LECONOMIE INFORMELLE: COMMENT Y REMEDIER?

Hernando de Soto
LUNION TUNISIENNE DE LINDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE LARTISANAT
(UTICA) est la plus grande organisation patronale en Tunisie, et reprsente les
dirigeants des entreprises des secteurs industriel, commercial, services et artisanal.
Entre autres activits, lUTICA participe activement, auprs des pouvoirs publics,
llaboration et la mise en application dune politique conomique et sociale
susceptible dassurer progrs et prosprit tous les agents conomiques; et mettre
en place une stratgie et un programme daction afin de participer au dveloppement
conomique du pays dans tous les domaines lis lentreprise et notamment
lemploi, lexportation, linvestissement et le dveloppement rgional.
LILD est un groupe de rflexion et daction, dont le sige social est situ au Prou. Il
se consacre, par le biais dun travail sur le terrain, la comprhension des causes
juridiques de lexclusion conomique et la prsentation aux gouvernements et aux
institutions civiles des moyens permettant de mettre en place un Etat de droit inclusif,
afin de bnficier des aspects positifs de la mondialisation tout en se protgeant de
ses aspects ngatifs.

Lobjectif de letude
LUnion Tunisienne de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat (UTICA) et lInstitut
pour la Libert et la Dmocratie (ILD) ont dcid de collaborer dans le courant de
lanne 2013 sur un projet de recherche sappuyant sur une conviction commune : au
cours des deux derniers sicles, lhistoire a dmontr que lentreprenariat crait de la
richesse et que le monde arabe et en particulier la Tunisie regorgeait
dentrepreneurs ambitieux et talentueux.
Le projet abordera une question lancinante parmi les hommes daffaires de la rgion
: pour quelle raison les entrepreneurs arabes ne parviennent-ils pas exploiter
pleinement leur potentiel afin damener la prosprit, tant pour eux-mmes que pour
leurs pays ? Cest pourquoi le projet de recherche est intitul Lconomie
informelle : comment y remdier? .

Sur la base de nos observations quotidiennes, de lcoute de plaintes

dentrepreneurs formels de la rgion et des rsultats prliminaires d'une tude de
lILD portant sur la rgion MENA aprs le printemps arabe qui sera dcrite
brivement ci-aprs , il est possible dapporter un dbut de rponse: ce qui bride
l'entreprenariat tunisien est un excs d'activits commerciales menes
extralgalement, savoir en marge de la rgle de droit.

Limportance de la lgalit
Les entretiens raliss par lILD 1 au cours de ces 16 derniers mois auprs
dentrepreneurs tunisiens et de la rgion MENA qui oprent tant lgalement
quextra-lgalement ont rvl un fort consensus sur ce dont ils avaient le plus
besoin afin de raliser leur vritable potentiel : un systme juridique compos de
rgles standards leur permettant
de cooprer avec leur partenaires, leur
fournisseurs et leur clients.
Afin de mieux comprendre limportance de la lgalit pour le dveloppement
conomique, il suffit de regarder autour de soi : force est de constater que tout ce qui
nous est utile ne se limite pas une seule chose ou nest pas fabriqu par une seule
personne. Presque tout est le fruit dune combinaison quelconque. En effet,
lconomie mondiale se compose de milliards de minuscules pices, qui, isoles, ne
sont pas trs utiles et nont, par consquent, quune valeur limite. Le rle de
lentrepreneur consiste combiner ces pices en des ensembles plus complexes,
jusqu ce quils deviennent plus utiles un plus grand nombre de personnes. Cette
complexit savre trs gratifiante : plus ces agrgats sont utiles, plus leur valeur
augmente; et plus la valeur ajoute augmente, plus lon obtient de la croissance
conomique.
Mais la majorit de ces pices est contrle, traite et appartient des personnes
ayant des intrts distincts. Or ces personnes ne se connaissent pas, sont isoles, et
vendent, distribuent et financent leurs produits de manires diffrentes. Cest pour
cette raison que les entrepreneurs ont besoin dinformations rgulirement
actualises, relatives qui est propritaire de quoi, qui est responsable, et quels
sont les potentiels partenaires, fournisseurs et clients de confiance. Cest ce genre
dinformations que fournissent les systmes lgaux. La loi offre aux entrepreneurs un
autre
1

outil

indispensable

pour

atteindre

Etude ralise par Aline Millet de la Jara et Gustavo Marini.

la

prosprit:

des

mcanismes

dassemblage (notamment des contrats ayant force excutoire, des actifs fongibles
et des formes juridiques dentreprises) afin que toutes les pices ainsi contrles
puissent tre transfres et combines en des produits de plus grande valeur.
Au demeurant, les plus grandes ralisations de lhumanit telles que la
construction de villes par la combinaison de bois, de pierres et de travail ; la
fabrication dune montre par lassemblage de 120 pices de mtal; ou linvention de
lInternet , procdent toutes de lexistence de rgles communes, de mcanismes
dassemblage et de mthodes denregistrement standardises prvues par le droit
commercial et de la proprit. Tous ces instruments permettent en effet de reprer
de nouvelles opportunits, didentifier et de suivre de potentiels partenaires ainsi que
leurs biens, de mesurer les risques, de conclure des transactions et de raliser des
promesses.
Sans lgalit, point de dveloppement. Or, linstar de pratiquement toute nation au
monde, la Tunisie possde un systme juridique souverain avec ses propres
contrats, ainsi que des mcanismes de proprit et commerciaux qui facilitent la
combinaison des actifs par les entrepreneurs.
Selon les codes lgislatifs tunisiens, tous les citoyens devraient tre en mesure de :

Capter de nouveaux investissements en mettant des actions ;

Lever des capitaux en apportant de nouveaux partenaires ;
Mobiliser un financement en mettant des titres et des actes ;
Protger leurs biens personnels, familiaux ou communs en limitant leur
responsabilit ;
Assurer la survie de leur rputation, fonds de commerce, marques et tout
autre bien immatriel en les documentant juridiquement ;
Regrouper les comptences et les ressources en collaborant au sein dune
entreprise avec des personnes en dehors du cercle familial;
Etendre leurs marchs au-del de la famille et du voisinage ;
Utiliser la rputation et la proprit sous forme dinformation et de garantie
pour lobtention dun crdit;
Excuter leurs engagements publics et privs long terme.

Cela signifie que la lgalit tunisienne comporte suffisamment de procdures

globales et standardises pour connecter les tunisiens entre eux et avec le reste du
monde, et ce malgr quelques spcificits lgales locales ou rgionales. Au fil des

sicles et en particulier depuis la seconde guerre mondiale , presque toutes les

nations ont partag un corps cohrent de principes normatifs dnomm Etat de
droit . En dpit de discours politiques et de diatribes lencontre de la
mondialisation, que celle-ci soit induite par le secteur public ou priv, aucun pays au
monde ne peut se permettre dignorer les dispositifs de connexion et de
standardisation quapportent la lgalit, surtout en ces temps de globalisation des
changes.
Comme voqu prcdemment, lextralgalit nest pas lordre. En ralit, elle est
lexact oppos de la rgle de droit en ce que, plutt que de connecter les gens sur
une chelle nationale, elle les divise. Cest une situation anarchique dans laquelle
une myriade darrangements sociaux dconnects rgissent la vie de ceux qui ont
trouv trop contraignant ou difficile de se conformer au systme juridique officiel. Ces
arrangements, de par leur taille et leurs insuffisances, ne permettent pas doprer
sur une grande chelle, de combiner les actifs et, in fine, de gnrer de la richesse.

Laccs a la lgalit en Tunisie

(En tablissant des faits par le biais des dfinitions et des statistiques)
Par consquent, la vritable question qui se pose nest pas de savoir si la lgalit est
prsente en Tunisie, mais si elle est facilement accessible tous les tunisiens, si elle
leur permet de gnrer de la plus-value, des emplois et de la richesse.
Afin de rpondre cette question, lILD a ralis une enqute au cours du mois de
novembre 2012. Celle-ci ne visait pas mesurer le nombre de tunisiens en
possession de titres de proprit, de licences de fonctionnement ou des autorisations
requises. Elle ne visait pas non plus tablir le nombre de personnes par mnage, ni
le nombre demploys par entreprise, et encore moins de savoir sils payaient tel ou
tel impt. Rien de tout cela.
En ralit, ce que nous voulions dcouvrir tait le nombre de tunisiens ainsi que
leurs biens immobiliers et leurs entreprises en situation extralgale . A savoir,
combien dentre eux nont pas facilement accs aux mcanismes dassemblage
leur permettant de cooprer avec dautres tunisiens et de crer de la valeur ajoute
en combinant talent et ressources, de gnrer du crdit ou du capital ? Combien
dentre eux ne peuvent pas facilement tre identifis afin de pouvoir rendre des
comptes tout autre tunisien ? Combien sont limits un micro-territoire, ne pouvant

pas travailler sur le plan national ou international selon des rgles officielles
standardises ? Combien ne peuvent innover sans crainte, tant expos une
expropriation arbitraire ou une responsabilit illimite ?
Les rsultats des premires estimations rapides de lILD sur les proprits et les
entreprises extralgales en Tunisie sont les suivants.

Les actifs extralgaux en Tunisie :

1) 524.000 entreprises sur un total de 616.000 sont extralgales (85%).
2) Les actifs de ces 524.000 entreprises extralgales quivalent un montant
de 22 milliards de $US (34 milliards de dinars tunisiens).
3) Les biens immobiliers extralgaux (logements, immeubles commerciaux)
reprsentent une valeur de 93 milliards de $US (146 milliards de dinars
tunisiens).
4) Le total des actifs commerciaux et immobiliers extralgaux atteint 115
milliards de $US (180 milliards de dinars tunisiens), ce qui quivaut :

11 fois la valeur capitalise des entreprises cotes la Bourse de Tunis

en 2010 (10,7 milliards de $US).
4 fois les investissements directs trangers en Tunisie depuis 1976 (25,9
milliards de $US).

Notre exprience nous montre quune fois rexamins, discuts et affins dans le
courant de lanne prochaine, ces chiffres seront susceptibles dvoluer. Toujours
selon notre exprience, les critiques ne manqueront pas de souligner que
lentreprenariat et les affaires ne sont pas tout dans la vie ; et dautres statistiques
mergeront mesurant et refltant dautres valeurs.
Toutefois, rien de tout cela ne pourrait faire oublier une ralit : un grand nombre de
tunisiens si ce nest la majorit se trouvent aujourdhui en situation de
dsavantage conomique, ce qui est la fois une bonne et une mauvaise nouvelle.
La mauvaise nouvelle est que, en ltat actuel des choses, quel que soit le talent des
entrepreneurs extralgaux tunisiens, ils ou elles ne seront pas en mesure de raliser
les combinaisons sophistiques requises pour crer de lemploi et apporter une
valeur ajoute lconomie.

La trs bonne nouvelle est que le nombre de tunisiens suffisamment intelligents,

dtermins et inventifs pour travailler dans un environnement dfavorable est
considrable. La valeur potentielle de leurs actifs est telle que, si la possibilit de
combiner leurs biens ntait pas bride, sils taient intgrs dans la sphre lgale,
cela permettrait la Tunisie de se dvelopper et de crer de lemploi de faon
considrable.
Cela peut sembler quelque peu audacieux dattribuer un tel pouvoir la lgalit.
Cest un peu comme si la loi avait un pouvoir magique. En ralit, cest le cas : la loi
a du pouvoir, mais il ne sagit pas de magie (se rfrer lannexe 1).

Lextralgalit en Tunisie Le lien avec le Printemps arabe

Rassembler des fragments dinformations ou des petits morceaux de couleur
comme aurait dit Bertrand Russell , et les utiliser pour brosser un portrait raliste de
lconomie extralgale ncessite de parler avec les personnes extralgales ellesmmes. Mais il faut trouver des volontaires pour dire la vrit sur la faon dont ils
vivent et travaillent au niveau micro . Cest seulement ce moment que nous
pourrons suivre les fils conducteurs qui nous mneront progressivement vers le
monde macro des agrgats. En un mot : de la base vers le sommet, il ny a pas
dautre choix.
Ceci nest pas une tche aise. En effet, dans le monde extralgal, o les activits
conomiques sont toujours opaques, o les gens se sentent vulnrables, prfrent
garder un profil bas et sous-dclarer, trouver les indicateurs appropris suppose
davantage un travail de dtective que dconomiste.
Les entrepreneurs extralgaux ont tendance ne parler que dans des situations
dramatiques et extraordinaires. Ces circonstances sont apparues le 17 Dcembre
2010, 11h30 Sidi Bouzid, lorsque le vendeur ambulant Mohamed Bouazizi, sest
immol et a amorc le Printemps Arabe devenant ainsi lextralgal le plus clbre
de la plante et nous offrant un point de dpart pour dresser le tableau de
lextralgalit.
Nous sommes parfaitement conscients que certains de nos lecteurs seront
sceptiques et ne manqueront pas de penser que la promesse du Printemps arabe

sest vanouie, y compris en Occident, o il a t rebaptis l'Hiver arabe. A linstar

de l'image du Printemps arabe, celle de Bouazizi s'est dtriore en Tunisie. Ce qui
tait considr l'origine comme un acte hroque qui a donn des timbres-poste
leffigie de Bouazizi et des rues de Paris portant son nom est dsormais peru
comme un acte de folie isol, sans aucune signification sociale positive.
Nous ne partageons pas cette vision des choses. Il sagit dun acte majeur: des
millions de personnes descendent dans les rues pour manifester que selles
s'identifient une situation qui reflte leurs propres ambitions et frustrations. Quels
sont les archtypes auxquels les arabes sidentifient ? Quel mot dordre tait si
puissant pour mobiliser des armes de civils contre le statu quo dans plus de 15
pays ? Nous avons envoy des quipes de l'ILD en Tunisie pour en savoir plus sur
Bouazizi et sur son acte dsespr qui a galvanis des millions de personnes dans
des pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord, pourtant culturellement si divers.
L'quipe de lILD na pas tard dcouvrir que Bouazizi n'tait pas le seul
s'immoler par le feu.
Nous avons ainsi interview la famille Bouazizi, puis d'autres immols (environ 40%
ont survcu), ou leurs familles et amis, afin dtablir les faits, petit petit. Nous
sommes loin d'avoir couvert l'ensemble du territoire, mais nous pouvons dj affirmer
que ce phnomne d'immolation a incarn les frustrations collectives d'un nombre
impressionnant d'Arabes privs dactivits conomiques et aussi impuissants
protger leurs biens par des droits de proprit efficaces et de les utiliser afin de
crer du Ras el mel (capital).
Voici un chantillon des rsultats dILD qui ont conduit cette conclusion:
* Bouazizi ntait pas seul : dans les 60 jours qui ont suivi son immolation par le
feu, 64 autres personnes dans lensemble de la rgion se sont galement
immoles par le feu. Entre dcembre 2010 et fvrier 2011 nous avons identifi 29
cas en Algrie, 5 en Egypte, 4 au Maroc, 1 en Arabie Saoudite, 2 en Syrie, 22 en
Tunisie et 1 au Ymen.
* Ces immols ont tous point commun avec Bouazizi: eux aussi, taient des
entrepreneurs extralgaux. Ils faisaient des affaires dans des secteurs aussi divers
que celui de la restauration, de la technologie de linformation, de limmobilier, de la
distribution de lunettes, de transport, de grossiste de lgumes, etc.

* La raction en chane des immolations semble indiquer quil y avait

galement des causes conomiques au Printemps arabe. Cela ne contredit en
rien le rle considrable du leadership politique dans la rvolution, mais cela
confirme quentre 150 et 200 millions dArabes travaillent dans le secteur extralgal.
Ceci permettrait dexpliquer la raison pour laquelle la rvolte initie en Tunisie se soit
propage aussi rapidement dans les pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord,
pourtant culturellement si divers.
* Tous ceux que nous avons pu interviewer directement ou indirectement
grce leur famille , ont dclar que ce qui les avait finalement pouss
sacrifier leur vie tait l'expropriation. Ils ont agi pour que lon reconnaisse leur
droit de proprit (66% pour la proprit de leurs entreprises et 16% pour leurs
proprits immobilires). Peu aprs la confiscation de leurs biens, ou le retrait de la
documentation dont ils avaient besoin pour oprer, utiliser, conserver leur terrain,
leur btiment, leur machines ou vendre et acheter, ils prennent la terrible dcision de
se suicider en public. Un survivant tunisien a dclar clairement je nai aucun
problme avec le fait quon me fasse de la concurrence, mais lexpropriation signifie
lindignit. Les autorits ne reconnaissent pas ce qui nous appartient, et cest
intolrable .
* Bien que les pertes visibles des martyrs aient t relativement faibles, les
pertes invisibles taient bien plus importantes. Bouazizi, notamment, a
visiblement perdu 225 $US de possessions : deux cageots de poires (15$), un
cageot de bananes (9$), trois cageots de pommes (22$) et une balance lectronique
(179$, doccasion). Mais de faon moins vidente, il a perdu lemplacement do il
pouvait vendre et tre reconnu. Il a compris ds lors quil nobtiendrait jamais de droit
de proprit lgal (une concession) pour installer un stand (pas plus grand que la
taille dun matelas et demi) sur le march de gros. Pas plus quil nobtiendrait une
Autorisation doccupation du domaine public, une Carte de commerant dtaillant et
une Patente (rokhsa) pour garer sa charrette sur un point fixe du trottoir. Il navait
aucun moyen de rduire le cot des pots-de-vin (el-makes) qui reprsentait 17% de
son revenu total quil payait rgulirement aux autorits locales pour acqurir son
droit de vendre et dacheter.
* Pas de crdit pour les martyrs. Bouazizi a galement ralis que sa possibilit
dobtenir un crdit pour acheter le camion dont, selon les membres de sa famille, il
rvait et qui lui aurait permis dacheter ses fruits directement aux agriculteurs, stait
maintenant envole. Il savait que les autorits hostiles ne lautoriseraient jamais

convertir le droit de proprit extralgal de son pre dcd en garantie lgale pour
faciliter loctroi dun prt. Enfin, il naurait jamais pu rgulariser et enregistrer son titre
dans le registre foncier (Conservation de la proprit foncire), condition
indispensable pour pouvoir utiliser sa maison en garantie, procdure qui supposait
dattendre 499 jours et de payer 2979 dollars.
* Bien trop dobstacles la lgalit. Bouazizi et ses collgues auraient peut-tre
pu en faire davantage pour devenir lgaux. Mais dans certains cas, cela est
impossible. Notamment la tentative de rgularisation des vendeurs ambulants du 14
dcembre 2010, juste avant la Rvolution, avec lArrt du Ministre de lIntrieur et
du dveloppement local prvoit une procdure inapplicable: la condition pralable
pour obtenir la Carte de commerant dtaillant ambulant est une lAutorisation
doccupation du domaine public que personne na jamais pu obtenir Sidi Bouzid.
* Pas de division du travail pour les martyrs. Le rve de Bouazizi de crer une
petite structure juridique individuelle (une socit unipersonnelle responsabilit
limite -SUARL) comme moyen de diviser le travail sest galement vanoui. Obtenir
les papiers lgaux ncessite 55 tapes administratives pendant 142 jours, et
suppose une dpense de 3.233 $US (douze fois le revenu net mensuel de Bouazizi),
sans compter les cots de maintenance et de sortie du march.
* Faillite. Le principal souci de Bouazizi le jour de son immolation par le feu tait ses
dettes. Il avait pris lhabitude dacheter sa marchandise crdit. Mais maintenant que
ses fruits et sa balance avaient t expropris, il navait plus de revenu, ce qui
signifiait quil ne pouvait plus rembourser ses dettes : il tait en tat de faillite.
* L'objectif principal: Ras el-mel (Capital). Tous les extralgaux que nous avons
interrogs se considraient comme des entrepreneurs ou des hommes
d'affaires. La famille Bouazizi n'avait aucun doute la dessus: ils ont rappel que
Mohamed avait t un entrepreneur (isami) depuis l'ge de 12 ans. Et ils ont
exprim leur fiert car il tenait ses propres comptes ainsi que ceux de ses collgues
(tenir la table). Lorsque nous avons demand quel tait son objectif principal, ils ont
clairement indiqu que ctait laccumulation de ras el-mel pour dvelopper son
entreprise.
Nous avons pos la mme question toutes les personnes interroges, et ils taient
tous daccord ; certains plus nergiquement que d'autres, mais ils taient tous
daccord.

* Pas seulement ras el-mel , mais aussi hogra . Lorsque nous leur avons
demand pour quelle raison ils avaient dploy si peu defforts pour accumuler du
ras el-mel, 84% ont mentionn la hogra (le mpris que certaines personnes ont
lencontre des entrepreneurs pauvres), comme tant leur principale raison pour
perdre espoir (amal maktua). Fadoua Laroui, Souk Sebt, au Maroc, a littralement
hurl dans le film que nous avons de son suicide Je vais mimmoler par le feu. Je
vais le faire pour protester contre la hogra et lexclusion conomique .
Afin daller au-del des sentiments, nous avons pos nos interviews une srie de
questions visant dterminer sils avaient accs lun des mcanismes lgaux que
nous considrons essentiels pour accumuler du ras el-mel.
Pouvez-vous mettre des actions et autres titres afin de mobiliser un investissement
?- Non ; Pouvez-vous amener de nouveaux partenaires pour augmenter le capital ?
Non ; Emettre des titres pour lever un financement ? Non ; Utiliser la responsabilit
limite afin de circonscrire vos risques et de rendre attrayant linvestissement dans
votre entreprise ? Non ; Pouvez-vous transfrer la valeur immatrielle de votre
entreprise (fonds de commerce, rputation, marque, travail dquipe, etc.) vos
successeurs lors de votre dcs ? Non ; Pouvez-vous partager les droits de votre
entreprise en dehors du cercle de votre famille afin daugmenter votre productivit et
de crer un excdent ? Non. Une fois que vous investissez et que vous possdez un
bien, pensez-vous que votre proprit est scurise? Non. Pouvez-vous convertir
vos proprits en crdit ou capital? Non.
Pourquoi, selon vous, vous ne disposez pas de ces instruments lgaux? Leurs
rponses taient l aussi trs claires: la hogra.
* Lextralgalit na pas didologie. Pas encore. Il ressort de nos entretiens avec
lentourage des martyrs, ou avec ceux qui ont survcu, quaucun na mis de
dclaration politique lorsquil sest immol par le feu. La famille de Bouazizi,
notamment, nous a indiqu quil navait absolument aucun intrt idologique : Il ne
regardait mme pas les nouvelles..

10

Le cout de lextralgalit en Tunisie : pas de connaissance

Lhistoire qui se cache derrire lhistoire des avantages de la lgalit, quil sagisse
de lenregistrement des actifs, de lmission dactions, de la cration dune socit
responsabilit limite ou de la cration de valeur est que rien de lgal ne peut se
faire sans tre document de faon standardise. Ceci permet une connaissance
rapide des ressources, du potentiel et de la rputation de tout autre individu.
Lextralgalit tient essentiellement labsence de connaissance cohrente,
standardise et facilement accessible via la documentation, les registres et les rgles
crites.
Par exemple, dans la ville de Sidi Bouzid (40.000 habitants), o a vcu et travaill
Mohamed Bouazizi, nous avons identifi pour linstant 9 types darrangements
extralgaux relatifs au contrle des biens immobiliers : des btiments publics et
privs construits sur des terrains litigieux (entre divers organismes publics et la
municipalit) ; des proprits immobilires lgales, mais prsentant des cas
dindivision, dhritages et de cessions informels ; des maisons construites sur des
lotissements illgaux de terres agricoles de lEtat qui ont t rgularises au moyen
de contrats dfectueux mis par la Municipalit ; des maisons construites sur des
lotissements illgaux de terres agricoles de lEtat en cours de rgularisation ; des
lotissements illgaux de terres agricoles rcent (aprs 2000) ; des occupations de
terrains de lEtat aprs la rvolution (nouveaux habitats anarchiques).
Si toutes les villes et bourgades tunisiennes sont similaires Sidi Bouzid, cela
signifie quil y a plus de 1000 arrangements extralgaux relatifs la proprit sur
lensemble du territoire tunisien. Ceci signifie donc que les tunisiens nont pas accs
aux instruments lgaux standardiss leur permettant dobtenir des informations et de
grer une situation dtermine sur tout le territoire tunisien.
En labsence de systme dinformation fiable, toute transaction par exemple, portant
sur un immeuble, requiert une nergie considrable ne serait-ce que pour
dterminer les lments de base de la ngociation: Quel est le vritable statut du
terrain? Qui sont les propritaires? Peuvent-ils constituer une hypothque? Il en est
de mme dans le monde des affaires, o il est essentiel de savoir prcisment qui
est qui et qui fait quoi. En effet, comment pouvez-vous acheter, vendre, investir ou
prter quelquun dont vous ne connaissez pas la situation ? En labsence
dinformations relatives lhistoire des actifs et de leurs propritaires, les personnes,

11

les choses et les situations ne peuvent pas tre facilement compares, mesures et
values. De la mme faon, les agents conomiques ne sont pas individuellement
identifiables et responsables.
Par consquent, quel que soit le talent entrepreneurial des tunisiens extralgaux, ils
ne seront pas en mesure de raliser le genre de combinaisons sophistiques
ncessaires pour apporter de la valeur ajoute l'conomie. En labsence des
informations fournies par les documents lgaux, les tunisiens ne pourront faire des
affaires au-del des cercles locaux restreints de partenaires commerciaux. Les
documents juridiques et les registres sont prcisment ce qui nous permet de
transcender la sphre locale des changes commerciaux.
Afin que les extralgaux tunisiens puissent transcender cette sphre locale et largir
leur march, ces informations fragmentaires et disperses doivent tre lgalises et
intgres dans un systme unique de registres accessibles tous. Cest ainsi que
lEtat de droit se construit, que lextralgalit comme phnomne massif disparait, et
que les nations se dveloppent.
La lgalisation gnrer de la connaissance conomique, et cest lobjet mme du
projet de lUTICA-ILD.

Comment la lgalisation des entreprises et de la proprit gnre de la

connaissance ?
LOccident est tomb par hasard sur la cration dune connaissance condense,
sans vraiment raliser sa contribution la mise en place dune socit base sur la
primaut de la loi officielle. En effet, la discipline des sciences conomiques
nexplique pas vraiment la faon dont les agents conomiques mobilisent les
connaissances dont ils ont besoin pour se faire mutuellement confiance, pour
connaitre leur solvabilit, pour diviser le travail de faon productive et pour prendre
des dcisions efficaces.
En consquence, limportance de la lgalisation pour le dveloppement est
extrmement sous-estime mme si dans le pass il sagissait dune proccupation
majeure. Ibn Khaldoun avait dj pressenti, dans les termes de son poque, que le
ralisme fond sur les faits tait essentiel lorsquil crivit que les entreprises bien
organises finiraient par supprimer celles qui appartenaient de riches dirigeants.

12

Marx stait demand o trouver les liens et relations essentiels qui permettaient
aux individus de se connatre et de cooprer sur une grande chelle. Enfin,
lconomiste autrichien du XXe sicle, Friedrich von Hayek a consacr un livre entier
pour faire valoir que le cerveau humain ne possdait pas les attributs sensoriels lui
permettant daccder directement la ralit conomique.
Avec le temps, la majorit des conomistes a soit esquiv le problme, soit emprunt
la philosophie les outils logiques permettant dlucider le problme de la
comprhension collective. Des concepts tels que celui de la main invisible, de la
catallaxie, de lpistme, du tiers-monde, du subconscient collectif, du rhizome de la
connaissance et du Lebenswelt, ont stimul la question de la connaissance dans le
domaine de la mtaphysique.
Toutefois, il fut un temps o certains conomistes et juristes avaient compris ce quil
fallait faire pour pallier son ignorance afin de gnrer de la confiance. Ils avaient
mme cr des institutions visant structurer et transmettre la connaissance
ncessaire au processus dcisionnel. Bien que la lutte pour surmonter lignorance
conomique ait commenc avec Aristote au 4me sicle avant J.C., celle-ci a
vritablement t initie au cours de la deuxime moiti du 19me sicle, lorsque les
plus grandes conomies au monde ont connu une srie sans prcdent de
rvolutions sociales : des populations en colre et marginalises, qui ntaient pas en
mesure de bnficier dune conomie de march largie, sont descendues dans la
rue en dstabilisant et renversant les gouvernements, de faon similaire ce qui se
produit aujourdhui dans le monde arabe.
Alors que dans la vieille Europe, o lactivit conomique et la connaissance
notamment la fodalit, le patrimonialisme et le tribalisme , taient organises sur
une petite chelle, lexpansion des marchs dans le courant du XIXe sicle a dtruit
cette conomie de proximit qui ne pouvait survivre qu une micro-chelle.
Des entrepreneurs extralgaux dsorganiss sont descendus en masse dans les
rues de presque toutes les villes, et les soulvements sociaux et les manifestations
sont devenus monnaie courante. Un clivage considrable est survenu entre ceux qui
produisaient selon lordre lgal crit et ceux qui ne le faisaient pas, comme dans le
monde arabe de nos jours.
Face cette agitation, les rformateurs en ont conclu que les connaissances
disponibles, qui taient dsordonnes et fragmentes, ne suffisaient pas pour

13

permettre aux entrepreneurs et aux financiers dtablir la confiance et de diviser le

travail grande chelle. Il fallait rassembler, organiser, enregistrer, actualiser et
diriger les connaissances afin que tous les acteurs des marchs en expansion, selon
les propres termes du rformateur franais Charles Coquelin, puissent rcuprer les
milliers de filaments que les entreprises tissent entre elles et par l-mme socialiser
et rorganiser la production de faon flexible () afin de radapter lintelligence
sociale de la socit.
Tout ceci a amen ce que, de nos jours, on appellerait un programme de
formalisation : tout dabord un processus de description et dorganisation des
aspects conomiquement et socialement les plus utiles des actifs, immatriels
(actions, effets de commerce, actes, livres des comptes, contrats, brevets, billets
ordre) ou matriels (terrain, btiments, navires, machines, animaux et livres). Ensuite
vient lenregistrement de ces informations sous forme de notes dans les livres de
comptes, de registres, titres, bilans, relevs de compte, etc. Cette connaissance
prcise de qui tait propritaire de quoi et qui devait quoi, qui et dans quelles
circonstances a permis aux investisseurs destimer la valeur des actifs et de prendre
des risques.
Mais quels sont les points communs entre la lgalisation, lenregistrement, la
classification et la connaissance conomique ? Beaucoup de choses. La
connaissance est essentiellement un processus bas sur la mmoire. Il implique la
slection, la catgorisation et le stockage des informations dont nous avons besoin.
La connaissance augmente progressivement en ce quelle nous force analyser et
valider chaque intrant supplmentaire obtenu en vue de dcider : lequel est
important et quil convient de mmoriser, la faon dont il doit tre rdig et prsent,
dans quel cadre il doit tre dcrit et la faon dont il doit tre stock afin dtre
facilement rcupr. Seul ce que nous pouvons garder en mmoire, en parcourant
les registres et en constatant la faon dont les diffrentes parties sont relies entre
elles, constitue les composants de lconomie.
Si lon examine les pays les plus prospres, tout ce qui a une valeur conomique est
document et enregistr dans un systme public et lgal de mmoire. Les agents
conomiques sont en mesure de dtenir, transfrer, valuer et certifier la valeur de
leurs biens grce aux documents qui ont t enregistrs et lgalement authentifis
au moyen dun corpus unifi de rgles, procdures et normes. Le fait de que la
relation entre ces documents et les biens et situations quils dcrivent soit toujours

14

vrifiable permet de gnrer de la confiance. Il sensuit alors un flux de crdits et de

capitaux qui permet le fonctionnement des marchs.
Cest ainsi quil y a prs dun sicle, la lgalisation a prcipit une rvolution tout
aussi importante que la rvolution provoque par linvention de lordinateur
personnel. Dans un monde qui regorge dinformations dsordonnes produites par
des acteurs extralgaux isols, les nations avances et les entreprises se sont vues
contraintes de dcider quelles taient les informations relatives la proprit et aux
transactions quil fallait garder en mmoire. Et ensuite de les assembler, de les
prioriser et de les dcrire dans des actes juridiques, afin que ce qui est dclar
puisse tre mesur, compar et certifi par une autorit responsable, et que leur
vracit puisse tre prouve. Le rsultat final de cette rvolution a t une nouvelle
forme de connaissance, actualise en permanence, et se composant de faits
conomiques concis et organiss sur toute chose et tout individu dimportance,
offrant ainsi la possibilit de diviser le travail grande chelle.
Cette organisation et standardisation des informations pertinentes afin de gnrer de
la connaissance a permis presque par inadvertance lOccident de faire un grand
bond en avant vers la lgalit et de frapper un grand coup contre lextralgalit.

La premire tape : Une tude de la stratgie de lgalisation

Cest donc lobjectif du projet de lUTICA et de lILD : laborer une stratgie qui
aidera lEtat tunisien crer une connaissance accessible et des rgles communes
permettant lensemble des tunisiens dinteragir entre eux et avec le reste du
monde. Ceci signifie rassembler toutes les informations ncessaires afin que la
lgalit soit tellement accessible aux extralgaux que ces derniers soient
massivement disposs sloigner de leurs arrangements anarchiques pour intgrer
la lgalit.
La premire tche consistera obtenir suffisamment dinformations relatives aux
activits extralgales afin dlaborer une proposition de rforme qui corresponde
tellement aux besoins et la culture des tunisiens extralgaux quils feront
volontairement le saut vers la lgalit.
Du point de vue de lextralgalit, ceci implique lidentification des dirigeants
extralgaux afin de partager leur savoir et didentifier, quels sont, selon eux, les

15

avantages faire des affaires et tre solvable dans une conomie impersonnelle,
tendue et lgale. En somme comprendre ce qui leur faudrait pour migrer vers
lconomie lgale. Certains de ces dirigeants feront dailleurs partie de lquipe de
ltude.
Du point de vue de la lgalit, ceci suppose de rassembler les chefs dentreprises et
les dirigeants politiques, non seulement en vue de concevoir les rformes, mais
galement afin didentifier les avantages spcifiques de la lgalisation pour
lensemble des parties prenantes (gouvernement, secteur priv, forces armes,
commerce extrieur, scurit), dans le but de limiter la rsistance au changement.

PROCESSUS DE FORMALISATION
A. LA STRATGIE DU DIAGNOSTIC
Conscientisation
A.1 Identifier, localiser et classifier les capitaux extralgaux (capital mort).
A.1.1 Dvelopper les caractristiques locales de recrutement pour pntrer le
secteur extralgal (Formation et Construction dquipe).
A.1.2 Dterminer les causes de l'accumulation des actifs extralgaux afin de pouvoir
tablir des typologies.
A.1.3 Localiser les secteurs conomiques et les zones gographiques o les activits
extralgales sont les plus rpandues.
A.2 Quantifier la valeur relle et potentielle des capitaux extralgaux (capital
mort).
A.2.1 Dvelopper les mthodologies appropries pour estimer la valeur des capitaux
extralgaux en utilisant l'information existante et des donnes recueillies sur le
terrain.
A.2.2 Adapter les critres aux circonstances locales afin de rassembler et de traiter
linformation, ainsi que pour confirmer lobtention des rsultats.
A.2.3 tablir l'importance de la valeur des capitaux extralgaux.
A.3 Analyser l'interaction du secteur extralgal avec le reste de la socit.

16

A.3.1 Rechercher les liens appropris entre le gouvernement et les capitaux

extralgaux.
A.3.2 Rechercher les liens pertinents entre les entreprises formelles et lgales et les
capitaux extralgaux.
A.3.3 Identifier des processus o le gouvernement a dj trait les capitaux
extralgaux avec succs.
A.4 Identifier les normes extralgales qui rgissent la proprit extralgale.
A.4.1 Dtecter, dcoder et interprter les normes extralgales qui dfinissent la faon
dont des droits de proprit sont dtenus et exercs par les diffrentes
communauts extralgales dans le pays.
A.5 Dterminer les cots de lactivit extralgale au pays.
A.5.1 Les cots du secteur extralgal.
A.5.2 Les cots pour le secteur lgal.
A.5.3 Les cots pour le gouvernement.

B. LA STRATGIE POLITIQUE ET JURIDIQUE

B.1 Assurer que le plus haut niveau politique assume la responsabilit de la
capitalisation des pauvres.
B.2 Mettre en service des agences qui permettront le changement rapide.
B.2.1 Identifier et relier au procd de capitalisation les diffrents tablissements qui
actuellement rgissent des droits de proprit ou empitent sur leur capacit de
produire de la valeur ajout.
B.2.2 Dfinir la conception dun projet, obtenir l'approbation, et mettre en service les
agences qui permettront l'introduction rapide des changements des processus divers
exigs pour la capitalisation. Si possible, crer une organisation simple ayant le
mandat unique de capitaliser des actifs ; et dcentraliser les bureaux pour fournir des
services dans tout le pays.
B.2.3 Assurer que le procd de capitalisation incorpore les priorits politiques du
gouvernement et reflte un consensus dans la socit afin de rendre le processus
facilement applicable.
B.3 liminer les goulots d'tranglement administratifs et juridiques.
B.3.1 Calculer les cots de capitalisation des actifs extralgaux, incluant :

17

B.3.1.1 Des conditions requises pour loctroi des autorisations tous les niveaux du
gouvernement.
B.3.1.2 Des conditions requises, ainsi que les paiements effectuer pour ces
autorisations.
B.3.1.3 Le nombre de formulaires remplir et d'autres documents requis.
B.3.1.4 Des exigences qui ne peuvent pas tre honores dans la pratique.
B.3.1.5 Tout autre cot de transaction, y compris des dlais.
B.3.2 Supprimer les goulots d'tranglement administratifs et juridiques, en identifiant
et en modifiant les institutions, les normes et les pratiques qui gnrent une grande
quantit de paperasserie et des formalits inutiles.
B.4 Construire un consensus entre les secteurs lgaux et extralgaux.
B.4.1 Dterminer les domaines o les normes extralgales concident avec la loi, afin
de pouvoir rdiger des projets de statuts qui identifient des preuves extralgales
acceptables de proprit avec le soutien des communauts extralgales.
B.4.2 Assurer que les normes juridiques qui incorporent proprit extralgale ne
compromettent pas le niveau de scurit que l'ordre juridique existant fournit
actuellement la proprit, celle qui est dment enregistre et effectivement
contrle, afin d'obtenir le consentement du secteur lgal.
B.5 laborer des projets et des procdures lgales qui assurent que le cot de
dtention lgale des capitaux est infrieur la dtention de manire
extralgale.
B.5.1 Promulguer les lois ncessaires toutes les proprits dans un pays gouvern
par un corps cohrent et unique de lois et de procdures.
B.5.2 largir la dfinition des preuves de proprit pour quelle puisse sadapter au
nouveau processus, et consolider, dans des corps administrativement maniables, les
statuts et les procdures qui rgiront le procd de capitalisation.
B.5.3 Consolider la lgislation disperse dans une loi unique.
B.5.4 Construire des institutions et des procdures qui permettent des conomies
d'chelle pour toutes les activits qui constituent le processus de la capitalisation.
B.5.5 Crer une alternative avantageuse et bon march aux squats et autres
occupations extralgales. Consolider le processus et le respect pour la loi par
l'tablissement des avantages et des dsavantages visant, soit encourager les
transferts lgaux, soit dcourager les illgaux.

18

B.5.6 Crer des processus administratifs ou privs pour substituer des processus
judiciaires, afin d'encourager le rglement des conflits dans les limites de la loi.
B.6 Crer les mcanismes destins rduire les risques lis l'investissement
priv, y compris la crdibilit des titres de proprit et le non-paiement des
frais des services publics.
C. LA STRATGIE OPRATIONNELLE
C.1 Concevoir et mettre en application la stratgie des oprations sur le terrain,
les procdures, le personnel, l'quipement, les bureaux, la formation et les
manuels qui permettent au gouvernement d'identifier et de traiter diffrents
droits de proprit dans le secteur extralgal.
C.1.1 Concevoir les mcanismes pour obtenir la participation massive des membres
des organisations extralgales, afin de rduire les cots de capitalisation.
C.1.2 Organiser des cours de formation pour l'organisation des brigades de
capitalisation qui refltent les diffrents types d'activits extralgales qu'elles
rencontreront.
C.1.3 Dvelopper les manuels qui expliquent aux chefs et aux habitants des
organisations extralgales les manires dont elles peuvent participer la slection
et la collection de preuves de proprit.
C.1.4 Se prparer capitaliser les communauts extralgales.
C.1.4.1 Identifier et former des promoteurs locaux au sein de chaque communaut.
C.1.4.2 Mettre en application une campagne promotionnelle locale au sein de
chaque communaut.
C.1.4.3 Instruire chaque communaut sur le sujet des preuves de proprit requises.
C.1.4.4 Former les chefs locaux pour enregistrer l'information de proprit sur des
fiches.
C.1.4.5 Identifier et former les vrificateurs privs pour certifier des informations
collectes par la communaut.
C.1.5 Rassembler et traiter linformation des actifs physiques.
C.1.5.1 Obtenir ou prparer les cartes montrant les limites des diffrentes parcelles
de terrain (en cas de besoin, prparer les cartes de base numriques pour
enregistrer l'information de limites correspondante).
C.1.5.2 Vrifier que les cartes montrant les diffrentes parcelles individuelles de
terrain correspondent, effectivement, ce qui est au sol.
C.1.5.3 Intgrer les cartes dans le systme informatique.
19

C.1.6 Rassembler et traiter l'information relative aux droits de proprit.

C.1.6.1 Recueillir l'information et garder les donnes de proprit dans des fiches
denregistrements.
C.1.6.2 Vrifier que les droits de proprit sont valids en vertu de la nouvelle loi.
C.1.6.3 Enregistrer l'information de la proprit dans le systme informatique.
C.1.6.4 Enregistrer officiellement les droits de proprit.
C.1.6.5 Distribuer les certificats aux bnficiaires au cours dune crmonie publique.
C.2 Mettre en application les stratgies de communication en utilisant des
mdias appropris pour encourager la participation du secteur extralgal,
l'appui du milieu des affaires et du secteur public, et le consentement de ceux
qui ont des droits acquis dans le statu quo.
C.2.1 Conduire une campagne pour chaque type particulier de communaut dans le
secteur extralgal pour encourager leur participation au processus.
C.2.2 Concevoir les mcanismes qui montrent aux bnficiaires du procd de
capitalisation, que leurs actifs [biens] sont protgs par le mme cadre institutionnel
qui protge les droits des investisseurs privs, nationaux ou trangers. Ceci donnera
ces propritaires une raison de respecter des contrats rgis par l'ordre juridique
formel.
C.2.3 Conduire une campagne pour chaque communaut juridique qui puisse se
sentir vulnrable.
C.2.4 Concevoir les moyens de communiquer au secteur juridique les avantages de
la capitalisation, de souligner la rduction des risques et d'expliquer que la
capitalisation ni n'affectera des droits de proprit existants ni compromettra les
droites des tiers.
C.2.5 Conduire une campagne pour des professionnels avec des droits acquis dans
la dfinition de proprit, expliquant leur futur rle et participation accrue lintrieur
dun secteur juridique largi aprs la capitalisation.
C.3 La reconfiguration des organisations de stockages de donnes et des
procdures d'enregistrement et de tenue des registres, de sorte qu'ils puissent
rassembler toutes les descriptions conomiquement utiles au sujet des actifs
extralgaux d'un pays et, consquemment, les intgrer dans un data/systme
informatique.
C.3.1 Structurer l'organisation de l'enregistrement et de ses flux des tches internes ;
simplifier les procdures d'enregistrement ; tablir les caractristiques pour
automatiser l'information ; crer, laborer et mettre en application un systme de
contrle de qualit ; choisir et former le personnel ; et, finalement, tablir des
20

procdures pour s'assurer que le registre peut grer un vaste programme national de
capitalisation.
C.3.2 Construire des systmes SIG [Systme dInformation Gographique] pour
fournir des capacits analytiques spatiales.
C.3.3 tablir les mcanismes de contrle pour garantir que le cot de services
d'inscription et d'enregistrement sont suffisamment efficaces et rentables ; et, de
mme, que ses utilisateurs ne seront pas motivs, ni tents de glisser de nouveau
dans l'informalit extralgale.
C.3.4 Insrer les descriptions des caractristiques des proprits extralgales dans
des fiches informatiques customises, pour quelles puissent, ventuellement, tre
diffrencies, enregistres et contrles dans une un seul environnement
informatique.
C.3.5 Dcomposer l'information qui est traditionnellement contenue dans les
documents juridiques (critures), en catgories simples qui puissent tre saisies
dans le logiciel de lordinateur et tre systmatises, pour un accs facile, aprs
avoir effectu un streaming lgalement approuv de procdures de collecte
dinformations existantes.
C.3.6 Faciliter la mise jour d'information automatise des proprits en plaant des
centres d'accs aux donnes prs des bnficiaires. Le but est de rduire les cots
de transport et denregistrement lgal des transactions de proprits ; ceux des
affaires lies la proprit, ainsi que de maintenir son statut juridique.
D. LA STRATGIE COMMERCIALE
D.1 Mettre en application les mcanismes d'information et d'application qui
permettra la fourniture de:
D.1.1 Banques/hypothques/crdit
D.1.2 Services collectifs (nergie, l'eau, eaux uses, tlcommunications)
D.1.3 Systmes de paiements et bancaires (crdit, taux, impts)
D.1.4 Services dInformation/ Data
D.1.5 Assurances (dgts matriels, assurance-vie, assurance-crdit, assuranceprivilges, assurance de titres)
D.1.6 Systme de lIdentification Nationale
D.1.7 Logement et infrastructure
D.1.8 Scurit Nationale

21

RESUM ET CONCLUSIONS
Le projet de recherche UTICA-ILD est toujours en cours. Quand bien mme il est loin
dtre termin, les premiers rsultats ont donn lieu des rflexions intressantes,
conduisant une srie de conclusions prliminaires pertinentes.

1. La formalit signifie la primaut de la loi. Cest un systme universel

dordonnancement qui s'est dvelopp spontanment au fil du temps. Il
est le rsultat de centaines de conventions, explicitement approuves
par les gouvernements, et visant fournir toute l'humanit les outils
lgaux ncessaires la combinaison des talents et des ressources pour
produire le bien-tre conomique.
Depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale, l'organisation lgale de l'activit
conomique, connue sous le nom de formalit , sest progressivement
faonne. Elle est aujourdhui base sur des principes lgaux approuvs par
les 200 nations du monde chacune dentre elles respectant sa propre
culture et ses prrogatives souveraines pour fournir leurs citoyens (qu'ils
soient organiss en entits publiques ou prives, en groupes communautaires
ou en organisations but lucratif) les connaissances, les biens fongibles, les
contrats excutoires et les formes juridiques dentreprise leur permettant de
cooprer.
Dans le monde de l'conomie, auquel lUTICA et lILD appartiennent , la
formalit nest pas seulement le fait dobir la loi, de payer ses impts et
d'tre un citoyen bien rang. Sa fonction essentielle est de permettre
l'humanit de combiner les ressources et les talents. Ce sont prcisment ces
combinaisons qui crent de la valeur : lconomie mondiale est compose de
milliards de minuscules pices, qui, isoles, ne sont pas trs utiles. Le rle de
lentrepreneur consiste alors assembler ces pices en des ensembles plus
complexes, jusqu ce quils deviennent plus utiles un plus grand nombre de
personnes. Les plus grandes ralisations de l'humanit sont dailleurs le fruit
de ces combinaisons: une horloge peut tre constitue de 120 pices de
mtal, un crayon de bois peut avoir des composants venant de plus de 12
pays et l'internet combine des milliers d'lments informatiques et de
tlcommunication.
Afin de pouvoir assembler ces pices, les entrepreneurs ont besoin de rgles
communes, de connaissances, des registres lgaux, des garanties et de
22

mcanismes d'assemblage tels que les contrats excutoires, les biens

fongibles et les formes d'organisation des entreprises fournis par la loi dans
le monde entier, de la Tunisie jusquau Prou. Aucune vie moderne nest
possible sans formalit.
2. L'conomie informelle est l'oppos de lEtat de droit. Elle gnre
dsordre et pauvret, plutt quordre et richesse. Lconomie informelle
ne constitue pas un ordre alternatif, mais bien une anarchie conomique : elle
est la somme dune multitude darrangements conomiques dconnects
conclus par des personnes, qui ont trouv difficile voire impossible
d'intgrer le systme lgal formel. Aucun de ces arrangements nest
suffisamment sophistiqu pour fonctionner sur une grande chelle et offrir aux
entrepreneurs les connaissances juridiques et les mcanismes dassemblage
ncessaires pour combiner leurs actifs et prosprer.
Outre le fait que lconomie informelle n'aide pas au dveloppement -elle n'est
qu'un palliatif au chmage-, elle constitue un problme grave pour au moins
trois autres raisons. 1) En premier lieu, n'tant pas documente, elle est
source d'ignorance et de confusion ; tout le contraire d'une socit
documente qui produit de la connaissance et les outils ncessaires pour
comprendre et se renouveler. 2) En deuxime lieu, comme dans tous les
environnements opaques o les rgles ne sont pas standardises et les
mcanismes pour sassocier ne sont pas accessibles, l'conomie informelle
encourage l'anonymat, entache la confiance, cache les coupables, masque
les risques. Par consquent, elle dcourage les gros investissements et les
combinaisons sur une grande chelle. 3) En troisime lieu, ceux qui vivent au
sein de lconomie informelle vont naturellement se comparer ceux qui
prosprent dans monde formel. Ceci gnre un sentiment aigu de
marginalisation: cest un phnomne d'extrme alination.
3. Lalination informelle dans le monde. Linformalit concerne la plupart
des pays en dveloppement et des anciens pays sovitiques, de sorte que
lon peut trouver beaucoup de manifestations de cette extrme alination.
Chaque cas a ses propres spcificits culturelles, que ce soient les slumdogs
de Mumbai, les armes naxalites de l'Inde, les favelas et les mafias de la
drogue du Brsil, les champs de coca du Prou, les rues troites de la bande
de Gaza, les tribus pauvres de l'Amazonie, les migrations vers les zones priurbaines dans tout le tiers monde, les arrangements fodaux de l'Afghanistan,
ou les accords de rpartition de la manne ptrolire dans le Delta du Niger.
Les pays dvelopps eux-mmes ont connu, par le pass, l'informalit, et ce
jusqu ce que leurs vieilles structures se soient branles, rendant
indispensable le changement et lamlioration
de leurs institutions
conomiques. Tous ces pays ont surmont linformalit. Au cours de nos
23

recherches sur l'informalit arabe, nous navons rien remarqu de

profondment spcial qui la rendrait incomprhensible dans ces pays.
4. L'alination informelle en Tunisie : une premire analyse dont le point de
dpart est linformel le plus connu de la plante. Le 17 Dcembre 2010,
11h30, Sidi Bouzid, le vendeur ambulant Mohamed Bouazizi, sest immol
par le feu parce que les fruits quil vendait, ainsi que sa balance, avaient t
confisqus. La presse tait unanime : il avait ainsi dclench le Printemps
Arabe. Mais certains lui ont donn le statut de hros, alors que d'autres ont
assur quil sagissait dun acte de folie isol, sans aucune signification
sociale.
5. 5. Bouazizi a eu impact social significatif. Aprs une anne de recherche,
nous avons maintenant tabli que, dans les 60 jours qui ont suivi son
immolation, 64 autres personnes de la rgion MENA ont imit son acte
dsespr. Entre dcembre 2010 et fvrier 2011, il y a eu 22 autres cas en
Tunisie, 29 en Algrie, 5 en Egypte, 4 au Maroc, 1 en Arabie Saoudite, 2 en
Syrie, et 1 au Ymen.
6. Tous ces immols taient des entrepreneurs informels. Ils faisaient des
affaires dans des secteurs aussi varis que la restauration, les technologies
de linformation, limmobilier, la distribution de lunettes, le transport, la vente
en gros de lgumes, etc. Mais il ressort clairement de nos entretiens avec les
survivants, quils ne disposaient pas des instruments lgaux pour protger
leurs biens et sassocier en vue de se dvelopper.
Nous leur avons tous pos les mmes questions, et leurs rponses taient les
mmes : une fois que vous investissez et que vous possdez un bien, pensezvous que votre proprit est scurise? Non. Pouvez-vous convertir les biens
dont vous tes propritaire en crdit ou capital? Non. Pouvez-vous mettre
des actions et autres titres afin de mobiliser un investissement ?- Non ;
Pouvez-vous amener de nouveaux partenaires pour augmenter votre capital?
-Non ; Pouvez-vous utiliser la responsabilit limite afin de circonscrire vos
risques et de rendre attrayant linvestissement dans votre entreprise ? Non ;
Pouvez-vous transfrer la valeur immatrielle de votre entreprise (fonds de
commerce, rputation, marque, travail dquipe, etc.) vos successeurs lors
de votre dcs? -Non ; Pouvez-vous partager les droits de votre entreprise en
dehors de votre cercle familiale afin daugmenter votre productivit et de crer
un excdent ? Non.
7. Les survivants et les familles des immols mettent en avant
lexpropriation comme lment dclencheur des immolations. 66% des
auto-immols ont vu leurs entreprises confisques, et 16% ont t expropri

24

de leurs proprits immobilires sous forme de marchandises, machines,

btiments.
Par exemple, Mohamed Bouazizi a visiblement perdu 225 $US de
possessions: deux cageots de poires (15 US$), un cageot de bananes (9
US$), trois cageots de pommes (22 US$) et une balance lectronique
doccasion (179 US$). Mais ses pertes invisibles, bien plus consquentes, se
composaient des quelques instruments quil avait pour raliser des
combinaisons : le droit de vendre dans un emplacement public ; la possibilit
dobtenir sa carte de dtaillant commerant ambulant et une Patente (Rokhsa)
pour garer sa charrette sur un point fixe du trottoir ; la possibilit dobtenir un
jour un droit de proprit lgal ou le droit dinstaller un stand sur le march de
gros. Il avait galement perdu sa possibilit de crer une petite structure
juridique (une socit unipersonnelle responsabilit limite SUARL) afin de
diviser le travail entre ses associs. En outre, sans pouvoir vendre sa
marchandise achete crdit pour rembourser ses cranciers, il tait ruin
et ne pouvait bnficier des lois sur la faillite. Enfin, il avait perdu la possibilit
de convertir son terrain, qui avait t lorigine squatt par son pre, en titre
foncier. Pour obtenir un crdit lui permettant d'acheter un camion, il devait
prouver qu'il tait en mesure d'apporter un bien en garantie. Le seul auquel il
avait accs tait la maison de famille, mais il n'avait jamais pu enregistrer ce
bien dans les registres lgaux, procdure pour laquelle, selon nos calculs, il
aurait d attendre 499 jours et payer 2979 US$.
8. Linformalit nest pas un problme marginal. Si la suite de nos
recherches corrobore le fait que la majorit des units de production arabes
opre en marge du systme lgal et n'a pas accs aux mcanismes facilitant
lentreprenariat ; que lconomie informelle peut tre une cause sous-jacente
du Printemps Arabe, alors cela confirmera que linformalit n'est pas un
problme marginal.
Les chiffres prliminaires que nous avons collects confirment que 524.000
entreprises, sur un total de 616 000 (85%), sont informelles au sens
prcdemment dfini: elles sont prives des connaissances documentes et
des mcanismes dassemblage pour raliser des combinaisons rentables.
Nous avons estim la valeur totale de toutes les entreprises et biens
immobiliers informels en Tunisie environ 115 milliards de dollars, soit 11 fois
la valeur du capital des socits cotes en Bourse de Tunis en 2010.
9. Laspect positif de lconomie informelle et la proposition de
recherche. Le nuage sombre du secteur informel laisse cependant percer un
large rayon d'espoir: la preuve incontestable que l'esprit d'entreprise est trs
rpandu, mme parmi les tunisiens les plus pauvres qui ont eu recours des

25

moyens extrmes et dramatiques pour montrer qu'ils taient privs des

instruments lgaux qui leur auraient permis de construire du ras el mel .
Il est vident que les informels veulent aller vers l'avant tel point que 23
tunisiens ont mis leur vie en danger en dfendant leur droit de proprit et que
des centaines de milliers de personnes sont descendues dans les rues pour
soutenir Bouazizi. C'est pourquoi une premire proposition du projet UTICAILD, qui vise formaliser les informels, consiste essentiellement chercher
solutions pour dmarginaliser les pauvres par le droit. Cette proposition reflte
notre conviction que les pauvres ne sont pas la cause de leur pauvret, et ils
ne sont pas non plus le problme qui empche la Tunisie dobtenir de la
croissance conomique; ils sont la solution.

** ** ** ** **

26

Annexe

Le Mystre du Capital
Pourquoi la gense du capital est elle devenue un tel mystre? Et
pourquoi les nations riches n'ont elles pas expliqu aux autres quel
point un rgime de proprit formel est indispensable la formation de
capital?

Les routes du Moyen-Orient, de l'ex-URSS ou de l'Amrique latine offrent au

voyageur un spectacle trs vari : des habitations, des parcelles de terre laboures,
semes ou rcoltes, des marchandises qui changent de main. Les actifs des pays
en dveloppement et des ex-pays communistes ont pour principale fonction de servir
directement ces activits matrielles. Dans le monde occidental, en revanche, les
mmes actifs ont aussi une "vie parallle" en tant que capital hors du monde
matriel. Ils peuvent tre un moyen de dvelopper la production en garantissant les
intrts d'autres parties, en tant que nantissement d'un prt hypothcaire, par
exemple, ou en assurant l'offre d'autres formes de crdit et services publics.
Pourquoi les immeubles et biens fonciers dans le reste du monde ne mneraient-ils
pas aussi cette vie parallle? Pourquoi les ressources colossales des pays en
dveloppement et des pays anciennement communistes, qu' l'Institut pour la libert
et la dmocratie Lima nous estimons 9,3 billions de dollars de capital mort, ne
produiraient- elles pas de la valeur au-del de leur tat "naturel"? Ma rponse est
qu'il y a du capital mort parce que nous avons oubli (ou nous ne nous sommes
peut-tre jamais rendu compte) que la conversion d'un actif physique en gnrateur
de capital comme le logement qui sert obtenir un emprunt pour financer une
entreprise est un processus trs complexe. On pourrait le comparer ce qu'Albert
Einstein nous a enseign en montrant qu'une seule brique peut librer une norme
quantit d'nergie sous forme d'une explosion atomique. Par analogie, le capital

27

procde de la dcouverte et de la libration de l'nergie potentielle que reclent les

milliards de briques accumules par les pauvres dans leurs constructions.
Les indices du pass
Pour lucider le mystre du capital, il nous faut revenir au sens premier du terme. En
latin mdival, le "capital" dsignait, semble t il, les ttes de btail ou cheptel, qui ont
constitu de tout temps une importante source de richesses, au-del de la viande, du
lait, du cuir, de la laine et du combustible qu'ils fournissent. Le btail peut aussi se
reproduire. C'est alors que le capital commence remplir une double fonction qui
recouvre la fois la dimension physique des actifs (btail) et leur potentiel
gnrateur de valeur excdentaire. De l'table, il n'y avait qu'un pas franchir pour
arriver la table de travail des inventeurs de la science conomique qui ont dfini le
capital en termes gnraux comme la part des actifs d'un pays qui engendre une
production supplmentaire et accrot la productivit.
Les grands conomistes classiques, comme Adam Smith et, plus tard, Karl Marx,
voyaient dans le capital le moteur de l'conomie de march. Dans La richesse des
nations, Smith met en avant cette proposition qui est au coeur mme du mystre
dont nous cherchons la cl : pour que les avoirs accumuls se transforment en
capital actif et gnrent davantage de production, ils doivent tre fixes et concrtiss
sous une forme quelconque "qui dure au moins un certain temps une fois le travail
achev. Il s'agit en fait d'une certaine quantit de travail qui est stocke et conserve
pour tre utilise au besoin une autre occasion." Ce que je retiens de Smith, c'est
que le capital n'est pas le stock d'actifs accumul, mais le potentiel gnrateur de
production nouvelle qu'il recle. Ce potentiel est naturellement abstrait. Il faut le
transformer et le fixer sous une forme tangible avant de pouvoir le librer tout
comme l'nergie nuclaire dans la brique d'Einstein.
Cette notion essentielle du capital s'est perdue dans la nuit des temps. On confond
maintenant capital et argent, qui n'est que l'une des formes sous lesquelles il circule.
Il est toujours plus facile de se souvenir d'un concept complexe sous une forme
tangible que dans son essence. L'esprit embrasse plus aisment la notion d'"argent"
que celle de "capital". Mais c'est une erreur de supposer que l'argent est ce qui fixe
le capital en dernier ressort. L'argent facilite les transactions en permettant d'acheter
et de vendre des biens, mais il n'est pas en soi gnrateur de production
supplmentaire.

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L'nergie potentielle des actifs

Qu'est-ce qui fixe le potentiel d'un actif de manire engendrer une production
supplmentaire? Comment peut-on isoler la valeur d'une simple maison pour la
raliser en tant que capital?
Nous pouvons trouver un premier lment de rponse dans notre analogie avec
l'nergie. Prenons un lac de montagne. Nous pouvons le considrer dans son
contexte physique immdiat et y voir certaines faons de l'utiliser directement, par
exemple pour y faire du cano ou pcher. Mais si nous regardons ce mme lac avec
les yeux de l'ingnieur qui s'intresse surtout sa capacit de crer de l'nergie
lectrique au moyen d'une usine hydrolectrique, en tant que valeur additionnelle qui
dpasse l'tat naturel du lac, savoir une tendue d'eau, nous dcouvrons aussitt
le potentiel associ au site lev du lac. Le dfi pour l'ingnieur est de trouver le
moyen de crer un processus qui lui permette de transformer ce potentiel afin
d'accomplir un travail supplmentaire.
Le capital, comme l'nergie, est une valeur dormante. Pour l'animer, non contents de
contempler nos actifs en l'tat, nous devons rflchir ce qu'ils pourraient tre. Cela
suppose de trouver un processus qui permette de fixer le potentiel conomique de
l'actif sous une forme susceptible d'engendrer une production supplmentaire.
Si le processus par lequel on convertit le potentiel nergtique de l'eau en lectricit
est bien connu, on ne connat pas celui qui donne aux actifs la forme requise pour
gnrer davantage de production. Il en est ainsi parce que le processus cl a t
tabli non pas dlibrment pour crer du capital, mais dans le but plus terre terre
de protger la proprit des biens. mesure que les systmes de proprit des
nations occidentales se sont dvelopps, ils ont introduit imperceptiblement toute
une panoplie de mcanismes dont l'action s'est peu peu conjugue pour produire
du capital comme jamais auparavant.
Le processus de conversion cach de l'Occident
Selon ce systme de proprit des pays occidentaux, la transformation des actifs en
capital commence par la description et l'organisation des aspects conomiquement
et socialement les plus utiles des actifs, l'enregistrement de ces informations sous
forme de notes dans les livres de comptes ou les fichiers informatiques , puis leur
regroupement sous un titre.

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Un corpus de rgles prcises et dtailles rgit l'ensemble du processus. Les

registres des biens et titres de proprit sont donc l'expression de notre conception
commune de ce qui est conomiquement significatif dans tout actif. Ils saisissent et
organisent toutes les informations pertinentes requises pour conceptualiser la valeur
potentielle d'un actif et nous permettent ainsi d'en avoir le contrle.
Tout actif dont les attributs conomiques et sociaux ne sont pas fixs dans un
systme de proprit formel est extrmement difficile ngocier sur le march.
Comment serait-il possible de contrler le volume colossal des actifs qui changent de
main dans une conomie de march moderne autrement qu'au moyen d'un rgime
de proprit formel? dfaut d'un tel systme, tout change d'actifs, par exemple de
biens immobiliers, exigera un effort dmesur simplement pour dterminer les bases
de la transaction : le vendeur est-il propritaire du bien et a-t-il le droit de le
transfrer? Peut-il le mettre en gage? Le nouveau propritaire sera-t-il reconnu en
tant que tel par les responsables de l'application des droits de proprit? Quels sont
les moyens lgitimes d'exclure d'autres parties revendiquant le bien? Cela explique
pourquoi, en dehors du monde occidental, la plupart des actifs s'changent dans des
cercles locaux restreints de partenaires commerciaux.
l'vidence, le principal problme des pays en dveloppement et des ex-pays
communistes n'est pas le manque d'esprit d'entreprise : les pauvres ont accumul
des milliards de dollars de biens fonciers au cours des quarante dernires annes.
Ce qui manque, c'est l'accs des rgimes de proprit qui fixent sur des bases
lgales le potentiel conomique de leurs actifs pour qu'ils puissent servir produire,
garantir ou assurer une valeur nouvelle sur un plus vaste march.
Pourquoi la gense du capital est-elle devenue un tel mystre? Pourquoi les nations
riches, si promptes prodiguer leurs conseils conomiques, n'ont-elles pas expliqu
quel point un rgime de proprit formel est indispensable la formation de
capital? La rponse est que le processus de conversion des actifs en capital, dans le
rgime de proprit formel, est extrmement difficile visualiser. Il est enfoui sous
l'amoncellement des lois, dcrets, rgles et institutions qui rgissent le systme.
Dans ce labyrinthe juridique, il est difficile de comprendre comment le systme
fonctionne rellement. Le seul moyen d'y voir clair est de prendre du recul, de
considrer le systme d'un point de vue extrajuridique perspective dans laquelle
notre groupe effectue la majeure partie de ses tudes.

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Les rgimes de proprit formels de l'Occident produisent six effets qui permettent
leurs citoyens de gnrer du capital.
(1) Identification du potentiel conomique des actifs. Le capital nat de la
reprsentation crite sous forme de titre, d'effet ou autre document contractuel
des qualits de l'actif les plus utiles sur le plan conomique et social plutt que de
ses aspects matriels les plus vidents. Cet acte donne la premire description et le
premier enregistrement de la valeur potentielle. Ds lors que l'attention se porte sur
le titre de proprit d'une maison, et non sur la maison en soi, on passe du monde
matriel l'univers conceptuel du capital.
La preuve que la proprit formelle est purement conceptuelle apparat quand une
maison change de main : rien ne change physiquement. La proprit n'est pas la
maison proprement dite, mais le concept conomique qu'elle re-couvre, exprim par
un acte juridique qui dcrit non pas ses qualits physiques, mais plutt la signification
conomique et sociale que nous y attachons (comme les diverses possibilits qu'elle
offre par exemple le moyen d'obtenir le financement d'une entreprise sans qu'il
soit ncessaire de vendre la maison en procurant une sret aux prteurs sous
forme de gage, d'hypothque ou autre type de contrat). Dans les nations avances,
cette reprsentation formelle de la proprit est un moyen de protger les intrts
d'autres parties et d'tablir la responsabilit en donnant toutes les informations,
rfrences, rgles et dispositifs d'application ncessaires cet effet.
La proprit lgale a ainsi donn l'Occident les moyens de produire une valeur
supplmentaire partir des actifs physiques. Mme si ce n'tait pas intentionnel, le
systme de proprit lgale a ouvert dans ces nations le passage de l'univers des
actifs dans leur tat naturel l'univers conceptuel du capital o l'on peut considrer
les actifs dans tout le potentiel productif qu'ils reprsentent.
(2) Intgration d'informations disperses en un systme unique. Si le
capitalisme a triomph en Occident et bredouill dans le reste du monde, c'est que la
plupart des actifs des nations occidentales ont t intgrs en un seul systme de
reprsentation formelle. Cette intgration ne s'est pas faite au hasard. Au XIXe
sicle, politiciens, lgislateurs et juges se sont employs pendant des dcennies
rassembler les actes et rgles disperss qui avaient rgi jusqu'alors la proprit dans
les villes, les villages et les campagnes pour les intgrer en un systme unique.
Cette compilation des reprsentations de la proprit, tournant dans l'histoire des
nations dveloppes, permit de regrouper en une base d'information unique toutes

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les donnes et rgles qui rgissaient la richesse accumule des citoyens.

Auparavant, les informations sur les actifs taient beaucoup moins accessibles.
Toutes les fermes ou colonies en-registraient leurs actifs et les rgles applicables
dans des livres rudimentaires, sous forme de symboles ou par tmoignage oral. Mais
les informations taient fragmentaires, disperses et n'taient pas accessibles tout
moment et quiconque.
Les pays en dveloppement et les ex-pays communistes n'ont pas cr de rgimes
formels de proprit unifis. Dans tous ces pays que j'ai tudis, je n'ai jamais trouv
de rgime lgal unique, mais une plthore de systmes, administrs par toutes
sortes d'organisations, certaines juridiques, d'autres extrajuridiques, allant de
groupes de petites entreprises des organismes de logement. En consquence,
l'usage que les citoyens de ces pays peuvent faire de leurs biens se limite
l'imagination des propritaires et de leur entourage. Dans les pays occidentaux, o
l'information sur les biens est standardise et universellement accessible, ce que les
propritaires peuvent faire de leurs actifs bnficie de l'imagination collective d'un
plus vaste rseau de personnes.
Le lecteur occidental pourra tre surpris d'apprendre que la plupart des nations du
monde n'ont pas encore intgr les contrats de proprit extrajuridiques en un
rgime lgal formel. Les Occidentaux d'aujourd'hui ne connaissent en principe
qu'une loi la loi officielle. Cependant, des systmes de proprit informels et
divers taient autrefois la norme dans toutes les nations l'adoption par l'Occident
de rgimes de proprit intgrs ne remonte pas plus de deux cents ans. S'il est
aussi difficile de suivre l'histoire de l'intgration des systmes de proprit, c'est que
le processus s'est tal sur une trs longue priode.
(3) Responsabilisation des personnes. L'intgration de tous les systmes de
proprit en un rgime lgal unique a redfini dans le contexte impersonnel de la loi
la lgitimit des droits des propritaires, qui tait jusqu'alors dfinie par le contexte
politique des communauts locales. Ce processus a favoris la responsabilisation
des propritaires en les sortant du cadre restrictif des systmes locaux pour les
replacer dans un cadre juridique plus intgr.
En faisant des dtenteurs de biens rels des individus responsables, la proprit
formelle a cr des individus partir des masses. Les gens n'ont plus besoin de s'en
remettre des relations de voisinage ou de passer des ententes au niveau local pour
protger leurs droits de proprit. Ils se trouvent ainsi libres d'explorer les moyens de

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gnrer de la valeur supplmentaire avec leurs propres actifs. Mais il faut en payer le
prix : partir du moment o ils se trouvent dans un rgime de proprit formel, les
propritaires perdent leur anonymat tandis que leur responsabilit individuelle est
renforce. Ceux qui ne paient pas les biens ou les services qu'ils ont consomms
peuvent tre identifis, frapps de pnalits d'intrt, d'amendes ou d'embargo, et
voir leur cote de crdit baisser. Les autorits peuvent tre mises au courant des
infractions la loi et manquements aux contrats; elles peuvent suspendre les
services, hypothquer les proprits et retirer aux propritaires une partie ou la
totalit de leurs privilges.
Le respect de la proprit et des transactions dans les nations occidentales n'est pas
une vertu inne des citoyens; il d-coule plutt de l'existence d'un rgime de
proprit formel et applicable. Le rle qu'il joue non seulement en protgeant la
proprit mais aussi en assurant la scurit des transactions donne aux citoyens des
pays avancs une forte incitation respecter les titres, honorer les contrats et
observer la loi. Le droit de la proprit incite donc prendre des engagements.
L'absence de proprit lgale explique donc pourquoi les citoyens des pays en
dveloppement et des ex-pays communistes ne peuvent pas passer de contrats
profitables avec des inconnus, ni obtenir de crdit, d'assurance ou de services
publics : ils n'ont pas de biens perdre. N'ayant pas de titre de proprit lgal, ils ne
sont pris au srieux en tant que partie contractante que par leur famille immdiate et
leurs voisins. Ceux qui n'ont rien perdre sont prisonniers dans les trfonds
inhospitaliers du monde prcapitaliste.
(4) Fongibilit des actifs. L'une des contributions les plus importantes du rgime de
la proprit est qu'il rend les actifs plus accessibles de sorte qu'on peut les faire
travailler davantage. la diffrence des actifs physiques, les titres reprsentatifs des
actifs sont faciles combiner, diviser, mobiliser et utiliser pour faciliter la passation
de marchs. En dissociant les aspects conomiques d'un actif de son tat physique
rigide, sa reprsentation en fait un actif "fongible" qui peut tre adapt aux besoins
de presque n'importe quelle transaction.
En dcrivant tous les actifs suivant des catgories types, un rgime de proprit
formel intgr permet de comparer deux immeubles d'architecture diffrente
construits pour le mme usage. Il permet de distinguer rapidement et peu de frais
les similitudes et les diffrences entre les actifs sans avoir expertiser chaque actif
comme s'il tait unique.

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La description normalise des biens a aussi pour but de faciliter la combinaison des
actifs. Le rgime de la proprit exige que les actifs soient dcrits et caractriss de
manire identifier non seulement leurs singularits, mais aussi leurs similitudes
avec d'autres actifs, afin de mieux faire ressortir les combinaisons possibles. Les
mthodes d'enregistrement standardises permettent de dterminer l'emploi le plus
rentable d'un actif donn.
Les titres reprsentatifs permettent aussi de diviser les actifs sans y toucher. Alors
qu'un actif tel qu'une usine peut tre une entit indivisible dans le monde rel, il est
possible de le sub-diviser dans l'univers conceptuel de la reprsentation formelle des
biens. Les citoyens des nations avances peuvent ainsi subdiviser la plupart de leurs
actifs en actions, qui peuvent toutes appartenir des personnes diffrentes, ayant
des droits diffrents, pour remplir des fonctions diffrentes.
Les titres reprsentatifs de la proprit peuvent aussi servir de substituts meubles
des actifs physiques, permettant aux propritaires et aux entrepreneurs de simuler
des situations hypothtiques pour explorer d'autres emplois profitables de leurs
actifs. En outre, tous les actes de proprit officiels sont tablis de manire faciliter
l'valuation des attributs de l'actif. Avec l'institution de normes, les rgimes de
proprit occidentaux ont rduit dans une mesure significative les cots de
transaction associs la mobilisation et l'emploi des actifs.
(5) Constitution de rseaux. En rendant les actifs fongibles, en associant les
propritaires aux actifs, les actifs des adresses et la proprit au respect de la loi,
et en rendant plus accessibles les informations relatives l'histoire des actifs et de
leurs propritaires, le rgime de la proprit a transform les citoyens des pays
occidentaux en un rseau d'agents conomiques individuellement identifiables et
responsables. Le rgime de la proprit a mis en place une infrastructure de
dispositifs interconnects qui, telle une gare de triage, assure la circulation en bon
ordre des actifs entre les personnes. La contribution de la proprit formelle
l'humanit n'est pas la protection de la proprit. Les squatters, les associations pour
le logement, la mafia et mme les tribus primitives savent protger leurs actifs de
manire trs efficace. Le grand changement apport par le rgime de la proprit est
qu'il a amlior la communication des informations sur les actifs et leur potentiel. Il a
aussi rehauss le statut de leurs propritaires.

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Le rgime de la proprit en Occident donne aussi aux entreprises des informations

sur les actifs et leurs propritaires, des adresses vrifiables et des mesures
objectives de la valeur des biens, autant d'lments qui permettent de constituer des
dossiers de crdit. Ces informations et l'existence d'une lgislation intgre
permettent de mieux grer le risque en le diluant au moyen de systmes d'assurance
ainsi qu'en regroupant des actifs pour garantir des dettes.
Peu de gens semblent avoir remarqu que le rgime de la proprit d'une nation
avance est le centre d'un rseau complexe de connexions qui permet aux individus
de nouer des relations avec les secteurs public et priv et d'obtenir ainsi des biens et
services additionnels. Or, on voit mal comment, sans les outils du rgime de la
proprit, les actifs pourraient accomplir autant dans les pays occidentaux.
(6) Protection des transactions. Une raison importante pour laquelle le rgime de
la proprit fonctionne comme un rseau est que tous les documents reprsentatifs
de la proprit (titres, actes, valeurs mobilires et contrats dcrivant les attributs
conomiquement significatifs des actifs) sont suivis et protgs en continu au fil de
leurs dplacements dans l'espace et dans le temps. Les administrations publiques
sont les gardiennes des lments reprsentatifs d'une nation avance. Elles grent
les archives qui renferment toutes les descriptions conomiquement utiles des actifs
terres, biens mobiliers et immobiliers, bateaux, industries, mines ou avions. Ces
dossiers informent quiconque souhaite utiliser un actif des lments qui peuvent
restreindre ou faciliter son utilisation tels que servitudes, droits de passage, contrats
de bail, arrirs, faillites ou hypothques. Outre les systmes d'archives publiques,
nombre de services privs (agents dpositaires, cabinets d'experts) se sont
dvelopps pour aider les parties concernes tablir, transfrer et suivre les actes
reprsentant les actifs pour faciliter et assurer la production de valeur
supplmentaire.
Bien qu'ils aient pour fonction de protger la fois la proprit et les transactions, il
est vident que les rgimes occidentaux privilgient les secondes. La scurit vise
surtout inspirer confiance dans les transactions, de manire ce que les gens
puissent plus facilement faire travailler leurs actifs en tant que capital. L'importance
accorde la scurit des transactions permet aux citoyens de dplacer d'importants
volumes d'actifs en trs peu de transactions. Dans la plupart des pays en
dveloppement, en revanche, le droit et les institutions publiques restent ancrs dans
le droit colonial et le droit romain, qui sont davantage axs sur la protection de la
proprit. Ils sont devenus les garants de la volont des morts.

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Conclusion
La marginalisation des pauvres dans les pays en dveloppement et les ex-pays
communistes vient de ce qu'ils ne peuvent pas bnficier des six effets du rgime de
la proprit. La question pour ces pays n'est pas de savoir s'ils doivent produire ou
recevoir davantage d'argent, mais plutt s'ils peuvent comprendre les institutions
juridiques et mobiliser la volont politique ncessaire pour instituer un rgime de la
proprit qui soit facilement accessible aux pauvres.
L'historien franais Fernand Braudel avait beaucoup de mal comprendre pourquoi
le capitalisme occidental, son avnement, ne servait que quelques privilgis, tout
comme c'est maintenant le cas ailleurs dans le monde.
Le problme clef, c'est de savoir pour quelles raisons un secteur de la socit, que je
n'hsite pas qualifier de capitaliste, a vcu en systme clos, voire enkyst;
pourquoi il n'a pas pu essaimer facilement, conqurir la socit entire. Peut-tre
tait-ce, en fait, la condition de sa survie, la socit d'hier ne permettant un taux
important de formation du capital que dans certains secteurs, non pas dans
l'ensemble de l'conomie de march du temps.
Je pense que la rponse la question de Braudel rside dans l'accs restreint la
proprit formelle, aussi bien dans le pass en Occident qu'aujourd'hui dans les pays
en dveloppement et les ex-pays communistes. Les investisseurs nationaux et
trangers disposent de capital; leurs actifs sont plus ou moins intgrs, fongibles, lis
entre eux et protgs par les rgimes de proprit. Mais ils ne reprsentent qu'une
infime minorit celle qui a les moyens de s'offrir les meilleurs juristes, qui a des
relations avec les initis et la patience requise pour naviguer dans l'ocan des
formalits administratives des rgimes de proprit. La grande majorit, ceux qui ne
trouvent pas la reprsentation du fruit de leur labeur dans le rgime de la proprit,
vit en dehors du systme clos de Braudel.
Ce systme clos fait du capitalisme un club ouvert quelques privilgis, attisant
l'envie des milliards d'tres humains qui en sont exclus. Cet apartheid capitaliste est
vou durer tant que nous ne reconnatrons pas ce vice fondamental des systmes
juridiques et politiques de nombreux pays qui empche la majorit d'accder au
systme formel de proprit.

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Il est temps de chercher savoir pourquoi la plupart des pays n'ont pas russi se
doter d'un rgime de la proprit ouvert. Il est temps de percer ce mystre, l'heure
o le tiers-monde et les ex-pays communistes sont en train de vivre leur exprience
la plus ambitieuse pour instaurer un systme capitaliste.

Le prsent article s'inspire du chapitre 3 de l'ouvrage de l'auteur, The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails
Everywhere Else (New York: Basic Books, and London: Bantam Press/Random House, 2000).

Bibliographie:
Fernand Braudel, Les jeux de l'change (Paris, Armand Colin, 1982).
Adam Smith, The Wealth of Nations (1776; reprint, London: Everyman's Library, 1977).

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