustrial sobre los productores
La contradiccin principal que genera la subordinacin excluyente de las agroindustrias multinacionales consiste en que la
imposicin de precios bajos de las materias primas a nivel mundial, por parte de las grandes agroindustrias, genera una cada de
la produccin en los pases subdesarrollados, as como una devastacin de sus estructuras productivas que hace recaer la produccin mundial en los pases desarrollados, donde se produce
con elevados subsidios y por tanto, a costos muy elevados para
los gobiernos. De esta suerte, se corre el riesgo de un desabasto mundial de alimentos ante la cada de la produccin en los
pases desarrollados debido a cuestiones climatolgicas o desastres naturales, que pone en riesgo la seguridad alimentaria
mundial. Asimismo, esta forma de dominio ha depredado la capacidad productiva mundial, con lo cual la humanidad se encuentra menos capacitada para alimentarse que antes. Aun cuando
la tecnologa impulsa la productividad, la forma de dominio excluyente erosiona la capacidad productiva del mundo subdesarrollado, con lo cual se concentra peligrosamente la produccin
alimentaria en una sola rea del mundo.
Otra contradiccin de la fase en los pases latinoamericanos
consiste en que, al desalentarse la produccin alimentaria para
el mercado interno se cancela la posibilidad de incrementar la
productividad del trabajo en la agricultura. Ello trae como consecuencia que se bloquee la posibilidad de reducir los salarios
por la va de abaratar los alimentos bsicos para la poblacin.
El atascamiento en la obtencin de la plusvala relativa que
197
BLANCA RUBIO
mencionamos en el captulo tres genera que las ramas productoras de bienes salario enfrenten obstculos para incrementar
la productividad del trabajo y abaratar por esta va los alimentos y bienes de subsistencia del obrero. Esto trae consigo una
distorsin en el modelo, en tanto obliga a generar mecanismos
extraeconmicos de coaccin y sometimiento de la clase obrera
para mantener bajos los salarios por vas impositivas, lo cual genera que el modelo se sustente en regmenes autoritarios carentes
de base social, hecho que erosiona su estabilidad poltica.
Otra contradiccin consiste en que, el desaliento de los bienes
bsicos de alimentacin y la tendencia a importarlos de los pases desarrollados genera una enorme fragilidad poltica a nuestros pases, en tanto expone la soberana alimentaria al poder
de los pases y bloques comerciales que se disputan la hegemona mundial, como Estados Unidos y la Unin Europea. Esta situacin torna altamente vulnerable la poltica interior de los pases
latinoamericanos, ya que la cuestin alimentaria constituye una
de las piezas ms delicadas en el desarrollo de un pas.
6.4. Las contradicciones del dominio excluyente
de la agroindustria exportadora
Una contradiccin que enfrenta a su paso la fase agroexportadora, consiste en la enorme dependencia que alcanzan las agroindustrias exportadoras y con ellas los productores que las
abastecen de los nichos de mercado para producciones selectas en mercados extranjeros. Debido al carcter de lujo de estos
productos, la demanda es voltil y fluctuante, adems de que la
competencia de un conjunto de pases subdesarrollados tiende
a saturar los mercados. Por esta razn la produccin est sujeta a fluctuaciones severas de la demanda, as como a los precios
internacionales y a los cambios de moda en el consumo de
198
productos, lo cual genera una gran inestabilidad productiva. En

consecuencia, el destino de la fase y del avance del capital de
punta est sujeto a condiciones de realizacin altamente inestables, que hacen que su desarrollo se finque en un mercado
cambiante.
Esto implica que solamente las empresas ms fuertes y flexibles pueden adaptarse a condiciones cambiantes e impredecibles,
lo cual profundiza el carcter excluyente de la fase.
Otra contradiccin de la fase consiste en que su desarrollo tiende a depredar el medio ambiente con resultados desconocidos
para la poblacin. El impulso de la biotecnologa y biogentica
por la agroindustria exportadora ha introducido el uso generalizado de transgnicos en la alimentacin cuyos efectos sobre el
ser humano y sobre el medio ambiente son todava desconocidos pero empiezan a mostrar resultados inquietantes a su paso.
Mientras los pases europeos han limitado el uso de los transgnicos,18 empresas como Monsanto estn introduciendo su consumo generalizado en los pases latinoamericanos, como es el caso
del maz transgnico al que se le ha introducido el gen Crylab para
eliminar el gusano cocollero. Como sealamos, tambin se produce jitomate transgnico, as como algodn transgnico para la eliminacin de insectos que atacan a la fibra, as como la introduccin
de la hormona del crecimiento para la produccin de leche
(Gonzlez y Chauvet, en prensa:11 y 22). De los cultivos bsicos
que Estados Unidos exporta a Amrica Latina, un alto porcentaje
est siendo ya producido con semillas transgnicas sin ninguna
regulacin que permita a los consumidores conocer su origen. En
18 La Unin Europea intenta declarar una moratoria de tres aos hasta que
se tenga claridad acerca de los efectos de los transgnicos, mientras que Grecia
y Austria prohibieron el planto de estos productos. Suiza se encamina hacia
este proceso y en Francia se han creado leyes que prohben la comercializacin
de alimentos genticamente modificados (Hermeto Hoffman, Jos, 1999:2).
199
BLANCA RUBIO
este pas, durante 1998 se sembraron 24 millones de hectreas

con semillas modificadas genticamente y para 1999 se calcula
que llegaron a 40 millones. Esto significa que 50% de la produccin de soya, ms de la mitad de la produccin de algodn y 30%
de la de maz son transgnicos.19
Recientemente se observ que el polen de transgnicos BT utilizados por Monsanto es txico para la mariposa monarca, ya que
trae consigo la muerte de las orugas y las que sobreviven crecen a
la mitad de su talla, lo cual implica que el uso de este tipo de
productos altera el ciclo ecolgico y tiene repercusiones desconocidas sobre los humanos que los consumen (De Ita, Ana, 1999:33).
En el caso del impacto de los transgnicos sobre los humanos, Greenpeace ha denunciado que el maz transgnico BT de la
variedad Event 176 de la compaa Norvartis contiene un gen
resistente a la penicilina que origina un problema inmunolgico
para las personas que lo consumen.
En un documento elaborado por biotecnlogos mexicanos se
seala:
[...] a principios de 1999 se public una investigacin en la que se
demostr que el ADN puede permanecer en el intestino por un tiempo
mayor al que se pensaba antes, y que dicho material gentico puede
ser transferido a las bacterias que ah se alojan y crear cepas modificadas con resistencias que podran crear problemas serios de salud
pblica. La Sociedad Internacional de Quimioterapia expres hace
poco tiempo que los genes de resistencia a antibiticos representan un riesgo inaceptable (Sarukhan y Larson, 1999:26).
En el caso de Mxico se estn importando bienes transgnicos

sin control riguroso. En el ao de 1999, de 5 millones de toneladas
de maz importado procedente de Estados Unidos, 250 mil tonela19 Revela UNORCA : sin control el ingreso de maz transgnico, La Jornada,
26 de agosto de 1999.
200
das eran transgnicas. Este maz importado se est usando en la

produccin de tortillas, refrescos (por la fructuosa de maz), harinas de maz, frituras y otros derivados, de tal suerte que el conjunto de la poblacin consume este tipo de productos sin estar enterada.
Tambin en el caso de Mxico, se importa de Estados Unidos
maz amarillo que ocupan en ese pas para alimentar a los cerdos.
Esto ha desalentado la produccin nacional de maz blanco que
es de mejor calidad. En el ao de 1999 las importaciones de maz
contribuyeron a que el precio del maz blanco cayera en 33%
en relacin a la cotizacin que tena en 1998.20
Asimismo, se fumigan algunas remesas de maz proveniente
de Estados Unidos con bromuro de metilo que es altamente txico,
generando daos impredecibles en la salud de la poblacin.21
De esta suerte, el uso de la biogentica sin un conocimiento
claro de sus consecuencias, y sin una regulacin adecuada, atenta contra el medio ambiente y la salud de la poblacin latinoamericana, por lo que el desarrollo de la fase avanza sobre una
amenaza ecolgica impredecible.
7. El nuevo ciclo de movilizaciones campesinas
en Amrica Latina como expresin de las
contradicciones de la fase agroexportadora
Como sealamos en el captulo 3, durante los aos noventa surgieron dos vertientes principales del movimiento campesino en
el continente. La vertiente de lucha contra la importacin de
insumos extranjeros, por la disminucin de las deudas y contra
20 La Jornada, Seccin Estados, Seccin Sociedad y Justicia, 11 de agosto de
1999, p. 41.
21 Tal situacin se descubri debido a que un tren cargado de maz importado descarril en Zacatecas y la gente de los alrededores rob el maz para comerlo. Ante este
desastre alimentario sali a la luz el hecho de que se fumigan los furgones de maz con
sustancias txicas. La Jornada, Seccin Estados, 9 de julio de 1999, p. 60.
201
BLANCA RUBIO
la poltica neoliberal en el campo y el nuevo ciclo de movilizaciones campesinas22 que rebasa el plano meramente sectorial e impulsa una lucha de carcter nacional, erigindose con ello en
vanguardia nacional contra el modelo neoliberal.
Movimientos como el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) de Mxico, el Movimiento de los Sin Tierra de Brasil, los
cocaleros de Bolivia y el movimiento indgena de la Confederacin Nacional Indgena de Ecuador (CONAIE), se convirtieron en
los aos noventa en la vertiente ms dinmica y relevante del
movimiento campesino e indgena en Amrica Latina.
Al igual que en los periodos anteriores, el nuevo ciclo de
movilizaciones rurales expresa las contradicciones esenciales
de la etapa actual. Sin embargo, a diferencia de los otros movimientos, el actual expresa las contradicciones no slo de la fase
agroexportadora neoliberal en la agricultura, sino del rgimen
de acumulacin neoliberal.
El hecho de ser los campesinos e indgenas el sector ms
empobrecido y marginado los convierte tambin en vanguardia
del conjunto de excluidos y, por ello, sus movimientos enfrentan
a los gobiernos como los responsables de la poltica excluyente. Tal situacin les permite trascender el plano meramente sectorial de las luchas e impulsar un movimiento con impacto
nacional. Este hecho identifica a los movimientos campesinos
latinoamericanos de vanguardia, y nos permite hablar de una
vertiente y de un ciclo de movilizaciones con rasgos comunes.23
22 En su vasta obra sobre el movimiento campesino latinoamericano, James

Petras califica tambin al movimiento actual como un nuevo ciclo de
movilizaciones rurales. Coincidimos en algunos rasgos con l, aunque para m el
aspecto central que lo distingue de las etapas anteriores es que rebasa el plano
sectorial para convertirse en un movimiento con impacto nacional.
23 El criterio que nos llev a incluir estos movimientos en particular se refiere
a la cualidad de trascender el plano sectorial y alcanzar impacto nacional.
202
Toda vez que el movimiento campesino reciente constituye

tambin la expresin de las contradicciones de la fase agroexportadora, cada movimiento encuentra especificidades y diferencias en funcin del grado de desarrollo de la fase, la cuestin
agraria en cada pas, el tipo de contradicciones locales y factores polticos particulares.
Inicialmente realizamos una breve trayectoria de los movimientos. Enseguida analizamos el movimiento como expresin
de las contradicciones del rgimen de acumulacin general y
con ello, los rasgos comunes que lo identifican, para despus
abordar las especificidades que alcanza como expresin de las
contradicciones de la fase agroexportadora.
7.1. La trayectoria de los nuevos movimientos
7.1.1. El Movimiento de los Trabajadores Rurales
Sin Tierra (MST)
El MST constituye el movimiento ms antiguo de este nuevo ciclo de luchas campesinas. Surgi originalmente a principios de
los aos ochenta, entre 1981-1982 a travs del Movimiento de los
Agricultores Sin Tierra del Oeste de Para, quienes luchaban
con una visin legalista, tratando de reivindicar la justeza de su
movimiento.
De 1983 a 1985 se impuls la ocupacin de tierras instalando
campamentos junto a los terrenos deseados y en las dependencias oficiales encargadas de la cuestin agraria.
En 1985 se realiz en Ro de Janeiro el primer Encuentro
Nacional de los semterra, hecho fundacional que marc el nacimiento del movimiento reivindicando demandas como: la tierra
para quien la trabaja, por una sociedad sin explotados, impulsar
un movimiento autnomo dentro del movimiento sindical para
203
BLANCA RUBIO
conquistar la reforma agraria, organizar a los trabajadores rurales

de base, estimular la participacin de los trabajadores rurales en
los sindicatos o en partidos polticos, dedicarse a la formacin de
lderes y a construir una direccin poltica de los trabajadores y
articularse con los trabajadores de las ciudades y de Amrica
Latina (Mancano, Bernardo, 1996:79).
De 1986 a 1987 el movimiento enfrent una fuerte represin
y descalificacin de parte del gobierno que los oblig a pasar a
otra etapa, impulsando la ocupacin de las tierras, hecho que
se reflej en el lema de se periodo que fue ocupar y resistir.
Entre 1988 y 1989 se impulsa la etapa que hemos mencionado en
el captulo 3, en la cual el gran objetivo era funcionar econmicamente en la tierras ocupadas, por lo que se da un redireccionamiento a la lucha impulsando los aspectos productivos en los
asentamientos ocupados. En esta etapa comenz a considerarse expresamente la lucha por la tierra como una lucha para
transformar la sociedad, trascendiendo con ello el plano puramente sectorial que lo caracteriz al principio (Bonin, Ana Mara, 1994:340).
El MST se encuentra formado por 150 000 familias asentadas
y cuenta con 5 000 militantes. Cada ocupacin se realiza con
2 000 o 3 000 familias, lo que equivale a 8 o 10 mil personas.
Ha sido un movimiento fuertemente reprimido, pues de 1985
a 1997 asesinaron a 1 600 lderes y militantes campesinos, mientras que en 1996 la polica militar asesin a machetazos a 19
campesinos en un asentamiento del Dorado dos Caraias, sin
que se haya apresado a ningn responsable.
El MST es un movimiento de gran alcance nacional. En los
asentamientos cuentan con escuelas propias, bibliotecas, tiendas, servicios de salud de la organizacin. Es como un gobierno
local dentro del gobierno nacional. Esta fuerza es la que le permite interpelar a la nacin con un proyecto que rebasa el plano
agrario desarrollando una estrategia contrahegemnica efecti204
va y un bloque poltico poderoso que integra ciudad y campo

(Petras, James, 1998:192).
7.1.2. Los cocaleros de Bolivia
Los cocaleros constituyen alrededor de 90 mil familias asentados principalmente en la zona productora de coca del Chapar
y constituyen una organizacin campesina e indgena que pertenece a la poderosa Confederacin Obrera Boliviana, la COB,
formada por mineros, estudiantes, mujeres, colonos, campesinos y otros sectores (Petras, James, 1998:198).
El origen del movimiento de los cocaleros se remonta a mediados de los aos ochenta, cuando el presidente Jaime Paz
Zamora dej a 30 mil mineros sin posibilidades de empleo
(Petras, James, 1998).
A esta situacin se vino a sumar el programa econmico
neoliberal del presidente Vctor Paz Estensoro, a travs del cual
logr controlar la inflacin que ascenda a 25 mil por ciento, a
costa de privatizar las entidades pblicas, congelar los salarios,
liberar las importaciones, reducir el gasto pblico y desalentar
las actividades agropecuarias.
Tales polticas generaron la reconversin de los mineros en
productores de coca, as como de campesinos que anteriormente sembraban granos bsicos para el mercado.
Bolivia es uno de los pases ms pobres de la regin. El 80%
de la poblacin es considerada como pobre mientras que la esperanza de vida no sobrepasa los 40 aos y una amplia franja
de la poblacin sobrevive con un dlar diario.24
24 Stella Calloni. Marca la crisis poltica en Bolivia el fin del modelo
econmico impuesto en 1985: analistas, La Jornada, 30 de abril de 2001,
Mxico.
205
BLANCA RUBIO
La miseria de los exmineros y campesinos, as como el hecho de que en Bolivia la siembra de la coca es legal, gener un
ascenso en este cultivo que forma parte de los rituales sagrados de los indgenas, a la vez que una alternativa ante la decadencia de los cultivos bsicos para el mercado interno.
Sin embargo, presionados por los Estados Unidos, los gobiernos de los noventa decidieron erradicar el cultivo de la coca
como parte de la lucha antidrogas para alcanzar la certificacin
del gobierno del norte y con ello los prstamos del FMI. Se inici
entonces la lucha de los productores de coca por frenar la erradicacin del cultivo.
En 1996, miles de campesinos de Coquet y de Guaviar
iniciaron una movilizacin para pedir una tregua de ao y medio para sustituir la coca por otros cultivos, ante lo cual les
respondieron con una fuerte represin que dej un saldo de un
muerto y 21 heridos. En 1997 se realizaron tambin movilizaciones
con un saldo de un muerto y catorce heridos en Chapar.
El gran movimiento, sin embargo, lo impulsaron en el ao
2000. En enero, 8 mil campesinos marcharon a la Paz para protestar por el anuncio del exdictador Hugo Bnzer, quien pretenda erradicar 12 mil hectreas de coca. En septiembre bloquearon
la principal carretera a La Paz en protesta por la pretensin del
gobierno de construir tres bases militares en la regin central
de Chapar. Despus de varios das de bloqueos el gobierno acept
negociar con los cocaleros y ofreci la construccin de un parque agroindustrial, una universidad de agronoma, la construccin de carreteras y la suspensin de los cuarteles programados.
No lograron sin embargo que se retractara de erradicar la coca.
Los acuerdos no fueron cumplidos, por lo que nuevamente
en abril de 2001 los cocaleros se encontraban bloqueando las
carreteras que conducen a La Paz.
206
7.1.3. La Confederacin Nacional Indgena de Ecuador

(CONAIE)
La CONAIE es una organizacin nacional que rene a 11 organizaciones de igual nmero de nacionalidades indgenas dentro
de Ecuador y aglutina a cerca de 3 millones de indgenas, un
poco menos de la tercera parte del total.
Esta lucha emerge de las condiciones de miseria y exclusin
que prevalecen en el pas. En el ao 2000, Ecuador tena una
inflacin de 61% y una tasa devaluatoria del orden de 200%.
De 13 millones de habitantes, 40% son indgenas y enfrenta
condiciones muy graves de miseria y marginalidad. La tasa de
mortalidad en el pas es de 99 nios muertos por cada mil nacidos vivos y el salario en 1993 representaba 21% del imperante
en 1980 (Rosas, Mara Cristina, 2001).
El movimiento de la CONAIE surgi en junio de 1990 con una
movilizacin nacional en la cual reivindicaba el Estado Plurinacional. En 1992 impulsaron una marcha desde la amazonia hasta
Quito, por los territorios, la autonoma y el Estado Plurinacional.
Para 1994 impulsaron otra movilizacin nacional para oponerse a la Ley de Desarrollo Agrario que pretenda privatizar las
tierras indgenas, como sealamos en el captulo tres25 (Carlos
Viteri, 2000:17).
En el ao de 1997, el movimiento da un salto al superar las
demandas de carcter sectorial e impulsar demandas de tipo
nacional que involucran al pas en su conjunto. En dicho ao,
los indgenas tomaron como bandera la realizacin de la Asamblea Nacional Constituyente, hecho que contribuy a la cada
del presidente Bucaram, quien fue retirado del cargo por incapacidad mental el 5 de febrero de 1997.
25 En Ecuador, 48% de las tierras se encuentran en manos de los indgenas,
sin embargo, no poseen apoyos del gobierno para hacerlas producir.
207
BLANCA RUBIO
Sin embargo, el gran movimiento de la CONAIE se lleva a cabo

en enero del ao 2000, cuando anunciaron una movilizacin
nacional para protestar por la poltica neoliberal que haba impulsado Jamil Mahuad 17 meses despus de asumir el cargo.
Ante la inminencia de la movilizacin indgena, el presidente
anunci el plan de dolarizacin de la economa, desconociendo
cabalmente la lucha contra su proyecto. Al mismo tiempo, bloque las entradas a Quito con militares para impedir el arribo
de los indgenas. Sin embargo, 25 mil miembros de la CONAIE
lograron ingresar a la capital por las montaas, burlando con
ello el cerco militar.
Despus de establecer una alianza con los mandos medios
del ejrcito tomaron el Congreso, destituyeron al presidente, establecieron un Gobierno de Salvacin Nacional y formaron un triunvirato en el poder, integrado por un militar, un
civil y el dirigente de la CONAIE , Antonio Vargas. Este hecho
inslito en la regin llam poderosamente la atencin del
mundo y con ella la presin de parte de Estados Unidos,
quien amenaz con bloquear la economa si se haca efectivo el nuevo poder.
El movimiento fue traicionado por los altos mandos del ejrcito, quienes dejaron inicialmente avanzar las movilizaciones y
despus ejercieron el control del poder, encarcelando a los jvenes militares, orillando a la clandestinidad al ex presidente de
la Suprema Corte de Justicia que haba integrado el triunvirato,
Carlos Solrzano, y obligando a los indgenas a regresar derrotados a sus lugares de origen. Asimismo, impusieron al vicepresidente Noboa como el nuevo mandatario, quien declar en
su primera intervencin pblica que sostena el plan de su antecesor en el sentido dolarizar la economa.
Acusados de golpistas, de ingenuos, de brbaros, los indgenas se replegaron para recuperar fuerzas y al ao, en febrero de
208
2001, estaban de nuevo bloqueando las carreteras y marchando en Quito como una prueba de que constituyen la organizacin independiente ms poderosa del pas.
7.1.4. El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
El EZLN surgi a la luz pblica el primero de enero de 1994 como
un movimiento armado que reivindicaba demandas de carcter
nacional. A los 10 das le fue otorgada una amnista por el gobierno de Salinas de Gortari y a los cuatro meses obtuvo el
primer dilogo con representantes del Gobierno Federal.
El EZLN logr desde su surgimiento un fuerte apoyo de la
sociedad civil mexicana, a la vez que su lucha tuvo un enorme
impacto sobre el ascenso del movimiento democrtico y campesino del pas. Durante el primer ao se form el Consejo
Estatal de Organizaciones Indgenas, que impuls la lucha por
la tierra en el estado a la vez que constituy un eje aglutinador
del movimiento indgena nacional. En 1994 se formaron tambin ocho regiones autnomas en el estado de Chiapas y
cundieron las tomas de tierras en la entidad. En agosto de ese
ao se form la primera Convencin Nacional Democrtica
que aglutin a diversos sectores de la sociedad.
El 9 de febrero de 1995, el gobierno de Ernesto Zedillo emprendi una escalada represiva contra el movimiento, persiguiendo a sus dirigentes y movilizando a las fuerzas armadas.
Nuevamente el apoyo de la sociedad nacional e internacional oblig al gobierno a una va negociada del conflicto, por lo
que en marzo de ese mismo ao se propuso la Ley para el
Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas, que deriv en
febrero de 1996 en la firma de los Acuerdos de San Andrs
Larrinzar y en noviembre de 1996 con la propuesta de la Ley
209
BLANCA RUBIO
COCOPA, en la cual los senadores recogieron los principales planteamientos del EZLN sobre los derechos y la cultura indgenas,
que correspondieron a la primera mesa del dilogo.
Ernesto Zedillo rechaz la propuesta de la COCOPA y present
a los indgenas una contrapropuesta modificada que desvirtuaba
cabalmente las demandas del EZLN, por lo que el 11 de enero de
1997 la organizacin indgena rechaz la propuesta de Zedillo.
Desde entonces priv una guerra de baja intensidad, con la
creciente militarizacin de la entidad por parte del ejrcito, el
surgimiento de grupos paramilitares y un continuo hostigamiento contra los zapatistas que lleg a su punto ms lgido con la
masacre de Acteal, el 22 de diciembre de 1997, en la cual grupos
paramilitares mataron con lujo de violencia a 45 indgenas desplazados, entre ellos mujeres embarazadas y nios, e hirieron
por lo menos a 25.26
Con el ascenso al poder del gobierno de Vicente Fox en el
ao 2000 se inici otra etapa del movimiento. El proyecto
neoliberal del nuevo Presidente tiene como una de sus condiciones fundamentales la pacificacin en Chiapas con el fin de impulsar el Plan Puebla-Panam y atraer inversin extranjera al
pas. Por esta razn se empezaron a destrabar los obstculos
que existan para la reanudacin del dilogo. Vicente Fox envi
al Congreso de la Unin la Ley COCOPA a fines del ao 2000, y
el EZLN emprendi en febrero de 2001 la marcha por la dignidad
desde Chiapas hasta la capital del pas, para presentar su propuesta de ley ante el Congreso.
La marcha gener un amplio apoyo por parte de la sociedad
civil, que se volc ante la presencia de los principales comandantes zapatistas y el subcomandante Marcos, gracias a lo cual
la jornada result exitosa.
26
La Jornada, 23 de diciembre de 1997.
210
En abril de 2001, la Cmara de Senadores realiz una serie

de modificaciones a la Ley COCOPA, con lo cual desvirtu su
contenido provocando con ello el rechazo del EZLN.
Despus de seis aos de lucha, el movimiento tiene influencia nacional e internacional, ha transformado la lucha armada
en una lucha poltica con el apoyo de la poblacin nacional y
amplios sectores internacionales y se ha convertido en uno de
los movimientos organizados ms importantes del pas.
7.2. Los rasgos comunes del nuevo ciclo de movilizaciones
campesinas
El primer rasgo comn, como decamos, es su impacto nacional. El EZLN tiene un proyecto nacional de inclusin democrtica
de los marginados, que present al Ejecutivo para su discusin
en las mesas organizadas para el dilogo en 1995, mientras que el
MST tiene un proyecto Brasil alternativo al neoliberal y el movimiento de los cocaleros ha impulsado una nueva fuerza poltica,
alterna a los partidos, conocida como Asamblea por la Soberana de los Pueblos (ASP), que ha ganado elecciones locales en las
regiones donde se siembra la coca (Petras, J., 1998:194). Por su
parte, como sealamos, el movimiento indgena de la CONAIE
rebas en 1997 las luchas puramente sectoriales para impulsar
un movimiento de carcter nacional contra el neoliberalismo,
que lo ha convertido en motor de arrastre de los movimientos
sindicales y populares de su pas.
Sobre este punto, James Petras apunta:
La mayora de los observadores de la poltica brasilea concuerda en que el MST es el movimiento social ms dinmico, mejor
organizado y efectivo en Brasil actualmente. En Bolivia, el cierre
de la mayora de las minas de estao y el alto ingreso de importaciones baratas y contrabando permitido por el gobierno, ha debi211
BLANCA RUBIO
litado a los sindicatos mineros e industriales. En su lugar, las confederaciones de campesinos, particularmente los campesinos productores de coca, han encabezado confrontaciones importantes
con el Estado [...] En el caso de Mxico las luchas populares ms
importantes han ocurrido en el campo (Petras, James, 1998:182).
En el caso del EZLN, Enrique Semo seala: El EZLN se inscribe ya en la historia de Mxico como el grupo guerrillero de
mayor longevidad, la fuerza radical de mayor influencia nacional e internacional y la rebelin indgena ms estructurada y
conocida del siglo XX (Semo, Enrique, 1998:107).
En cuanto a la CONAIE, Alexis Ponce seala: La columna
vertebral de todo este creciente y caudaloso ro es, sin lugar a
dudas, el movimiento indgena, el ms organizado y vertebrado
grupo de la sociedad civil ecuatoriana, que incluso plantea una
visin propia de pas, una profunda transformacin nacional y
un cambio civilizatorio.27
El enemigo principal que enfrentan los movimientos lo constituye el gobierno, el presidente de cada pas, como responsable
de la poltica excluyente. ste es el rasgo comn y novedoso del
nuevo movimiento. No enfrenta aisladamente enemigos locales, terratenientes, empresarios agrcolas o al gobierno como
gestor de la poltica rural, sino al gobierno como responsable de
la poltica neoliberal que excluye al conjunto de la poblacin.
Tal situacin define el impacto nacional de los movimientos y
su capacidad aglutinadora y vanguardista en cada pas.
En el caso del EZLN, desde su nacimiento exigi la destitucin
de Carlos Salinas de Gortari como presidente de la Repblica y
posteriormente sostuvo un dilogo trunco con representantes
27 Alexis Ponce: Ecuador: la ruta de la debacle, La Jornada, Seccin El

Mundo, 11 de febrero de 2001, p. 28.
212
del gobierno a quienes hizo una serie de propuestas en las mesas que se acordaron.
En el caso del MST, Joao Pedro Stedile, lder del movimiento
seala: Nuestro principal enemigo es el gobierno, o ms que
eso, la poltica neoliberal de este gobierno(Proceso,1997:55).
Mientras que en Ecuador, los indgenas han luchado por la
destitucin de los presidentes como representantes de la poltica que sojuzga al pueblo en su conjunto.
La base de sustentacin del movimiento la constituyen campesinos e indgenas sin tierras y sin recursos. Los ms pobres y
marginados. Aquellos excluidos de las polticas pblicas, aquellos reprimidos por su condicin de sembradores de coca. En el
caso de Mxico son tzotziles, tseltales, tojolabales, choles, mames y zoques. En Ecuador son quechuas, shuar, achuar, otavalos,
saraguros, caares, cholos, quechuas amaznicos y tschchilas.
En el caso de Bolivia son indgenas, campesinos y ex mineros y
en el caso de Brasil son los sin tierra de todo el pas.
Entre los aliados principales del movimiento se encuentra la
tendencia progresista de la Iglesia catlica. Tanto en el caso del
EZLN como en el MST tiene relevancia el apoyo de la Teologa de
la Liberacin. Son importantes aliados tambin los estudiantes,
colonos, obreros y partidos polticos de izquierda como el PRD
en el caso de Mxico y el PT en el caso de Brasil. Sin embargo,
como seala Petras, el movimiento es independiente de los partidos polticos (Petras, J., 1998:185). En el caso de Ecuador, han
sido aliados los mandos medios de los militares debido bsicamente a que en este pas: [...] nuestras fuerzas armadas son
atpicas en el continente, ms dedicadas a lo social que a lo
profesional, ms enlazadas en la cotidianidad a los sectores
humildes que a las lites.28
28
Ibidem.
213
BLANCA RUBIO
Mientras que en Bolivia los aliados principales de los

cocaleros han sido los sectores populares que integran la COB.
En cuanto a la concepcin, lo que los identifica como parte
de una corriente comn es la construccin de una propuesta
alternativa al neoliberalismo, cuya esencia es la inclusin democrtica de los excluidos.
En el caso de Mxico, Julio Moguel seala:
El EZLN construye su propuesta mxima de cambios en el terreno
de la democracia desde una matriz de concepcin que parte de lo
indgena y de su cosmogona. Propone la rearticulacin de la Nacin desde sus elementos diversos y la construccin de un orden
poltico en el que la democracia social o participativa tenga un
lugar decisivo (Moguel, Julio, 1998:91).
En el caso de Bolivia: El movimiento de los productores de

coca est fuertemente impregnado de una ideologa nacional.
Ha cobrado fuerza el concepto de una nacin indgena con base
en demandas espirituales, tradiciones lingsticas y territoriales (Petras, James, 1998:198).
En cuanto al MST: Para el movimiento la reforma agraria es
ms que una poltica de desarrollo econmico, es tambin un proceso de transformacin poltica (Mancano, Bernardo, 1998:34).
Mientras que en el caso de la CONAIE, Carlos Viteri Gualinga
seala:
[...] El proyecto histrico de los pueblos indgenas es construir
una nueva estructura poltica administrativa descentralizada bajo
un sistema de autonomas, que garantice la representacin de los
sectores sociales bajo consideraciones de cultura, etnicidad y
gnero entre otras, que integre con equidad la heterogeneidad
sociocultural en el manejo estatal y las polticas de desarrollo
socio-econmico (Viteri, Carlos, 2000:15).
214
La concepcin de los movimientos constituye una sntesis de

la cosmogona indgena y campesina con una visin neomarxista,
una lucha por la democracia, entendida como un proceso que
se construye y la aspiracin de una sociedad futura incluyente
y equitativa (Petras, James, 1998:194).
7.3. Las principales diferencias entre los movimientos
Como sealamos, los rasgos comunes del movimiento devienen de constituir la expresin de las contradicciones del modelo de desarrollo en general. En cambio, las diferencias derivan
de las contradicciones que enfrenta la fase de desarrollo
agroexportadora en cada pas. Especficamente, la forma como
se da la exclusin de los campesinos en cada lugar.
Desde esta perspectiva, la primera diferencia se ubica en la
demanda principal de cada movimiento. Para el EZLN la demanda
central consiste en la integracin de los excluidos. Dicha demanda se materializa en los diez puntos con los que iniciaron su
movimiento: techo, tierra, alimentacin, educacin, salud, justicia, democracia, libertad, independencia y paz. Recientemente
han puesto el acento en demandas especficas del sector indgena como la aprobacin de la llamada Ley COCOPA, que rescata la
cuestin de la autonoma de los territorios, as como elevar a
rango constitucional los derechos de los indgenas.
Para el MST la demanda principal es la dotacin de la tierra,
mientras que para los cocaleros la demanda central es la siembra legal de la coca como una tradicin y un medio de vida.
Para los indgenas ecuatorianos, por su parte, las demandas
centrales son la creacin del Fondo para el Desarrollo de las
Nacionalidades y Pueblos Indgenas, recursos para la educacin intercultural bilinge, el descongelamiento de las cuentas
215
BLANCA RUBIO
bancarias de los ecuatorianos, la congelacin de los precios de

los combustibles y tarifas elctricas, crditos a los pequeos y
medianos productores, no involucrar al pas en el Plan Colombia y freno a la dolarizacin de la economa.
Tanto en Mxico como en Bolivia y en Ecuador se trata de
movimientos comandados por grupos indgenas. En los tres casos se impulsan reivindicaciones de carcter tnico, a la par
con demandas de tipo nacional que incluyen al conjunto de excluidos. Ha sido importante tambin la lucha por la tierra pero
sin estar en primer plano.
En el caso de Mxico, el EZLN se levant en armas como
resultado de las reformas al artculo 27 constitucional, mientras
que en Ecuador impulsaron una importante lucha en contra de
la llamada Ley de Desarrollo Agrario, que en los hechos era
una contrarreforma agraria.
Sin embargo, en el caso de Brasil se trata de un movimiento
de mestizos donde la lucha se inicia como una reivindicacin
sectorial por la tierra y posteriormente el movimiento se convierte en una opcin de transformacin para el pas en su
conjunto.
En este pas, la lucha por la tierra cobra singular relevancia
debido a que constituye el segundo pas del mundo con mayor
concentracin de la tierra. Aqu, a diferencia de la mayora de
los pases latinoamericanos, no ocurri durante la postguerra un
proceso de distribucin de la tierra como ya sealamos. Por
ello, 50% de las tierras estn en manos de un grupo de propietarios que representan 2% de la poblacin (Proceso, 1997:51).
Durante el proceso conocido como la modernizacin conservadora en el campo, de 1970 a 1985, 48.4 millones de hectreas de tierras pblicas fueron transformadas en latifundios,
lo que constituye casi dos veces el rea del estado de Sao Paulo
(Moncano, B., 1998:8).
216
De esta suerte, en Brasil la reforma agraria ha sido una asignatura pendiente. Sin embargo, existe desde 1964 un Estatuto
de la Tierra, que permite legalmente la expropiacin de reas
clasificadas como latifundios (Proceso, 1997:52). Esta legislacin se haba conservado como letra muerta. A mediados de
los aos ochenta dos elementos contribuyen a que se convierta
en la base legal del movimiento por la tierra. Por un lado, la
exclusin de los campesinos de las polticas agrcolas y por otro,
el agotamiento del latifundio.
Tales elementos permiten la emergencia de la lucha por la tierra del MST, que surge como una forma de resistencia de la
forma de produccin campesina, de los marginados de las ciudades, de los que no tienen empleo y que horada sobre la agona del
latifundio.
En Brasil, el latifundio est agonizando. El precio de la tierra
ha cado mucho debido al declive de la inflacin. Antes la tierra
serva de garanta del crdito subsidiado pero ahora esto no
ocurre as. Tal situacin provoca que muchos latifundistas vendan sus tierras al gobierno a precios sobrevaluados y hasta provocan ocupaciones en sus tierras con la idea de que el gobierno
les pagar las tierras para los asentamientos (Mancano, Bernardo, 1998:32).
De esta suerte, la conservacin de una legislacin que durante muchos aos fue retrica sobre el reparto de tierras pero que
ahora permite al movimiento insertarse legalmente en la lucha y
el declive del latifundio, permiten que la exclusin de los campesinos se exprese socialmente en un poderoso movimiento por
la tierra que impacta a la nacin entera.
Por lo anterior, se puede observar que la demanda central en
cada movimiento responde a una forma de resistencia particular
de los campesinos contra la exclusin que es generalizada en el
continente: la lucha indgena en Mxico por el territorio y la au217
BLANCA RUBIO
tonoma, por los asentamientos de tierra en Brasil, por la siembra legal de la coca en Bolivia y por el reconocimiento de los
Pueblos Indios y contra los paquetes econmicos en Ecuador,
en todos ellos, contra el proyecto neoliberal, son granos de una
misma mazorca. Expresan la contradiccin principal de la fase
agroexportadora neoliberal que excluye a los campesinos como
productores de alimentos bsicos.
En cuanto a la forma de movilizacin se observan tambin
diferencias notables. La lucha del EZLN surge como un movimiento armado. Este nivel extremo responde precisamente a la
cancelacin de las posibilidades de integracin para los campesinos e indgenas, pues adems de la exclusin como productores
se cancel legalmente el reparto agrario. Sin embargo, se trata de
una lucha armada particular, como seala Luis Hernndez, movimiento armado que lucha por la paz, o ejrcito que no dispara
(Hernndez, Luis, 1998:76). Esta situacin es la que le ha permitido tener el apoyo de la sociedad civil, la cual hubiera actuado de
manera diferente si se mantiene el movimiento armado.
En el caso de Brasil, la forma de movilizacin principal la
constituyen las ocupaciones de tierra, pero tambin ha sido importante la organizacin en la produccin y las marchas colectivas en
contra de la poltica neoliberal. En el caso de Bolivia, la forma de
movilizacin central han sido hasta ahora las marchas a la capital que han levantado el apoyo de la poblacin, as como la
lucha electoral. En Ecuador tambin las movilizaciones principales han consistido en marchas multitudinarias a Quito, bloqueos de carreteras, tomas del Congreso y huelgas nacionales.
Desde esta perspectiva el nuevo ciclo de movilizaciones campesinas constituye un movimiento diversificado y creativo en
su desenvolvimiento que combina diferentes formas de movilizacin, dependiendo de los aliados, la fuerza y la coyuntura.
El movimiento de los ms pobres y marginados se convierte
en vanguardia nacional y este papel les toca asumirlo a los cam218
pesinos e indgenas. Su lucha cuestiona y marca los lmites a

los que puede llegar el actual modelo y expresa en un plano
social su prematuro agotamiento.
Se han superado en el nuevo ciclo de movilizaciones rurales
las visiones fundamentalistas que planteaban la destruccin del
capitalismo y, slo entonces, la construccin de proyectos alternativos. En la concepcin de los movimientos que hemos
analizado se encuentra la visin de construir la correlacin de
fuerzas favorable para cambiar el modelo como un proceso
paulatino y que se gana por posiciones. El EZLN ha impulsado un
proceso orgnico de la sociedad civil a travs de los comits
zapatistas, mientras el MST avanza en la consolidacin productiva y poltica de los asentamientos ganados, a la vez que ambas organizaciones construyen en lo poltico un proyecto
alternativo al neoliberal.
Por su parte, la CONAIE ha establecido alianzas importantes
con los sindicatos, transportistas, estibadores, estudiantes, militares, para transformar las polticas gubernamentales.
Los nuevos movimientos son el smbolo del declive del
neoliberalismo y tienen una fuerza ideolgica de la que carecen
los gobiernos actuales. Su lucha tiene alcances mundiales, como
lo demuestra la construccin de comits europeos de apoyo al
zapatismo, porque son los voceros de los excluidos y porque
son los que presagian la muerte del capitalismo salvaje en el
nuevo milenio.
Su movimiento expresa la contradiccin principal del actual
modelo econmico y de la fase agroexportadora neoliberal que
para desarrollarse tienen que excluir a la mayora.
Como seala Alexis Puente, vocero nacional de la Asamblea
Permanente de Derechos Humanos de Ecuador:
Ojal y los sectores democrticos de otros pases sigan el mal
ejemplo de los indios ecuatorianos, los zapatistas mexicanos, los
219
BLANCA RUBIO
rotos chilenos, los pobres argentinos, los campesinos bolivianos,
el pueblo peruano, el proceso venezolano, los anarcos de Davos,
los desquiciados de Porto Alegre, los globalifbicos de Seattle y
Praga. En fin: impedir que la muerte nos gane la partida, hacer
de la solidaridad un sabroso pan de todo los das a compartir con
todas y todos en la mesa. Les pido a gritos que no nos dejen
solos: que el pueblo de Ecuador merece triunfar, con ustedes.29
29 Ramn Vera Herrera, Indispensable en Ecuador, el dilogo profundo,

La Jornada, 12 de febrero de 2001, Mxico.
220
Eplogo a la edicin ecuatoriana
sta tercera edicin del libro, y primera ecuatoriana, surge

en un momento de cambio y transformacin en todos los
mbitos del panorama internacional. Constituye, por tanto,
una etapa de transicin en la cual los mecanismos de dominio y
exclusin que caracterizaron al modelo neoliberal se estn derrumbando.
El origen fundamental de dichas transformaciones proviene de
la crisis econmica y de hegemona de Estados Unidos, hecho que
trastoca las pautas que caracterizaron al orden mundial anterior, y
tiene un impacto decisivo en la situacin de los campesinos y productores rurales.
El elemento central que ocurre en la agricultura lo constituye el
aumento de los precios como un fenmeno estructural y no cclico, que ha trastocado cabalmente al sector agroalimentario mundial. Dicho aumento de los precios transforma las pautas que
perduraron durante ms de veinte aos y permitieron la forma de
subordinacin excluyente que hemos narrado en el libro.
La situacin de cambio proviene tanto de los elementos de fractura de la fase mundial y del orden agroalimentario global, as como
de aquellos que germinan con la nueva fase que est surgiendo.
221
BLANCA RUBIO
Entre los elementos de ruptura se encuentran, en primer trmino, la llamada crisis energtica, cuyo nudo esencial lo constituye la
prdida del dominio sobre el petrleo mundial por parte de Estados
Unidos, debido inicialmente al declive de sus reservas, as como
de las de su zona de influencia en Mxico y el mar del norte. Ante
ello, se impuls la guerra de Irak con el fin de controlar el petrleo
de medio oriente, pero la virtual derrota enfrentada por el gigante
del norte en dicha contienda desat el elevamiento mundial de los
precios del crudo. Tal aumento impuls al alza los costos del combustible, con lo cual se incrementaron tambin los precios de los
bienes agropecuarios en el mbito mundial.
Otro de los elementos de ruptura de la crisis de Estados Unidos
y de su hegemona econmica lo constituye la crisis financiera, la
cual devino en crisis alimentaria, toda vez que los fondos de inversin que anteriormente se ubicaban en el rea inmobiliaria se trasladaron al terreno alimentario ante el aumento de los precios de
las llamadas commodities, con lo cual se dispararon las cotizaciones de los granos a un nivel sin precedente en la etapa reciente.
En consecuencia, las crisis energtica y financiera del gigante
del norte desembocaron en la crisis alimentaria, caracterizada, adems del aumento de los precios, por la escasez de alimentos bsicos en los pases dependientes y el ascenso de fuertes movimientos
por problemas de abasto alimenticio, en una treintena de pases.
En cuanto a los elementos emergentes de la crisis, se observa
en primer lugar el ascenso del polo asitico, China e India, como
los pases que disputan la hegemona de Estados Unidos y que,
debido a su enorme crecimiento econmico, han generado una
fuerte demanda mundial de granos para alimentar el ganado, con
lo cual han contribuido decisivamente al aumento de los precios
de los alimentos. Tal ascenso de precios tiende a convertirse por
tanto en un rasgo estructural del nuevo orden agroalimentario
que est surgiendo.
222
Tambin el uso de los alimentos para la produccin de

agrocombustibles forma parte de los elementos emergentes. En
tanto constituye la salida que estn emprendiendo los pases desarrollados ante la crisis energtica, dicho proceso se inscribe entre
los rasgos del nuevo orden mundial y agroalimentario que est
surgiendo. Este proceso, como es sabido, disminuye la oferta de
bienes bsicos para ser consumidos como alimentos y, por tanto,
contribuye tambin de manera esencial al aumento de los precios.
Si bien los elementos de fractura del orden agroalimentario anterior pueden ser de corta duracin, no as los elementos emergentes que tienden a conformar al nuevo orden agroalimentario
mundial. Por tanto, se vislumbra una situacin en la cual el aumento de precios de los bienes agropecuarios se instala como un
rasgo estructural del orden agroalimentario emergente, al que llamamos energtico-financiero.
Este nuevo orden mundial tiende a caracterizarse por el surgimiento de un nuevo mercado agroalimentario mundial, en el cual
los bienes bsicos seguirn siendo dominantes, pero ahora orientados hacia la produccin de agrocombustible; lo cual abre paso a
una nueva divisin internacional del trabajo, en la que los pases
desarrollados se orientarn hacia la produccin de los bienes energticos sin descuidar su produccin alimentaria interna, mientras
que los pases emergentes se convertirn en exportadores de
insumos para agrocombustibles, o bien ya transformados en etanol.
Los pases importadores de alimentos se insertarn con dificultades
en el nuevo concierto mundial, ya que los encarecidos precios provocarn la prdida de las divisas captadas en sus exportaciones.
Estamos entrando en una etapa en la cual las viejas formas de
explotacin por despojo del valor se entrelazan con nuevas formas
de explotacin que germinan con el nuevo orden agroalimentario
mundial. En la medida en que la produccin agropecuaria se vuelve rentable y productiva, se establecen de nuevo formas de explotacin por la extraccin del excedente, pero a la vez se renueva el
223
BLANCA RUBIO
conflicto por la tierra, por lo que ahora el despojo tiende a ubicarse

menos en la apropiacin del valor que en los recursos naturales,
como el agua y la tierra.
El impulso de granos y oleaginosas para agrocombustibles tiende a imponerse bajo el esquema del monocultivo, por lo que la
nueva fase agroalimentaria se perfila como altamente predadora
de los recursos naturales y el medio ambiente, pues, como es sabido,
el paquete tecnolgico mecnico-qumico que acompaa al monocultivo degrada los suelos y contamina el agua, a la vez que tiende
a fracturar la diversidad productiva de los campesinos.
Sin embargo, junto con estos elementos nocivos que tienden a
imponerse, se encuentra tambin un panorama en el cual, en
algunos pases, los campesinos vuelven a recuperar el rol de productores de bienes bsicos para ser usados como alimentos, ante
la inevitable orientacin de los medianos y grandes empresarios
agrcolas hacia la produccin de dichos bienes para
agrocombustibles.
La crisis de hegemona de Estados Unidos ha generado adems, en el mbito poltico, un debilitamiento del dominio de dicho
pas sobre Latinoamrica el cual haba significado la imposicin
de gobiernos neoliberales en el continente, con lo que ha surgido
ahora un polo de gobiernos progresistas, nacionalistas, insumisos
ante los pases desarrollados, hecho que abre un panorama alternativo para la regin.
El ascenso democrtico en el continente, junto con el fortalecimiento de la produccin rural en el mbito mundial, configuran una
etapa naciente en la cual se perfilan posibilidades de insercin
productiva de los campesinos, que sin embargo no se generan de
manera mecnica, sino que son fruto de las conquistas de los movimientos que se estn consolidando; con ello se abre una nueva
fase de las luchas rurales en el campo latinoamericano, en las
cules tiene un mayor peso el carcter de clase de campesinos y
empresarios agropecuarios medianos, que el factor tnico que pre224
domin en la fase agroexportadora neoliberal. Por decirlo de manera coloquial, los indios vuelven a ser campesinos en sus reivindicaciones, ante el ascenso de lo productivo.
Estamos en la antesala de una nueva fase mundial y de un nuevo orden agroalimentario, de los cules apenas podemos vislumbrar sus perfiles. La forma acabada que finalmente se impondr
depende menos de procesos econmicos insoslayables, que de procesos polticos, por lo que hoy resulta ms importante que nunca la
lucha de los pobres del campo para lograr posicionarse de manera
incluyente en el nuevo orden mundial. Se abre por tanto una oportunidad y un reto. A la vez que los gobiernos democrticos de
Amrica Latina enfrentan mltiples dificultades para consolidarse, mientras la crisis alimentaria golpea a enormes poblaciones
rurales empobrecidas, se abren nuevos escenarios de inclusin en
este abigarrado sincretismo que constituyen las crisis de fase, en
las cuales se une lo que nace y lo que muere, para dar paso a una
nueva etapa.
Desde esta perspectiva, en este libro se encuentran las claves,
no slo para entender las causas de la exclusin de los campesinos en la fase agroexportadora neoliberal, sino tambin para vislumbrar aquellas que les pueden permitir integrarse en la fase
mundial que est surgiendo.
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Exclsior, Mxico.
El Mercurio, Revista del campo, Chile.
Revistas:
La Trilla, Mxico.
Agrovisin, Mxico.
Proceso, Mxico.
251
Explotados y excluidos: los campesinos latinoamericanos

en la fase agropecuaria neoliberal
se termin de imprimir en febrero de 2009.
Tiraje mil ejemplares

Explotados y Excluidos Libro Final

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EXPLOTADOS Y EXCLUIDOS

LOS CAMPESINOS LATINOAMERICANOS

Primera edicin: 2001

3. La forma de explotacin sobre los campesinos

III. El modelo neoliberal y el dominio desarticulado

7. Las contradicciones del vnculo general de

2. El dominio de la industria sobre la

7.2. Los rasgos comunes del nuevo ciclo de

Para Jaime y Valentina

A los alumnos que enriquecieron mi visin sobre el tema,

Prlogo a la edicin ecuatoriana

a direccin ejecutiva del Sistema de Investigacin sobre la

El libro de la destacada investigadora mexicana Blanca Rubio

2004 y 2005, y sin las acciones de sus organizaciones rurales

Sealamos unos cuantos de estos preceptos constitucionales:4

tin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el

va frgil? Las respuestas requieren un esfuerzo de sntesis terico y prctico.

La condicin del campesinado en el contexto neoliberal y

patrones de acumulacin donde "la agroindustria exportadora pasa

reducidos y una competencia externa desleal. Siguen siendo

industria sobre la agricultura que lo caracteriza. Se trata de un

muy acelerado de la exportacin, en contraste con el declive

ajustan, sin embargo, esencialmente para al caso de nuestro

a primera edicin del libro fue presentada en mltiples

Y esto es as porque, aun cuando la agricultura ha ingresado

comercializacin y transformacin de los bienes bsicos, su papel

Desde esta perspectiva, si la industria ha ingresado en una

productores rurales. Por esta razn, la integracin o exclusin

3 Segn Cristbal Kay, en Bolivia y en Cuba cerca de cuatro quintas partes de

ma. Sin embargo, en los aos setenta y ochenta el movimiento

1. Las condiciones del rgimen de acumulacin

1 El concepto de rgimen o patrn de acumulacin se refiere a [...] una

jorar los patrones tradicionales de distribucin del ingreso

de la clase trabajadora se incrementara, con el fin de ampliar la

4 Datos elaborados en base a CEPAL , Anuario estadstico de Amrica Latina y

va de solucin al problema de la renta con la presencia masiva de

garantizaba el establecimiento de precios bajos para los bienes de

La produccin de cereales se encuentra en volumen, en toneladas

En consecuencia, el proceso de explotacin a que estaban

4. El dominio incluyente de la agroindustria

Datos elaborados en base a:

Agrostat. P.C., Roma, Italia, 1994.

formas de explotacin retardataria de la va comercial de dominio

Durante los aos sesenta, a la par que declinaban los cultivos

De lo anterior se deduce que, en forma creciente, los agricultores y

La agricultura desempe tambin un papel relevante en el

Tal situacin implicaba que la tierra se encontrara en una

nizan parcelamientos con el nombre de acondicionamiento

Culiacn, en Sinaloa, y de San Ignacio Ro Muerto, en Sonora, que

Las Reformas Agrarias de la postguerra fueron resultado de

Desde la primera, en 1934, la mexicana, hasta la ltima en

duccin de alimentos baratos y materias primas. En el plano

18 El caso de Pern en Argentina, de Crdenas en Mxico, Velasco Ibarra en

1 El deterioro de la hegemona norteamericana a nivel econmico se consolid en el

nmico entre Alemania, Estados Unidos y Japn (Gutirrez, A.,

de explotacin del trabajo obrero y campesino en las cuales se

1.1. El agotamiento de la forma de explotacin

Este proceso trajo consigo la quiebra masiva de pequeas y

Fuente: Agrostat, P.C. Versin 3.0,

Roma, Italia, 1996.

La poblacin se refiere al nmero de personas, la

Cereales excl. Cerveza

Fuente: Agrostat, P.C. Versin 3.0,

Roma, Italia, 1994.