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ComentariosalReglamentodelaLOPCYMAT
Enfecha3deenerode2007sepublicenGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela
N38.596,elReglamentoparcialdelaLeyOrgnicadePrevencin,CondicionesyMedioAmbiente
deTrabajo(RLOPCYMAT),cuyosaspectosmasresaltantessonlossiguientes:
1.Objeto.ElRLOPCYMATtieneporfinalidaddesarrollarlasnormascontenidasenlaLeyOrgnicade
Prevencin,CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo,enlorelativoa:(i)promoverelbienestarde
lostrabajadores(ii)prevenirtodacausaquepuedaocasionardaosalasaluddelostrabajadores
(iii)procuraraltrabajadoruntrabajodignoy(iv)garantizarlosderechosydeberesdelospatronosy
trabajadoresenmateriadeSeguridadySaludeneltrabajo.(Artculo1).
2. mbito de aplicacin. El RLOPCYMAT aplica a todos los trabajos efectuados bajo relacin de
dependenciaporcuentadeunpatrono,independientementedellugardondeseejecute,ellucroyla
naturalezadelpatronopblicooprivado.Elloincluyelostrabajadoresadomicilio,domsticosyde
conserjera.
Asimismoextiendesuaplicacina:(i)losquedesempeanlaboresenasociacionescooperativasu
otrasformasasociativasocomunitarias(decarcterproductivoodeservicios),y(ii)lostrabajadores
nodependientesentantolasdisposicionesseancompatiblesconlanaturalezadesuslabores.
LosmiembrosdelaFuerzaArmadaNacionalseencuentranexpresamenteexcluidosdelaaplicacin
delaLeyysuReglamento.(Artculo2).
3. Orden pblico. Las normas contenidas en el RLOPCYMAT son de estricto orden pblico. En
consecuencia,sonirrenunciables,indisponibleseintransigibles,siendonulatodaaccin,acuerdoo
convenio que implique renuncia o menoscabo de los derechos y garantas de los trabajadores en
materiadeprevencin,condicionesymedioambientedetrabajo.(Artculo3).
4.Transaccinlaboral.Esposiblelatransaccinenmateriadesalud,seguridad,condicionesymedio
ambiente de trabajo siempre que: (i) cumpla con lo previsto en el ordenamiento jurdico (ii) verse
sobre las condiciones y oportunidad de pago de los derechos discutidos (iii) el monto a pagar al
trabajador sea, como mnimo, el fijado por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales(INPSASEL)(iv)consteporescritoy(v)contengaunarelacindetalladadeloshechosque
lamotivanydelosderechoscomprendidos.
Para que la transaccin tenga efecto de cosa juzgada debe ser homologada por el Inspector del
Trabajocompetente.ElInspectordelTrabajopuedenegarseahomologarlatransaccinindicandolos
motivosdesudecisin,lacualpuedeserrecurridaantelosTribunalesSuperioresconcompetenciaen
materiadeltrabajo.(Artculo9).
5.ProteccindelaMaternidad.Duranteelembarazoyhastaun(1)aodespusdelparto,lamujer
trabajadora tiene derecho a no realizar tareas que pongan en riesgo su vida o la de su hijo. En
caso de contravencin a esta disposicin, el INPSASEL dictar de forma inmediata los
ordenamientosdondeseinstruyaalpatronolasmedidasquedebeadoptarparalaproteccinde
lavida,saludoseguridaddelamujertrabajadorayladesuhijo.(Artculo14).
Porloqueserefierealaslicenciasopermisosduranteelembarazoyhastaun(1)aodespusdel
parto,seestablece:(i)un(1)daodos(2)mediosdasdepermisosremuneradoscadamesalosfines
deatencinmdica(duranteelembarazo),y(ii)un(1)dadelicenciaopermisoremuneradoporcada
mes para concurrir al centro asistencial peditrico (durante el primer ao de vida del hijo de la
trabajadora). Este ltimo permiso es extensible al padre, quin, al igual que la madre, estar en la
obligacindepresentaralpatronoelcertificadodeconsultadecontroldesaluddesuhijoexpedido
porelcentrodesaludcorrespondiente.(Artculo15).
6. Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo (SSST). El RLOPCYMAT los define como aquella
estructura organizacional de los patronos, que tiene como objetivos la promocin, prevencin y
vigilanciaenmateriadeseguridad,salud,condicionesymedioambientedetrabajo,paraprotegerlos
derechoshumanosalavida,alasaludeintegridadpersonaldelostrabajadores.
Estnconformadosporprofesionalesdelasdistintasdisciplinasenelreadeseguridadysaludenel
trabajo, quienes gozarn de autonoma e independencia respecto de las partes (Artculo 20), y
debernorganizarseporlospropiospatronoscuando:(i)laempresacuenteconmsdedoscientos
cincuenta (250) trabajadores, y/o (ii) tenga entre cincuenta (50) y doscientos cincuenta (250)
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trabajadores,perodesarrollealgunadelasactividadeseconmicasindicadasenlasnormastcnicas
quealefectosedicten.(Artculo22).
6.1.FuncionesdelosSSST.Ademsdelasprevistasenelartculo40delaLOPCYMATdeben,entre
otras,realizarlassiguientes:(i)identificar,evaluaryproponerloscorrectivosquepermitancontrolarlas
condiciones y medio ambiente de trabajo, que puedan afectar la salud fsica y/o mental de los
trabajadores(ii)informar,formar,educaryasesoraralostrabajadoresenmateriadeseguridady
salud en el trabajo (iii) mantener un sistema de vigilancia epidemiolgica de accidentes y
enfermedadesocupacionales,ascomodeutilizacindeltiempolibre(iv)realizareldiagnosticosobre
las enfermedades ocupacionales padecidas por los trabajadores y (v) elaborar la propuesta del
programadeSeguridadySaludeneltrabajo,eimplementarlounavezsuaprobacin.(Artculo21).
6.2.Obligacionespatronales.RespectodelasobligacionespatronalesderivadasdelSSST,elartculo
24delRLOPCYMATprevlassiguientes:(i)cumplirpermanentementelosrequisitosexigidos
parasuacreditacin(ii)norealizaractividadesdistintasalasdebidamenteacreditadas(iii)prestarla
cooperacinnecesariaparasusupervisinporpartedelosfuncionariosdeltrabajoodelINPSASEL,
inclusomedianteelsuministrodedatosydemediosdeprueba(iv)comunicarcualquiercambio
relativo a los datos aportados al registro y acreditacin al INPSASEL, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al mismo (v) no obstaculizar la actuacin de inspeccin o supervisin y (vi)
presentaralINPSASELuninformetrimestralsobreelejerciciodesusfunciones.
Asimismo,elartculo25delRLOPCYMATestablece,comootraobligacinpatronal,ladeinformara
lostrabajadores,dentrodelostres(3)dashbilessiguientesaliniciodelarelacinlaboralodesu
puestaenfuncionamiento,laubicacindelSSSTpropioomancomunado.
6.3.Funcionamientoeimputacinalajornadadetrabajo.LosSSSTsondecarctergratuitoparalos
trabajadorestantoensuusocomodelosexmenesquedebanrealizarse.
LasfuncionesdelosSSSTqueimpliquenlapresenciadelostrabajadoresdebenrealizarsedurantela
jornadadetrabajo,salvoqueellaseaimposibleysiemprequeseaexpresamenteautorizadoporel
INPSASEL. El tiempo utilizado por los trabajadores en el SSST debe ser remunerado en la misma
formacomosisehubieselaboradoefectivamentelajornada.(Artculo26).
6.4. Registro, acreditacin y supervisin de los SSST. El patrono debe inscribir su SSST ante el
RegistroNacionaldeServiciosdeSeguridadySaludeneltrabajoquellevarelINPSASEL,debiendo
para ello presentar una solicitud en formulario elaborado por el INPSASEL, acompaado de los
siguientesdocumentos:(i)NmerodeIdentificacinLaboral(NIL)(ii)Solvencialaboralvigentey(iii)
Funcionesadesarrollarconserviciospropiosoconserviciosmancomunados(esposiblequefuturas
normastcnicaspreveanalgnrequisitoadicional).(Artculo29).
La inscripcin en el Registro Nacional de Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo tendr una
vigenciadetres(3)aosrenovables(Artculo28).
Ademsdeello,elpatronodebesolicitarunaacreditacindelosSSST,quetendrunavigenciadeun
(1)aorenovableydarderechoalaexpedicindeuncertificadopblicodeacreditacinemitidopor
elINPSASEL,yaquedenohacerloseconsiderarcomoinfraccinmuygravesegnloestablecidoen
elartculo120delaLOPCYMAT.(Artculo30).
ParaobtenerlaacreditacindelosSSST,lospatronosdebencumplirconlossiguientesrequisitos:(i)
EstarinscritoenelRegistroNacionaldeServiciosdeSeguridadySaludenelTrabajo(ii)Presentarla
solicitudenformatoelaboradoporelINPSASEL(iii)TenervigentelaSolvenciaLaboral(iv)Disponer
deunequipomultidisciplinario,conformadodeacuerdoaloprevistoenlasnormastcnicasqueal
efectosedicten(v)Poseerinstrumentos,equiposymediospararealizarsusactividades,debidamente
calibrados y certificados (vi) Cumplir la normativa vigente en materia de prevencin y salud en el
trabajo(vii)Presentarinformeenelcualconste:
a.Funcionesyactividadesadesarrollarenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
b.Organigramafuncional,conespecificacindeloscometidos.
c.Memoriadescriptivadelasactividadesyprocesosquedesarrolla.
d.Descripcindeinstalacionesymediosinstrumentalesparaeldesarrollodesus
funciones,actividadesyubicacin.
e.Identificacindelpersonalespecializadodebidamenteinscritoyacreditadoenel
RegistroNacionaldeEmpresas,InstitucionesyProfesionalesenelreadeseguridadysaludenel
trabajo,indicandosusfuncionesyresponsabilidades.(Artculo31).
La acreditacin de los SSST puede ser suspendida, revocada o reducida en su alcance por el
INPSASEL,cuandoelservicio:(i)seasancionadodeconformidadconlaLOPCYMAT(ii)incumplacon
los requisitos de la acreditacin (iii) incumpla con las obligaciones previstas en el
RLOPCYMATolasnormastcnicasaplicablesy(iv)alpatronolesearevocadalaSolvenciaLaboral.
(Artculo32).
PorloqueserefierealasupervisindelosSSST,recaeenelINPSASELlafacultaddeverificarel
cumplimientodelasnormasjurdicasenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,mediantevisitas
deinspeccinperidicaaestosservicios.(Artculo33).
7.RegistroNacionaldeEmpresas,Establecimientos,InstitucionesyProfesionalesenelreade
SeguridadySaludeneltrabajo.CorrespondealINPSASELllevaresteregistro,paragarantizarque
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slolasempresas,establecimientos,institucionesyprofesionalesdebidamenteinscritosenel,puedan
ejerceractividadesenmateriadeSeguridadySaludeneltrabajo,sopenadeincurrirenlassanciones
previstas en el artculo 121 de la LOPCYMAT. La inscripcin tendr una vigencia de tres (3) aos
renovables.(Artculo37).
Asimismolasempresas,establecimientos,institucionesyprofesionalesquedesarrollenactividadesde
asesora, capacitacin y servicios en el rea de Seguridad y Salud en el trabajo deben solicitar su
acreditacinanteelINPSASEL,sopenadeincurrirenlassancionesprevistasenelartculo121dela
LOPCYMAT.Laacreditacintendrunavigenciadeun(1)ao.(Artculo41).
7.1.ObligacionesdelasEmpresas,InstitucionesyProfesionalesacreditados.Estnobligadosa:(i)
cumplir permanentemente los requisitos exigidos para la acreditacin (ii) no realizar actividades
distintasalasdebidamenteacreditadas(iii)prestarlacooperacinnecesariaparasusupervisinpor
parte de los funcionarios del trabajo o del INPSASEL, incluso mediante el suministro de datos y de
medios de prueba (iv) comunicar cualquier cambio relativo a los datos aportados al registro y
acreditacinalINPSASEL,dentrodeloscinco(5)dashbilessiguientesalmismo(v)cooperarconla
actuacin de inspeccin o supervisin de los funcionarios del trabajo y/o del INPSASEL y (vi) las
demsquesealelaley,losreglamentosylasnormastcnicasaplicables.(Artculo46).
8.DelegadosdePrevencin.Sonlosrepresentantesdelostrabajadoresenlapromocinydefensa
delaSeguridadySaludeneltrabajo.PodrnserelegidosDelegadosdePrevencin,lostrabajadores
mayoresdecatorce(14)aos.
8.1.Atribuciones.Siguiendoloestablecidoenlosartculos42y43delaLOPCYMAT,elRLOPCYMAT
precisalassiguientes:(i)Constituir,conjuntamenteconlosrepresentantesdelpatrono,elComitde
Seguridad y Salud Laboral (ii) Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio
ambientedetrabajoyalosprogramaseinstalacionesparalarecreacin,utilizacindeltiempolibrey
descansoqueformulenlostrabajadores,conelobjetodetramitarlasanteelComitdeSeguridady
SaludLaboral(iii)Participarconjuntamenteconelpatronoysusrepresentantesenlamejoradela
accinpreventivaydepromocindelasaludyseguridadeneltrabajo(iv)Promoveryfomentarla
cooperacindelostrabajadoresenlaejecucindelanormativasobrecondicionesymedioambiente
detrabajo(v)Coordinarconlasorganizacionessindicales,lasaccionesdedefensa,promocin,
control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo (vi) Recibir las comunicaciones de los
trabajadorescuandoejerzansuderechoderehusarseatrabajar,aalejarsedeunacondicininsegura
o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo para proteger su seguridad y salud laboral (vii)
Presentarinformesobrelasactividadesrealizadasenelejerciciodesusatribucionesyfacultadesante
el INPSASEL y (viii) Solicitar al patrono, as como a las personas u rganos responsables de las
actividades de seguridad y salud en el trabajo, cualquier informacin, documentacin e informes
relacionados con las condiciones y medio ambiente de trabajo y la seguridad de los trabajadores
(Artculos50y51).
8.2.Sigiloprofesional.ElRLOPCYMATratificaqueelDelegadodePrevencintieneprohibidorevelar
secretosdemanufactura,fabricacinoprocedimientos,ascomotambinqueestobligadoaguardar
sigiloprofesionalrespectodeaquellainformacinalaquetuvieseaccesocomoconsecuenciadesu
actuacin,precisandoquesloseentiendeporsecretosdemanufactura,fabricacinoprocedimiento
aquella informacin que slo es conocida personalmente por el patrono, sus representantes y
empleadosdedireccin.
SealaasimismoelRLOPCYMAT,quealosfinesdepromoverydefenderlosderechoshumanosde
lostrabajadores,elDelegadodePrevencinestfacultadoparaformulardenunciasanteelComitde
SeguridadySaludLaboralesyantelasautoridadescompetentes,incluso,cuandosetratedesecretos
de manufactura, fabricacin y procedimientos o de informacin sobre la cual deba guardar sigilo
profesional.(Artculo53).
8.3. Del tiempo utilizado por el Delegado de Prevencin para el ejercicio de sus funciones. Este
tiempo,ascomoelutilizadoparasuformacinenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,ser
considerado como parte de la jornada de trabajo, otorgndosele licencia remunerada. En
consecuencia:(i)silasactividadessonrealizadasdurantelajornadadetrabajo,seconsiderarcomo
si hubiese laborado efectivamente la misma, debiendo pagarse al Delegado de Prevencin la
remuneracincorrespondienteylasdemsobligacionesderivadasdelarelacindetrabajoy(ii)si
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lasactividadessonrealizadasfueradelajornadadetrabajo,seotorgaralDelegadodePrevencin,
dentrodelasemanasiguiente,untiempodedescansoremuneradoigualalutilizadoenlasmismas.
(Artculo54).
9.ComitdeSeguridadySaludLaboral(CSSL).Entodocentrodetrabajo,establecimientoounidad
deexplotacindelasdiferentesempresasodeinstitucionespblicasoprivadas,debeconstituirseun
CSSL,rganoparitarioycolegiadodeparticipacin,destinadoalaconsultaydeliberacin,deforma
regularyperidica,delaspolticas,programasyactuacionesenmateriadeseguridadysaludenel
trabajo.
EstarconformadoporDelegadosdePrevencin,deunaparte,yporelpatronoosusrepresentantes
ennmeroigualalosDelegadosdePrevencin,delaotra,conformealasiguienteescala:
Nmerodetrabajadores
Nmero de Delegados de Nmero de representantes del
Prevencin
patrono
Hastadiez(10)trabajadores
Uno(1)
Uno(1)
De once (11) hasta cincuenta Dos(2)
Dos(2)
(50)trabajadores
De cincuenta y un (51) hasta Tres(3)
Tres(3)
doscientos cincuenta (250)
trabajadores
De doscientos cincuenta y un Cuatro(4)
Cuatro(4)
(251) hasta quinientos (500)
trabajadores
De
quinientos
un
(501) Cinco(5)
Cinco(5)
trabajadoresenadelante
AlosfinesdedeterminarlacantidaddetrabajadoresparacalcularelnmerodeintegrantesdelCSSL,
sedebenincluiracadaunodelostrabajadoresquelaborenenelcentrodetrabajo,establecimientoo
unidaddeexplotacin,sindiscriminacionesentresucondicindeempleadosuobrerosoeltipode
contrato celebrado con stos, bien sea a tiempo determinado, indeterminado, para una obra
determinaday/oaprendices.(Artculo67).
9.1 Comits Mancomunados de Seguridad y Salud Laboral. El RLOPCYMAT permite que en los
polgonosindustriales,edificioscomercialesodeoficina,centroscomercialesyespaciossimilares,en
los cuales varios patronos realicen actividades en un mismo espacio geogrfico, podr crearse
adicionalmenteuncomitmancomunado,queejerzalasfacultadesyatribucionesdeloscomitsde
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seguridad y salud laboral en riesgos comunes y coordine las acciones de los distintos comits.
(PargrafoCuarto,Artculo67).
9.3. De la representacin patronal ante el CSSL. El patrono slo podr designar como sus
representantesanteelCSSLalassiguientespersonas:(i)Empleadosqueactencomo
representantesdelpatrono(ii)Empleadosdedireccin(iii)Trabajadoresdeconfianza,siempreque
participenenlaadministracindelnegociooenlasupervisindeotrostrabajadoresy(iv)Cualquier
otrapersonaajenaalaempresaquerepresentealpatrono.
Ladesignacindebehacerseporescrito,aligualquelaaceptacindelamisma.(Artculo71).
9.6.Supervisinyrevocatoriadeinscripcin.LosfuncionariosdelINPSASELpuedensupervisara
los CSSL a los fines de verificar el cumplimiento de las normas y obligaciones relativas a su
organizacinyfuncionamiento.(Artculo78).
De igual manera, es posible que el INPSASEL revoque la inscripcin en el registro de un CSSL,
siempre que ocurra alguna de las siguientes causales: (i) No realicen tres (3) reuniones ordinarias
consecutivas (ii) No presenten tres (3) informes de actividades ante el Instituto (iii) No presenten
oportunamentelosinformesdeactividadesanteelInstitutoentres(3)ocasiones,duranteeltranscurso
de seis (6) meses (iv) No presenten ante el Registro Nacional de Comits de Seguridad y Salud
Laboral,cualquiercambioqueseproduzcaenlosrequisitosexigidosparasuinscripcin,dentrodelos
quince (15) das hbiles siguientes a los mismos (v) Incumplan de forma grave y reiterada con el
ejerciciodesusatribucionesyfacultades.(Artculo79).
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12.Disposicionestransitorias.
Primera. En aquellas entidades federales en donde el INPSASEL no tenga unidades tcnico
administrativas,lasdeclaracionesformalesdeaccidentesdetrabajoyenfermedadesocupacionales,
ascomolosdemsinformesquedebanpresentarlospatronos,losDelegadosdePrevencinylos
SSSLdebernserpresentadosantelasInspectorasdelTrabajo.
Segunda.Hastatantosedictelanormatcnica,lospatronos,cooperativasyotrasformasasociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicio que desarrollen actividades econmicas en los
sectoresdeconstruccin,manufactura,petrleo,elctrico,salud,deserviciosyagroindustrial,debern
organizarunSSSTpropio.
Tercera.Elpatrono,cooperativasyotrasformasasociativascomunitariasdecarcterproductivoode
servicio que hayan constituido el Comit de Higiene y Seguridad, deber constituir y registrar el
ComitdeSeguridadySaludLaboral,adaptadoalosrequisitosestablecidosenlaLOPCYMATysu
Reglamento,enunperodonomayordecientoveinte(120)dascontinuosalaentradaenvigenciadel
RLOPCYMAT.
Cuarta.Elpatrono,cooperativasyotrasformasasociativascomunitariasdecarcterproductivoode
servicio que haya conformado servicios mdicos, deber organizar y mantener un Servicio de
Seguridad y Salud en el trabajo, adaptado a los requisitos establecidos en la LOPCYMAT y su
Reglamento,enunperodonomayordecientoveinte(120)dascontinuosalaentradaenvigenciadel
RLOPCYMAT.
Quinta.Elpatrono,cooperativasyotrasformasasociativascomunitariasdecarcterproductivoode
servicioquehayaelaboradoelProgramadeHigieneySeguridad,deberelaborareimplementarel
ProgramadeSeguridadySaludeneltrabajo,adaptadoalosrequisitosestablecidosenlaLOPCYMAT
y su Reglamento, en un perodo no mayor de ciento veinte (120) das continuos a la entrada en
vigenciadelRLOPCYMAT.
Sexta.LosServiciosdeSeguridadySaludeneltrabajo,lasempresas,institucionesyprofesionales
quesedesempeenenelreadeSeguridadySaludeneltrabajo,deberninscribirseenlosregistros
correspondientesllevadosporelINPSASEL,dentrodelosnoventa(90)dassiguientesalaentradaen
vigenciadelRLOPCYMAT.
Sptima.LosServiciosdeSeguridadySaludeneltrabajo,lasempresas,institucionesyprofesionales
quesedesempeenenelreadeSeguridadySaludeneltrabajo,debernsolicitarlaacreditacin
correspondienteanteelINPSASEL,dentrodelosnoventa(90)dassiguientesalaentradaenvigencia
delRLOPCYMAT.
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Octava.HastatantonosedictenlasnormastcnicasquedesarrollenlaLOPCYMATyelRLOPCYMAT,
son aplicables las disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas, siempre y cuando no las
contravengan.
14. Disposicin derogatoria nica. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias que
contravenganelRLOPCYMAT.
ElReglamentodelasCondicionesdeHigieneySeguridadenelTrabajomantendrsuvigenciaen
todoloquenoseaincompatibleconelRLOPCYMAT.
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