Perguntas e respostas

Parte I (situao atual)

Existem diferenas entre drones, aeromodelos, VANT e RPA?
O termo drone uma expresso genrica utilizada para descrever desde pequenos
multirrotores rdio-controlados comprados em lojas de brinquedo at Veculos Areos No
Tripulados (VANT) de aplicao militar, autnomos ou no. Por este motivo, o termo no
utilizado na regulao tcnica da ANAC. So chamados aeromodelos os equipamentos de uso
recreativo, enquanto os VANT so aqueles empregados em finalidades no recreativas. O termo
Aeronave Remotamente Pilotada (RPA) denota um subgrupo de VANT destinado operao
remotamente pilotada.
O uso de VANT no autnomo (tambm conhecido como RPA) permitido atualmente?
Atualmente s permitido operar quem possuir uma autorizao expressa da ANAC ou um Certificado de
Autorizao de Voo Experimental (CAVE) emitido segundo a IS n 21-002A. Pela proposta de regulamento
apresentada sero possveis algumas operaes sem autorizao expressa da Agncia.

VANT militares so ou sero regulados pela ANAC?

A ANAC regula apenas a operao de equipamentos civis. Os militares esto fora do escopo de
atuao e de competncia da Agncia.
O que um VANT no autnomo (tambm conhecido como RPA) experimental?
So equipamentos autorizados pela ANAC para voos experimentais tais como para fins de
pesquisas e de desenvolvimento e de treinamento de pilotos. A utilizao nessa categoria
necessita de autorizao especfica da ANAC, que o Certificado de Autorizao de Voo
Experimental (CAVE).
O que o Certificado de Autorizao de Voo Experimental (CAVE)?
O CAVE uma autorizao que permite o uso de aeronaves experimentais. Atualmente, o
procedimento para que uma aeronave receba o CAVE segue o que dispe a Instruo
Suplementar n 21-002A intitulada Emisso de Certificado de Autorizao de Voo Experimental
para Veculos Areos No Tripulados. Entretanto, tal certificado permite apenas operaes
experimentais sobre reas no densamente povoadas, ou seja, no permite operaes com fins
lucrativos e nem operaes em reas urbanas. Atualmente, as nicas operaes permitidas so
aquelas com finalidade de pesquisas e desenvolvimento e de treinamento de pilotos. A
autorizao da ANAC condio necessria, porm no suficiente, para a operao desses
equipamentos, pois tambm h permisses a serem concedidas pela ANATEL e DECEA.

Quantos CAVE esto vigentes?

Atualmente, 6 (seis) RPA esto com certificados Certificado de Autorizao de Voo Experimental
(CAVE) vigentes. So eles: dois da Polcia Ambiental de So Paulo, dois da Polcia Federal; um do
Departamento Nacional de Produo Mineral, e um do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de
So Paulo.

Alm dos CAVE, a ANAC emitiu outras autorizaes?

Sim. As operaes do Departamento de Polcia Federal foram permitidas pela ANAC em 2011.
Alm disso, h outras sete autorizaes.
Existem VANT no autnomos (tambm conhecidos como RPA) que esto sendo utilizados
irregularmente?
As situaes diferentes das listadas anteriormente no atendem legislao em vigor. A
regulamentao ora proposta viabiliza variadas operaes de interesse da sociedade,
preservando o trfego de aeronaves e a segurana das pessoas em solo.
Para operar um VANT no autnomo (tambm conhecido como RPA), alm da
autorizao da ANAC, quais outras regras preciso observar?
preciso observar as regras do Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) e da Agncia
Nacional de Telecomunicaes (Anatel).
Mais informaes em: http://www.decea.gov.br/servicos/rpa-drone-autorizacao-de-voo/
http://www.anatel.gov.br/setorregulado/index.php?option=com_content&view=article&id=376

crime operar VANT no autnomos (tambm conhecidos como RPA) em rea proibida?
Na esfera penal, h previso na Lei de Contravenes Penais (Decreto-lei n 3.688/1941),
especificamente no art. 35, de tipificao para a conduta de prtica da aviao fora da zona em
que a lei a permite, sujeitando o autor da contraveno pena de priso simples ou de multa.
Ainda no art. 33 do mesmo decreto, h previso de apenas operadores licenciados podem
operar. Alm disso, h os limites estabelecidos pelo Cdigo Penal, em seus artigos n. 261 e 262.
Quantos processos administrativos esto em curso na ANAC sobre uso inadequado de VANT
no autnomos (tambm conhecido como RPA)?
H 10 processos administrativos em curso. Como no esto finalizados, no possvel fornecer
mais informaes sobre eles.

Parte II (Proposta de regulamento)

Principais definies da proposta de regulamento

Veculo Areo No Tripulado (VANT) = aeronave no tripulada cuja finalidade no seja
recreativa.
Aeromodelo = aeronave no tripulada com finalidade de recreao.
Aeronave Remotamente Pilotada (RPA) = VANT destinado operao remotamente pilotada.
Sistema de Aeronave Remotamente Pilotada (RPAS) = Todo o conjunto de elementos que
abrangem uma RPA, a estao de pilotagem remota (RPS) correspondente, os enlaces de
comando e controle requeridos e quaisquer outros elementos que podem ser necessrios a
qualquer momento durante a operao.
reas distantes de terceiros = rea determinada pelo operador, que no submete a risco
pessoas no envolvidas e no anuentes que esto em solo. Em nenhuma hiptese a distncia

horizontal do VANT ou do aeromodelo poder ser inferior a 30 metros horizontais dessas

pessoas. Esse limite no precisa ser observado caso haja uma barreira mecnica suficientemente
forte para proteo de terceiros.
Pessoa anuente = aquela que, por sua conta e risco, concorda expressamente que um VANT
(inclusive RPA) ou aeromodelo opere a menos de 30 metros.
Pessoa envolvida = pessoa cuja presena seja indispensvel para que ocorra uma operao bem
sucedida de VANT (inclusive RPA) ou aeromodelo.
Piloto Remoto = a pessoa que manipula os controles de voo de um VANT ou aeromodelo

Na proposta de norma, como sero classificadas as Aeronaves Remotamente Pilotadas

(RPA)?
Classe 1 = RPA com Peso Mximo de Decolagem maior 150 quilos (kg)
Classe 2 = RPA com Peso Mximo de Decolagem maior que 25kg e menor ou igual a 150kg
Classe 3 = RPA com Peso Mximo de Decolagem menor ou igual a 25kg
Quais sero os documentos sero necessrios para operao de um RPAS?
a) RPA com Peso Mximo de Decolagem de at 25kg, operando em linha visada visual
at 400 ps acima do nvel do solo (aproximadamente 120 metros):
- comprovao do cadastro emitido junto ANAC;
- Manual de voo;
- seguro com cobertura de danos a terceiros (exceto rgos de segurana pblica e
defesa civil);
- documento que contenha a anlise de risco.
b) RPA com Peso Mximo de Decolagem de at 25 Kg, operando alm linha visada visual
acima de 400 ps acima do nvel do solo (aproximadamente 120 metros):
- Manual de voo
- seguro com cobertura de danos a terceiros (exceto rgos de segurana pblica e
defesa civil);
- licena e habilitao emitida pela ANAC;
- Certificado de marca experimental ou certificado de matrcula;
- certificado de autorizao de voo experimental (CAVE) ou certificado de
aeronavegabilidade especial;
- documento que contenha a anlise de risco.
c) RPA com Peso Mximo de Decolagem entre 25 kg e at 150kg
-Manual de voo
- seguro com cobertura de danos a terceiros (exceto rgos de segurana pblica e
defesa civil);
- Certificado Mdico Aeronutico de 5 Classe (Emitido segundo RBAC n 57)
- certificado de marca experimental ou certificado de matrcula;
- certificado de autorizao de voo experimental ou certificado de aeronavegabilidade
especial;
- documento que contenha a anlise de risco.
d) RPA com Peso Mximo de Decolagem superior a 150 kg
- Manual de Voo

- seguro com cobertura de danos a terceiros (exceto rgos de segurana pblica e

defesa civil);
- licena e habilitao emitidas pela ANAC;
- Certificado Mdico Aeronutico de 5 Classe (Emitido segundo RBAC n 57);
- certificado de marca experimental ou certificado de matrcula;
- certificado de autorizao de voo experimental ou certificado de aeronavegabilidade
especial;
- documento que contenha a anlise de risco.
Quais sero as reponsabilidades do piloto?
O piloto remoto em comando de um VANT no autnomo (tambm conhecido como RPA) e
aeromodelo diretamente responsvel e tem a autoridade final por sua operao. Devem ser
maiores de 18 anos (exceto no caso de aeromodelos), e quando operarem as classes 1, 2 e 3
(neste ltimo caso acima de 400 ps) devero possuir licena e habilitao emitidas pela ANAC.
A Agncia determinar, para cada tipo de operao, a licena e a habilitao apropriadas. Os
pilotos remotos de RPA de classes 1 e 2 devem ainda possuir Certificado Mdico Aeronutico
(CMA) vlido. Um piloto remoto somente poder operar um nico RPAS por vez e deve estar
presente durante todas as fases do voo, sendo permitida a troca de piloto remoto em comando
durante a operao. Antes de iniciar um voo, deve tomar cincia de todas as informaes
necessrias ao planejamento de voo.

O que ser permitido pela proposta de regulamento?

1) As operaes de RPAS sero permitidas apenas em reas distantes de terceiros (no
mnimo 30m horizontais), sob total responsabilidade de seu operador, desde que
atendidas as disposies do novo regulamento.
2) Sero permitidas as operaes de VANT ou aeromodelos sem observar o limite de
30 metros horizontais e sem barreiras mecnicas desde que as pessoas tenham
dado expressamente sua anuncia, manifestando, dessa forma, sua vontade. A
ANAC esclarece que o controle da exposio ao risco dessas operaes ser de
inteira responsabilidade do anuente.
3) Operaes de VANT at 25kg de Peso Mximo de Decolagem (Classe 3) ou
aeromodelos sobre reas urbanas ou aglomerados rurais no podero ultrapassar
200 ps acima do nvel do solo.
O que estar proibido pela proposta de regulamento?
1) proibida a operao autnoma (sem interveno de piloto remoto) de VANT (tambm
conhecidos como RPA) e aeromodelos.
2) vedado operar VANT no autnomos (mais conhecido como RPA) e aeromodelos
colocando em risco vidas ou propriedades de terceiros.
3) proibido transportar pessoas, animais e artigos perigosos (RBAC n 175) ou carga
vedada por autoridades competentes.

Quais sero as zonas permitidas para a operao de VANT e aeromodelos?

Para efeitos de aplicao do art. 35 do Decreto-Lei n 3.688/1941, so zonas permitidas para
operao de VANT e aeromodelos as reas distantes de terceiros, e que atendam s regras do
Departamento do Controle do Espao Areo (Decea), da Aeronutica. Para operaes a servio

de rgos de segurana pblica e defesa civil, ficar a critrio deles analisar a rea de operao
no mbito de suas avaliaes de risco.
VANT (tambm conhecidos como RPA) e aeromodelos podero decolar e pousar de qualquer
lugar?
No, pousos e decolagens so proibidos em aerdromos pblicos (salvo com autorizao da
ANAC). Pousos e decolagens podem ser feitos, sob total responsabilidade do piloto remoto em
comando, desde que em reas distantes de terceiros e que no haja proibio de operao no
local escolhido, e atendendo s regras do Departamento do Controle do Espao Areo (Decea),
da Aeronutica.
Podero ser realizadas operaes internacionais com VANT (tambm conhecidos como RPA)
e aeromodelos?
No. So proibidas decolagens em territrios brasileiros que tenham como objetivo cruzar
fronteiras nacionais, assim como proibida a entrada de VANT ou aeromodelo, em territrio
nacional, que tenha iniciado seu voo fora do pas.
Ser preciso ter seguro para operaes de VANT (tambm conhecidos como RPA)?
Sim. Todas as operaes de VANT (inclusive RPA) devem possuir seguro com cobertura de danos
a terceiros (exceto operaes de rgos de segurana pblica e de defesa civil).
Quais sero os critrios de manuteno de RPAS Classe 3 (at 25 Kg de Peso Mximo de
Decolagem)?
Para operar, devem ser seguidos os procedimentos especficos recomendados pelos fabricantes
no manual de manuteno. Alm disso, a pessoa que executa a manuteno deve ser
devidamente treinada e qualificada e todas as manutenes devem ser registradas em
cadernetas apropriadas.
rgos de segurana pblica e de defesa civil podero operar RPAS?
Sim, sob responsabilidade do rgo ou do operador a servio deste, em quaisquer reas, desde
que observadas as demais exigncias da nova norma e desde que seja feita, previamente,
avaliao de risco operacional que demonstre nvel aceitvel de risco segurana operacional.
As operaes dos rgos de segurana pblica e/ou defesa civil no precisaro possuir seguro
com cobertura de danos a terceiros.

Os VANT tero prefixos?

Atualmente, os veculos areos no tripulados possuem prefixo ou matrcula. Na proposta de
regulamento, os RPA de classe 3 (at 25 kg de Peso Mximo de Decolagem), operando at 400
ps, no precisaro.
Como os proprietrios de VANT podero ser identificados?
Pela proposta de regulamento, todos os VANT sero cadastrados (RPA de Classe 3 e que operem
em linha de visada visual at 400 ps) ou registrados (Classes 1, 2 e os demais Classe 3) na ANAC.
Como ser possvel consultar a lista de proprietrios de VANT?
A ANAC estuda permitir a consulta pblica de informaes de VANT por prefixo, tal como ocorre
atualmente com o Registro Aeronutico Brasileiro (RAB) para aeronaves tripuladas. O
procedimento para futura consulta ser divulgado oportunamente.
Como ser a fiscalizao aps a aprovao do novo regulamento?

A ANAC vai incluir a fiscalizao de VANT em seu programa de vigilncia continuada por ou meio
de aes fiscais (operaes especiais). Alm disso, a ANAC vai apurar as denncias recebidas.
Caos configurados como contraveno penal ou crime sero tratados por rgos de segurana
pblica, como as polcias militares.
Quais as punies administrativas (perante ANAC) para quem descumprir a futura norma?
As punies esto previstas na Resoluo n. 25/2008. As multas podem variar de R$ 800 a R$
30 mil por infrao, sendo que numa mesma operao pode ser observada mais de uma
infrao.
Haver custos para registrar os VANT na ANAC?
As taxas cobradas pela ANAC so definidas por lei. Embora poca de sua elaborao no existia
a preocupao com o tratamento das aeronaves remotamente pilotadas, algumas taxas so
aplicveis. No caso do registro de aeronaves, o valor definido por Lei 11.182/2005, que de R$
56,00.

As futuras regras da ANAC sero as nicas para operao com VANT (tambm conhecidos
como RPA)?
No. Ser preciso observar as regras do Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) e
da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel).
Mais informaes em: http://www.decea.gov.br/servicos/rpa-drone-autorizacao-de-voo/
http://www.anatel.gov.br/setorregulado/index.php?option=com_content&view=article&id=376