E-PORTAFOLIO

Universidad de san Carlos de Guatemala

Universidad de san Carlos de Guatemala

Facultada de humanidades
Departamento de Pedagoga
E120.05 ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA
Lic. Luis Magdiel Oliva Crdova
Grupo # 9
Escuela de Vacaciones Diciembre
Plan domingo Seccin B

PORTAFOLIO

Carn
201311641

Nombre
ANDREA CELESTE GRANADOS
MEDRANO

ndice
1.Unidad # 1 Conceptos Bsicos de la Administracin Publica.

1.2. Modulo 1
Lnea del Tiempo
Trptico
Taller # 1
2. Unidad # 2 Finalidades de la Administracin Publica
2.1 . Modulo 2

Actividades de Repaso

Centros de Aprendizaje
Evidencias de Aprendizaje
Antologa: Instituciones Publicas de Guatemala

3. Unidad # 3
Primer Examen Parcial
Taller # 2
Anlisis: El Futuro de la Administracin Pblica

4.Unidad # 4
Actividades de repaso: Esquema Interactivo
Comprensin de Lectura: Administracin Por
Valores
Sitio Web
Hojas de Ejercicios : Prestaciones Laborales
5. Unidad # 5
Taller # 2 Tipos de Organizacin
E-Portafolio
Evaluacin final

INTRODUCCIN

E-PORTAFOLIO, es una herramienta en la que se puede recopilar una serie

de documentos informativos. Este documento hace referencia a todo lo
recopilado durante Escuela de Vacaciones diciembre 2016, en el curso de
Administracin Publica y Privada.
La Administracin Publica en Guatemala Atraviesa una serie de altibajos,
desde una Ley de servicio civil que no se cumple y en este tiempo es algo
obsoleta.

1.Unidad # 1 Conceptos Bsicos de la Administracin Publica.

1.2. Modulo 1
Aqu se nos dio a conocer las bases y fundamentos de la administracin
pblica.

Lnea del Tiempo:

Realizamos una Lnea de tiempo de la Historia de la
Administracin Pblica. Desde la poca Prehistrica hasta la
poca Contempornea.

Trptico:
sobre las Escuelas de la Administracin y Modelos de la
misma.

Taller # 1
Considerandos de la Ley de Servicio Civil

DECRETO No. 1748

Considerando:
Que es necesario completar la legislacin social de Guatemala estableciendo,
adems del Cdigo de Trabajo y de la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, una Ley de Servicio Civil que permita la realizacin y
desarrollo de los principios contenidos en los artculos 118, 119, 120, 121
y 122 de la Constitucin de la Repblica 1 y que regule las relaciones de
la Administracin Pblica con sus trabajadores;

Anlisis:
Es necesario una ley de de Servicio Civil que permita la ejecucin y evolucin
de los principios establecidos en los artculos de la seccin decima Rgimen

Econmico y Social, de la Constitucin de la Repblica de Guatemala,

especficamente en los primeros 5.
Articulo
118:
Principios
del
Rgimen
econmico
y
social.
Articulo
119:
Obligaciones
del
Estado.
Articulo 120: Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos.
Articulo
121:
Bienes
del
Estado.
Articulo 122: Reservas territoriales del Estado.

Considerando:
Que es urgente mejorar la Administracin Pblica estableciendo un
sistema tcnico, armnico, dinmico y eficiente de la Administracin del
personal a su servicio, para garantizar al pas el desempeo econmico y
efectivo de la labor institucional del Gobierno, en beneficio de todos los
sectores nacionales;
Anlisis:
Para poder mejorar y obtener resultados satisfactorios es necesario hacerle
mejoras a la Administracin publica para ello se debe de establecer un sistema
tcnico, armnico, dinmico, y eficiente de la Administracin del personal que
trabaja en las instancias, ya que en ellos recae el buen funcionamiento de las
instituciones.

Considerando:
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser:
garantizar a la Nacin la eficiente operacin de los servicios pblicos, afirmar
y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado; remunerar el correcto
desempeo de cada cargo pblico en forma justa y decorosa; establecer que a
igual trabajo desempeado en igualdad de condiciones,
eficiencia
y
antigedad, corresponda igual salario; estabilizar el desempeo de los
distintos puestos de la Administracin Pblica mediante la eliminacin de
factores de preferencia puramente personal de los respectivos
nombramientos, ascensos y despidos; propiciar que la Administracin Pblica
invierta sus recursos econmicos en forma ordenada y cuidadosa en el
pago de servicios personales, manteniendo estos gastos dentro del

mnimo compatible con las necesidades del pas;

y en especial,
reconocer que la relacin de trabajo de los empleados del Estado
constituye una funcin pblica, cuyo acertado desempeo es fuente de
deberes y de derechos especiales 2;
Anlisis:
En este considerando describe las competencias y principios de la Ley de
Servicio Civil, en la cual se establece los derechos, obligaciones tanto del
personal laboral como el del patrono, as se como sus derechos laborales.

Considerando:
Que todo lo anterior es factible si se crea una institucin especializada que
aplique y administre esta importante reforma social y desarrolle
progresivamente las tcnicas que se requieren
Anlisis:
Todo lo establecido en la ley de Servicio Civil, es factible siempre y cuando se
cree una entidad encargada de aplicar y administrar dicha reforma social as
como que desarrolle tcnicas que se requieren para su eficiente aplicacin.

Considerando:
En uso de las facultades que le confiere el inciso lo. del artculo 170 de la
Constitucin, y con fundamento en los artculos 120 y II transitorio, de la misma
3,

Anlisis:
Artculo 170.- Atribuciones especficas. Son atribuciones especficas del
Congreso: En dicho articulo se establece las atribuciones como la revisin de
las credenciales de los Diputados electos la cual le extendieron en el Tribunal
Supremo Electoral, otra de las atribuciones es el de nombrar y remover a su
personal administrativo, tambin habla de las ventajas laborales que tiene el
Organismo Legislativo.

Artculo 120.- Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos: El

estado puede intervenir las empresas que prestan servicios pblicos por el
tiempo que sea necesario cuando estas interfieran en su funcionamiento.

Los Derechos y Obligaciones de los Servidores Pblicos.

A todos los
derechos laborales
contenidos en la
ley, y pactos
colectivos.

Derechos a
participar en
las oposiciones
para ascensos

Tipo Civil

A la
recreacin

Estabilidad
laboral.

Tipo Poltico

A la defensa
sobre medidas
disciplinarias que
puedan imponerle

Tipo Penal

Tipo
Administrativo

Clases de Funcionarios.

Funcionario
Funcionarios Pblicos Superiores

Funcionarios Pblicos Intermedios

Funcionarios Pblicos Menores

Atribuciones
Encargados de gobernar
Tomar decisiones polticas
Superiores en jerarqua.
(El Presidente de la Repblica.)
Funcionarios de confianza
Pueden ser nombrados o
destituidos en cualquier
momento, Coordinan y
controlan la
ejecucin de planes,
programas y proyectos de la
Administracin Pblica.
Empleados o servidores
pblicos, Burcratas.
Son los ejecutores de la
actividad administrativa,
permanecen dentro del
Servicio Civil ms tiempo.
Hacen carrera administrativa

Comentario sobre el fortalecimiento del servicio civil en Guatemala

Para el fortalecimiento y mejoramiento de la administracin publica debe de

haber un compromiso de los entes encargados de la misma para aplicar y
desarrollar la Ley de Servicio Civil, ya que actualmente se contrata en la
mayora de casos a personal no calificado para ejercer un cargo publico, lo cual
entorpece el alcanzar estndares de calidad en las instituciones las cuales
actualmente estn atravesando crisis no solo financieras sino de calidad y
eficacia. Edgar Gutierrez en su articulo Una mirada a las instituciones pblicas
que tenemos dice que las instituciones con procesos frgiles, sin carrera
profesional y una dbil base financiera, adems regidas por normas de

negocios inadecuadas y en un ambiente de inflacin criminal, se convierten en

presa fcil del clientelismo poltico que provoca constantes cortocircuitos en la
carrera burocrtica y en las polticas, orientados al conjunto de las instituciones
hacia el reforzamiento del patrimonialismo. De ah que las reformas de las
instituciones que tenemos, pasan por tres reas: servicio civil, contrataciones y
rgimen fiscal. Pero como todo ello depende del Congreso y el Ejecutivo, es
premisa

del

cambio

la

alteracin

del

orden

poltico

establecido.

(http://www.flacso.edu.gt/dialogo/?p=500)

Cmo se relaciona la Ley de Servicio Civil con la Administracin

pblica?
La respuesta a esta interrogante la encontramos en la misma Ley de Servicio
Civil TITULO I
CAPITULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. CARCTER DE LA LEY. Esta ley es de orden pblico y los
derechos que consigna son garantas mnimas irrenunciables para los
servidores pblicos, susceptibles de ser mejoradas conforme las
necesidades y posibilidades del Estado. De consiguiente, son nulos pso
jure todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminucin
o tergiversacin de los derechos que la Constitucin establece, de los que
esta ley seala y de todos los adquiridos con anterioridad.
Artculo 2. PROPSITO. El propsito general de esta ley es regular
las relaciones entre la Administracin Pblica y sus servidores con el fin de
garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estmulo en su
trabajo, y establecer las normas para la aplicacin de un sistema de
administracin de personal 4.
O sea que la Ley de servicio Civil es un conjunto de funciones que encamina
a una atencin adecuada y eficiente a la poblacin. El servicio civil est
asociado al sector pblico. Es el conjunto de personas empleadas a cargo de

la prestacin de los servicios que otorga el Estado a la poblacin.

Principalmente est vinculado a la educacin, la salud, la seguridad, como los
servicios ms relevantes, pero no exclusivos.
La legislacin del servicio civil guatemalteco cumpli 48 aos de vigencia el
10 de mayo, la cual su objetivo es mejorar la administracin pblica
estableciendo un sistema tcnico, armnico, dinmico y eficiente de la
administracin del personal a su servicio, para garantizar al pas el
desempeo econmico y efectivo de la labor institucional del Gobierno, en
beneficio de todos los sectores nacionales. Entre lo ms relevante los
objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la
nacin la eficiente operacin de los servicios pblicos, afirmar y proteger la
dignidad de los trabajadores del Estado. El desempeo de la funcin pblica
tiene un punto relevante en la eficiencia de la dotacin de servicios a la
poblacin y otra referida a la dignificacin de la fuerza laboral en el mbito
pblico.

2. Unidad # 2 Finalidades de la Administracin Publica

2.1 . Modulo 2: Aqu descubrimos que la administracin publica su
finalidad primordial es brindar a la poblacin instituciones que satisfagan
sus necesidades, con calidad y eficiencia, ya que las instituciones de
deben al pueblo.

Actividades de Repaso: Realizamos un repaso de los temas

vistos en clase.

Centros de Aprendizaje: En los centros de aprendizaje, se

expusieron varios temas relacionados a la administracin
publica y privada. Cada Grupo expuso un tema. Segn lo
programado, cada grupo deber elaboro un mural expositivo del
tema asignado.

Distribucin de temas:

Grupo No. 01 / Modelos bsicos y estructurales de Administracin

PblicaGrupo No. 02 / Diferencia entre la administracin Pblica y
PrivadaGrupo No. 03 / Estudio de la Administracin Pblica

Grupo No. 04 / Demandas ciudadanas y dependencias administrativas

Grupo No. 05 / El Servicio Civil

Grupo No. 06 / Prcticas administrativas del Gobierno

Grupo No. 07 / Sistematizacin de los procedimientos de la Administracin

Pblica

Grupo No. 08 / El Estado y la administracin

Grupo No. 09 / Las instituciones pblicas

Grupo No. 10 / Funciones de las instituciones pblicas

Evidencias de Aprendizaje: Realizamos una exposicin. Con el

apoyo de las diapositivas realizadas en clase. Cada Grupo
expuso brevemente sobre el tema asignado.

Antologa: Instituciones Publicas de Guatemala: Realizamos

una antologa de las instituciones publicas de Guatemala.

3. Unidad # 3

Primer Examen Parcial

Taller # 2: Nemotecnia, Antologa de las Instituciones

Pblicas.

Anlisis: El Futuro de la Administracin Pblica: Realizamos

un anlisis de un Video de Dionisio Gutirrez, el cual

hablaba sobre El Futuro de la Administracin publica en

Guatemala. La Administracin publica es un insipiente
esencial de una democracia de calidad. La lucha contra la
corrupcin necesita una ciudadana muy activa,
fiscalizadora , exigente y que pida resultados.
4.Unidad # 4
Modulo 4:

Actividades de repaso: Esquema Interactivo: Grupalmente

realizamos un mapa mental de los temas vistos en clase.

Comprensin de Lectura: Administracin Por Valores.

Sitio Web: Realizamos un sitio Web, en Weebly.com, en el

cual adjuntamos todo lo visto durante el curso y todos los
documentos proporcionados por el licenciado.

Hojas de Ejercicios : Prestaciones Laborales

5. Unidad # 5

Taller # 2 Tipos de Organizacin

E-Portafolio

Evaluacin final

CONCLUSIONES

Construir institucionalidad es la mejor forma de evitar el clientelismo y la

corrupcin en las instituciones del estado.
La administracin pblica es un insipiente esencial de una democracia de
calidad, por lo tanto su finalidad debe ser el de buscar el bien comn
partiendo de la realidad de la nacin.
La lucha contra la corrupcin y mejoramiento de la administracin pblica
necesita una ciudadana activa, fiscalizadora y exigente de resultados
Desde la administracin pblica hay que generar condiciones para
enfrentar la inversin y empleo.
La administracin pblica solo mejorara si se logran consensos y se tiene
el compromiso y respaldo de quien tiene el poder.
Para mejorar la calidad de los servidores pblicos se debera de exigir y
medir por productividad.
Conocer la realidad del pas y partiendo de ella buscar las soluciones a
las demandas de la misma.